SISTEMATIZACIN ESTRATEGIA

DEL PROGRAMA
CONSERVACIN Y GOBERNANZA
EN EL PIEDEMONTE AMAZNICO
 Este documento ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID), bajo el Programa Conservacin y Gobernanza en el Piedemonte Amaznico,
puesto en marcha por el Fondo Patrimonio Natural, en el marco del Proyecto Conservacin para
el Desarrollo y la Paz de la Unin Europea y ENLAZA. Su contenido es responsabilidad del Fondo
Patrimonio Natural y no refleja necesariamente la opinin de USAID o el gobierno de los Estados
Unidos o la Unin Europea.

Las opiniones y conclusiones de este informe son responsabilidad de la Fundacin Enlaza y no

necesariamente reflejan las opiniones de Patrimonio Natural, sus socios o financiadores.

Nuestros socios/aliados son:

TABLA DE CONTENIDO
Presentacin

1. El Programa Conservacin y Gobernanza en el piedemonte andino

amaznico 9

1.1 El piedemonte andino amaznico 10

1.2 Conservacin y Gobernanza: una apuesta por el territorio 10

2. Los componentes del Programa 13

2.1 Insumos para ordenar el territorio con nfasis en el agua y los servicios
ecosistmicos 13
2.1.1 Insumos para ordenar el territorio: propuesta de ordenamiento ambiental
del Distrito de Conservacin de Suelos y Aguas del Caqueta 15
2.1.2 Insumos para ordenar el territorio: documentos de anlisis de vulnerabilidad
y riesgo al cambio climtico 17
2.1.3 Insumos para ordenar el territorio: insumos para una poltica pblica de
gestin integral del recurso hdrico 18
2.1.4 Insumos para definir corredores de conectividad ecolgica y realizar
planificacin predial con pobladores 19
2.1.5 Herramientas para el monitoreo ambiental: monitoreo de las actividades
planificadas 20
2.1.6 Herramientas para el monitoreo ambiental: apoyo al desarrollo de
mecanismos de monitoreo comunitario de los recursos naturales. 21
2.1.7 Lecciones aprendidas para generar insumos que facilitan la toma de decisiones
sobre el ordenamiento del territorio 22

2.2 Fortalecimiento de organizaciones sociales para la gestin del territorio 25

2.2.1 Fortalecimiento de organizaciones locales mediante la metodologa de

laboratorio de innovacin comunitaria 25
2.2.2 Fortalecimiento a organizaciones locales productivas 27
2.2.3 Apoyo en la construccin de las agendas ambientales municipales 28
2.2.4 Lecciones aprendidas en el desarrollo de capacidades en organizaciones
civiles para participar en la gestin del paisaje 30

2.3 Paisajes productivos sostenibles 32

2.3.1 Promover paisajes productivos en reas estratgicas para la conectividad

biolgica y la conservacin del recurso hdrico 33
2.3.2 Fortalecer la vinculacin de los productores con el mercado 37
2.3.3 Lecciones aprendidas de fomentar paisajes productivos 38

3. Recomendaciones 43
Autores:
Fundacin Enlaza
Mara Clara Sann
Juana Oberlaender
Leiber Pealoza
Martha Villegas
www.enlazacolombia.org

Editores:
Fondo Patrimonio Natural
Vanessa Coronado
Juliana Monsalve
Lina Lpez

Diseo y diagramacin:
Nubia Valdivieso
Cano Agencia Creativa S.A.S.
www.cano.com.co

Fotografas:
Banco de Imgenes
Patrimonio Natural

Impresin:
Ikol Soluciones Creativas S.A.S
www.ikol.com.co

ISBN: 978-958-59535-3-6
2017 Fondo Patrimonio Natural
ACRNIMOS
CIPAV Centro para la Investigacin en Sistemas Sostenibles de Produccin Agropecuaria
CORDESPA Corporacin para el Desarrollo Sustentable del Piedemonte Andino Amaznico
C&G Conservacin y Gobernanza
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
DCSAC Distrito de Conservacin de Suelos y Aguas del Caquet
JAC Junta de Accin Comunal
MIT Massachusetts Institute of Technology
PN Patrimonio Natural
PNN Parques Nacionales Naturales
PNNAFIW Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi Wasi
POMCA Planes de Manejo y Ordenamiento de Cuenca
SAF Sistemas Agroforestales
SSP Sistemas Silvo Pastoriles
SINA Sistema Nacional Ambiental
SINCHI Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas
SISA Sistema de Informacin de Servicios Ambientales
WCS Wildlife Conservation Society
WWF World Wildlife Fund
UE Unin Europea
UMATA Unidades Municipales de Asistencia Tcnica
USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
PRESENTACIN
Diferentes organizaciones e instituciones
implementan programas en el piedemonte andino
amaznico tendientes a mejorar la calidad de
vida de sus pobladores y la conservacin de
su riqueza ambiental. Conocer los esfuerzos y
avances alcanzados, as como las lecciones de su
implementacin, aporta conocimientos probados
en la prctica que sirven de punto de partida para
futuras intervenciones.
El Programa Conservacin y Gobernanza,
implementado por Patrimonio Natural en asocio
con el Parque Nacional Natural Alto Fragua Indi
Wasi (PNNAFIW), el Instituto Amaznico de
Investigacin Cientfica Sinchi, WWF Colombia,
WCS Colombia, el Centro para la Investigacin en
Sistemas Sostenibles de Produccin Agropecuaria
(Cipav) y el Comit Departamental de Ganaderos
del Caquet, financiado por USAID y la Unin
Europea, y ejecutado junto a organizaciones locales
de la sociedad civil, Corpoamazona, la Gobernacin
del Caquet y las administraciones municipales del
departamento, ofrece aprendizajes de gran valor
para la regin.
El presente documento contiene la sistematizacin
del Programa Conservacin y Gobernanza en los
municipios de Beln de los Andaques, San Jos de
Fragua y Albania (Caquet) durante 2013 y 2016.
La sistematizacin fue realizada por la Fundacin
Enlaza en los meses de agosto y septiembre de
2016, con el Programa en plena ejecucin. Para
la sistematizacin, Enlaza revis informacin
documental (34 documentos); entrevist a 37
personas de Patrimonio Natural, organizaciones
aliadas y financiadores, consultores, lderes de
organizaciones locales y productores; encuest a
100 productores; y realiz una etnografa rpida con
tres familias de la regin.
La sistematizacin de experiencias es un proceso de
gestin del conocimiento que implica la conversin del
conocimiento tcito o experiencial en conocimiento
explcito o estructurado para ser aprovechado en la
ejecucin de un proceso o en futuras experiencias.
Permite reconocer aprendizajes concretos en lo
metodolgico, conceptual y operativo, a partir del
dilogo con diversas personas que intervienen en la
experiencia.
La sistematizacin del Programa analiza sus
intervenciones como una apuesta a procesos
territoriales. Por esta razn, el documento no est
organizado por fuente de financiacin o aliado en la
implementacin, sino en tres secciones. La primera
resume el enfoque y mecanismos de intervencin del
Programa. La segunda muestra el trabajo realizado,
los actores involucrados y las lecciones aprendidas
en los componentes de apoyo a la gobernanza a
travs de la generacin de insumos para ordenar
el territorio con nfasis en el agua y los servicios
ecosistmicos, fortalecimiento de las capacidades de
las organizaciones locales, y promocin de paisajes
productivos sostenible. Finalmente, la ltima seccin
presenta recomendaciones para los diferentes tipos
de organizaciones que operan en la regin, a partir
de la experiencia del Programa.
 1. EL PROGRAMA CONSERVACIN Y
GOBERNANZA EN EL PIEDEMONTE ANDINO
AMAZNICO
1.1 El piedemonte andino amaznico
El piedemonte andino amaznico opera como un
corredor biolgico entre la cordillera de los Andes
y la cuenca Amaznica. Ubicado al suroriente de
Colombia, principalmente en los departamentos
29
de Putumayo y Caquet, comprende una superficie
de 1.468.000 hectreas. Es uno de los lugares con
mayor biodiversidad del pas al albergar cerca de 29
ecosistemas diferentes y ser cuna de los ros Caquet
y Putumayo.1
Diferentes ecosistemas
alberga el piedemonte En el territorio convergen poblaciones indgenas de los
andino amaznico.
pueblos Inga, Embera y Nasa, colonos y campesinos
23.812 que llegaron a la regin en diversos procesos de
colonizacin, buscando oportunidades de acceso
a tierra o de trabajo. Segn el DANE, el 59.2% de la
hectreas deforestadas
en el Caquet en el 2015: poblacin de las zonas rurales del Caquet tienen sus
19.2% del total nacional. necesidades bsicas insatisfechas.2
59.2%
Las actividades econmicas de la regin se basan en
prcticas extractivas, ganadera extensiva y agricultura
de la poblacin rural del familiar que, con el crecimiento poblacional, han
Caquet con necesidades contribuido a la deforestacin. Solo en el 2015,
bsicas insatisfechas
el Caquet perdi 23.812 ha de bosque y el rea
7.712
sembrada en coca aument en un 18% con relacin al
ao anterior, para un total de 7.712 ha.3
hectreas con cultivos de Para salvaguardar la riqueza natural de este territorio,
uso ilcito en el 2015:
el Estado ha creado diversas figuras legales como
18% ms que en el 2014
la Reserva Forestal (Ley 2 de 1959), el Distrito de
Conservacin de Suelos y Aguas del Caquet (DCSAC)
en 1974 y los parques nacionales naturales (PNN) de
Cueva de los Guacharos, Serrana de los Churumbelos
1 Patrimonio Natural (2016) Infografa del Programa Conser-
vacin y Gobernanza.
2 DANE (2012) Recuperado de: https://www.dane.gov.co/files/
censos/resultados/NBI_total_municipios_30_Jun_2012.xls
3 Datos de deforestacin: IDEAM (2016) Recuperado de http://
www.ideam.gov.co
10
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
Awka Wasi, Chiribiquete y Alto Fragua Indi Wasi
(PNNAFIW). Sin embargo, la conservacin de la
riqueza natural de los predios habitados por colonos,
campesinos e indgenas depende de la capacidad,
recursos y voluntad de propietarios y ocupantes.
1.2 Conservacin y Gobernanza: una
apuesta por el territorio
El Fondo Patrimonio Natural busca invertir
estratgicamente en la conservacin de las reas
naturales de Colombia. Creado en el 2005, es
una alianza entre el sector pblico y privado para
promover las mejores soluciones tcnicas posibles
que den resultados en conservacin, fortalezcan
capacidades de las instituciones y sean coherentes con
las polticas del pas.4
Bajo el principio de actuar con modelos de alianzas
eficientes, efectivas y sostenibles en reas ambientales
estratgicas, desde el 2013 Patrimonio Natural
lidera el Programa Conservacin y Gobernanza
en el piedemonte andino amaznico. El Programa
busca promover un ordenamiento del territorio bajo
un enfoque de gestin del paisaje que aporte a la
integridad de los ecosistemas, al desarrollo econmico
sostenible y a la construccin de paz.
Su trabajo se enfoca en mejorar las capacidades de
productores, gremios y asociaciones productivas,
autoridades locales y regionales y organizaciones
de la sociedad civil de tomar decisiones informadas
sobre el uso y manejo del territorio, al aumentar su
conocimiento sobre la situacin ambiental, desarrollar
competencias y ofrecer modelos alternativos de
aprovechamiento sostenible de los recursos.
4 Informacin tomada de la pgina web de Patrimonio Natural
www.patrimonionatural.org.co
El Programa conjuga el respaldo financiero de
USAID y de la Unin Europea (UE). USAID
empez a financiarlo en el 2013 cuando Patrimonio
Natural y sus socios PNN, CIPAV, SINCHI, WWF,
WCS- ganaron una convocatoria de la agencia de
cooperacin para desarrollar un enfoque de gestin
del paisaje en el piedemonte andino amaznico
enfocado a mantener la integridad de los ecosistemas
y promover el desarrollo econmico sostenible.5
Luego de dos aos de operacin, USAID invit a
Patrimonio Natural a aplicar para una extensin del
contrato hasta el 2020. As, el gobierno de Estados
Unidos de Amrica apoya al Programa con un
presupuesto total de US $10 millones.
La Unin Europea (UE) aporta 1.200.000 a
Conservacin y Gobernanza a travs del Programa
Nuevos Territorios de Paz. Patrimonio Natural fue
seleccionado en el 2014 como uno de los operadores
del Programa en el Caquet, para trabajar en
la puesta en marcha de modelos productivos
incluyentes y sostenibles, fortalecer procesos de
participacin ciudadana y dilogo social, y generar
mejores condiciones de gobernanza, ordenamiento
territorial y desarrollo local para la proteccin de la
biodiversidad y los ecosistemas.6
En su operacin, Conservacin y Gobernanza
trabaja bajo un esquema de alianzas institucionales.
La formulacin del Programa fue realizada en
forma conjunta con el PNN Alto Fragua Indi Wasi,
el Sinchi, WWF Colombia, WCS, y CIPAV. Para la
convocatoria de la Unin Europea, el Comit de
5 Patrimonio Natural (2106) Infografa del Programa
Conservacin y Desarrollo.
6 Patrimonio Natural (2014) Formulario de Solicitud de
Subvencin al rgano de Contratacin: Comisin Europea.
Promocin de oportunidades para el desarrollo sostenible e
incluyente y fortalecimiento de la gobernanza local en el marco de
una cultura de paz.
Ganaderos del Caquet se vincul al Programa.
Desde su formulacin, cada organizacin busca
aportar su experiencia y conocimiento para lograr
las metas del Programa.
Patrimonio Natural, WWF, WCS y el PNN Alto
Fragua Indi Wasi enfocan sus esfuerzos en mejorar
las herramientas institucionales para el ordenamiento
y manejo del territorio bajo un enfoque de cuencas
y corredores de conservacin biolgica. Realizan
su trabajo articuladamente con Corpoamazona,
la Gobernacin de Caquet y las alcaldas
municipales. Con apoyo de la Red Caquet Paz y del
Laboratorio de Innovacin comunitaria del MIT, el
Programa tambin apuesta por el fortalecimiento
de organizaciones locales de la sociedad civil y la
consolidacin de espacios de participacin ciudadana
para la gestin del paisaje.
En la promocin de modelos de paisajes productivos
sostenibles, el Sinchi promueve modelos
agroforestales, y el Cipav y el Comit Departamental
de Ganaderos del Caquet los de reconversin
ganadera mediante esquemas silvopastoriles. Su
trabajo se realiza en articulacin y alianza con los
productores locales, las asociaciones de productores
y los gremios.
As, el Programa es una apuesta regional de
articulacin interinstitucional a travs de diferentes
fuentes de financiacin, que busca influir en
varios niveles: autoridad ambiental, gobierno
departamental, gobiernos municipales, asociaciones
de la sociedad civil, gremios y grupos de productores.
11
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 Apuesta de Conservacin y Gobernanza en el piedemonte andino amaznico

Mejorar la conservacin y gobernanza de los recursos naturales del piedemonte

andino amaznico, al aportar insumos y desarrollar capacidades en los actores
OBJETIVO locales para la toma de decisiones sobre el uso y manejo del territorio y promover
modelos de paisajes productivos sostenible.

