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-permiso: acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una
actividad que en general est prohibida para los particulares, sea que levanta la
autorizacin, sea que le transfiere potestades propias del Estado
Privilegios y estmulos
-Exenciones impositivas: se exime a alguien del pago de ciertos tributos impuestos a quien
desarrolla una actividad.
9.2.2. Caracteres
-Regularidad:
-Generalidad:
-Igualdad:
-Obligatoriedad:
En la forma mixta, el servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada
uno de manera independiente, por lo cual, la relacin jurdica de los usuarios con el
prestador ser de derecho pblico y privado, en el primer caso, y de derecho privado
exclusivamente
son las penas previstas para quienes cometen una falta administrativa
-multa: es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una
suma de dinero.
c) normativo:
d) finalista:
caracteres bsicos:
-general:
-gratuito,
-impersonal:
-ilimitado:
-excepcional:
-oneroso,
-personal:
-limitado en el tiempo.
permiso acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin
derecho al resarcimiento, por el cual la Administracin, de manera unilateral,
otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio pblico, que puede
estar condicionado al cumplimiento de determinadas obligaciones, cuya
inobservancia determina su caducidad
B) hdricos:
B2: fluviales
B3: lacustres:
Exclusivo porque el dominio total de una persona sobre una cosa excluye la
ingerencia de un tercero: dos personas no puede tener en el todo el dominio de
una cosa. El carcter Exclusivo es atemperado por servidumbres
administrativas,
que es playas del mar, entendindose por tales la extensin de tierra que las
aguas baan o desocupan durante las altas mareas normales
caracteres
-varias e ilimitadas en cuanto a su nmero y contenido,
-no indemnizables:
-generales:
-constantes y actuales:
-ejecutorias:
-imprescriptibles:
11.4Expropiacin
el medio jurdico en cuyo mrito el Estado obtiene que un bien sea transferido
de un patrimonio a otro por causa de utilidad pblica, previa indemnizacin
El fundamento de la expropiacin,
Causa expropiatoria
-el titular es una entidad pblica, estatal o no estatal, o un particular que ejerza
alguna facultad delegada por una entidad pblica,
-es indemnizable:
d) por accesin:
11.3.1.-
c) por confusin,
d) por destruccin
f) por renuncia:
remate pblico
.
El tercer supuesto es el juicio expropiatorio
La accin prescribe a los cinco aos computados desde que tienen lugar los
comportamientos del Estado que tornan viable la accin.
11.4.5.- Retrocesin
Esta accin prescribe a los tres (3) o dos (2) aos, a contar segn lo dispuesto
en los arts. 50 de la ley 21499 y 39 de la ley 639434.
11.4.1.- Sujetos,
sujeto expropiante
La Nacin y la Provincia son los nicos entes con facultades para declarar la
utilidad pblica mediante ley del Congreso o la respectiva legislatura.
Sin embargo, la ejecucin de dicha declaracin la pueden llevar adelante
dichos entes u otros, como entidades descentralizadas, municipios, e incluso
particulares, autorizados por ley o acto administrativo fundado en ley (art. 2 ley
21.499 y art. 3 ley 6394 de la Provincia de Crdoba).
sujeto expropiado
1- El establecimiento de niveles de desempeo en un puesto, le permite a los supervisores: "Contar con un instrumento
imparcial de medicin de resultados."
2- Las actividades de un departamento de recursos humanos pueden concebirse: "Las actividades del departamento de
recursos humanos se conciben como acciones interrelacionadas, ya que cada actividad de recursos humanos constituye
un subsistema, que se relaciona de manera directa con todas las dems actividades.
3- Los servicios que presta la organizacin forman parte de: "Los objetivos sociales".
4- En las descripciones de puestos, las condiciones de trabajo hacen referencia a: Las horas de trabajo, los riesgos
profesionales, la necesidad de viajar, etc.".
7- Frente a puestos superespecializados, cuando el empleado posee un bajo grado de educacin, el mismo suele: "Resistir
mejor las tareas montonas y repetitivas."
8- El enfoque del flujo del trabajo propone: "El balance ideal de trabajo entre cada puesto"
9- Cuando el entorno puede influir en un sistema, estamos hablando de: "sistemas abiertos
10- Las especificaciones de un puesto describen: Qu tipo de demandas se hacen al empleado y qu habilidades debe
poseer la persona que desempea el puesto
11- En las empresas modernas Cundo se crea un departamento de RRHH independiente?: Cuando los beneficios que se
espera derivar de l exceden sus costos
14- En respuesta a los desafos y dificultades que enfrenta una organizacin cuando se internacionaliza, el administrador en
recursos humanos debe mantener una actitud: "En el proceso de internacionalizacin, los desafos del nuevo pas son
muy distintos a los del pas de origen, pero se espera que el empleado transferido lleve a cabo una labor productiva y
de alto nivel. El administrador de recursos humanos debe hacer todo lo que est a su alcance para responder de
manera positiva a estos retos manteniendo una actitud flexible y de carcter proactivo
15- La riqueza y el bienestar de cada sociedad dependen de: Sus recursos humanos
16- Las tareas a las que se asocian bajos niveles de satisfaccin, se relacionan con puestos: Superespecializados y
montonos.
19- El significado que el trabajador le da a la tarea que realiza tiene que ver con: La evaluacin que hace de su aportacin a
toda la sociedad
20- Para realizar un anlisis de puestos, el desarrollo del cuestionario tiene como objetivo la identificacin de: Labores,
responsabilidades, conocimientos, habilidades y niveles de desempeo
ENUNCIADO CHOICES
Excepcional, oneroso,
5 - ( 10.1.2 ) Seale, entre los siguientes, cules son
personal, limitado en el
los caracteres del uso especial del dominio pblico.
tiempo.
General, oneroso,
impersonal, ilimitado.
Excepcional, gratuito,
impersonal, limitado en
el tiempo.
General, gratuito,
impersonal, ilimitado.
Excepcional, gratuito,
personal, ilimitado.
Todas en su conjunto
19 - ( 11.4.1 ) Cul de las siguientes es una
configuran la respuesta
caracterstica de la indemnizacin?
correcta
Previa
Justa
En dinero
En efectivo
(1.2) Segn la concepcin material u objetiva, pueden ejercer funcin administrativa los
siguientes rganos: El Poder Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
1.2 Decisin de ampliar la Av. Monseor Pablo Cabrera: es una funcin Gubernativa.
1.2. Segn el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: Poder
legislativo, ejecutivo y judicial.
1.- Entre otras funciones del poder, adems del ejecutivo, legislativo y judicial, es: Funcin
pre constituyente, constituyente de gobierno y de control.
3.- La divisin de poderes es propuesta para: Limitar el poder y respetar las igualdades
El objeto del derecho administrativo incluye actividades diversas realizadas por personas
jurdicas, entre otras, por eso es: Residual
UNIDAD NMERO 2
2.2.2 Segn la llamada "Teora del rgano", cuando un funcionario pblico realiza un
hecho o dicta un acto con motivo de su funcin, est actuando: Como si l mismo fuera la
Administracin.
2.3.1 Un rgano superior puede avocarse en un tema del rgano inferior: Siempre que la
ley no lo prohba.
2.3.1 Limitacin a la avocacin: Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus
cualidades personales
2.3.1 La avocacin procede por: Ley
Empleo pblico reconocido por la C.N. bajo los principios Igualdad e idoneidad.
No puedo actuar por s solo como parte en una causa judicial, salvo que el
tribunal lo admita.
Puede actuar por s solo en una causa judicial si la otra parte se opone.
(2.6) Las entidades autrquicas: Son personas jurdicas estatales, entes centralizados de
la administracin, con funciones polticas
Entidades autrquicas: Tienen patrimonio propio, se auto determinan y tienen gobierno
propio.-
2.6 Segn la CSJN la estabilidad impropia del empleado pblico implica: La relatividad
de la estabilidad por lo que puede ser reemplazada por una indemnizacin
2.6.2 Dentro de las notas que tipifican la organizacin descentralizada encontramos que:
El ente cuenta con individualidad econmica financiera.
Un rgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial? No puede por s solo.
13.- La competencia de cada rgano est compuesta por: - facultades que les han sido
otorgadas y se les atribuyen por ley.
15.- Una persona jurdica publica no estatal: Goza de personalidad jurdica propia.
17.- Toda persona jurdica, organizacin de medios materiales y personales, para realizar
determinada explotacin econmica que se encuentra en el Servicio Pblico, no solo estatal
de la economa, es: Empresa Pblica.-
19.- El rgano administrativo que no es persona jurdica, no tiene patrimonio propio pero
administra los fondos es un ente: Desconcentrado.
20.- Entidad autrquica: Personas jurdicas, entes centralizados y con funcin poltica.-
Entidad autrquica: Personas jurdicas estatales, entes centralizados con fines polticos
UNIDAD NUMERO 3
(3.6.1) Los actos de los empleados pblicos pueden acarrear responsabilidad: civil, penal,
administrativa y poltica.
Estn sometidos al rgimen de empleo pblico, el personal directivo de? Ente autrquico
2.- Cul de estos supuestos no hay relacin de empleo pblico? Locacin de obra
3.- Idoneidad, subordinacin y estabilidad son notas que acompaan al empleado pblico,
porque: Se ha querido dotar a la Administracin en forma permanente de personal
preparado y alejar de la relacin de empleo pblico interferencias polticas.
Los principios constitucionales que sirven de base para el rgimen jurdico del
empleo pblico son: d) Idoneidad, subordinacin y estabilidad.
10.- Cmo se llama la facultad del empleado de exigir a la administracin pblica que le
pague el sueldo? Derecho subjetivo.
23.- Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el derecho
laboral? Derecho de ascenso escalafonario
24.-La responsabilidad del empleado pblico es: Administrativa, civil , penal . poltica
UNIDAD NMERO 4
Concepto de derecho administrativo: Rama de la ciencia del derecho pblico interno que
estudia los principios y las normas que regulan la organizacin y el ejercicio de la
funcin administrativa y su consiguiente control judicial.
El mero inters o inters simple: Situaciones no clasificadas para nadie pero importan a
todos.
UNIDAD NMERO 5
(5.5) En la relacin del derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que: Al
ser el derecho administrativo una secuela del constitucionalismo moderno, las reas
de influencia se compartan, generando as una vinculacin estrecha.
UNIDAD NMERO 6
(6) Los colegios profesionales, como entidades con personera jurdica, patrimonio
propio y creacin por ley, son personas: b) Pblicas no estatales.
(6.1) Los actos administrativos se diferencian de los hechos administrativos porque: Son
declaraciones de voluntad, juicio o conocimiento y los hechos son comportamientos
materiales de la Administracin.
(6.2) El acto administrativo se diferencia del reglamento administrativo en que: Uno tiene
alcance particular y el otro general.
(6.2) Cuando el Fiscal de Estado emite su dictamen jurdico en forma previa al dictado de
un decreto del Gobernador de la Provincia de Crdoba, nos hallamos ante: Un acto
preparatorio.
6.4 La legitimidad de un acto administrativo: Se presume
La llamada legitimidad del acto administrativo es: e) Una presuncin.
(6.4) Las circunstancias de hecho y de derecho que constituyen la base sobre la cual se
dicta un acto administrativo, hacen al elemento: Causa.
(6.4.5) La motivacin como requisito para la validez del acto administrativo: Consiste en
la expresa manifestacin de la causa en que se sustenta la declaracin administrativa
emitida
6.4 Es la forma de expresar o manifestar la razn le que llevo a la administracin a dictar el acto:
No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivacin / La expresin de la manifestacin por
la cual se lleva a cabo el acto administrativo: Motivacin
El acto que adolece de una nulidad absoluta, puede ser: e) No tiene remedio.
UNIDAD NMERO 7
(7.4) Cuando una resolucin administrativa es resuelta por la autoridad organizativa que
tiene sobre el tema la mxima potestad o ltima instancia jerrquica para la decisin,
agotando al respecto la va administrativa previa a la judicial; nos encontramos ante un acto
administrativo que es calificado como: Que causa estado.
Cuando una cuestin es resuelta por la mxima autoridad luego de haber agotado
la va recursiva en sede administrativa, al acto administrativo se lo califica como: c)
Que causa estado.
(7.4) Cuando se intente revocar un acto administrativo emitido por una entidad autrquica
corresponde a un recurso de: Alzada.
Se revoca un acto administrativo emitido por entidad autrquica, que recurso ante que un
rgano superior presenta: Alzada.-
1.- si la administracin dicto una resolucin que est mal, que puede hacer el
administrado?: Poner un recurso de revisin o de reconsideracin, no me acuerdo cual
era
3.- que pueden pedir los administrados que se revise de un acto administrativo?
5.- Recurso de reconsideracin: Fin informarle al rgano el error que cometi, que lo
reconsidere.
15. Cul es el recurso que se debe interponer ante el inmediato superior? Alzada
17.- Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario,, un empleado, an estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le
corresponde para regularizar su situacin efectuar un reclamo administrativo ante
autoridad competente
18-El procedimiento administrativo es: Una tcnica.
UNIDAD NUMERO 8
(8.1) En cules de estos casos de extincin del contrato, la Administracin Pblica no est
obligada a indemnizar el particular cocontratante? Cuando la extincin se produce por
razones de fuerza mayor o caso fortuito.
(8.1.2) El contrato suscripto entre dos sujetos estatales se denomina -por la doctrina en
general: Contrato: Inter-administrativo.
(8.1.2) Entre los elementos de los contratos administrativos, relativos a los sujetos,
podemos decir que: La competencia siempre es estricta y legal
(8.1.2) En cuanto al objeto del contrato administrativo: Puede ser cierto o incierto,
determinado o determinable
(8.1.5) La garanta que debe presentar el oferente en un llamado a licitacin, tiene por
objeto garantizar: El principio de publicidad. (o la celebracin de un contrato?)
(8.2.1) El contrato de obra pblica es conmutativo porque: Las prestaciones de las partes
son presumiblemente equivalentes, y por un precio convenido por la ejecucin
material de la obra.
1.- La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por objeto
a celebracin del contrato,
Se llama a licitacin publica y se le pide garanta al co-contratante esto es a los fines de:
Asegurar la realizacin del contrato
2.- En cul de estos casos no le corresponde a la administracin indemnizar al
cocontratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito.
4.- Se llama a licitacin publica y se le pide garanta al cocontratante esto es a los fines de:
asegurar la realizacin del contrato.
7.- Cul es la situacin jurdica de una persona que se presenta como oferente en una
licitacin? Tiene inters legtimo.
Una persona puede ser oferente pero todava no lo es: Tiene un inters simple
10.- Relacin del empleado pblico con la administracin es: un contrato administrativo /
Relacin contractual
11.-Se llama a licitacin pblica y se le pide garanta al cocontratante esto es a los fines de:
asegurar la realizacin del contrato.
UNIDAD NUMERO 9
(9.1.3) Cuando el Estado acta motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que
"deja hacer" y "fomenta para que se haga, o hace por una relacin jurdica de: Intervencin
9.3 En lo atinente al ejercicio de la polica por parte del Estado podemos decir que en una
acepcin positiva incluye:
(9.3.1) El Estado en ejercicio de la polica reconoce lmites, entre ellos: En todos los casos
la razonabilidad, intimidad y legalidad
1.- Los caracteres del Servicio Pblico son: Continuidad, regularidad, generalidad,
igualdad o uniformidad y obligatoriedad.
2.-Una de las caractersticas que debe existir para que haya Servicio Pblico es: Satisfacer
una necesidad colectiva.
4.- Cual es la funcin del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados,
eficacia de los servicios pblicos y proteccin a los usuarios.
6.- El poder de polica es una funcin que corresponde a: Nacin, Provincia y Municipios.
(10.1) El supuesto objetivo del dominio pblico: Est referido a los bienes o cosas que
integran el domo pblico
10.1 La autoridad competente para atribuir a una cosa el carcter de dominio pblico
por su naturaleza es:
El Congreso de la Nacin.
(10.1.5) Los bienes que integran el dominio pblico: Estn enumerados en el artculo
2340 de Cdigo Civil de manera ejemplificativa
Cul de estos bienes son de dominio pblico?: Documentos oficiales de los poderes del
estado.
La limitacin a la propiedad por razones de inters pblico, que produce el desmembramiento del
dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa.
Una persona privada tiene la posesin de un bien de dominio publico por 20 aos, que
ocurre? nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son
imprescriptibles.
Un bien de dominio pblico se puede adquirir por usucapin? No, porque es
imprescriptible
UNIDAD NUMERO 11
(11.1) Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado
Nacional, las Provincias y los Municipios.
Servidumbre: Se indemniza
11.2 De qu manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad?: Con las meras
restricciones.
Con relacin a su nmero son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes
en cuanto a las exigencias sociales
(11.4) La Constitucin Nacional exige que la expropiacin por causa de utilidad pblica
sea: Calificada por ley y previamente indemnizada.
11.4 Expropiacin: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa
indemnizacin.
Los derechos individuales pueden ser limitados por: Ley del congreso.
UNIDAD NUMERO 12
(12.2) Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo
de causalidad suficiente.
Responsabilidad del Estado: Puede ser por accin u omisin / Es orgnica y funcional
El acceso a la Justicia.
El derecho de propiedad.
Sostenemos que el fundamento de la responsabilidad del estado por su actividad lcita, radica en las
garantas de la propiedad, igualdad, libertad y razonabilidad consagrados por la Constitucin
Nacional (arts. 14,17, 16, 19 y 28) (12.2.4) En aquellos casos en que el Estado debe responder
por los daos causados con motivo de su actuar ilcito, el alcance de la indemnizacin
comprende: El dao emergente y el lucro cesante.
( 12.2.4 ) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daos causados con
motivo de su actuar ilcito, el alcance de la indemnizacin comprende: El dao emergente y
el lucro cesante.
UNIDAD NUMERO 13
El Estado total
Una de las funciones que tiene La Contadura General, es: El registro sinttico de las
operaciones econmico-financieras de la Administracin Publica.
Una de las funciones que tiene la contadura general es: El registro sinttico de las
operaciones econmico financieros de la administracin pblica
SIN NMERO
29.
1. Limitacin a la avocacin: Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus
cualidades personales.
