07 Gestion Ambiental Riesgos Auditoria PDF

Organizacin y Liderazgo del SGA| Unidad 7
DIPLOMADO EN GESTIN AMBIENTAL, RIESGOS Y

AUDITORIA
Organizacin y Liderazgo del SGA- Unidad

Instituto Profesional IACC | 2016 1
7
NDICE
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 4
1 INTRODUCCIN A ISO 14001:2015 ......................................................................................... 5
2 CAPTULO 3: TRMINOS Y DEFINICIONES ................................................................................ 7
3 CAPTULO 4: CONTEXTO DE LA ORGANIZACIN ...................................................................... 9
3.1 CAPTULO 4.1 COMPRENSIN DE LA ORGANIZACIN Y DE SU CONTEXTO ....................... 9
3.2 CAPTULO 4.2 COMPRENSIN DE LAS NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE LAS PARTES
INTERESADAS ........................................................................................................................... 10
3.3 CAPTULO 4.3 DETERMINACIN DEL ALCANCE DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL . 12
3.4 CAPTULO 4.4 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL .......................................................... 13
4 CAPTULO 5: LIDERAZGO ...................................................................................................... 15
4.1 CAPTULO 5.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO .................................................................. 15
4.2 CAPTULO 5.2 POLTICA AMBIENTAL ............................................................................. 16
4.3 CAPTULO 5.2 ROLES, RESPONDABILIDAD Y AUTORIDADES EN LA ORGANIZACIN ........ 24
COMENTARIO FINAL .................................................................................................................... 28
REFERENCIAS ............................................................................................................................... 29

OBJETIVOS ESPECFICOS
Reconocer los principales conceptos y cambios en la nueva edicin.
Analizar las etapas y requisitos de un sistema de gestin ambiental respecto al contexto de
la organizacin y liderazgo.

INTRODUCCIN
Las organizaciones siempre estn ambientales enfocados a la mitigacin del

transformando sus productos y servicios con cambio climtico, trasladndolo a los
el objetivo de aplicar nuevas tecnologas y procesos que llevan a cabo e impactan al
adaptarse a los desafos de los tiempos entorno. De igual manera, focaliza sus
actuales. A nivel global se observa la esfuerzos en la preocupacin del ciclo de
necesidad de preocuparse de manera vida de los productos y servicios. Ya no slo
obligatoria de la Gestin Ambiental que se debe analizar a la organizacin en forma
deben llevar las empresas u organizaciones, interna, sino estudiar todos los aspectos
ya que de alguna u otra forma impactan al externos que influyen en el compromiso
medio ambiente de manera negativa. En el ambiental que esta puede tener.
marco de la Conferencia de las Partes de la
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Esta unidad considera el inicio del desarrollo
Cambio Climtico (COP 21), celebrada en de la nueva ISO publicada en septiembre de
diciembre de 2015 en Pars, se convers 2015, enfocndose en describir los
sobre los nuevos enfoques que deben tener conceptos medioambientales ms
los pases hacia estrategias de desarrollo importantes y la inclusin de nuevas
ambiental responsable. definiciones, ya que ahora la organizacin
debe enfocar sus metas en el anlisis de
Por esto la visin de la ISO en su versin nuevos entornos y adems del papel que
2015 va alineada a cambiar algunos debe cumplir la alta direccin, ms
principios, enfocndose a todas las protagnico e incluyente para la mejora
organizaciones deban incluir compromisos continua del Sistema de Gestin Ambiental.

1 INTRODUCCIN A ISO 14001:2015

La versin ISO 14001 de 2004 tena una estructura muy parecida a la OHSAS 18001, integrando
ms sencilla de ambas normas. Sin embargo, en lo que corresponde a Calidad y su norma 9001, las
estructuras eran muy discordantes, llevando a las organizaciones a realizar esfuerzos extras para
su unificacin.
Se conoce de manera global que las integraciones de las normas de Ambiente, Calidad y Seguridad
suelen ser muy comunes en las organizaciones para direccionar a las estrategias empresariales
hacia los compromisos en estas 3 reas. Por ello, la organizacin ISO fundament su nueva
estructura, denominndola como Anexo SL o estructura de Alto Nivel, aportando un marco para
los Sistemas de Gestin. De esta forma se comprende que junto a la 14001 fue publicada la 9001
de calidad, contando con un nuevo enfoque normativo. Se espera que en 2016 concluya el ciclo
para estas reas, realizando la transicin para seguridad de OHSAS 18001 a ISO 45001 para
asegurar y facilitar su integracin.
De acuerdo a ello la estructura propuesta para las nuevas normas es:
Fuente: material elaborado para esta asignatura (N. Rivas, 2016)
En base a este nuevo esquema se desea fomentar la compatibilidad entre las distintas normas de
sistemas de gestin. De esta manera, se busca garantizar una salida adecuada del proceso de
desarrollo de las normas ISO. De igual manera, ISO quiere garantizar que estas normas no sean tan
prescriptivas. Debe tener flexibilidad para que las organizaciones logren diferenciarse unas de las
otras e incentivar a la competencia. De acuerdo a este esquema, la primera norma publicada fue la

