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AGUSTN
FACULTAD DE ECONOMA
ECONOMIA REGIONAL
TRABAJO DE:
La descentralizacin en el Per a inicios del siglo XXI: De
La reforma institucional al desarrollo territorial
DOCENTE: Mis Susan
GRUPO: 4to C
APELLIDOS Y NOMBRES DE INTEGRANTES:
Zamata Pacsi, Gilmer Gustavo
SEMESTRE VIII
AREQUIPA - 2016
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIN..............................................................................................................................3
INTRODUCCION.............................................................................................................................4
DESARROLLO.................................................................................................................................7
1.- LA REFORMA PENDIENTE..........................................................................................................7
2.-EL ESTADO CENTRALISTA............................................................................................................9
3.-LA OCUPACIN NACIONAL DEL TERRITORIO Y LA INVERSIN PBLICA...................................11
4.- DESARROLLO DEL HIPERCENTRALISMO...................................................................................13
CONCLUSIONES...........................................................................................................................13
PRESENTACIN
El primer punto nos relata como inicios del 2003 se inici una reforma descentralista
gradual, en base a una constitucin modificada se han elegido gobiernos regionales y
municipales esto a fin de redistribuir democrticamente el poder en la Nacin. La
descentralizacin como se conoce ha sido un promesa incumplida desde la fundacin
jurdica de la repblica, los gobiernos que prometieron redistribuir el poder finalmente
terminaron concentrndolo an ms, histricamente a lo largo del siglo XX se han dado
relaciones productivas y sociales que han descentralizado los territorios regionales y
locales. Entre 1980 y 1992 se dio uno de los ms importantes consensos descentralizadores
del Estado, que estableci tres niveles de gobierno: nacional, regional y municipal; sin
embargo esta iniciativa se vio truncada por el golpe de Estado de 1992.
Los cambios para alcanzar niveles de gobierno que distribuyan el poder representan un
nuevo equilibrio de poderes en el territorio, el cual facilita la gestin de las potencialidades
de cada regin, estos cambios abarcan 5 dimensiones: econmico, social, ambiental,
institucional y de conocimiento. Por lo que el nuevo equilibrio producira adems
autonoma. Los cambios que se han dado adems deben combinar las necesidades de las
regiones con la reforma misma puesto que una reforma institucional no se sustenta si no se
garantiza la redistribucin del poder para la participacin ciudadana en el ejercicio del
poder.
Como segundo punto se tocara El estado centralista, es necesario hacer una apreciacin
histrica de la forma como se organiz el estado peruano para distinguir las singularidades
que interrelacionan: el patrimonialista, el centralismo y el dominio oligrquico.
Carcter patrimonialista.- hunde sus races en las diferentes cargos lucrativos con que se
beneficiaron los conquistadores de los recursos del nuevo mundo, en la cual la sociedad se
organiz en claras jerarquas sociales este rgimen patrimonial iba a acompaado de una
alta centralizacin, esta fue desplazada del poder por los jefes militares de la
independencia, y se socavo sus base de poder econmico con las acciones de la guerra, se
feudaliza la poltica entre los caudillos militares.
El tercer punto nos dara a conocer es la ocupacin nacional del territorio y la inversin
pblica.El modelo de sustitucin de importaciones consolid en el siglo XX tres ejes de
desarrollo lo que se menciona en el texto.