2. La divisin de poderes es propuesta para: Limitar el poder y respetar igualdades
3. LA relacin entre empleado y la administracin Pblica es: Una relacin contractual
4. Los actos definitivos son: Los que resuleven la cuestin de fondo
5. Lmites de la propiedad que se indemnizan: Servidumbre y expropiacin
6. Vicio administrativo vinculado al fin: Desvo de Poder
7. Decretos dictados por el PE en situacin de urgencia: Decretos de necesidad y urgencia
8. Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de: Un contrato Inter-Administrativo
9. La administracion debe presentar pruebas, seguir el proceso: Principio de oficiosidad
10. Bien de dominio Pblico: Documentos oficiales de los poderes del Estado
11. La legitimidad de un Acto Administrativo: Se presume
12. Sindicatura General de la Nacin: Organo interno de control, est con el PE
13. Cobrar el sueldo es: Derecho subjetivo
14. Los actos Administrativos en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por:
El Derecho Pblico
15. El procedimiento Administrativo es: Una Tcnica
16. Segn el criterio material u objetivo pueden ejercer funciones adminsitrativas: PE;PL;y PJ
17. Principio constitucional del empleado pblico: Idoneidad, subordinacin, estabilidad
18. Organizacin administrativa que no es persona jurdica, que no tiene patrimonio propio pero
administra fondos: Organismo desconcentrado
19. Denuncias: La interponen titulares de intreses simples a fin de poner en conocimiento a
la administracin de un hecho ilcito
20. Estabilidad impropia del empleado pblica: Cuando es reemplada por indemnizacin
21. Diferencia entre Acto Adminsitrativo y hecho administrativo: Uno tiene alcance general y
el otro particular
22. El Derecho de Huelga tiene fundamento: En la Constitucin Nacional
23. Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
ttulo universitario,un empleado, aun estando en norma vigente, se recibe de abogado. Le
corresponde para regularizar su situacin: Efectuar un reclamo ante la autoridad
competente
24. El Procedimiento Administrativo busca: La consecucin del bien comn
25. El Consejo deliberante desestima un recurso de reconsideracin presentado por los alumnos
para aumentar, o incremetar sus sueldos ejerciendo funciones: Administrativas
26. Diferencia entre Acto administrativo y reglamento adminsitrativo: Uno tiene alcance
particular y el otro alcance gral
27. La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por objeto: Como
respuesta el Principio de Publicidad
28. cul de estos derechos est consagrado para el emplado pblico y no para el derecho laboral:
Derecho de ascenso escalofanario
29. Naturaleza Jurdica de la realcin de empleado pblico: Es el contrato Administrativo
30. Responsabilidad del emplado pblico es: Administrativa, Civil, penal, poltica
31. La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administracin puede por si
mims ejercerlo coactivamente
32. Es la forma de expresar o manifestar la razn la que llev a la administracin al dictar el
acto: Motivacin / La expresin de la manifestacin por la cual se lleva a cabo el acto
administrativo: Motivacin
33. La restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: La Servidumbre
administrativa
34. En cual de estos casos no le corresponde a la administracin indemnizar al contratante: En
casos de fuerza mayor o caso fortuito
35. La Avocacin procede por: Ley
36. Quien determina la afectacin de un bien al dominio pblico: Congreso Nacional
37. Un colectivo de una empresa estatal, un servicio de sus funciones, atropella un grupo de
personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de:
Responsabilidad extracontractual por un hecho ilcito.
38. Competencia de los organos administrativos es: Facultades que se les atribuyen por Ley
39. La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales
40. Un fiscal de estado dictamina que no se tomar el reclamo, previo al decreto del
gobernador.....: Se trata de un acto preparatorio (Todo lo que se trata de que se pasa de
un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio)
41. La descentralizacin de la funcin administrativa puede trasladarse a: Personas jurdicas,
entes publicos no estatales, personas jurdicas privadas.
42. La autoridad estatal puede delegar la descentralizacin a : Personas autrquicas, de
carcter no estatal y personas juridicas privadas.
43. El Tribunal superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado
judicial, cual es la funcion que est realizando: Administraiva, jurisdiccional, legislativo,
administraivo y jurisdiccional
44. Entidades Autrquicas: Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno
propio
45. Entidades desconcentradas: No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio
estatal
46. Un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapin: No, porque es
imprescriptible
47. Como se restringen los derechos: A travs del poder de polica
48. Expropiacin: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad publica y justa
indemnizacin.
49. Servidumbre: Se indemniza
50. Auditora General de la Nacin: Organo de control de extremo, esta con la Legislatura
51. Recurso de reconsideracin: Fin informarle al rgano el error que cometi, que lo
reconsidere
52. Recurso jerrquico: Con este recurso se agota la va adminsitrativa, pudiendo asi
proceder a la va judicial
53. Recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir sin interponerlo
o ir a la via judicial directamente
54. Fiscalia Nacional: Solo asesora
55. Resolucin de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado
56. diferencia entre Hecho administrativo y Acto administrativo: Es que el Hecho lleva a cabo
lo que dice el acto
57. Avocacin: No necesita una nrma que lo autorice
58. El funcionario de facto es: Un funcionario que asumi su funcin en un gobierno de
facto, aqu yo conteste que continuaban en la funcion por ms que se la haya vencido el
plazo del cargo
59. Cual de estos son bienes de dominio publico: Los documentos oficiales de los poderes del
Estado
60. Los actos administrativos son obligatorios a partir de su: Notificacin
61. Se llama a licitacion publica y se le pide garanta al co-contratante esto es a los fines de:
Asegurar la realizacin del contrato
62. Ejecutoriedad del acto administrativo significa que: El acto est firme y hay que ponerlo
en prctica
63. El procedimiento denominado de investigacin adminsitrativa previa tiene como objetivo:
Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputacin
64. La competencia de cada organo est compuesta por: Facultades que les han sido otrogadas
65. La seleccin del contratista se identifica con la nocin de: Procedimiento Administrativo
66. El derecho de Huelga tiene su fundamento en: La CN
67. Un organo descentralizado puede ser parte en una causa judicial: No puede serlo por si solo
68. La administracin paga sueldos ms altos a personas con ttulos universitario. Un empleado
que entro sin ttulo trabajndo en la administracin se recibe de abogado. Que puede hacer:
Efectuar un reclamo por aumento de sueldo
69. El fundamento del proceso administrativo es: Constitucional
70. Administracin ordenadora corresponde: Intervencin directa del estado en la economa
La pregunta no fue exacta habia una pequea modificacion
71. Contrato de obra publica es conmutativo porque: Las prestaciones de las partes son
presumiblemente equivalentes y por un precio convenido por la ejecucin material de
obra
72. Cdo se intente revocar un acto administrativo emitido por una entidad autarquica
corresponde a un recurso de: Alzada
73. Empleo Publico reconocido por la Cn: Bajo los principios de Idoneidad e Igualdad
74. Relacion administracin adminastrado: Presupone quienes se vinculan no estn en el
mismo nivel
75. Autorizan emprstito pblico: Anterior y legislativo, tambien aqu habia una pquea
modificacion pero es la respuesta
76. Decision de ampliar la avenida Cabrera: Es una funcin Gubernativa
77. Autonoma concede: Mayor grado deconcentracin poltico que le permite al rgano
dictar sus propias leyes
78. El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura es: Un conjunto de
comportamiento juridicos vincualdos telelogicamente
79. El mero inters o tambien llamado inters simple, como situacin jca subjetiva, habilita
para: Denuncia
80. Cuando una cuestin es resulta por la maxima autoridad luego de haber aotado la via
recursiva en sede administrativa el acto administrativo se lo califica como: Que causa
estado
81. Cuando una resolucion administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuestion
planteada, al acto adminsitrativo se lo califica como: Definitivo
82. Cuando una resocuion es aceptada por el interesado, se trata de un acto: Firme
83. El relgamento ejecutivo con realcion a la ley, cumple una funcin de: Aplicacin
84. Las llamadas clausulas exorbitantes a favor de la adminsitracion en materia contractual,
tienen su fundamento en: El fin publico que persigue
85. La situacion jca de los oferentes que participan d eun proceso licitatorio, en que cateogria la
encuadraria: Inters legtimo
86. El contrato de concesion de obra publica con sistema de peaje, es un contrato:
Administrativo de colaboracin
87. El contrato de concesion de uso de bienes de dominio publico, es un contrato de:
admisitrativo de Atribucion
88. El certificado de obra es: un acto administrativo
89. El poder de policia es: Una funcin
90. El poder de policia corresponde a: Indistintamente a cualquiera de las tres
91. Las denominadas meras restricciones ipmortan una limitacin al derecho de: Disponer y
gozar de la propiedad de bienes o cosas
92. Cdo la retribucin que debe pagar el usuario de un servicio publico, se calcula de manera
individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina: Tarifa o precio
93. Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de un error
judicial, la indemnizacin alcanza a: El dao emergente
94. El contro de la administracin abarca la actividad: Cualquiera de ellas indistintamente
95. La nocion de legalidad que algunos llaman de juridicidad, indica que la administracion debe
decidir segn: El mandato expreso y razonablemente implcito de la norma
96. La vinculacin de la adminsitacion publica con el ordenamiento jco se la puede clasificar
como: Negativa
97. El ejercicio de la funcion administrativa se cumple con la voluntad de: Ordenamiento
Juridico
98. El vicio del acto administrativo denominado Desvio de Poder se vincula al elemento: Fin
99. Cuando un organismo de la admnistracin no tiene patrimonio propio, ni personeria jca,
pero administra fondos, se trata de un organismo: Desconcentrado
100. La distincin entre una persona publica y privada se define por: El Fin
101. el bien que se proteje ejerciendo la potestad disciplinaria es: El buen
funcionamiento de la organizacin adminsitrativa
102. La estructura del sumario administrativo corresponde a: Un procedimiento
administrativo
103. La llamada legitimidad del acto adminsitrativo es: Una presuncin
104. La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para
llevar a la practica el mismo la adminsitracion debe solicitar autorizacin a: Al Juez
competente
105. El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: Actuar dentro del
orden jco segn las facultades expresas y razonablemente implcitas
106. La administracin publica se rige por el: El ordenamiento jco gral
107. Los colegios profesionales, cmo entidades con personera jca, patrimonio propio y
creacin por Ley son personas: Publicas no estatales
108. El acto que adolece de una nulidad absoluta puede ser: No tiene remedio
109. Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad: Las meras
restricciones
110. Una persona puede ser oferente pero todava no lo es: Tiene un inters simple
111. Acto ilcito cometido por el Estado, le corresponde indeminizar: El Dao emergente
112. Se interpone un recurso de reconsideracin contra la adminsitracin, pero el
particular no queda conforme con la resolucin que puede hacer?: Demandar
judicialmente o interponer un recurso de Alzada
113. Cual es el lmite a la propiedad que es indemnizable: La expropiacin
114. el desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad:
Servidumbre administrativa
115. Cual es la situacin jca de una persona que se presenta como oferente en una
licitacin: Tiene inters legtimo
116. Cual es la sancin que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la
actividad adminsitrativa y no se le permite volver a realizarla?: Exoneracin
117. Los derecho individuales pueden ser limitados por: Ley del Congreso
118. Un fiscal de estado de la provincia de CBA le presenta al gobernador informes..... y
prgunta que tipo de acto es: Actos Preparatorios
119. Una persona privada tiene la posesion de un bien de dominio publico por 20 aos que
ocurre? Nada, el bien sigue siendo del estado porque los bienes de esete son
imprescriptibles
120. La organizacin adminsitrativa horizontal con especializacin es la: Teyloriana
121. La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales
122. El servico publico responde a un criterio objetivo: Si se tiene en cuenta el tipo de
necesidad a satisfacer
123. las limitaciones adminsitrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado
nacional, las provincias y los municipios
124. Cuando un particular impugna un acto adminsitrativo en sede adminsitrativa, puede
cuestionar: Los aspectos que hacen a la legitimidad del acto, como tambien aquellos que
hacen a las razones de oportunidad, mrito o conveniencia invocadas por la
administracin
125. Segn la llamada Teora del organo, cuando un funcionario publico realiza un hecho
o dicta un acto con motivo de su funcin, est actuando: Como si l mismo fuera la
Administracin
126. Loa actos administracivos se diferencian de los hechos adminsitrativos porque son:
Declaraciones de voluntad, juicio o conocimiento y los hechos son comportamientos
materiales de la Administracin
127. El funcionario de facto es aquel: El continua cumpliendo sus funciones de
empleado publico cuando se le ha vencido el plazo de designacion en el cargo
128. La naturaleza jca de los entes de control: Es la de autarqua administrativa
129. Acto preparatorio: Dictamen Jurdico
130. Entidad autrquica: Personas jcas estatales, entes centralizados con fines polticos
131. Responsabilidad del Estado: Puede ser por accin u omisin / Es orgnica y
funcional
132. El congreso ejerce funcin Legislativa: Cuando aprueba o desecha los tratados
133. Patrimonio estatal: Bienes de dominio publico y privado del Estado
134. Persona jca publica no estatal: Gozan de personalidad jca propia
135. Consecion de Servicio publicos para la fijacin plazo existen 3 criterios:
Perpetuidad, tiempo indeterminado y plazo fijo
136. Principios de procedimiento administrativo: Sustanciales derivan de la CN
137. seleccin del contratista sin publicidad del llamado: Licitacion privada
138. Principio de legalidad: todo el orden jco del Estado
139. La alocucin derecho de administracion publica se utiliza en sentido amplio e
incluye? Todos las organizaciones componen el aparato estatal
140. Defensor del pueblo: Es un organo independiente
141. Los bienen que integran el dominio publico: Art 2340 Ejemplificativo
142. Estan sometidos al regimen de empleo publico, el personal directivo de: Ente
Autrquico
143. En la relacion de derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que?
Al ser el derecho administrativo una secuela del constitucionalismo
144. Entre los intereses difusos y cotidianos incluimos realciones de administrado y
administracin como: Los vinculados al carcter ms complejo y masivo de las
sitauciones sociales
145. Cual de estos supuestos no hay realcin de empleo publico? Locacion de obra
146. Las circunstancias de hecho y de derecho que constituyen la base sobre la cual se
dicta un acto adminsitrativo hacen al elemento: Causa
147. Dentro de los caracteres enunciados, cuanles pertenecen al Acto adminsitrativo:
presuncion de legitimidad, ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede
adminsitrativa y control judicial
148. El procedimiento adminsitrativo posee una primera etapa que es la investigacin
administrativa previa, cual es la segunda etapa: Sumario imputativo
149. Con que estapa finaliza el sumario: conclusion
150. En que etapa del sumario, la defensa es restringida: Investigacin administrativa
previa
151. El reglamento delegado o de intervencin: Contemplado en el art 76 de la CN como
permiso excepcional en caso de Administracin o emergencia
152. El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento especfico de
sus funciones es: Un simple acto adminsitrativo
153. Los caracteres del servicio publico son: Continuidad, regularidad, generalidad,
igualdad o uniformidad y obligatoriedad
154. Una de las caracteristicas que debe existir para que haya un Servicio publico es:
Satisfacer una necesidad colectiva
155. Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdiccin y
reglamentaria
156. cual es la funcin del ente regulador: Promover la competencia de los mercados,
eficacia de los servicios publicos y proteccion a los usuarios
157. En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos
158. La competencia teiene como carcter: Es no negociable, no puede ser objeto de
acuerdo alguno
159. La persona publica persigue un fin: Gral o Colectivo
160. El interes legitimo especial: No tiene regulacin y puede ser individual
161. el derecho subjetivo publico relativo o condicionado: NO implica patrimonio,
dependen de la naturaleza del acto
162. El control de la administracion abarca la actividad: Interna, externa con otros entes
estatales o publico, externa con otros particualres y en su realcin con otros estados.
163. En el llamado licitacin, la autoridad competente, de acuerdo con el monto del
contrato a celebrarse, llama a licitacin luego: De realizados los informes tecnicos, planos,
proyectos y pliego de condiciones
164. Una de las funciones que tiene la contaduria gral es: El registro sintetico de las
operaciones economico finacieros de la administracion publica
165. Dentro de los efectos de la sentencia en un sumario administrativo, en la accion de
interpretacin, cual es: El alcance de la sentencia se limitara a definir cual es el sentido
conceptual que debe darsele al derecho en un caso concreto.
166. Sindicatura: Organo externo de control, legislatura
167. Un organo superior puede avocarse en un tema del organo inferior: Siempre que la
ley no lo prohiba
168. En cuanto al objeto del contrato administrativo: Puede ser cierto o incierto,
determinado o indeterminado
169. Los bienes que integran el dominio publico: Estan remunerados en el art 2340 CC de
manera ejemplificativa
170. El supuesto objetivo del dominio publico: Est referido a los bienes o cosas que
integran el dominio publico
171. El concepto de administrador simple: Se refiere al concepto de habitante en sentido
amplio que engloba a nacionales y extrajeros y a habitantes circunstanciales, sean capaces o
incapaces.
172. El dercho administrativo provee principios y normas aplicables al Derecho aduanero,
por eso es: Comun
173. El subprincipio de igualdad jca corresponde al principio sustancial de: legalidad
174. El deber de obediencia en cuanto a su alcance existen 3 teorias: La de la omision,
reiteracion y de obediencia absoluta
175. en la realcion del derecho adminsitrativo con el constitucional, podemos decir que: al
ser el dercho adminsitrativo una secuela del constitucionalismo moderno, las areas de
influencia se compartan, generando asi una vinculacion estrecha
176. para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo
de causalidad suficiente
177. Cuando estamos en frnte de comportamientos materiales u operaciones que implican
el ejercicio de una actividad ficisa por parte de los organos adminsitrativos, estamos en
presencia de: Hecho administrativo
178. Idoneidad, subordinacion y estabilidad son notas que acompan al empleado publico,
porque: Se ha querido dotar a la administracion en forma permanente de personal preparado
y alejar de la realcin de empleo publico intereferencias politicas
179. Solo producen efectos jcos individuales: El acto y el Simple acto adminsitrativo
180. Entre otras funciones del poder, ademas del ejecutivo, legislativo y judicial es:
Funcion preconstituyente, constituye de gobierno y de control
181. En la etapa de amortizacion del contrato de emprstito publico: Se produce al pago
de inters de la deuda emitida
182. El objeto del dercho adminsitrativo incluye actividades diversas realizadas por
personas juridicas, entre otras por eso es: Residual
183. Toda persona jca, organizacin de mediosmateriales y personales para realizar
determinada explotacion economica que se encuentra en el servicio publico, no solo estatal
de la economia es: Empresa publica
184. El fundamento constitucional que es una de las bases jcas de la responsabilidad
estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y
proporcionales , ese enunciado se correponde con el principio: Sacrificio especial e igualdad
antes las cargas publicas
185. Cuando el estado actua motivado por el principio de subisidiariedad, por el que deja
hacer y Fomenta para que se haga, o hace por una realcion jca de: Intervencion
186. Entre los elementos de los contratos administrativos, realtivos a laos sujetos,
podemos decir que:; La competencia siempre es estricta y legal
187. La remocion de los directores que integran el Ministerio de Justicia de la Nacin es
parte de la funcin:Adminsitrativa
DERECHO ADMINISTRATIVO 1 PARCIAL
( 1.2 ) El desarrollo del proceso constitucional para el dictado de leyes A qu corresponde la definicin?
La funcin legislativa consiste en el desarrollo del procedimiento constitucional para el dictado de leyes que realiza
el rgano Legislativo, pudiendo incluir dentro del concepto de leyes a los decretos de necesidad y urgencia que
dicta el rgano Ejecutivo, porque como sostiene un sector de la doctrina tienen cuerpo de decreto y alma de ley.
(Pgina 2 de la lectura 1 del mdulo 1).
( 1.2 ) Cul de los siguientes es considerado un lmite adjetivo de las facultades administrativas?