50001 de Gestin de la Energa que viene en boga por los nuevos desafos de energas limpias y
sustentables.
Refirindose a los enfoques normativos, esta nueva estructura dar una plataforma para facilitar
el trabajo de igual manera a los siguientes actores:
La nueva ISO 14001:2015 enfoc sus esfuerzos en aspectos de sostenibilidad, ampliando el

espectro del conocimiento que tena su versin anterior solo prevencin de la contaminacin.
Indica que la organizacin debe preocuparse de los productos y servicios con responsabilidad
sobre la generacin y gestin de los recursos sin daar al ecosistema. El desarrollo sostenible debe
incluirse en la estrategia de las organizaciones. Adems, alinea los compromisos con el cambio
climtico y desafo del nuevo tiempo, incluyendo la proteccin de los ecosistemas en su
planificacin.
De igual forma, se incluir en los aspectos ambientales la perspectiva de ciclo de vida. Es decir,
analizar la forma en que se extraen las materias primas de los productos de fabricacin y de qu
manera se dispondrn sus residuos. Como antes se seal, se orienta a aspectos internos y
externos de la organizacin.
A modo de ejemplo, una empresa de ventas de telefona celular debe monitorear de qu manera
su proveedor fabrica el equipo y de qu forma gestiona sus actividades para el uso sustentable de
recursos. Desde su produccin, transporte y logstica, tambin deber preocuparse de la
disposicin de todos aquellos equipos telefnicos que dejaron de usar los usuarios en su plan de
sostenibilidad de la compaa.

2 CAPTULO 3: TRMINOS Y DEFINICIONES

Este segmento se centra en los cambios que ha habido en la nueva versin ISO 14001:2015,
aclarando que muchos conceptos includos en este captulo se detallarn en los distintos requisitos
a desarrollar ms adelante.
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios

de una organizacin que interacta o interactuar con el medio
ambiente.
Fuente: ISO 14001:2015
Es decir, se le conoce como aspecto a la causa del impacto ambiental que se genera. Por ejemplo,
al usar un microondas se tiene como aspecto ambiental: generacin de electricidad.
Impacto ambiental: Cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o

beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de
una organizacin.
De esta forma, el impacto ambiental es la consecuencia o efecto que produce el aspecto

ambiental. En el caso de la generacin de electricidad se tiene como consecuencia el agotamiento
de los recursos fsiles de ser esta la fuente del recurso. Ambos conceptos de mantuvieron en la
nueva versin con respecto a la anterior.
La inclusin del trmino riesgo est enfocado en la inclusin de un nuevo requisito de acciones
para abordar riesgos y oportunidades (6.1), basndose en lneas estratgicas. De ah en adelante,
la organizacin deber incluir en su plan de negocio los aspectos ambientales, ya que podra
afectar de forma significativa al entorno que le rodea.
Riesgo: efecto de incertidumbre.
Efecto: desviacin de lo esperado, positivo o negativo.
Incertidumbre: estado, incluso parcial de deficiencia de informacin

relacionada con la comprensin o conocimiento de un evento.

Otro nuevo concepto en esta versin es el ciclo de vida, tcnica para la determinacin de aspectos
e impactos ambientales asociados a un producto y/o servicio, donde se debe tener en cuenta a
todas las etapas consecutivas y relacionadas en el sistema del producto.
Ciclo de Vida: etapas consecutivas o

interrelacionadas de un sistema de producto o
servicio, desde la adquisicin de la materia prima o
su generacin a partir de recursos naturales hasta
la disposicin final.
De esta manera la organizacin debe preocuparse de la gestin medio ambiental del producto,
desde la concesin de su materia prima hasta el final del ciclo, donde ya fue usado y desechado.
Ahora ISO obliga a entregar mayor atencin en cada etapa de la vida que puede tener un producto
o servicio. Esta nueva clave es primordial para el logro de los objetivos ambientales y de acuerdo a
ello realizar planes de accin.
Se elimina el trmino accin preventiva, ya que en la norma como principio se describe la

prevencin de contaminacin. Es decir, es un concepto intrnseco al sistema de gestin que no es
prioritario definirlo. Adems, por la alineacin que tiene esta norma del concepto de mejora
continua, teniendo claro la prevencin como concepto estratgico para el logro de los objetivos.

3 CAPTULO 4: CONTEXTO DE LA ORGANIZACIN

La adicin de este nuevo captulo tiene como objeto incluir aspectos internos y externos de la
organizacin, acerca de qu manera son esenciales e importantes para su propsito o misin. Por
ello se incluyen las condiciones ambientales que puedan afectarle.
3.1 CAPTULO 4.1 COMPRENSIN DE LA ORGANIZACIN Y DE SU

CONTEXTO
El uso de proveedores es clave en este captulo, ya que es una de las formas ms directas donde la
organizacin es afectada. Esto quiere decir que se debe evaluar como funciona la organizacin
para saber si se encuentra alineada con los objetivos y compromisos ambientales. No servir un
proveedor con excelente servicio, si no se observa esta responsabilidad de su parte, perdiendo un
Sistema de Gestin Ambiental (SGA). De esta forma, la nueva versin subsan ciertas dudas sobre
las implicancias exteriores sobre el Sistema. No significa que ahora como organizacin se debe
influenciar las actividades de los proveedores. El nico fin es exigirles tambin un compromiso
ambiental y evidenciar como otras actividades afectan su desempeo en esta materia. Esta norma
garantiza, en cierto sentido, que ms organizaciones se vayan incorporando a su implementacin
por las exigencias que pueda tener el cliente y la responsabilidad social.
Solo se podrn considerar aquellas actividades donde se pueda tener control y manejo para poder
transformarlas y modificarlas.
Por ejemplo, una empresa de retail tiene dentro de sus actividades

y contrataciones a servicios de transporte de sus productos y
ventas online. Por ello, se ve en la necesidad de analizar de qu
manera afecta la logstica de transporte en su compromiso
ambiental. Es aqu en donde entra el anlisis del ciclo de vida de su
servicio, pudiendo identificar que algunos vehculos no tienen el
mantenimiento adecuado. Por ello sus emisiones atmosfricas son
contaminantes, afectando la lnea de distribucin de sus productos
y compromiso ambiental.
En base al ejemplo anterior, es posible comprender que ahora las organizaciones, adems de velar
por el bien econmico al externalizar actividades y responsabilidades, deben analizar los impactos
que generan estas empresas que les prestan servicios.