COMPONENTE META

Insumos para la toma de decisiones sobre el

ordenamiento territorial, con nfasis en el agua 20.000 hectreas bajo mejor manejo ambiental
y los servicios ecosistmicos

2.000 personas participando en la construccin de leyes y

polticas pblicas para el uso sostenible de los recursos
Fortalecimiento de la sociedad civil para la naturales.
gestin del territorio
27 organizaciones civiles con capacidades fortalecidas.

1.310 personas con mayores beneficios derivados de la

gestin sostenible de los recursos naturales.

2.100 hectreas bajo prcticas sostenibles.

Paisajes productivos en reas estratgicas para la
conectividad biolgica y la conservacin del 22 comunidades que adoptan prcticas sostenibles con la
recurso hdrico biodiversidad.

3 cadenas de valor de productos priorizados o promisorios

apoyadas o fortalecidas

ALIADOS

FINANCIACIN Y DURACIN

DEL PUEBLO DE LOS ESTADOS

UNIDOS DE AMRICA

Primera fase US$: 5500.000 Segunda fase US$: 4500.000

Contrapartida: US$: 1647.500 Contrapartida: US$: 678.309

08 09 08 03 07 07
2013 2014 2015 2017 2017 2020

1200.000
Contrapartida: 300.000
USAID Union Europea

12
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 REA DE INTERVENCIN

3200N
2300N
1400N
LEYENDA

0500N
Distrito de
Conservacin de Suelos
y Aguas del Caquet

Municipio de
000

Intervencin
C&G en el Piedemonte
Amaznico
C&G en el Piedemonte
0500S

Amaznico - C&G para

el Desarrollo y la Paz

76400W 75500W 7500W 74100W 73200W 72300W 71400W C&G para el Desarrollo
y la Paz
rea de Influencia del Programa Conservacin Y Gobernanza
La sistematizacin presentada en este documento solo incluye el trabajo realizado en los
Municipios de San Jos de Fragua, Beln de los Andaques y Albania.

13
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 2. LOS COMPONENTES DEL PROGRAMA

2.1 Insumos para ordenar el territorio que sitan al Caquet como el departamento con mayor
con nfasis en el agua y los servicios deforestacin del pas (22.812 ha en 2015) y el tercero con
ms emisiones de CO2 (19.84 Mton en 2012).7
ecosistmicos
Sin acciones prontas para fortalecer la capacidad de
Uno de los desafos para la conservacin de la riqueza
planificar y gestionar el territorio, este panorama puede
natural y la promocin de un desarrollo equitativo y
empeorar ante las crecientes presiones por aumentar la
sostenible en el piedemonte andino amaznico es la
explotacin minera y de hidrocarburos, la construccin
dbil gobernabilidad del territorio para generar y articular
de vas e infraestructura, el crecimiento poblacional y las
herramientas de planificacin acordes con las condiciones
inversiones en agroindustria.
El Programa Conservacin ambientales del territorio. Esta situacin se ve reflejada en
y Gobernanza trabaja las altas tasas de deforestacin y prdida de biodiversidad
con las autoridades
ambientales,
departamentales y QUE HACE?
municipales, con las Apuesta de Conservacin y Gobernanza en el ordenamiento del territorio
organizaciones de la
QU HACE?
sociedad civil y con los
pobladores para ofrecer Propuesta de ordenamiento ambiental del Distrito de Conservacin de Suelos y
insumos tcnicos y Aguas del Caquet (para los sectores de Beln de los Andaques y San Jos del
fortalecer capacidades Fragua), a partir de la generacin de insumos tcnicos y procesos participativos, bajo
un enfoque socio-ecolgico. Es adems, insumo para la definicin del rea de
que les permita tomar
amortiguacin del PNNAFIW.
decisiones informadas Anlisis de vulnerabilidad y riesgo al cambio climtico a nivel de paisaje para las
sobre el ordenamiento y GENERAR INSUMOS cuencas de Fragua Chorroso y Sarabando en el Caquet (a escala 1.100.000, y la
uso del territorio. para ordenar el territorio cuenca del Guineo en Putumayo, (a escala 1.25.000).
con nfasis en el agua y Insumos tcnicos y participativos para la definicin de una poltica de gestin del
los servicios ecosistmicos recurso hdrico, y fichas sobre el estado del recurso hdrico para 16 municipios.
Insumos para la identificacin de corredores de conectividad ecolgica entre el
PNNAFIW, zonas planas, y cuencas hdricas.
Planificacin predial de unidades productivas con los propietarios, para identificar los
recursos existentes, zonificarlo y construir un plan manejo diferenciado segn los
usos definidos para cada zona.

Marco conceptual y herramienta metodolgica adaptable al sistema de informacin

CONSTRUIR ambiental de Corpoamazonia para mejorar el monitoreo ambiental de las actividades
planificadas (actividades que requieren permiso o licencia de la autoridad ambiental).
HERRAMIENTAS
Capacidades en las comunidades para liderar ejercicios de monitoreo ambiental a los
para el monitoreo ambiental programas de conservacin y produccin que implementen en su territorio.

7 Ideam. Dato recuperado de: http://www.ideam.gov.co. Visita:

16/11/16

14
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 CON QUINES TRABAJA?
Propuesta de ordenamiento ambiental del DCSAC
(Beln de los Andaques y San Jos del Fragua)
Direccionamiento tcnico
PNNAFIW
Parques Naturales Nacionales
Levantamiento y
anlisis de la informacin
Patrimonio Natural
Participacin en procesos de consulta
Insumos poltica de gestin
del recurso hdrico
Coordinacin tcnica
Recoleccin y anlisis de informacin
Participacin en procesos de consultas
Insumos definicin
corredores de conectividad
Definicin de variables para identificar
posibles corredores de conectividad.
Instituto Amaznico de
Planificacin predial
Apoyo tcnico a los productores
para la definicin de zonas, usos
y planes de manejo.
Apoyo tcnico
Monitoreo de actividades planificadas
Corpoamazona
Uso de la informacin para
toma de decisiones.
Adopcin del plan de
ordenamiento del DCSAC
Trabajo con WCS para
definir y ajustar herramienta
de monitoreo ambiental
Gobernacin, Monitoreo de actividades planificadas
alcaldas y concejos
Uso de la informacin para
toma de decisiones.
informacin y realizacin de
Definicin y adopcin de la
Poltica de Gestin del
Recurso Hdrico
Incorporacin del anlisis de
cambio climtico en los
instrumentos de planeacin
territorial
Pobladores
Uso de la informacin para
toma de decisiones.
Manejo de la unidad
productiva de acuerdo a la
planeacin predial
Monitoreo de los recursos
Diseo del marco conceptual y
herramienta de monitoreo
WCS
Apoyo tcnico
Patrimonio Natural
Participantes en procesos de
consulta para la construccin del
marco conceptual.
Levantamiento tcnico de la
diagnstico participativo
Apoyo tcnico
Participacin en procesos de
consulta y de formacin
Monitoreo de actividades planificadas
Coordinacin tcnica y
formacin en monitoreo
Coordinacin en campo, trabajo
con las comunidades
15
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 PRODUCTOS
Documento: Diagnstico ambiental y socio- econmico del proyecto de formulacin de una propuesta de ordenamiento para el DCSAC
para la regin de Beln y San Jos del Fragua
Documento de la fase de prospectiva de la formulacin de la propuesta de ordenamiento del rea del DCSAC para la regin de Beln de
los Andaques y San Jos del Fragua
Documento evaluacin ecolgica rpida del rea del Distrito de Conservacin de Aguas y Suelos para la regin de Beln de los Andaques
y San Jos del Fragua
Cartilla fauna silvestre (a partir de los resultados de las evaluaciones ecolgicas rpidas)
Propuesta de ordenamiento del DCSAC para los sectores de Beln de los Andaques y San Jos del Fragua
Geodatabase del proyecto con: presiones, ecosistemas, cobertura a 1.25.000, amenazas naturales, hbitats, precipitacin, temperatura,
escenarios de cambio climtico, estructura ecolgica, informacin social en el nivel veredal.
Documento de anlisis de vulnerabilidad y riesgo al cambio climtico (anlisis a escala de paisaje 1.100.000 y el de 3 cuencas Sarabando y
Fragua Chorroso (Caquet) y Guineo (Putumayo) a escala 1.25.000. Incluye Geodatabase
Estudio tcnico sobre el estado del recurso hdrico para el departamento de Caquet con su respectiva Geodatabase a escala 1.100.000.
Fichas sobre el estado del recurso hdrico para 16 municipios del departamento de Caquet
Documento de propuestas para una poltica pblica de gestin integral del recurso hdrico
Insumos para definicin de corredores de conectividad prioritarios entre el PNNAFIW, las zonas boscosas y las fuentes hdricas
Planificacin predial de 220 unidades productivas
8.188,19 hectreas en conservacin
Marco conceptual para el monitoreo de actividades planificadas y la toma de decisiones: una aplicacin para la regin del piedemonte
andino-amaznico.
Herramienta de monitoreo de las actividades planificadas adaptable al SISA de Corpoamazonia
Orientaciones para el proceso de toma estructurada de decisiones a partir del monitoreo, concertado y construido de manera participativa.

Dos planes de monitoreo comunitario (uno en San Jos de Fragua y otro en Beln de los Andaques)

Hemos venido
trabajando, no desde
la perspectiva de
2.1.1 Insumos para ordenar el territorio: 20/74). Sin embargo, la reglamentacin no se ha
propuesta de ordenamiento ambiental expedido por parte de la autoridad ambiental.8
la conservacin per
se, sino desde la del Distrito de Conservacin de Suelos y Por su lado, la direccin del Parque Nacional
perspectiva de que Aguas del Caquet Natural Alto Fragua Indi Wasi vena trabajando en
es una zona donde
la generacin de insumos para el ordenamiento
la gente desarrolla En 1974 el Inderena cre el Distrito de Conservacin del sector del DCSAC ubicado en los municipios
actividades, y la de Suelos y Aguas del Caquet (DCSAC) mediante el de San Jos de Fragua y Beln de los Andaques, al
gente debe ser tenida Acuerdo 20 de 1974. El objetivo era sustraer 300 mil ser coincidente con su rea circunvecina. Segn el
en cuenta en los hectreas ubicadas en los municipios de San Jos del Decreto 2372 de 2010 del Ministerio de Ambiente,
procesos que ah se Fragua, Beln de los Andaques, Morelia, Florencia, Vivienda y Desarrollo Territorial, los Parques
desarrollen La Montaita, El Paujil, El Doncello, Puerto Rico y San Nacionales Naturales deben generar estrategias
Vicente del Cagun (Caquet) de la zona de reserva para asegurar que el ordenamiento territorial de las
Magdalena forestal de la Amazona y asegurarle un manejo reas circunvecinas y colindantes cumplan una funcin
Castellanos, especial para frenar los procesos de deforestacin amortiguadora que permita mitigar los impactos
Lder del proyecto y erosin, y proteger y recuperar los suelos y el negativos que las acciones humanas puedan causar
del DCSAC en Beln agua. El Inderena tena la obligacin de definir una sobre dichas reas (Artculo 31).
de los Andaques y reglamentacin del DCSAC que permitiera acordar
San Jos de fragua con los propietarios de lotes en dicha rea un plan 8 La Ley 99 de 1993 liquida el INDERENA y transfiere sus
individual de uso racional de la tierra (Acuerdo obligaciones en relacin con el Distrito a la Corporacin para el
Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonia (Corpoamazonia

16
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
El Programa Conservacin y Gobernanza con
la orientacin tcnica del Parque y en alianza
con Corpoamazonia, avanza en la construccin
participativa de la propuesta de ordenamiento del
DCSAC para los municipios de San Jos de Fragua
y Beln de los Andaques. El objetivo es brindar a
Corpoamazonia insumos suficientes para que, como
ente a cargo de elaborar el plan de manejo del mismo,
pueda avanzar en su adopcin y posterior proceso
de implementacin. Para el PNNAFIW, contar con
el plan de ordenamiento del DCSAC permitir
definir y avanzar en estrategias para asegurar la
funcin amortiguadora del sector, con actividades
productivas legales que aporten a la conservacin.
CMO SE HACE?
Qu se hace?
El Programa Conservacin y Gobernanza conform
un equipo tcnico para apoyar la iniciativa del
PNNAFIW de construir tcnica y participativamente,
bajo un enfoque socio-ecolgico, una propuesta
de ordenamiento del sector del DCSAC ubicado
en los municipios de Beln de los Andaques y San
Jos de Fragua (aprox. 30% del total del DCSAC DISTRITOS DE
coincidente con el rea de influencia del PNNAFIW),
y presentarla a Corpoamazonia para su discusin y
CONSERVACIN
aprobacin.
Segn el Decreto 2372
de 2010 del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo
Sostenible los distritos de
conservacin de suelos

1
son espacios geogrficos
cuyos ecosistemas
Construccin de un documento diagnstico del territorio con enfoque socio-ecolgico, a
partir de la recoleccin de informacin tcnica y consulta a comunidades. El documento
estratgicos en la escala
contiene informacin sobre: regional mantienen
Oferta y demanda de recursos: Geologa, suelos, clima, hidrogeologa, su funcin aunque su
FASE coberturas, riesgos naturales y antropognicos, biodiversidad, servicios estructura y composicin
ecosistmicos.
Usuarios de recursos: Procesos histricos, socioeconmicos y hayan sido modificadas.
socioculturales de colonos, indgenas, campesinos y de las economas Estos espacios geogrficos
Diagnstico ganaderas y cocalera.
Proveedores de infraestructura: caracterizacin de actores en el territorio y
aportan a la generacin
existencia de capital fsico. de bienes y servicios

2
ambientales, cuyos valores
naturales y culturales
Rondas de talleres con lderes comunitarios, gremios y entidades gubernamentales para
definir posibles escenarios y estrategias de ordenamiento para el territorio.
asociados se ponen al
FASE Primera ronda de talleres: contextualizacin sobre el DCSAC, el proceso de alcance de la poblacin
diagnstico y su relacin con la paz en el territorio. humana para destinarlos
Segunda ronda de talleres: diseo con las comunidades de escenarios
pasados, presentes y futuros del territorio.
a su restauracin, uso
Prospectiva
Tercera ronda de talleres: discusin sobre estrategias para el ordenamiento sostenible, preservacin,
del territorio. conocimiento y disfrute.