Entre los lmites adjetivos o procedimentales, encontramos los recursos y remedios del procedimiento
administrativo (recursos de reconsideracin o revocatoria, jerrquico, jerrquico menor, alzada, reclamacin
administrativa previa, denuncias, etc.) y las acciones y recursos del proceso judicial (accin ordinaria, accin de
amparo, amparo por derechos de incidencia colectiva, amparo por mora de la administracin, habeas data,
interdictos, recursos especiales de apelacin), por ltimo, la sancin por el agravio causado, a travs de la
responsabilidad de los funcionarios pblicos (civil, penal, administrativa, poltica) y del Estado (responsabilidad
extracontractual por hechos y actos ilcitos de sus agentes) (Pgina 3 de la lectura 1 del mdulo 1).
( 1.2 ) Cul de los siguientes es considerado un lmite sustantivo de las facultades administrativas?
Entre los lmites sustantivos, cabe mencionar los principios superiores del orden constitucional y
supraconstitucional: razonabilidad, no desviacin de poder, imparcialidad, buena fe, no auto-contradiccin,
adecuacin de medio a fin, sustento fctico suficiente, motivacin adecuada, procedimiento regular previo a la
emisin del acto, etc.
( 1.2.1 ) El reconocimiento de las actividades materialmente administrativas no slo del Poder Ejecutivo, sino
tambin de los rganos Legislativos y Judicial. A qu corresponde la definicin? funcin administrativa
( 1.2.1 ) Consideran a la funcin administrativa como toda o la mayor parte de la actividad que realiza el Poder
Ejecutivo y los rganos y sujetos actan en su esfera. A qu corresponde la definicin?
Concepciones subjetivas u orgnicas.
( 2.2.2 ) Se encuentra formada por un gran nmero de rganos que la integran. A qu corresponde la definicin?
La Administracin Pblica.
( 2.3.1 ) Asuncin por parte de un rgano superior de las funciones y decisiones correspondientes a un rgano
inferior. A qu corresponde la definicin? La avocacin.
( 2.5 ) Cuando las facultades decisorias se encuentren reunidas en rganos superiores de la organizacin. A qu
corresponde la definicin?
Tendremos concentracin siempre que las facultades decisorias se encuentren reunidas en los rganos superiores
de la organizacin, as podemos decir que existe concentracin de poder, de toma de decisiones, etc. (Pgina 9 de
la lectura 1 del mdulo 1).
( 3.6.1 ) La que tiene por objeto sancionar las conductas del agente que lesionan el buen funcionamiento de la
Administracin y que se originan en la inobservancia de los deberes de los agentes pblicos en el ejercicio de su
funcin.
Dependiendo del tipo de conducta contraria al derecho que haya desplegado el agente, el ordenamiento reconoce
distintos tipos de responsabilidad y sanciones. La responsabilidad administrativa es la que tiene por objeto
sancionar las conductas del agente que lesionan el buen funcionamiento de la Administracin y que se originan en
la inobservancia de los deberes de los agentes pblicos en el ejercicio de su funcin (Pgina 17 de la lectura 1 del
mdulo 1).
( 3.6.2 ) Es un llamado de atencin al agente por una falta leve. A qu tipo de sancin corresponde la definicin?
Las sanciones que puede aplicar la Administracin difieren de la gravedad de la falta que se hubiere cometido. El
apercibimiento: es un llamado de atencin al agente por una falta leve. (Pgina 17 de la lectura 1 del mdulo 1).
( 3.6.2 ) Es una sancin de carcter pecuniario y que no importa la imposibilidad de concurrir a prestar servicios.
A qu tipo de sancin corresponde la definicin?
Las sanciones que puede aplicar la Administracin difieren de la gravedad de la falta que se hubiere cometido. La
multa es una sancin de carcter pecuniario y que no importa la imposibilidad de concurrir a prestar servicios
(Pgina 18 de la lectura 1 del mdulo 1).
( 3.6.2 ) Es la sancin que determina la extincin del contrato, SU aplicacin inhabilita al agente por un nmero
determinado de aos para ingresar a la funcin pblica. A qu tipo de sancin corresponde la definicin?
Las sanciones que puede aplicar la Administracin difieren de la gravedad de la falta que se hubiere cometido. La
cesanta es una de las dos sanciones que importan la prdida de estabilidad del empleo pblico y determinan la
extincin del contrato, slo puede ser aplicada despus de la sustanciacin de un sumario administrativo en el que
se garantice el debido ejercicio del derecho de defensa. Su aplicacin inhabilita al agente por un nmero
determinado de aos para ingresar a la funcin pblica. (Pgina 18 de la lectura 1 del mdulo 1).
( 3.7 ) Es una norma emitida por el Estado y/o surge de un CCT que tiene por objeto regular los cargos,
categoras, clases, funciones, sueldos, condiciones para el ascenso, etc. A qu corresponde la definicin?
Escalafn: Es una norma emitida por el Estado y/o surge de un CCT que tiene por objeto regularlos cargos,
categoras, clases, funciones, sueldos, condiciones para el ascenso, la forma de encasillar al personal, etc. (Pgina
18 de la lectura 1 del mdulo 1).
( 3.7 ) Son los sucesivos grados en que se subdividen los grupos o clases. A qu corresponde la definicin?
Categora: son los sucesivos grados en que se subdividen los grupos o clases que integran el escalafn. (Pgina 18
de la lectura 1 del mdulo 1).
( 3.8 ) Una manifestacin de voluntad por la que pretende poner fin a la relacin. A qu modo de extincin de la
relacin de empleo pblico corresponde la definicin?
Como todo contrato, el de empleo pblico puede extinguirse por diversos motivos algunos de ellos podramos
denominar normales o tambin por circunstancias excepcionales, podramos citar las siguientes: Renuncia: cuando
el agente realiza una manifestacin de voluntad por la que pretende poner fin a la relacin. Hemos dicho que en
este supuesto no puede dejar de prestar funciones hasta tanto esta le sea aceptada, ya que en caso contrario har
abandono de funciones pudiendo generarse en su perjuicio en su responsabilidad disciplinaria, patrimonial y penal
(Pgina 18 de la lectura 1 del mdulo 1).
( 3.8 ) Cuando un agente pblico sea condenado por un hecho ilcito cometido por su funcin o con motivo de la
misma. A qu modo de extincin de la relacin de empleo pblico corresponde la definicin?
Como todo contrato, el de empleo pblico puede extinguirse por diversos motivos algunos de ellos podramos
denominar normales o tambin por circunstancias excepcionales, podramos citar las siguientes: Inhabilitacin
penal: en aquellos casos en que un agente pblico sea condenado penalmente por un hecho ilcito cometidos por
su funcin o con motivo de la misma, el juez puede condenarlo adems de la pena privativa de la libertad a la
inhabilitacin para ejercer cargos pblicos lo que genera en forma automtica la extincin de la relacin. (Pgina 18
de la lectura 1 del mdulo 1).
( 3.8 ) Es la forma normal de concluir al verificarse los requisitos de edad y prestacin de servicios durante un
lapso determinado que requiere la ley para el acceso a este beneficio. A qu modo de extincin de la relacin
de empleo pblico corresponde la definicin?
Como todo contrato, el de empleo pblico puede extinguirse por diversos motivos algunos de ellos podramos
denominar normales o tambin por circunstancias excepcionales, podramos citar las siguientes: Jubilacin del
agente: Es la forma normal de concluir al verificarse los requisitos de edad y prestacin de servicios durante un
lapso determinado que requiere la ley para el acceso a este beneficio. (Pgina 18 de la lectura 1 del mdulo 1).
( 3.9 ) Es aquel que ha ingresado a la Administracin en forma irregular por no reunir la totalidad de los
requisitos que exige el ordenamiento para la designacin. A qu corresponde la definicin?
El funcionario de facto es aquel que ha ingresado a la Administracin en forma irregular por no reunir la totalidad
de los requisitos que exige el ordenamiento para la designacin. Por ejemplo: reunir las condiciones legales,
designado mediante acto invlido, etc. (Pgina 19 de la lectura 1 del mdulo 1).
( 3.9 ) Es aquel que llega al cargo por voluntad propia, generalmente ejerciendo dolo o violencia, y que en
consecuencia su objeto no es la satisfaccin del inters general sino el suyo propio. A qu corresponde la
definicin?
Usurpador: Es aquel que llega al cargo por voluntad propia, generalmente ejerciendo dolo o violencia, y que en
consecuencia su objeto no es la satisfaccin del inters general sino el suyo propio. (Pgina 19 de la lectura 1 del
mdulo 1).
( 4.1.2 ) Es la libertad o facultad jurdica de seoro de un sujeto, de exigir o no exigir, administrar y disponer,
como titular, acerca de la prestacin puesta a cargo del sujeto obligado, por una norma jurdica. A qu
corresponde la definicin?
Linares sostiene que derecho subjetivo es la libertad o facultad jurdica de seoro de un sujeto, de exigir o no
exigir, administrar y disponer, como titular, acerca de la prestacin puesta a cargo del sujeto obligado, por una
norma jurdica. (Pgina 19 de la lectura 1 del mdulo 1).
( 6.1.2 ) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurdica A qu corresponde la
definicin?
Hecho jurdico es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurdica. (Pgina 1 de la lectura 1
del mdulo 2).
( 6.3 ) Cmo se clasifican los actos administrativos segn el mbito de actuacin del Estado?
Se han efectuado diferentes clasificaciones del acto administrativo. Puede clasificarlos conforme: * La estructura
del acto o sujetos intervinientes: unilaterales y bilaterales * El alcance del acto en relacin a las personas: general o
individuales * El mbito de actuacin del Estado: actos administrativos o civiles * La ndole de la actividad de la
administracin: reglados o discrecionales. (Pgina 6 de la lectura 1 del mdulo 2).
( 6.3 ) Si la declaracin mira a una o ms personas o casos individualmente determinados o determinables A qu
corresponde la definicin?
Se entiende que el acto administrativo es especial o individual si la declaracin mira a una o ms personas o casos
individualmente determinados o determinables. (Pgina 5 de la lectura 1 del mdulo 2).
( 6.3 ) Cuando la declaracin que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos
indeterminados o indeterminables A qu corresponde la definicin?
Se entiende que acto administrativo es general cuando la declaracin que lo constituye mira abstractamente a una
pluralidad de personas o casos indeterminados o indeterminables. (Pgina 5 de la lectura 1 del mdulo 2).
( 6.3 ) Cuando la actuacin de la administracin se encuentra estrictamente vinculada a una norma que regla y
predetermina la conducta administrativa A qu corresponde la definicin?
Se considera acto administrativo reglado cuando la actuacin de la administracin se encuentra estrictamente
vinculada a una norma que regla y predetermina la conducta administrativa. Por el contrario, podemos hablar de
actos discrecionales de la administracin cuando esta acta con mayor libertad, cuando la decisin a adoptar en el
caso concreto no se encuentra predeterminada obligatoriamente para la administracin sino que esta se encuentra
facultada para apreciar y valorar los hechos y realizar un juicio de oportunidad y conveniencia. (Pgina 6 de la
lectura 1 del mdulo 2).
( 6.6 ) Hacer presumir que todo acto emanado de la administracin ha sido dictado conforme a las normas
jurdicas vigentes. A qu corresponde la definicin?
El principio de legitimidad del acto administrativo tiene como efecto jurdico, el hecho de hacer presumir que todo
acto emanado de la administracin ha sido dictado conforme a las normas jurdicas vigentes. (Pgina 11 de la
lectura 1 del mdulo 2).
( 7.1 ) Son aquellos a travs de los cuales la administracin decide la imposicin de una sancin a un particular
relacionado con ella A qu clase de procedimiento corresponde la definicin?
Una clasificacin relacionada con la actividad desarrollada por la Administracin es la de: * Procedimientos
Declarativos: son aquellos mediante los cuales se establece de qu forma se aplica lo prescripto en la ley. *
Procedimientos de Ejecucin: son aquellos a travs de los cuales la Administracin, como su nombre lo indica,
ejecuta lo declarado. * Procedimientos de Simple Gestin: son aquellos a travs de los cuales la administracin
prepara la elaboracin de una declaracin o ejecucin * Procedimientos Recursivos: son aquellos mediante los
cuales una parte interesada en el procedimiento impugna una decisin de la administracin porque con ella se ha
afectado un derecho subjetivo o un inters legtimo * Procedimientos Sancionadores: son aquellos a travs de los
cuales la administracin decide la imposicin de una sancin a un particular relacionado con ella. (Pgina 15 de la
lectura 1 del mdulo 2).
( 7.1 ) La sucesin ordenada de actos y tareas materiales y tcnicas cumplida por o ante los rganos
administrativos, tendientes al ejercicio de la funcin administrativa. A qu corresponde la definicin?
Se puede definir al procedimiento administrativo como la sucesin ordenada de actos y tareas materiales y
tcnicas cumplida por o ante los rganos administrativos, tendientes al ejercicio de la funcin administrativa.
(Pgina 14 de la lectura 1 del mdulo 2).
( 8.1.2 ) Todos aquellos donde la actividad o la prestacin del co-contratante no se relacionen, en forma directa e
inmediata, a laguna de las funciones esenciales o especficas del Estado, a los fines pblicos propios de ste. A
qu corresponde la definicin?
Son contratos de derecho privado de la Administracin todos aquellos donde la actividad o la prestacin co-
contratante no se relacionen, en forma directa e inmediata a alguna de las funciones esenciales o especficas del
Estado, a los fines pblicos propios de ste. (Pgina 24 de la lectura 1 del mdulo 2).
( 8.1.2 ) Todo hecho a acto voluntario lcito que produce efectos semejantes a los contratos, sin existir acuerdo
de voluntades ni consentimiento sobre la materia concreta de tal hecho o acto. A qu corresponde la
definicin?
Por cuasi-contrato se entiende a todo hecho o acto voluntario lcito que produce efectos semejantes a los
contratos, sin existir acuerdo de voluntades ni consentimiento sobre la materia concreta de tal hecho o acto.
(Pgina 24 de la lectura 1 del mdulo 2).
( 8.1.4 ) Procedimiento de seleccin administrativa del co-contratante de la Administracin Pblica que, sobre la
base de una previa justificacin de idoneidad moral, tcnica y financiera, tiende a establecer qu persona o
entidad es la que ofrece el precio ms conveniente para la Administracin Pblica. A qu corresponde la
definicin?
Licitacin: es el procedimiento de seleccin administrativa del co-contratante de la Administracin Pblica que,
sobre la base de una previa justificacin de idoneidad moral, tcnica y financiera, tiende a establecer qu persona o
entidad es la que ofrece el precio ms conveniente para la Administracin Pblica. (Pgina 27 de la lectura 1 del
mdulo 2).
( 8.1.5 ) Deriva de la superioridad del fin pblico y de la subordinacin jurdica del co-contratante particular. A qu
prerrogativa de la Administracin corresponde la definicin? Direccin y control
( 1.2.1 ) La funcin administrativa: es toda aquella que realizan los rganos pblicos, a excepcin de la
estrictamente judicial o legislativa, va de suyo que en este supuesto no se est ante un caso de actividad
estrictamente legislativa del poder legislativo, toda vez que no se est en el marco de un procedimiento de
sancin de una ley o norma con carcter legislativo.
( 3.1 ) La idoneidad, subordinacin y estabilidad son notas que acompaan al empleo pblico Debido a que: "Se ha
querido dotar a la administracin en forma permanente de personal preparado y alejar de la relacin de empleo
pblico las interferencias polticas".
( 3.9 ) Cuando una persona ejerce un cargo pblico sin haber sido designada conforme al ordenamiento y sin el
consentimiento de ninguna autoridad superior, nos encontramos ante: "Un usurpador de funciones".
( 3.7 ) Son los sucesivos grados en que se subdividen los grupos o clases. A qu corresponde la definicin?
Categora.
( 6.4.5 ) La exposicin de los motivos que indujeron a la Administracin a la emisin del acto. A qu corresponde la
definicin? La motivacin del acto administrativo.
( 2.3.1 ) Asuncin por parte de un rgano superior de las funciones y decisiones correspondientes a un rgano
inferior. A qu corresponde la definicin? La avocacin.
( 3.6.1 ) La que tiene por objeto sancionar las conductas del agente que lesionan el buen funcionamiento de la
Administracin y que se originan en la inobservancia de los deberes de los agentes pblicos en el ejercicio de su
funcin. Dependiendo del tipo de conducta contraria al derecho que haya desplegado el agente, el ordenamiento
reconoce distintos tipos de responsabilidad y sanciones. La responsabilidad administrativa.
( 3.6.1 ) La que se deriva de la inobservancia de las normas civiles por la comisin de delitos o cuasidelitos. A qu
tipo de responsabilidad corresponde la definicin? La responsabilidad civil.
( 2.6.4 ) Si un determinado organismo tiene personalidad jurdica propia, cumple con fines exclusivamente
estatales, posee un patrimonio afectado exclusivamente a su actividad y tiene la facultad de auto administrarse,
es... "Un ente autrquico".
( 6.1.2 ) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurdica A qu corresponde la definicin?
Hecho jurdico.
( 8.1.2 ) Son los celebrados por la Administracin Pblica con un fin pblico, circunstancia por la cual pueden
conferir al co-contratante derechos y obligaciones frente a terceros A qu corresponde la definicin? Los
contratos administrativos.
( 3.2 ) El vnculo jurdico que une al empleado pblico con la Administracin Pblica es de tipo: "Contractual".
( 6.2 ) Si el Intendente de Crdoba dicta una resolucin por la cual deja a un empleado municipal cesante y dicho
empleado la acepta; nos encontramos ante: "un acto administrativo firme.
( 1.2 ) Cul de los siguientes es considerado un lmite adjetivo de las facultades administrativas? Rechazada en
auditoria.
( 8.2.4 ) Es aquella operacin financiera mediante la cual el Estado recurre al mercado interno o externo en
demanda de fondos con la promesa de reembolsar el capital en diferentes formas, plazos, tipos de cambios e
inters. A qu contrato corresponde la definicin? El contrato de emprstito.
( 1.2.2 ) La decisin de realizar la obra de ampliacin de la Avenida Monseor Pablo Cabrera, o la construccin de
un hospital pblico al sur de la ciudad, por parte de la Municipalidad de Crdoba se corresponde con el ejercicio de
una funcin: La funcin es gubernativa.
( 9.2.4 ) El Estado ejecuta la prestacin a travs de organismos centralizados, desconcentrados o descentralizados.
A qu forma de prestacin corresponde la definicin? El servicio pblico puede adoptar tres formas de
prestacin: Directa.
( 8.1.2 ) Todos aquellos donde la actividad o la prestacin del co-contratante no se relacionen, en forma directa e
inmediata, a laguna de las funciones esenciales o especficas del Estado, a los fines pblicos propios de ste. A qu
corresponde la definicin? Son contratos de derecho privado de la Administracin.
( 7.2 ) Los principios jurdicos del procedimiento administrativo: Resultan aplicables sin previa reglamentacin del
Poder Ejecutivo.
( 6.2 ) El acto administrativo se diferencia del reglamento administrativo en que: "Uno tiene alcance particular y el
otro general".
