Data Gubernamental
Agosto 2013
Procedimientos a tener
en cuenta para la baja del
patrimonio mobiliario estatal
1. Introduccin
La Superintendencia de Bienes Nacionales (SBN) es la entidad
encargada del registro, control y administracin del patrimonio
estatal. Tiene como nalidad promover el aprovechamiento eco-
nmico de los bienes del Estado a travs de un eciente sistema
de administracin de los mismos. Dicta y aprueba las directivas
aplicables para la administracin, adquisicin y disposicin de los
bienes de propiedad estatal.
La baja de bienes muebles es el Procedimiento Administrativo me-
diante el cual una institucin pblica decide retirar denitivamente
un bien mueble de sus activos. Este se perfecciona mediante el Acto
Administrativo que lo ordena, y en consecuencia se debe realizar
su descargue de los inventarios y de los registros contables y su
retiro fsico, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos
en la Ley y su Reglamento para cada caso.
2. Base legal
El marco legal que regula los procedimientos para la baja del pa-
trimonio mobiliario estatal est establecido en las normas: Ley N
29151- Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales, el
Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA, aprueba el Reglamento
de la Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales y la Resolucin N 021-2002-SNB que aprueba la Direc-
tiva Procedimiento para el Alta y la Baja de los Bienes Muebles
de Propiedad Estatal y su Recepcin por la Superintendencia de
Bienes Nacionales.
3. Baja de bienes muebles estatales
De acuerdo a lo previsto en la Resolucin N 039-98-SBN, de la
Superintendencia de Bienes Nacionales que aprueba el Reglamento
para el Inventario Nacional de Bienes Muebles del Estado en sus
artculos del 34 al 47 establece y dene lo siguiente:
La baja de un bien mueble consiste en su extraccin del pa-
trimonio de la entidad, en base a la autorizacin que deber
estar contenida en la respectiva Resolucin Administrativa o
Acuerdo. Este procedimiento deber estar regulado por el Re-
glamento de Altas, Bajas y Ventas con sujecin a lo dispuesto
en el presente ttulo.
La baja de los bienes muebles del Estado es regulada por el
Reglamento de Altas, Bajas y Ventas, que para dicho efecto
debern formular todas las entidades del Estado. El Reglamento
ser aprobado mediante Resolucin o Acuerdo emitido por la
autoridad competente de cada entidad.
El rgano responsable para tramitar la baja de los bienes mue-
bles de las distintas entidades del Estado es el Comit de Altas,
Bajas y Ventas, el cual tambin ser designado por Resolucin o
Acuerdo emitido por la autoridad competente de cada entidad.
El Comit de Altas, Bajas y Ventas est integrado por personas
con formacin tcnica y/o profesional que les permita efectuar
la evaluacin integral de la documentacin recabada para dicho
C.P.C. Mario Vera Novoa
trmite. Adicionalmente podr solicitarse asesoramiento de per-
sonas naturales o jurdicas con experiencia en tasacin de bienes.
4. Causales de baja
Son causales para proceder a solicitar la baja de bienes muebles
las siguientes:
a) Estado de excedencia del bien.
b) La obsolescencia tcnica.
c) El mantenimiento o reparacin onerosa del bien.
d) La prdida, robo, sustraccin, destruccin parcial o total del
bien.
e) El haber sobrepasado el periodo productivo, padecer enfer-
medad incurable, sufrir accidentes o muerte, prdida o robo
en el caso de animales.
f) El reembolso y reposicin.
g) Cualquier otra causa justicable debidamente sustentada ante
la Superintendencia de Bienes Nacionales.
El Director General de Administracin o quien haga sus veces est
obligado a adoptar en su respectiva entidad, las medidas tendientes
a la preservacin y recuperacin de los bienes, con sujecin a las
normas legales vigentes, con el concurso de las correspondientes
compaas aseguradoras previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en los documentos contractuales de ser el caso.