3 FASE
Propuesta de
Desarrollo de propuesta de ordenamiento a partir de los resultados del diagnstico
y los ejercicios de prospectiva.
Entrega del documento a Corpoamazonia, entidad encargada de adoptar un plan de
manejo para la zona.
ordenamiento

17
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 2.1.2 Insumos para ordenar el territorio: de riesgos. Por esto, el Programa trabaja junto a
documentos de anlisis de vulnerabilidad y las administraciones locales para incorporar en los

instrumentos de planificacin territorial mecanismos
riesgo al cambio climtico para la reduccin, adaptacin y mitigacin de riesgos
Para nosotros climticos y el incremento de la resiliencia climtica
WWF es una organizacin con amplia experiencia
los proyectos son de las poblaciones.
de trabajo en el piedemonte andino amaznico,
herramientas que adems de ser reconocida globalmente por sus
jalonan procesos. estudios cientficos sobre cambio climtico. Segn Qu se hace?
Lo que buscamos sus investigaciones, el crecimiento de precipitacin
con este proyecto es debido al cambio climtico (de 200-300 mm) y el En el marco del Programa Conservacin y
jalonar el proceso en aumento de 1,8% de temperatura entre 2012 y 2050 Gobernanza, WWF realiza un anlisis de
el Caquet de una incrementaran el riesgo de inundaciones, derrumbes, vulnerabilidad y riesgo al cambio climtico a nivel de
forma interactiva con remociones de masas e incendios forestales en el paisaje a escala 1.100.000 para las cuencas de Fragua
las otras instituciones piedemonte andino amaznico.9 Chorroso y Sarabando en el Caquet y a escala
y proyectos en la 1.25.000 en la cuenca del Guineo en Putumayo. El
zona, pero con una Ante este riesgo, WWF realiz un diagnstico trabajo busca ofrecer elementos para incorporar el
mirada de regin y de para identificar si los instrumentos regionales de cambio climtico en los procesos de actualizacin
ordenamiento de la planificacin del territorio incorporaban aspectos de los planes o esquemas de ordenamiento de
regin. relacionados con el cambio climtico, y encontraron los municipios y capacitar a alcaldes, funcionarios
que nicamente mencionaban el tema de manejo pblicos y concejales para el uso de la informacin
Ilvia Nio, Miembro en su toma de decisiones.
9 Tomado de Infografa del Programa Conservacin y
del equipo de WWF
Gobernanza.

CMO SE HACE?

1 FASE
Generacin de
Identificacin de falencias en materia de cambio climtico de los esquemas
de ordenamiento territorial.
Aplicacin de la metodologa Anlisis rpido de riesgos climticos y
capacidad de adaptacin.
Anlisis de vulnerabilidad y riesgo climtico a nivel de paisaje, y de cuenca
sustentado con estudios tcnicos y ejercicios participativos con las
informacin tcnica
y participativa comunidades. (escala 1: 100.000).

2 FASE
Desarrollo de
Capacitacin y asistencia tcnica a alcaldes, concejales, funcionarios de los gobiernos
locales, profesionales de organizaciones de la sociedad civil y lderes de comunidades en:
Identificacin de riesgos climticos.
Definicin participativa de medidas de mitigacin.
Incorporacin de componentes de cambio climtico en los ejercicios de
capacidades planeacin del territorio.

3 FASE
Gestion
Gestin con las alcaldas y concejos municipales para la inclusin de los resultados del
anlisis de vulnerabilidad y riesgo climtico en la actualizacin de los instrumentos de
ordenamiento territorial (Promocin de la adopcin de un acuerdo de ley que
ordene incluir el anlisis al momento de realizar el ajuste del plan de ordenamiento).
Institucional

18
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
2.1.3 Insumos para ordenar el territorio: fortalecer la gobernabilidad y gestin del recurso.

insumos para una poltica pblica de gestin Comprender el estado de las cuencas con mayor
riesgo, las principales fuentes de amenazas
integral del recurso hdrico y tomar decisiones informadas requiere de
insumos tcnicos como informacin cartogrfica Cuando empezamos
La sobreexplotacin de los bosques, la potrerizacin
y espacial para la identificacin y anlisis de las a buscar informacin
del territorio para la ganadera extensiva, el crecimiento
unidades hidrogrficas y la identificacin, por geogrfica disponible,
demogrfico y la explotacin minera y de hidrocarburos
parte de las comunidades, de los problemas y encontramos bastantes
aumentan la demanda de agua y las amenazas a las
conflictos asociados con el recurso hdrico. huecos y vacos en el
unidades hidrolgicas ms importantes del piedemonte
andino amaznico. tema del recurso agua.
Qu se hace? Entonces lo que se hizo
Ante esta situacin, la Gobernacin del Caquet fue identificar las zonas
y las autoridades municipales requieren definir un El Programa Conservacin y Gobernanza y subzonas, definir
ordenamiento del recurso hdrico para garantizar el conform un equipo tcnico con 4D unidades hidrolgicas
mantenimiento del ciclo hidrolgico y la oferta de Consultores y Misin Verde Amazonia para y, desde lo tcnico,
sus servicios ecosistmicos. Una poltica de gestin brindar insumos tcnicos y participativos al empezar con
integral del recurso hdrico permite tener lineamientos gobierno departamental y a los municipales, que el anlisis.
para organizar la oferta y demanda (caracterizacin, les permitan avanzar en una poltica de gestin
cuantificacin y optimizacin), mejorar la calidad y del recurso hdrico como parte fundamental del Adriana Sarmiento,
minimizar la contaminacin. Adems, fortalece los planes ordenamiento territorial. Miembro del equipo
de gestin del riesgo de las cuencas y genera condiciones de 4D Elements
jurdicas, tcnicas, financieras y de infraestructura para Consultores

1
CMO SE HACE?

Identificacin de zonas, subzonas y definicin de unidades hidrolgicas para

el Caquet.
Anlisis del estado del recurso hdrico a escala 1.100.000, a partir de
informacin oficial existente, que incluye entre otros:

FASE Anlisis morfomtrico de las unidades hidrogrficas

Anlisis de los principales motores de cambio asociados a minera,
hidrocarburos, conflictos de uso del suelo y red vial
Anlisis de riesgos asociados a motores de cambio
Anlisis espacial Anlisis de relaciones con los humedales.
Talleres participativos con comunidades a lo largo del Departamento para
y social recopilar iniciativas de resolucin de problemas y conflictos asociados al
recurso hdrico.

2 FASE

Generacin
Generacin de un documento tcnico sobre el estado del recurso hdrico en el Caquet
y sustentacin ante la Gobernacin del Caquet y Corpoamazonia.
Diseo de una ficha para cada municipio del Departamento que facilite la apropiacin
del conocimiento tcnico del recurso hdrico, al explicar:
Principales aspectos de cambio climtico, coberturas, agua e impulsores de
cambio que afectan al municipio (mostrando su articulacin con los
municipios vecinos).
de informes Prioridades y caractersticas especficas del municipio.
Poster con unidades hidrolgicas.

19
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 2.1.4 Insumos para definir corredores La definicin de reas prioritarias de intervencin,

Las veredas se
de conectividad ecolgica y realizar
planificacin predial con pobladores
por su potencialidad como corredores de
conectividad, proporciona el marco espacial para
focalizar el trabajo. Sin embargo, el uso del suelo
focalizaron a partir en dichas reas depende, en gran medida, de las
de un ejercicios Los municipios de Beln de los Andaques, San Jos
decisiones autnomas de los habitantes de los
que consideraba de Fragua y Albania cobijan una franja de 89.315
predios. Para apoyarlos en la toma de decisiones
los procesos de hectreas. Ante el amplio territorio y la limitacin de
sobre el manejo y uso del suelo, el Programa
deforestacin en recursos fsicos, humanos y econmicos, el Programa
asesora a los pobladores en planificacin predial.
marcha, la presencia Conservacin y Gobernanza focaliza sus acciones
de bosque en buena en zonas estratgicas para generar corredores de
conectividad ecolgica entre el PNNAFIW, las Qu se hace?
cobertura, la densidad
poblacional, la presin zonas planas, y las zonas de proteccin de cuencas
hdricas. Dentro de esas reas, es necesario trabajar El programa Conservacin y Gobernanza, a travs de
por la tierra. Tambin sus socios CIPAV, SINCHI y Comit de Ganaderos
se usaron algunos con las personas que realizan aprovechamiento
econmico de los predios para que identifiquen del Caquet, apoya tcnicamente en planificacin
criterios excluyentes predial a los pobladores de zonas prioritarias de
como que no fuera los recursos naturales existentes, entiendan la
relacin entre sus actividades productivas y esos conservacin, para que conozcan los recursos
zona de proteccin. naturales existentes, sus funciones en el ecosistema
recursos y tengan un ordenamiento del predio con
reas de conservacin para garantizar corredores y su interrelacin con las prcticas productivas. A
Jaime Barrera, partir del conocimiento del predio y sus recursos,
Miembro del equipo de conectividad biolgica y de proteccin de las
fuentes hdricas. generan planes de uso que contemplan zonas de
Sinchi produccin, de vivienda y de conservacin.

1
CMO SE HACE?

Identificacin y anlisis de criterios ambientales, sociales e institucionales para

definir reas prioritarias de intervencin.
En lo ambiental: anlisis de coberturas y avance de la deforestacin.
En lo institucional: revisin de los planes de ordenamiento y planes
FASE institucionales de las autoridades ambientales para identificar reas
prioritarias de provisin de servicios ecosistmicos y prevencin de
riesgos.
En lo social: consultas con personal de las umatas, presidentes de
Identificacin de juntas de accin comunal (JAC) y lderes de organizaciones de
reas prioritarias productores para identificar ncleos con poblacin suficiente y
de intervencin dispuesta a iniciar procesos de cambios en sus sistemas productivos.

2 FASE

Planificacin predial
Apoyo tcnico a los pobladores para abordar el ordenamiento de sus
predios, a travs de ejercicios de diagnstico, zonificacin y propuesta de
plan de uso de los recursos existentes, considerando los limitantes y las
potencialidades de las diferentes reas del lote, y los intereses o
necesidades de la familia. (Ver seccin paisajes productivos)

20
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
2.1.5 Herramientas para el monitoreo
ambiental: monitoreo de las actividades Ante el creciente inters por desarrollar actividades
planificadas
planificadas en el piedemonte (infraestructura vial,

minera, exploracin de hidrocarburos, desarrollos La idea es fortalecer
agropecuarios), el Programa Conservacin y la capacidad de toma
Segn la legislacin colombiana (Decreto
Gobernanza disea una herramienta para monitorear de decisiones a dos
nico Ambiental 1076), ciertas actividades de
el balance ambiental de dichas actividades, en un niveles: a nivel de
aprovechamiento de recursos naturales estn sujetas
trabajo conjunto entre WCS y Corpoamazona proyecto, pero tambin
a autorizaciones de las autoridades ambientales o
(autoridad ambiental responsable de gran parte de a nivel de paisaje.
territoriales. Estas actividades se conocen como
los permisos y licencias).
actividades planificadas.10 El propsito de las
Leonor Espinoza,
autorizaciones (licencias o permisos) es garantizar
La herramienta busca generar informacin por miembro del equipo
que la actividad sea acorde con la vocacin del
proyecto, por puntos crticos del territorio de WCS
suelo y/o que no genere a un desbalance ambiental,
(municipios o cuencas), por sectores (agroforestal,
es decir, que se pueda disminuir y compensar los
hidrocarburos, energa, forestal, minera,
impactos negativos sobre la biodiversidad y sus
infraestructura, etc.) y por acciones de manejo
servicios ecosistmicos. 11
(conservacin, restauracin, reforestacin, etc.)
10 Actividades planificadas: hidrocarburos, minera, infraestructu- para mejorar la capacidad de la autoridad ambiental
ra, vas, energa, forestal, crecimiento urbano, agropecuarias, ambi- de otorgar, hacer seguimiento y tomar decisiones
entales. Instrumentos de gestin: licencias ambientales, permisos, sobre los permisos y licencias otorgados.
autorizaciones, proyectos de adjudicacin de predios baldos,
proyectos de titulacin de resguardos indgenas, reas protegidas,
establecidas en los trmites ambientales para actividades producti-
planes de manejo, planes de aprovechamiento forestal, inversin
vas o de las actividades de conservacin adicionales. Los impactos
1%, proyectos de gestin ambiental.
negativos son el resultado del desarrollo de la actividad en s que
11 Los impactos positivos son el resultado de las compensaciones afecta la biodiversidad y los servicios ecosistmicos.

21
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 Qu se hace?
El Programa Conservacin y Gobernanza, a travs de WCS y en articulacin con Corpoamazonia, desarrolla
un marco conceptual y una herramienta metodolgica para un monitoreo continuo del balance ambiental
de las actividades planificadas. El mecanismo de monitoreo ser incorporado al Sistema de Informacin de
Servicios Ambientales (SISA) de Corpoamazona para mejorar el acceso, estandarizacin, fluidez de los
datos y la automatizacin de anlisis y series de indicadores necesarios para mejorar la toma de decisiones.

CMO SE HACE?

1 FASE
Identificacin de tomadores de decisiones sobre actividades planificadas en el
piedemonte andino amaznico.
Mapeo y ubicacin geogrfica de actividades planificadas.
Construccin de un modelo conceptual para el monitoreo de las acciones
planificadas.
Socializacin del modelo conceptual con organizaciones e instituciones regionales.
Planificacin
Identificacin de Corpoamazonia como socio institucional del proceso.

2 FASE
Desarrollo de la
Propuesta de objetos y variables de monitoreo a partir de investigacin y consulta.
Discusin y acuerdos sobre variables de monitoreo con Corpoamazonia.
Desarrollo de una herramienta metodolgica de monitoreo articulada con el SISA.
Fortalecimiento del SISA para articular la herramienta con sus procesos de captura
y manejo de datos, y toma de decisiones.
herramienta

3 FASE Procesamiento y anlisis estadstico y espacial de la informacin.

Piloto de la herramienta (por definir rea).