3.2 CAPTULO 4.2 COMPRENSIN DE LAS NECESIDADES Y

EXPECTATIVAS DE LAS PARTES INTERESADAS
La organizacin debe interesarse por las partes involucradas. Es decir, esforzarse en entender a los
clientes, comunidad, gobiernos, entidades no gubernamentales y trabajadores, orientndose as a
la mantencin de un Sistema de Gestin.
De acuerdo a las necesidades de las partes, se debe evaluar tambin si llegan a ser aspectos
significativos para sus objetivos y sobre todo si afecta o tiene implcito un requisito legal u otros.
Principalmente, el SGA debe enfocar su esfuerzo en suplir las expectativas

del cliente con respecto al desempeo ambiental que muestra la compaa.
Actualmente muchas personas estn involucradas de manera muy directa a
la concientizacin y proteccin del medio ambiente. Se observa adems que
al obtener un bien, los clientes estudian el compromiso que tiene la empresa
para la produccin de ese bien o servicio. Es decir, si lo llevamos a un contexto real, puede buscar
en los etiquetados de productos si tiene el sello de sustentabilidad o informacin relacionada con
la optimizacin de recursos en la produccin de este bien. Con respecto a ello, existe una ISO que
sirve como gua para el Etiquetado Ambiental y se define como ISO 14020.
Por ejemplo, el producto lcteo que se observa tiene una

marca o etiqueta ecolgica aludiendo a la disminucin de la
huella de carbono en su produccin. Esto indica que la
organizacin toma conciencia y compromiso ambiental para
los procesos de produccin. La huella de carbono simboliza el
total de gases de efecto invernadero que produce una
persona u organizacin en sus procesos.
Es importante que se tenga en cuenta que se influir hasta donde la organizacin tenga alcance.
Lo cual quiere decir que tendr que evaluar al cliente de los clientes, dado lo definido de manera
clara sobre lo que es el ciclo de vida del producto.

Fuente: Haza Consejeros Tcnicos
En el diagrama presentado se puede observar como la sinergia de las partes interesadas, tanto
internas como externas, son de suma importancia para el logro de los objetivos del Sistema de
Gestin Ambiental. Como se seal, los clientes y proveedores son el foco estratgico de los
factores externos en la organizacin. Aunque de igual forma la comunidad influye en las decisiones
estratgicas que se pueda tener. Debido al desarrollo econmico y la construccin de complejos
habitacionales cerca de industrias o viceversa los problemas han aumentado en los ltimos aos,
donde los impactos ambientales que puede tener la organizacin afectan a la comunidad
circundante.
Un hecho
problema atmosfrico que en 2011 produjo una intoxicacin en la
escuela La Greda -en la zona de Puchuncav- y que en dos
oportunidades afect a los alumnos de dicho establecimiento.

Siempre la ISO 14001 ha involucrado los factores internos que se pueden observar en el diagrama
y este aspecto se ampla ms en el requisito 5.3 de Roles y Responsabilidades en este documento
dentro de la organizacin.
3.3 CAPTULO 4.3 DETERMINACIN DEL ALCANCE DEL SISTEMA DE

GESTIN AMBIENTAL
De acuerdo a este punto normativo, no hubo muchos cambios e ISO contina presentando un
esquema donde la organizacin debe tener lmites y determinar la aplicabilidad del Sistema de
Gestin para el establecimiento del Sistema de Gestin Ambiental (SGA).
Haciendo referencia al apartado 4.1 de la norma, la organizacin pondr el lmite que abarcar su
sistema. Esta etapa es importante en la toma de decisiones porque ser el punto de quiebre para
determinaciones organizacionales. Se debe analizar el acceso a la informacin que pueda tener de
los aspectos externos (partes interesadas externas), ya que suelen ser las mayores limitaciones
para la organizacin, dificultando un poco el mantenimiento del sistema
En este requisito, la organizacin debe considerar:
Aspectos Internos y Externos
Requisitos Legales y otros
Determinar unidades, funciones y limites fisicos de la organizacin
Actividades, productos y servicios
Autoridad y capacidad para ejercer control e influencia
El ltimo punto es importante, ya que sera imposible para cualquier organizacin tomar en cuenta
los aspectos en los cuales no pueda tener control o influencia, ya que ocasionara una frustracin
al sistema.