( 9.2.6 ) En la Provincia de Crdoba, el Ente Regulador de Servicios Pblicos (ERSEP), creado por Ley N 8835, se
encuentra organizado como: "Un ente autrquico".
( 8.2.2 ) Es aquel por el cual una de las partes asume frente a la otra la obligacin de cumplir prestaciones
peridicas y continuadas durante un trmino determinado o indeterminado en la medida que lo solicite y por un
precio fijado o a fijarse. A qu contrato corresponde la definicin? El contrato de suministro.
( 3.6.2 ) Es la sancin ms grave que prev el ordenamiento y se aplica cuando la sancin no slo constituye una
falta grave sino tambin cuando existe un ilcito penal, normalmente importa la inhabilitacin perpetua para
ejercer cargos pblicos. A qu tipo de sancin corresponde la definicin? La exoneracin.
( 8.2.4 ) Es el supuesto en que la Administracin contrata para difusin de actividad de gobierno o de informacin
de inters pblico. A qu contrato corresponde la definicin? El contrato de propaganda y publicidad.
( 3.5 ) El derecho de huelga de los empleados pblicos encuentra su fundamento normativo en: "la Constitucin".
( 12.2 ) Cuando un agente de polica le provoca un dao corporal a un particular, en un procedimiento de control
donde era INNECESARIO el uso de la fuerza pues el particular en ningn momento se resisti al control; a quin o a
quines puede reclamar indemnizacin el afectado y qu rubros puede exigir: Al Estado y al agente que provoc
el dao, tanto el dao emergente como el lucro cesante.
( 3.5 ) Es la prestacin peridica y vitalicia que brinda el Estado a quienes han prestado servicios en la
Administracin Pblica. A qu corresponde la definicin? Jubilacin.
( 6.8 ) Los vicios nulificantes de un acto administrativo pueden encontrarse en: Sus elementos esenciales.
( 8.1.6 ) Un acontecimiento ajeno a la persona que la invoca y ajeno a asimismo a la voluntad de tal persona. A qu
corresponde la definicin? La fuerza mayor.
( 11.4.1 ) Quien debe ejecutar la declaracin de utilidad pblica e impulsar el trmite para lograr que la
expropiacin se perfeccione A qu corresponde la definicin? Sujeto expropiante.
( 12.1 ) Uno de los fundamentos de la responsabilidad estatal se asienta en el sacrificio especial e igualdad ante las
cargas pblicas, debido a que: Las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y
proporcionales.
( 9.3 ) La nocin de Poder de Polica en nuestro pas encuentra fundamento en: La Constitucin.
( 3.3.2 ) Es el mtodo por el cual es el pueblo quien mediante su voto designa a la persona que deber ocupar
cierto cargo pblico por el tiempo que establezca la ley. A qu corresponde la definicin? Popular directa.
( 3.7 ) Es una norma emitida por el Estado y/o surge de un CCT que tiene por objeto regular los cargos, categoras,
clases, funciones, sueldos, condiciones para el ascenso, etc. A qu corresponde la definicin? Escalafn.
( 2.5 ) Cuando las facultades decisorias se encuentren reunidas en rganos superiores de la organizacin. A qu
corresponde la definicin? Concentracin.
( 6.1.1 ) Es una declaracin de voluntad A qu corresponde la definicin? El acto jurdico.
( 11.5 ) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa. A qu corresponde la definicin? Ocupacin
tempornea anormal.
( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la polica por parte del Estado podemos decir que en una acepcin positiva
incluye: Ayuda, fomento , Proteccin y limitaciones a favor del bien pblico.
( 9.1.3 ) Cmo se clasifican los monopolios? Los monopolios son naturales y legales.
( 3.6.3 ) El procedimiento denominado investigacin administrativa previa tiene como objeto: "Averiguar
circunstancias que puedan sustentar una imputacin".
( 8.2.3 ) Cmo se clasifican los servicios pblicos por el carcter de la necesidad? Permanente, accidental o
intermitente.
( 3.8 ) Es la forma normal de concluir al verificarse los requisitos de edad y prestacin de servicios durante un lapso
determinado que requiere la ley para el acceso a este beneficio. A qu modo de extincin de la relacin de
empleo pblico corresponde la definicin? Jubilacin del agente.
( 6.6 ) La propia administracin tiene la potestad de hacerlo efectivo o ponerla en prctica por s misma. A qu
corresponde la definicin? La ejecutoriedad como carcter del acto administrativo.
(9.1) En el sistema liberal:
(9.1.1) El estado pasa a ser el nico sujeto econmico, que elabora un plan de cumplimiento
obligatorio para todos A que corresponde la caracterizacin?
Economa Dirigista
(9.1.1) Se caracteriza por que los sujetos particulares de la sociedad deciden libremente,
segn su criterio y por su propia iniciativa cuales van a ser sus actividades
Economa de Mercado
Un derecho constitucional.
(9.1.3) Cuando el estado acta motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que ^deja
hacer y ^fomenta para que se haga^, o hace por una relacin jurdica de:
Intervencin
(9.1.3)Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est
prohibida, sino que su inicio est condicionado al previo requisito A que corresponde la
definicin?
Autorizacin
(9.1.3) Las facultades del estado NO se agotan en la emisin de un acto, sino que perdura en el
tiempo el control estatal:
Habilitacin
(9.1.3) Acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una
actividad que en general est prohibida para los particulares A que corresponde la
definicin?
Permiso
1
(9.1.3) Es una tcnica de transferencia temporal del ejercicio de potestades pblicas del
Estado a un particular, que se instrumenta a travs de un acuerdo voluntario entre ellos A
que corresponde esta definicin?
Concesin
(9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino slo que
se hacen cargo de un emprendimiento A que corresponde la definicin?
Privilegios
(9.1.3) El estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica con
exclusividad y sin concurrencia A que corresponde la definicin?
Monopolio
Naturales y Legales
Exclusividad
(9.1.3) Se exime a alguien del pago de ciertos tributos impuestos a quien desarrolla una
actividad A que corresponde la definicin?
Excepciones impositivas
(9.1.3) Son ventajas econmicas que concede el Estado a un particular A que corresponde la
definicin?
Subvenciones
El Estado no puede llevar a cabo aquellas actividades que pueden llevar acabo los particulares.
El Estado puede intervenir cuando los particulares no lo hacen, porque no pueden o no les
interesa (ello para salvaguardar el bien comn)
Libertad Econmica
2
(9.1.5) Seale, entre los siguientes, los caracteres de la desregulacin, respecto de los roles
del Estado en la economa:
Privatizacin
(9.1.6) Seale que caractersticas respecto de las concepciones de Estado puede sealarse en
poca de las privatizaciones
(9.1.6) La ley de reforma del estado (23696) importo una modificacin sustancial respecto del
rol del Estado, seale, entre los siguientes, principales caracteres:
(9.2) seale, entre los siguientes las caractersticas del servicio pblico como concepto
administrativo.
(9.2.1) Para que determinada prestacin pueda ser considerada servicio pblico, se requiere
que:
El legislador declare que, determinada necesidad publica, ser satisfecha bajo un rgimen
especial.
(9.2.1) Existe doctrinalmente una definicin de servicios pblicos que determina que el mismo
se basa en la naturaleza material de a actividad, se circunscribe, a una .. administrativa del
estado quien puede, a su vez, encomendar conceder atribuir el ejercicio de los correspondientes
cometidos a los particulares, ya fuera a travs de la concesin o por otros medios jurdicos
como la gestin concertada, el permiso. Esta definicin fue desarrollada por:
Concepciones Objetivas
(9.2.2)Identifique, entre los siguientes, cuales son los caracteres de los servicios pblicos:
3
(9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio pblico el mismo
tratamiento econmico y jurdico que las dems personas que se encuentren en igualdad de
condiciones A que carcter de servicio pblicos corresponde la definicin?
Igualdad
(9.2.2) Proveer la prestacin que constituye el objeto de un servicio pblico, conforme a las
normas jurdicas y tcnicas aplicables A cual de los caracteres del servicio pblico lo
identifica?
Regularidad
(9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga
derecho a solicitarlo A que carcter de los servicios pblicos corresponde la definicin?
Obligatoriedad
(9.2.2) La negativa de prestar servicio pblico en condiciones normales, sin que exista
incumplimiento alguno por parte del usuario A cual de los caracteres del servicio afecta?
obligatoriedad
(9.2.2) Una de las caractersticas que debe existir para que haya servicio pblico es:
(9.2.2) Seale el modelo de gestin de los servicios pblicos que subyace en el art. 42 de la
constitucin nacional:
Gestin Privada
(9.2.2) Indique que principios fijados por el texto constitucional respecto de los servicios
pblicos..
(9.2.3) Para que una determinada actividad sea considerada servicio pblico, ello debe ser
establecido por:
Ley
(9.2.3) Identifique, entre los siguientes, cul es una forma de extincin de los servicios
pblicos:
Ley
4
(9.2.3) El servicio pblico:
Taxi
Las provincias
Articulo 28
(9.2.4) Seale, entre los siguientes, los sistemas de prestacin de los servicios pblicos:
(9.2.4) El servicio se presta tanto por el estado como por un particular, cada uno de manera
independiente, por lo cual, la relacin jurdica delos usuarios con el prestador ser de
derecho pblico y privado, en el primer caso, y de derecho privado exclusivamente en el segundo
A qu forma corresponde la definicin?
Prestacin Mixta
Prestacin Directa
Prestacin Indirecta
Derecho Pblico.
5
(9.2.5) Identifique, la situacin jurdica del usuario en el marco de la prestacin de
servicio pblico realizada indirectamente administracin Pblica.
(9.2.6) Son entidades autrquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para
regular la prestacin del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los
conflictos A que corresponde la definicin?
Entes Reguladores
Promover la competencia de los mercados eficacia de los servicios pblicos y proteccin de los
usuarios
(9.2.6)Los servicios pblicos, estn bajo control de los llamados entes reguladores y de
control, seale cual es la naturaleza de estos Entes?
6
(9.2.6) En la Prov. De Crdoba, el ente regulador de servicios pblicos (ERSEP) creado con la
ley 8835, se encuentra organizado como:
Un ente autrquico
xxxxxxx
Es la de autarqua administrativa
Poder de policas
La Constitucin
(9.3) En lo atinente al ejercicio de la polica por parte del Estado podemos decir que una
aceptacin positiva incluye:
(9.3.1) Seale, entre las siguiente cul es una consecuencia del principio de la continuidad
del servicio pblico-
La administracin proceda a la ejecucin directa del servicio cuando este sea prestado por
particulares.
7
(9.3.1) El Poder de Polica:
Una funcin
Son las penas previstas para quienes comentes una falta administrativa
Inhabilitacin
Amonestaciones
Clausura
(9.3.6) Es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una suma de
dinero A que sancin corresponde la definicin?
Multa
(9.3.6) Es la prdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o
salubridad pblicas, es incautada por la autoridad corresponde la definicin administrativa A
qu sancin corresponde la definicin?
Decomiso
(9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria y por breve plazo A qu sancin
corresponde la definicin?
Arresto
(9.3.6) Es la extincin de una autorizacin o permiso otorgado para ejercer una determinada
actividad A qu sancin corresponde la definicin?
Caducidad
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(10) consiste en una obligacin de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la administracin por
la violacin de una norma policial Cul sancin de las presentadas corresponde al concepto
presentado anteriormente?
Multa
(10.1) La autoridad competente para atribuir una cosa el carcter de dominio pblico por su
naturaleza es:
La Nacin.
(10.1) El carcter pblico de un bien depende de la norma jurdica que as lo establece, ya que
no existen bienes pblicos por naturaleza A que corresponde esta definicin?
Normativo
Subjetivo
(10.1) La caracterizacin de un bien como pblico obedece a un fin y tal fin es la afectacin
del mismo al uso o goce comn A que corresponde esta definicin?
Inalienabilidad
Son bienes extra comercium (fuera del comercio de derecho privado, no as de derecho pblico)
Imprescriptibilidad
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(10.1.1)La afectacin es:
(10.1.1) Son aquellos que existen por obrar del hombre A que corresponde esta definicin?
(10.1.1) Son aquellos que no existen por obra del hombre A que corresponde esta definicin?
(10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condicin de tales,
observando la reglamentacin que haya efectuado la autoridad administrativa A que corresponde
la definicin?
Uso Comn
(10.1.2) Seale, entre los siguientes, cuales son los caracteres del uso comn del dominio
pblico:
(10.1.2) Es el que slo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad previo
cumplimiento fijados en la reglamentacin A que corresponde esta definicin?
Uso Especial
(10.1.2) Seale, entre los siguientes, cuales son los caracteres del uso especial del dominio
pblico:
Permiso y concesin
General e indeterminado
Concesin
(10.1.3) Es un acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin derecho al
resarcimiento, por el cual la administracin, de manera unilateral, otorga a un particular el
uso especial de un bien de dominio pblico A que corresponde la definicin?
Permiso
10
(10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico martimo?
(10.1.5) La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las crecidas medias
ordinarias, es definicin de:
(10.1.5) La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan, durante las altas mareas
normales, es definicin de:
Aguas subterrneas.
Todas configuran una respuesta correcta (calle, caminos, plazas, puentes, etc)
Islas que se formen en ros o mar, y no sean privadas (adems caminos, parques, plazas,
puentes, edificios pblicos)
Todas son correctas(Mares, ros, cauces, lagos, aguas subterrneas, bahas, puerto, ancladeros,
playas de mar, lagos riveras.)
(10.1.5) La extensin de tierra que las aguas baa a desocupen durante las crecidas medias
ordinarias A que corresponde la definicin?
Servidumbre Administrativa
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(11.1) Las denominadas ^ meras restricciones^ importan una limitacin al derecho de:
Perpetuo
Ejecutorias
(11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de
condiciones A que carcter corresponde la definicin?
Generales
(11.2) Las meras restricciones administrativas no se extinguen por el NO uso A que carcter
corresponde la definicin?
Imprescriptibles
(11.2) Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas
en el inters pblico (obligaciones de hacer o no hacer) es definicin de:
La Mera Restriccin
(11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de
habitalidad y ocupacin del suelo A qu carcter corresponde la definicin?
Urbanismo
(11.3) La servidumbre:
Se indemniza
(11.3) La servidumbre:
Es un derecho real que implica sujetar el dominio exclusivo del propietario a ciertas
limitaciones, que recae sobre un inmueble.
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(11.3)Cul de los siguientes es un modo de extincin de una servidumbre?
(11.3) Son derechos administrativos que integran la dominialidad pblica, se construyen a favor
de una entidad pblica o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno
A que corresponde la definicin?
Servidumbres Administrativas
(11.3) Es el medio jurdico en cuyo mrito el Estado obtiene que un bien sea transferido de un
patrimonio a otro por causa de utilidad pblica previa indemnizacin A que corresponde la
definicin?
Expropiacin
(11.3) La Expropiacin:
Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa indemnizacin
Por ley, por extincin del objeto principal, por confusin, por destruccin de la heredad
sirviente, por contrato, por renuncia o por expiracin del plazo.
(11.3.2) Cul es la tasa de inters que determina la Ley de Expropiacin a tener en cuenta
para otorgar la indemnizacin?
6% Anual
El menoscabo que sufre su patrimonio al ver desmembrado el derecho de dominio, que pierde el
carcter exclusivo.
Xxxxxx
13
(11.4) El fundamento de la expropiacin radica en:
(11.4) La Constitucin Nacional exige que la expropiacin por causa de utilidad pblica sea:
(11.4.1) Segn el ordenamiento jurdico Que sujeto ostenta capacidad para expropiar?
El Bienestar General
Utilidad pblica.
(11.4.1) Es el valor general del mercado, con indiferencia del valor subjetivo que pueda
atribuirle el propietario A que corresponde esta definicin?
(11.4.1) Quin debe efectuar la declaracin de utilidad pblica e impulsar el trmite para
lograr que a expropiacin se perfeccione A que corresponda esta definicin?
El Sujeto Expropiante
El Sujeto Expropiado
Sujeto Beneficiario
14
(11.4.1) La ley de expropiacin determina los objetos expropiables cul de todos los
presentados No es un objeto expropiable?
Todas correctas
(11.4.1) En relacin a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser
realizada previa intervencin del Poder Judicial competente A qu doctrinas sigue nuestro
pas en materia de Expropiacin?
Doctrinas Francesas
(11.4.1) Son las que tienen causas prximas con las misma, conforme al art 901 de CC A qu
caracterstica de la indemnizacin hace referencia esta definicin?
(11.4.2) Cul es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en el tramite
expropiatorio?
(11.4.2) Cul es la segunda forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en el tramite
expropiatorio?
Remate Pblico.
(11.4.2) Cul es la tercera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en el tramite
expropiatorio?
Juico expropiatorio
(11.4.2) Cul es el plazo que la ley establece para refutar abandonada la expropiacin para
bienes comprendidos en una zona determinada?
5 aos
(11.4.3) Cul es el plazo de prescripcin que determina la ley 21499 para solicitar
judicialmente el pago de la indemnizacin por una expropiacin?
5 aos
Avenimiento
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(11.4.3) La inactividad de la administracin pblica en concretar la expropiacin dentro de
determinados plazos avenimiento o por la accin judicial, da lugar a que se configure el abono
de la expropiacin Qu plazo establece ., de expropiacin para bienes de enumeracin
genrica?
10 aos
5 aos
2 aos
Expropiacin Irregular
Cuando existiendo una ley que declara la utilidad pblica de un bien, el estado lo toma sin
haber cumplido con el pago de indemnizacin, o de hecho resulta indisponible por evidente
dificultad para disponer de ella.
(11.4.5) Permite al expropiado y/o sus herederos obtener el reintegro a su patrimonio del bien
objeto de l expropiacin cuando a este se le diere un destino distinto al previsto en la ley
expropiatoria, o cuando no se le asigne destino alguno, en los plazos que fija la ley A que
hacemos referencia?
Derecho de Retrocesin
(11.4.5) Para que el sujeto expropiado pueda ejercer el derecho de retrocesin, debe darse
algunas condiciones particulares estas son:
(11.5) Es una medida de carcter general, impuesta para conjurar un estado de necesidad publica
imperiosa que provoca la prdida del uso y goce del bien por un trmino o la prdida del bien
mismo, como consecuencia de la ocupacin o adquisicin coactiva de un bien por el estado A
que corresponde esta definicin?
La Requisicin
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(11.5) Provoca la prdida del uso y goce del bien por un trmino, o a la prdida del bien
mismo, como consecuencia de la ocupacin o adquisicin coactiva de un bien por el Estado y que
genera derecho de indemnizacin?
Requisicin
Ocupacin anormal.
(11.5) La Requisicin:
Cuerpos Armados
(11.5.1) Constituye un derecho real administrativo en virtud del cual la administracin pblica
adquiere por razones de inters pblico en forma transitoria o provisional de uso y goce de un
bien ajeno de cualquier clase.
Ocupacin Temporaria
(12) Identifique, de las siguientes, la opcin correcta respecto de los orgenes histricos de
la evolucin de la responsabilidad del Estado:
(12) Identifique entre los siguientes cual NO es un elemento caracterstico de la visin del
derecho administrativo de la responsabilidad del estado
La nocin de culpa
Voluntaria
La tesis del que el monarca slo puede causar dao reparable cuando el entiende que es justo
hacerlo.