Aplicacin

22
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
2.1.6 Herramientas para el monitoreo Con Cordespa (San Jos de Fragua) se trabaja con
las comunidades de la cuenca de San Pedro donde

ambiental: apoyo al desarrollo de
la organizacin viene impulsando proyectos de
mecanismos de monitoreo comunitario de planificacin predial participativa. Por su lado con
los recursos naturales. la Fundacin Tierra Viva (Beln de los Andaques), El respaldo de
impulsan el monitoreo de las estrategias de las veredas y de la
Las diferentes estrategias de conservacin en la seguimiento a los planes de manejo de las reas gente al monitoreo
regin requieren mecanismos para monitorear protegidas regionales y municipales a cargo de la comunitario me parece
sus resultados. En este sentido, el programa organizacin. que ha sido un logro
Conservacin y Gobernanza y sus socios consideran muy bonito () lo que
prioritario construir capacidades en las comunidades Qu se hace? va a salir del monitoreo
para que sean ellas las encargadas de liderar los comunitario es que
ejercicios de monitoreo e identificar los beneficios El Programa Conservacin y Gobernanza apoya la gente empieza a
de la conservacin. a dos organizaciones locales en la construccin conocer qu es lo que
de planes de monitoreo ambiental con las tiene, para dnde va
Para esto, apoyan organizaciones ambientales locales comunidades y capacitacin a personal local (en el y eso le sirva para la
para que formen a miembros de las comunidades caso de Cordespa) para la recoleccin y anlisis de toma de decisin en su
en estrategias y tcnicas de monitoreo. El ejercicio informacin. territorio.
incluye definir los objetos a monitorear y capacitar
a las personas en recoleccin de informacin en Mara Campo,
campo y anlisis de los datos. Miembro de
Cordespa

CMO SE HACE?

1 FASE
Construccin
Identificacin de organizaciones locales con iniciativas de conservacin en
curso y capacidad para liderar procesos de monitoreo.
Apoyo a las organizaciones para definir objetivos de monitoreo.
Generacin de propuestas de monitoreo por parte de las organizaciones y
las comunidades con las que trabajan.
Desarrollo de planes de accin y estrategias de monitoreo de recursos
de planes (agua, bosque, coberturas, aves, insectos y mamferos).
de monitoreo

2 FASE
Formacin de
monitores (para el
Capacitaciones a la comunidad sobre la importancia del monitoreo y el uso
de la informacin en la toma de decisiones.
Seleccin y capacitacin de monitores en mtodos de recoleccin de
informacin en campo (ej. protocolos, manejo de GPS, manejo de cmaras,
tcnicas de campo, conceptos ambientales bsicos).
caso de Cordespa)

23
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 2.1.7 Lecciones aprendidas para generar
insumos que facilitan la toma de
decisiones sobre el ordenamiento del
territorio
Responder a los procesos regionales en curso o a
las demandas institucionales que aporten a la toma
de decisiones informadas. Algunos aprendizajes
especficos son:
Comits de coordinacin conjunta con las
instituciones involucradas facilita que el
trabajo sea acorde con sus necesidades y
formas de trabajo.
Las discusiones con las instituciones sobre
qu variables y unidades de anlisis utilizar
en los estudios asegura que se articulen
con sus otros instrumentos de planeacin
y control.
Abordar el anlisis del territorio como un
sistema socio-ecolgico facilita un enfoque
donde confluyen la oferta y demanda de
24
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
recursos naturales y de infraestructura
pblica.
Los informes cientficos sobre el territorio
deben complementarse con reportes de
fcil comprensin y utilizacin para los
tomadores de decisiones.
En pocas de cambio de gobierno se
debe socializar con las nuevas autoridades
la utilidad de la informacin que se est
generando y los usos para su gestin.
Involucrar a las comunidades como actores decisivos
en la toma de decisiones sobre el territorio. Algunos
aprendizajes especficos son:
El conocimiento y las propuestas de la
comunidad sobre el manejo de los recursos
naturales y la solucin de los conflictos
ambientales deben incorporarse en los
procesos de construccin de insumos para
el ordenamiento territorial o la generacin
de poltica.
 Las convocatorias a las comunidades a
travs de instituciones u organizaciones
locales en las que confen, mejora la
difusin, convocatoria y logstica de
las reuniones. En reas de dispersin
geogrfica de la poblacin y recurso
limitados para desplazamientos, priorizar
el trabajo participativo con personas
sensibilizadas en recursos naturales
permite mayores avances en la recoleccin
de informacin. Esto no debe limitar la
bsqueda de estrategias alternativas para
ampliar la convocatoria.
No se debe duplicar ejercicios similares
de levantamiento de informacin con
las comunidades para no saturarlas y
desmotivar sus futuras participaciones.
Las herramientas para trabajar con los
pobladores la planificacin del uso de
sus predios, deben combinar criterios de
produccin y conservacin, y adaptarse
a la diversidad de prcticas productivas,
tamao de predios y modalidades de
tenencia de la tierra existentes en el
territorio.
Generar informacin tcnica de acceso pblico y
disponible en formatos utilizables y comprensibles
para las instituciones locales. Algunos aprendizajes
especficos son:
La informacin generada (cientfica y de
anlisis comunitarios) se debe compartir
con las autoridades pertinentes para que la
utilicen en la toma de decisiones.
En lo posible, generar la informacin
geogrfica en software libre, ya que
muchas administraciones locales no tienen
acceso a software con licencia.
La informacin recolectada debe estar
acorde con los sistemas de referencia
de informacin geogrfica que maneja
Colombia, para asegurar que se pueda
migrar a las bases de informacin oficial.
La informacin recolectada debe
entregarse con datos desagregados y
frmulas de los ndices e indicadores
utilizados, que permita su utilizacin
para diferentes propsitos o su futura
actualizacin.
Los funcionarios locales requieren
capacitacin sobre la lectura de
informacin espacial que se genere, su
importancia, posible uso, mtodos de
consulta y posibilidad de actualizacin.
Las capacidades de los tomadores de
decisiones para la comprensin y anlisis
de los resultados tcnicos bajo una visin
regional deben fortalecerse, para que
puedan utilizar la informacin en la toma
de decisiones.
El impulso a mecanismos de monitoreo deben
ser concertados, desde el inicio de los proyectos,
con las entidades encargadas de los sistemas
de informacin ambiental de la regin. Algunos
aprendizajes especficos son:
Conocer los sistemas de informacin
ambiental de la regin y los procesos de
toma de decisiones sobre el sistema,
permite que el apoyo en monitoreo est
acorde con las capacidades, procedimiento
y tiempos institucionales.
Apoyar/complementar los procesos de
monitoreo existentes de las autoridades
ambientales facilita captar su inters y
aprovechar sus capacidades y experiencia
en la recoleccin y parametrizacin de
informacin.
Se debe contar con una persona vnculo
en la institucin pblica para que, desde lo
tcnico, coordine las actividades de apoyo
al monitoreo.
Los ejercicios de monitoreo deben
considerar las restricciones presupuestarias
y de personal capacitado en la regin para
proponer esquemas viables, ms que
ideales.
25
 Los procesos de apoyo al monitoreo deben contemplar mecanismos para mantenerse en el
tiempo.

Las apuestas al monitoreo deben incluir esfuerzos para parametrizar la informacin de tal manera que
pueda ser consultada en los sistemas pblicos de informacin ambiental. Para esto se debe considerar:

El recurso humano debe capacitarse en mecanismos para la captura de datos y su parametrizacin.

La generacin de diccionarios y documentacin sobre la captura y anlisis de los datos permite

que el ejercicio se enriquezca con datos futuros o de diversas fuentes (ej.: estandarizar manejo de
coordenadas; definicin de informacin mnima a recolectar).

RETO: UN TEMA DESCONOCIDO PARA GRAN PARTE DE LA POBLACIN

74 participantes del componente de paisajes productivos del Programa Conservacin y Gobernanza en los
municipios de San Jos de Fragua y Beln de los Andaques* respondieron a la pregunta Han escuchado hablar del
Distrito de Conservacin de Suelos y Aguas del Caquet? El 66% no haba escuchado nada al respecto y el 40% de
aquellos que s lo conocan, no saba cul era su funcin.
No
Ha
De aquellos que s lo haban escuchado* escuchado

Si
de DCSAC
Lo ha escuchado en: Para qu sirve el DCSAC?
- Reuniones con personal
-No sabe 40%
del PNNAFIW 36%
-Conservar el agua y el bosque 32%
Ha - Reuniones con las JAC 24%
-Conservar y proteger el suelo 16%
escuchado - La radio 16%
-Cuidado del medio ambiente 12%
de DCSAC - Noticias 8%
- Reuniones con la alcalda 8% *las categoras fueron construidas ex post a partir
de las respuestas abiertas de los encuestados

Las autoridades ambientales enfrentan el reto de aprobar la reglamentacin del Distrito,

pero tambin de socializar masivamente con los pobladores lo que significa vivir en un
distrito de conservacin. Si bien se han realizado procesos de difusin y participacin,
sigue habiendo un alto porcentaje que desconoce la figura y su implicancia

33.8% 66.2%

*Se excluy de la muestra a los productores de Albania

porque el municipio no hace parte del DCSAC

26
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
2.2 Fortalecimiento de organizaciones sociales para la gestin del territorio El Programa Conservacin
y Gobernanza trabaja
Las organizaciones de la sociedad civil son actores fundamentales para generar soluciones a los problemas con las autoridades
locales, canalizar las demandas y propuestas de los pobladores, proponer soluciones a los conflictos ambientales,
ambientales y exigirle al Estado el cumplimiento de su deber. departamentales y
municipales, con las
Para el Programa, estas organizaciones no son solo beneficiarias de ayudas, sino aliados estratgicos para la gestin de organizaciones de la
un cambio duradero en la regin. Por eso, el trabajo se centra en apoyar su fortalecimiento y generacin de propuestas sociedad civil y con los
de cambio, as como en disear esquemas de trabajo conjunto que permitan la combinacin y complementariedad de pobladores para ofrecer
capacidades y conocimiento. insumos tcnicos y
fortalecer capacidades
Qu se hace? que les permita tomar
decisiones informadas
El Programa Conservacin y Gobernanza apoya, mediante la metodologa de Laboratorio de Innovacin sobre el ordenamiento y
Comunitaria, el fortalecimiento organizativo de organizaciones locales y la formulacin y financiamiento de uso del territorio.
prototipos de intervencin en el territorio.

Apuesta de Conservacin y Gobernanza en el

fortalecimiento organizativo de la sociedad civil
Promocin de espacios participativos para la planeacin del territorio.
Fortalecimiento de organizaciones locales mediante la metodologa de
QU HACE? laboratorio de innovacin comunitaria y pequeas donaciones
Apoyo a los procesos participativos de construccin de agendas
ambientales municipales

CON QUINES TRABAJA?

Fortalecimiento de organizaciones locales Apoyo a los procesos participativos

mediante la metodologa de laboratorio de Organizaciones de construccin de agendas
innovacin comunitaria y diseo de de la sociedad civil ambientales municipales
prototipos de innovacin comunitaria

Coordinacin tcnica Participar en las discusiones Coordinacin del

sobre el territorio trabajo con las
organizaciones
Recoleccin y anlisis de Proponer e implementar
informacin herramientas de cambio
social y ambiental Apoyo tcnico

Diseo de prototipos Incorporar la informacin en

sus procesos de toma de Fortalecimiento organizativo y
decisin. pequeas donaciones
Consejo para el
Agua y la Vida
Coordinacin del
trabajo con las
organizaciones

27
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 PRODUCTOS
Plataforma estratgica de dos organizaciones locales
14 prototipos de intervencin diseados por las comunidades
5 organizaciones locales con donacin financiera y proceso de fortalecimiento organizativo.
Lderes y jvenes formados en Gobernanza y Visin Prospectiva
Agenda ambiental del municipio de Beln de los Andaques
Agenda ambiental del municipio de Albania
Agenda ambiental del municipio de San Jos de Fragua

El proceso 2.2.1 Fortalecimiento de organizaciones

del piedemonte andino amaznico para fortalecer
su capacidad de proponer e impulsar procesos de
de innovacin locales mediante la metodologa de cambio en los municipios. Al trabajar mediante
comunitaria nos laboratorios, busca cambiar la lgica de llevar
laboratorio de innovacin comunitaria soluciones planificadas desde el centro del pas, por
permiti soar para
ver qu hay ms la de construir alternativas desde las comunidades
Laboratorio de Innovacin Comunitaria es una
all, y tambin nos y sus organizaciones, acordes con sus necesidades,
metodologa impulsada por el Departamento
aterriz. Pensar capacidades y expectativas.
de Estudios Urbanos y Planificacin del
cul es nuestra Massachusetts Institute of Technology (MIT). Su
propuesta, qu es En una primera fase, una consultora experta en
propsito es fomentar la innovacin colaborativa
lo que queremos la metodologa acompaa durante un ao a dos
en las comunidades como medio para generar
hacer. Nos permiti organizaciones, una en San Jos de Fragua y otra
soluciones sostenibles a los problemas locales.
soar pero con los en Beln de los Andaques. Bajo el enfoque de
Mediante ejercicios de reflexin, participacin y
pies en la tierra y con aprender haciendo, la co-creacin y la reflexin
creacin colectiva busca que las organizaciones
una estructura de escalonada por el ser, la organizacin y el territorio,
comunitarias valoren y utilicen su experiencia, ideas y
planeacin. construyen colectivamente un plan estratgico
conocimientos para definir sus propsitos y acciones
para las organizaciones. A partir del plan, generan
futuras.
Mara Campo, prototipos de intervenciones, es decir propuestas
Miembro Cordespa de acciones en el territorio. El Programa aporta un
El programa Conservacin y Gobernanza promueve
financiamiento semilla para la puesta en marcha de
la aplicacin de esta metodologa en organizaciones
los prototipos.

Organizaciones apoyadas en la primera fase

La Corporacin para el Desarrollo Sustentable para el Piedemonte Andino-Amaznico (CORDESPA), constituida en el 2012 en San Jos de Fragua,
busca aportar a la conservacin, al desarrollo sostenible y a la construccin de una cultura ambiental mediante procesos sociales y ambientales.

El Consejo por la Vida y el Agua es un espacio de participacin ciudadana, creado a raz de la declaracin de Beln de los Andaques como Municipio
Verde. Rene a lderes, miembros de JAC, centros educativos, organizaciones civiles, movimientos sociales y autoridades que lideran los temas
ambientales. No es, ni busca ser, una figura jurdica sino un espacio de construccin, discusin y planeacin ambiental del Municipio.

28
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
Qu se hace?

El Programa Conservacin y Gobernanza apoya, mediante la metodologa de Laboratorio de Innovacin

Comunitaria, el fortalecimiento organizativo de organizaciones locales y la formulacin y financiamiento de
prototipos de intervencin en el territorio.

CMO SE HACE?