Con respecto a lmites fsicos, se refiere a los espacios de la organizacin donde pueda tener
control. Si existe en la empresa alguna bodega de almacenamiento de productos, es parte del
sistema. Sin embargo, si dicho almacenaje se hace fuera de ella, tendra que ser considerado como
parte de aspectos externos, ya que necesariamente puede afectar al SGA.
Por esto es necesario establecer de manera clara el ciclo de vida del producto y/o servicio para
lograr un panorama claro del control que se pueda tener sobre las etapas del mismo. Adems de
reconocer qu aspectos legales estn involucrados el sistema, este anlisis ser primordial para
decidir el alcance del Sistema de Gestin. No servir solo analizar el proceso en el cual se fabrica el
producto, como en la versin 2004 se planteaba, se debe ir ms all y reunir a los departamentos
de la organizacin involucrados y utilizar tcnicas de decisiones como ideas fuerzas, algunas lluvias
de ideas, entre otros.
3.4 CAPTULO 4.4 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
De acuerdo a lo que la organizacin requiere en cuanto a resultados, debe mantener una premisa
de mejora en el desempeo ambiental, donde la misma debe ser capaz de:
Establecer
Implementar
Mantener
Mejorar Continuamente
En la versin anterior, referida en el apartado 4.1 Requisitos Generales (ISO 14001:2004), se

tomaban en cuenta las acciones a considerar en el Sistema de Gestin Ambiental. Se refiere a la
estructura que tiene la norma y de qu forma se debe abordar, enfatizando en cmo la mejora
continua sigue siendo foco del sistema de gestin, que se ampla en el requisito 10 y ltimo de la
norma.
De esta manera, luego de identificar las partes interesadas se han de determinar los factores sobre
los que se tendr control, dnde se puede influir, dentro de cules caractersticas se puede incluir
el Plan de Negocios y cmo se podrn incluir todos los procesos y etapas en l. Est claro que toda
organizacin busca el bien econmico y alcanzar ms negocios. La norma aspira al principio de que
una vez que es identificado el marco de influencia y llevado al Plan, la organizacin es capaz de
reconocer que esto no afecte al desempeo ambiental que declarar y viceversa.

Lo anterior, no quiere decir que la norma va en contra del crecimiento de las organizaciones.
Aspira a aportar a ello pero involucrndolas en el desempeo ambiental. Es una gran tarea que
tienen los actores que deseen implementar esta nueva norma, ya que como desafo deben definir
cmo relacionar ambos factores: Negocios y Compromiso Ambiental.

4 CAPTULO 5: LIDERAZGO
4.1 CAPTULO 5.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO
Tal como se mencionaba anteriormente, el aspecto de liderazgo viene a tomar un rol ms

protagnico en el sistema de gestin, exigiendo a la alta direccin no dejar todo el peso en su
responsable, ya que anteriormente solo se delegaba a una persona su funcionamiento. Es ahora
cuando se debe demostrar liderazgo y compromiso por parte de la alta direccin, delegando las
funciones y roles de manera estratgica. La alta direccin de la organizacin debe:

El gran cambio que tuvo esta versin es la inclusin del Sistema de Gestin Ambiental en el Plan
Estratgico de la organizacin, ya que anteriormente no relacionaba los objetivos o compromiso
ambiental con su parte financiera. Es as como ISO empieza a debatir la necesidad de relacionar de
manera ms directa las estrategias con lo que esperan ambientalmente, dando garanta de la
eficacia de los resultados. Un ejemplo es medir la cantidad de litros de agua por unidad de
producto producida (huella hdrica) o gramos de gases producidos (huella de carbono) a la
atmsfera por tonelada de material producido. Aqu puede observarse que el liderazgo funciona y
conlleva a implementar estrategias para la reduccin del consumo de agua y prevencin de la
contaminacin atmosfrica.
Sigue en pie que las organizaciones deban asegurar el cumplimiento de los objetivos y los
resultados que se haya planteado al inicio. Adems que los recursos estn disponibles y sean
necesarios para el mantenimiento del Sistema de Gestin Ambiental.
Por ejemplo, en caso de que la organizacin plantee como objetivo

la reduccin del 30% de consumo energtico se debe garantizar la
planificacin de actividades que impulsen su logro, teniendo claro
que debe relacionarse con las estrategias de negocio que la empresa
haya declarado. Por lo tanto, su produccin o nmero de ventas no
disminuye por el solo hecho de bajar el consumo energtico. Aqu
las organizaciones deben tener cuidado al declarar sus objetivos.
Muchas organizaciones caen en la trampa de determinarlos
ambiciosamente sin tomar en cuenta que no podrn llegar a cumplirlos y les pueden afectar su
rentabilidad.
4.2 CAPTULO 5.2 POLTICA AMBIENTAL
Este punto es circunstancial para el Sistema de Gestin, ya que es el inicio o es la declaracin de

compromisos ambientales de la organizacin. Debe ser clara y concreta, ya que sern
comunicados a las partes interesadas tantos aspectos internos como externos a la organizacin. La
aprobacin y publicacin debe estar a cargo de los lderes del sistema de gestin, alta direccin y
responsables.

