PROYECTO DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL DE CHINCHEROS CUSCO (AICC)

INTRODUCCION

En este presente trabajo se tomara en cuenta varios puntos importantes de la adenda sobre
el Proyecto del Aeropuerto Internacional de Chincheros.

En los ltimos tiempos el Per viene atravesando un auge en materia turstica y el

aeropuerto Velasco Astete de Cuzco, su principal destino, ya que presenta serios
problemas en su capacidad resolutiva, por tal motivo el Estado ha iniciado la concesin de
un nuevo aeropuerto Internacional en la ciudad de chinchero, denominado Aeropuerto
Internacional Chinchero-Cuzco. El objetivo central que pretende alcanzar dicho proyecto es
la mejora de la capacidad de la infraestructura aeroportuaria en la Regin del turismo interno
y externo en la Regin del Cuzco.

Primeramente dicho proyecto del nuevo aeropuerto AICC se desarrolla en el distrito de

Chinchero, localizado en la provincia de Urubamba, a una altitud de 3.762 m sobre el nivel
del mar. Chinchero se ubica a 29 Km al noreste de la ciudad del Cusco. El poblado de
Chinchero es considerado un distrito con bajo desarrollo humano (0,515), inferior al valor
registrado a nivel regional. Sin embargo, es uno de los tres destinos ms importantes dentro
del circuito Valle Sagrado (Cusco-Urubamba-Ollantaytambo-Chinchero Cusco). La
construccin de un nuevo aeropuerto en Cusco empez a cristalizarse con la compra de
357 hectreas de terrenos en el distrito de Chinchero, donde se levantar el terminal areo.

Sin embargo, para que la obra tenga un efecto multiplicador y ayude a disminuir los niveles
de la pobreza que en algunas provincias supera el 50% se requiere hacer unas tareas. El
Gobierno Regional propone potenciar el turismo y la exportacin de productos no
tradicionales. Para ello elabora un plan de desarrollo econmico.

Este proyecto, comienza desde que el pueblo cusqueo espera hace cuatro dcadas, fue
licitada en el 2014 durante el gobierno de Ollanta Humala y tuvo como ganador de la buena
pro al consorcio Kuntur Wasi que ofreci construir el aeropuerto por menor cantidad de
dinero en comparacin a sus competidores.

Por ende el presidente de la Repblica anunci, la firma de la cuestionada adenda al

contrato de concesin del aeropuerto de Chinchero, una modificacin que carga el
financiamiento de esta obra sobre las espaldas del Estado.
En julio del 2016, Kuntur Wasi present su cierre financiero proponiendo que el Estado le
pague durante los 15 aos pactados, slo por concepto de intereses. Este es el origen de
la controversia.

A su vez dicha obra trae consigo una problemtica que perjudicara al Estado debido a la
excesiva tasas de inters estipulados en el contrato del gobierno anterior que le cobraran
y sobre todo que no se haba fijado un cierre financiero.

El contrato firmado en julio del 2014 establece que de los 528 millones de dlares que
cuesta la obra, el concesionario deber invertir 265 millones durante los primeros 5 aos.
Recin a partir del sexto ao, cuando la obra ya est terminada, el Estado deber devolver
durante 15 aos el monto invertido, como se va aceptar un inters que nos lleve a un pago
de 589 millones en los prximos 15 aos. As mismo no es aceptado y eso se ha rechazado.

Toda esta controversia se inicia con la disconformidad de lo pactado en el contrato anterior

es por ello que en este trabajo se analizara ciertos puntos crticos a tratar sobre la adenda.

DESARROLLO

La tasa de inters propuesta por Kuntur Wasi ascenda a 22%. En el contrato de

concesin hay un vaco con respecto a este punto y aun as, pese a que Contralora
advirti de este grave error en su momento, el gobierno pasado firm.

Es decir, es como si usted solicitara un prstamo bancario y aceptara el dinero sin

saber cunto va a cobrar el banco por concepto de intereses. Eso fue lo que hizo el
gobierno pasado.