1 FASE
Identificacin de organizaciones motoras de cambios sociales y ambientales
en los municipios.
Presentacin de la metodologa de Laboratorio de Innovacin
Comunitaria a las organizaciones.
Manifestacin de inters de las organizaciones en participar.
Identificacin

2 FASE
Co-construccin
Visita de reconocimiento de la organizacin.
Encuentros mensuales para:
Construccin de dilogo y sentido individual, colectivo y territorial
de la organizacin.
Construccin colectiva del rumbo de las organizaciones, su misin,
de estrategias visin y lneas estratgicas.

3 FASE
Generacin de
Construccin colectiva de prototipos (formas de intervenir el territorio de acuerdo
con la visin estratgica de la organizacin).
Donacin para desarrollo de prototipos, entre US$1.000 y US$2.500.
Ejemplo: finca climticamente inteligente en San Jos de Fragua.
prototipos

29
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 2.2.2 Fortalecimiento a organizaciones Por esto, adems de las donaciones ofrecidas, el
locales productivas Programa apoya a las organizaciones seleccionadas,
e incluso a aquellas que presentaron propuestas pero

no cumplieron los requisitos, para su fortalecimiento
Fortalecer a las organizaciones locales de
organizativo que les permita, a futuro, mejorar sus
productores es un eslabn fundamental para
Nosotros como posibilidades de presentar propuestas, ganarlas
mejorar la capacidad productiva e impulsar
y ofrecer servicios a sus asociados. Para las
organizacin nos transformaciones hacia modelos ms sostenibles
organizaciones de produccin ganadera, se sum un
ganamos un proyecto en la regin. Para este fin, el Programa y sus socios
componente enfocado a estructurar un mecanismo
de Patrimonio Natural, abrieron una convocatoria a las organizaciones
de crditos rotatorios que permitan la compra y
del cual vivo muy locales para financiar propuestas enfocadas al
mejoramiento productivo y a la participacin mejoramiento gentico del ganado.
agradecido con
ellos, para dotar una ciudadana. El monto de financiacin por propuesta
era de US$10.000 aproximadamente. Qu se hace?
oficina ya que no
contbamos con nada Si bien los criterios establecidos para la seleccin El Programa financia iniciativas de organizaciones
() Adems nos fueron sencillos (un ao de conformacin, un locales para la promocin o puesta en marcha
asign a una persona mnimo de diez asociados, un sistema contable y seis de acciones enfocadas a promover el desarrollo
para que nos haga meses de experiencia), solo once organizaciones sostenible, acompaado de un proceso de
un acompaamiento, presentaron proyectos, y solo cinco cumplieron
fortalecimiento organizativo para mejorar su
capacitaciones los requisitos. Esta situacin mostr las debilidades
organizativas de las organizaciones en la regin y la capacidad de formular y gestionar proyectos.
de un ao. Esta
persona es de necesidad de trabajar en su fortalecimiento.
mucho conocimiento
y experiencia. Ha
trabajado con muchas CMO SE HACE?

1
asociaciones, y lo
mejor es que como
anda de asociacin en
Establecimiento de criterios mnimos para presentar propuestas
asociacin, entonces
l nos ensea cmo
FASE (buscando simplificar los procedimientos para ajustarlos a la realidad
de las organizaciones locales).
funciona o no funciona Convocatoria pblica a las organizaciones para presentar propuestas
financiables por el Programa.
una asociacin. Convocatoria

2
Jos Nosbey Rojas,
Comit de
Ganaderos
de Albania FASE Seleccin de iniciativas a financiar de acuerdo con los requisitos
establecidos.
Desembolso de los recursos.
Seleccin

3 FASE
Asesora en
Apoyo a las organizaciones para fortalecer su capacidad
organizativa acorde a sus necesidades y capacidades.

fortalecimiento

30
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 Otra acciones de fortalecimiento de las capacidades comunitarias
El Programa de Conservacin y Gobernanza se ali con la Red Caquet Paz en sus iniciativas de generacin de capacidades para la
gobernanza y gobernabilidad en el Caquet. El trabajo conjunto incluy el respaldo al diplomado Gobernanza y Visin Prospectiva para
la formacin de jvenes lderes en ordenamiento territorial, desarrollo local y gestin ambiental; y el trabajo para fortalecer las
instancias de participacin local, como los comits de planeacin municipales y los comits de desarrollo rural.

31
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 2.2.3 Apoyo en la construccin de las
agendas ambientales municipales
El 2015 fue un ao electoral en los municipios
y departamentos colombianos. Con el objetivo
de lograr incidencia poltica en las campaas de
los diferentes candidatos a alcaldes, concejales
municipales, diputados departamentales
gobernador, el Programa uni esfuerzos con la Red
Caquet Paz para impulsar la construccin colectiva
y participativa de agendas ambientales en San Jos
de Fragua, Albania y Beln de los Andaques.
Las agendas ambientales son ejercicios que
combinan un anlisis diagnstico de las condiciones
ambientales de los municipios, con una reflexin
prospectiva sobre las lneas de accin prioritarias. La
construccin de las agendas es un ejercicio colectivo,
participativo y reflexivo con el objetivo de informar,
incidir y exigir propuestas concretas de los candidatos
sobre las problemticas ambientales y la posterior
incorporacin en el plan de gobierno de las autoridades
electas.
y Qu se hace?
El Programa Conservacin y Gobernanza apoya
los procesos liderados por la Red CaquetPaz y las
organizaciones civiles municipales para construir
agendas ambientales municipales y realizar incidencia
poltica con los candidatos a alcaldes, concejales,
asamblestas y gobernador para posicionar las
principales problemticas ambientales en los planes
de campaa y posteriores planes de gobierno.

CMO SE HACE?

1 FASE
Construccin
Talleres de construccin colectiva de las agendas municipales ambientales, con la
participacin de organizaciones locales, juntas de accin comunal y lderes
municipales.
Definicin de escenarios prospectivos para proponer a los candidatos.
Generacin de un diagnstico ambiental de municipio (medio fsico bitico y
construido, vulnerabilidad y riesgos, sistemas sociocultural y econmico,
institucionalidad, potencialidades y problemas ambientales) y un plan de accin
colectiva ambiental (con lneas de accin, proyectos y programas).

2 FASE Presentacin y entrega de las agendas ambientales a los candidatos con el objetivo
de generar incidencia en los planes de campaa y posteriores planes de gobierno
de las autoridades electas.
Incidencia poltica

Cuidar el medio ambiente: un compromiso de todos pero con un bajo desempeo

100 participantes del componente de paisajes productivos del Programa Conservacin y Gobernanza en los municipios de San Jos de
Fragua, Albania y Beln de los Andaques respondieron a la pregunta Quin es el responsable de cuidar el medio ambiente?

Para el 52% es una responsabilidad de todos, y para el 24% de cada uno. Slo el 10% mencion que era una responsabilidad
exclusiva de la Corporacin y el 7% de la alcalda.*

Si bien asumen un alto porcentaje de responsabilidad en el cuidado ambiental, su calificacin no mostr un buen desempeo. El 68%
calific en 3 o menor puntaje su desempeo (en una escala del 1 al 5, donde 5 es la mayor calificacin). La falta de compromiso y de
conciencia ambiental, y la escasa accin institucional fueron las tres principales explicaciones a esta baja calificacin.

Fomentar procesos participativos de reflexin sobre las agendas y polticas pblicas ambientales o el diseo de herramientas de
planificacin colectiva es fundamental para transformar esta realidad y lograr que los productores pasen de expresar su
responsabilidad a actuar de la mano con las instituciones para lograr mejores desempeos.

QUIN ES EL PRINCIPAL RESPONSABLE

DE CUIDAR EL MEDIO AMBIENTE?
32
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
ESE RESPONSABLE EST
CUMPLIMIENTO SU TAREA?
 100 participantes del componente de paisajes productivos del Programa Conservacin y Gobernanza en los municipios de San Jos de
Fragua, Albania y Beln de los Andaques respondieron a la pregunta Quin es el responsable de cuidar el medio ambiente?

Para el 52% es una responsabilidad de todos, y para el 24% de cada uno. Slo el 10% mencion que era una responsabilidad
exclusiva de la Corporacin y el 7% de la alcalda.*

Si bien asumen un alto porcentaje de responsabilidad en el cuidado ambiental, su calificacin no mostr un buen desempeo. El 68%
calific en 3 o menor puntaje su desempeo (en una escala del 1 al 5, donde 5 es la mayor calificacin). La falta de compromiso y de
conciencia ambiental, y la escasa accin institucional fueron las tres principales explicaciones a esta baja calificacin.

Fomentar procesos participativos de reflexin sobre las agendas y polticas pblicas ambientales o el diseo de herramientas de
planificacin colectiva es fundamental para transformar esta realidad y lograr que los productores pasen de expresar su
responsabilidad a actuar de la mano con las instituciones para lograr mejores desempeos.

QUIN ES EL PRINCIPAL RESPONSABLE

DE CUIDAR EL MEDIO AMBIENTE?

ESE RESPONSABLE EST

CUMPLIMIENTO SU TAREA?
7%
16% 12% 40% 23% 9%
7%

10%

52%

24%

No Si
Todos Uno mismo Corporacin Alcalda Otros

Principales razones que lo dificultan:*

- Falta de compromiso 25%
- Incumplimiento por parte de las instituciones encargadas / falta de veedura aplicacin de la ley 18%
- falta de concientizacin sobre la conservacin 14%

*las categoras fueron construidas ex post a partir de las respuestas abiertas de los encuestados

33
 2.2.4 Lecciones aprendidas en
el desarrollo de capacidades en
organizaciones civiles para participar
en la gestin del paisaje
El apoyo a las organizaciones locales debe partir
de entender y adaptarse a sus particularidades,
mediante metodologas que permitan potenciar
sus fortalezas e identificar y trabajar en superar sus
debilidades. Algunos aprendizajes especficos son:
Partir de conocer las particularidades
de las organizaciones (diagnstico) para
ofrecer apoyos de fortalecimiento acorde
con sus necesidades y capacidades.
Trabajar con los procesos en curso de
las organizaciones para potenciar su
experiencia y motivaciones.
Enfocarse en promocionar la construccin
colectiva de posibilidades a travs del
dialogo y la reflexin conjunta.
Asegurar un proceso de acompaamiento
permanente, con total actitud de escucha
y apoyo permite ganar la confianza de las
organizaciones.
Establecer conjuntamente reglas de
trabajo desde el inicio, cumplirlas y exigir el
cumplimiento de la otra parte.
Entender que no toda agrupacin
es o aspira a ser una figura jurdica.
El fortalecimiento de colectivos o
agrupaciones de movilizacin y accin
(sin figura jurdica) es fundamental en los
procesos de generacin de conciencia y
control social, pero requiere desarrollar
mecanismos alternativos para financiar sus
acciones, sin que se les exija formalizacin
(accin que podra llevar a afectar las
dinmicas del grupo).
34
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
Trabajar los procesos organizativos mediante
metodologas de aprender haciendo permite formar
recurso humano a la vez que generar productos
concretos para el fortalecimiento organizativo.
Algunos aprendizajes especficos son:
Los procesos deben centrarse en las
personas y con las personas.
La formacin debe partir de acciones
y reflexiones de los miembros de
las organizaciones, apoyados con
metodologas fundadas en la construccin
y aprendizaje colectivo.
Los productos de los procesos formativos
deben ser soluciones a los problemas
organizativos.
Al identificar las organizaciones con las cuales
trabajar, considerar que la variable ms importante
no debe ser la cantidad de miembros, sino su
capacidad de trabajar colaborativamente con
los miembros que tienen. Algunos aprendizajes
especficos son:
Experiencias previas en la regin han
exigido a las organizaciones un nmero
mnimo de socios para participar en
programas o ayudas. Esto ha generado
un alto porcentaje de asociados que se
inscriben solo para tener el beneficio, sin un
compromiso con la construccin colectiva.
Parte del apoyo a las organizaciones ha
sido identificar quines son realmente los
socios interesados en el trabajo colectivo
para ser operativos.
No incentivar agrupaciones con muchos
miembros pero con poco compromiso, y
ms bien centrar el trabajo en asociaciones
con compromiso, sin exigir un mnimo de
asociados.
Las organizaciones locales enfrentan el reto de
defender sus agendas de trabajo frente a los
cooperantes, para pasar de ser beneficiarias de Los modelos de ganadera extensiva del Caquet El Programa Conservacin
ayuda a co-gestoras de los cambios. Algunos generan deforestacin, prdida de biodiversidad, y Gobernanza promueve
aprendizajes especficos son: compactacin y erosin del suelo, y contaminacin modelos de paisajes
de las fuentes hdricas. A la vez que el Ideam productivos en el
El trabajo articulado entre donantes y registraba al Caquet como el departamento con piedemonte andino
organizaciones es fundamental para lograr mayor deforestacin, el departamento se converta amaznico que se
una capacidad local que trascienda a la en la quinta cuenca lechera del pas.12 ajusten a las vocaciones
simple recepcin de recursos y les permita productivas de los
proponer proyectos y operar los recursos. Aunque la mayor expansin ganadera se da en las pobladores, disminuyan
zonas bajas de los municipios, en las partes altas, las presiones sobre el
Enfocar esfuerzos en el fortalecimiento y donde prima la pequea agricultura familiar, la tala bosque y sus servicios
profesionalizacin de las organizaciones de bosques para venta de madera, incluso destinada ecosistmicos, permitan
permite mejorar su capacidad de proponer a postes para ganadera, amenaza los recursos asegurar corredores de
y gestionar proyectos. forestales que conectan la planicie con la cordillera, conectividad biolgica y
protegen las fuentes hdricas y actan como zonas de mejoren los ingresos de
2.3 Paisajes productivos sostenibles amortiguacin del PNNAFIW. las comunidades.

Las dinmicas de asentamiento humano y de explotacin Adems de las consecuencias ambientales de la

del territorio en el piedemonte andino amaznico han ganadera extensiva y de la explotacin forestal sin
generado una fuerte presin sobre los recursos naturales. planificacin, estos modelos de produccin tienen baja
La ampliacin de la frontera agrcola con sistemas productividad que impacta en la calidad de vida de las
productivos como la ganadera extensiva, la explotacin poblaciones, en particular de pequeos productores. La gente ac est
Segn cifras del DANE, para el 2012 los municipios de acostumbrada a tener
forestal sin planificacin, la minera o los cultivos de uso
Beln de los Andaques y San Jos del Fragua tenan el en la finca potrero
ilcito, ha significado una alta intervencin en los bosques grande y soltar las
de Beln de los Andaques, Albania y San Jos del Fragua. 47.83% y 49.72%, respectivamente, de su poblacin
vacas para que busquen
Como relata Alcides Cardona, un productor de Beln con necesidades bsicas insatisfechas; tan solo el 58% la comida y el agua (...)
de los Andaques. haba tenido acceso a educacin primaria y el 16.5% a Pero qu pasa: tumba el
estudios secundarios. bosque de all, cuando
se acaba la pastura
sigue tumbando otro
pedazo, y as. Entonces
la finca enmontada y
tumbando los bosque
que hay.