5. Procedimiento de baja
Para el procedimiento de baja se debe realizar las siguientes
acciones
El Comit de Altas, Bajas y Ventas estudiar y analizar el
informe (inventario fsico), pudiendo solicitar informacin
adicional a la Comisin de Inventario si el caso lo amerita.
De encontrarlo conforme, confeccionar el acta en donde se
recomienda la baja de aquellos bienes sobre los cuales recae
alguna de las causales previstas para dicho n en el presente
reglamento, acompaando adems el proyecto de Resolucin
o Acuerdo de baja, elevndola al rgano competente para la
aprobacin de la misma.
La relacin de los bienes a darse de baja deber contener la
identicacin de cada bien (nombre y cdigo patrimonial), las
caractersticas propias, estado actual, el valor de inventario,
el precio de tasacin y la ubicacin de los mismos, para que
la Superintendencia de Bienes Nacionales pueda realizar la
vericacin fsica si fuera el caso.
En mrito de lo aprobado, la entidad remitir la Resolucin o
Acuerdo de Baja a la Superintendencia de Bienes Nacionales
anexando a ella la relacin pormenorizada de los bienes dados
de baja dentro de los 20 das tiles de emitida esta.
La Superintendencia de Bienes Nacionales, una vez recibida
la Resolucin o Acuerdo de Baja otro documento de igual
Data Gubernamental
Agosto 2013
jerarqua, realizar facultativamente la inspeccin ocular con el
objeto de vericar las condiciones de los bienes dados de baja,
para posteriormente emitir la Resolucin de Superintendencia que
autorice los actos de disposicin pertinentes. Es exclusiva facultad
de la Superintendencia de Bienes Nacionales determinar el destino
nal de los bienes muebles dados de baja.
Los bienes dados de baja se mantienen bajo responsabilidad y
custodia de la entidad que les dio de baja, quedando obligada a
llevar un registro especial de dichos bienes de conformidad con
las especicaciones que para dicho n se encuentran contenidas
en el Software Inventario Mobiliario Institucional.
6. Resolucin N 021-2002-SBN aprueba la Directiva N 004-
2002-SNB Procedimiento para el Alta y la Baja de los
Bienes Muebles de Propiedad Estatal y su Recepcin por la
Superintendencia de Bienes Nacionales
Esta Directiva dene que son bienes muebles de propiedad estatal,
los descritos en el Catlogo Nacional de Bienes Muebles del Estado,
as como todos aquellos bienes que sin estarlo, son susceptibles de ser
incorporados al patrimonio estatal. Tambin seala que la Direccin
General de Administracin de la entidad pblica respectiva o la que
haga sus veces, es la responsable de realizar las acciones correspon-
dientes para el Alta y la Baja de los bienes muebles de su titularidad,
en coordinacin con el Comit de Altas, Bajas y Enajenaciones y con
el Comit de Gestin Patrimonial.
Aade adems que el Informe Tcnico-Legal, el Acta de Acuerdo del
Comit de Altas, Bajas y Enajenaciones y la Ficha de incorporacin
de Tipos de Bienes Muebles al Catlogo Nacional de Bienes Mue-
bles del Estado, deben elaborarse de acuerdo con lo previsto en los
formatos que se aprueban en la Directiva (Anexos 1, 2 y Anexo 3,
respectivamente).
6.1. Procedimiento para la baja de bienes muebles de propie-
dad estatal
La norma determina deniciones y normas especcas que regulan
este procedimiento en la forma siguiente:
La baja consiste en la extraccin fsica y contable de bienes muebles
del patrimonio de la entidad pblica, la que se autoriza mediante
Resolucin Administrativa con indicacin expresa de las causales
que la originaron.
Los vehculos y otros bienes muebles inscritos en la Ocina Registral
correspondiente deben estar libres de afectaciones antes de la baja.