Por ignorancia o por corrupcin. Ignorancia, difcil porque Proinversin firma

muchos contratos [] Corrupcin, es lo ms probable, sostuvo el congresista
Vctor Andrs Garca Belaunde.

Para la empresa, que el inters no hubiese sido fijado en el contrato no representaba

ningn problema, pues le permita proponer el inters que se le antojara.
LA DEFENSA DE LA ADENDA1

Segn el periodista Salazar Federico comenta que la problemtica se origina con el contrato original
en otras palabras es que trajo todos los problemas, cabe resaltar que no fija tasas de inters, no fija
cierre financiero y que el gobierno debe hacer un pago por adelanto de obra.

Dicho contrato con el anterior gobierno no era claro no estableci plazos ni topes. Y el gobierno
propuso pagar por adelanto su obligacin para evitar costos financieros del horroroso contrato
original. El gobierno debe defender a chinchero contra la ineptitud y la arbitrariedad.

POR QU SE DISCUTE TANTO LA ADENDA DEL PROYECTO?

Por una parte el gobierno afirma que se ahorrar millones con la adenda, pero varios analistas critican
cambios que se han hecho al contrato, pero cul es el inters de arruinar el arreglo al contrato original,
lo nico que se busca es llegar a un acuerdo en el cual no salga perjudicado el gobierno.

El gobierno ha anunciado que el proyecto del aeropuerto internacional de Chinchero de

Cusco entra a su etapa decisiva, con la firma de la adenda para lograr el cierre financiero del
proyecto. Sin embargo, la solucin alcanzada con el concesionario est lejos de generar
consenso entre los expertos.

El proyecto fue concesionado en el 2014 al consorcio Kuntur Wasi, conformado por Andino
Investmen Holding (AIH) y Corporacin Amrica, va una asociacin pblico-privada
(APP). A travs de este mecanismo, la empresa privada asume los riesgos de financiamiento
del proyecto. Sin embargo, debido a controversias con relacin a ciertas condiciones del
contrato, el Estado est a punto de firmar una adenda que vulnerara el contrato original,
segn Jos Luis Guasch, ex jefe de la Unidad de Expertos Globales en APP del Banco
Mundial. Adems, esto pondra en evidencia nuevamente que los contratos de concesin son
vulnerables a ser modificados al poco tiempo de ser firmados, lo cual resta seriedad a lo
pactado, segn Jos Ignacio Beteta, de la asociacin Contribuyentes por Respeto.

SE CONSIDERA COMO OBRA PBLICA?

Segn el entender del Ejecutivo, siempre fue un contrato con lgica de obra pblica por su
deficiente diseo.

La adenda que estara por firmarse establece que al pagarse va liquidacin por hito
terminado, quien debe obtener los recursos para la construccin del aeropuerto es el Estado.

El otro aspecto que genera controversia es lo que se conoce como una evaluacin del valor
por dinero. Para Guasch, con la modificacin del contrato tal como se propone, el Estado
estara perdiendo el valor por dinero dado que se pone en duda si realmente resultaba ms
eficiente la opcin de APP en comparacin a la ejecucin va obra pblica.
Esto a su vez tiene un costo fiscal: Vara la oportunidad en la que el cofinanciamiento se
paga, lo que tiene un impacto fiscal, ya que el Estado deber pagar en los prximos meses
algo que estaba programado para dentro de cinco aos

TASA INCIERTA

Existe controversia entre el Estado y la empresa concesionaria en relacin a la tasa

de inters que el Estado debe pagar por los US$265 millones solicitados en el
cofinanciamiento.

El ex titular del MEF, el Estado haba calculado una tasa de alrededor del 9,5% para
pagarle al concesionario.

La empresa asegura que, tal como estaba estipulado en el contrato, al Estado le

corresponda pagar incalculables intereses durante el perodo de gracia 5 aos.