Alcides Cardona, un
productor de Beln
de los Andaques

12 http://www.contextoganadero.com/regiones/exaltan-proyecto-
de-produccion-de-leche-de-nestle-en-caqueta

35
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 Apuesta de Conservacin y Gobernanza en paisajes productivos sostenibles
QU HACE?

Identificacin de modelos silvopastoriles y agroforestales adaptables a las condiciones agroecolgicas y

prcticas culturales de la regin.
Identificacin de zonas prioritarias de intervencin por su aporte a la conectividad biolgica y a la
conservacin del recurso hdrico.
Sensibilizacin de los productores de las reas identificadas sobre la importancia de transformar sus modelos
productivos y de conservar reas de bosque.
PROMOVER Identificacin de productores interesados en suscribir acuerdos de conservacin, donde se comprometen a
conservar reas de bosque e implementar un modelo de produccin mas sostenible a cambio de formacin,
paisajes productivos
asistencia tcnica e insumos.
Planificacin predial para definir el modelo productivo a implementar en cada finca, de acuerdo con sus
particularidades e intereses, y definir un plan de trabajo.
Acompaamiento tcnico, formacin y entrega de materiales a los productores, de acuerdo con el plan de
trabajo acordado mutuamente.

Fortalecimiento del acceso y vnculo de los productores a sus

mercados objetivos.
MEJORAR
Fortalecimiento cadena de lcteos a travs del Queso Caqueteo
VNCULO con Denominacin de Origen y apoyo a la quesera rural.
con el mercado Estrategia de fortalecimiento de la cadena Agroforestal para el Caquet.

CON QUINES TRABAJA?

Transformacin hacia paisajes productivos Productores

Asistencia tcnica para la Implementacin de modelos productivos bajo

planificacin predial
Asistencia tcnica, formacin y aporte
de insumos para la transformacin de
sus modelos productivos
Coordinacin del proceso y apoyo tcnico
el enfoque de paisajes productivos
Conservacin de reas de bosque en su
predio que aporten a la conectividad biolgica
y a la conservacin del recurso hdrico.

Mejorar vnculo con mercados Gremios

Fortalecimiento cadena de lcteos Uso de la informacin para toma de decisiones

Estrategia de fortalecimiento de Ampliacin de su base de proveedores
la cadena Agroforestal
Mecanismos para mejorar precios
Coordinacin del proceso y apoyo tcnico a productores.

36
PRODUCTOS
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
Modelos de sistemas agroforestales (SAF) y silvopastoriles (SPP) adaptados a la regin.
Cartillas, manuales y plegables explicativos de los modelos SAF y SPP adaptados a la regin.
 Planificacin predial para definir el modelo productivo a implementar en cada finca, de acuerdo con sus
particularidades e intereses, y definir un plan de trabajo.
Acompaamiento tcnico, formacin y entrega de materiales a los productores, de acuerdo con el plan de
trabajo acordado mutuamente.

Fortalecimiento del acceso y vnculo de los productores a sus

mercados objetivos.
MEJORAR
Fortalecimiento cadena de lcteos a travs del Queso Caqueteo
VNCULO con Denominacin de Origen y apoyo a la quesera rural.
con el mercado Estrategia de fortalecimiento de la cadena Agroforestal para el Caquet.

CON QUINES TRABAJA?

Transformacin hacia paisajes productivos Productores

Asistencia tcnica para la Implementacin de modelos productivos bajo

planificacin predial
Asistencia tcnica, formacin y aporte
de insumos para la transformacin de
sus modelos productivos
Coordinacin del proceso y apoyo tcnico
el enfoque de paisajes productivos
Conservacin de reas de bosque en su
predio que aporten a la conectividad biolgica
y a la conservacin del recurso hdrico.

Mejorar vnculo con mercados Gremios

Fortalecimiento cadena de lcteos Uso de la informacin para toma de decisiones

Estrategia de fortalecimiento de Ampliacin de su base de proveedores
la cadena Agroforestal
Mecanismos para mejorar precios
Coordinacin del proceso y apoyo tcnico a productores.

PRODUCTOS
Modelos de sistemas agroforestales (SAF) y silvopastoriles (SPP) adaptados a la regin.
Cartillas, manuales y plegables explicativos de los modelos SAF y SPP adaptados a la regin.
331 familias participantes en paisajes productivos.
8.188,19 hectreas en conservacin.

Qu se hace?

El Programa Conservacin y Gobernanza, a travs

de sus socios Sinchi, Cipav y el Comit de Ganaderos
del Caquet, sensibiliza a la poblacin sobre la
importancia de transformar sus sistemas productivos
y apoya la adopcin de los cambios mediante
asistencia tcnica, capacitacin y materiales. Los
productores se comprometen con la adopcin del
modelo y la conservacin de reas de bosque en sus
predios para asegurar la conectividad biolgica y la
proteccin de las fuentes de agua. Los modelos

37
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 Nos qued una
enseanza muy
2.3.1 Promover paisajes productivos en reas ubicados en zonas estratgicas para asegurar
corredores de conectividad biolgica y proteccin
estratgicas para la conectividad biolgica y la
clave que es lo que de las fuentes hdricas.
conservacin del recurso hdrico
ms me gusta, y es
que comprendimos El trabajo de investigacin y desarrollo del instituto
Para el Programa Conservacin y Gobernanza
que nosotros, los Sinchi en temas agroforestales, y del CIPAV y el Comit
ofrecer alternativas de paisajes productivos a los
trabajadores del de Ganaderos del Caquet en temas ganaderos,
productores rurales implica entender sus realidades,
campo, tenemos que permite identificar modelos de produccin viables
experiencia y capacidades. Esto permite trabajar
aprender del medio para la regin y flexibles segn las caractersticas de
en los rubros que los pobladores conocen y tienen
ambiente. Esa es los diferentes tipos de productores, considerando
inters. Al ser la ganadera y la explotacin forestal
la claridad que me aspectos como el acceso a mercados, las condiciones
dos fuentes de ingresos de las comunidades, as
ha quedado como agroecolgicas y las capacidades de las unidades
como importantes causas de la deforestacin en la
pedagoga y como productivas. En temas agrcolas, el Programa impulsa
zona, el Programa enfoca sus esfuerzos en promover
enseanza de este el establecimiento de sistemas agroforestales, y en
la transformacin hacia modelos ms sostenibles
proyecto. Porque sin ganadera el de sistemas silvopastoriles.
de estos sectores, en particular de los productores
medio ambiente no
hay nada, vamos es a
tener unos desiertos
verdes.
Sistemas productivos impulsados por el Programa
Miguel Uribe, Sistemas agroforestales (SAF) Sistemas agroforestales (SAF)
participante del
componente Los sistemas agroforestales son sistemas de
agroforestal en Beln uso del suelo donde se asocian rboles de Los sistemas silvopastoriles buscan un uso
diferentes especies bajo un mismo espacio y sostenible de los recursos naturales en fincas
de los Andaques ganaderas, combinando el manejo forestal con la
tiempo, para generar produccin agrcola y
favorecer la conectividad ecolgica y la produccin intensiva en ganadera.14
provisin de servicios ecosistmicos.13
Dos sistemas productivos
son promovidos por el Beneficios Beneficios
Programa Conservacin
y Gobernanza: el Mejora la economa familiar con una Mejora la dieta del ganado y disminuye el
produccin mayor y ms diversificada. impacto del calor en los animales.
agroforestal y el 13 Genera excedentes econmicos en el corto, Aumenta la productividad ganadera.
silvopastoril. Estos 14 mediano y largo plazo. Reduce la degradacin de suelos.
sistemas se pueden Conserva la biodiversidad y permite la Mejora la recuperacin de pasturas entre ciclos
adaptar a las condiciones conexin de fragmentos boscosos. de pastoreo.
y necesidades de los Contribuye a regular la precipitacin y la Mantiene una produccin constante durante
radiacin solar. todo el ao.
diferentes tipos de
Mejora las propiedades del suelo a travs de la Permite la conexin de fragmentos boscosos.
predios logrando un doble descomposicin de los residuos de los rbole Frena la deforestacin para potrerizacin
propsito: mejorar los asociada a sistemas de ganadera extensiva.
ingresos y productividad
de los pobladores y SAF para el piedemonte SPP para el piedemonte
asegurar la conservacin El modelo promueve la siembra de especies:
de reas que garanticen la
El modelo se ajusta a las condiciones y
conectividad ecolgica y el Nativas y con semillas y material vegetal
13 Conservacincertificado
para el desarrollo
de fcilyacceso. necesidadesdel
la paz en el piedemonte amaznico departamento de Caquet,
cada productor. Propone:
2015. (Folleto: establecimiento de
recurso hdrico.
sistemas agroforestales, Publisher).
Con productos de valor comercial, uso
local, y tradicin en su produccin. Divisin y rotacin de potreros que
14 http://www.contextoganadero.com/ganaderia-sostenible/corpoica-impulsa-modelos-sostenibles-en-ganaderia-de-tropico-alto
maximice la produccin y minimice la
De rpido crecimiento, alta resistencia a
patgenos podas y quemas y capacidad compactacin del suelo.
de asociacin con otras especies. Establecimiento de bancos de forraje
Con efectos favorables sobre la para la produccin de alimento y evitar
38 as ampliar las reas de pastoreo.
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA conservacin de los suelos y rpida
descomposicin de sus desechos. Establecimiento de franjas forestales
para garantizar la conectividad de los
bosques, a la vez que dan sombra a los
 Beneficios
Mejora la economa familiar con una
produccin mayor y ms diversificada.
Genera excedentes econmicos en el corto,
mediano y largo plazo.
Conserva la biodiversidad y permite la
conexin de fragmentos boscosos.
Contribuye a regular la precipitacin y la
radiacin solar.
Mejora las propiedades del suelo a travs de la
descomposicin de los residuos de los rbole
SAF para el piedemonte
El modelo promueve la siembra de especies:
Nativas y con semillas y material vegetal
certificado de fcil acceso.
Con productos de valor comercial, uso
local, y tradicin en su produccin.
De rpido crecimiento, alta resistencia a
patgenos podas y quemas y capacidad
de asociacin con otras especies.
Con efectos favorables sobre la
conservacin de los suelos y rpida
descomposicin de sus desechos.
Bajo estas condiciones, se impulsan arreglos
que combinan especies de acuerdo con los
intereses de cada productor y las
caractersticas de los predios. Los productos
sugeridos son:15 maderables, caucho, cacao,
pltano y copoaz.
15
15 Hevea brasiliensis: doble propsito (ltex y madera); forestales: Abarco (Cariniana pyriformis), Achapo (Cedrelinga cateniformis),
Macano (Terminalia amaznica) y Ahumado (Minquartia guianensis); Cacao (Theobroma cacao); Pltano: en modelos con cacao, el
pltano se planta como sombra temporal por mximo 2 aos.
Beneficios
Mejora la dieta del ganado y disminuye el
impacto del calor en los animales.
Aumenta la productividad ganadera.
Reduce la degradacin de suelos.
Mejora la recuperacin de pasturas entre ciclos
de pastoreo.
Mantiene una produccin constante durante
todo el ao.
Permite la conexin de fragmentos boscosos.
Frena la deforestacin para potrerizacin
asociada a sistemas de ganadera extensiva.
SPP para el piedemonte
El modelo se ajusta a las condiciones y
necesidades de cada productor. Propone:
Divisin y rotacin de potreros que
maximice la produccin y minimice la
compactacin del suelo.
Establecimiento de bancos de forraje
para la produccin de alimento y evitar
as ampliar las reas de pastoreo.
Establecimiento de franjas forestales
para garantizar la conectividad de los
bosques, a la vez que dan sombra a los
animales, actan de rompevientos y
aportan nutrientes al suelo.
Promocin de buenas prcticas
ganaderas y buenas prcticas de
ordeo.
39
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 Qu hace?

El Programa Conservacin y Gobernanza, a travs de sus socios Sinchi, Cipav y el Comit de Ganaderos
del Caquet, sensibiliza a la poblacin sobre la importancia de transformar sus sistemas productivos y
apoya la adopcin de los cambios mediante asistencia tcnica, capacitacin y materiales. Los productores
se comprometen con la adopcin del modelo y la conservacin de reas de bosque en sus predios para
asegurar la conectividad biolgica y la proteccin de las fuentes de agua. Los modelos productivos propuestos
buscan mejorar la rentabilidad del predio y, por lo tanto, garantizar la continuidad de las nuevas prcticas.

Aliados del componente paisajes productivos

ALIADO FORTALEZAS

Instituto Sinchi: modelos agroforestales Centro de investigacin especializado en la Amazona.

El Instituto Amaznico de Investigaciones
Cientficas Sinchi es un miembro del
Sistema Nacional Ambiental (SINA) que
tiene como objeto: La realizacin,
coordinacin y divulgacin de estudios e
investigaciones cientficas de alto nivel
relacionados con la realidad biolgica, social
y ecolgica de la regin amaznica".16
Ms de 20 aos de investigacin en sistemas silvopastoriles
en el Guaviare y Caquet.
Trabaja con instituciones locales en gestin de recursos.
Su enfoque en investigacin facilita el monitoreo de los
resultados, y su uso para el mejoramiento de modelos
ajustados a la regin.
A mediano plazo seguir promoviendo SAF en la Amazona,
principalmente bajo la iniciativa de Visin Amazona.17

Organizacin lder en el pas en investigacin

Cipav: modelos silvopastoriles
Durante ms de dos dcadas el Centro
para la Investigacin en Sistemas
Sostenibles de Produccin Agropecuaria
(CIPAV) ha trabajado en la investigacin y
adaptacin de modelos silvopastoriles
para las diferentes regiones del pas.
y promocin de SPP.
Amplia experiencia en la ejecucin de proyectos de SSP con
comunidades rurales que garantiza equipos tcnicos
formados, capacidad de ejecutar proyectos, superar
obstculos y agregar valor en campo.
Experiencia con un ejercicio piloto con Nestl en la zona
que le permiti ajustar el modelo a las condiciones
agroecolgicas y culturales de la regin.