Especifica ms sobre los periodos 1968 al 1975 En la primera fase del Gobierno Militar en
este periodo habla principal mente sobre Inversin Bruta Fija, inversiones pblicas, se
presenta los principales proyectos de inversin pblica en el respectivo periodo donde se
muestra los costos en millones de dlares siendo el de mayor costo para ese periodo el de
Sider Peru ; 1975 al 1980 se dejaron de lado los proyectos de transformacin industrial en
"polos descentralizados" , La inversin retorn a privilegiar los sectores primarios de
exportacin se habla tambin del Paro Nacional de 1977 y las grandes luchas regionales;
1980 al 1985 inversin pblica y la descentralizacin es posible distinguir en este gobierno,
Los porcentajes de inversin pblica en relacin a la inversin privada son casi iguales en
este periodo, se aumenta la inversin en la sierra proyectos Hidroelctricos y mineros, pero
la orientacin principal del conjunto de inversiones pblicas sigue hacindose en funcin de
la costa y de lima, se dio los Programa Gubernamental de Cooperacin Popular; 1985 al
1990 En este Gobierno continua la disminucin de los montos de inversin en proyectos
pblicos, en este Se retoma con fuerza la prioridad de la costa, en proyectos de irrigacin y
el nuevo proyecto del Tren Elctrico en Lima, el Estado que perdi toda regulacin de los
precios bsicos de una economa descontrolada causando la reforma descentralista de la
Constitucin de 1979; 1990 al 2000 se adopt una alternativa de estabilizacin, para hacer
frente a la hiperinflacin, que dej al mercado la reasignacin de los diversos precios
relativos de la economa , Fue estabilizada la economa, Se dej la sustitucin de
importaciones y su mercado proteccionista para dar paso a el uso de economa abierta se
desarrolla tres grandes niveles de promocin de la inversin.
DESARROLLO
En el Per se est iniciado, en los primeros aos del Siglo XXI, una nueva reforma
descentralista, la segunda de importancia en la vida republicana desde 1821. Se ha
modificado la Constitucin y se han elegido libremente, y por sufragio universal, gobiernos
regionales y municipales, al tiempo que se est adoptando una nueva legislacin sobre la
materia, y se propugna un nuevo pacto fiscal y territorial. A partir del primero de enero de
2003 se ha dado inicio a la reforma, asumida como gradual y de varias etapas.
La reforma descentralista es una exigencia de las propias entraas de lo nuevo que nace
para que el pas responda a los desafos del Siglo XXI, de un mundo globalizado y
competitivo.La descentralizacin, tal como la concebimos, consiste en una redistribucin
democrtica del poder en el territorio de una Nacin. Supone, requiere y expresa una
reforma del conjunto del Estado y de sus relaciones con el territorio y la sociedad.
La gran mayora de los gobiernos han arribado al poder, por medio de elecciones o con
golpes militares, con la promesa de distribuirlo a las provincias, para luego concentrarlo
ms an o hacer tmidas experiencias desconcentradas. Al universalizarse el sufragio, no
hay candidato que no haga suyo el blasn descentralista, y se han formado muchas
agrupaciones polticas con este tema como programa, algunas slo en base a l.
A lo largo del siglo XX se han ampliado las relaciones sociales y productivas en que se
asientan los territorios descentralizados, locales y regionales. El Estado oligrquico fue
desbordado y superado en la segunda mitad del siglo por el crecimiento de relaciones socio-
polticas democrticas pero pervivi la organizacin centralista del poder.
Sobre los orgenes del centralismo en el Per podemos sealar que no es nueva y tiene sus
orgenes en nuestro pasado independiente. Podemos mencionar que durante el
Tahuantinsuyo el poder estuvo centrado en un estado autocrtico, cuyo representante
principal fue el Sapainca, que supo distribuir lo necesario al pueblo para que ste no sufra
de necesidades. Pero el verdadero inicio del centralismo en el Per, junto a los problemas
que conlleva este, fue en la etapa de la colonia, cuando los espaoles trajeron a este nuevo
mundo sus formas de gobierno y demarcacin territorial estableciendo de esta forma el
virreinato. A partir de aqu, y con la fundacin de Lima como capital del Per, todo el poder
poltico y econmico del Per y Sudamrica se concentr en la ciudad de los Reyes. Con la
repblica el centralismo se robusteci, la actividades econmicas se situaron en Lima con
grandes haciendas que producan algodn y azcar, se embelleci la ciudad, los tranvas,
los automviles solo circulaban en Lima. En Lima se hallaban los principales centros
econmicos del Per, los primeros y mejores hospitales, etc. realidad que hoy en da se ha
fortalecido en la ciudad capital y en las ciudades capitales de las regiones del Per. Es por
todo lo expuesto, y no mal empleado, el trmino: El Per es Lima frase dicha por
Abraham Valdelomar
Y as siguieron las dcadas hasta que, un da, tocaron el timbre del Virreinato dos corrientes
de aire libertadoras, pero como la Oligarqua tena fro, no les abri la puerta. No obstante
las corrientes entraron por la ventana y declararon la independencia. Tristes y con las bolas
tierras asoladas, los de la wich decidieron que era hora de cagarlos a todos; as fue como
empezaron a exportar mierda de gaviota a expensas de pokemones y digimones importados
de Eisha. No obstante, alguien se las dio de palomilla y catapult un gran trozo de mierda al
sur, provocando la Guerra del Pacfico, la cual result en el bombardeo de Pearl Harbour y
la rendicin del Imperio del Japn.
