GUA DE INTERPRETACIN

DE LOS CRITERIOS
BANDERA AZUL PARA PLAYAS 2017
 NDICE

Introduccin 3

Informacin y Educacin Ambiental 7

Calidad del Agua 23

Gestin Ambiental 37

Seguridad y Servicios 53

1
2
Introduccin

3
4
E
l Programa Bandera Azul para playas, puertos y embarcaciones fue creado y es desa-
rrollado por una Organizacin No Gubernamental, sin nimo de lucro, la Fundacin
para la Educacin Ambiental (FEE), cuya rama y gestor de sus Programas en Es-
paa es ADEAC. El Programa Bandera Azul comienza en Francia, en 1985, y se extiende
en Europa desde 1987, con el apoyo de la Comisin Europea. Posteriormente, se expande
ms all del continente europeo cuando, en 2001, se une Sudfrica. Actualmente, 49 pa-
ses en los cinco continentes participan en Bandera Azul, con la participacin y apoyo, entre
otros, de las Agencias de Naciones Unidas para el Turismo (OMT) y para el Medio Ambiente
(PNUMA). El Programa se esfuerza en promover el desarrollo sostenible de las zonas lito-
rales, a travs de la exigencia de unos estndares elevados en la calidad de las aguas de
bao, la seguridad, la gestin ambiental y la informacin y educacin para la sostenibilidad.

Bandera Azul trabaja tambin para fomentar la cooperacin entre el sector turstico y el sec-
tor ambiental, a nivel local, regional y nacional. As, a lo largo de estos aos, el Programa
Bandera Azul se ha convertido en el distintivo y galardn ambiental ms conocido y valo-
rado, a nivel universal, por los turistas y por los tour operadores.

La finalidad de esta Gua de Interpretacin de los Criterios de concesin de la Bandera Azul

de la Fundacin para la Educacin Ambiental (FEE), es aclarar y fijar una interpretacin
comn, aplicable en todos los pases participantes en el Programa, sobre qu exige el cum-
plimiento de cada uno de los criterios para la concesin de una Bandera Azul a una playa.

La mayor parte de los criterios son imperativos (I) u obligatorios, lo que significa que una
playa debe cumplirlos para ser galardonada con la Bandera Azul. Otros criterios son gua
(G) o aconsejados vivamente, aunque su cumplimiento no sea obligatorio. Los criterios son
los mismos en cada regin, aunque un criterio sobre vigilancia policial en la playa es espe-
cfico de alguna regin y es no aplicable (NA) en otras reas geogrficas.

Si se ha efectuado un aadido o alguna modificacin significativa respecto al ao anterior

(2016), la hemos marcado en rojo, para facilitar su localizacin.

Es preciso subrayar que los criterios Bandera Azul descritos en este documento constituyen
slo unos mnimos comunes. Los Coordinadores Nacionales pueden decidir aplicar exigen-
cias ms estrictas que las aqu descritas, en su mbito territorial.

En este sentido, el presente documento debe servir como gua, no slo para que los po-
tenciales candidatos Bandera Azul evalen su grado de cumplimiento de los criterios
exigidos. Tambin puede ser utilizados por las playas galardonadas, como orientacin a lo
largo de su temporada de baos, as como para que los Jurados, Nacional e Internacional,
puedan juzgar si una situacin concreta en una playa candidata responde a lo que la FEE
espera de ella.

Adems, esta Gua constituye una valiosa herramienta de comunicacin para que todas
las partes interesadas en el Programa comprendan y puedan transmitir a terceros, qu im-
plica, en la prctica, cumplir los criterios Bandera Azul.

5
Si una playa galardonada con la Bandera Azul deja de cumplir, por algn motivo, al-
guno de los criterios imperativos, la Bandera Azul deber dejar de ondear en la playa.
La FEE se reserva, adems, el derecho de rehusar y/o retirar la Bandera Azul de una playa
cuando los gestores o autoridades locales de la playa sean responsables de transgredir la
normativa ambiental nacional, o bien, acten en desacuerdo con los objetivos y el espritu
del Programa Bandera Azul. As mismo el Jurado Internacional se reserva el derecho
de denegar el galardn a una playa cuya Bandera Azul haya sido retirada de forma
definitiva en la temporada de baos anterior.

Las condiciones exigidas por Bandera Azul deben cumplirse desde el da 1 de julio.
En caso contrario, el ayuntamiento debe informar a ADEAC de los motivos que impiden di-
cho cumplimiento y ADEAC deber autorizar el izado con posterioridad al 1 de julio, en cada
caso en concreto.

ADEAC garantiza el cumplimiento de todos los criterios durante la temporada de baos,

cuando las Banderas Azules ondean en las playas.

DEFINICIN DE UNA PLAYA BANDERA AZUL

Una playa puede ser candidata a Bandera Azul si ha sido designada oficialmen-
te a nivel nacional como una zona de bao con, al menos, un punto de mues-
treo para el anlisis de sus aguas de bao. El nombre y los lmites fsicos de
la playa deben responder a los reconocidos oficialmente. La playa debe contar
con las instalaciones y estndares exigidos para cumplir los criterios Bandera
Azul. Para que la playa pueda ser galardonada por el Jurado Internacional,
es necesario que ADEAC la haya visitado durante la temporada de baos
anterior y se haya emitido el informe pertinente.

Debe nombrarse una persona, por parte de las autoridades locales, como enla-
ce en sus relaciones con Bandera Azul. La playa debe ser accesible a la inspec-
cin, por parte de ADEAC-FEE, ya se trate de una visita de control programada
o sin anuncio previo.

6
 Informacin y
Educacin Ambiental

7
8
 1. Debe estar expuesta al pblico informacin sobre los eco-
sistemas litorales, espacios naturales sensibles (Espacios
Naturales Protegidos) y especies protegidas en esa zona
costera. (Imperativo).

El objetivo de este criterio es asegurarse de que se informa y educa adecuadamente a los

usuarios de la playa, acerca de los ecosistemas y espacios naturales sensibles cercanos
a la playa y animarles a aprender acerca de dicho entorno, para actuar y relacionarse con
l de un modo responsable.

Ello incluye, tanto informacin general sobre esos espacios naturales sensibles o protegi-
dos como, en los casos en que sea aconsejable y posible visitarlos, un cdigo de conduc-
ta sobre los comportamientos adecuados durante la visita.

En el caso en que no toda la informacin disponible est presente en el Panel informativo

de la playa se deben incluir, al menos, algunas indicaciones breves sobre la existencia de
los espacios naturales sensibles cercanos y sobre dnde pueden encontrar informacin
adicional sobre ellos:

mediante carteles o paneles que expliquen la fragilidad del espacio y los consiguien-
tes cdigos de conducta en el espacio natural;

en lugares pblicos tursticos o en las oficinas de turismo;

a travs de publicaciones peridicas y de folletos con este propsito especfico.

Esta informacin debe facilitarse en una o varias de las formas sugeridas, as como, en
aquellas zonas visitadas por muchos turistas, en los idiomas ms generalizados.

En el caso de que existan reas marinas protegidas prximas debe informarse a los sub-
marinistas y buceadores de su existencia, caractersticas y, en su caso, de los cdigos de
conducta vigentes.

Algunas reas, dentro de una playa Bandera Azul o lindante con sta, pueden resultar
especialmente sensibles desde el punto de vista ambiental y precisar tcnicas de gestin
especiales, por ejemplo los espacios dunares, que deben ser delimitados para impedir el
paso a travs de los mismos. En estos casos, debern ser valorados los posibles proble-
mas detectados y las recomendaciones a los responsables municipales, realizadas por
organizaciones locales reconocidas y preocupadas por la conservacin de la naturaleza.

Ocasionalmente puede suceder que la fragilidad de ciertos espacios naturales no acon-

seje la concesin de este tipo de galardn, ya que la afluencia de un nmero mayor de
visitantes podra poner en peligro la fauna y flora o los hbitats (por ejemplo, al utilizarse
espacios naturales para la ubicacin de instalaciones y servicios, la construccin de zo-
nas de aparcamiento o de accesos, etc.). En este sentido, como regla general, la Bandera
9
Azul debe otorgarse nicamente a aquellos lugares en los que pueda demostrarse que
la gestin de las instalaciones de recreo y de la afluencia de visitantes previene que se
produzcan a largo plazo daos irreparables al medio ambiente natural local.

Escala 1:580

Ejemplo de un panel de playa Bandera Azul

10
 2. Debe estar expuesta informacin actualizada sobre la calidad
de las aguas de bao. (Imperativo).

La informacin actualizada sobre la calidad de las aguas de bao debe figurar en el panel
de informacin de la playa. La ubicacin ms apropiada para puntos de informacin adicio-
nales son los lugares ms frecuentados y visibles por los usuarios de la playa, tales como
los principales puntos de acceso a la playa, los puestos de salvamento y socorrismo, donde
por regla general suelen estar expuestas otras informaciones, as como cualquier otro tipo
de instalaciones adecuadas para este fin.

Los resultados deben presentarse en un formato fcilmente inteligible para el pblico en ge-
neral, preferiblemente mediante los smbolos establecidos por la Comisin Europea: http://
ec.europa.eu/environment/water/water-bathing/signs.htm

Ello har posible que cualquier persona, sea cual sea su lengua materna, pueda compren-
der sin dificultad la informacin.

Adicionalmente, puede explicarse brevemente cmo se interpretan dichas tablas o cifras,

aclarando que las muestras analizadas de las aguas de bao se toman de forma regular, de
acuerdo con la legislacin comunitaria vigente y que la Bandera Azul puede ser retirada por
incumplimiento de este u otro criterio imperativo.

Las autoridades responsables de comunicar a los Ayuntamientos los resultados de los an-
lisis debern hacerlo con la mayor celeridad posible, tras la realizacin de los mismos. Es
responsabilidad del Ayuntamiento la exposicin al pblico de estos datos actualizados, con
menos de un mes de antigedad, desde la fecha de la toma de muestras. La totalidad de
estos datos detallados deber estar, adems, a disposicin de cualquier persona que los
solicite en las Oficinas municipales o de turismo locales.

La nueva Directiva (2006/7/CE del 15 de febrero del 2006) sobre la Gestin de la calidad
de las aguas de bao, que deroga a la antigua, define nuevos parmetros sanitario-am-
bientales y entr en vigor en 2012. Dicha Directiva ha sido incorporada al derecho Espaol
a travs del RD 1341/2007, del 11 de octubre.

A continuacin se presenta un ejemplo de cmo exponer la calidad de las aguas de bao de

una playa, conforme a la actual Directiva.

En el siguiente enlace pueden descargarse los pictogramas aqu utilizados: http://ec.euro-

pa.eu/environment/water/water-bathing/signs.htm

11
Playa: Responsable Municipal:

PROHIBIDO EL BAO

CALIFICACIN EXCELENTE

CALIFICACIN BUENA

CALIFICACIN SUFICIENTE

CALIFICACIN INSUFICIENTE

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PLANTILLA PROPUESTA PARA EXPONER EN PLAYAS BANDERA AZUL
 LA BANDERA AZUL Y LA CALIDAD DE AGUAS DE BAO

Esta playa ha obtenido este ao la Bandera Azul. Ello significa que cumple una serie
de criterios relativos a la calidad de aguas de bao, limpieza de la playa, servicios
sanitarios, seguridad y que el municipio ofrece informacin y desarrolla actividades
de educacin ambiental.

Tambin significa que la calidad de aguas de bao se controla regularmente, anali-

zando determinados tipos de diferentes de bacterias y factores fsico/qumicos con un
intervalo mximo entre las muestras de 30 das, durante toda la temporada de bao.

En las tablas, puede Vd. comprobar en qu fecha se realiz el ltimo anlisis del agua
y cuntas bacterias se encontraron. Si se detect la presencia de un nmero peque-
o de bacterias significa que el agua est muy limpia - Un alto nmero de bacterias
indica que el agua puede estar contaminada y podra contener bacterias procedentes
de aguas residuales. El lmite del nmero de bacterias permitidas se especifica en la
tabla superior.

La Bandera Azul es un Programa creado y desarrollado a nivel internacional, desde

1987, por la FEE (Fundacin para la Educacin Ambiental) integrada por Organiza-
ciones No Gubernamentales (ONG), y extendida a medio centenar de pases de los 5
continentes. Cada organizacin miembro de la FEE, ADEAC en Espaa, desarrolla y
es responsable del Programa Bandera Azul en un Estado participante.

Respecto a la nueva pregunta referida a la presencia excepcional de medusas, y

cmo se informa a los usuarios:

En virtud de lo establecido en el Real Decreto 1341/2007, de 11 de octubre, sobre la ges-

tin de la calidad de las aguas de bao, en transposicin de la DIRECTIVA 2006/7/CE
DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 15 de febrero de 2006:

El artculo 8, sobre situaciones de incidencia, dispone que cuando una situacin pro-
voque o se presuma razonablemente que pudiera provocar algn efecto nocivo en la
calidad de las aguas y en la salud de los baistas, debern adoptarse las medidas de
gestin necesarias y adecuadas, informar inmediatamente a la autoridad sanitaria y pro-
porcionar la oportuna informacin al pblico. Si fuera preciso, podr establecerse una
prohibicin temporal del bao.

El artculo 14 establece que la informacin ofrecida al pblico en caso de incidencias,

debe mostrarse en un lugar de fcil acceso en las inmediaciones de cada zona de aguas
de bao. En cuanto al contenido se debe informar sobre la naturaleza y la duracin pre-
vista del episodio y, en caso de que se prohba el bao o se recomiende abstenerse del
mismo, debe incluirse una advertencia en la que se informe al pblico interesado de los
motivos de dicha prohibicin.

14
 3. Debe estar expuesta al pblico informacin sobre el Programa
Bandera Azul y otros programas de la FEE. (Imperativo).

Debe existir informacin sobre el Programa Bandera Azul y otros programas de la FEE
en el Panel de informacin de la playa.

La ubicacin ms apropiada para otros puntos deseables de informacin adicional son

aquellos lugares ms frecuentados y visibles por los usuarios de la playa, tales como,
los principales puntos de acceso a la playa, los puestos de salvamento y socorrismo,
donde por regla general suelen estar expuestas otras informaciones, as como cualquier
otro tipo de instalaciones adecuadas para este fin. La informacin debe exponerse de
modo que se asegure que puede ser recibida por el mayor nmero posible de usuarios.

Las oficinas o puntos de informacin turstica deberan contar tambin con informacin
sobre el Programa Bandera Azul que, en las zonas con turismo internacional, debera
estar disponible en varias lenguas.