Comit Departamental de Ganaderos Enfoca sus acciones en la ganadera en el Caquet.

del Caquet: modelos silvopastoriles
Organizacin gremial de segundo grado
que agrupa a los comits municipales de
ganaderos del Caquet. Entre sus
funciones est actuar en representacin
de sus afiliados, prestar servicios a sus
miembros y promover
16 proyectos de
desarrollo social.
17
Capacidad de trabajar con los diferentes comits municipales
del Departamento.
Organizacin responsable de promover y gestionar
proyectos con el gobierno nacional y departamental para el
sector ganadero del Departamento.
Propsito institucional de fomentar la transformacin
productiva del sector.

16 Artculo 20, Ley 99 de 1993

17 Misin Amazona es una estrategia del Gobierno de Colombia que busca promover un nuevo modelo de desarrollo en la Amazona
Colombiana bajo una visin de desarrollo sostenible.

40
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 CMO SE HACE?

1
Identificacin de reas prioritarias de intervencin. De acuerdo con su potencialidad
para conservar corredores de conectividad biolgica y proteger fuentes hdricas.
Organizacin de reuniones de socializacin a travs de las juntas de accin comunal,
umatas y asociaciones de productores. Estas organizaciones tienen capacidad de

FASE
Convocar a la comunidad
para promover cambios en
los modelos productivos
convocatoria, dan confianza al proceso entre la poblacin, saben cules son los mejores
das y lugares para reunirse y ayudan a identificar lderes de cambio.
Presentacin a los productores de los modelos productivos y el mecanismo de trabajo
del Programa. De acuerdo con su vocacin, los productores identifican si les interesa
participar y con cul modelo. El mecanismo de trabajo se presenta de manera
transparente al exponer los beneficios (material, capacitacin y asistencia tcnica) y las
obligaciones que se adquieren (tiempo, trabajo, esfuerzos y conservacin de un rea del
bosque o de ronda hdrica).

2
Inscripcin voluntaria de los interesados. Los interesados deben especificar cul sistema
productivo les gustara establecer.
Visita de los tcnicos a cada predio. Asegurar que los predios tengan las condiciones
FASE
mnimas para participar (un rea para conservar y vocacin ganadera o agroforestal), y
dialogar con los pobladores sobre sus intereses y disposicin de invertir el tiempo y los
recursos necesarios. Adems, realizar una encuesta que sirve como lnea base de la
intervencin y como insumo para la planificacin predial.
Inscripcin y seleccin Conformacin de ncleos poblacionales. En la medida de lo posible, generar ncleos de
de participantes intervencin con el propsito de asegurar un mnimo de conectividad entre los predios
que se intervienen y facilitar el trabajo tcnico de acompaamiento.

3
Ordenamiento territorial de la unidad productiva con el apoyo del Programa.
Proponer un plan para el uso de los recursos existentes, considerando los limitantes y
las potencialidades de las diferentes reas del lote, y los intereses o necesidades de la
familia. Incluye:
FASE Diagnstico. Recoleccin de informacin sobre los recursos existentes:
vegetacin, fauna, cursos de agua, infraestructura, antecedentes
socioculturales, mano de obra, nivel de estudios, entre otros.
Zonificacin. Se define los manejos y usos de las diversas zonas de la unidad
Planificacin predial productiva en un plano. Para las zonas destinadas a los sistemas (SAF o SPP)
participativa18 se verifican los suelos, las condiciones agroclimticas, las conectividades, y la
distancia de la vivienda y de la va.

4 FASE
Acuerdos de conservacin
Acuerdos de conservacin. Los productores definen las reas destinadas a la
conservacin de bosques, humedales y nacederos segn su planificacin predial y se
comprometen a asistir a las actividades y capacitaciones en el marco del Programa.
En contraprestacin, reciben apoyo para la puesta en marcha de su modelo
productivo sostenible. El acuerdo es especfico para cada productor, segn las
posibilidades de su finca. Se define un plan conjunto de trabajo entre el productor y
y elaboracin de
plan de trabajo el Programa.

5 FASE
Capacitacin, asistencia
Orientacin tcnica de profesionales (asistencia tcnica)
Capacitacin
Apoyos materiales
Seguimiento y monitoreo (ver siguiente cuadro)
18 tcnica y entrega
de materiales

18 Fuente: Cartilla Planificacin Predial Participativa. Mario Alberto Cuellar G Mdico Veterinario Zootecnista. Comit De Ganaderos
Del Caquet 10/11/2015

41
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 El acuerdo de
conservacin contiene
que debemos de Apoyos a productores participantes de paisajes productivos
cuidar las reas de
bosque que tenga
uno en la finca, lo de Acompaamiento y asistencia tcnica finca a finca para:
las fuentes hdricas, Planificacin predial
ORIENTACIN Diseo del sistema a establecer
no destruir sino antes TCNICA DE Establecimiento
construir, dentro del PROFESIONALES Diseo de un plan de manejo ambiental
acuerdo tambin (asistencia tcnica) Mantenimiento
est reforestar, Aprovechamiento
nosotros aportamos
como contrapartida
mano de obra y Enfoque en el aprender haciendo, con talleres prcticos en fincas de la
prestacin del terreno regin y formacin permanente durante la asistencia tcnica.
comprometerse uno Integracin de la formacin ambiental y productiva.
Giras e intercambio de experiencias que permiten a los productores
si yo tengo eso lo voy CAPACITACIN conocer los modelos en funcionamiento.
a cuidar y que si a m
Desarrollo y entrega de material didctico en los talleres para que los
me dan 440 rboles
productores tengan acceso a la informacin en sus casas.
soy yo el que los voy Capacitaciones sobre los planes de manejo ambiental de los sistemas.
a sembrar y me voy
a comprometer a
cuidarlos. Material vegetal acorde con el sistema productivo seleccionado: plntulas
provenientes de semilla seleccionada y manejada tcnicamente en vivero.
Gabriel Sarmiento, APOYOS De ser necesario, material de resiembra.
productor ganadero MATERIALES Kit de herramientas para el desarrollo de las labores y elementos de
apoyado por Cipav proteccin personal para la aplicacin de agroqumicos.
Postes y cercas para asegurar el cerramiento de lo plantado.

Encuesta de inicio (diagnstico) para conocer la lnea base de la

intervencin.
Indicadores de seguimiento de cada finca: ambientales,
SEGUIMIENTO socio-econmicos y financieros.
Y MONITOREO Seleccin de una muestra para realizar una medicin de impacto
especficamente en los cambios en productividad y mejoramiento de las
condiciones ambientales del predio.

42
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
2.3.2 Fortalecer la vinculacin de los
productores con el mercado vnculos de los productores con el mercado y
Los sistemas productivos sostenibles funcionan
si los productos logran generar ingresos
que compensen el trabajo que se realiza en
relacin con la conservacin. La definicin de
los modelos de SAF y SPP promovidos por el
Programa Conservacin y Gobernanza parti de
investigaciones previas para identificar mercados
locales de los productos promovidos: leche,
cacao, caucho, maderables y pltano. Si bien
se identificaron compradores para todos los
productos, se evidenci la necesidad de mejorar
la capacidad de negociacin de los productores
y la agregacin de valor a sus productos para
aumentar los ingresos.
El Programa dedica esfuerzos a fortalecer los
mejorar su capacidad de negociacin y accin
dentro de las cadenas de valor. Sin embargo, mucho
de los retos que enfrenta la comercializacin de
los productos superan el objetivo de la iniciativa.
Qu hace?
El programa Conservacin y Gobernanza trabaja con
sus aliados Sinchi, Comit de Ganaderos del Caquet
y Cipav en identificar mecanismos para fortalecer la
cadena de productos lcteos y agroforestales en el
Caquet.

Sistema Apoyo para mejorar su comercializacin

Fortalecimiento cadena de lcteos a travs del Queso Caqueteo

con Denominacin de Origen:
Puesta en marcha de una unidad gestora para la comercializacin de
SILVOPASTORIL la marca y asistencia tcnica integral a las industrias queseras y fincas
proveedoras para mejorar la calidad de los quesos.
Realizacin de tomas del video promocional de la ruta del queso.
Apoyo a procesos de quesera rural.

Identificacin de actores de la cadena forestal.

AGROFORESTAL Estrategia de fortalecimiento de la cadena agroforestal para el Caquet
desarrollado por el SINCHI, principalmente con Asoheca y Acamafrut.

43
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 2.3.3 Lecciones aprendidas de fomentar
paisajes productivos
Tener un enfoque de intervencin que conjugue
el componente ambiental y productivo es una
estrategia efectiva para lograr el compromiso de los
productores con la conservacin.
El trabajo con productores no debe ser
entendido como ambiental o productivo,
sino como un proceso donde se puede
mejorar la productividad y resolver
necesidades concretas de las unidades
productivas, a la vez que se logra la
conservacin de los recursos ambientales.
El trabajo conjunto de lo ambiental con
lo productivo facilita que los productores
sigan comprometidos con la conservacin
una vez se finalizado el Programa.
Adaptar los modelos SAF y SPP a las particularidades
de las regiones para ser sostenibles. En este sentido,
el Programa busc ajustarlos considerando:
Las condiciones agroecolgicas.
El acceso a mercados.
La tradicin y conocimiento de los
productos impulsados.
La existencia de tcnicos u organizaciones
en la regin con capacidad de ofrecer
asistencia en el mediano y largo plazo.
La accesibilidad a material vegetal
certificado y a semillas fuertes, resistentes
y probadas en la regin.
Promover la implementacin del modelo SAF o SPP
ajustado a las caractersticas de cada productor,
porque todos los predios y unidades familiares son
distintas. Algunos aprendizajes especficos son:
Los productores deben escoger el sistema
a implementar a partir de sus intereses y
prcticas para aumentar la apropiacin del
proyecto.
44
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
Los tcnicos deben apoyar a los
productores para ajustar los sistemas a su
planeacin predial e intereses.
En la regin, las familias dedicadas a la
agricultura presentan mayores ndices
de pobreza, dificultades de accesibilidad
a los predios, baja disponibilidad de
mano de obra y problemas de titulacin.
Estas condiciones deben considerarse al
establecer las condiciones para participar y
el mecanismo de apoyo de los SAF.
Los pequeos productores venden su
mano de obra a otras fincas para generar
ingresos extra prediales. Esta situacin
les dificulta realizar las labores requeridas
para la implementacin del modelo en el
tiempo planificado. Para estos productores
es importante considerar el pago de
jornales, pero establecer condiciones
como desembolsar cuando el trabajo est
terminado.
En pequeos productores vinculados a SAF
es necesario asegurar un flujo constante
de caja que garantice la subsistencia de la
familia mientras empieza la produccin,
como la plantacin de pltano. Los
ganaderos que se vinculan a los SAF
cuentan con la leche como venta diaria, lo
que les facilita esperar las utilidades futuras
de lo forestal.
Asegurar que el proceso de cerramiento de
potreros no implique la tala de los escasos
remanentes de bosque de su predio o de
predios vecinos, para tener postes.
Definir con los productores las reas dedicadas a
la conservacin de acuerdo con las posibilidades
de su predio y considerando su relacin con reas
de conservacin de predios vecinos. Algunos
aprendizajes especficos fueron:
La exigencia de un mnimo de hectreas
a conservar limita la participacin de
pequeos productores. Grupos de
 productores propusieron la creacin de
reas nucleadas de conservacin, en vez
de la sumatoria de reas predio a predio.
Recuperar rastrojo puede ser una opcin
para predios sin bosques para conservar.
Algunos productores estaban interesados
en participar pero sus predios no tenan
reas de bosque, aunque estaban ubicados
entre productores con parches boscosos.
Con estos productores se trabaja en
recuperar rastrojos para conectar los
bosques existentes.
Asegurar un acompaamiento continuo a los
productores para generar confianza, apropiar el
conocimiento y aprender a manejar su produccin
en las diferentes fases. Algunos aprendizajes
especficos son:
Una comunicacin transparente entre
los productores y los tcnicos garantiza
claridad en la informacin sobre los
compromisos, el alcance, los beneficios,
los pasos y las actividades concretas a
implementar.
El cumplimiento de lo pactado permite
que los productores se comprometan con
el proceso, ya que la regin tiene una larga
historia de proyectos que incumplieron sus
promesas.
Un seguimiento constante, predio a
predio, estimula el compromiso de los
productores y facilita que empiecen a
cambiar la visin de las entidades y de la
produccin.
Equipos expertos en los sistemas
productivos, conocedores de la regin y
de sus condiciones agroecolgicas, y con
vocacin de trabajo con la comunidad,
afianza los vnculos con los productores y
permite ajustar el acompaamiento y los
apoyos a las caractersticas de cada unidad
productiva.
Disear un plan de formacin respetuoso de los
tiempos y dinmicas de los productores que se
complemente al mximo con las visitas tcnicas a
cada predio. Algunos aprendizajes especficos son:
Los horarios de las capacitaciones o visitas
deben programarse de tal manera que no
se crucen con los horarios de ordeo.
Los talleres deben ser interactivos,
preferiblemente no en formato de charlas
o conferencias, y permitir que fluya la
comunicacin.
El productor debe entender cmo operar
el modelo, pero tambin la relacin entre
generar mayores rendimientos y cuidar los
recursos naturales.
A excepcin de las giras, tratar de mover
lo menos posible a los productores de
sus municipios para minimizar los costos y
tiempos de desplazamiento.
Las giras e intercambios de experiencias
le permita al productor visualizar los
cambios que se le proponen. Estas giras e
intercambios deben incluir visitas dentro
de la misma vereda para ver ejemplos en
condiciones similares.
Trabajar articuladamente con las juntas de accin
comunal o asociacin de productores locales facilita
la logstica de las actividades y el control social de
los participantes. Algunos aprendizajes especficos
son:
El trabajo articulado con estas
organizaciones facilita identificar las zonas
y productores comprometidos con los
procesos productivos y ambientales a
travs de estas organizaciones.
Para facilitar la coordinacin logstica
de las actividades, especialmente al
inicio, es conveniente trabajar con estas
organizaciones, ya que conocen la regin
y sus dinmicas.
45
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 Mecanismos conjuntos de toma de
decisiones facilita la decisin sobre qu
acciones adoptar cuando los participantes
no cumplen sus compromisos.
Considerar que se trabaja en una regin con
deficiente red vial y marcados cambios climticos
que puede afectar el cumplimiento de los tiempos
planificados.
Al realizar los cronogramas de
implementacin, visitas tcnicas y entrega
de materiales en las fincas considerar que
durante el verano escasea el agua, lo que
retrasa las siembras. En invierno, el exceso
de agua agudiza el mal estado de las vas y
dificulta el acceso para la asistencia tcnica
y la entrega de materiales.
El mal estado de las rutas afecta la
posibilidad de sacar los productos de las
fincas hacia los mercados, por lo que se
debe buscar y gestionar mecanismos para
el mantenimiento de las vas.
Involucrar activamente a las mujeres en los
procesos de transformacin productiva implica
que los equipos tcnicos entiendan sus dinmicas,
responsabilidades y tiempos de trabajo en la unidad
familiar.
46
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
Aunque las mujeres juegan un papel
fundamental en el mantenimiento de las
unidades productivas, su participacin
en programas y proyectos enfocados
al mejoramiento de la produccin y
conservacin del ambiente sigue siendo
bajo.
Segn los tcnicos consultados, las visitas
a las fincas son el espacio con mayores
oportunidades de trabajar con ellas. Es en
la finca, en su espacio, donde se sienten ms
tranquilas de escuchar, preguntar y opinar.
Adems, no implica que se desplacen del
hogar, aspecto que condiciona mucho su
asistencia a capacitaciones.
Es importante que el personal tcnico
se asegure de involucrar e incentivar la
participacin de las mujeres en las visitas
tcnicas, como un primer paso hacia que
se animen a ir a las reuniones por fuera de
la finca.
3. Recomendaciones
Las lecciones aprendidas expuestas en cada
componente del Programa deben considerarse
 Apropiacin de los acuerdos de conservacin y compromiso ambiental*

100 participantes del componente de paisajes productivos de Programa Conservacin y Gobernanza en

los municipios de San Jos de Fragua, Albania y Beln de los Andaques respondieron a la pregunta Tiene
un acuerdo de conservacin?