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(12.1) El fundamento constitucional que es una de las bases jurdicas de la responsabilidad
estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y
proporcionales, ese enunciado se corresponde con el principio:
En la Edad Contempornea
(12.1) Cul de los siguientes juristas sostuvo que la responsabilidad del Estado por los
daos que ocasione, encuentra su fundamento en los ^RIESGOS SOCIALES lo cual implica excluir
la ^culpa^ estatal como fundamento de su deber de resarcir los daos que produzca por los
hechos o actos que le sean imputables?
Duguit
Dromi
(12.1) Qu articulo del cdigo civil, regula la responsabilidad por daos del Estado
Nacional?
Articulo 1112
(12.1) Si la administracin pblica decide rescindir un contrato que todava tiene 10 aos de
vigencia, d que tipo de actuacin hablamos?
(12.1)Si un mnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras est prestando el servicio
pblico de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida
cntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante que tipo de responsabilidad del Estado?
(12.1) A comienzo del siglo XIX siguiendo la clasificacin montada por la teora del fisco
se distingui entre los llamados actos de gestin, y los actos iuri imperi. Los primeros
eran considerados de naturaleza civil, por existir una igualdad de derecho entre las partes<,
los segundos donde no exista la igualdad de derecho caan en el dominio de las relaciones de
poder De dnde surge esta teora?
Origen romano
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(12.1) La responsabilidad del Estado se caracteriza por ser de tipo:
AL ESTADO Y AL AGENTE QUE PROVOCO EL DAO, TANTO EL DAO EMERGENTE COMO EL LUCRO CESANTE
(12.2.1) Para que configure la responsabilidad de estado por actos y hechos administrativos
ilegtimos en el mbito extracontractual presupuestos que condicionan esa responsabilidad
Cul de todas las afirmaciones presentadas es correcta?
(12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un rgano del Estado
Qu debe comprender la indemnizacin?
(12.2.1) Entre los siguientes presupuestos de responsabilidad del estado por actos y hechis
administrativo ilegitimos en el mbito extracontractual:
(12.2.1) El caso resuelto por la corte suprema de justicia de la nacin en los autos
Ferrocarril Oeste(1938) la corte suprema
La irresponsabilidad del Estado era sostenida en los supuestos de los llamados puros actos de
autoridad o de imperio.
(12.2.2) Seale, entre las siguientes, cul NO es un supuesto de responsabilidad del Estado por
su actividad legtima.
La expedicin de certificados dominiales sin seguir el procedimiento previsto por las normas
administrativas
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(12.2.2) Identifique, entre los siguientes, cul es un presupuesto exclusivo para la
procedencia de la responsabilidad extra-contractual.
Sacrificio Especial
(12.2.2) Qu fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin DETERMINO la forma
de computar la prescripcin en el derecho administrativo en nuestro pas?
El Derecho de Propiedad.
(12.2.2) Varias teoras explican los fundamentos de la responsabilidad del estado por su
actividad legitima. La teora de indemnizacin:
10 aos
(12.2.3) Cmo debe ser el DAO para que corresponda su reparacin por el Estado?
(12.2.3) Cmo debe ser el dao para que corresponda su reparacin por el estado?
Todas correctas (dao cierto, real, efectivo en el afectado, comprende dao patrimonial, moral,
actual o futuro)
La evolucin estuvo marcada por los fallos de la corte suprema de justicia de la nacin.
(12.3) La responsabilidad patrimonial del Estado, por los daos causados a los particulares,
con motivos de leyes que contraran la constitucin o ante reglamentos que contraran a la ley
o la constitucin misma requiere que:
Exista una sentencia firme que haya declarado la inconstitucionalidad, o ilegitimidad de ley o
decreto. Que haya nexo causal y un dao cierto.
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(12.3) El dictado de una forma inconstitucional, gener una responsabilidad de tipo
(12.3) El caso resuelto por la corte suprema de justicia de la nacin de los autos ^Vadell,
Jorge c provincia de bs as^(1984)es importante porque
(12.3) Para que sea procedente la responsabilidad del estado por su actividad legislativa
preciso es que el damnificado acredita..
(12.3) Seale, entre las siguientes, cul NO es una caracterstica de la nocin de falta
personal
(12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente
contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad A que corresponde la
definicin?
Error judicial
(12.4) En supuesto que se entregue una orden de pago judicial a persona distinta del
destinatario Qu responsabilidad es?
(12.2.4) En aquellos casos en el que el Estado debe responder por los daos causados con motivo
de actuar ilcito, el alcance de la indemnizacin comprende:
(12.2.4) Para que se configure la responsabilidad del extracontractual del Estado Cul de los
siguientes presupuestos NO es verdadera en relacin de la misma?
(12.5) Para la configuracin de una omisin antijurdica, el Estado o sus entidades deben
incumplir una obligacin legal expresa o implcita. Seale de los siguientes, cual enunciado
hace referencia a las caractersticas que ella debe tener para que proceda la responsabilidad
por omisin:
Un deber concreto
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(13.1) El organismo administrativo que prev la Constitucin de la Provincia de Crdoba para
que realice el control de legalidad administrativa del Estado es:
El Fiscal de Estado
(13.3) Cul de los siguientes organismos se encuentran en rbita del Congreso de la Nacin?
Junto con la Sindicatura General de la Nacin son los rganos rectores de sistema de control
interno y externo.
La direccin del rgano est a cargo de un rgano colectivo de siete miembros que duran ocho
aos en sus funciones.
(13.3) La reforma de la Constitucin Nacional de 1994 crea un organismo especfico para asistir
tcnicamente al congreso de la Nacin en el control externo del sector pblico nacional, este
organismo es:
Tendr a su cargo el control externo del control pblico nacional en sus aspectos
patrimoniales, econmicos, financieros y operativos.
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(13.4) Indique, de los siguientes, cul NO es un objetivo del control interno, segn la ley de
Administracin Financiera.
(13.4) De todos los rganos mencionados Cul realiza el control interno en el Estado
Nacional?
La SIGEN
(13.4) Indique de los siguientes, cul rgano se encarga, segn la ley de administracin
financiera del control interno de la administracin:
(13.4) Seale, de las siguientes, cul NO es una caracterstica del control interno ejercido
por la Sindicatura de la Nacin.
Est facultada para observar los actos de los organismos sobre los que advierta incumplimiento
de las normas y criterios que rigen el control interno.
(13.6) Seale, entre los siguientes, cul enunciado es verdadero respecto a los entes
reguladores. Se encuentran en la rbita del ejecutivo.
(13.6) Seale, entre los siguientes, cul enunciado es verdadero respecto a los entes
reguladores.
(13.7) Seale, entre los siguientes, cul enunciado es verdadero respecto del Defensor del
Pueblo de la Nacin;
Es un organismo independiente
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(13.7) El Defensor del Pueblo de la Nacin:
Es un rgano independiente, goza de plena autonoma funcional y al que ninguna autoridad puede
darle instrucciones.
Es un rgano independiente.
Dura en su funcin 5 aos, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez.
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Parcial 1 administrativo
1. (3.1.1) Es toda persona que con su tarea contribuye o permite que se lleven a cabo los fines o
funciones del Estado. A qu corresponde la definicin?
A. Poder
B. Agente pblico P16 L1 M1
C. Administracin pblica
D. Cargo
E. rgano
2. (8.1.4) Es la posibilidad de que la Administracin Pblica elija directa y discrecionalmente a su
co- contratante, sin tener que cumplimentar previamente para ello algn requisito especial. A
qu corresponde la definicin?
A. Contratacin directa INC X SIST
B. Ninguna es correcta
C. Libre eleccin P39 L2 M2
D. Licitacin
E. Remate Pblico
3. (6.4.5) La exposicin de los motivos que indujeron a la Administracin a la emisin del acto. A
qu corresponde la definicin?
A. Objeto
B. Motivacin P11 L2 M2
C. Forma
D. Sujeto
E. Competencia
4. (6.4.1) El dictamen jurdico previo constituye un Acto Administrativo?
A. Slo si la administracin pblica lo considera como tal.
B. No, es un acto preparatorio de la voluntad estadual. LIBRO CASSAGNE D.Ad. TOMO2 P45
C. A veces, dado a que los dictmenes de la PTN son actos administrativos.
D. Si, pero es un acto jurdico unilateral.
E. Si, el dictamen constituye un acto administrativo perfecto.
5. (8.1.5) La posibilidad de exigir al contratista la ejecucin continuada del contrato bajo toda
circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo una causa. A qu prerrogativa de la
administracin corresponde la definicin?
A. Ius variandi
B. Sancin
C. Direccin y control INC X SIST
D. Rescisin
E. Continuidad P49 L2 M2
6. (3.8) Es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de
duracin. A qu modo de extincin de la relacin de empleo pblico corresponde la definicin?
A. Vencimiento P26 L1 M1
B. Inhabilitacin penal
C. Concurso
D. Jubilacin
E. Renuncia
7. (8.2.1) Cul es por antonomasia del procedimiento para contratar que debe llevar a cabo la
APN?
A. Concurso de precios
B. Licitacin Pblica L2 P29 (revisar las paginas)
C. Subasta Pblica
D. Contratacin directa
E. Licitacin privada
8. (8.2.3) Cmo se clasifican los servicios pblicos por la titularidad del servicio?
A. Esenciales y no esenciales
B. Nacionales, provinciales y municipales P41 L1 M2 (revisar las paginas)
C. Necesario y facultativo
D. Concurrentes y exclusivos
E. Obligatorios y voluntarios
9. (6.4) Consiste en lo que el acto administrativo, decide, certifica u opina, a travs de la
declaracin pertinente. Con cul elemento del acto administrativo se identifica?
A. Forma
B. Objeto LIBRO J.C. CASSAGNE D.Ad.TOMO 2 PA105 (revisar las paginas)
C. Sujeto
D. Finalidad INC X SIST
E. Causa
10. (1.1) Cmo se incorpor en nuestro pas la teora de los 3 poderes?
A. Ninguna de las opciones es correcta
B. Con la incorporacin en la parte orgnica de la Constitucin P1 L1 M1 (revisar las paginas)
C. Con la incorporacin en los cdigos de forma
D. Con la incorporacin en la parte dogmtica de la Constitucin
E. Con la incorporacin en los cdigos de fondo
11. (8.2.3) Cmo se clasifican los servicios pblicos por el carcter de la necesidad?
A. Administrativos, industriales y comerciales INC X SIST
B. Permanente, accidental o intermitente P41 L1 M2 P41 L1 M2 (revisar las paginas)
C. Propios e impropios
D. Uti universo y uti singuli
E. Necesario y facultativo
12. (3.9) Juan Carlos, es un profesor de geografa que ingresa a trabajar en el Liceo Militar General
Paz, mediante un concurso que no es publicado en el Boletn Oficial. A los tres meses de haber
participado en el concurso, comienza a ejercer el cargo como un funcionario pblico. De todas
las clasificaciones presentadas, cul englobara su situacin?
A. Funcionario pblico
B. Funcionario usurpador
C. Funcionario precario
D. Funcionario De-facto P19 L1 (revisar las paginas)
E. Funcionario irregular
13. (1.2) Es la referida a la actividad de los rganos superiores del Estado en las relaciones que
hacen a la subsistencia de las instituciones que organiza la Constitucin, y a la actuacin de
dichos rganos como representantes de la Nacin en el mbito internacional. A qu
corresponde la definicin?
A. Funcin de Gobierno P5 L1 M1 (revisar las paginas)
B. Funcin Administrativa
C. Ninguna es correcta
D. Funcin Ejecutiva
E. Funcin Legislativa
14. (2.6.1) La facultad de un sujeto estatal de dictarse sus propias normas es un elemento que
caracteriza a:
A. La autonoma LIBRO ILDARAZ, ZARZA MENSAQUE Y VIALE P375 (revisar las paginas)
B. La autarca
C. La descentralizacin administrativa
D. La autarqua
E. La desconcentracin administrativa
15. (2.5) Cuando un organismo de la administracin no tiene patrimonio propio ni personera
jurdica, pero administra fondos, se trata de un organismo:
A. Centralizado
B. Autrquico
C. Comercial
D. Desconcentrado SIN REFERENCIAS
E. Descentralizado
16. (6.1.2) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurdica. A qu
corresponde la definicin?
A. Competencia
B. Acto jurdico INC X SIST
C. Funcin administrativa
D. Hecho jurdico P1 L1 M2 (revisar las paginas)
E. Ninguna es correcta
17. (6.1) Es una de las funciones del Estado que tiene por objeto la satisfaccin directa e inmediata
de las necesidades colectivas por actos concretos, dentro del orden jurdico y de acuerdo con los
fines de la ley. A qu corresponde la definicin?
A. Ninguna es correcta
B. Competencia
C. Hecho jurdico
D. Acto jurdico
E. Funcin administrativa P1 L1 M2 (revisar las paginas)
18. (7.4.1) Cul es el plazo que establece el RNLPA para la interposicin del recurso de
reconsideracin?
A. 30 das
B. 15 das
C. 20 das
D. 5 das
E. 10 das ART 84 DECRETO 1759/72
19. (3.6.2) Es la sancin ms grave que prev el ordenamiento y se aplica cuando la sancin no slo
constituye una falta grave sino tambin cuando existe un ilcito penal, normalmente importa la
inhabilitacin perpetua para ejercer cargos pblicos. A qu tipo de sancin corresponde la
definicin?
A. Multa
B. Suspensin
C. Cesanta
D. Exoneracin P 18 L1 M1 (revisar las paginas)
E. Apercibimiento
20. (1.1) Aquella funcin desarrollada por el Estado que se traduce en el dictado de normas
jurdicas, que tienen como caracterstica propia su alcance general y su obligatoriedad se
denomina:
A. Funcin de Ejecucin
B. Funcin Judicial
C. Funcin Jurisprudencial
D. Funcin Legislativa CASSAGNE TOMO 1 P 84 (revisar las paginas)
E. Funcin Ejecutiva
Las respuestas correctas son las marcadas con gris. En las que dice revisar pagina, es porque no coinciden
con los pdf o las lecturas del SAM, pero esas son las respuestas correctas que da el examen.
PARCIAL 1 D. ADMINISTRATIVO
Referencias: las preguntas marcadas con gris son las correctas que marca el sistema.
El revisar paginas hace referencia a que te fijes las paginas porque en las lecturas
del Sam no son las mismas paginas, pero las respuestas son correctas.
6. (13.4) De todos los rganos mencionados, cul realiza el control interno en el Estado
Nacional?
A - El Poder Ejecutivo Nacional
B - El Defensor del Pueblo
C - La SIGEN CORR X SIST
D - El Jefe de Gabinete
E - LA PTN
7. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de
condiciones. A qu carcter corresponde la definicin?
A - Ejecutorias
B - Generales CORR X SIST
C - Imprescriptibles
D - No indemnizables
E - Constantes y actuales
10. (11.4.2) Cul es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en el
trmite expropiatorio?
A - Posesin judicial
B - Juicio expropiatorio
C - Valuacin
D - Concertacin directa o avenimiento CORR X SIST
E - Remate pblico
11. (10.1.3) Es un acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin
derecho al resarcimiento, por el cual la Administracin, de manera unilateral, otorga a
un particular el uso especial de un bien de dominio pblico. A qu corresponde la
definicin?
A - Concesin
B - Uso especial
C - Contrato
D - Permiso CORR X SIST
E - Uso comn
12. (10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico martimo?
A - Aguas subterrneas CORR X SIST
B - Mares
C - Bahas
D - Puertos
E - Ancladeros
13. (9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino
solo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento. A qu corresponde la
definicin?
A - Derechos
B - Recursos
C - Estmulos
D - Privilegios CORR X SIST
E - Limitaciones
14. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio
tenga derecho a solicitarlo. A qu carcter de los servicios pblicos corresponde la
definicin?
A - Regularidad
B - Continuidad
C - Igualdad
D - Generalidad
E - Obligatoriedad CORR X SIST
16. (10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A - Ninguna es correcta CORR X SIST
B - Mares
C - Bahas
D - Ancladeros
E - Puertos
17. (9.2.6) Son entidades autrquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para
regular la prestacin del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los
conflictos. A qu corresponde la definicin?
A - Poder de polica
B - Entes reguladores CORR X SIST
C - Derechos
D - Estado
E - Servicios pblicos
18. (12.2.2) Qu fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin DETERMIN
la forma de computar la prescripcin en el derecho Administrativo en nuestro pas?
A - Fayt
B - Fallo Incaln
C - Fallo Siri INC X SIST
D - Fallo Los Lagos CORRECTA X CORRECCION
E - Fallo Kot INC X SIST
19. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica con
exclusividad y sin concurrencia. A qu corresponde la definicin?
A - Exenciones impositivas
B - Subvenciones
C - Exclusividad INC X SIST
D - Monopolio
E - Autorizacin
20. (10.1.5) Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A - Mares
B - Ancladeros
C - Aguas subterrneas CORR X SIST
D - Bahas
E - Puertos
15 CORRECTAS + 5 INCORRECTAS
NOTA 8
1- seale entre los siguientes los caracteres del permiso
Se trata del otorgamiento de un derecho nuevo al particular que configura
excepcin a una prohibicin impuesta por una norma de polica en forma
preventiva
2- identifique la opcin correcta de los orgenes histricos de la evolucin de la
responsabilidad del Estado
El rey no puede obrar mal ni puede causar perjuicio alguno
3- cual de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico marino?
Todas son correctas (ancladeros, puertos, bahas, mares)
4- la negativa de prestar el servicio pblico en condiciones normales sin que exista
incumplimiento alguno por parte del usuario, a cul de los caracteres del servicio
afecta?
Obligatoriedad
5- seale cul enunciado se refiere a un exceso de limitacin o punicin.
Cuando las normas y/o medidas administrativas no guardan una proporcin con los
fines que persigue el ordenamiento.
6- seale cul NO es una caracterstica de la nocin de falta personal
Es idntica a la nocin de "falta de servicio"
7- cules son las condiciones para q opere la llamada expropiacin irregular?
El Estado no abon la indemnizacin previa o de hecho resulta indisponible por
evidente dificultad para disponer de la propiedad por parte del titular en
condiciones normales.
8- seale cul NO es una condicin esencial de la responsabilidad del Estado por
omisin
Sacrificio especial
9- en la Pcia de Cba el Ersep creado por ley 8835 se encuentra organizado como
un ente autrquico
10- El servicio pblico se basa en la naturaleza material de las actividades. Se
circunscribe a una parte de la actividad administrativa del Estado quien puede a su
vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes
cometidos a los particulares. Identifique la concepcin a la que responde la
definicin
Concepcin objetiva
11-la CN exige que la expropiacin por causa de utilidad pblica sea
Calificada x ley y previamente indemnizada
12-cual de los siguientes organismos se encuentra en la rbita del Congreso de la
nacin?
Auditora gral de la nacin
13- Cual de los siguientes es un modo de constitucin de una servidumbre?