La esencia de cada una de las cuatro categoras de criterios Bandera Azul debe expli-
carse brevemente en el Panel. Es necesario tambin incluir los contactos para obtener
o ampliar esta informacin a nivel local, nacional e internacional. Tambin debe constar
la posibilidad de retirada de la Bandera Azul (temporal o por el resto de la temporada) en
caso de incumplimiento de los criterios. Si esto ocurriese, debe explicitarse en el panel
el motivo de dicha retirada. El comienzo y finalizacin de la temporada de baos debe
quedar tambin claramente reflejado.

Informacin sobre el programa expuesta en el panel Bandera Azul.

15
El siguiente cuadro es un ejemplo de qu informacin se requiere y de qu modo podra
ser presentada:

La Bandera Azul es un galardn ambiental concedido a aquellos munici-

pios, puertos deportivos y embarcaciones tursticas sostenibles, que reali-
zan un especial esfuerzo en la gestin del entorno litoral de sus aguas in-
teriores y/o de sus playas, puertos o embarcaciones tursticas sostenibles
de un modo respetuoso con el medio ambiente y la naturaleza.

La Bandera Azul ha sido creada por la Fundacin para la Educacin Am-
biental (FEE), entidad privada constituida y representada por una Organi-
zacin No Gubernamental ambiental en cada una de las ms de 73 nacio-
nes participantes y es concedida por un Jurado Internacional convocado y
Presidido por la FEE.

Para ms informacin sobre otros programas de la FEE: http://www.fee.

global

La FEE desarrolla otros programas como La Llave Verde y Ecoescuelas.

La Bandera Azul para playas cubre principalmente 4 reas fundamenta-

les:
calidad de las aguas de bao;
informacin y educacin ambiental;
gestin ambiental;
seguridad, servicios e instalaciones.

La concesin de la Bandera Azul se realiza cada ao para esa tempora-

da de bao y slo es vlida, en tanto se cumplan los criterios exigidos. Si
stos dejan de cumplirse, a juicio de la inspeccin nacional de ADEAC, de
la internacional o de los propios responsables de la playa a nivel local, el
ayuntamiento se compromete a arriar la Bandera.

La Coordinacin Internacional, a su vez, realiza visitas de control a una

muestra de playas galardonadas.

16
Vd. puede cooperar tambin activamente con el Programa Bandera
Azul adoptando las siguientes medidas:

Utilice las papeleras y contenedores dispuestos en la playa y asegre-

se de separar, en lo posible, al menos, el vidrio, el papel y los plsticos.

Utilice el transporte pblico, vaya a pie o utilice la bicicleta, propia o

alquilada, para ir a la playa.

Respete las instrucciones de seguridad y los cdigos de conducta en la

playa y en su entorno.

Disfrute de la naturaleza en la playa o en su entorno, tratndolas con

respeto.

Limite el uso del agua y de electricidad durante su estancia: sea cons-

ciente de cmo utiliza los recursos naturales.

Escoja un lugar de vacaciones donde se cuide el medio ambiente y, si

es posible, escoja tambin un hotel donde la gestin de los servicios se
realice de forma respetuosa con el mismo, por ejemplo, un hotel galar-
donado con la Llave Verde.

Responsables Bandera Azul a nivel nacional e

internacional

ADEAC International Blue Flag Coordination

Gral. Lacy, 3 Portal 1 1B Scandiagade, 13
28045 Madrid DK 2450
banderaazul@adeac.es Copenhagen (Denmark)
info@fee.global

17
 4. Las normas locales de utilizacin de la playa deben ser fcil-
mente accesibles al pblico y estar a su disposicin cuando las
soliciten. El cdigo de conducta que debe seguirse en la playa y
su entorno, deber estar expuesto en la misma. (Imperativo).

El cdigo de conducta en la playa debe hacer referencia a las actividades en la

playa y a la conducta de sus usuarios. Dicho cdigo de conducta debe estar visible
en el Panel de informacin de la playa. Adicionalmente podra exhibirse en otros
lugares, como por ejemplo, en las entradas principales de la playa y cerca de los
emplazamientos afectados (Ej.: Prohibido tirarse de cabeza al agua desde el em-
barcadero), en forma de seales, pictogramas y/o informacin escrita en lugares
relevantes. Se recomienda, siempre que sea posible, la utilizacin de smbolos re-
conocibles a nivel internacional.

El cdigo de conducta debe incluir recomendaciones y normas acerca de la prohi-

bicin de animales domsticos, de vehculos a motor en la arena; la zonacin de
la playa (segn los usos permitidos); la utilizacin de ceniceros; la prohibicin de
pesca en horario de bao; la regulacin de la acampada y del uso del fuego; etc.

Tambin debe incluir informacin sobre seguridad, tal como: horarios de los soco-
rristas y delimitacin de las zonas que vigilan o patrullan; horarios del servicio de
primeros auxilios y explicacin del sistema de banderas utilizado sobre el estado del
mar. Por ltimo, figurarn los telfonos de emergencia (polica, urgencias mdicas
o de otro tipo), as como detalles para el contacto con los servicios de emergencia,
en caso de vertido de hidrocarburos, productos qumicos txicos u otros motivos.

Las normas locales de utilizacin de la playa deben ser fcilmente accesibles al

pblico y estar a su disposicin cuando las soliciten.

Ejemplo de pictogramas del cdigo de con-

ducta Bandera Azul

18
 5. El Ayuntamiento debe demostrar que se ofrecen al pblico,
como mnimo, cinco actividades de informacin y educacin am-
biental. (Imperativo).

Estas actividades de educacin ambiental promueven los objetivos del Programa Bandera
Azul:

Aumentando el grado de conciencia y de cuidado del medio ambiente marino, por parte
de los usuarios y habitantes de las zonas costeras.
Formando al personal y a los proveedores de los servicios tursticos en buenas prcticas
medioambientales.
Fomentando la participacin/cooperacin de los distintos intereses locales en la gestin
de los recursos del rea litoral.
Promoviendo la sostenibilidad de las actividades recreativas y tursticas en la zona.
Estimulando el intercambio de ideas y esfuerzos entre los galardonados con la Bandera
Azul y con otros Programas de la FEE (Ecoescuelas, Llave Verde y Green Campus).

Las actividades que se planifiquen para la prxima temporada de bao deben ser incluidas
en el dossier de candidatura, as como la informacin sobre las actividades que se llevaron
a cabo durante la temporada Bandera Azul anterior.

Debe ofertarse al pblico la participacin en, al menos, cinco actividades diferentes de

educacin ambiental. Las actividades deben centrarse en temas medioambientales, de de-
sarrollo sostenible o de Bandera Azul. No es preciso que se realicen cinco actividades,
por o en cada una de las playas galardonadas, (aunque ello sera lo ideal). Tampoco es
obligatorio que las cinco actividades se refieran al entorno litoral, aunque s deben tratar
de fomentar el respeto y cuidado del medio ambiente local; basta con que una o dos de las
cinco actividades estn relacionadas directamente con proteccin del litoral y, al menos al-
gunas de ellas, se desarrollen en la propia playa y/o en su entorno, en temporada de baos,
de forma que los usuarios puedan participar en ellas durante el verano. Se recomienda, a
su vez, que alguna actividad tenga por objeto promover el desarrollo sostenible global del
municipio, incluyendo medidas tendentes a conseguir la mencionada proteccin del litoral.

Las actividades de educacin ambiental deben ser efectivas y relevantes, y cada ao, el
Ayuntamiento debe evaluar las actividades que se desarrollaron, para poder as mejorar-
las de forma continua.

Si existen reas protegidas o sensibles prximas a la playa (incluyendo reas marinas

protegidas, tales como praderas de Posidonia oceanica) se recomienda vivamente que
alguna de las actividades ofertadas aborde esa temtica.

19
Tipos de actividades de educacin ambiental

Las actividades de educacin ambiental ofrecidas por el ayuntamiento deberan incluir una
combinacin de distintos tipos de propuestas. Los diferentes tipos de actividades pueden
clasificarse en las cinco categoras siguientes:

A. ACTIVIDADES QUE IMPLICAN UNA PARTICIPACIN PASIVA

Esta categora incluye exposiciones, pelculas, presentaciones, proyeccin de diapositivas,

organizacin de conferencias y debates, charlas de expertos nacionales o internacionales;
etc.

B. ACTIVIDADES QUE IMPLICAN UNA PARTICIPACIN ACTIVA

Esta categora incluye itinerarios guiados, juegos educativos (por ejemplo, juegos de pregun-
tas y respuestas, concursos de carcter medioambiental; etc.), representaciones y obras de
teatro, celebracin del da internacional de la limpieza; actividades de observacin/control
del litoral; sesiones de orientacin para buceadores o submarinistas; concursos de fotogra-
fa o dibujo; divulgacin de proyectos de reconstruccin de espacios naturales; proyectos
de reciclaje; proyectos de tecnologa verde o ecolgica; transporte sostenible; programa
Adopta una playa; programas de seguimiento y/o control de las comunidades litorales, etc.

C. ACTIVIDADES REGLADAS DE FORMACIN

Esta categora incluye cursos y acciones de formacin para: profesores y/o personas en-
cargadas de grupos escolares; tcnicos y responsables de playas; socorristas; personal de
limpieza y balnearios; vigilantes y polica y cuerpos de seguridad con implicacin ambiental.

D. PUBLICACIONES Y MATERIALES DIVULGATIVOS

Esta categora incluye la produccin de folletos, pegatinas, sealizaciones, guas, boletines

informativos, libros, spots publicitarios en la radio, etc, con temtica ambiental.

E. CENTROS AZULES DE EDUCACIN AMBIENTAL

Se recomienda vivamente que las playas Bandera Azul cuenten con un Centro, Aula de Mar
o de Naturaleza, Centro de Informacin de Interpretacin, Centro de Exhibiciones, Forma-
cin y/o de recursos, etc. donde se aborden temticas de Educacin para la Sostenibilidad
e informacin especfica sobre Bandera Azul. A travs de esta Red de 54 Centros Azules
se ofrecen, tanto exposiciones como actividades, que proporcionan informacin ambiental
y sobre el medio natural, que les califican como un Centro de educacin o interpretacin
ambiental. En la playa y en los puntos de informacin turstica prximos se informar sobre
la ubicacin y actividades del Centro Azul. Cada Centro debe estar abierto y ofrecer activi-
dades e informacin al pblico en general y no slo a los escolares locales, as como a la
interaccin con otros Centros Azules.
20
Grupos destinatarios de las actividades

Estas actividades deben estar dirigidas a una amplia diversidad de destinatarios. Es impor-
tante que las autoridades locales organicen en la zona, de forma conjunta con otros opera-
dores o agentes, programas para educar y aumentar el grado de conciencia ambiental de
los distintos grupos e intereses, que inciden en la utilizacin del entorno y de los recursos
locales: turistas, poblacin local, personal contratado por empresas tursticas, pescadores,
industrias locales, etc. Por otra parte, se debe tratar de adecuar la oferta a la demanda, de
modo que no se considerar suficiente ofrecer una actividad abierta al pblico, una sola vez
durante toda la temporada de bao, en aquellos municipios que constituyan un reconocido
destino turstico, a nivel nacional o internacional.

Conexin con otros programas ya existentes

Estas actividades deberan formar parte de un programa o programas ms amplios de edu-

cacin ambiental, dirigidos a diversos grupos de destinatarios, que favorezcan la responsa-
bilidad en materia ambiental de la poblacin local, desde la perspectiva de la Agenda Local
21 o de aquellos otros Programas promovidos por ADEAC-FEE, tales como: Ecoescuelas,
Llave Verde o Green Campus, o de iniciativas complementarias como las Distinciones Te-
mticas o los Centros Azules y Senderos Azules, en playas Bandera Azul. Se recomienda
tambin a las autoridades locales que colaboren en este campo con otras ONG locales.

Informacin sobre las actividades ofrecidas.

La informacin sobre las distintas actividades ofrecidas, as como su fecha y lugar de rea-
lizacin, debe estar expuesta, al menos, en alguno de los siguientes lugares: puntos de
informacin de la playa, Oficinas de Turismo y peridicos y revistas, de carcter turstico.
En cualquier caso, el panel informativo de la playa debe indicar donde puede obtenerse
informacin sobre las actividades de educacin ambiental ofrecidas.

Actividades no admisibles entre las propuestas

No sern aceptadas para cumplir con este criterio aquellas actividades:

Que se hayan realizado para cumplir con otro criterio Bandera Azul, como la limpieza
ordinaria de la playa, la gestin de los residuos, el reciclado o la mera inclusin en el
Panel Informativo de otros requisitos ambientales ya exigidos, como la informacin sobre
Espacios Naturales sensibles prximos.
Actividades cuyo objetivo sea slo la promocin turstica sin una alusin especfica al
turismo sostenible.
Actividades ya realizadas de oficio por el ayuntamiento como parte de la gestin de su
responsabilidad en temas de salud, seguridad, transporte y turismo.

21
22
Calidad del Agua

23
24
 6. Cumplimiento de los requisitos y estndares de una calidad
excelente de las aguas de bao. (Imperativo).

El Programa Bandera Azul exige que el resultado de la calificacin sanitaria de sus aguas
de bao sea excelente segn la nueva Directiva (2006/7/CE del 15 de febrero del 2006) so-
bre la gestin de la calidad de las aguas de bao. Dicha Directiva deroga la antigua, define
nuevos parmetros sanitario-ambientales y ha sido incorporada al derecho Espaol a travs
del RD 1341/2007, del 11 de octubre, con entrada en vigor desde 2012.

Muestreos y anlisis de aguas

Cada playa debe tener, al menos, un punto de muestreo y, lo que es ms importante, el

nmero y ubicacin de los puntos de muestreo debe reflejar, tanto la concentracin de ba-
istas a lo largo de la playa, como las fuentes potenciales de contaminacin que puedan
afectar a la calidad del agua de bao de la playa.

As, las muestras deben tomarse cerca de la desembocadura en la playa de corrientes,

riachuelos u otros efluentes, para poder documentar que tales efluentes no afectan a la cali-
dad del agua de bao. Alternativamente, dichos efluentes pueden ser analizados en origen,
documentndose que cumplen los criterios Bandera Azul relativos a la calidad de aguas de
bao. As, de la misma manera, en el caso de aguas interiores en zonas donde en perodos
de sequa se recibe agua procedente de fuentes externas, la calidad del agua de dichas
fuentes externas debe cumplir tambin los criterios Bandera Azul.

