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Normatividad, Implementacin y
Armonizacin
El MECI fue expedido en el ao 2005 por el gobierno colombiano, teniendo como referencia
tendencias internacionales sobre el control de la implementacin y evaluacin de las polticas
pblicas, como el COSO (Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission).El
Consejo Asesor del Gobierno Nacional estudi el documento y determino que es recomendable
realizar acciones de mejora y actualizacin, ya que se ha implementado durante 9 aos sin cambios,
por lo que se crea el siguiente decreto 943 de 2014 que se explica a continuacin:
Artculo 1: decreta que la actualizacin del MECI contiene las generalidades y estructura necesaria
para establecer, implementar y fortalecer un Sistema de Control Interno en las entidades y organismos
de acuerdo al artculo 5 de la ley 87 de 1993, a travs del Manual Tcnico del Modelo Estndar de
Control Interno.
Artculo 2: expone que el Desarrollo del Sistema de Control Interno en las entidades pblicas, ser
responsabilidad de la mxima autoridad de la entidad y de los jefes de cada dependencia, por otra
parte.
Artculo 3: afirma que la funcin de bridar orientacin y poner a disposicin instrumentos para el
diseo, desarrollo, implementacin fortalecimiento del MECI, ser del Sistema de Control Interno.
Artculo 4: define que para la implementacin del Modelo Actualizado se tendrn en cuenta
disposiciones como: las entidades creadas dentro del ao anterior a la publicacin de la actualizacin
del decreto, implementaran el modelo en cuatro fases con duraciones de 6 meses para la primera
fase, 3 meses para la segunda fase, 6 meses para la tercera fase y 3 meses para la ltima fase; otra
disposicin es que las entidades que cuenten con un Modelo implementado, debern realizar los
ajustes necesarios para adaptarse a la actualizacin del MECI, dentro de los siete meses siguientes
a la publicacin del decreto, para realizar la adaptacin se realiza una fase para conocimiento con
duracin de un mes, una fase de diagnosticas con duracin de un mes, una fase para planeacin de
la actualizacin con duracin de 1 mes, una fase para ejecucin y seguimiento con duracin de 3
meses y por ltimo, una fase de cierre con duracin de 1 mes. La ltima disposicin define que las
entidades que se creen despus de la publicacin del decreto, debern implementar el Modelo
Actualizado siguiendo las fases de la primera disposicin y el plazo para su implementacin se
contara 6 meses despus de la creacin de la planta de personal.
La aplicacin de este decreto sirve para fortalecer el control a la planeacin y gestin al unirlos en un
solo mdulo que permite su desarrollo de manera integral, desarrolla auditorias con base en
tendencias internacionales, el eje fundamental de la actualizacin del MECI es contribuir a que las
entidades fortalezcan su Sistema de Control Interno.
OBJETIVOS:
Como podemos ver contamos en nuestras instituciones con modelos de control interno
que cubren casi el 100 por ciento de los temas , procedimientos y polticas con las que
debe trabajar una entidad , pero a pesar de esto an continuamos escuchando casos de
corrupcin tan evidentes que los describen como cuando ingresa un elefante a su casa
pero usted no se da cuenta, esto nos lleva a pensar que toda esta normativa no es de
utilidad si no existe una verdadera voluntad tica para ejercer como un empleado pblico.
IMPLEMENTACIN MECI-CALIDAD
La administracin pblica colombiana cumple con los fines esenciales del Estado desde la
implementacin e integracin de tres sistemas de gestin:
CONCEPTOS
Dicha disposicin fue reglamentada por el Gobierno Nacional a travs del Decreto 1599 de
2005 mediante el cual se adopta el Modelo Estndar de Control Interno MECI, con el fin de
facilitar el desarrollo e implementacin del Sistema de Control Interno en las organizaciones
del Estado obligadas a cumplirlo.
Este Modelo cre una estructura para el control a la estrategia, la gestin y la evaluacin,
cuyo propsito es orientar al cumplimiento de objetivos institucionales y a la contribucin de
estos a los fines esenciales del Estado.
Los objetivos que persigue el MECI son la eficacia, trasparencia y la informacin confiable.
Este Modelo actualizado brinda a las organizaciones una estructura de control cuyo fin ltimo
es garantizar razonablemente el cumplimiento de los objetivos institucionales. Este Modelo
se formul desde el ao 2005, con el propsito de que las organizaciones del Estado
obligadas a contar con Sistemas de Control Interno segn lo dispuesto en la Ley 87 de 1993,
pudieran mejorar su desempeo institucional mediante el fortalecimiento continuo de los
controles al interior de la organizacin y de los procesos de evaluacin que deben llevar a
cabo las Oficinas de Control Interno, Unidades de Auditora Interna o quien haga sus veces.
As mismo, para las organizaciones pertenecientes a la Rama Ejecutiva del Orden Nacional,
el Modelo Estndar de Control Interno MECI en su actualizacin, ser el medio a travs del
cual se realizar seguimiento y evaluacin a lo dispuesto en el Decreto 2482 de 2012 en
cuanto al Modelo Integrado de Planeacin y Gestin.