Todas ( accesin, contrato administrativo, usucapin, acto administrativo fundado
en ley).
14-para la configuracin de una omisin anti jurdica el Estado o sus entidades
deben incumplir una obligacin legal expresa o implcita. Seale cul enunciado
hace referencia a las caractersticas que ella debe tener para que proceda la
responsabilidad por omisin
Un deber concreto
15- la desafectacion del dominio pblico se produce
X la sola sancin de una ley si se trata de un bien natural o en virtud de una ley, un
acto administrativo o un hecho de la administracin si se trata de un bien artificial
16- seale el modo ms tpico de gestin para la prestacin de servicios publicos
Concesin
17- identifique los principios fijados por el texto constitucional respecto de los
servicios pblicos
Calidad y eficiencia de los servicios
18- es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien
de dominio pblico. A qu corresponde la definicin?
Concesin
19- son ventajas econmicas que concede el Estado a un particular
Subvenciones
20- la servidumbre
Puede recaer sobre un bien mueble, inmueble, material o un material
7.1 Son aquellos a travs d elos cuales la administracin prepara la elaboracin de una
declaracin o ejecucin . A que clase de procedimiento corresponde la definicin?
1.2.1 Las concepciones subjetivas de la funcin administrativa, sostienen que se trata de toda
o la mayor parte de la actividad del ..
3.2 El vinculo jurdico que une al empleado publico con la administracin puyblica es de tipo:
2.2.2 La persona fsica que ocupa una posicin en el rgano de una persona jurdica estatal. A
que corresponde la definicin?
3.8 Es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de
duracin. A que modo de extincin de la relacin de empleo publico corresponde la
definicin?
3.9 Cuando una persona ejerce un cargo publico sin haber sido designada conforme al
ordenamiento y sin el consentimiento de ninguna autoridad superior, nos encontramosante:
6.4 Seale, entre los siguientes, cuales son elementos esenciales del acto administrartivo:
5. de todos los rganos culo realiza el control interno en el estado nacional? la sigen
6. que plazo establece la ley de expropiacin para bienes de enumeracin genrica? 10 aos
10. es la causada por una necesidad urgente imperiosa. a que corresponde? ocupacin
anormal
11. todos tienen el mismo derecho a exigir recibir del servicio pblico el mismo tratamiento
econmico y jurdico que las dems personas que se encuentran en igualdad de condiciones?
igualdad
12. segn nuestro pas la libertad econmica es : un derecho constitucional. ojo est no estaba
en pregunteros
13.proveer la prestacin que constituye el objeto de un servicio pblico conforme a las normas
jurdicas y tcnicas. a cual corresponde. regularidad
14. s un derecho subjetivo perfecto exclusivo y estable de uso especial. corresponde a .
concesin
1. (3.1.1) Es toda persona que con su tarea contribuye o permite que se lleven a cabo los fines o
funciones del Estado. A qu corresponde la definicin?
A. Poder
B. Agente pblico P16 L1 M1
C. Administracin pblica
D. Cargo
E. rgano
2. (8.1.4) Es la posibilidad de que la Administracin Pblica elija directa y discrecionalmente a su
co- contratante, sin tener que cumplimentar previamente para ello algn requisito especial. A
qu corresponde la definicin?
A. Contratacin directa INC X SIST
B. Ninguna es correcta
C. Libre eleccin P39 L2 M2
D. Licitacin
E. Remate Pblico
3. (6.4.5) La exposicin de los motivos que indujeron a la Administracin a la emisin del acto. A
qu corresponde la definicin?
A. Objeto
B. Motivacin P11 L2 M2
C. Forma
D. Sujeto
E. Competencia
4. (6.4.1) El dictamen jurdico previo constituye un Acto Administrativo?
A. Slo si la administracin pblica lo considera como tal.
B. No, es un acto preparatorio de la voluntad estadual. LIBRO CASSAGNE D.Ad. TOMO2 P45
C. A veces, dado a que los dictmenes de la PTN son actos administrativos.
D. Si, pero es un acto jurdico unilateral.
E. Si, el dictamen constituye un acto administrativo perfecto.
5. (8.1.5) La posibilidad de exigir al contratista la ejecucin continuada del contrato bajo toda
circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo una causa. A qu prerrogativa de la
administracin corresponde la definicin?
A. Ius variandi
B. Sancin
C. Direccin y control INC X SIST
D. Rescisin
E. Continuidad P49 L2 M2
6. (3.8) Es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de
duracin. A qu modo de extincin de la relacin de empleo pblico corresponde la definicin?
A. Vencimiento P26 L1 M1
B. Inhabilitacin penal
C. Concurso
D. Jubilacin
E. Renuncia
7. (8.2.1) Cul es por antonomasia del procedimiento para contratar que debe llevar a cabo la
APN?
A. Concurso de precios
B. Licitacin Pblica L2 P29 (revisar las paginas)
C. Subasta Pblica
D. Contratacin directa
E. Licitacin privada
8. (8.2.3) Cmo se clasifican los servicios pblicos por la titularidad del servicio?
A. Esenciales y no esenciales
B. Nacionales, provinciales y municipales P41 L1 M2 (revisar las paginas)
C. Necesario y facultativo
D. Concurrentes y exclusivos
E. Obligatorios y voluntarios
9. (6.4) Consiste en lo que el acto administrativo, decide, certifica u opina, a travs de la
declaracin pertinente. Con cul elemento del acto administrativo se identifica?
A. Forma
B. Objeto LIBRO J.C. CASSAGNE D.Ad.TOMO 2 PA105 (revisar las paginas)
C. Sujeto
D. Finalidad INC X SIST
E. Causa
10. (1.1) Cmo se incorpor en nuestro pas la teora de los 3 poderes?
A. Ninguna de las opciones es correcta
B. Con la incorporacin en la parte orgnica de la Constitucin P1 L1 M1 (revisar las paginas)
C. Con la incorporacin en los cdigos de forma
D. Con la incorporacin en la parte dogmtica de la Constitucin
E. Con la incorporacin en los cdigos de fondo
11. (8.2.3) Cmo se clasifican los servicios pblicos por el carcter de la necesidad?
A. Administrativos, industriales y comerciales INC X SIST
B. Permanente, accidental o intermitente P41 L1 M2 P41 L1 M2 (revisar las paginas)
C. Propios e impropios
D. Uti universo y uti singuli
E. Necesario y facultativo
12. (3.9) Juan Carlos, es un profesor de geografa que ingresa a trabajar en el Liceo Militar General
Paz, mediante un concurso que no es publicado en el Boletn Oficial. A los tres meses de haber
participado en el concurso, comienza a ejercer el cargo como un funcionario pblico. De todas
las clasificaciones presentadas, cul englobara su situacin?
A. Funcionario pblico
B. Funcionario usurpador
C. Funcionario precario
D. Funcionario De-facto P19 L1 (revisar las paginas)
E. Funcionario irregular
13. (1.2) Es la referida a la actividad de los rganos superiores del Estado en las relaciones que
hacen a la subsistencia de las instituciones que organiza la Constitucin, y a la actuacin de
dichos rganos como representantes de la Nacin en el mbito internacional. A qu
corresponde la definicin?
A. Funcin de Gobierno P5 L1 M1 (revisar las paginas)
B. Funcin Administrativa
C. Ninguna es correcta
D. Funcin Ejecutiva
E. Funcin Legislativa
14. (2.6.1) La facultad de un sujeto estatal de dictarse sus propias normas es un elemento que
caracteriza a:
A. La autonoma LIBRO ILDARAZ, ZARZA MENSAQUE Y VIALE P375 (revisar las paginas)
B. La autarca
C. La descentralizacin administrativa
D. La autarqua
E. La desconcentracin administrativa
15. (2.5) Cuando un organismo de la administracin no tiene patrimonio propio ni personera
jurdica, pero administra fondos, se trata de un organismo:
A. Centralizado
B. Autrquico
C. Comercial
D. Desconcentrado SIN REFERENCIAS
E. Descentralizado
16. (6.1.2) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurdica. A qu
corresponde la definicin?
A. Competencia
B. Acto jurdico INC X SIST
C. Funcin administrativa
D. Hecho jurdico P1 L1 M2 (revisar las paginas)
E. Ninguna es correcta
17. (6.1) Es una de las funciones del Estado que tiene por objeto la satisfaccin directa e inmediata
de las necesidades colectivas por actos concretos, dentro del orden jurdico y de acuerdo con los
fines de la ley. A qu corresponde la definicin?
A. Ninguna es correcta
B. Competencia
C. Hecho jurdico
D. Acto jurdico
E. Funcin administrativa P1 L1 M2 (revisar las paginas)
18. (7.4.1) Cul es el plazo que establece el RNLPA para la interposicin del recurso de
reconsideracin?
A. 30 das
B. 15 das
C. 20 das
D. 5 das
E. 10 das ART 84 DECRETO 1759/72
19. (3.6.2) Es la sancin ms grave que prev el ordenamiento y se aplica cuando la sancin no slo
constituye una falta grave sino tambin cuando existe un ilcito penal, normalmente importa la
inhabilitacin perpetua para ejercer cargos pblicos. A qu tipo de sancin corresponde la
definicin?
A. Multa
B. Suspensin
C. Cesanta
D. Exoneracin P 18 L1 M1 (revisar las paginas)
E. Apercibimiento
20. (1.1) Aquella funcin desarrollada por el Estado que se traduce en el dictado de normas
jurdicas, que tienen como caracterstica propia su alcance general y su obligatoriedad se
denomina:
A. Funcin de Ejecucin
B. Funcin Judicial
C. Funcin Jurisprudencial
D. Funcin Legislativa CASSAGNE TOMO 1 P 84 (revisar las paginas)
E. Funcin Ejecutiva
Las respuestas correctas son las marcadas con gris. En las que dice revisar pagina, es porque no coinciden
con los pdf o las lecturas del SAM, pero esas son las respuestas correctas que da el examen.
PARCIAL 1 D. ADMINISTRATIVO
Referencias: las preguntas marcadas con gris son las correctas que marca el sistema.
El revisar paginas hace referencia a que te fijes las paginas porque en las lecturas
del Sam no son las mismas paginas, pero las respuestas son correctas.
4. (10.1) La caracterizacin de un bien como pblico obedece a un fin, y tal fin es la afectacin del
mismo al uso o goce comn. A qu corresponde la definicin?
A - Imprescriptibilidad
B - Asignacin INC X SIST
C - Bienes pblicos naturales
D - Afectacin
E - Inalienabilidad
6. (13.4) De todos los rganos mencionados, cul realiza el control interno en el Estado Nacional?
A - El Poder Ejecutivo Nacional
B - El Defensor del Pueblo
C - La SIGEN CORR X SIST
D - El Jefe de Gabinete
E - LA PTN
7. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de
condiciones. A qu carcter corresponde la definicin?
A - Ejecutorias
B - Generales CORR X SIST
C - Imprescriptibles
D - No indemnizables
E - Constantes y actuales
8. (10.1.1) Es la consagracin efectiva y concreta de un bien al dominio publico. A qu
corresponde la definicin?
A - Asignacin INC X SIST
B - Imprescriptibilidad
C - Inalienabilidad
D - Bienes pblicos naturales
E - Afectacin
10. (11.4.2) Cul es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en el trmite
expropiatorio?
A - Posesin judicial
B - Juicio expropiatorio
C - Valuacin
D - Concertacin directa o avenimiento CORR X SIST
E - Remate pblico
11. (10.1.3) Es un acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin derecho al
resarcimiento, por el cual la Administracin, de manera unilateral, otorga a un particular el uso
especial de un bien de dominio pblico. A qu corresponde la definicin?
A - Concesin
B - Uso especial
C - Contrato
D - Permiso CORR X SIST
E - Uso comn
12. (10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico martimo?
A - Aguas subterrneas CORR X SIST
B - Mares
C - Bahas
D - Puertos
E - Ancladeros
13. (9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino solo
aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento. A qu corresponde la definicin?
A - Derechos
B - Recursos
C - Estmulos
D - Privilegios CORR X SIST
E - Limitaciones
14. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga
derecho a solicitarlo. A qu carcter de los servicios pblicos corresponde la definicin?
A - Regularidad
B - Continuidad
C - Igualdad
D - Generalidad
E - Obligatoriedad CORR X SIST
16. (10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A - Ninguna es correcta CORR X SIST
B - Mares
C - Bahas
D - Ancladeros
E - Puertos
17. (9.2.6) Son entidades autrquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para
regular la prestacin del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. A
qu corresponde la definicin?
A - Poder de polica
B - Entes reguladores CORR X SIST
C - Derechos
D - Estado
E - Servicios pblicos
18. (12.2.2) Qu fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin DETERMIN la
forma de computar la prescripcin en el derecho Administrativo en nuestro pas?
A - Fayt
B - Fallo Incaln
C - Fallo Siri INC X SIST
D - Fallo Los Lagos CORRECTA X CORRECCION
E - Fallo Kot INC X SIST
19. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica con
exclusividad y sin concurrencia. A qu corresponde la definicin?
A - Exenciones impositivas
B - Subvenciones
C - Exclusividad INC X SIST
D - Monopolio
E - Autorizacin
20. (10.1.5) Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A - Mares
B - Ancladeros
C - Aguas subterrneas CORR X SIST
D - Bahas
E - Puertos
15 CORRECTAS + 5 INCORRECTAS
NOTA 8
(9.1.1) Se caracteriza pq los sujetos particulares de la sociedad deciden libremente, segn su criterio y por su propia
iniciativa cuales van a ser sus actividades en el campo de la produccin de bienes y servicios, y como las van adesarrollar,
personalmente, de manera asociativa o empresarial. El concepto vertido corresponde a: Economa de mercado
9.1.2 la nocin de libertad econmica, teniendo en cuenta nuestro ordenamiento jurdico- poltico, hace referencia a:
UN DERECHO CONSTITUCIONAL
(9.1.3) Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est prohibida, sino que su inicio est
condicionado al previo control de determinados requisitos. A qu corresponde la definicin?: Autorizacin.
9.1.5 Seale, entre los siguientes, los caracteres de la desregulacin, respecto de los roles del Estado en la economa:
Regular la libre competencia y combatir los abusos monoplicos.
9.1.6 La ley de reforma del Estado (23696) import una modificacin sustancial respecto del rol del Estado. Seale,
entre las siguientes, sus principales caracteres: AMPLIO MARCO DE PRIVATIZACIONES
(9.2.1) Para que una determinada prestacin pueda ser considerada servicio pblico, se requiere que: El legislador
declare que, determinada necesidad pblica, ser satisfecha bajo un rgimen especial.
9.2.1) Existe doctrinalmente una definicin de servicio pblico que determina que el mismo se basa en la
naturaleza material de la actividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa del Estado quien
puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes cometidos a los
particulares, ya fuera a travs de la figura de la concesin o por otros medios jurdicos como la gestin
concertada, el permiso. Esta definicin fue desarrollada: Concepciones objetivas
(9.2.2) Proveer la prestacin que constituye el objeto de un servicio pblico, conforme a las normas jurdicas y tcnicas
aplicables, a cul de los caracteres del servicio pblico lo identifica? Regularidad
(9.2.2) La negativa de prestar el servicio pblico en condiciones normales, sin que exista incumplimiento alguno por
parte del usuario, a cul de los caracteres del servicio afecta? Obligatoriedad
(9.2.2) Seale el modelo de gestin de los servicios pblicos que subyace en el art. 42 de la Constitucin Nacional:
Gestin privada.
(9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga derecho a
solicitarlo. A qu carcter de los servicios pblicos corresponde la definicin? Obligatoriedad
(9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio pblico el mismo tratamiento econmico y jurdico
que las dems personas que se encuentren en igualdad de condiciones, A qu carcter de servicio pblicos corresponde
la definicin? (Ref. P11 L1 M3): Igualdad.
(9.2.2) caracteres del servicio pblico: continuidad, regularidad, generalidad, igualdad, obligatoriedad,
(9.2.3) Identifique, entre las siguientes, cul es una forma de extincin de los servicios pblicos. Ley
9.2.3 Para que una determinada actividad sea considerada servicio pblico, ello debe ser establecido por: LA LEY
9.2.3 identifique de las siguientes, cual se trata de un servicio pblico impropio: TAXI
9.2.4 Seale entre los siguientes los caracteres del permisoSe trata siempre del otorgamiento de un derecho nuevo al
particular que configura una excepcin a una prohibicin impuesta por una norma de polica en forma preventiva
(9.2.6) En la Provincia de Crdoba, el Ente Regulador de Servicios Pblicos (ERSEP), creado por ley N 8835, se encuentra
organizado como: Un ente autrquico
(9.2.6) Son entidades autrquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestacin
del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. A qu corresponde la definicin?
Entes reguladores CORR X SIST
(9.2.6) Es la atribucin que tiene el Estado, en ejercicio de su funcin legislativa, de reglamentar el ejercicio de
los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin de promover el
bienestar general y mejorar la convivencia en sociedadA qu corresponde la definicin? Poder de polica
(9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria pero leve plazo A qu corresponde la definicin? Arresto.
(9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. A qu corresponde la
definicin?: Amonestaciones
(9.3.6) Es la prdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o salubridad
pblicas, es incautada por la autoridad administrativa. A qu sancin corresponde la definicin?: Decomiso
(10)Consiste en una obligacin de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administrac por la violacin de
una norma de policaCul sancin de las presentadas corresponde al concepto presentado anteriormente?Multa
10.1Refiere al sujeto titular de la cosa A qu elemento del dominio pblico corresponde la definicinSubjetivo.
(10.1) El carcter pblico de un bien depende de la norma jurdica que as lo establece, ya que no existe bienes
pblicos por su naturaleza A qu elementos del dominio pblicos corresponde la definicin?: Subjetivo.
(10.1) La caracterizacin de un bien como pblico obedece a un fin, y tal fin es la afectacin del mismo al uso o
goce comn. A qu corresponde la definicin?): Inalienabilidad
10.1 caracteres bsicos de los bienes de dominio pblico: inalienabilidad e imprecriptibilidad
(10.1) La autoridad competente para atribuir a una cosa el carcter de dominio pblico por su naturaleza es: La Nacin
(10.1.2) Cul de los siguientes es un carcter del uso especial?: Excepcional, oneroso, personal, limitado
(10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condicin de tales, observando la
reglamentacin que haya efectuado la autoridad administrativa. A qu corresponde la definicin?: Uso comn
(10.1.3) Es un acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por
el cual la Administracin, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio
pblico. A qu corresponde la definicin? : Permiso CORR X SIST
(10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio pblico.
A qu corresponde la definicin?: Concesin CORRECTA X SIST P22 L1 M3
(10.1.5) Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?: Aguas subterrneas
(10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico martimo?: Aguas subterrneas
(10.1.5) Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico? Todas en su conjunto configuran la r
(10.1.5) La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias A qu
corresponde la definicin? : Riberas internas de los ros
(10.1.5) Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico terrestre?Todas en su conjunto configuran la
(10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?:Ninguna es correcta
10.1.5 TERRESTRES: calles caminos plazas parques puentes, edificios pblicos, islas
10.1.5. HDRICOS MARITIMOS: mares, mares interiores, bahas, ensenadas, puertos, ancladeros, y playas
que baan las mareas.