La entidad pblica, a travs de la Direccin General de Adminis-
tracin o la que haga sus veces, remitir a la SBN, dentro de los 20
das de emitida la Resolucin de Baja, la siguiente documentacin:
a) Copia de la Resolucin Administrativa que aprueba la Baja
de los bienes muebles, con la relacin de los mismos, b) Para el
caso de vehculos y otros bienes muebles inscribibles, copia del
Certicado de Identicacin Vehicular expedido por la DIPROVE,
del Certicado de Gravamen expedido por la Ocina Registral
correspondiente y de la tarjeta de propiedad, c) Copia del Acta
de Acuerdo del Comit de Altas, Bajas y Enajenaciones.
Los bienes muebles dados de baja quedarn bajo la responsabili-
dad y custodia de la Direccin General de Administracin o la que
haga sus veces en la entidad pblica. No sern objeto de inventario
ni podrn ser utilizados para las actividades que realiza la entidad
pblica.
Producida la Baja de los bienes muebles, la entidad pblica tiene
un plazo de 5 meses para disponer de dichos bienes, contados a
partir de la emisin de la respectiva Resolucin.
7. Causales para la baja de los bienes muebles de propiedad
estatal
La baja de bienes muebles procede por las siguientes causales:
Recae en los bienes que, encontrndose en condi-
ciones operativas, no son utilizados por la entidad
Estado de
pblica titular de los mismos y se presume que
excedencia
permanecern en la misma situacin por tiempo
indeterminado
Se presenta cuando los bienes a pesar de encon-
trarse en condiciones operativas, no permiten un
Obsolescencia ecaz desempeo de las funciones inherentes a las
tcnica entidades propietarias, en comparacin a lo que se
obtendra con bienes que cumplen las mismas fun-
ciones, debido a los cambios y avances tecnolgicos.
Procede cuando el costo de mantenimiento, repa-
Mantenimiento o
racin o repotenciacin de un bien es signicativo,
reparacin onerosa
en relacin con su valor real.
Prdida, robo o Debe sustentarse con la denuncia policial y el infor-
sustraccin me que emita la entidad pblica
Recae en el bien que ha sufrido dao, prdida, o
destruccin parcial o total, a causa de un incendio
Destruccin o o fenmeno de la naturaleza, lo cual deber ser
siniestro sustentado con la informacin de los daos oca-
sionados, expedida por organismos competentes,
cuando corresponda
Procede cuando la reposicin del bien no es posible
Reembolso o
y en su lugar existe un desembolso de dinero a
favor de la entidad pblica. El dinero a reembolsar
reposicin
debe corresponder al valor de adquisicin o al valor
comercial del bien, segn sea el caso.
Cuando el semo- La baja de semovientes, se regula por las disposi-
viente sobrepase su ciones internas que la entidad propietaria apruebe
periodo repro- al respecto.
ductivo, padezca Las entidades titulares de los semovientes deben
enfermedad incura- remitir a la SBN, las disposiciones internas a las
ble, sufra lesiones que se hace referencia en el prrafo anterior, con
que lo inhabiliten anterioridad a la invocacin de dicha causal.
permanentemente
o muera
Para cualquier otra causal de baja no tipicada,
Cualquier otra cau- la entidad pblica debe presentar ante la SBN,
sal, previa opinin un Informe Tcnico-Legal que sustente la causal
favorable de la SBN no prevista, con el objeto de que la SBN emita la
opinin correspondiente
8. Procedimiento para la baja de los bienes muebles de propie-
dad estatal
Para este efecto, la norma ha establecido lo siguiente:
El Comit de Gestin Patrimonial es el encargado de elaborar el
expediente administrativo que contendr el Informe Tcnico-Legal
de los bienes muebles a darse de baja.
El Comit de Gestin Patrimonial elevar el expediente administra-
tivo al Comit de Altas, Bajas y Enajenaciones, para su evaluacin.
El Comit de Altas, Bajas y Enajenaciones evaluar el expediente
administrativo y de encontrarlo conforme, suscribir el Acta de
Acuerdo respectivo. Asimismo, redactar y elevar el proyecto de
Resolucin a la Direccin General de Administracin o la que haga
sus veces, para que emita la Resolucin que apruebe la Baja, la
misma que deber especicar lo siguiente:
a) Las causales de baja.
b) La cantidad de bienes muebles.
c) El total del valor de los bienes muebles.
d) La relacin valorizada de los bienes muebles.
