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Planea: una nueva generacin de pruebas

Qu es
Planea?
Hacia dnde
vamos Punto de partida
En Mxico, en la ltima dcada se han utilizado
principalmente dos instrumentos para evaluar
el aprendizaje alcanzado por los alumnos de
educacin bsica y media superior: las pruebas
ENLACE (Exmenes Nacionales del Logro
Acadmico en Centros Escolares) y EXCALE
(Exmenes de la Calidad y el Logro Educativo),
administradas por la SEP y el INEE respectivamente.
En este fascculo 1, podrn conocer qu
es Planea y sus principales propsitos, as
En 2013 el INEE solicit a un comit de expertos
como reflexionar sobre los aspectos que
la elaboracin de un estudio para analizar la
dieron origen al Plan y la relevancia que ste
validez y la confiabilidad de dichas pruebas.
tiene para avanzar en el cumplimiento del
derecho de todos los nios y jvenes a
A partir de esa revisin crtica, el Instituto dise
una educacin de calidad.
en coordinacin con la SEP un nuevo Plan para
evaluar el aprendizaje de los estudiantes, con la
intencin de mantener las principales fortalezas
de ENLACE y EXCALE y superar sus debilidades.

En la tabla 1
presentamo
de las fortale s algunas
zas y debilid
en la admin ades
istracin de
pruebas, qu ambas
e permiten
los rasgos d id entificar
iferenciales
caracterizan q u e
a Planea.
Tabla 1. Fortalezas y debilidades de ENLACE y E XCALE frente a Planea.
ENLACE
Fortalezas
Logr una amplia visibilidad e inters
por las evaluaciones entre las autori-
dades educativas y diversos grupos
de la sociedad civil.
Debilidades
Su aplicacin excesiva (en muchos
grados y ao tras ao), aunada a un
uso inadecuado, gener la nociva
prctica de los docentes de preparar
a sus alumnos para la prueba, afec-
tando el tiempo dedicado al Plan de
estudios regular.
Careca de controles
del sesgo en las
evaluaciones.
Controlaba
el patrn de
copia pero no
se descartaban
resultados no
confiables.
Las consecuencias asociadas con los
resultados (como el uso de rankings
de escuelas y el otorgamiento de
incentivos a docentes en educacin
bsica) provoc el fenmeno conocido
como inflacin de resultados y un uso
inadecuado de los mismos.
Elaboracin propia con informacin del INEE .
E XCALE Planea
A partir de las lecciones aprendidas, Planea
cuidar entre otras cosas:
Tuvo la virtud de evaluar peridi-
camente el aprendizaje de manera
vlida, confiable y estable. El rigor metodolgico del dise-
o, construccin y aplicacin
de las pruebas.
Sus resultados tuvieron poca visibi- La correspondencia de la infor-
lidad social e insuficiente presencia macin que ofrecen los resulta-
para la toma de decisiones en dos con los propsitos que se
poltica educativa. plantearon durante el diseo.
El sesgo de las evaluaciones que pudiera resul-
tar de la diversidad de gnero, tnica, cultural
y lingstica del pas, a fin de evitar compara-
ciones injustas.
El mecanismo de control de las aplicaciones,
indicando los casos en que los resultados
pudieran no ser confiables.
La precisin y comparabilidad
de las medidas, para que sus
informaciones sean confiables
a lo largo del tiempo.
El uso e impacto
de sus resultados.
Bocaditos
Mecanismo de control: para
evitar aumentos exagerados e
injustificados en las puntuaciones
que no corresponden con las reales,
se aplican medidas especiales tales
como encargar la aplicacin de la
prueba a personas externas a las
escuelas, o verificar los resultados
de las pruebas matriciales y
censales para constatar que sean
consistentes entre s.
Patrn de copia: se refiere
a las diferentes formas de dar
las respuestas correctas a los
estudiantes; no solamente
implica la copia entre ellos.
Sesgo: distorsin que ocurre
cuando, por razones ajenas a
lo que se quiere medir, se obtienen
resultados ms altos o ms bajos
que los que se obtendran con
una medicin correcta.
Diferencias de Planea
con ENLACE y EXCALE
ENLACE tena un diseo censal,
y E XCALE consista en pruebas
muestrales. Planea incluye un
conjunto de pruebas basadas en
tres modalidades distintas de
evaluacin: Evaluacin del Logro
referida al Sistema Educativo
Nacional (ELSEN ), Evaluacin
del Logro referida a los Centros
Escolares (ELCE) y Evaluacin
Diagnstica Censal (EDC ).
No se queden
con la duda
ENLACE evaluaba un dominio Las aplicaciones de ENLACE estaban En el desarrollo de las pruebas