10.1.5. HDRICOS FLUVIALES: ros, sus causes, toda agua que sea carcter de satisfacer inters general,
aguas subterrneas, rivera interna de los ros.
10.1.5 LACUSTRES: lagos navegables y sus lechos
10.1.5 AEREO: en sentido vertical entre el lmite prctico entre los propietarios de los fundos hasta donde llega
la fuerza gravitatoria de la tierra, En sentido horizontal llega hasta el lmite que marca el mar jurisdiccional o la
lnea fronteriza del pas.
(11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad. A qu carcter de la propiedad corresponde la definicin?:
Perpetuo
(11.2) A cul de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente definicin?
La administracin puede aplicarlas concretamente por s misma: Ejecutorias
(11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. A qu
carcter corresponde la definicin?: Generales
(11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de habitabilidad y
ocupacin del suelo. A qu carcter corresponde la definicin?: Urbanismo
(11.3) La Servidumbre: Es un derecho real que implica sujetar el dominio exclusivo del propietario a ciertas
limitaciones, que recae sobre un inmueble.
(11.3) Cul de los siguientes es un modo de extincin de una servidumbre?Todas en su conjunto configur
(11.3) Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pblica, se construyen a favor de una
entidad pblica o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno. A qu corresponde la
definicin?: Servidumbres administrativas
(11.4.1)Es el titular del bien objeto de la expropiacinA qu corresponde la definicin? Sujeto expropiado
(11.4.1) En relacin a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada previa
intervencin del Poder Judicial competente, A qu doctrinas sigue nuestro pas en materia de Expropiacin?
Doctrinas Francesas
(11.4.1) Cul es la nica causa expropiatoria? Utilidad pblica
(11.4.1) Cul de las siguientes es una caracterstica del sujeto expropiante? Todas en su conjunta configuran
(11.4.1) Cul de las siguientes es una caracterstica del sujeto expropiado? respuesta Todas en su conjunto
(11.4.1) Cul de las siguientes NO es una caracterstica del sujeto expropiante? Puede ser cualquier clase de
personas, pblicas o privadas.
11.4.1) Cul de las siguientes es una caracterstica del sujeto expropiado? Es titular del bien objeto de la expropiacin.
(11.4.1) Cul de las siguientes es una caracterstica de la indemnizacin?: Todas las respuestas configuran la opcin
correcta. (Retribucin econmica Sacrificio Inters pblico Dinero en efectivo
11.4.1 Quienes son los sujetos de la relacin jurdica expropiatoria? EL SUJETO EXPROPIANTE, EL SUJETO
EXPROPIADO Y EL BENEFICIARIO.
(11.4.2) Cul es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en el trmite expropiatorio?
Concertacin directa o avenimiento / Concertacin directa o avenimiento con el propietario del bien expropiado.
(11.4.2) Cul es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiacin para bienes
comprendidos en zonas determinadas? (Ref. P34 L1 M3) 2 aos.
(11.4.3) Cul es el plazo de prescripcin que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente el pago de la
indemnizacin por una Expropiacin? 5 aos
11.4.5 Para que el sujeto expropiado pueda ejercer el derecho de retrocesin, deben darse algunas condiciones
particulares. Estas son: EL ESTADO LE DIERE AL BIEN U DESTINO DISTINTO AL PREVISTO EN LA LEY EXPROPIATORIA
11.5Es la causada por una necesidad urgente imperiosa A qu corresponde la definicin? Ocupacin anormal.
(12) Identifique, entre los siguientes, cul no es un elemento caracterstico de la visin del derecho Administrativo de la
responsabilidad del Estado: La nocin de culpa
(12.1) Cul de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se encontraba
en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguno de sus rganos causa un perjuicio especial a un
habitante de la Nacin, en violacin de los derechos que la misma Constitucin consagra? Dromi.
(12.1) Qu artculo del Cdigo Civil, regula la responsabilidad por daos del Estado Nacional?: Art. 1112
(12.1) Cul de los siguientes juristas sostuvo que la responsabilidad del estado por los daos que ocasione, encuentra
su fundamento en los Riesgos Sociales, lo cual implica excluir la culpa estatal como fundamento de su deber de
resarcir los daos que produzca por los hechos o actos que le sean imputables?: Duguit.
12.1 El fundamento constitucional que es una de las bases jurdicas de la responsabilidad estatal determina que las
contribuciones exigidas a los habitantes deben ser: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas pblicas
(12.2.1) El caso resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en los autos Ferrocarril Oeste (1938), la Corte
Suprema : Decidi aplicando el art. 1112 del CC.
(12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un rgano del Estado Qu debe
comprender la indemnizacin?: Dao material, moral, lucro cesante.
(12.2.2) Qu fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin DETERMIN la forma de computar
la prescripcin en el derecho administrativo en nuestro pas?: Fallo Los Lagos
12.2.3 A partir de que precedente jurisprudencial la Corte Suprema De Justicia de la Nacin , comienza a
adoptar el criterio de que el Estado es responsable en forma directa y objetivamente por los hechos y
actos administrativos irregulares? VADELL JORGE C/ PROVINCIA DE BS AS.
(12.2.3) Cmo debe ser el dao para que corresponda su reparacin por el estado?: Todas las opciones configuran la
respuesta correcta. (Dao: cierto, real, efectivo en el afectado, comprende dao patrimonial, moral, actual o futuro).
(12.2.4) Para que se configure la responsabilidad extracontractual del Estado Cul de los siguientes presupuestos no es
verdadero en relacin a la misma?: Presencia de un deber jurdico de soportar el dao
(12.2.4) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daos causados con motivo de su actuar ilcito, el
alcance de la indemnizacin comprende: El dao emergente y el lucro cesante
12.3 Seale, entre los siguientes, cual no es una caracterstica de la nocin de falta personal: Es idntica a la nocin
de falta de servicio
(12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los
hechos de la causa o los derechos y la equidad A qu corresponde la definicin?: Error judicial.
(12.5) Para la configuracin de una omisin antijurdica, el Estado o sus entidades deben incumplir una obligacin legal
expresa o implcita. Seale, de los siguientes, cul enunciado hace referencia a las caractersticas que ella debe tener
para que proceda la responsabilidad por omisin: Un deber concreto
(13.1) El control financiero externo del sector pblico en la Nacin lo efecta: La Auditora General de la Nacin.
(13.1) El organismo administrativo que prev la Constitucin de la Provincia de Crdoba para que realice el control de
legalidad administrativa del Estado, es: El Fiscal de Estado
13.1 El objeto de control, desde una ptica jurdica incluye: EL ESTADO DE DERECHO, EL ESTADO LIBERAL DE DERECHO
Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
13.3 Cual de los siguientes organismos se encuentra en la rbita del Congreso de la Nacin: LA AUDITORIA GENERAL
DE LA NACION
(13.3) La Auditora General de la Nacin: Tiene a su cargo el control externo del control pblico nacional en sus
aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos
(13.3) Seale de las siguientes, cul no es una competencia de la Auditora General de la Nacin: Promover la
investigacin de la conducta administrativa de los agentes integrantes de la administracin nacional centralizada y
descentralizada, y de las empresas, sociedades y todo otro ente en que el Estado tenga participacin.
(13.4)De todos los rganos mencionados cul realiza el control interno en el Estado Nacional?: La SIGEN
(13.4) Indique de los siguientes, cul rgano se encarga, segn la ley de Administracin financiera, del control interno de
la administracin: Sindicatura General de la Nacin
(13.4) Indique, de los siguientes, cul No es un objetivo del control interno, segn la Ley de Administracin Financiera.:
Hacer ms eficiente el control posterior de la gestin presupuestaria, econmica, financiera, patrimonial, legal
(13.6) Seale entre los siguientes, cual enunciado es verdadero respecto a los entes reguladores: Se encuentran en la
rbita del ejecutivo.
13.7 ELl defensor del pueblo de la Nacin Dura en su cargo 5 aos, pudiendo ser nuevamente designado por una
sola vez.
ADMINISTRATIVO
La toma de decisin y puesta en practica de las cuestiones mas relevantes para el estado
Dromi
8.1.5 La posibilidad de exigir al contratista la ejecucin continuada del contrato bajo toda
circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo ninguna causa. A que perrogativa de
la administracin corresponde la definicin?
Continuidad
6.6 Indique, de las siguientes , cual es una caracterstica de la ejecutoriedad del acto
administrativo:
Implica que es la propia administracin publica quien puede poner en practica sus decisiones
Principio de ejecutividad
2.5 Cuando las competencias decisorias del superior se asignan a rganos inferiores de la
organizacin centralizada o descentralizada . a que corresponde la definicin?
Desconcentracin
8.2.1 Es aquel celebrado entre el Estado y un tercero , donde este se obliga a realizar una
obra cuyo pago no le ser efectuado directamente por el Estado, sino por ciertos
administradores. A que contrato corresponde la definicin?
Propaganda y publicidad
8.2.3 Como se clasifican los servicios pblicos por la naturaleza del servicio?
Administrativo innominado
6.4.7 Los actos administrativos, para cumplir con el recaudo de la forma, deben?
Ser hechos por escrito, indicar el lugar y fecha de su dictado y la firma de la autoridad que lo
emite
El principio de juridicidad
Habeas data
2.5 Cuando las competencias decisorias del superior se asignan a rganos inferiores de la
organizacin centralizada o descentralizada . a que corresponde la definicin?
Desconcentracin
3.9 Es aquel que llega al cargo por voluntad propia, generalmente ejerciendo dolo o
violencia y que en consecuencia su objeto no es la satisfaccin del inters general sino el
suyo propio. A que corresponde la definicon?
Usurpador
6.4.2 Lo que el acto preceptua, lo que el acto dispone o resuelve concretamente. A que
corresponde la definicin
Objeto
Derecho al precio
Un ente autrquico
3.8 cuando un agente pbico sea condenado por un hecho ilcito cometido por su funcin o
con motivo de la misma. A que modo de extincin de la relacin de empleo publico
corresponde la definicin?
Inhabilitacin penal
6.6. Indique cual de las siguientes opciones NO hace referencia a una caracterstica del
acto administrativo:
Concepcin residual
poca napolenica
9.2.6 son entidades autrquicas creadas con el fin de dictar la s normas necesarias para
regular la prestacin del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los
conflictos. A que corresponde la definicin?
Entes reguladores.
8.2.3 Como se clasifican los servicios pblicos por la titularidad del servicio
2.2.2 La persona fsica que ocupa una posicin en el rgano de una persona jurdica estatal.
A que corresponde la definicin?
Cargo
Avocacin de competencia
9.1.1 El estado aqu planifica la actividad econmica del a sociedad a a travs de planes, de
cumplimiento obligatorio para el sector publico y facultativo para el sector privado. A que
corresponde la caracterizacin
Economa mixta
En materia de extincin, los reglamentos participan del mismo que las leyes en el sentido de
que ningn derecho adquirido puede impedir su derogacin.
Consultoria
8.2.3 Como se clasifican los servicios pblicos por la forma de su ejercicio?
Concurrentes y exclusivos.
ADMINISTRATIVO PARCIAL 1
1.1 Aquella funcin desarrollada por el Estado que se traduce en el dictado de normas jurdicas, que tienen como
caracterstica propia su alcance general y su obligatoriedad se denomina: FUNCIN LEGISLATIVA.
1.1 COMO SE INCORPORO EN NUESTRO PAIS LA TEORIA DE LOS TRES PODERES: se la incorporo en la parte organica
de nuestra constitucin
1.1 LA TEORIA DE LA DIVISION DE PODERES CONSTITUYE UN ALEGATO CONTRA: lomitar el poder y asi garantizar la
proteccin de los derechos fundamentales del hombre
1.2. reside en la ejecucin de todas las decisiones tomadas por el rgano ejecutivo o legislativo: FUNCION EJECUTIVA
1.2. consiste en el desarrollo de proceso constitucional para el dictado de leyes que realiza el rgano legislativo:
funcin legislativa
1.2. es la actividad que realizan tanto el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial destinada a la gestin de asuntos
administrativos, como la realiza cualquier empresa privada: FUNCION ADMINISTRATIVA
1.2. actividad de los rganos superiores del estado en relacin a la subsistencia de instituciones que organiza la c.n.
y la actuacin de dichos rganos como representantes de la nacin en el mbito internac: FUNCION DE GOBIERNO
1.2. funcin de juzgar asuntos que pertenecen a la competencia originaria y derivada de los mximos tribunales de la
nacin, provincias y ciudad autnoma de bs as: funcin judicial
1.2.1. las concepciones subjetivas (orgnicas) de la funcin administrativa, sostienen que se trata de toda o la mayor
parte del: actividad que realiza el poder ejecutivo y los rganos y sujetos que actan es su esfera
1.2.1. las concepciones objetivas (materiales) de la funcin administrativa, forma parte del aspecto teleolgico,
reconocimiento de las actividades materialmente administrativas, no solo del ejecutivo, sino tambin del
legislativo y judicial
2.2.2 LA PERSONA FISICA QUE OCUPA UNA POSICION EN EL ORGANO DE UNA PERSONA JURIDICA ESTATAL A QUE
CORRESPONDE LA DEFINISION? : cargo
2.2.2. se encuentra formada por un gran nmero de rganos que la integran: ADMINISTRACION PUBLICA
2.2.2 Segn la llamada Teora del rgano, cuando un funcionario pblico realiza un hecho o dicta un acto con motivo
de su funcin, est actuando: COMO SI L MISMO FUERA LA ADMINISTRACIN.
2.3.1. predetermina, articula y delimita la actuacin o funcin administrativa que realizan los distintos rganos que
integran la persona jurdica estatal: COMPETENCIA
2.3.1. la competencia se clasifica: en razn de la materia, en razn del territorio, en razn del grado o jerarqua, en
razn del tiempo.
2.3.1 La competencia se caracteriza porque: ES NO NEGOCIABLE, NO PUEDE SER OBJETO DE ACUERDO ALGUNO
2.3.1.asuncin por parte del rgano superior de las funciones y decisiones corresp a un rgano inferior: AVOCACION
2.3.1. el rgano superior delega o transfiere a uno inferior la resolucin de un asunto de su competencia,
aumentando de esta forma las atribuciones del inferior: delegacin
2.3.2. surge de la relacin piramidal que existe entre rganos de una misma persona jurdica, donde el rgano de
mayor jerarqua se encuentra en la cspide de esta pirmide: jerarqua
2.5. las facultades decisorias se encuentran reunidas en los rganos superiores de la organizacin: concentracin
2.5. cuando las competencias decisorias se asignan a rganos inferiores de la organizacin centralizada o
descentralizada: desconcentracin
2.6. atribucin de personalidad jurdica a un rgano estatal al cual se le asignan funciones y competencias ya
existentes: descentralizacin
2.6. de los mencionados, cual no posee personalidad jurdica propia: ministerio de salud de la provincia de crdoba
2.6.1 LA FACULTAD DE UN SUJETO ESTATAL DE DICTARSE SUS PROPIAS NORMAS ES UN ELEMENTO QUE
CARACTERIZA A: la autonomia
2.6.2 DENTRO DE LAS NOTAS QUE TIPIFICAN LA ORGANIZACIN DESCENTRALIZADA ENCONTRAMOS QUE: el ente
cuenta con individualidad econmica financiera
2.6.4. si un determinado organis tiene personalidad jurdica propia, cumple con fines exclusivamente estatales,
posee patrimonio afectado exclusiva a la actividad y tiene la facultad de autoadministrarse es: ente autrquico
2.6.5La naturaleza de las ordenanzas municipales: son leyes materiales de aplicacin en el campo de su
competencia.
3.1. toda persona que con su tarea contribuye o permite que se lleven a cabo los fines o funciones del estado
AGENTE PUBLICO
3.1 La idoneidad, subordinacin y estabilidad son caractersticas que acompaan al empleo pblico debido a que: Se
ha querido dotar a la administracin en forma permanente de personal preparado y alejar de la relacin de
empleo pblico las interferencias polticas.
3.2 EL VINCULO JURIDICO QUE UNE AL EMPLEADO PUBLICO CON LA ADMINISTRACION PUBLICA ES DE TIPO:
contractual
3.2 Estn sometidos al rgimen de empleo pblico, el personal directivo de: ENTE AUTRQUICO
3.2 La naturaleza jurdica del contrato de empleo pblico es? una relacin contractual de derecho pblico.
3.3.2. procedimiento de seleccin generalmente abierto a todas aquellas personas que renan las exigencias de la
convocatoria, demostrando las mejores aptitudes para el cargo: concurso
3.3.2. mtodo por el cual el pueblo es quien mediante su voto designa a la persona que deber ocupar cierto cargo
pblico por tiempo que establezca la ley: ELECCIN
3.3.2. el sorteo es mencionado por los tratadistas como una de las formas de ingreso a la funcin publica, pero este
no es un mtodo sino un medio de seleccin de una persona (corresponde esto a): MARIONOF
3.4.El deber de obediencia: En cuanto a su alcance existen tres teoras: omisin, reiteracin y obediencia absoluta.
3.5. SERIE de licencias o vacaciones que se encuentran previstas en el ordenamiento jurdico: DESCANSO
3.5. la posibilidad que tiene el agente de ascender y progresar dentro de las distintas clases, grupos, categoras del
escalafn: carrera administrativa
3.6.1. responsabilidad que se genera cuando el acto del agente es un hecho tpico: penal
3.6.1. tiene por objeto sancionar las conductas del agente que lesiona el buen funcionamiento de la administracin y
que solo gira en la inobservancia de los deberes de agentes pblicos en ejercicio de su funcin: administrativa
3.6.2.la no presentacin al lugar de trabajo y perdida de la remunerac durante el plazo de sancin que puede llegar a
extenderse hasta 90 das: suspensin
3.6.2. la sancin que determina la extincin del contrato, su aplicacin inhabilita al agente por un nmero
determinado de aos para ingresar a la administracin pblica: cesanta
3.8 ES LA FORMA DE EXTINGUIR AQUELLOS CARGOS ELECTIVOS QUE CUENTAN CON UN PLAZO LEGAL DE
DURACION: vencimiento del plazo
3.8. es la forma normal de concluir al verificarse requisitos de edad y prestacin de servicios durante lapso
determinado requerido por ley para acceso a beneficio jubilacin
3.8una manifestac de voluntad por la cual tiende a poner fin a la relac: renuncia
3.9 Cuando una persona ejerce un cargo pblico sin haber sido designada conforme al ordenamiento y sin el
consentimiento de ninguna autoridad superior, nos encontramos ante: UN USURPADOR DE FUNCIONES
3.9 Cuando la autoridad superior jerrquica le encomienda a un agente pblico tareas de direccin en determinada
reparticin del Estado, siendo que por su inferior cargo escalafonario esas tareas no le corresponden, nos
encontramos ante: UN FUNCIONARIO DE FACTO
4.1.2 LAS SITUACONES JURIDICAS SUBJETIVAS: son las posibilidades que tiene el administrado de ser parte de una
relacin jurdica administrativa
4.1.2. el administrado en cuestin no sufre ningn perjuicio sobre su derecho al ajuste de distribu del bien comn,
en la parte que a l le corres: inters simple
5.1. el derecho administrativo es una rama del derecho pblico interno porque: tiene relacin entre estado y los
particulares, o entre estatales entre si, interconectadas
5.2. definicin de derecho administrativo: rama del derecho pblico que regula el ejercicio de la funcin
administrativa y su control judicial posterior tiene como fin el bienestar general
5.6. con cul de las ramas del derecho se vincula el derecho administrativo: penal, tributario, constitucional, civil,
obligaciones, contratos, sucesiones, familia, comercial
5.6.4 El acto unilateral que emite un rgano de la Administracin Pblica, creador de normas jurdicas generales y
obligatorias, que regula, por tanto, situaciones objetivas e impersonales, recibe la denominacin de: REGLAMENTO
6.1. acto administrativo: declaracin, disposicin, decisin de la autoridad estatal en ejercicio de sus propias
funciones administrativa, productoras de un efecto jurdico
6.1.1. es una declaracin de la voluntad: acto jurdico
6.1.2. actos administrativos unilaterales o bilaterales: segn que para su formacin sea necesaria la voluntad de
uno o ms sujetos
6.1.2. actos administrati simples: cuando para su formacin es suficiente la declaracin de voluntad de un rgano
6.1.2. actos administrativos complejos: surge de la voluntad concurrente de varios rganos o sujetos
administrativos, las voluntades no permanecen autnomas, sino que se funden en una sola
6.1.2. segn su alcance respecto a las personas los actos administrativos pueden ser: generales o individuales
6.1.2. segn el mbito de actuacin del estado los actos administrativos pueden ser: actos administrativos o civiles;
y actos de imperio o de gestin
6.2 es el acto de voluntad comn por el cual ambas partes reglan sus derechos y obligaciones. a qu corresponde la
definicin? contrato administrativo.