Tristes porque se les fue de las manos, volvieron a desempearse en lo que mejor hacan .
Esto se desarroll en 2 etapas . La primera fue voluntaria, ya que se tom la iniciativa de
actuar de puente entre el mercado nacional y el capital imperialista. La segunda, en cambio,
consisti en el endeudamiento de los olis ante las casas comerciales extranjeras, lo cual les
hizo perder sus haciendas. No obstante Pero constante! Los oligarcas decidieron
coalicionarse con cuanto gobierno naca haciendo uso, de ser necesario, de las FFAA para
derrocar a cuanto presidente se les antojase con tal de no perder sus intereses. As siguieron
felices y contentos hasta que,Velasco decidi confiscar la IPC (Internacional Party
Company), a cambio de ferrocarriles, y se les acab la fiesta.
La ocupacin del territorio ha seguido una lgica centralista, sea bajo el modelo primario
exportador de materias primas, o con el proteccionismo industrial sustitutivo de
importaciones. Esta lgica centralista puede apreciarse analizando la dinmica de la
inversin pblica y su impacto en la ocupacin territorial.
Desde 1950 a la fecha, el Per ha pasado por dos ciclos distintos en la acumulacin. En los
aos cincuenta se impuso un ciclo de acumulacin sostenido en la sustitucin de
importaciones, lo que se consideraba era un requisito para promover el eslabonamiento
industrial y el desarrollo productivo y social. Este ciclo entra en crisis en los aos ochenta,
y se agudiza en el marco de la crisis de la deuda que vivi Amrica latina en lo que
CEPAL31 denomina la dcada perdida. En los aos noventa se impulsa un ciclo de
acumulacin de reprimarizacin y apertura total, el que se impone en forma
fundamentalista.
El capitalismo de Estado entra en crisis desde 1975, junto con el fin del ciclo de
acumulacin industrial-sustitutiva. Desde 1992, el pas asume un nuevo esquema de
acumulacin: se reprimariza la economa, con predominancia de las actividades mineras y
pesqueras, acentuando sus modalidades de enclave; se produce una apertura drstica al
mercado mundial, afectndose la limitada industria y agricultura nacional; se privatizan los
activos pblicos, vendindose empresas y acciones por ms de 9 mil millones de dlares, en
forma subvaluada y generndose una corrupcin generalizada que dilapida esos recursos
sin que hayan dado origen a nuevos activos, como podra haber sido la infraestructura de
desarrollo descentralizado; se reprograma la deuda para ser pagada con supuestos ingresos
futuros de la reprimarizacin minera, que no se produjo en los montos estimados.
4.- DESARROLLO DEL HIPERCENTRALISMO
El rgimen organizaba un sistema con un centro todopoderoso, con organismos que cubran
todo el territorio nacional, colocando al frente a una amplia dispersin de municipios
distritales como entidades pequeas, con recursos limitados y escasas competencias, a los
que buscaba incluso subordinar a un poderoso sistema de gobernadores locales designados.
Luego de debilitar y anular a los 11 Gobiernos Regionales electos entre 1989 y 1990, a
partir de 1992 se impuso un sistema administrativo, reducido cada vez ms a maquinaria
partidaria- electoral que a un rgano desconcentrado del Gobierno Central para asuntos del
desarrollo econmico social.
CONCLUSIONES