Esta debe cumplir con los siguientes requisitos (Len, 2011):
Requisitos Debe ser definida por la alta gerencia.
SGA
Debe ser apropiada a la naturaleza, escala e impacto ambiental de sus
actividades, productos y servicios.
Debe incluir un compromiso de mejoramiento continuo.
Debe involucrar un compromiso de cumplimiento de la legislacin y

regulaciones ambientales pertinentes y otros requisitos a los que se
someta la empresa.
Debe proveer el marco para establecer y revisar los objetivos y metas
ambientales.
Debe ser documentada.
Debe ser implementada.
Debe ser mantenida.
Debe ser comunicada a todo el personal.
Debe estar disponible para el pblico.
La anterior versin de la norma planteaba que toda poltica deba tener como responsabilidad la
Prevencin de la Contaminacin. Sin embargo, aqu es donde se encuentra el mayor cambio. A
partir de la versin 2015, la organizacin debe declarar su compromiso de uso sustentable de los
recursos, promover la reduccin de efectos del cambio climtico, incentivar la proteccin de la
biodiversidad y ecosistemas, incluyendo las medidas de mitigacin y adaptacin sobre el cambio
climtico. Sin duda, este cambio surge de los desafos que se vienen para el planeta, el mayor
compromiso que se est viendo por la ONU y su lucha de recuperar el gran dao que se le ha
hecho al planeta tierra y minimizar los efectos futuros.
Para poder obtener mayor beneficio del Sistema de Gestin Ambiental la poltica debe ser
declarada de forma coherente con las otras polticas de la organizacin bajo directrices especficas
para aprovechar las nuevas oportunidades del mercado.

La poltica ambiental se debe realizar en un documento, en un mximo de una pgina, donde suele
ser firmado por la alta direccin para evidenciar el compromiso de la organizacin en materia
ambiental. Debe ser difundida a toda la organizacin por medio de una publicacin, ya sea en
lugares visibles a lo largo de la empresa o algunos que otros procedimientos que resulten
pertinentes como e-mails, charlas, trpticos, entre otros.
Para el correcto diseo de una poltica ambiental se deben considerar las siguientes actividades al
momento de implementar y mantener este requisito normativo (Len, 2011).
N ACTIVIDADES
Buscar polticas ambientales de empresas similares va Internet
1 Se puede acceder a polticas ambientales de empresas que operen en el mismo sector. Esto permitir
tener una idea de lo que debe contener una poltica y evaluarla segn los requisitos de la norma.
Evaluar los requerimientos de la norma y las polticas corporativas
Los requerimientos exigidos por la norma deben ser discutidos y homologados por la organizacin,
2 de igual manera debe definirse la estructura que deber tener la poltica y el grado de profundidad
de la misma. Por ejemplo, a qu se refiere la norma cuando pide que la poltica "(...) provea el
marco para establecer y revisar los objetivos y metas ambientales"? Cada empresa tiene una
definicin de lo que es un objetivo y, por esta razn, estos lmites debern tenerse muy claros.
Realizar la revisin ambiental inicial
3 Esta revisin se hace para identificar el estado actual de la organizacin en su gestin ambiental,
requerimientos legales, aspectos ambientales y posibles objetivos, tal como lo explica el apartado
4.1.3 de la Norma ISO 14004, no certificable.
Identificar los aspectos ambientales
Esta identificacin es un requisito del apartado 6.1.2 de la Norma ISO 14001, del cual se ha
4 desarrollado un documento titulado Evaluacin de Aspectos Ambientales, y que debe hacerse para
garantizar el cumplimiento del apartado de la 5.2. Poltica Ambiental: a) es apropiada al propsito y
contexto de la organizacin, incluida su naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus
actividades, productos y servicios. Para la organizacin deben estar claros los aspectos ambientales
significativos de la misma de una manera general y deben estar de igual manera consignados en la

poltica.
Plantear los objetivos ambientales
La definicin de los objetivos corresponde al apartado 6.2 de la Norma ISO 14001 y deben
5 plantearse, as sea de una manera no formal, para garantizar el cumplimiento de la norma en su
apartado 5.2. d) proporcione un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos
ambientales
Establecer borradores de poltica ambiental
Cul ser el tamao y complejidad de la poltica?

Algunas organizaciones prefieren una poltica de diez palabras y un documento que explique en
detalle el alcance de esas palabras, otras prefieren una hoja, y otras no demuestran mayor inters
por el tamao.
En qu estilo se har la poltica?

Algunas prefieren hacerlo con palabras sencillas, otras de manera lrica o incluyendo una frase que la
identifique.
Se har como parte de la poltica de calidad o seguridad?

Si la organizacin as lo decide (lo cual por regla general no se recomienda), los parmetros para el
desarrollo de la poltica sern distintos. Depender tambin si se establecer un Sistema Integrado
de Gestin en la organizacin.
Cules sern las palabras prohibidas para poner en la poltica?

Algunas veces se sobre utilizan los conceptos ecolgicos, lo cual hace replicar palabras como
cluir estas palabras, se
debe estar muy consciente de los compromisos que se adquieren y si se est dispuesto a cumplirlos.
Se recomiendan palabras como: reduccin, optimizacin, minimizacin. Nunca una organizacin
conseguir emisiones 0, la norma no requiere o exige tal aseveracin, lo que si es que se reduzcan los
mas que se puedan los impactos ambientales.
Hay algn aspecto en el que la organizacin desee ir ms all de lo que exige la poltica?
Algunas organizaciones desarrollan programas con la comunidad o las familias de los trabajadores,
por lo cual pueden involucrarse en la poltica frases como: "Capacitaremos a las familias de nuestros
trabajadores en aspectos ecolgicos".