La Resolucin que aprueba la Baja de los bienes muebles deber ser
emitida dentro de los 30 das de haber recibido la documentacin
sustentatoria.
9 Conclusiones
- Todas las instituciones de la Administracin Pblica estn obligadas
a elaborar su Reglamento de Altas, Bajas y Enajenaciones de los
Bienes Muebles.
- El Marco Legal est previsto en la Ley N 29151- Ley General
del Sistema Nacional de Bienes Estatales, el Decreto Supremo N
007-2008-VIVIENDA, aprueba el Reglamento de la Ley N 29151, Ley
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y la Resolucin N
021-2002-SNB que aprueba la Directiva Procedimiento para el Alta
y la Baja de los Bienes Muebles de Propiedad Estatal y su Recepcin
por la Superintendencia de Bienes Nacionales y leyes orgnicas de
los gobiernos regionales y locales y la normativa que emita la SBN.
 Normas Legales
Polticas Pblicas y Gerencia Pblica (1)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
Ley N 30064 10-07-13 498984 Ley Complementaria para la
reestructuracin econmica de la
actividad deportiva y futbolstica
Ley N 30605 13-07-13 499202 Ley de Fortalecimiento de la
Superintendencia Nacional de
Registros Pblicos
Modernizacin del Estado (2)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
Ley N 30055 30-06-13 498409 Ley que modica la Ley 27933,
Ley del Sistema Nacional de Se-
guridad Ciudadana, la Ley 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades,
y la Ley 27867, Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales
Ley N 30057 04-07-13 498585 Ley del Servicio Civil
D.S. N 081-2013- 10-07-13 498993 Aprueba la Poltica Nacional de
PCM Gobierno Electrnico 2013-2017
Descentralizacin: Gobiernos Regionales y Locales (3)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
Ley N 30059 05-07-13 498670 Ley de Fortalecimiento de la
Gestin Municipal a travs del Sin-
ceramiento de la Deuda Municipal
R.J. N 222-2013- 12-07-13 499181 Autorizan delegacin de funciones
registrales a Ocinas de Registros
JNAC
del Estado Civil de diversas Muni-
cipalidades de Centros Poblados y
Comunidades Nativas
R.S. N 025-2013- 13-07-13 499207 Inscriben en el registro de Manco-
PCM/SD munidades Municipales la separa-
cin de la Municipalidad Distrital
de Chupuro de la Mancomunidad
Municipal de la Sub Cuenca del
Cunas - MAS CUNAS
R.S. 027-2013-PCM/ 13-07-13 499207 Acreditan a la Municipalidad Me-
SD tropolitana de Lima para la trans-
ferencia de funciones del art. 48
de la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales, en materia de Trabajo
y Promocin del Empleo
R.S. N 029-2013- 16-07-13 499423 Disponen Inscripcin de la Man-
PCM/SD comunidad Municipal de los Dis-
tritos de Oxapampa en el Registro
de Mancomunidades Municipales
R.S. N 030-2013- 16-07-13 499424 Disponen Inscripcin de la Man-
PCM/SD comunidad Municipal de la pro-
vincia de Canta MANPROVCANTA
en el Registro de Mancomunida-
des Municipales
R.S. N 036-2013- 16-07-13 499425 Crean el Registro de Mancomuni-
PCM/SD dades Regionales y aprueban su
Reglamento
Res. N 034-2013- 26-07-13 500064 Disponen inscripcin de la separa-
PCM cin de la Municipalidad Distrital
de Hualhuas de la Mancomuni-
dad Municipal Tesoros del Inca
en el Registro de Mancomunida-
des Municipales
Agosto 2013
Administracin Financiera del Sector Pblico (4)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
R.M. N 187-2013- 29-06-13 498329 Aprueban ndices de Distribucin
EF/15 de la Regala Minera correspon-
diente al mes de mayo 2013
R.D. N 012-2013- 03-07-13 498501 Modican fechas de reuniones
EF/50.01 de sustentacin de formulacin
presupuestaria de los Pliegos del
Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales establecidos en el
Anexo N 02 de la Directiva N
002-2013-EF/50.01
R.D. N 037-2013- 04-07-13 498613 Modican los Anexos de la R. D.