Se deben analizar los parmetros microbiolgicos y los fsico-qumicos.

Las muestras deben ser tomadas a 30 centmetros de la superficie del agua, excepto en el
caso de las muestras de aceite mineral, que deben ser tomadas a nivel superficial.

Los anlisis de la calidad de aguas de bao deben ser realizados por un laboratorio inde-
pendiente, acreditado por un organismo nacional o internacional de normalizacin y faculta-
do para la realizacin de anlisis microbiolgicos y fsico-qumicos.

Adems, el laboratorio debe estar autorizado para la toma y el anlisis de las muestras de
aguas de bao por parte de la autoridad responsable del cumplimiento de la regulacin na-
cional sobre la calidad de aguas de bao y su supervisin. Las muestras deben ser tomadas
por personal autorizado oficialmente y formado para esta funcin.

Frecuencia con la que deben realizarse los anlisis

Durante dicha temporada oficial de bao, los anlisis deben realizarse, con un intervalo
mximo de 30 das entre las muestras, efectundose, como mnimo, un total de ocho mues-
tras al ao.
25
El Programa Bandera Azul no acepta candidaturas en las que se hayan realizado un n-
mero inferior de anlisis, con independencia de la duracin de la temporada oficial de bao
(existen, por ejemplo, determinadas zonas del norte de Europa donde la temporada oficial
de bao tiene una duracin menor de uno o dos meses).

Por otra parte, pueden ser tiles muestreos adicionales, en el caso de que un municipio
quiera solicitar una dispensa por la omisin justificada de una muestra (por un incidente
inusual, extraordinario, ya resuelto, documentado y autorizado por las Autoridades Sani-
tarias competentes).

Puede producirse tambin una contaminacin de corta duracin, (por ejemplo: conta-
minacin microbiana, por Escherichia coli o Enterococos intestinales), cuyas causas sean
claramente identificables, y se prevea que no va a afectar a la calidad de las aguas de bao
por un perodo superior a 72 horas, a partir del primer momento en que se detecte la conta-
minacin. En ese caso, una vez verificado que se ha visto afectada la calidad de las aguas
de bao y mientras dure dicha situacin, se realizaran tomas de muestras sucesivas en
intervalos no superiores de 72 horas, hasta que se obtenga una muestra que, conforme a lo
establecido en el anexo IV.3.d de RD 1341/2007, del 11 de octubre, se ajuste a los valores
que se hayan determinado, en funcin del riesgo para la salud, momento en el que se dar
por finalizada dicha situacin.

El Ayuntamiento comunicar a las autoridades competentes el episodio de contaminacin

de corta duracin, para que se lleven a cabo las medidas correctoras necesarias, as como
para que se informe de esta situacin al pblico interesado.

Se podr descartar para la serie de datos un nmero de muestras que no represente ms

del 15% del nmero total de muestras previstas en los calendarios de control fijados para
ese periodo, por punto de muestreo. O no ms de una muestra por cada temporada de
bao, eligiendo siempre la muestra con valor ms alto.

Para confirmar el final del incidente se obtendr una muestra adicional. Esta muestra no
formar parte de la serie de datos sobre la calidad de las aguas de bao.

Si fuera necesario reemplazar una muestra descartada, se tomar una muestra de sustitu-
cin, antes de que haya transcurrido, como mximo, una semana desde el final de la con-
taminacin de corta duracin.

Nota: Para calcular el 15% de las muestras, que podran descartarse, los resultados deben redondearse de
forma que los decimales < 0,49 se redondearn a 0 y aquellos > 0,49 a 1. (Por ejemplo 2,49 muestreos se
redondearn a 2 muestreos y 2,50 a 3 muestreos).

Mtodos de anlisis

En beneficio del incremento de la calidad y comparabilidad de los datos sobre la calidad

de aguas de bao, utilizados en la evaluacin de los candidatos a la Bandera Azul, la FEE
entiende que slo deberan utilizarse aquellos mtodos que aseguren un determinado nivel
26
de veracidad, reproductibilidad, repetibilidad y comparabilidad entre mtodos.

En cualquier caso, la FEE se propone seguir los estndares europeos (CEN) o internacio-
nales (ISO) en sus recomendaciones sobre parmetros y mtodos de anlisis aceptables
para stos.

Al inicio de cada temporada de bao, la autoridad competente establecer un calendario de

control para cada zona de aguas de bao, debindose realizar el correspondiente control,
a ms tardar, a los cuatro das de la fecha establecida en dicho calendario. A efectos de la
calificacin anual de las aguas de bao, la temporada finalizar el ltimo fin de semana de
noviembre.

La calificacin final de la calidad de aguas de bao se obtendr con los datos de, al menos,
cuatro temporadas de baos sucesivas.

Parmetros microbiolgicos:

Los parmetros microbiolgicos que deben muestrearse, as como sus valores lmite, se
muestran en la tabla a continuacin.

Para que una playa sea galardonada con Bandera Azul, debe obtener el resultado de cali-
dad excelente en todos sus puntos de muestreo.

Parmetros Valor lmite

Escherichia coli 250 ufc/100 ml(1)

Enterococo intestinal 100 ufc/100 ml(1)

(1)
Con arreglo a la evaluacin del percentil 95.

Las aguas de bao se clasificaran como de calidad excelente cuando, en la serie de datos
sobre calidad de las aguas de bao correspondientes al ltimo periodo de evaluacin, los
valores del percentil de las enumeraciones microbiolgicas sean iguales o mejores que los
valores de calidad excelente, que figuran en la tabla anterior, con arreglo a la evaluacin del
percentil 95.

Parmetros fsico-qumicos

A continuacin se determina el conjunto de parmetros fsico-qumicos que deben ser con-

trolados. Si se detectan cambios en alguno de ellos o en el color, trasparencia y /o turbidez,
por parte de la inspeccin visual de las autoridades competentes, la Bandera Azul debe ser
arriada mientras dure esta situacin.

27
 El rango normal del pH se encontrar entre 6 y 9.
No se aceptarn capas visibles de aceites en la superficie del agua ni olores. Se debe
muestrear la arena de la playa para localizar la fuente de contaminacin, si se comprue-
ba que procede de sta. Los planes de emergencia deben incluir una respuesta a este
tipo de accidentes de contaminacin. Se deben identificar y controlar las posibles fuen-
tes de contaminacin en el interior del municipio.
Debe existir ausencia de contaminacin flotante: residuos de alquitrn, artculos de
madera y plstico, botellas, contenedores, vidrios, plsticos, caucho o cualquier otra
sustancia.

Perfiles de las aguas de bao costeras y de transicin de Galicia

PLAYA LANGOSTEIRA
Zona de bao: PLAYA LANGOSTEIRA
Cdigo (EUROSTAT): ES11100037M15037B
Tipo de zona de bao: Martima

Estado: Espaa
CCAA: Galicia
Provincia: Corua (A)
Municipio: Fisterra
Localidad de referencia: Fisterra

1. Caractersticas fsicas de la zona de bao

Longitud (m): 1788 Condiciones de bao: Aguas tranquilas
Anchura (m): 26 Grado de afluencia: Medio
Composicin: Arena Grado de urbanizacin: Semiurbana

2. Caractersticas hidrolgicas de la zona de bao

Demarcacin hidrogrfica: Galicia Costa
Cuenca vertiente: RA DE CORCUBIN
Masa de agua: Muros
Estado de la masa de agua: Bueno
FUENTE: Propuesta Plan Hidrolgico Galicia-Costa

3. Parmetros microbiolgicos de la zona de bao

Clasificacin de la zona de bao Evolucin de la concentracin de E-coli Evolucin de la concentracin de Enterococo

4 15 0 0
Excelente
500

Buena
3 400
10 0 0
ufc/100 ml

ufc/100 ml

300
2
Suficiente
500 200
1
Insuficiente
10 0
0
0 0
2008 2009 2 0 10 may'08 may'09 may'10 may'08 may'09 may'10

4. Determinacin y evaluacin de las causas de contaminacin

A. Antecedentes de contaminacin
Por clasificacin histrica de la zona de bao:

SIN ANTECEDENTES

Por clasificacin de la zona de produccin marisquera adyacente:

Denominacin Zona GAL: GAL 07/02 ENSEADA DE FISTERRA

SIN ANTECEDENTES: ZONA A

B. Riesgos de contaminacin de corta duracin

Por vertidos ocasionales asociados a episodios de precipitacin:
RIESGO NO SIGNIFICATIVO
Por vertidos localizados:
RIESGO NO IDENTIFICADO
Condiciones de riesgo potencial:
-

5. Medidas de gestin

FASE ADMINISTRACIN CONTACTO

Notificacin de la incidencia a las Consellera de Sanidade 881 542 955 Punto de control
autoridades competentes ambiental
Recomendacin/Prohibicin del bao Ayuntamiento 981 740 001
Toma de muestras sucesivas Consellera de Sanidade 881 542 955 UTM X: 479507
Medidas de seguimiento Augas de Galicia 981 545 382 UTM Y: 4752786
Informacin al Pblico interesado Ayuntamiento 981 740 001
European Datum1950 UTM 29N

Perfil P11715 Ao de actualizacin: 2011

Ejemplo de un perfil de aguas de bao.

28
 7. Ausencia de vertidos de aguas residuales industriales, as
como cualquier otro tipo de vertido no autorizado o que conten-
ga sustancias contaminantes y afecten o la playa o a su entorno.

Para cada playa debe definirse un perfil de aguas de bao que incluya la identificacin de
los potenciales focos de contaminacin, la descripcin de las caractersticas fsicas, geo-
grficas e hidrolgicas de las aguas, as como, de las potenciales acumulaciones de cia-
nobacterias y algas. (Puede solicitar este perfil de aguas de bao a la autoridad ambiental
competente de su CCAA)

No deben existir vertidos industriales, o similares, que afecten a la calidad microbiolgica

o fsico-qumica del agua, tanto en el rea Bandera Azul como en sus alrededores, aunque
sea de forma espordica, incluso aunque la fuente de contaminacin sea externa al muni-
cipio.

Si existen vertidos autorizados por la autoridad competente, conforme a la Directiva Euro-

pea de Aguas Residuales Urbanas, se debe ofrecer al pblico informacin sobre la natu-
raleza del vertido, prohibir el bao en caso de que fuera necesario y de nuevo, informar al
pblico cuando la calidad de las aguas quede restablecida.

ADEAC, como Operador Nacional, debe ser informada de cualquier punto de vertido
de aguas residuales industriales y vertidos no autorizados en el rea de las playas so-
licitantes del galardn durante la temporada de baos, reas colindantes y en el litoral del
municipio en general. En el caso de que los vertidos de aguas residuales superen los lmites
de los parmetros microbiolgicos que controla la citada Directiva, el ayuntamiento debe
arriar la Bandera Azul y mantener a ADEAC informada en todo momento de la evolucin del
vertido y sus analticas posteriores, tal como se compromete en su candidatura.

Un ejemplo sencillo de comunicacin podra ser el siguiente:

Buenos das:
Como consecuencia de las tormentas de los ltimos das, se ha producido un atasco en una estacin de
bombeo de aguas residuales cercana a la playa de XXX y, por rebose, se ha vertido a la red de pluviales,
que llega a la playa.

La Polica Local ha procedido a cerrar la playa preventivamente hasta que tengamos los resultados de los
anlisis de las muestras de agua tomadas hoy.

Hemos retirado la Bandera Azul hasta que podamos confirmarles que las medidas adoptadas al respecto
garantizan de nuevo la calidad de las aguas de bao exigida por Bandera Azul, solicitando en consecuencia
el poder izarla de nuevo en la playa de XXX

29
En lo que concierne a la contaminacin industrial, ADEAC, como Operador Nacional,
debe ser informado de la existencia de plantas o instalaciones industriales cercanas a las
playas del municipio y de su posible impacto sobre el medio ambiente. Ms an, las autori-
dades competentes deben ser capaces de documentar que la zona est bajo control, en lo
que se refiere al potencial impacto sobre el medio ambiente de las instalaciones industriales
cercanas, as como que se realiza una vigilancia apropiada y que no existe peligro para la
salud pblica o para el medio ambiente.

Si la localizacin de la playa permite que se vea potencialmente afectada por vertidos de

aguas residuales industriales, otros contaminantes o basuras arrastradas por las aguas y
esos residuos no se originan en el municipio que solicita la Bandera Azul, se deben adoptar
medidas para remediarlo. La primera medida sera ponerse de acuerdo con el municipio
colindante para tratar el problema en su fuente de origen. Si ello no es posible, la alternativa
es una recogida y retirada regular de estos contaminantes.

Las rieras y salidas de aguas pluviales a la playa deben estar permanentemente limpias.
Tras lluvias intensas la limpieza de la zona debe ser diaria. Al menos uno de los puntos de
muestra de la calidad del agua debe situarse (por su potencial peligro) frente a las rieras o
aliviaderos.

La eutrofizacin consiste en el aumento de nutrientes en el agua, especialmente de los

compuestos de nitrgeno o de fsforo, excedentes de la fertilizacin agrcola, que provo-
ca un crecimiento acelerado de algas y especies vegetales superiores, con el resultado
de trastornos no deseados en el equilibrio entre organismos presentes en el agua y en la
calidad del agua a la que afecta. La eutrofizacin de las aguas costeras es consecuencia
de la contaminacin agrcola y supone un peligro potencial para la salud humana. En los
casos en que se produzca eutrofizacin, las Comunidades Autnomas debern llevar cabo
un control y seguimiento de ciertos indicadores qumicos y biolgicos (ej Clorofila A) para
determinar si su concentracin supera los lmites de calidad ambiental establecidos en el
Real Decreto 817/2015.

30
 8. Medidas de control de la buena salud ambiental de los arre-
cifes de coral prximos a la playa. (Criterio no aplicable formal-
mente en Europa. S conviene retener su sentido de proteccin
de los ecosistemas sumergidos, frgiles cercanos y el respeto a
la prohibicin de recogida, manipulacin o comercio de ejempla-
res o partes de especies protegidas.)

Del mismo modo, promueve el respeto de los contingentes mximos, vedas, y paradas bio-
lgicas, usos de artes y zonas de pesca autorizadas, incluida la pesca submarina, as como
de la prohibicin de captura y/o comercializacin de inmaduros o pezqueines.

Se aconseja vivamente que aquellas playas prximas a reservas sensibles sumergidas

soliciten a ADEAC informacin sobre las medidas ambientales exigidas/aconsejadas en
playas Bandera Azul cercanas (menos de 500 metros) a arrecifes coralinos.

