UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR - UFPA

PROGRAMA DE POS-GRADUAO EM ECONOMIA PPGE

DISCIPLINA: DESENVOLVIMENTO REGIONAL COMPARADO

PROF GILBERTO MARQUES

DISCENTE: VANESSA DA PAIXO ALVES

DATA: 20/04/2017

RESENHA/RESUMO

MARTINS, Jos de S. O poder do atraso: ensaios de sociologia da histria lenta. So

Paulo: Hucitec, 1994. Cap. 2.

A aliana entre capital e propriedade da terra no Brasil: a aliana do atraso

A ideia de bloqueios econmicos, sociais e institucionais ao crescimento econmico do

Brasil foi uma preocupao muito presente nos anos 50 que perdurou at o golpe militar de
1964. Sobre a problemtica, Fernando Henrique Cardoso, na segunda metade dos anos
cinquenta e no incio dos anos sessenta, fizera, justamente, um excelente exame das condies
sociais e polticas do primeiro grande desbloqueio da histria brasileira contempornea, a
abolio da escravatura.

Segundo o autor e o grupo de cientistas sociais da Universidade de So Paulo, que

combatiam s interpretaes do marxismo vulgar, muito difundidas na Amrica Latina na poca,
que tratavam a realidade do escravismo moderno ao modelo de uma sociedade feudal. Na
interpretao do grupo de So Paulo, o escravismo se desenvolvera dentro do processo de
expanso mundial do capital, no tendo relao com o que acorrera sculos antes na Europa
com a superao do feudalismo pelo capitalismo. Em suma, entrando em contradio com o
escravismo, o capital anunciava a possibilidade de transformaes sociais, de superao dos
bloqueios sociais e econmicos para uma nova realidade social transformada.

Na mesma poca, Florestan Fernandes em seus estudos sobre o que ento se

chamava de resistncia social mudana discutia a questo do desbloqueio, da superao dos
constrangimentos ao desenvolvimento e modernizao no mbito das classes subalternas,
cujas dificuldades insero no mundo moderno decorriam de uma socializao desfavorvel
mudana. No mesmo grupo de So Paulo, Octvio Ianni trabalhou criticamente, em vrios de
seus textos, a concepo de crescimento que se propunha como referncia para a anlise das
dificuldades representadas pelo atraso da economia brasileira. Dessa forma, o autor propunha
que a concepo de desenvolvimento (econmico e social) era mais rica e mais abrangente do
que aquele, assim como sugeria a concepo dialtica de desenvolvimento (histrico) que
levasse ao exame das contradies estruturais (e, portanto, polticas e de classe) que
significavam barreiras s transformaes a sociedade brasileira.

Celso Furtado, que tambm recorria histria para descobrir tendncias do processo
histrico, defendia que o desbloqueio e do atraso incidiu, porm, sobre a transio da agricultura
indstria, com a crise do caf, de 1929, decorrente da chamada Grande Depresso, e a
Revoluo de 1930. A partir da hiptese de Furtado, reconhecesse que com a compra e queima
do caf sem mercado, por parte do Estado, teria gerado um fluxo de renda, que teria estimulado
o mercado e, por consequncia, teria estimulado a indstria. De fato, j no final do sculo XIX,
com o fim da escravido e disseminao do trabalho livre, houve um surto industrial no Brasil.

Nos anos 50, ao mesmo tempo em que as elites se moviam no sentido de diagnosticar
as causas do atraso e os obstculos ao desenvolvimento econmico e social do Brasil, tambm
crescia as mobilizaes de trabalhadores rurais de modo propriamente poltico. Ganhou
notoriedade o surgimento das Ligas Camponesas, no Nordeste, um movimento campons que
foi interpretado pelos militares como episdio de uma revoluo agrria.

A polarizao poltica da poca, em tempos de Guerra Fria, o anticomunismo oficial,

mas, sobretudo o pacto poltico tcito de 1946, em virtude da ditadura de Vargas foi importante
para os pensamentos formados sobre os acontecimentos em vrias regies rurais do Pas.
sabido que essas interpretaes foram claramente influenciadas pelo Partido Comunista no
campo. Havia uma diviso entre os que entendiam que o trabalho assalariado representava a
realidade social politicamente superior e, portanto, a que possibilitava a luta pelo socialismo; e os
que, inspirados pela Revoluo Chinesa, entediam que as lutas no campo eram de maior
eficcia poltica na revoluo social. O Partido Comunista se envolveu de forma contraditria nos
conflitos rurais e lutas camponesas no Brasil dos anos cinquenta.