EF-52.03 N 016-2012-EF/52.03 Linea-
mientos para la Gestin Global de
Activos y Pasivos y el Reglamento
de Depsitos
R.D. N 014-2013- 12-07-13 499139 Disponen que la Directiva N 005-
EF/50.01 2012-EF-50.01 es aplicable para
Evaluacin Semestral y Anual de
los Presupuestos Institucionales
de las Entidades del Gobierno
Nacional y Gobiernos Regionales
para el Ao Fiscal 2013
R.D. N 001-2013- 13-07-13 499226 Publican montos estimados de
EF-64.03 recursos pblicos para el Presu-
puesto Institucional de Apertura
correspondiente al Ao Fiscal 2014
para los titulares de los pliegos
respectivos
Resolucin Directoral 19-07-13 499625 Modifican plazos para revisin
N 015-2013- de la informacin del primer
EF/50.01 ao de programacin multianual
que corresponde al Proyecto de
Presupuesto en el Mdulo de
Programacin y Formulacin SIAF-
SP y para que las Municipalidades
Distritales presenten sus proyectos
de presupuesto
R.M. N 207-2013- 20-07-13 479706 Modican ndices de Distribucin
EF/15 del Fondo de Desarrollo Socioeco-
nmico de Camisea FOCAM de la
provincia de Huamanga departa-
mento de Ayacucho correspon-
diente al ao 2013
R.M. N 209-2013- 23-07-13 499868 Aprueban ndices de Distribucin
EF/15 del Canon Minero, proveniente
del Impuesto a la Renta corres-
pondiente al Ejercicio Fiscal 2013
R.M. N 211-2013- 26-07-13 500070 Aprueban ndices de Distribu-
EF/15 cin del Canon Hidroenergtico
proveniente del Impuesto a la
Renta correspondiente al Ejercicio
Fiscal 2012
R.M. N 214-2013- 27-07-13 500148 Aprueban ndices de Distribucin
EF/15 de los recursos del Fondo de
Compensacin Regional corres-
pondiente al ao 2014
R.M. N 215-2013- 27-07-13 500148 Aprueban ndices de Distribucin
EF/15 de la Regala Minera correspon-
diente al mes de junio de 2013
Sistema Nacional de Inversin Pblica y Planeamiento (6)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
D.S. N 138- 28-06-13 498237 Autorizan Transferencias de Par-
2013-EF tidas a favor de los Gobiernos
Locales en el Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal
2013 para Proyectos de Inversin
Pblica de Infraestructura Vial
Normas Legales
Agosto 2013
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
Ley N 30056 02-07-13 498461 Ley que modica diversas leyes
para facilitar la inversin, impul-
sar el desarrollo productivo y el
crecimiento empresarial
D.S. N N 187- 28-07-13 500251 Aprueban modicaciones al Re-
2013-EF glamento del Decreto Legislativo
N 973, aprobado por Decreto
Supremo N 084-2007-EF y
modicado por Decreto Supremo
N 096-2011-EF
Contrataciones del Estado, Abastecimiento y Control Patrimo-
nial (7)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
Res. N 214-2013 09-07-13 498956 Aprueban Directiva Procedi-
OSCE/PRE miento para la obtencin de la
conformidad de las Bases del
Proceso de Seleccin Abreviado
(PSA) previsto en el Decreto de
Urgencia N 024-2006
Res. N 242-2013- 24-07-13 499935 Modican la Directiva N 020-
OSCE/ PRE 2012-OSCE/CD y diversas bases
estandarizadas de licitaciones
pblicas, adjudicacin directa
pblica y proceso de seleccin
abreviado para la contratacin de
ejecucin de obras
R.M. N 190-2013- 25-07-13 499972 Sustituyen Anexo del Texto nico
PCM Actualizado de las normas que ri-
gen la obligacin de determinadas
entidades del Sector Pblico de
proporcionar informacin sobre
sus adquisiciones
Gestin de Recursos Humanos y Rgimen Laboral Pblico (8)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