curricular reducido, pues pretenda a cargo de personal de la propia ENLACE y E XCALE , la SEP y el
obtener informacin sobre el comunidad escolar, mientras que INEE trabajaban de manera
aprendizaje de cada estudiante y en las pruebas E XCALE eran aplicadas independiente y desarticulada.
cada escuela. E XCALE evaluaba una por personal ajeno a las escuelas. Con Planea, por primera vez, se
cantidad importante de contenidos En este caso, a fin de asegurar que realizar un trabajo entre la SEP
curriculares aplicando pruebas a las condiciones de aplicacin no y el INEE mediante un esquema
muestras de estudiantes, ya que incidan en los resultados, de coordinacin que adems
con eso bastaba para dar cuenta Planea realizar sus aplicaciones incorpora a las autoridades
del logro a nivel del sistema con personas externas a la estatales y a las escuelas.
educativo. En el caso de Planea, comunidad escolar, con
sus modalidades servirn para excepcin de las evaluaciones
obtener distintas informaciones. diagnsticas censales.
Su integracin en un solo Plan
permitir que se desarrollen de
manera lgica y articulada.
Por qu desapareci ENLACE ?
Una de las fortalezas de ENLACE consisti en que la informacin que ofreca era utilizada, hasta cierto punto, por las autoridades
para definir programas e intervenciones de poltica educativa. Sin embargo, algunos usos de los resultados (como la elaboracin
de rankings de escuelas y el otorgamiento de incentivos econmicos a docentes, en virtud de la vinculacin de ENLACE con
el programa de Carrera Magisterial) provocaron efectos indeseados que prevalecieron sobre los efectos positivos esperados.
Lo anterior provoc que el indicador de aprendizaje se desgastara y la evaluacin perdiera la confianza y la credibilidad de
distintos actores educativos y sociales.
Para qu servir
Planea
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Informar a la sociedad
sobre el estado que guarda la
educacin del pas en trminos
del logro de aprendizaje de sus
estudiantes de educacin
bsica y media superior.
El Estado tiene la responsabilidad
de informar a la ciudadana sobre
lo que ocurre con la educacin que
ofrece a la poblacin. Identificar los
aprendizajes alcanzados ayuda a dar
cuenta de cmo van las cosas. Por
otra parte, conocer esos resultados
tambin es til para que la sociedad
pueda exigir a las autoridades el
cabal cumplimiento del derecho a
recibir educacin de calidad.
Aportar a las autoridades
educativas informacin relevante
para el monitoreo, la planeacin,
programacin y operacin del
sistema educativo y de sus
centros escolares.
Ninguna prueba de aprendizaje
sirve a sus propsitos si los distintos
actores educativos no usan la
informacin que arroja. Los resultados
de las pruebas que integran Planea
podrn servir a las autoridades
educativas para que, desde el mbito
de sus competencias, promuevan el
logro efectivo de los aprendizajes en
los distintos niveles educativos que
integran la educacin obligatoria
y mejoren las condiciones de los
centros escolares.
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Ofrecer informacin pertinente,
oportuna y contextualizada a las
escuelas y a los docentes, que
ayude a mejorar sus prcticas de
enseanza y el aprendizaje de
sus estudiantes.
Se sabe muy bien que las escuelas
son muy diferentes entre s. Cada una
posee una riqueza cultural peculiar
debido a la multiplicidad de actores
que la integran y a la diversidad propia
de la comunidad que la rodea, adems
de las diferencias en dimensiones,
recursos y procesos. Planea considera
esta diversidad en el diseo de sus
pruebas y adems aplica cuestionarios
que permiten obtener informacin
de los contextos sociales y culturales
para emitir reportes pertinentes
a las escuelas.
Contribuir al desarrollo
de directrices para la mejora
educativa con informacin
relevante sobre los resultados
educativos y los contextos en
que tienen lugar.
Los resultados de Planea tambin
pueden aprovecharse para orientar
las decisiones de poltica educativa.
El INEE, considerando las nuevas
atribuciones que se le confieren
en el artculo 27 de su Ley, emitir
directrices para que las autoridades
educativas las utilicen como referentes
en la toma de decisiones orientadas a
mejorar la calidad de la educacin.