6
A continuacin se proponen algunas actividades para hacer el borrador de la poltica:
1. Defina el equipo
responsable de desarrollar
la poltica.
2. Discuta con el equipo los
requerimientos que exige la norma, los
aspectos ambientales de la
3. Defina con el
equipo los parmetros organizacin y los posibles objetivos.
para desarrollar la
poltica. 4. Cada miembro
del equipo debe hacer
5. En reunin plenaria se una poltica.
presentan las polticas propuestas, se
define la mejor, se acondiciona con
elementos de otras polticas y se revisa
si cumple con los requerimientos de la
norma.
6. Se presenta a diferentes
grupos (gerencia, operarios,
ingenieros) para que den su
opinin.
Al final se tendr una propuesta de poltica que deber pasar por cuatro filtros:
Cumplimiento de los requerimientos de la norma: debe estar escrito el compromiso del

mejoramiento continuo y cumplimiento de la legislacin.
Es apropiada para las actividades, productos y servicios de la organizacin: deben
plantearse los aspectos ambientales significativos de una manera general.
Provee el marco para la definicin de los objetivos y metas ambientales: se debe revisar si
los objetivos propuestos se enmarcan dentro de la poltica.
La gerencia est de acuerdo con los compromisos que se estn adquiriendo: la gerencia debe tener
muy claro cada frase de la poltica qu implicar y, si efectivamente est de acuerdo con la poltica
de la organizacin.
Aprobar la poltica
7
La alta direccin aprueba la poltica ambiental, se consigna en el acta dicha aprobacin y se

autoriza el mecanismo para difundirla. El acta de aprobacin ser la evidencia objetiva para
mostrar el cumplimiento del requerimiento "lLa poltica ambiental ha sido aprobada por la
Capacitar a los empleados
Cuando se capacita a los empleados en la poltica ambiental, se est tambin cumpliendo con el
requisito 7.3 de la Norma ISO 14001 de Competencia: "la organizacin debe asegurarse de que las
8 personas que realicen el trabajo bajo control de la organizacin tomen conciencia de: a) poltica
ambiental". Esta actividad es necesaria para garantizar dos requerimientos de la norma en cuanto a
la poltica: debe ser implementada y debe ser comunicada a todo el personal. Se debern entonces
desarrollar las actividades que se proponen a continuacin.
Verificar el entendimiento
Se ha capacitado el personal, lo cual da cumplimiento al apartado 5.2. Pol tica Ambiental punto e) La
9 poltica ambiental debe: mantenerse como informacin documentada, comunicarse dentro de la
organizacin, estar disponible para las partes interesadas. A travs de exmenes o auditoras
internas debe comprobarse si efectivamente se ha entendido la poltica .
Comunicar la poltica
Aprobada la poltica ambiental, deber ser comunicada a las partes interesadas durante diferentes
etapas del proceso de implementacin del SGA.
10
La comunicacin de la poltica ambiental es un requerimiento importante de la Norma ISO 14001. Por
eso deber desarrollarse un programa con las actividades necesarias para asegurar dicho proceso,
incluyendo responsables, fechas y recursos necesarios. El entrenamiento a los empleados deber
hacer parte de este programa.
Revisin de la poltica ambiental
Finalmente, se ha logrado dar cumplimiento a todos los requerimientos que exige la norma en su
11 apartado 5.2, pero es importante advertir que dicha poltica deber ser revisada peridicamente para
evaluar su validez. Esto ser posible hacerlo en la revisin por la gerencia, que en el apartado 9.3
dice: La alta direccin debe revisar el sistema de gestin ambiental de la organizacin, a intervalos
planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia continuas.

Algunos ejemplos de polticas ambientales son:

Ya que ambas son basadas en la ISO 14001:2004, por tanto no estn considerados los nuevos
enfocados de la nueva versin 2015.

4.3 CAPTULO 5.2 ROLES, RESPONDABILIDAD Y AUTORIDADES EN

LA ORGANIZACIN
Es requerimiento para la alta direccin asegurarse de que las responsabilidades y autoridades para
roles pertinente, se asignen y sean comunicados dentro de la organizacin. Adems, asegurar que
el SGA est conforme a los requisitos normativos, parte del liderazgo ya planteado en el 5.1.
Tal como se indic, esta asignacin de responsabilidades debe ser pie para que la alta direccin
sea ajena al cumplimiento de objetivos y funcionamiento del Sistema de Gestin. Anteriormente
tomaba la tarea de delegar funciones, olvidando su rol de lder en el SGA. Esta nueva norma obliga
a que el compromiso sea continuo y permanente durante el tiempo para garantizar su
mantenimiento.
Con respecto a la distribucin de funciones, la herramienta ms ptima y conocida es el

Organigrama de una Organizacin. Es definida como una representacin grfica en la cual se figura
la estructura organizacional, incluyendo los departamentos y personas de direccin, haciendo
alusin a un esquema jerrquico. Debe ser de fcil entendimiento y sencillo uso, adems de
contener nicamente elementos indispensables.
Entre los tipos existen:
Tambin se conocen la circular (autoridad mxima en el centro), escalar (sangra para sealar
autoridad) y tabular (no lleva lneas de mando de autoridad). Sin embargo, no se usan de forma
habitual en las organizaciones por ser un poco complejas de entender.