D.S. N 163-2013-EF 30-06-13 498414 Dictan disposiciones reglamen-
tarias para el otorgamiento del
Aguinaldo por Fiestas Patrias
R.M. N 118-2013- 04-07-13 498615 Aprueban Directiva General sobre
TR Infraccin a la Labor Inspectiva
en caso de Negativa Injusticada
o Negativa de Impedimento de
Ingreso al Centro de Trabajo
D.S. N 166-2013-EF 07-07-13 498816 Dictan normas reglamentarias para
la aliacin de los trabajadores
independientes al Sistema Nacio-
nal de Pensiones establecidos en
el artculo 9 de la Ley N 29903
Sistema Nacional de Control, Auditora Gubernamental
y Poltica Anticorrupcin (9)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
R.C. N 287-2013-CG 11-07-13 499111 Designan a profesionales en el car-
go de Jefe del rgano de Control
Institucional en diversas entidades
Res. N 307-2013-CG 28-07-13 500271 Encargan funciones de Contralor
General de la Repblica
Administracin de Rentas y Tributacin Municipal (11)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
Res. N 172-2013- 01-07-13 498455 ndices de Precios al Consumidor
INEI a Nivel Nacional y de Lima Metro-
politana correspondientes al mes
de junio de 2013
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
Res. N 173-2013- 01-07-13 498455 ndice de Precios Promedio Men-
INEI sual al Por Mayor a Nivel Nacional
correspondiente al mes de junio
de 2013
Desarrollo Humano e Inclusin Social (12)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
R.M. N 130- 02-07-13 498477 Designan representantes alternos
2013-MIDES del Ministerio ante Comisin Mul-
tisectorial Permanente encargada
del seguimiento y evaluacin de
la implementacin del Plan Na-
cional para las Personas Adultas
Mayores 2013-2017
Ley N 30066 13-07-13 499204 Ley para el Financiamiento de
Programas Sociales y Acciones
Priorizadas en Materia de Desarro-
llo e Inclusin Social y Transportes
y Comunicaciones
R.M. N 149- 24-07-13 499922 Aprueban la Directiva Estrategia
2013-MINDES de egreso de los programas socia-
les de transferencia condicionadas
con componentes de alivio del
Ministerio de Desarrollo e Inclu-
sin Social
Ordenamiento Territorial y Gestin Ambiental (13)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
R.M.N 180-2013- 11-07-13 499081 Aprueban los Lineamientos para
PCM la Organizacin, Construccin y
Funcionamiento de las Platafor-
mas de Defensa Civil dictados
por el Instituto Nacional de De-
fensa Civil
R.M. N203-2013 13-07-13 499214 Reconocen el rea de Conserva-
cin Privada Selva Virgen, ubicada
en el departamento de Loreto
D.S. N 084-2013- 18-07-13 499532 Decreto Supremo que aprueba
PCM Reglamento de la Ley N 29533-
Ley que implementa mecanismos
de delimitacin territorial
D.S. N 084-2013- 26-07-13 500057 Anexo Reglamento de la Ley N
PCM 29533, Ley que implementa
mecanismos para la delimitacin
territorial
Desarrollo Econmico, Competitividad y Actividad Empresarial
del Estado (14)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
D.S. N 162-2013-EF 30-06-13 498413 Modifican el Reglamento del
Decreto Legislativo N 1031,
que promueve la Eciencia de la
Actividad Empresarial del Estado,
aprobado por Decreto Supremo
N 176-2010-EF y el Reglamento
de la Ley N 27170, Ley del Fon-
do Nacional de Financiamiento
de la Actividad Empresarial del
Estado, aprobado por el Decreto
Supremo N 072-2000-EF
(*)
Normas publicadas en el diario ocial El Peruano del 28.06.13 al 30.07.13.