9. El municipio debe cumplir los requisitos establecidos para el

tratamiento y posterior vertido de las aguas residuales urbanas.
(Imperativo).

Para cada aglomeracin urbana se debe comprobar el cumplimiento de la Directiva de

Aguas Residuales Urbanas en la estacin depuradora correspondiente.

Si la estacin depuradora vierte al mar o a un curso de agua interior, que desemboca en el

mar y puede afectar a la playa candidata, el criterio le ser de aplicacin, con independen-
cia de que ello afecte o no a la calidad de sus aguas de bao.Para evaluar la posibilidad de
afectacin de las playas candidatas se analizarn los perfiles de aguas de bao, incluyendo
la zona de influencia del efluente de la depuradora, sea a la costa o a travs de un emisario
submarino.

Los requisitos para la recogida, el tratamiento y el vertido de aguas residuales en los pases
pertenecientes a la UE estn definidos la Directiva Europea 91/271/CEE sobre Tratamiento
de Aguas Residuales Urbanas y la Directiva 98/15/CEE que modifica la anterior directiva
en lo relativo al tratamiento de aguas residuales urbanas en zonas sensibles propensas a
eutrofizacin.

Esta Directiva contiene exigencias sobre los sistemas de recogida, el nivel de tratamiento,
el nmero de muestreos y la calidad de las aguas tras su paso por la depuradora. Estos
requisitos varan en funcin del tamao de los asentamientos urbanos y del rea de des-
carga de las aguas ya depuradas (segn se trate de zonas sensibles, normales o menos
sensibles).

31
Ambas Directivas han sido transpuestas al Derecho Espaol en el Real Decreto Ley 11/1995
de 28 de diciembre, Real Decreto 509/1996 de 15 de marzo y Real Decreto 2116/1998 de
2 de octubre.

Sntesis de las exigencias de la Directiva 91/271/CEE sobre Tratamiento de Aguas Resi-

duales Urbanas:

9.1. Las aglomeraciones urbanas (*) deben disponer de sistemas colectores para las aguas
residuales urbanas, antes de:

el 31 de Diciembre del ao 2000, para las aglomeraciones con ms de 15.000 h/e (ha-
bitantes equivalentes).
el 31de Diciembre del ao 2005, en el caso de las aglomeraciones que tengan entre
2.000 y 15.000 h/e (habitantes equivalentes).

(*) Aglomeracin urbana: zona cuya poblacin y/o actividades econmicas presenten con-
centracin suficiente para la recogida y conduccin de las aguas residuales urbanas a una
instalacin de tratamiento de dichas aguas o a un punto de vertido final.

9.2. Las aguas residuales urbanas, recogidas por los sistemas colectores, antes de verterse,
debern ser objeto de un tratamiento secundario, antes de:

el 31 de Diciembre del ao 2000, para todos los vertidos que procedan de aglomeracio-
nes urbanas que representen ms de 15.000 habitantes equivalentes.
el 31 de Diciembre del ao 2005, para todos los vertidos que procedan de aglomeracio-
nes urbanas entre 10.000 y 15.000 habitantes equivalentes.
el 31 de Diciembre del ao 2005, para los vertidos en aguas dulces o estuarios, que pro-
cedan de aglomeraciones urbanas entre 2.000 y 10.000 habitantes equivalentes.

9.3. Las aguas residuales urbanas recogidas por los sistemas colectores deben ser
objeto, antes de ser vertidas en zonas sensibles, de un tratamiento ms
riguroso que el tratamiento secundario:

a ms tardar, el 31 de Diciembre del ao 1999, cuando se trate de vertidos proceden-

tes de aglomeraciones urbanas que representen ms de 10.000 habitantes equivalen-
tes (el plazo establecido en este caso por la Directiva de Aguas Residuales Urbanas
es el 31 de Diciembre de 1998).

9.4. Las aguas residuales urbanas recogidas por los sistemas colectores
deben ser objeto, antes de ser vertidas en zonas menos sensibles de, al menos,
un tratamiento primario, cuando dichos vertidos:

en aguas costeras, procedan de aglomeraciones urbanas entre 10.000 y 150.000 habi-

tantes equivalentes.
en estuarios, situados en las mencionadas zonas menos sensibles, procedan de aglome-
raciones urbanas entre 2.000 y 10.000 habitantes equivalentes.

32
9.5. Las aguas residuales urbanas recogidas por los sistemas colectores deben ser objeto de
un tratamiento adecuado, desde el 31 de Diciembre del ao 2005, en los siguientes casos:

cuando se viertan en aguas dulces y estuarios y procedan de aglomeraciones urbanas
con menos de 2.000 habitantes equivalentes;
cuando se viertan en aguas costeras y procedan de aglomeraciones urbanas con menos
de 10.000 habitantes equivalentes.

Resumen de los tipos de tratamiento exigidas y los plazos mximos para su cumplimiento,
segn la poblacin equivalente de las aglomeraciones urbanas y la procedencia y/o destino
de los vertidos:

Poblacin equivalente de la aglomeracin urbana (h/e)

Tipo de zona 2.000 - 10.000 10.000 - 15.000 15.000 - 150.000 >150.000

Aguas dulces Tratamiento ade- Tratamiento se- Tratamiento ms Tratamiento ms

y estuarios en cuado, cundario, riguroso riguroso
zonas sensibles antes de dic antes de dic que el secunda- que el secundario,
2005 2005 rio, antes de dic antes de dic 1998
1998

Aguas costeras Tratamiento ade- Tratamiento ade- Tratamiento ms Tratamiento ms

en zonas sensi- cuado, cuado, riguroso riguroso
bles antes de dic antes de dic que el secunda- que el secundario,
2005 2005 rio, antes de dic antes de dic 1998
1998

Aguas dulces Tratamiento ade- Tratamiento se- Tratamiento se- Tratamiento secun-
y estuarios en cuado, cundario, cundario, dario,
zonas normales antes de dic antes de dic antes de dic antes de dic 2000
2005 2005 2005

Aguas costeras Tratamiento ade- Tratamiento ade- Tratamiento se- Tratamiento secun-
en zonas nor- cuado, cuado, cundario, dario,
males antes de dic antes de dic antes de dic antes de dic 2000
2005 2005 2005

Estuarios en Tratamiento ade- Tratamiento al Tratamiento se- Tratamiento secun-

zonas menos cuado, menos primario, cundario, dario,
sensibles antes de dic antes de dic antes de dic antes de dic 2000
2005 2005 2005

Aguas costeras Tratamiento ade- Tratamiento ade- Tratamiento al Tratamiento al me-

en zonas menos cuado, cuado, menos primario, nos primario,
sensible antes de dic antes de dic antes de dic antes de dic 2005
2005 2005 2005

33
Los vertidos de las aguas residuales sujetas al tipo de tratamiento establecido en el cuadro
anterior deben cumplir los requisitos establecidos en las Tablas 1 y 2 del Anexo I B de la
Directiva de Aguas Residuales Urbanas.

Definicin de algunos de los trminos utilizados

Aglomeracin urbana:

Zona cuya poblacin y/o actividades econmicas presentan concentracin suficiente para
la recogida y conduccin de las aguas residuales urbanas a una instalacin de tratamiento
o a un punto de vertido final.

Habitantes equivalentes (h-e):

Carga orgnica biodegradable con una demanda bioqumica de oxgeno de 5 das de 60 g

de oxgeno por da.

Tratamiento ms riguroso que el tratamiento secundario:

Tratamiento de aguas residuales urbanas que asegura, como mnimo, un porcentaje de

reduccin del fsforo del 80% y del nitrgeno total del 70-80%, respectivamente.

Tratamiento secundario:

Tratamiento de aguas residuales urbanas mediante un proceso que incluya un tratamiento

biolgico con sedimentacin secundaria u otro proceso en el que se asegure un porcentaje
mnimo de reduccin de la demanda bioqumica de oxgeno en cinco das (DBO5) del 70-
90% y de la demanda qumica de oxgeno (DQO) del 75%, as como del total de slidos en
suspensin (ss) del 90%.

Tratamiento primario:

Tratamiento de aguas residuales urbanas mediante un proceso fsico y/o qumico que in-
cluya la sedimentacin de slidos en suspensin u otros procesos en los que la demanda
bioqumica de oxgeno de cinco das (DBO5)de aguas residuales tratadas se reduzca al
menos en un 20% antes del vertido, y el total de slidos en suspensin en las aguas resi-
duales tratadas se reduzca en un 50%, como mnimo, durante el tratamiento.

Tratamiento adecuado:

Tratamiento de las aguas residuales urbanas mediante cualquier proceso y/o sistema de
eliminacin en virtud del cual, despus del vertido de dichas aguas, las aguas receptoras
cumplan los objetivos de calidad y los requerimientos de la presente y de las restan-
tes Directivas Comunitarias (por ejemplo, las Directivas de Calidad de Aguas de Bao, de
Nitratos o de Aguas en las que se practica el marisqueo).

34
 Zonas sensibles:

a) Lagos naturales de agua dulce y otros medios acuticos o acumulaciones de agua dulce,
estuarios y aguas costeras, que sean ya o que podran llegar a ser eutrficos en un futuro
prximo.

b) Aguas dulces de superficie destinadas a la obtencin de agua potable.

c) Zonas en las que sea necesario un tratamiento adicional al primario o secundario para
cumplir las Directivas comunitarias relativas a la calidad del agua.

Para ms informacin consultar la Resolucin de 30 de junio de 2011, de la Secretara de

Estado de Medio Rural y Agua, por la que se declaran las zonas sensibles en las cuencas
intercomunitarias. En el caso de las zonas sensibles martimas, stas las define cada Co-
munidad Autnoma.

Zonas menos sensibles:

Un medio o zona de aguas marinas donde el vertido de aguas residuales no produzca efec-
tos negativos sobre el medio ambiente, debido a la morfologa, hidrologa o condiciones
hidrulicas especficas de la zona.

35
 10. Las algas y restos de vegetacin en la playa no deberan re-
cogerse en la medida en que su acumulacin y podredumbre no
resulten claramente molestas e insalubres. (Imperativo).

Las algas marinas y dems restos de vegetacin de la playa constituyen un componente na-
tural del ecosistema marino. La zona costera debe considerarse como un medio ambiente
natural y vivo, no slo como un activo de la oferta recreativa local, que debe mantenerse
limpio. Por ello, la gestin de las algas y otros restos vegetales en la playa deber realizarse
de forma sensible, tanto a las necesidades del visitante como al mantenimiento de la biodi-
versidad litoral.

Las algas marinas y dems restos de vegetacin son depositados de forma natural por las
mareas y las olas en la arena de algunas playas. Se trata de algo inevitable y que debe ser
aceptado, en tanto no se convierta en un claro perjuicio para los usuarios de la playa. Ello
significa, en la prctica, que debe evitarse que se acumulen hasta un punto en que puedan
constituir un peligro o resultar insalubres para el pblico.

Slo si llega a hacerse totalmente necesario retirar las algas o cualquier otra vegetacin
marina, deber realizarse de forma sostenible, por ejemplo, convirtindolas en compost o
fertilizante. En la medida de lo posible se consultar a especialistas en la materia sobre la
gestin de estos elementos naturales.

As, en algunos lugares, se dejan secar las algas marinas y otros elementos de vegetacin
para su posterior uso como fertilizante, o se mantienen como estabilizadores de dunas. En
otros casos, se depositan en la parte trasera de la playa y se devuelven al mar, una vez
finalizada la temporada de baos. Puesto que esto constituye una buena prctica, no debe
ser desalentada, aunque tambin sea necesario asegurar que no cause perjuicios claros a
los usuarios de la playa.

Nota de ADEAC:
ADEAC ha difundido un documento acadmico, con la contribucin de la Universidad de Vigo y Santiago de
Compostela, sobre los perjuicios de una recogida mecnica frecuente, sistemtica e indiscriminada de las
algas en las playas, tanto para la vegetacin, como para las aves y los crustceos, que les sirven de alimen-
to, el equilibrio del sistema dunar y la fertilidad de la zona intermareal, en especial en aquellas playas con
entornos ms naturales o sensibles en aquellos. Si no cuenta con l, solictelo a ADEAC.

36
Gestin Ambiental

37
38
 11. Debe constituirse un Comit de Gestin de la Playa, que sea
responsable de la puesta en marcha y seguimiento de los mto-
dos y actividades de gestin ambiental de la playa y del desarro-
llo de inspecciones o auditoras ambientales de las instalaciones
de la playa. (Imperativo).

El comit de gestin de la playa estar constituido por los sectores implicados ms rele-
vantes. stos podran ser, por ejemplo, representantes de: autoridades locales, incluyendo
representantes de las reas marinas protegidas, si las hubiese; sector hotelero; gestin
tcnica de la playa; salvamento, socorrismo y primeros auxilios; educacin ambiental; ONG
local; otros grupos (surfistas, submarinistas, pescadores, etc.), cuya actividad resulta rele-
vante en este entorno.

El comit de gestin de la playa asesorar y cooperar con el responsable legal de dicha

gestin en la puesta en marcha y seguimiento de los mtodos y actividades de gestin
ambiental de la playa y del desarrollo de inspecciones y auditoras ambientales de las ins-
talaciones de la playa, para comprobar el cumplimiento de los objetivos ambientales esta-
blecidos.

Algunas playas se encuentran cercanas o inmersas en reas naturales sensibles, tanto te-
rrestres como marinas, que requieren una gestin especial. En tales casos, el comit debe
consultar a expertos en la gestin de dichas reas, para garantizar una gestin coherente
con la conservacin de los ecosistemas litorales y su biodiversidad.

Deben celebrarse al menos tres reuniones del comit de gestin de la playa al ao: una an-
tes del comienzo de la temporada de baos, la segunda durante el transcurso de la misma
y, por ltimo, una vez la temporada de baos haya finalizado.

39
 12. El municipio debe contar con un plan de desarrollo y ordenacin del
territorio para su zona litoral. Tanto este plan, como las actividades que el
municipio desarrolle en dicha zona, deben respetar la normativa vigente en
materia de ordenacin del territorio y proteccin del litoral. La playa debe
cumplir con toda la normativa, (legislacin ambiental y planificacin u or-
denacin de la zona litoral), aplicable a su espacio fsico y a las actividades
desarrolladas en ella. (Imperativo).