Solo el 4% respondi no tenerlo. Los productores consultados expresaron que el cumplimiento de los
acuerdos no es una labor muy difcil, y consideran que lo importante es tener voluntad y compromiso.
Aquellos que lo consideraron ms complicado argumentaron, principalmente, motivos econmicos.

Para los productores los beneficios de estos acuerdos estn asociados a la recuperacin ambiental, a la
recepcin de materiales y capacitacin. Aun no mencionan un aumento de ingresos, lo que se puede deber a
que los procesos de implementacin son muy recientes.

Acuerdos de conservacin

Sin acuerdo

4% Cules consideran los principales

beneficios de los acuerdos?

- Aprendizajes sobre la conservacin

y el cuidado del medio ambiente 51%
- Materiales 44,8%
- Capacitaciones 42,7%
- Recuperacin de fauna, flora
Con acuerdo y fuentes hdricas 26%
96%

Qu tan fcil considera cumplir el acuerdo? 3 Principales razones que

facilitan cumplir el acuerdo:
2% 3% 18% 51% 27%
-Es un compromiso personal que
han adquirido 26 %
- Cuestin de voluntad, querer hacer
las cosas 19,8%
- Han adquirido consciencia de
conservacin 17,7 %

3 Principales razones que

dificultan cumplir el acuerdo:

Muy Muy -Falta de recursos 6,3%

difcil fcil -Altos costos de la conservacin 5,2 %
-Falta de compromiso 2,1 %

47
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 Al preguntarles acerca de qu tanto consideran que sus acciones ayudan a cuidar el agua y los
bosques, los participantes mostraron una alta valoracin de sus acciones. El compromiso y la
voluntad fueron los dos aspectos que mencionaron como facilitadores de conservar. En los casos
que mencionaron dificultades, estas fueron principalmente temas econmicos. Las respuestas de los
participantes muestran un alto compromiso con la conservacin ambiental, independiente del
avance en el establecimiento de sus sistemas productivos.

Qu tanto contribuye a cuidar

las fuentes de agua? Principales razones por las que considera
que cuida las fuentes de agua:
0% 2% 18% 44% 36%
-Cuida los yacimientos y las fuentes de agua
/ no contamina 38%
-Reforesta cerca a la orilla de las fuentes
hdrica 35%
-Conserva bosques cerca de las fuentes
hdricas: 16%

Principales razones por las que considera

que no cuida las fuentes de agua:

-Falta de compromiso 5%
-Falta de recursos 1%
Muy poca Mucha

Qu tanto contribuye a cuidar los bosques?

Principales razones por las que
1% 2% 21% 42% 34% considera que cuida los bosques:

-No tala rboles 37%

-Conserva el bosque 32%
-Reforesta 26%
Principales razones por las que
considera que no cuida los bosques:

-Talar para vigas y cercas 8%

-Falta de compromiso 7%
-Faltan de recursos y materiales 4%

Muy poca Mucha

RECOMENDACIONES
 como recomendaciones para toda organizacin
o institucin interesada en promover procesos
similares en la regin. Adems, se identificaron
las siguientes recomendaciones especficas para
diferentes actores.
Para el Programa Conservacin y Gobernanza:
Mejorar la articulacin entre los
aliados para potenciar sus fortalezas y
complementariedades. La articulacin es
baja por la dificultad de coordinar agendas,
los cortos tiempos de implementacin,
e incluso la poca cultura de trabajo
interinstitucional predominante en las
organizaciones del pas. Potencializar
el trabajo articulado de los aliados y el
intercambio de la informacin tcnica,
saberes y experiencias podra potenciar
sus resultados.
50
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
Fortalecer vnculos y articulacin del
Programa con otras iniciativas en curso
o por llegar a la regin para consolidar
los logros alcanzados. La posibilidad de la
firma de un acuerdo de paz con los grupos
alzados en armas y la iniciativa Visin
Amazona podra aumentar el nmero
de instituciones pblicas y organizaciones
privadas interesadas en realizar inversin
social y ambientales para mejorar las
condiciones de vida de la poblacin en
la regin. Es posible que la proliferacin
de actores e intervenciones genere una
dispersin de iniciativas y una multiplicacin
de esfuerzos enfocados en ciertos temas o
poblaciones. Por lo tanto, iniciativas como
el Programa Conservacin y Gobernanza
deben esforzarse en socializar el trabajo
que viene realizando en la zona, compartir
los resultados alcanzados hasta la fecha y
los documentos tcnicos desarrollados, y
proponer oportunidades de articulacin
para que los recursos que se inviertan en
el futuro permitan consolidar los procesos
iniciados.
Identificar una estrategia de salida para
vincular a los productores con posibles
compradores u organizaciones que
continen la asistencia tcnica, al menos
hasta las etapas de produccin. Con
el fin de asegurar un manejo adecuado
de los cultivos (SAF) hasta su fase de
aprovechamiento, el Programa requiere
identificar estrategias para que los
productores sigan teniendo asistencia
tcnica, en particular en el momento de
inicio de la cosecha. Este elemento es
fundamental para lograr productos de
calidad que se traduzcan en los ingresos
que esperan recibir los productores.
Entregar a las autoridades ambientales
la informacin espacial y ambiental
recolectada y promover que se integre
al sistema de informacin ambiental de
la regin para que pueda ser consultada
por cualquier interesado. El programa
ha generado una informacin de gran
utilidad sobre la regin, que debera ser
entregada oficialmente a las autoridades
ambientales para su uso y difusin. Los
formatos y parmetros como se entregue
la informacin deberan ser acordados con
las autoridades, para asegurar que puedan
acceder a ella, utilizarla e integrarla al
sistema de informacin.
Medir los impactos de los sistemas de
paisajes productivos en la conservacin
y en los ingresos de las familias. Las
intervenciones promovidas por el Programa
tendrn sus resultados productivos y
ambientales en el mediano y largo plazo.
Medir esos resultados y sus impactos en
la conservacin de los recursos naturales
y en los ingresos de los pobladores
es indispensable para avanzar hacia la
consolidacin de modelos productivos
viables en regiones altamente biodiversas.
Avanzar, en articulacin con
Corpoamazonia, el PNNAFIW y los
gobiernos locales, en la definicin de
corredores estratgicos de conectividad
biolgica que permitan disear procesos
interinstitucionales de largo plazo para
esas zonas. El componente de paisajes
productivos del Programa apost a trabajar
en reas identificadas como prioritarias
para asegurar la conectividad biolgica en
la regin. Es importante avanzar, a partir
de la informacin y experiencia recopilada
por el Programa, en la bsqueda de un
programa regional interinstitucional para
promover estrategias integrales para
la identificacin y consolidacin de los
corredores.
Para instituciones o donantes interesados en
invertir en la regin:
Potenciar los avances y resultados del
Programa Conservacin y Gobernanza
para consolidar y ampliar procesos y
no duplicar esfuerzos en la regin. El
Programa apoya procesos regionales
para la generacin de insumos para el
ordenamiento territorial, el fortalecimiento
organizativo, la identificacin y apoyo
a productores comprometidos con la
conservacin y la implementacin de
sistemas productivos en SAF y SSP.
Lograr que productores e instituciones
obtengan resultados concretos y tangibles
es la mejor carta para que otras familias e
instituciones se animen a iniciar procesos
de cambio. Para esto, se requiere seguir
profundizando el apoyo y acompaamiento
a los procesos regionales que permitan
obtener resultados de mayor impacto.
Aprovechar los avances alcanzados
por el Programa para atraer a otros
productores hacia sistemas de paisajes
productivos sostenibles. Comunicar los
beneficios de estos sistemas a travs de
personas y experiencias locales ayuda a
aumentar la confianza, reducir los tiempos
de aceptacin y aumentar la cobertura.
51
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
 Por eso, el intercambio de informacin,
experiencias y lecciones aprendidas de
productores participantes del Programa
puede contribuir y dinamizar otros
procesos regionales en curso o por venir.
Al promover modelos de paisajes
productivos sostenibles, incluir
componentes de saneamiento bsico
de los hogares, soberana alimentaria e
incorporacin de energas alternativas
para mejorar los aportes al bienestar de las
familias y seguir minimizando los impactos
negativos de la unidad productiva-familiar
en el ambiente. Esto permite mejorar la
calidad de vida de las personas y disminuir
el impacto ambiental de las actividades.
Es importante avanzar hacia modelos que
aborden el ordenamiento de los predios y
sus actividades domsticas y productivas
de manera integral.
Incorporar un componente social dentro
del plan de acompaamiento a los
productores que apoye la vinculacin de
todo el ncleo familiar en la transformacin
de los predios y el compromiso por
la conservacin. La transformacin
productiva debe ser complementada
con cambios en las prcticas familiares y
culturales que establezcan las bases para
su adopcin como actividades cotidianas.
Entender que existe desconfianza de
las comunidades hacia el monitoreo
ambiental, debido a los procesos de
erradicacin de cultivos de uso ilcito y
judicializacin de campesinos. Por esta
situacin, todo proceso de monitoreo
ambiental debe partir de una adecuada
socializacin y ser realizado con
instituciones u organizaciones en las que
las comunidades confen.
Al identificar organizaciones locales y de
productores con quienes trabajar, utilizar
criterios de seleccin como su capacidad
de generar cambio social y ambiental, en
52
PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
lugar de la cantidad de personas afiliadas.
Experiencias anteriores exigieron a las
organizaciones cierto nmero de afiliados
para recibir apoyos. Esta condicin
gener un aumento de afiliados, que no
necesariamente se reflej en un mayor
compromiso por el trabajo colaborativo
y solidario. De hecho, el trabajo de
fortalecimiento organizativo promovido
por el Programa tuvo que partir, en varias
ocasiones, por identificar y desafiliar a
todos aquellos miembros que fueron
inscritos pero que no participan.
Considerar a las organizaciones como
aliados en las implementaciones y no solo
como beneficiarios. El trabajo articulado
entre donantes y organizaciones es
fundamental para lograr una capacidad
local que trascienda a la simple recepcin
de recursos y les permita proponer
proyectos y operar los recursos. Para
esto se requiere seguir trabajando en el
fortalecimiento y profesionalizacin de las
organizaciones.
Entender la riqueza ambiental de la regin
y promover sistemas productivos acordes
con sus caractersticas y que le apuesten
a seguir consolidando corredores de
conservacin. Es importante avanzar, a
partir de la informacin y experiencia
recopilada por el Programa, en la bsqueda
de un programa regional interinstitucional
para promover estrategias integrales para
la identificacin y consolidacin de los
corredores.
Para los gobiernos locales, regionales y nacionales
Trabajar con las organizaciones y
donantes externos para acordar que sus
intervenciones estn alineadas con sus
planes de desarrollo y que la informacin
tcnica generada sea compatible con
sus sistemas de informacin y quede
disponible para consulta pblica. Un
factor clave del Programa Conservacin
 y Gobernanza fue la articulacin con los planes institucionales regionales y entender el apoyo
externo como un dinamizador de procesos locales.

Desarrollar ms programas de incentivos para la conservacin del bosque, que sean beneficiosos
para pequeos productores rurales. Instrumentos como el incentivo forestal tributario19 siguen
siendo poco difundidos en la regin y los campesinos sienten que aplicar a ellos implica aumentar
su tributacin, para poder acceder a un descuento que no compensa lo cobrado. Adems, aquellos
que no estn reforestando, sino conservando el bosque existente, quedan por fuera del descuento.
Para los productores, conservar el bosque de sus predios es un beneficio ambiental para toda la
sociedad que, adems de favorecer sus medios de vida, debera significar un beneficio como, por
ejemplo, un descuento tributario.

Impulsar polticas regionales para promover la creacin y fomento del sector agroforestal en la
regin y la consolidacin de produccin lctea bajo esquemas silvopastoriles. El Departamento
debe desarrollar y poner en marcha una estrategia para promover y promocionar la produccin
sostenible en ganadera y agroforestales. Esta estrategia ayudara a articular esfuerzos y potenciar
recursos para mejorar su posicionamiento en el mercado y para desarrollar centros productivos
que busquen agregar valor a los productos.

Avanzar en el desarrollo y puesta en marcha de los procesos de ordenamiento territorial y

promocionar los logros alcanzados con apoyo del Programa con el fin de conseguir financiacin
para los siguientes pasos.

Promover la definicin de corredores estratgicos de conectividad biolgica que permitan disear

procesos interinstitucionales de largo plazo para esas zonas. Es importante avanzar, a partir de
la informacin y experiencia recopilada por el Programa, en la bsqueda de un programa regional
interinstitucional para promover estrategias integrales para la identificacin y consolidacin de los
corredores.

19 Artculo 253 del Estatuto Tributario, Descuentos tributarios por reforestacin Los contribuyentes del impuesto sobre la renta
obligados a presentar declaracin de renta dentro del pas, que establezcan nuevos cultivos de rboles de las especies y en las reas de
reforestacin, tienen derecho a descontar del monto del impuesto sobre la renta, hasta el 20% del impuesto bsico de renta determina-
do por el respectivo ao o perodo gravable.

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PROGRAMA CONSERVACIN Y GOBERNANZA
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