Principios: son el fundamento pilar bsico que garantiza la efectividad del sistema control
interno.
Autocontrol capacidad de todos los servidores pblicos para evaluar y controlar su trabajo.
Este componente faculta a la entidad para emprender las acciones de control necesarias que
le permitan el manejo de los eventos que puedan afectar negativamente el logro de los
objetivos institucionales.
De esta manera, se debe entender que la Administracin del Riesgo, se convierte en una
herramienta fundamental para las entidades, en el entendido de que su correcta aplicacin
tiene como resultado latente, el evitar la ocurrencia de hechos o situaciones que afecten o
entorpezcan la gestin de las entidades.
Las Polticas de Administracin del Riesgo identifican las opciones para tratar y manejar
los riesgos basadas en la valoracin de los mismos.
La Identificacin de los Riesgos se realiza identificando las causas con base en los factores
internos o externos a la entidad, que pueden ocasionar riesgos que afecten el logro de los
objetivos.
PLANES DE MEJORAMIENTO
El mejoramiento de procesos es una metodologa que permite a las empresas identificar los
procesos importantes en la cadena de valor, para luego mapearlos e identificar las mejoras
estructurales. Las mejoras usualmente tienen que ver con la eliminacin de: cuellos de
botella. (1).
Para los estamentos del Estado, es imperante realizar planes administrativos que coadyuven
a mejorar su gestin y sus resultados en el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Realizar estos cambios, demanda labores que definan las acciones que se requieren realizar,
una vez realizado este plan, es revisado por parte del Comit de Coordinacin de Control
Interno, Comit de Auditoria o quien haga sus veces, as mismo, es responsabilidad del nivel
directivo responsable, la asignacin de los recursos necesarios para su cumplimiento, la
implementacin de las acciones, del seguimiento a los compromisos y la validacin de la
efectividad de las acciones emprendidas.
b. Principios y Fundamentos que cumple, facilitan cumplir con los principios de economa,
eficiencia y efectividad, en razn que busca mejorar estas caractersticas de los procesos
Institucionales.
(1) https://www.google.com/search?q=mejoramiento+de+procesos&ie=utf-8&oe=utf-
8#q=que+es+el+mejoramiento+de+procesos.
PLANES DE MEJORAMIENTO
Ninguna entidad tiene la obligacin de realizar el cdigo de buen gobierno, slo es obligatorio
para aquellas entidades a las que la ley o un organismo regulador se lo exija y las que
voluntariamente quieran adoptarlo e implementarlo como herramienta de gestin. Con lo
anteriormente expuesto, no todas las entidades estn obligadas a tenerlo; sin embargo, sera
interesante que las entidades adoptaran un cdigo propio con el objetivo de evidenciar el
compromiso por parte de la alta direccin y a su vez ratificar el cumplimiento de los objetivos
instituciones. Sin embargo, de acuerdo a lo establecido en el Modelo Estndar de Control
Interno, MECI, las entidades s deben contar con un documento donde se determine lo
siguiente:
La identificacin e implementacin de los acuerdos colectivos sobre actitudes, prcticas y
formas concretas de actuacin que asumen los servidores pblicos de cada una de las reas
de las instituciones, garantizan una eficaz Administracin Pblica.
De acuerdo a la ley 87 de 1993, se define la oficina de control interno como uno de los
componentes del nivel directivo, la cual es la encargada de medir la eficiencia, eficacia y
economa de los dems controles con el fin de asesorar a la alta direccin para la continuidad
del proceso administrativo, como tambin de evaluar los planes establecidos para buscar
correctivos necesarios para el cumplimiento de las metas u objetivos previstos por dicha
entidad.
Entonces podemos decir que dicha oficina se constituye en el control de controles por
excelencia, que mediante su labor evaluadora determina la efectividad de sistema de control
de una entidad con el fin de contribuir a la toma de decisiones que orienten el accionar
administrativo hacia la consecucin de los fines estatales.
Punto importante que se debe tener en cuenta en el sistema de control interno el cual tiene
como propsito fundamental lograr la eficiencia, eficacia y transparencia en el ejercicio de las
funciones de las entidades que conforman el estado colombiano y cualificar a los servidores
pblicos con el fin de acercarse al ciudadano y cumplir con los fines constitucionales para los
que fueron creados.
En este sentido las oficinas de control interno dentro de las entidades del estado, utilizan el
MECI como herramienta del componente de Evaluacin Independiente y como asesor,
evaluador, integrador y dinamizador del sistema de control interno con miras a mejorar la
cultura organizacional y a contribuir con la productividad del estado.
Tambin dicho modelo estndar de control interno MECI resalta la funcin de las oficinas de
control interno, de asesora y evaluacin en el proceso de retroalimentacin y de
mejoramiento continuo para la lucha contra la corrupcin, por tal razn dicha labor debe ser
realizada de manera permanente y oportuna para el xito de la alta direccin en la toma de
decisiones en el tiempo indicado.