El rea de la playa, sus instalaciones y actividades, as como su entorno inmediato, deben

cumplir con los planes oficiales de desarrollo y ordenacin del territorio para su zona litoral
y con la legislacin litoral y ambiental. Esta legislacin puede incluir normas que regulen:
la planificacin del uso del suelo; la recogida y descarga de los efluentes de las aguas re-
siduales e industriales; normas de carcter sanitario ambiental; planes de conservacin o
proteccin, as como, todas las concesiones, licencias y permisos para operar en la playa
y su entorno.

Si el municipio, a causa de su tamao, no cuenta con un plan propio, deber estar incluido
en un plan de ordenacin territorial de mbito supramunicipal, cuyo objeto sea la utilizacin
de la zona costera y su inmediato entorno terrestre, tanto ahora como en el futuro. Si dicho
plan no existe, debera ser elaborado, con la deseable participacin ciudadana en su defini-
cin y puesta en prctica.

Bandera Azul valora muy positivamente que el municipio solicitante lleve a cabo proyec-
tos de desarrollo sostenible, en los que la participacin del pblico constituya un elemento
fundamental, como por ejemplo, la Agenda Local 21. Se fomenta tambin el desarrollo de
proyectos de proteccin de la naturaleza enfocados hacia el medio marino o lacustre, parti-
cularmente aquellos que implican a la comunidad local en su gestin y cuidado.

Tanto la localizacin de sus instalaciones como la utilizacin del rea de la playa y su en-
torno inmediato, deben ser objeto de unas orientaciones generales de planificacin, que
incluyan estudios de impacto ambiental. El municipio solicitante debe asegurarse de que las
instalaciones y actividades bajo su responsabilidad cumplen con estas orientaciones gene-
rales y/o normas. En este sentido se recomienda llevar cabo un estudio de la capacidad de
carga de las playas.

Las actuales instalaciones, construcciones y otros usos de la playa y su entorno deben

cumplir la normativa que regula el uso de la zona costera, incluyendo la normativa sobre
proteccin de la naturaleza.

El entorno natural periplayero, incluyendo dunas y senderos, debe ser mantenido de forma
correcta, de acuerdo con los principios de conservacin y gestin de zonas costeras.

40
 13. La playa debe estar limpia (Imperativo).

La playa y su entorno circundante, incluyendo caminos, reas de aparcamiento y acce-

sos, deben estar limpios y bien mantenidos en todo momento. No deben existir basuras a
la vista. No puede permitirse que se acumulen residuos hasta llegar a ser desagradables
o peligrosos.

La playa debe cumplir con la normativa nacional de residuos slidos urbanos. Se deben
adoptar medidas para una supervisin y limpieza regular de la playa, congruentes con su
nmero de usuarios. Debe existir un personal y equipamiento adecuados de limpieza de
la playa disponible, siempre que sea necesario.

La limpieza puede realizarse de forma mecnica o manual, dependiendo del tamao, la

apariencia y la fragilidad de la playa y su entorno. En zonas con un uso muy elevado y
cuando ello sea posible, se recomienda una limpieza mecnica ocasional y cernido en
profundidad de la arena, para remover partculas pequeas como colillas, etc. y favore-
cer su aireacin. (A contrario, en las zonas ms naturales o sensibles, dichas limpieza
mecnica es desaconsejable). No todas las mquinas y mtodos de limpieza mecnica
producen el mismo impacto ambiental, segn el tipo de energa empleada y consumos,
contaminacin del aire y del suelo, ruido, mantenimiento y estilo de conduccin, tipo de
recogida y seleccin de los residuos, compactacin, aireacin de la arena, etc.

La limpieza siempre deber respetuosa con la flora y fauna local. No se permite el uso de
qumicos o pesticidas para la limpieza de la arena y/o su entorno.

Los responsables de la planificacin a nivel local deben tener en cuenta los potenciales
impactos ambientales, no slo en las playas con Bandera Azul, sino tambin en las pla-
yas colindantes. En este sentido sera deseable que todas las playas frecuentadas del
trmino municipal, sean controladas y limpiadas de forma regular, de acuerdo con sus
especiales caractersticas.

41
 14. Correcta instalacin, mantenimiento y vaciado regular
de un nmero adecuado de papeleras y contenedores (Im-
perativo).

Las papeleras y contenedores deben tener un carcter y apariencia adecuados, tanto

desde el punto de vista esttico como funcional. Si es posible, se recomienda que dichas
papeleras y contenedores estn fabricados con materiales respetuosos con el medio am-
biente, por ejemplo, papeleras hechas con compuestos plsticos reciclados.

El nmero de papeleras y el intervalo o espacio mximo entre ellas sern determinados

en funcin de su capacidad, del nmero de usuarios de la playa y de la frecuencia con
que sean vaciadas, debiendo incrementarse durante la temporada alta, en funcin de las
necesidades detectadas.

Una solucin alternativa (en lugares poco frecuentados) o complementaria a la colocacin

de papeleras en la playa (en especial, de aquellas que realizan una recogida selectiva de
los residuos) es la ubicacin de contenedores especficos ms amplios en los principales
puntos de acceso a la misma, sin necesidad de que estn sobre la arena. En este caso,
habr que concienciar a los usuarios de la playa sobre la necesidad de que, tras su estan-
cia, depositen sus basuras en los mencionados contenedores.

En el momento de la eleccin de las papeleras y contenedores y de su ubicacin, deben

tenerse en cuenta los siguientes factores:

su capacidad.

que hayan sido fabricados con materiales reciclados y/o respetuosos con el medio
ambiente.

clase de basuras que se depositarn y su origen.

potenciacin de la recogida selectiva de basuras, de modo que, al menos: el vi-

drio,(contenedor verde) las latas y envases (amarillo) y el papel (azul), se puedan
recoger de forma separada a la materia orgnica.

nmero de viandantes y usuarios de la playa.

frecuencia del vaciado de las papeleras y contenedores, incluyendo horas punta.

el entorno natural local: por ejemplo, rgimen de vientos y marea, etc. Es por ello
que se recomienda que dispongan de tapa, que evite que los residuos salgan de
la papelera o queden expuestos a la lluvia o a la presencia de gaviotas u otros
carroeros.

accesibilidad (altura, superficie, mecanismo de apertura y modo de uso).

42
La basura recogida en la playa deber ser transferida a instalaciones que cuenten con la
pertinente licencia administrativa, de modo que se garantice que el proceso de eliminacin
de basuras se realiza conforme a la normativa establecida.

Las instalaciones que cuentan con la pertinente licencia administrativa son aquellas instala-
ciones aprobadas por las autoridades en base a criterios medioambientales. Es obligacin
del municipio que recibe la Bandera Azul asegurarse de que la recogida y destino final de
sus basuras se realiza de forma apropiada, tanto si las instalaciones son propias, como si
utiliza las de un municipio vecino o las comparte con otros municipios.

43
 15. Deben existir en la playa o su entorno contenedores o
infraestructuras para la recogida selectiva de residuos (Im-
perativo).

Si la comunidad local cuenta con un programa de recogida selectiva de basuras, deben

existir tambin contenedores en la playa para la recogida selectiva de esos materiales, por
ejemplo, vidrios, latas, plsticos, papel, etc. Estos recipientes deben estar adecuadamente
diseados y fabricados para el tipo especfico de residuo que recibe, ser vaciados regular-
mente y estar ubicados en lugares visibles y accesibles.

La playa debe estar preparada para la recogida selectiva de, al menos tres tipos de mate-
riales reciclables. Si la recogida y/o instalacin local de reciclaje est preparada para recibir
menos de tres tipos de residuos, slo ser exigible que stos sean recogidos selectivamen-
te, en la playa o su entorno inmediato.

Nota de ADEAC:
En algunas playas de localidades pequeas donde no existe una recogida selectiva de residuos o no es an
suficientemente operativa en todo el municipio, la existencia de contenedores selectivos en la playa puede
contribuir a la concienciacin de la poblacin local y a que los visitantes habituados a separar los residuos
no pierdan sus hbitos adquiridos de origen.

44
 16. Existencia de sanitarios adecuados y limpios, sin verti-
dos incontrolados o ilegales de sus aguas residuales.(Impe-
rativo).

El nmero de servicios sanitarios ubicados en la playa, debe reflejar el nmero medio de

visitantes durante los perodos de la temporada de baos en que se registre mayor afluen-
cia de usuarios, la longitud de la playa y la localizacin de los principales puntos de acceso.

Slo en las zonas sin problemas de sequa o escasez de agua se estimula la presencia de
lavapis o duchas en la playa o en los balnearios adyacentes. S se aconseja la existencia
de vestuarios pblicos y de instalaciones donde poder cambiar y atender a los bebs.

Los servicios sanitarios podrn estar tambin ubicados en bares, restaurantes, cafeteras u
otros establecimientos de hostelera, abiertos al pblico general y situados en la misma pla-
ya o en sus cercanas. En estos casos, es preferible que estn abiertos permanentemente.
En caso en que estn cerrados, se debe indicar en la puerta la necesidad de pedir la llave
al personal de hostelera y ubicar dichas llaves en un lugar cercano.

Debern existir, igualmente, servicios sanitarios adaptados para personas en situacin de

discapacidad y/o con necesidades especiales (Vase criterio 28).

De la misma manera, la frecuencia de la limpieza y puesta a punto de los servicios sanita-

rios debe reflejar la intensidad de su uso. En playas con un nmero considerable de usua-
rios, se deben limpiar y comprobar su funcionamiento diariamente o, si es preciso, varias
veces al da.

Los servicios sanitarios debern estar equipados con papel, lavabos, dosificador de jabn
y toallas limpias (de papel o de tela) y/o un secador. Se recomienda, en la medida de lo po-
sible, el uso de materiales de limpieza, jabn y toallas respetuosos con el medio ambiente,
as como medidas de ahorro de agua y energa, (incluyendo mecanismos de ahorro y reco-
mendaciones a los usuarios en este sentido).

Los servicios sanitarios o WC deben ser fcilmente localizables en el Panel de informacin

de la playa y tambin mediante signos en los lugares apropiados.

El acceso a los servicios sanitarios debe ser seguro sin verse impedido o interferido por el
trfico de vehculos.

Est terminantemente prohibido, que las aguas residuales de los servicios sanitarios viertan
directamente en la arena o en el mar, a no ser que sean previamente tratados. En los muni-
cipios con sistema de tratamiento de aguas residuales, los retretes debern verter en la red
de saneamiento municipal conforme a la Directiva de Aguas Residuales Urbanas. Para las
playas pertenecientes a municipios remotos o muy alejados de ncleos urbanos, se permite
el tratamiento individualizado y vaciado regular y legal de los tanques o fosas spticas de
45
los retretes, siempre que no afecte desfavorablemente al medio ambiente.

Atencin especial debe prestarse al diseo y mantenimiento de estos servicios sanitarios.

Debern estar bien integrados con el medio natural o urbano, y acondicionarse regularmen-
te, de manera que su apariencia demuestre su buen mantenimiento, evite una imagen de
abandono y prevenga el vandalismo.

46
 17. En la playa no se permite el camping ni la circulacin o
estacionamiento de vehculos no autorizados o los vertidos de
basuras. (Imperativo).

Se prohbe el camping no autorizado, el vertido de basuras en la playa y la circulacin

de vehculos, en especial, cuando no existan barreras fsicas que impidan el acceso
de vehculos a la arena. El Panel de informacin debe contener informacin al respec-
to (como parte del Cdigo de conducta, criterio 4).

En los lugares donde no existan barreras fsicas que imposibiliten el acceso de veh-
culos a la playa, se sealizar la prohibicin en las ordenanzas municipales, tanto de
la presencia de vehculos en determinadas reas, como de vertidos de basura y de
camping salvaje sin autorizacin.

ADEAC valora positivamente la existencia de una Ordenanza de playas en el munici-

pio.

nicamente el camping expresamente autorizado est permitido en las playas Ban-

dera Azul y su entorno (y en ningn caso en la arena de las mismas). La acampada
solamente est permitida en las instalaciones oficialmente autorizadas y en reas de-
signadas, teniendo en cuenta los usos permitidos en la zona y su capacidad de carga.

El uso de la playa o de su rea circundante como vertederos de basura no es acepta-

ble en modo alguno y debe ser controlado por las autoridades locales.

Lo ideal es que, en las playas Bandera Azul europeas, la presencia de vehculos est
totalmente prohibida. En los casos en que dicha presencia no pueda prohibirse de
forma total (lo que no es el caso de Espaa), deber justificarse de forma adecuada
y existir zonas especficamente destinadas a aparcamientos, as como reas en las
que se prohba la incursin y/o estacionamiento de vehculos. Adems, si la situacin
lo requiere, la polica de trfico o vigilantes especficos debern controlar la playa de
forma regular. En todos los casos quedar totalmente prohibida la presencia de ve-
hculos en la playa en una distancia mnima de 50 metros desde la orilla del mar, as
como en la mayor parte de la playa. En el caso de que algn acontecimiento especial
exija el uso temporal de vehculos en la playa, debe ser diseado y aplicado un plan
de gestin especial para evitar daos a los ecosistemas y riesgos para los usuarios.

Son incompatibles con la presencia de la Bandera Azul aquellos acontecimientos o

eventos que impliquen la utilizacin de vehculos en la playa (carreras, etc.) o de
acampadas organizadas.

47
Nota de ADEAC:
Incluso fuera de la temporada de baos, adems de los correspondientes permisos de la Demarcacin
de Costas, autoridades autonmicas y locales, es precisa la comunicacin con suficiente antelacin
a ADEAC de la celebracin de eventos, que puedan afectar a las condiciones sanitarias ambientales
de la playa, retirando la Bandera Azul durante la celebracin de los mismos y no izndola de nuevo
hasta demostrar, fehacientemente, que se han restituido las condiciones originales que justificaron su
concesin.

Los vehculos de motor, en tierra o en el agua, autorizados por razones de limpieza, sanidad o segu-
ridad de los usuarios, tratarn de minimizar, tanto su presencia en la playa como el posible impacto
ambiental derivado de sta (ruidos, humos, etc.), as como ejemplarizar en los criterios de eleccin
(vehculos elctricos o hbrido; bajo consumo en combustible; mantenimiento y estilo de conduccin
adecuados; etc.) del vehculo en su utilizacin, as como, en las precauciones de seguridad.

48
 18. Prohibicin de animales domsticos en la playa. Las nor-
mas locales referentes a la limitacin de perros, caballos y
otros animales domsticos en la playa, deben ser estricta-
mente respetadas y su acceso o actividad rigurosamente
controlados. (Imperativo).