A presena do Partido Comunista nas lutas camponesas se fez em vrios pontos do

Pas, mas do que no Nordeste, uma vez que, as Ligas nunca chegaram a se alinhar diretamente
com ele. Entre eles, pode-se citar os camponeses migrados do Maranho para Gois, ao longo
do rio Tocantins que se instalaram em Trombas, no muito longe de onde seria construda a
capital federal, regio com grande incidncia de grilagem de terras. Os migrantes transformaram-
se em posseiros e eram constantemente assediados por grileiros das terras a fim de assinarem
contratos de arrendamento, o que viabilizava posteriores expulses por via judicial. Havia
resistncia dos posseiros o que resultou no incio da violncia. O fato levou regio alguns
militares do Partido Comunista, que ensinavam aos camponeses tticas de organizao e de
resistncia. Nos jornais e em meios militares comearam a circular notcias sobre a chamada
Repblica Socialista de Trobas, que seria militarmente ocupada apenas no incio dos anos
setenta, seis anos depois do golpe de Estado.

Naquele perodo, havia a concepo de que o Pas estava fraturado, de um lado o pas
prospero (Sudeste e Sul) e de outro o pas miservel (Nordeste). Nos anos seguintes, surgiriam
nossas questes a serem debatidas entre os setores de elite (os bispos e o clero, os intelectuais,
alguns polticos, alguns empresrios) a respeito da concepo de que a misria do pas era uma
questo poltica. Como se dizia desde o sculo XIX, no era a seca que respondia pela pobreza
dos trabalhadores rurais nordestinos, mas sim a poltica da seca, que no pretendia aliviar a
misria dos pobres, mas revigorar a mquina do clientelismo poltico dos ricos. Uma situao
que s poderia ser resolvida com uma revoluo ou ento com reformas sociais, assim, sendo
algo temido por alguns dos setores de elite do pas.

No Brasil dos anos cinquenta e sessenta a questo agrria emergiu em meio a

relaes de classes que no se combinavam no sentido de fazer dela um fator de mudana e de
modernizao social e econmica. A questo agrria no favorecia alianas progressistas nem
opes liberalizantes, ao contrrio do que ocorrera em outros pases. A histria das lutas
camponesas desde o sculo XVIII, em vrios pases estes so importantes desestabilizadores
da ordem social e poltica tradicional, baseada na propriedade da terra, e seu papel histrico
fundamental est em abrir caminho para a ao reformadora ou revolucionria de classes sociais
dotadas de projetos histricos abrangentes.

O golpe de Estado de 1964 e a forma assumida pela reforma agrria proposta pelos
militares inserem-se neste contexto de impasses histricos e institucionais. Em primeiro lugar
porque o golpe no teria acontecido sem a interveno e a ao ideolgica de uma classe social
to amplamente disseminada como a classe dos proprietrios de terra. As resistncias e
temores, dos proprietrios de terra desdobraram-se em iniciativas para desestabilizar ou
radicalizar o novo regime. fato que o regime militar produziu uma legislao suficientemente
ambgua para dividir os proprietrios de terra e assegurar ao grande capital, inclusive o apoio do
grande capital multinacional. A flexvel categoria de empresa rural pelo Estatuto da Terra recebia
as simpatias do Estado e escapava da possibilidade de ser includa nas desapropriaes para a
reforma agrria. O que indica, em princpio, uma reforma agrria orientada para a modernizao
econmica e para a acelerao do desenvolvimento capitalista na agricultura.

Alm disso, a criao do Banco da Amaznia e da Superintendncia do

Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) preconizou uma poltica de concesso de incentivos
fiscais aos empresrios, especialmente das regies mais ricas. Os investimentos orientaram-se
de preferncia para a agropecuria, de modo que um grande nmero de empresrios e de
empresas, especialmente do Sudeste, sem tradio no ramo, tornaram-se proprietrios de terras
e empresrios rurais. Assim, o regime militar procurou modernizar o latifndio, mantendo a
propriedade de terra, afastando, portanto, a alternativa de uma reforma agrria radical que
levasse expropriao dos grandes proprietrios de terra, implicando em substituio por uma
classe de pequenos proprietrios e pela agricultura familiar, como veio a acontecer em outras
sociedades.