Por ejemplo, se demuestra el diagrama tipo, representando la lnea de mando de una empresa
productiva.
Gerente General
Jefe de Sistema de
Gestin Ambiental
Gerente de Gerente de Gerente de

Comunicaciones Administracin Produccin
Jefe de Operaciones
Jefe de Marketing Administrativas Jefe de Produccin
Coordinador de Coordinador de
Marketing y Licitaciones Supervisor de
Comunicaciones Produccin
Operarios
Organigrama Tipo
El tipo de diagrama es vertical, ya que la jerarqua es representada de arriba hacia abajo. Se puede
observar que en este caso hay un representante del Sistema de Gestin, encargado de la ISO
14001. Es decir, no es un trabajador con otra funcin asociada. Esto facilita en gran manera el
mantenimiento de un SGA. Al establecer una funcin de responsable del Sistema, por ejemplo al
Jefe de Produccin, sus labores propias del cargo pueden verse perjudicadas por la atencin que
pueda tener el SGA y su control. Por ello es una manera muy estratgica de crear un cargo
exclusivamente para tal funcin. Esto suele llevarse a cabo en organizaciones grandes que
requieren de un trabajo con ms atencin de acuerdo a la cantidad de procesos que tiene la
misma.

Como se observa en el organigrama, el jefe de gestin ambiental es unidad de apoyo. Sin

embargo, el gerente general, como figura de alta direccin junto a los otros gerentes, deben llevar
a cabo el mantenimiento efectivo del sistema. De igual manera, el jefe del SGA debe involucrarse
con otros cargos y reas de la organizacin. A modo de ejemplo, suelen designarse muchos
vnculos con los jefes de produccin, ya que son los que estn de manera ms directa en la gestin
de los procesos. Esta relacin y comunicacin debe ser lo suficientemente efectiva para que el
Sistema de Gestin pueda llevarse a cabo.
El organigrama que se presenta es sencillo y simplificado, ya que una empresa grande tiene hasta
30 cargos con diferentes funciones. En caso de ser una mediana o pequea empresa (Pymes)
puede dejarse en el cargo al responsable del SGA uno inherente a otra funcin o cargo.
Es importante rescatar que con la nueva estructura ISO se quiere involucrar ms a los mandos de
la organizacin desde los medios hasta los inferiores. Es decir, se deben designar lderes en
unidades de operacin para que guen a los operarios relacionados con ellos y as sucesivamente.
De esa manera, la designacin de responsabilidades juega un papel importante para el
cumplimiento de objetivos. Adems, son objetivos estratgicos ya que la designacin de
responsabilidades en mandos inferiores garantiza que el requisito 7.5 Informacin documentada
se lleve de manera efectiva. Sin los trabajadores involucrados y hacindolos parte del Sistema, el
logro de los objetivos ser imposible. En este punto la organizacin debe poner en claro intereses
y cuidado en quines y dnde designa responsables y funciones.
Adems, la designacin de responsables traer consigo encontrar

respuesta a no conformidades u observaciones del Sistema de Gestin
Ambiental. Esto es que en caso, por ejemplo, haya fallas en la
descarga de aguas residuales por sobrepasar los lmites segn ley, ser
el supervisor de produccin el responsable de esto, por no poder
controlar de manera adecuada el proceso. Es decir, hubo fallas en
informacin documentada por no llevarse a cabo de manera correcta.
Otro ejemplo puede darse si entre los objetivos ambientales se
encuentra la reduccin del uso de papel de impresin, donde se
evidencia que el ltimo trimestre aument un 25% del uso del papel.
El responsable del Sistema del rea es el coordinador de marketing y
comunicaciones, quien debe dar cuenta por qu no se realiz el
control adecuado y restriccin en la impresin de documentos
prioritarios o imprimirlos en ambas caras, donde tambin se puede
relacionar la mala gestin o disposicin de recursos del jefe de
operaciones administrativas. Transversalmente al rea operaciones,
puede verse afectado el rendimiento energtico de la organizacin
por no poder controlar el uso de energa en las diferentes reas. Por
ejemplo, no hacer buen uso de la luz natural en espacios donde si est

dispuesta en vez de usar luz artificial para llevar a cabo las funciones pertinentes, para as evitar el
consumo energtico organizacional.
Los representantes de la direccin deben:
Responsabilidades Liderar las actividades del sistema de gestin ambiental en la

organizacin.
representantes de
la direccin
Asegurar capacitacin y educacin ambiental de los trabajadores.
Desarrollar actividades, procedimientos y monitoreos destinados a

implementar, mantener y actualizar el sistema de gestin ambiental,
cumpliendo con los requisitos de la Norma ISO 14001.
Presupuestar y gestionar con la alta direccin los recursos necesarios
para la mantencin y actualizacin del sistema de gestin ambiental.
Informar a la alta direccin sobre el desempeo del sistema de gestin

ambiental.
Revisar todo proceso antes de su implementacin para determinar sus

efectos sobre el medioambiente y la organizacin.
Validar la documentacin del sistema de gestin ambiental para luego

ser difundidos en la organizacin.
Velar por la mantencin del sistema de gestin ambiental en el tiempo.

COMENTARIO FINAL
La nueva versin de la norma ISO 14001:2015 incluye aspectos organizacionales claves para el
desarrollo empresarial. Por esto las nuevas evaluaciones ambientales deben ser tomadas en
cuenta en los planes de negocios de las organizaciones. Con el fin de involucrar aspectos
econmicos junto a los ambientales, conllevando a nuevos desafos para las organizaciones, se
busca descubrir de qu manera el Sistema de Gestin Ambiental (SGA) puede adherirse a los
programas de estrategias econmicas.
Entre muchos de los nuevos enfoques normativos para el SGA, se encuentra que ahora en
adelante no solo ser la prevencin de la contaminacin. Es importante que se tome en cuenta
para la declaracin de compromisos ambientales la mitigacin y adaptacin al cambio climtico,
biodiversidad de las especies y el uso sustentable de los recursos.
Es as como la nueva versin trata al liderazgo de forma ms transversal. No todo el compromiso

del cumplimiento del Sistema de Gestin Ambiental debe caer en un representante. Es momento
de que la alta direccin no solo haga la delegacin de responsabilidades, sino que tome el control
para el mantenimiento del Sistema, adems de la designacin de roles a todos los mandos para
impulsar al involucramiento integral de toda la organizacin.