Las normas locales referidas al acceso y estancia en la playa de perros, caballos y otros
animales domsticos deben ser estrictamente cumplidas y controladas en todos los casos.
La prohibicin de animales domsticos en la playa debe abarcar todo el rea de la playa
candidata a Bandera Azul, incluida la zona de bao, por motivos higinico- sanitarios. Se-
gn estudios de la OMS (Organizacin Mundial de la Salud), existen riegos microbiolgicos
para la salud humana asociados a la presencia de excrementos de perros en las playas. Si
lo desean pueden consultar dichos estudios en los siguientes enlaces:

Guidelines for safe recreational water environments. Part 1

Guidelines for safe recreational water environments. Part 2

En la mayora de las playas Bandera Azul, los perros y animales domsticos estn permi-
tidos en las zonas de aparcamiento, en los paseos martimos o senderos en el entorno de
la playa, pero no se les permite acceder a la arena, con la excepcin de los perros guas
para personas con deficiencias visuales, que por su funcin social como por su educacin,
constituyen una excepcin y su presencia debe ser bienvenida en una playa Bandera Azul
y en sus instalaciones.

En el caso de que los perros sean aceptados en la playa fuera de la temporada de baos,
deben ser mantenidos con collar y correa o bajo estricto control tanto en la playa como en
su entorno y en zonas colindantes. Asimismo, sus propietarios pueden ser requeridos a
recoger cualquier residuo o excremento del animal. En este sentido (y en las reas en que
sean tolerados) se deben proporcionar bolsas y lugares para el depsito de dichos residuos.

Nota de ADEAC:
Las zonas habilitadas para animales domsticos que queden fuera de la delimitacin oficial de la playa
(entendiendo como playa el rea martima terrestre definida en el perfil de aguas de bao) no sern tenidas
en cuenta, siempre que no afecten negativamente a la playa Bandera Azul. En caso de que dichas reas
habilitadas para animales domsticos, fuera de la zona de bao, pero colindantes, afectaran a la playa Ban-
dera Azul, ADEAC retirara la Bandera Azul a la playa galardonada.

En el caso de Espaa, la presencia de perros, caballos y otros animales domsticos en la playa est ge-
neralmente regulada a travs de ordenanzas municipales, y en algunas Comunidades Autnomas a travs
de Decretos Autonmicos, al considerarse indeseable sanitariamente, por lo que el cumplimiento de dicha
prohibicin de acceso al rea de playa debe ser controlado estrictamente. En una playa Bandera Azul no
pueden realizarse en temporada de bao carreras de caballos, ferias de ganado o similares, ni inmediata-
mente antes del comienzo de sta o coincidiendo con afluencia de baistas. An fuera de las mencionadas
circunstancias, es precisa autorizacin escrita de ADEAC para cualquier actividad puntual en una playa
Bandera Azul, que implique o favorezca la presencia de animales.

49
Incluso los perros mejor adiestrados pueden realizar defecaciones en la arena y transportar parsitos u
hongos en sus patas. Es preciso insistir que, en temporada de baos, an en horarios en que la playa se
encuentre ya vaca, los paseos con perros contaminan la arena, del mismo modo que en las horas ms
concurridas.

En este sentido, conviene recordar que las mareas no lo limpian todo, sino que, en muchos casos, simple-
mente diluyen, dispersan o entierran temporalmente los residuos indeseables.

Tambin es aconsejable la adopcin de medidas complementarias en paseos martimos y zonas anejas a la

playa, como la exigencia de que los perros no marchen sin correa, zonas habilitadas para que realicen sus
defecaciones, facilidades para la recogida de stas por sus propios dueos, etc.

Por otra parte, para buena parte de las razas caninas, que slo sudan por la lengua, la posibilidad de un
golpe de calor; la arena y el agua salada de la playa (en especial en ojos y odos) constituyen un perjuicio
potencial para su salud. El concepto de perro, adems, no es unvoco, no slo en funcin de su raza, sino
de su entorno natural habitual, para el que la evolucin le ha ido seleccionando, su edad y estado de salud.
En cualquier caso, ADEAC seguir con inters el desarrollo de las experiencias en curso.

50
 19. Buen mantenimiento y apariencia de los edificios y ser-
vicios de la playa. (Imperativo).

El equipamiento de la playa incluye infraestructuras o servicios que no se han tratado en los

criterios anteriores como, por ejemplo, reas de juego, embarcaderos, etc. stos deben ser
objeto de un mantenimiento adecuado, e inspeccionarse regularmente, para tener la certe-
za de que son seguros y de que no interfieren en la apariencia general y esttica de la playa.

Se debe prestar tambin consideracin a la apariencia de las estructuras y edificaciones

en la playa. stas deben estar bien integradas con el medio natural y urbano, respetar las
normas de diseo y cumplir los requisitos legales, ambientales y estticos.

Cuando existan obras en curso o edificaciones abandonadas, potencialmente peligrosas,

stas debern ser acotadas y cerradas para evitar el acceso efectivo del pblico, espe-
cialmente de los nios pequeos. En ningn caso pueden perjudicar el disfrute de la playa
por parte de sus usuarios. La existencia de obras en la playa o su entorno ms inmediato
durante la temporada de baos es incompatible con la Bandera Azul. Ello no slo por la
posibilidad de accidentes con materiales, vehculos o maquinaria de la obra, sino por la
contaminacin por polvo, ruido o potenciales vertidos.

Debe prestarse especial atencin a la limpieza de los equipamientos de la playa y a los

riesgos asociados a su nivel actual y potencial de deterioro. Adems, deber tenerse en
cuenta el posible impacto ambiental de las pinturas, barnices y otros materiales o productos
utilizados para el mantenimiento de los edificios e instalaciones, utilizando solamente, en la
medida en que sea posible, materiales respetuosos con el medio ambiente.

51
 20. El municipio promueve la utilizacin de medios de trans-
porte sostenibles, alternativos al vehculo privado, en el
rea de la playa, tales, como la bicicleta, el acceso a pie o el
transporte pblico. (Gua).

Este criterio se refiere a todas las medidas que promuevan:

el fomento del transporte pblico y colectivo.

el fomento del uso de la bicicleta, facilidades para su alquiler, su circulacin por

carriles bici y su aparcamiento en lugares especficamente reservados para ello.

el diseo de planes de circulacin, que organicen el trfico y reduzcan los embo-

tellamientos en las horas punta.

el desarrollo de calles y accesos peatonales.

Se recomienda tambin que el municipio solicitante disponga de un plan de gestin del tr-
fico, cuyo objetivo sea reducir el volumen de ste a las playas y desde las playas del muni-
cipio y la disminucin del impacto del mismo en el desarrollo y ordenacin del territorio, as
como la contaminacin del aire en la zona litoral.

Se recomienda que la informacin sobre el transporte pblico existente para llegar a la pla-
ya se exhiba al pblico en el Panel de informacin de la playa.

Nota de ADEAC:
El Programa Bandera Azul valora muy positivamente la promocin del transporte sostenible. El
Jurado Bandera Azul prestar especial atencin a dichas iniciativas, especialmente en municipios
con alta densidad de trfico en los accesos a las playas.

52
Seguridad y servicios

53
54
 21. Presencia de socorristas acuticos contratados con certifi-
cacin profesional en espacios acuticos naturales en cada pla-
ya, durante la temporada de bao, encargados de las labores de
salvamento y socorrismo. Existencia de equipo de salvamento
adecuado y claramente sealizado en la playa, incluyendo ins-
trucciones sobre su modo de empleo. (Imperativo).

Se recomienda que los responsables locales de los planes de seguridad realicen un estudio
sobre la peligrosidad de la playa, con ayuda de las autoridades competentes y/o de algn
organismo con amplia experiencia en el tema y que, sobre esta base, se disee una estra-
tegia adecuada de accin. Bandera Azul exige la realizacin de esa evaluacin de riesgos
en todas las playas Bandera Azul. En Espaa, ADEAC colabora con el Grupo de Investiga-
cin en Actividades Acuticas y Socorrismo de la Universidad de A Corua, de quien recibe
asesoramiento en estos temas. La FEE coopera tambin en esta rea con la Federacin
Internacional de Salvamento y Socorrismo (ILSE), miembro del Jurado Internacional Ban-
dera Azul, con el fin de consensuar el sistema ms apropiado.

La existencia de un equipo humano y de un equipamiento de salvamento adecuados en la

playa, debe contemplarse como un elemento dentro de una estrategia global, que incluye
tambin la informacin y educacin para la creacin de una cultura en los usuarios en tor-
no a la prevencin y la seguridad de la que los socorristas, prestando un servicio pblico,
indiscriminado y gratuito, constituyen un eslabn de la cadena, no siempre suficientemente
conocido y valorado.

Es obligatoria la presencia de socorristas con certificacin profesional y contratados en las

playas Bandera Azul, con el fin de incrementar el nivel de seguridad en las playas, especial-
mente en aquellas con un elevado nmero de usuarios. Debe existir un nmero adecuado
de socorristas acuticos (con un mnimo de 2) situados a intervalos regulares de acuerdo a
las caractersticas, peligrosidad y el tipo de uso de la playa. El nmero de socorristas puede
variar a lo largo de la temporada de bao (y de la semana) de acuerdo con el nivel de afluen-
cia y las necesidades especficas de la playa, pero en ningn caso en nmero inferior a dos.

A este nmero adecuado de socorristas en la playa se debe sumar el coordinador del ser-
vicio de salvamento y socorrismo, as como el conductor de ambulancia y/o el patrn de
embarcacin, donde estas presten servicio.

Los socorristas deben contar con una certificacin profesional de formacin apropiada a
nivel nacional o internacional. Se debe disponer de titulacin de socorrista acutico en es-
pacios naturales, no siendo suficiente la titulacin de socorrista acutico para piscinas. Slo
aquellos socorristas con suficiente acreditacin de formacin podrn ser contratados y sta
debe ser comprobada con anterioridad a su contratacin. En cualquier caso, tanto la forma-
cin como la certificacin deben ser exigidas de acuerdo con la legalidad vigente.

Los socorristas acuticos son profesionales cualificados, capaces de realizar salvamentos

o rescates en el medio acutico y con una preparacin suficiente, que les permite practicar
los primeros auxilios a todo tipo de accidentados.
Los socorristas terrestres o bsicos son profesionales cualificados que dominan las prcti-
55
cas de primeros auxilios y pueden actuar ante una situacin de emergencia, hasta la llegada
del personal sanitario cualificado.

En playas con Bandera Azul pueden estar contratados socorristas acuticos y terrestres,
pero al menos se debe contar con dos socorristas acuticos por playa en todo momento,
dentro del horario del servicio de salvamento y socorrismo.

Los socorristas estarn contratados teniendo cada uno de ellos su CONTRATO LABO-
RAL y se responsabilizarn nicamente de la prestacin del servicio de salvamento y soco-
rrismo, sin combinarlo con otras tareas, tales como el alquiler de hamacas, la atencin de
un bar o chiringuito, la limpieza, etc.

Se recomienda que los socorristas lleven uniformes y/o signos que los hagan fcilmente
identificables (recomendamos el color amarillo flor), especialmente en playas con gran
afluencia de baistas.

Las reas de la playa controladas por socorristas deben estar bien delimitadas, como se
ha dicho anteriormente, por lo que se definirn claramente en los mapas o paneles infor-
mativos, as como fsicamente en la playa, con banderas o marcadores. Se recomienda el
siguiente sistema identificativo de zonas mediante banderas, a no ser que ya exista un
sistema nacional diferente:

*rojo = peligro bao prohibido

*rojo/amarillo = reas patrulladas por socorristas
*negro/blanco = rea en la que nicamente se permite la presencia de surfistas

En Espaa el sistema de banderas de aviso sobre el estado del mar se basa en el cdigo de
colores de los semforos (como pasa tambin en otros muchos pases). Este sistema debe
ser utilizado por el servicio de socorrismo con una supervisin garantizada y una vigilancia
permanente y eficiente, con arreglo a la siguiente interpretacin:

*bandera roja = bao prohibido

*bandera amarilla = bao con precaucin
*bandera verde = mar en calma

Los socorristas deben contar con un equipamiento apropiado y material de rescate, que
debera incluir al menos, en funcin de las caractersticas de la playa y de su afluencia, los
siguientes elementos:

56
 Puesto central de atencin Sillas de vigilancia (en caso de ser necesarias)

Puestos secundarios de atencin equipados ( en Embarcacin de rescate o moto acutica (con motor
caso de ser necesarios) de 4 tiempos)

Camilla fija Tabla de rescate

Electricidad Carteles de zona peligrosa (si la hay)

Zonas diferenciadas (almacn/vestuario) Ambulancia medicalizada

Agua fra y caliente Ambulancia no medicalizada

Torres de vigilancia Vehculo de Intervencin Rpida (VIR)

El tipo de equipo de salvamento utilizado debe haber sido aprobado por los organismos
o entidades nacionales que tengan atribuciones en materia de salvamento y socorrismo.
Debe ser accesible para todos los visitantes de la playa, incluir instrucciones de uso y
ser controlado regularmente, de forma que se garantice su adecuado funcionamiento.

La presencia de dicho equipamiento debe estar claramente sealizada y ubicarse de

forma bien visible a intervalos regulares, posibilitando, as, su localizacin y acceso r-
pido a o desde cualquier punto de la playa.

Los horarios de servicio y los lmites de las zonas vigiladas deben estar claramente de-
finidos y publicitados en el Panel de informacin de la playa, y ser ininterrumpidos. Los
socorristas acreditarn la certificacin exigida por las autoridades o asociaciones profe-
sionales. nicamente se podrn contratar socorristas que estn formados y certificados
para aquellas tareas que especficamente se les encomienden.

La presencia de socorristas no excluye la necesidad de informar al pblico sobre los

medios de seguridad necesarios, el equipo disponible y con qu recursos cuentan los
usuarios fuera del horario, de la temporada o de la zona cubierta por los vigilantes.

Nota de ADEAC:
En las playas Bandera Azul espaolas, incluso aunque no cuenten con elevada afluencia de baistas,
se exige la presencia de un mnimo de dos socorristas acuticos, con contrato personal especfico para
la tarea que debe desarrollar; ello permite, no slo aumentar sino tambin evaluar el nivel real de se-
guridad de cada playa. Por otra parte, el concepto de Socorrista Bandera Azul, incluye contribuir a la
creacin de una cultura de la prevencin, un conocimiento de la filosofa y los criterios Bandera Azul y
una conciencia de constituir la cabeza de puente sobre el terreno, del sistema pblico de salud, con
quien deben coordinarse y complementarse en la prevencin, atencin primaria y, en su caso, evacua-
cin de los afectados.