Directrices: son aquellas normas o principios

que proveen orientacin para tomar decisiones
de poltica educativa. Se construyen con base
en evidencias que resultan de investigaciones
y evaluaciones educativas. En el contexto de

Bocaditos la nueva Ley del INEE , hacen referencia a las

recomendaciones que emite el Instituto a la
autoridad educativa.
Para saber ms
En 2014, el INEE public un reporte de la Organizacin para la Cooperacin
y Desarrollo Econmico (OCDE ) que revisa crticamente las evaluaciones
educativas en nuestro pas. En el captulo 3 La evaluacin de los alumnos,
se puede encontrar:
Un panorama sobre el contexto y las
caractersticas de las evaluaciones
estandarizadas y las de aula.
Algunas de nuestras fortalezas en
materia de evaluacin: el compromiso
docente con los aprendizajes de los
alumnos; el desarrollo de un nuevo
marco integral para la evaluacin de los
estudiantes dentro del aula; avances en
la alineacin de las calificaciones con los
resultados de aprendizaje esperados;
atencin adecuada a la reduccin
de la reprobacin en la educacin
primaria; fomento de la participacin
de los padres en el aprendizaje de sus
hijos; iniciativas para el desarrollo de
competencias docentes en materia de
evaluacin del alumnado, y capacidad
del pas para disear y aplicar
evaluaciones a gran escala, entre otras.
Los retos y recomendaciones que El reporte d
e la O C D E e
disponible e st
se deben atender para avanzar en n la siguiente
liga:
la materia: promover un cambio
cultural significativo de las prcticas http://publi
caciones.ine
mx/buscado e.edu.
de enseanza; considerar los riesgos rPub//P1/C
P1C231_09 /231/
que implica ensear para la prueba; E09.pdf
sacudirse la excesiva dependencia
respecto de los exmenes de opcin
mltiple, y lograr que la evaluacin
sea inclusiva, entre otros.
Tambin se abordan los efectos que
tuvo la prueba ENLACE a partir de
algunos casos planteados en voz de los
propios maestros, directivos, alumnos
y expertos en educacin.
 Para este nmero

Reflexiona y acta
consultamos:

Instituto Nacional para la

Evaluacin de la Educacin
(2015). Modelo para la
construccin y emisin de
directrices para la mejora
En este fascculo conocieron algunas de las razones que dieron origen a Planea

1
educativa. Mxico: autor.
y sus cuatro grandes propsitos. Es momento de hacer un alto y reflexionar
Instituto Nacional para la
sobre lo siguiente:
Evaluacin de la Educacin.
Plan Nacional para la Evaluacin
Qu saben ahora de Planea que no conocan antes?
de los Aprendizajes PLANEA.
Qu piensan que aportar Planea al Sistema Educativo Nacional?
Documento interno de la Unidad
De qu manera podran ustedes contribuir al logro de sus propsitos?
de Evaluacin del Sistema
Educativo Nacional.

Tmense el tiempo necesario para pensar en sus respuestas. Martnez Rizo, F. (coord.) (2015).
Las pruebas ENLACE y EXCALE.
Un estudio de validacin.
Mxico: INEE.
Acrquense a sus colegas, compartan esta informacin y dialoguen sobre:

2 Los contenidos que consideren ms relevantes.

Santiago, Paulo, et al. (2014).
Revisiones de la OCDE sobre
la Evaluacin de la Educacin.
Sus reflexiones sobre las preguntas planteadas en el punto 1 de esta seccin.

Mxico: OCDE/SEP/INEE,
pp. 69-102.

Y para despus?

an las
Para que conozc
ra cter s tic as q ue tienen las tres
ca
evaluacin que
Material elaborado por la

modalidades de
Direccin General de Difusin

, a quines se
y Fomento de la Cultura de la Evaluacin.

integran Planea bo, UNIDAD DE INFORMACIN

o se llevan a ca
aplican y cund
Y FOMENTO DE LA CULTURA
o.
siguiente fasccul
DE LA EVALUACIN

estn atentos al