REFERENCIAS
Haza Consejeros Tcnicos (2015) La Operacin en ISO 9001 2015 Clasula 8 (I) Quin se ha
llevado mi ISO? Disponible en http://goo.gl/3IyG6C
Ministerio del Medio Ambiente. (2015). Obtenido de www.mma.gob.cl
Normas ISO 14000: Establece requisitos para un Sistema de Gestin Ambiental. Ginebra, Suiza.
Editorial: ISO International Organization for Standardization.
Norma ISO 14001:2004. Sistemas de Gestin Ambiental: Requisitos con orientacin para su uso.
Ginebra, Suiza. Editorial: ISO International Organization for Standardization.
Norma ISO 14001:2015. Sistemas de Gestin Ambiental: Requisitos con orientacin para su uso.
Ginebra, Suiza. Editorial: ISO International Organization for Standardization.
Prieto Gonzlez, M. (2011). Sistemas de Gestin Ambiental. AENOR.
Prieto, C. (2011). El agua: sus formas, efectos, abastecimientos, usos, daos, control y
conservacin. Ecoe.
Torres, Wilmer. (2005). Implementar un sistema de gestin ambiental segn ISO 14001: Gua
bsica para las empresas comprometidas con el futuro. Bogot.
Zaro, Laura (2012). Gua para la aplicacin de la Norma UNE-EN ISO 14001 en la pyme. Zaragoza,
Espaa. Editorial: AENOR, Espaa.

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:
IACC (2016).Organizacin y Liderazgo del SGA. Diplomado en Gestin Ambiental, Riesgos y

Auditoria. Unidad 7.


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Organizacin y Liderazgo del SGA| Unidad 7

DIPLOMADO EN GESTIN AMBIENTAL, RIESGOS Y

Organizacin y Liderazgo del SGA- Unidad

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Las organizaciones siempre estn ambientales enfocados a la mitigacin del

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1 INTRODUCCIN A ISO 14001:2015

De acuerdo a ello la estructura propuesta para las nuevas normas es:

Fuente: material elaborado para esta asignatura (N. Rivas, 2016)

Instituto Profesional IACC | 2016 5

Fuente: material elaborado para esta asignatura (N. Rivas, 2016)

La nueva ISO 14001:2015 enfoc sus esfuerzos en aspectos de sostenibilidad, ampliando el

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2 CAPTULO 3: TRMINOS Y DEFINICIONES

Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios

Fuente: ISO 14001:2015

Impacto ambiental: Cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o

Fuente: ISO 14001:2015

De esta forma, el impacto ambiental es la consecuencia o efecto que produce el aspecto

Riesgo: efecto de incertidumbre.

Efecto: desviacin de lo esperado, positivo o negativo.

Incertidumbre: estado, incluso parcial de deficiencia de informacin

Fuente: ISO 14001:2015

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Ciclo de Vida: etapas consecutivas o

Fuente: ISO 14001:2015

Se elimina el trmino accin preventiva, ya que en la norma como principio se describe la

Instituto Profesional IACC | 2016 8

3 CAPTULO 4: CONTEXTO DE LA ORGANIZACIN

3.1 CAPTULO 4.1 COMPRENSIN DE LA ORGANIZACIN Y DE SU

Por ejemplo, una empresa de retail tiene dentro de sus actividades

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3.2 CAPTULO 4.2 COMPRENSIN DE LAS NECESIDADES Y

Principalmente, el SGA debe enfocar su esfuerzo en suplir las expectativas

Por ejemplo, el producto lcteo que se observa tiene una

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Fuente: Haza Consejeros Tcnicos

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3.3 CAPTULO 4.3 DETERMINACIN DEL ALCANCE DEL SISTEMA DE

En este requisito, la organizacin debe considerar:

Aspectos Internos y Externos

Requisitos Legales y otros

Determinar unidades, funciones y limites fisicos de la organizacin

Actividades, productos y servicios

Autoridad y capacidad para ejercer control e influencia

Fuente: material elaborado para esta asignatura (N. Rivas, 2016)

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3.4 CAPTULO 4.4 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

Fuente: material elaborado para esta asignatura (N. Rivas, 2016)

En la versin anterior, referida en el apartado 4.1 Requisitos Generales (ISO 14001:2004), se

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Tal como se mencionaba anteriormente, el aspecto de liderazgo viene a tomar un rol ms

Fuente: material elaborado para esta asignatura (N. Rivas, 2016)

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Por ejemplo, en caso de que la organizacin plantee como objetivo

4.2 CAPTULO 5.2 POLTICA AMBIENTAL

Este punto es circunstancial para el Sistema de Gestin, ya que es el inicio o es la declaracin de

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Esta debe cumplir con los siguientes requisitos (Len, 2011):

Requisitos Debe ser definida por la alta gerencia.

Debe incluir un compromiso de mejoramiento continuo.