57
 22. Equipo de primeros auxilios en la playa, fcilmente identificable y
accesible. (Imperativo).

Los primeros auxilios pueden prestarse, o bien en el propio puesto de salvamento y soco-
rrismo o bien en un puesto propio con personal especializado en cada playa. En cualquier
caso, el personal de primeros auxilios debe tener la certificacin adecuada y estar contra-
tados.

Un material de rescate genrico debe incluir:

a) Botiqun bsico (vendas, desinfectantes, medicamentos, etc.)

b) Equipo de oxigenoterapia
c) Mascarilla con reservorio
d) Frulas semirrgidas
e) Silbato (uno por socorrista)
f) Aletas (un par por cada socorrista)
g) Emisora o radiotransmisor
h) Tablero espinal (con cinchas)
i) Inmovilizadores de cabeza para tablero espinal (dama de Elche)
j) Salvavidas con cuerda
k) Material de rescate acutico (tubo de rescate, MARPA, etc.)
l) Contenedor de residuos sanitarios
m) Manta trmica
n) Desfibrilador (DESA). Se recomienda vivamente que la playa cuente con
un DESA.
o) Mascarilla individual de RCP.

La localizacin del equipo de primeros auxilios, as como el horario y periodo durante el que
puede ser utilizado, debe estar indicado en el Panel de informacin de la playa.

Nota de ADEAC:
Este criterio est estrechamente relacionado con la prestacin del servicio de salvamento y socorrismo. No
obstante, se ha querido diferenciar para insistir en la necesidad, no slo de disponer de un servicio de resca-
te y salvamento, sino tambin de un servicio de atencin a heridos y/o accidentados, tanto de origen terrestre
como acutico, as como de contar con posibilidades de evacuacin hasta un centro mdico especializado.

La proximidad de la playa a un centro urbano y, dentro de ste, a los servicios mdicos, es inversamente
proporcional a la necesidad de disponer de unos servicios especializados en el mbito de dicha playa. En
aquellas playas de reducidas dimensiones y afluencia, as como donde la playa entrae menores peligros,
el personal de primeros auxilios podr coincidir, total o parcialmente, con el de salvamento y socorrismo.

En todo caso, es obligatorio que:

Tanto el personal debidamente formado y certificado como el puesto estn claramente identificados y
sean fcilmente localizables.

58
 El puesto de primeros auxilios sea propio de la playa con Bandera Azul y se encuentre perfectamente
sealizado y ubicado preferentemente en el centro de la playa (o a menos de 100 metros de la misma)
o del ncleo central de baistas y usuarios. Deben estar expuestos los horarios de atencin al pblico
y las direcciones y telfonos de emergencia a dnde dirigirse fuera de aquellos horarios y temporadas
cubiertos por el servicio.

La atencin de pequeas heridas, picaduras de insectos y medusas, insolaciones y quemaduras leves,
etc., deben ser atendidas en el puesto de primeros auxilios, de forma gratuita e indiscriminada.

En playas concurridas se asegure la presencia y/o cercana permanente de un ATS y/o mdico, as como
la disponibilidad de una ambulancia que, en escasos minutos, permita una rpida evacuacin a un centro
mdico, facilitando su acceso, estacionamiento preferente y reservado y una va rpida de evacuacin.
ADEAC valora muy positivamente que los socorristas tengan formacin complementaria
en el trato y la asistencia a personas con discapacidad.

Durante las visitas de control del pasado ao, la inspeccin de ADEAC pudo observar que
en algunas zonas los socorristas prestaban sus servicios de manera voluntaria. Les recor-
damos que los socorristas son personal de playa y, por lo tanto, deben estar contratados.
En caso de contar con personal voluntario ser nicamente de apoyo para los socorristas
contratados, pero un voluntario nunca podr estar responsabilizado directamente del tra-
bajo especializado en la zona de bao ni sustituir al socorrista contratado. Ello no significa
una falta de valoracin de los inestimables y variados servicios que pueden prestar los
voluntarios, incluidos los de ADEAC, pero que en un hospital no sustituyen a los mdi-
cos o a los ATS y en un centro educativo no sustituyen a los profesores o al personal
administrativo contratado.
En apoyo de este argumento, puede consultarse la sentencia judicial que confirma el ca-
rcter laboral de los socorristas acuticos, pronunciada el da 20 de octubre de 1993, en el
Juzgado de lo Social nmero dos de Santander. Esta sentencia fue confirmada, el da 3 de
diciembre de 1993, por el Tribunal Superior de Justicia de Cantabria y, posteriormente, el
da 28 de octubre de 1994, se declar la firmeza de la sentencia en Madrid por el Tribunal
Supremo en la Sala de lo Social.

Diferencias entre el socorrista acutico profesional y el voluntario

(Royal Life Saving Society, 1994)
Voluntario (lifesaver) Socorrista acutico profesional (lifeguard)

Acta voluntariamente Acta bajo contrato La ley le exige estar cualificado y

entrenado
Descubre por casualidad el accidente Patrulla y es responsable de una zona definida
Acta slo por principios morales o emocionales Acta por principios morales o emocionales y
deber legal
Tiene derecho a no actuar Est obligado a actuar en la mayora de las situaciones norma-
les
Acta como un individuo Acta como miembro de un equipo
Reacciona ante un accidente Acta primero para prevenir el accidente y responde slo cuan-
do la prevencin falla
Recibe entrenamiento general en salvamento acutico Recibe entrenamiento especializado y posee una cualificacin
vocacional
Generalmente no tiene equipamiento disponible, est entrena- Debe tener equipamiento especfico para su trabajo, en funcin
do para improvisar del lugar

59
 23. Sealizacin-control de zonas especficas para actividades incom-
patibles con el bao (surf, kite surf, embarcaciones, patines acuticos,
etc.). Si existen espacios protegidos en el rea circundante a la playa,
debern adoptarse las medidas necesarias para evitar que sean da-
ados como consecuencia de la prctica de tales actividades o de la
incursin de vehculos o embarcaciones en dichos espacios. (Impera-
tivo).

Pueden coexistir en la playa usos incompatibles o susceptibles de originar conflictos entre

los diferentes usuarios de sta. Los gestores de la playa deben resolverlas mediante la
prohibicin o limitacin total o temporal de algunas de estas actividades y/o la sealizacin
y control de reas especficas, para aquellas actividades incompatibles con el bao (surf,
windsurf, kite surf, embarcaciones a motor, patines acuticos, etc.).

Fuera de temporada y en determinados horarios, pueden realizarse algunas actividades de-

portivas tradicionales gratuitas, sin carcter comercial ni instalaciones en la arena (ej. par-
tidos de futbol o vley, entrenamiento, jogging, etc.) Por otra parte, tanto las instalaciones
recreativas de la playa, como su utilizacin, deben gestionarse de forma respetuosa con el
medio ambiente y las caractersticas y esttica del entorno.

En cualquier caso, los baistas debern ser protegidos de cualquier tipo de peligro que ame-
nace su seguridad, derivado de la presencia de embarcaciones. En este sentido, debe distin-
guirse entre, por un lado, las embarcaciones a motor y motos de agua (con limitaciones an
ms estrictas) y, por otro lado, las embarcaciones a vela o a pedales. La sealizacin incluir
la existencia de un canal balizado para la entrada y salida de embarcaciones o patines acu-
ticos.

Mencin aparte merece la prctica del kitesurf, dado que es necesario ocupar una gran su-
perficie de la arena y de la lmina de agua, por lo que en playas con Bandera Azul menores
de 1.000 metros, no podr permitirse el kitesurf.

Los artefactos y embarcaciones a motor deben operar, en general, como mnimo entre 100
y 200 m de distancia de la zona de bao. La distancia exacta estar determinada por las
normas locales o las autoridades nacionales competentes. Por otra parte, los patrones de
las embarcaciones a motor deberan recibir orientaciones y normas de uso de sus embarca-
ciones, as como sobre la localizacin de las reas o zonas donde se permite la navegacin
y el acceso a la playa.

Igualmente, deben tenerse en cuenta las potenciales molestias derivadas del ruido produ-
cido por algunas actividades, como las mencionadas embarcaciones a motor, los aparatos
de radio, ciertas cometas, drones y aviones teledirigidos.

Con el fin de evitar estos conflictos entre usuarios, debera realizarse una sealizacin y
control de zonas especficas para aquellas actividades autorizadas pero incompatibles con
el bao, por medio de balizas, tanto en el agua como en la arena, as como en el panel de
la playa. En stos, se mostrar la zonificacin de la playa y los distintos usos permitidos y
servicios ofrecidos en cada rea de la misma.

60
Si se desarrollan eventos especiales en la playa stos deben localizarse fuera de las principa-
les zonas de bao. En el caso en el que se desarrolle algn evento especial en la playa durante
la temporada de baos, la Bandera Azul debe arriarse durante la duracin del evento (no izn-
dose de nuevo hasta que las condiciones exigidas se restablezcan plenamente). Los usuarios
de la playa deben estar informados de la ubicacin y duracin de dicho eventos, a travs de
anuncios publicitarios en la playa y, preferentemente, en los medios de comunicacin locales.
Vase nota de ADEAC en criterio 17 sobre cmo actuar en caso de eventos especiales.

Del mismo modo, deben ser previstos y afrontados los potenciales conflictos entre acti-
vidades recreativas y conservacin de la naturaleza. En este sentido, se considerarn
como inaceptables aquellas actividades que degraden el medio ambiente, aumenten
la erosin del litoral o causen un dao irreversible a la vegetacin. Tampoco es permisible el
fondeo de barcos de recreo, que destruya los fondos marinos, la contaminacin provocada
por vertidos oleaginosos o por el vaciado en el mar de los depsitos de los sanitarios o las
molestias y perjuicios causados a las aves, o a la fauna salvaje marina en general, por parte
de las embarcaciones a motor.

La playa en s misma debe ser gestionada de forma respetuosa con el medio ambiente, de
forma que se protejan los hbitats y especies sensibles en la playa (lo que se puede con-
seguir a travs de la delimitacin de zonas en la playa o de otro tipo de acciones preven-
tivas). Las playas utilizadas por las tortugas para sus puestas de huevos no deben contar
con iluminacin artificial o bien contar con una iluminacin apropiada a esa circunstancia.
Los lugares sealados para la colocacin de sombrillas debern ser fijos de forma que las
puestas de huevos en la arena no se vean perjudicadas.

Aquellas playas con hbitats dunares sensibles deben ser gestionadas de un modo par-
ticularmente respetuoso con el medio ambiente, protegindolas con vallas que eviten el
pisoteo, as como difundiendo informacin sobre su naturaleza e importancia y sealizando
cdigos de conducta al respecto.

Algunas reas pueden resultar particularmente sensibles y precisar una planificacin y ges-
tin de uso especiales. En dichos casos, debe poder probarse que se ha consultado con
expertos y organizaciones ambientales locales de reconocido prestigio, as como con los
sectores implicados en relacin a la gestin y especial cuidado de dichas especies y espacios
protegidos. Por este motivo, los solicitantes de la Bandera Azul deben indicar en sus cuestio-
narios de candidatura si existen dichos espacios o especies en las proximidades de la playa.

Como resultado, pudiera concluirse la necesidad de restringir, dispersar o gestionar de

modo alternativo determinadas actividades, tanto para asegurar el disfrute y la seguridad
de los usuarios como para proteger el medio ambiente. De este modo, se garantizar la
seguridad de los baistas y el recreo de su cuerpo y de su espritu, evitndose que la playa
se convierta en un patio de recreo ruidoso y protegiendo a la flora y la fauna de un uso de-
masiado intensivo de la playa.
Adems de la sealizacin fsica de las zonas para los diferentes tipos de usuarios, esta
zonacin debe quedar claramente indicada en el Panel de informacin de la playa y esta
informacin debe tambin estar disponible en los accesos y puntos de entrada de la playa.
61
 24. Planes de emergencia locales y/o regionales con los que
hacer frente a accidentes o desastres ecolgicos (Imperati-
vo).

Dichos planes deben incluir la definicin clara de unos procedimientos cuyo objetivo sea,
en caso de emergencia, combatir eficaz y rpidamente la contaminacin accidental a ni-
vel local, en coordinacin con las autoridades locales. Este tipo de emergencias incluye
los vertidos de hidrocarburos o de sustancias txicas o peligrosas, que puedan llegar a la
playa desde el mar; las riadas y escorrenta de aguas de tormenta; las fuertes galernas y
tornados; la proliferacin de algas potencialmente txicas; etc. Con el fin de afrontar rpi-
damente la contaminacin a nivel local, en coordinacin con las autoridades locales, el plan
de emergencia debera incluir:

Identificacin de las personas a contactar en caso de accidente o desastre eco-

lgico.

Implicacin de todos los sectores y servicios de la administracin, y de las perso-

nas, cuya intervencin se considere necesaria.

Procedimientos de accin para una eficaz proteccin y evacuacin de los usua-

rios, en caso de necesidad.

Procedimientos de advertencia e informacin al pblico.

Retirada de la Bandera Azul.

El plan de emergencia debe especificar a quin y cmo se debe contactar en caso de

contaminacin accidental. En este sentido, una persona debe ser nombrada a nivel
local para este puesto. Tambin debe identificarse cada tarea especfica y quin la
realizar, en caso de emergencia, incluyendo los casos de contaminacin accidental.

El plan de emergencia debe probar, adems, que es conforme con la normativa ge-
neral (estatal y autonmica) en este campo.

La poblacin debera ser informada de la existencia de dicha contaminacin o de sus

riesgos potenciales, mediante carteles informativos en los puntos de informacin de
la playa y a travs de los medios de comunicacin o de otros mtodos de contacto,
mientras que el peligro persista.

Para proteger la integridad y credibilidad de la Bandera Azul y de la gestin de la

playa, es de suma importancia que la Bandera sea arriada inmediatamente si se
produce el incumplimiento de este tipo de criterios, especialmente si el incidente
afecta a la contaminacin de las aguas de bao. Adicionalmente debe comunicarse a
ADEAC, as como, informar del motivo de la retirada de la Bandera Azul en el Panel
de informacin de la playa.
62
Los telfonos de emergencias deben estar disponibles en el panel de informacin.

Nota de ADEAC:
Para volver a izar la Bandera Azul tras la resolucin del incidente es necesaria la autorizacin expresa de
ADEAC.

En la candidatura debe hacerse referencia al documento, que define el plan de emergencia, indicando
su nmero de registro o referencia administrativa y su denominacin oficial. Igualmente debe facilitarse
el nombre, direccin y telfono de la persona responsable, a nivel local, de la puesta en prctica del
plan.

