Legislacin y normas ambientales en Chile

En Chile, la preocupacin por el tema ambiental no es reciente ni privativa de un

Gobierno especfico. Desde el punto de vista jurdico, a principios del siglo pasado ya
se dictaron normas que, de una u otra forma, han tenido por objeto regular aspectos
especficos de la actividad humana, en cuanto sta tiene incidencia ambiental. Ya en
1916 se dict la Ley N 3.133 sobre la Neutralizacin de los Residuos Provenientes de
Establecimientos Industriales (Ley 3.133, artculo 10, Diario Oficial 07/09/1916).

El Repertorio de la Legislacin de Relevancia Ambiental Vigente en Chile, estudio

publicado en 1992 y actualizado en 1993, detect la existencia de 782 textos legales
de relevancia ambiental de diversa jerarqua y permiti comprobar la gran dispersin,
incoherencia y falta de organicidad de la legislacin sectorial vigente y sus mltiples
modificaciones. En la Constitucin de 1980 (artculo 19, inciso 8) se reconoci por
primera vez el derecho de las personas a vivir en un medio ambiente "limpio y libre de
contaminacin".

El 14 de septiembre de 1992 el Congreso Nacional recibi el Mensaje Presidencial con

la presentacin del Proyecto de Ley de Bases Generales del Medio Ambiente. El 1 de
marzo de 1994 se promulga la Ley N 19.300 http://www.conama.cl/portal/1255/propertyvalue-
Su publicacin es un hito en la Poltica General de Gobierno y su aplicacin ha
permitido avances importantes en la gestin ambiental del pas. Ella se caracteriza por
su gradualidad y realismo, que permiten considerar las condiciones de factibilidad en el
mediano y largo plazo, siendo uno de los principales instrumentos para alcanzar los
objetivos de la poltica ambiental por cuanto todos los cuerpos legales dictados con
posterioridad se basan en ella (Reglamentos, Normas de Calidad, Normas de Emisin,
Planes de Descontaminacin).

Reglamentos Tabla Pblica

Normas de Calidad Programas Priorizados

Normas de Emisin Legislacin vinculada

Planes de Descontaminacin Legislacin en desarrollo

http://www.conama.cl/portal/1255/propertyname-1648.html

Entre los instrumentos de gestin ambiental, el Sistema de Evaluacin de Impacto

Ambiental (SEIA) http://www.seia.cl/ desempea el papel ms interesante: se aplic
en forma voluntaria desde 1992 y se impuso por ley en 1997. El nuevo Reglamento del
SEIA D.S. N95/01 de MINSEGPRES - fue publicado en el Diario Oficial el 7 de
diciembre de 2002. Modifica el Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental y se encuentra vigente a partir de la fecha de su publicacin, incorporando
el principio preventivo en la gestin ambiental.

Desde 1992 hasta septiembre de 2003 se haban sometido a evaluacin alrededor de 6.200 proyectos, que
suman una inversin superior a los US$ 65 mil millones. Un anlisis ms detallado seala que el sector
minero es el que suma mayor inversin (ms de US$ 20 mil millones), energa (unos US$ 9 mil millones) e
inmobiliarios (unos US$ 8.500 millones).

Actualmente han cobrado importancia los instrumentos econmicos, que ofrecen

incentivos a quienes pretenden mejorar su gestin ambiental. Entre estos, destacan el

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Sistema de Compensacin de Emisiones, que nace en 1992 y opera desde 1995 y la
Ley de Bonos de Descontaminacin que est en discusin en el Congreso Nacional.

La Ley 19.300 se estructura sobre la base de 92 artculos permanentes, distribuidos en

seis ttulos, cada uno de los cuales aborda reas temticas especficas y siete artculos
transitorios.

Funciones de la Ley de Bases del Medio Ambiente

Diseo y formulacin de polticas ambientales

Diseo y formulacin de una ley ambiental
Creacin, racionalizacin y ordenamiento de una institucionalidad ambiental
Implementacin de instrumentos de gestin ambiental.

Caractersticas de la poltica ambiental

GRADUALIDAD REALISMO
Estndares (plazos) Magnitud de problemas
Revisin de la legislacin Mecanismos, instrumentos, oportunidad
Revisin y reasignacin de funciones Recursos y medios financieros y humanos
Diagnsticos acabados

La Ley 19.300 aborda el medio ambiente desde una perspectiva de gestin integral a
travs de principios bsicos, utilizando aquellos instrumentos de poltica ambiental que
apoyen y faciliten dicha gestin para su consolidacin prctica con la participacin
activa de todos los ciudadanos.

Principios de la poltica ambiental Instrumentos de la poltica ambiental

De Realismo Prevencin
De Gradualidad Correccin
De Prevencin Informacin
De Responsabilidad Capacitacin
De Eficiencia Econmicos
Contaminador/Pagador
De Participacin Ciudadana

Con la experiencia de una dcada, el gobierno ha estimado imperativo establecer un

punto de inflexin para reconocer los avances registrados en la proteccin del medio
ambiente e identificar los puntos pendientes y los nuevos desafos surgidos en el
perodo. Con tal objetivo, el Gobierno abri una etapa de discusin con los principales
actores y organismos vinculados al tema, para lo cual la Conama y el Ministerio
Secretara General de la Presidencia (Minsegpres) enviaron un documento con las
ideas matrices de modificacin elaboradas en conjunto a ms de 200 personas e
instituciones, para su discusin en un ciclo de talleres y reuniones. Entre los actores
consultados hay parlamentarios, representantes del sector empresarial, ONGs,
acadmicos y centros de estudios, municipalidades, partidos polticos y el Consejo de
Desarrollo Sustentable (CDS). As el gobierno cumple su compromiso - de enviar al
Congreso un proyecto para modificar esta ley durante el ao 2003 - que se enmarca
en los Acuerdos de Modernizacin adoptados a principios de este ao. Mientras, la
Segpres y la Conama elaboraron un estudio preliminar de las materias que deberan
abordarse en la iniciativa legal que modifique dicha ley, recogiendo las sugerencias de
las Comisiones Regionales del Medio Ambiente (Coremas) y de los ministerios

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sectoriales con competencias ambientales, considerando las iniciativas parlamentarias
sobre la materia.

Fuentes:
- http://www.conama.cl/portal/1255/article-26087.html
- http://www.conama.cl/portal/1255/propertyname-1648.html
- Revista Induambiente. 10 Aos. Ao 11, N 64, Septiembre-Octubre 2003.
ISSN-0717-0432. Las Bases para ganar. Entrevista a Pablo Daud, Jefe del
rea de Operaciones de la CONAMA. Pp. 24-27
- Ley 19.300 Texto completo de la Ley 19.300 (1 marzo 1994). Incluye el texto
del Mensaje del Presidente de la Repblica al enviar el proyecto al Congreso
Nacional.
- Nuevo Reglamento del SEIA texto refundido
- Decreto Supremo 95/01
- http://www.conama.cl/portal/1255/propertyname-1648.html
- Gobierno de Chile, Comisin Nacional del Medio Ambiente. Agenda Ambiental
Pas. Por un desarrollo limpio y sustentable, 2002 2006
- Revista Induambiente. 10 Aos. Ao 11, N 64, Septiembre-Octubre 2003.
ISSN-0717-0432. Pp. 22-59.
- La Farfana. Edicin Especial, El Mercurio, 29 octubre 2003
- http://www.aguasandinas.cl/minisitio_andina/mini_sitio.htm

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