63
 25. Accesos fciles y seguros. (Imperativo).

Una playa debe ser fcilmente accesible para poder optar a la Bandera Azul. Las playas que
por sus condiciones naturales sean poco accesibles, debern estar provistas de instalacio-
nes que faciliten su acceso como, por ejemplo, rampas o escaleras con pasamanos. Del
mismo modo, las carreteras o calles con trfico, que deban cruzar los usuarios de las playas
para acceder a las mismas, deben disponer de semforos o pasos de cebra debidamente
adaptados y sealizados.

A su vez, los paseos martimos, las rampas y las escaleras de acceso a la playa deben estar
terminados y en buen estado de conservacin, para garantizar su seguridad. Las zonas de
aparcamiento estarn tambin en buenas condiciones.

En los casos en que sea absolutamente necesario estacionar en la playa vehculos auto-
rizados (por ejemplo, una ambulancia en servicio), stos deben hacerlo slo en lugares
que no supongan un riesgo para los usuarios de la playa y que estn claramente definidos,
reservados y controlados.

Otro tipo de senderos peatonales o accesos a las playas deben tambin ser seguros, y la
presencia y trfico de vehculos y bicicletas estar regulada, as como la seguridad, tanto
de las rampas y las escaleras como del pavimento. Se estimula la creacin de carriles bici
y senderos peatonales donde su presencia sea aconsejable, as como lugares de aparca-
miento apropiados para bicicletas.
Nota de ADEAC:
Vase: www.senderosazules.org
Esta Red de ms de 60 Senderos Azules, que conectan playas, puertos y Centros Azules, es desarrollada
por ADEAC con el apoyo de la Fundacin Biodiversidad y cumple diversas funciones educativas.

En los casos en que los paseos martimos tengan una altura superior a 2 metros respecto
del nivel de la playa, se debern instalar seales de aviso y/o barandillas protectoras, para
prevenir accidentes y cadas, sobre todo, en aquellas reas en las que la zona inferior sea
rocosa. (Consultar tambin las indicaciones del criterio 28, referentes a los accesos para
personas con necesidades especiales).

El pblico debe poder acceder a una playa Bandera Azul sin necesidad de ser cliente de un
determinado hotel o un club de playa, y poder tumbarse en la arena o baarse sin necesidad
de pagar a nadie por ningn servicio no solicitado. S es posible cobrar por servicios legal-
mente autorizados (Ley de Costas) y voluntariamente solicitados por el usuario.

64
 26. El rea de la playa debe estar vigilada. (No aplicable
en Europa).

Es preciso que los visitantes de la playa se sientan seguros y lo estn de hecho.

Por tanto, en aquellos casos en que ello sea necesario, debe existir un personal de
seguridad adecuado que patrulle el rea de la playa.

Este personal debe contar con el entrenamiento y la cualificacin adecuados, por-

tar uniforme fcilmente reconocible y contar con acreditaciones para su tarea, que
deben mostrar en caso de ser requeridos para ello.

Nota de ADEAC:
Con independencia de que este tipo de amenaza o violacin fsica no se produzca en nuestras playas, se
debe retener el espritu de este criterio de velar por la seguridad fsica en la playa, respeto mutuo, vigilancia
del vandalismo, de determinado tipo de pequeos hurtos y robos, y velar por un buen uso y mantenimiento
de las instalaciones y servicios.

27. Debe existir, al menos, un punto de agua potable en la

playa. (Gua).

La fuente de agua potable puede tener forma de surtidor, grifo etc. y estar ubicada, tanto
en el edificio en el que se encuentren los servicios sanitarios como en el paseo marti-
mo, y permitir su uso por todas las personas. En cualquier caso, deber estar protegida
para evitar que determinados animales, como los perros o pjaros, puedan ensuciar el
grifo y/o contaminar el agua.

65
 28. Las playas urbanas con Bandera Azul deben disponer de puntos
accesibles para todas las personas conforme a la normativa estatal
vigente (Orden VIV/561/2010). En cualquier caso al menos una de las
playas con Bandera Azul del municipio, (independientemente de que
sea urbana) debe disponer de acceso accesible y sanitarios adaptados
para personas con discapacidad, excepto en aquellos casos en que la
topografa claramente no lo permita. (Imperativo).

Las playas urbanas deben cumplir con la normativa estatal vigente (Orden VIV/561/2010)
sobre las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utiliza-
cin de los espacios pblicos urbanizados.

El itinerario peatonal de acceso a la playa debe ser accesible, incluyendo rebajes en las
aceras, pasos de cebra y rampas donde sea necesario.

Cuando existan zonas de aparcamiento, debern reservarse, adaptarse adecuadamente y

sealizarse plazas para el estacionamiento de los vehculos de las personas con movilidad
reducida, tanto de forma vertical como en el suelo. Las plazas de aparcamiento estarn
conectadas al itinerario peatonal de acceso a la playa.

Los puntos accesibles a la playa se prolongarn hasta alcanzar la orilla del mar, cuando
esto sea posible, segn las condiciones y morfologa de la playa, mediante pasarenas que
cumplan con los mnimos de ancho y alto. Las pasarenas sern de tipo fijo en el tramo de
playa que queda por encima de la lnea de la pleamar y se completarn con tramos no fijos
de caractersticas apropiadas.

Existir una continuidad en la accesibilidad, desde el itinerario peatonal de acceso a la playa

hasta el agua.

Las playas urbanas incorporarn en uno o ms de sus puntos accesibles, al menos, una
silla anfibia o ayuda tcnica similar debidamente homologada, as como muletas anfibias.

En cada punto accesible deber existir una superficie horizontal de 2,50 m de longitud
y 1,80 m de ancho como mnimo, a ser posible con sombra, que permitir la estancia de
personas usuarias de sillas de ruedas o su traspaso a la silla anfibia o una ayuda tcnica
similar, destinada a facilitar el bao.

El diseo de los WC debe facilitar el uso de sillas de ruedas, as como otras necesidades de
este tipo de usuarios. Ello incluye la existencia de, al menos, dos barras abatibles de ayuda
mvil a cada lado del retrete. El lavabo tambin debe estar adaptado.

Los vestidores y duchas existentes, en los puntos accesibles, estarn adaptados.

La informacin sobre dichos accesos y servicios adaptados en las playas debe estar dis-
ponible en el Panel de Informacin de la playa, en la Oficina Municipal de Turismo y en la
pgina web del ayuntamiento.

66
En el caso de que las circunstancias fsicas del terreno impidan la construccin de rampas
de acceso, por ejemplo, en costas fcilmente erosionables o con abruptos acantilados, que
no permitan este tipo de rampas de acceso, el municipio solicitante puede solicitar una
dispensa documentada.

En el caso excepcional de que ninguna de las playas candidatas a Bandera Azul del muni-
cipio pueda contar con las mencionadas rampas de acceso para personas en situacin de
discapacidad, las razones debern ser bien documentadas en su solicitud.

En cualquier caso, la aspiracin y recomendacin de ADEAC es que todas las playas Ban-
dera Azul lleguen a contar con facilidades para las personas en situacin de discapacidad,
que les garanticen el acceso a la arena, a los WC e, incluso, al bao.

Aclaraciones tcnicas a los criterios anteriormente expuestos:

El nmero y ubicacin de puntos accesibles en las playas urbanas ser deter-

minado por el ayuntamiento, en funcin del grado de utilizacin de la playa.

Las rampas de acceso de menos de 3 metros de longitud tendrn una inclinacin

mxima del 10%; las de entre 3 y 6 metros de longitud tendrn una inclinacin
mxima del 8% y las rampas de ms de 6 metros de longitud, una inclinacin
mxima del 6%.

Las rampas dispondrn de zcalo y pasamanos a doble altura, uno a 75 cm del

suelo y otro a 90 cm.

Las plazas de aparcamiento reservadas para personas con movilidad reducida,

dispuestas en batera, deben tener un lateral de anchura de al menos 1,20 m. Las
plazas dispuestas en lnea tendrn un espacio trasero de longitud superior a 3
metros.

Las pasarenas adaptadas en las playas urbanas tendrn un ancho no inferior a

1,80 m. que permita el giro, cruce y cambio de direccin, y estarn sealizadas en
ambos bordes laterales con un color contrastado.

El WC adaptado debe tener un dimetro de giro de 1,50 m y una anchura libre de

paso de al menos 1,20 m.

El lavabo del WC adaptado debe estar situado a un mnimo de 60 cm desde el

suelo y un mximo de 90 cm, as como permitir el acercamiento frontal.

Si existen vestidores o duchas en la playa, al menos uno de ellos deber es-

tar adaptado, con los adecuados bancos, perchas y taquillas. Las personas que
utilizan prtesis necesitan un lugar donde sentarse para quitarse la prtesis y un
lugar donde guardarla mientras se baan.

67
Consideramos que el espritu de este criterio desborda la simple ruptura de barreras fsicas
o arquitectnicas, estimulando la apertura al pleno disfrute y participacin de las personas
en situacin de discapacidad o con necesidades especiales en las actividades y servicios
ofertados en la playa. En este sentido, ADEAC ha desarrollado, en colaboracin con la Fun-
dacin ONCE las siguientes orientaciones, abiertas a sugerencias y mejoras posteriores,
que sirven tambin como criterios para la Distincin Temtica para playas inclusivas,
hacia la excelencia en este campo.

Sealizacin adecuada de la ubicacin del punto accesible desde los principales acce-
sos por carretera, as como en cruces de vas principales de la poblacin.

Sealizacin de los accesos a la playa con el adecuado tamao y color de rotulacin,

as como de la ubicacin exacta de los accesos e instalaciones adaptadas para perso-
nas en situacin de discapacidad.

Transporte pblico adaptado, que llegue hasta el punto accesible de la playa.

Dispositivos sonoros en cruces de semforos prximos.

Informacin de inters en formatos alternativos (ej. Braille, pictogramas, dispositivos

sonoros, cdigos QR remarcados en relieve sobre el panel de la playa con informacin
sonora, etc.)

Personal con formacin especializada en la atencin a personas con diferentes tipos

de discapacidad y necesidades, que ofrezcan bao asistido y que conozcan la lengua
de signos.

Fomento de actividades en la playa, que tengan en cuenta a las personas con necesi-
dades especiales.

Mnimo de 2 plazas de aparcamiento reservadas para personas con movilidad redu-

cida.

Espejo del lavabo del WC adaptado, situado a 90 cm del suelo por encima del lavabo o
inclinado.

Grifo monomando adaptado en el lavabo del WC adaptado.

Lnea de boyas en el agua, perpendicular a la playa, que facilite el acceso, orientacin

y seguridad de personas con discapacidad.

Boyas sonoras para personas con discapacidad visual.

Mnimo de 2-4 chalecos de flotacin especiales, en funcin de la demanda.

Existencia de ms de una silla anfibia.

Existencia de otras instalaciones adaptadas en la playa (puesto de salvamento, chirin-

guitos, hamacas, biblioplaya, etc.)

Transporte especfico para personas con discapacidad y, en su caso, recogida en pun-

tos prefijados proporcionado o facilitado por el ayuntamiento o por entidades privadas,
tales como hoteles, campings, etc.

Gra para transferencia de personas, desde y hasta las sillas de ruedas o anfibias adap-
tadas.

Punto de agua dulce o duchas accesibles para personas en situacin de discapacidad.

68
 29. Debe exponer un mapa de la playa indicando la ubica-
cin de las diferentes instalaciones y servicios (Imperativo).

El mapa que muestre los lmites de la playa galardonada y la localizacin de sus principa-
les instalaciones y servicios debe incluirse en el Panel de informacin en la playa. Los
siguientes elementos o aspectos deben ser expuestos en forma de pictogramas de forma
comprensible para todo tipo de usuarios de la playa:

Icono que indique: Usted est aqu.

Escala del mapa.

Rosa de los vientos o icono que indique el norte en el mapa.

reas naturales sensibles (por ejemplo, cordones dunares, terrestres o marinos)

o zonas protegidas, en el rea de la playa o bordeando sus lmites. Si existen,
localizacin de la informacin sobre stas, cdigos de conducta, itinerarios y/o
limitaciones de acceso desde el rea de la playa, centros de informacin o de
visitantes, etc.

Arroyos, ros, salidas de aguas residuales y de escorrentas y rieras que canalizan

inundaciones por tormentas, que desemboquen en el rea de la playa o en sus
aguas litorales inmediatas.

Localizacin del o de los puntos de muestreo para el anlisis de las aguas de

bao de la playa.

Emplazamiento habitual o potencial de la Bandera Azul, si es que sta no ha sido

concedida con anterioridad.

Informacin sobre el Programa Bandera Azul.

Informacin actualizada sobre la calidad de las aguas de bao de esa playa, etc.

Ubicacin de aseo, diferenciando aquellos adaptados para personas en situacin

de discapacidad.

Punto de informacin ciudadana y/o turstica.

Duchas, indicando aquellas adaptadas. Es preciso aclarar que las duchas y/o la-
vapies no son obligatorias, en especial en zonas o pocas de sequa.

Puntos de agua potable.

Aparcamientos, incluyendo plazas para personas en situacin de discapacidad y

urgencias, as como, para bicicletas.

69
 En su caso, zonas en el entorno de la playa en las que se prohbe la circulacin y/o es-
tacionamiento de vehculos.

Puesto(s) de vigilancia de los socorristas, control central y rea(s) de la playa bajo su

control.

Puesto central de salvamento y almacn de material y equipamiento.

Puesto de atencin y equipamiento de primeros auxilios.

Delimitacin de zonas en la playa y limitacin y/o prohibicin de actividades recreativas,

con el fin de prevenir y/o resolver los posibles conflictos entre los distintos usos y usua-
rios de la playa (motonutica, sk nutico, tablas de vela, pedales, navegaciones a vela,
canoa/kayak y natacin) y el entorno natural de sta. Muy especialmente, debe contar
con balizamiento de entrada/salida y navegacin de embarcaciones.

Papeleras y contenedores para recogida selectiva de residuos.

Centro Azul y/o instalacin para la educacin ambiental.

Polica/seguridad.

Instalaciones adaptadas para personas en situacin de discapacidad o necesidades es-

peciales (vestuario, ducha, zona de sombra/descanso, sillas anfibias).

Senderos peatonales y carriles bicicleta.

Indicacin de usted est aqu.

Delimitacin de la playa Bandera Azul.

Ubicacin facilidades de transporte pblico.

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