6.3. aquella actividad que vincula a dos o ms rganos de la administracin integrantes de una misma persona
pblica estatal. actividad interorganica
6.3. cuando la declaracin que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos
indeterminables acto administrativo general
6.3. como se clasifican actos administrativos segn mbito de actuacin del estado: ADMINISTRATIVOS O CIVILES
6.3. como se clasifican los actos administrativos segn ndole de la actividad ACTOS REGLADOS O DISCRECIONALES
6.3. cuando la administracin acta con mayor libertad, cuando la decisin a adoptar en el caso concreto no se
encuentra predeterminada obligatoriamente para la administracin: ACTO DISCRECIONAL
6.3. cual de los siguientes, acto administrativo de permiso: carnet para ensear clases de tango
6.4 SEALE, ENTRE LOS SIGUIENTES, CUALES SON ELEMENTOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO: la
competencia, la causa y el objeto
6.4. la ausencia de un elemento esencial del acto administrativo tiene como consecuencia: invalidacin
6.4.1. atribuc de rgano emisor para dictar auto administrativo, es: competencia
6.4.1 el dictamen jurdico previo constituye un acto administ? no, es un acto preparatorio de la voluntad estadual.
6.4.5. la finalidad es uno de los elementos esenciales del acto administrativo, cul de los siguientes es caracterstica
atribuible a ello: debe tender a la satisfaccin del recurso pblico
6.5 La Administracin Pblica puede expresar su voluntad de modo tcito. Para que sea posible atribuirle a su
silencio determinado efecto, es necesario el cumplimiento de los siguientes requisitos: peticin de un administrado,
deber de expedicin y una actividad pasiva de la administracin
6.6 Seale entre los siguientes, los efectos de la presuncin de legitimidad: TODAS LAS OPCIONES
6.6 La ejecutoriedad del acto administrativo significa qu: La Administracin puede por s ejecutarlo coactivamente.
6.7 La llamada legitimidad del acto administrativo es: UNA PRESUNCIN
6.8 Acto administrativo regular es aquel que: contiene todos los requisitos esenciales de validez.
6.7 El acto administrativo que adolece de nulidad absoluta se caracteriza en que: el vicio es fundamental y puede
afectar a uno o varios elementos esenciales
7.1 A travs del procedimiento administrativo se pretende la consecucin del: BIEN COMN
7.1. procedimiento administrativo: constituye uno de los elementos del acto administrativo, la ley establece los
pasos previstos para que la administracin concluya con el dictado de un acto administrativo.
7.1. procedimientos administrativos generales: todos aquellos regidos por leyes nacionales, provinciales o
municipales, establecen de manera genrica un rgimen determinado para la actuacin de la administracin
7.1. procedimientos administrativos especiales: establecen causes de actuacin especficos para determinados
rganos de la administracin
7.1. cuando un empleado pblico quiere solicitar a la administracin que le reconozcan su antigedad a fin de
futuros ascensos y pago de adicionales remunerativos, debe hacerlo ante: RECLAMO ADMINISTRATIVO
7.1. procedimiento declarativo: procedimientos mediante los cuales se establece de qu forma se aplica lo
prescripto en la ley
7.1. procedimientos de simple gestin: a travs de los cuales la administracin prepara la elaboracin de una
declaracin o ejecucin
7.1 SON AQUELLOS A TRAVEZ DE LOS CUALES LA ADMINISTRACION PREPARA LA ELABORACION DE UNA
DECLARACION O EJECUCION: procedimiento de simple gestion
7.1. procedimientos recursivos: aquellos mediante los cuales la parte interesada en el procedimiento impugna una
decisin de la administracin porque en ella se ha afectado un derecho subjetivo o inters legitimo.
7.2 EL DERECHO DEL ADMINISTRADO A OBTENER UNA DECISIN DE LA ADMINISTRACION QUE CONTENGA
FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO, RESPONDE AL PRINCIPIO DE: debido proceso adjetivo
7.2. procedimientos sancionadores: aquellos a travs de los cuales, la administrac decide imponer una sancin a un
particular, relacionado con ella.
7.2. el procedimiento administrativo se rige por: legalidad objetiva, impulsin de oficio, informalismo a favor del
administrado, verdad real, debido proceso, derecho de defensa,
7.2. recurso administrativo jerrquico: medio impugnativo a travs del cual se manifiesta la relacin jerrquica que
caracteriza la organizacin administrativa. el superior jerrquico del que dicto el acto, es quien deber resolver la
impugnacin
7.2. recurso administrativo de alzada: medio impugnativo contra resoluciones de rganos o entes administrativos
que forman parte de la descentralizacin administrativa. las resuelve la mxima autoridad del ente.
7.2. recurso de revisin: recurso extraordinario, ya que el acto a impugnar tendr carcter de firme, no pudiendo
luego ser discutido.
7.2.2. amparo por mora: accin judicial de brevsimo trmite, con el fin de ordenar a la administracin a que
resuelva expresamente una peticin administrativa (es de instancia nica)
7.2.2. pzo para producir informe y contes la demanda de amparo por mora: 5 dias
7.3. cul es el plazo de interposicin de un recurso jerrquico establecido por el rnlpa: 15 dias
7.4. un acto preparatorio en el procedimiento administrativo es impugnable en sede judicial: no, porque todava no
se ha dictado el acto administrativo
8.1. identificar la definicin de contrato administrativo: declaracin bilateral de voluntad que produce efectos
jurdicos entre dos o ms personas, en su funcin administrativa
8.1.1 SEALE, ENTRE LOS SIGUIENTES, CUAL ES EL EFECTO DEL FORMALISMO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVO:
otorga validez y eficacia al contrato
8.1.2. son los celebrados por la administracin publica con un fin pblico, se pueden conferir al co-contratante
derechos y obligaciones frente a terceros: contratos administrativos
8.1.3. cuasicontratos administrativos: todo hecho o acto voluntario licito, que produce efectos semejantes a los
contratos, sin existir acuerdo de voluntades ni consentimiento sobre la materia concreta de tal hecho o acto
8.1.4 SE TRATA DEL DERECHO A PARTICIPAR EN UNA PUJA FINAL POR VIA DE OPORTUNIDAD DE MEJORA DE PRECIO,
CUANDO EL AUTOR DE LA INICIATIVA NO GANO LA LICITACION: seleccin por iniciativa privada
8.1.4. procedimiento de seleccin administrativa del co-contratante sobre base de administracin publica, sobre
base de justificacin de idoneidad moral, financiera, establece que persona o entidad es la ms conveniente para la
administracin publica. licitacin
8.1.4. es otro medio que el estado utiliza y consiste en la venta de bienes en pblico al mejor postor: remate publico
8.1.5. posibilidad de exigir al contratista la ejecucin continuada del contrato bajo toda circunstancia sin que se
pueda ver interrumpido bajo ninguna causa o prerrogativa de la administracin: conformidad
8.1.5 DERIVA DE LA SUPERIORIDAD DEL FIN PUBLICO Y DE LA SUBORDINACION JURIDICA DEL CO-CONTRATANTE
PARTICULAR,A QUE PRERROGATIVA DE LA ADMINISTRACION CORRESPONDE LA DEFINICION? : direccin y control
8.1.5. es la facultad de introducir cambios en la forma unilateral en las prestaciones de su co-contratante particular:
ius variandi
8.1.5. el co-contratante tiene derecho al pago del precio de su prestacin DERECHO AL PRECIO
8.1.6. acontecimiento ajeno a la persona que la invoca y ajeno asimismo a la voluntad de tal persona: fuerza mayor
8.2.1. destinado a la obtencin de una obra pblica, ya sea proceso de fabricacin, instalacin, montaje,
construccin, elaboracin fsica o intelectual: obra publica
8.2.3. como se clasifican los servicios pblicos por la titularidad del servicio: nacionales, provinciales y municipales
8.2.3. como se clasifican los servicios pblicos por la necesidad de su prestacin: obligatorios y voluntarios
8.2.3. aquel en virtud del cual un ente estatal encomienda o delega a una persona temporalmente la ejecucin de un
S. P. otorgndole el ejercicio de ciertas potestades publica para asegurar su funcionamiento: concesin de servicios
pblicos
8.2.4. es el supuesto en que la administracin contrata para difusin de actividades de gobierno e informacin de
inters publico: propaganda y publicidad
ADMINISTRATIVO 2 PARCIAL MM
1 - ( 9.1.3 ) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica con exclusividad y sin
concurrencia. A qu corresponde la definicin? Monopolio
2 - ( 12.1 ) En qu momento histrico se acepta la responsabilidad por daos del Estado? En la Edad Contempornea
3 - ( 2.3.1 ) La asuncin por parte de un rgano administrativo superior de la competencia para conocer y decidir en un
acto o asunto que corresponda a las facultades atribuidas al rgano inferior se denomina: Avocacin de
competencia
4 - ( 9.3.6 ) Es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una suma de dinero. A qu sancin
corresponde la definicin? Multa
5 - ( 10.1.2 ) Seale, entre los siguientes, cules son los caracteres del uso especial del dominio pblico. Excepcional,
oneroso, personal, limitado en el tiempo.
6 - ( 12.1 ) Cul de los siguientes juristas sostuvo que la responsabilidad del Estado por los daos que ocasione,
encuentra su fundamento en los "RIESGOS SOCIALES", lo cual implica excluir la "culpa" estatal como fundamento de su
deber de resarcir los daos que produzca por los hechos o actos que le sean imputables? Duguit
9 - ( 11.4.2 ) Cul es la tercera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en el trmite expropiatorio: Juicio
expropiatorio
10 - ( 8.1.6 ) Es el mero incumplimiento por parte de la comitente de sus obligaciones contractuales. A qu corresponde
la definicin? Hecho de la administracin
14 - ( 9.2.4 ) Seale, entre las siguientes, los sistemas de prestacin de los servicios pblicos. Directa, indirecta o mixta.
16 - ( 10.1.3 ) Es un acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el
cual la Administracin, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio pblico. A qu
corresponde la definicin? Permiso
19 - ( 11.4.1 ) Cul de las siguientes es una caracterstica de la indemnizacin? Todas en su conjunto configuran la
respuesta correcta. Previa - Justa - En dinero - En efectivo
Justificacion: La indemnizacin consiste en una retribucin econmica debida al sujeto expropiado en compensacin al
sacrificio exigido en el inters pblico. Los requisitos constitucionales son que debe ser previa y justa. La ley expropiatoria
establece adems que debe ser en dinero en efectivo, salvo conformidad del expropiado para que se efecte en otra
especie de valor. La indemnizacin justa significa que se debe restituir al propietario expropiado el mismo valor
econmico del que se le priva, cubriendo los daos y perjuicios que sean consecuencia de la expropiacin.
20 - ( 12.2.1 ) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un rgano del Estado Qu debe comprender la
indemnizacin? Dao Material, Moral, Lucro Cesante.
Justificacion: La opcin "Dao material, moral, lucro cesante" es la opcin correcta en tanto se trata de una
indemnizacin con carcter integral. En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un rgano del Estado, la
indemnizacin debe comprender tambin los daos provenientes de las consecuencias causales cuando ellas debieron
producirse segn las miras del autor del hecho o acto administrativo.
22 - ( 10.1.1 ) Son aquellos que no existen por obra del hombre A qu corresponde la definicin? Bienes pblicos
naturales
23 - ( 9.3.6 ) Consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, tambin de forma temporaria o definitiva A
qu sancin corresponde la definicin? Inhabilitacin
1
25 - ( 11.4.3 ) La inactividad de la Administracin Pblica en concretar la expropiacin dentro de determinados plazos, ya
sea por la va del avenimiento o por la accin judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiacin. Qu
Plazo establece la Ley Nacional de Expropiacin para bienes de enumeracin genrica? 10 aos
30 - ( 9.1.1 ) El Estado pasa a ser el nico sujeto econmico, que elabora un plan de cumplimiento obligatorio para todos,
sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. A qu corresponde la caracterizacin? Economa dirigista
Justificacion: Economa Dirigista: el Estado pasa a ser el nico sujeto econmico, que elabora un plan de cumplimiento
obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. Se invierte el principio de que la
capacidad de los individuos y la competencia de los rganos pblicos son la regla en el derecho privado y pblico,
respectivamente. El nico sujeto que planifica y desarrolla procesos econmicos es el Estado, y la nica libertad de los
individuos es obedecer lo que el Estado ordena.
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est prohibida, sino que su inicio est
condicionado al previo control de cumplimiento de determinados requisitos: AUTORIZACION
9.1.3. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar actividad econmica con exclusividad y sin concurrencia, sin
prohibir a otros particularesEXCLUSIVIDAD
9.1.6. Seale qu caracterstica respecto de las concepciones de Estado puede sealarse en poca de las privatizaciones:
ABANDONO DE ESTADO DE BIENESTAR
9.2.2. Identifique qu principios fijados por el texto constitucional respecto de los servicios pblicosLA CALIDAD Y
EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS
9.2.2. Seale cul enunciado se refiere a los servicios pblicos: ES UNA INSTITUCION CON CARACTERES TIPICOS Y
DEFINIDOS
9.2.4. El Estado ejecuta directamente la prestacin, a travs de los organismos centralizados, desconcentrados, o
descentralizados: PRESTACION DIRECTA
9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la prestacin y las potestades necesarias
para ello. Se reserva tareas de direccin, control y fijacin de tarifa: PRESTACION INDIRECTA
9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente. PRESTACION
MIXTA
9.3.1. El Poder de Polica: ES LA ATRIBUCION DEL ESTADO EN EJERCICIO DE SU FUNCION LEGISLATIVA - REGLAMENTA
EJERCICIO E DERECHOS MEDIANTE LIMITACIONES RAZONABLES IMPUESTAS POR LEY PROMOVER BIENESTAR
GENERAL (art 14 CN)
9.3.6. Consiste en cierre temporario o definitivo de establecimiento con prohibicin para su utilizacin. CLAUSURA
10.1. La INALIENABILIDAD del dominio pblico se funda en que: SON BIENES EXTRA COMERCIUM (FUERA DEL COMERCIO
DE DERECHO PRIVADO, NO ASI DE DERECHO PBLICO)
10.1. Si un particular ejerce posesin durante ms de veinte aos, en forma pacfica y continua, sobre un inmueble de
dominio pblico, qu sucede: SIGUE EN DOMINIO PUBLICO, POR SER IMPRESCRIPTIBLE
2
10.1.1. La Afectacin es: LA CONSAGRACION EFECTIVA Y CONCRETA DE UN BIEN AL DOMINIO PUBLICO
10.1.5. La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las crecidas medias ordinarias, es definicin de:
10.1.5. La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan, durante las altas mareas normales, es definicin de:
BIENES HIDRICOS MARITIMOS (PLAYAS DEL MAR)
10.1.5. Se refiere a los lagos navegables y sus lechos: BIENES HIDRICOS LACUSTRES
10.1.5. Los bienes que integran el dominio pblico: ENUMERADOS EN EL ART. 2340 DEL C.CIVIL DE MANERA
EJEMPLIFICATIVA
10.1.5. Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico: MARES, RIOS, CAUCES, LAGOS, AGUAS
SUBTERRANEAS, BAHIAS, PUERTOS, ANCLADEROS, PLAYAS DEL MAR, LAGOS, RIVIERAS
10.1.5. Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico terrestre: ISLAS QUE SE FORMEN EN RIOS O MAR, Y NO
SEAN PRIVADAS (ADEMAS DE CAMINOS, PARQUES, PLAZAS, PUENTES, EDIFICIOS PUBLICOS)
11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas en el inters pblico
(OBLIGACIONES DE NO HACER O HACER) es definicin de: MERA RESTRICCION ADMINISTRATIVA
11.2. La Restriccin Administrativa: FIJA LIMITES AL EJERCICIO NORMAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD
11.3. Son Derechos Reales administrativos que integran la dominialidad pblica, se constituyen a favor de una entidad
pblica o particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble ajeno: SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
11.3.2. La servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizada por: EL MENOSCABO QUE SUFRE SU
PATRIMONIO AL VER DESMEMBRADO EL DERECHO DE DOMINIO, QUE PIERDE EL CARCTER DE EXCLUSIVO.
11.4.1. Quines son sujetos de la relacin jurdica expropiatoria: EXPROPIANTE, EXPROPIADO y BENEFICIARIO
11.4.2. La tercera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en trmite expropiatorio: JUICIO EXPROPIATORIO
11.4.4. Cundo procede la Expropiacin irregular? CUANDO EXISITIENDO UNA LEY QUE DECLARA LA UTILIDAD PUBLICA
DE UN BIEN, EL ESTADO LO TOMA SIN HABER CUMPLIDO CON EL PAGO DE INDEMNIZACION, O DE HECHO RESULTA
INDISPONIBLE POR EVIDENTE DIFICULTAD PARA DISPONER DE ELLA.
11.5. Provoca la prdida del uso y goce del bien por un trmino, o la prdida del bien mismo, como consecuencia de la
ocupacin o adquisicin coactiva de un bien por el Estado, y que genera derecho a indemnizacin. REQUISICION
11.5.1. Constituye un derecho real administrativo en virtud del cual la Administracin Pblica adquiere por razones de
inters pblico en forma transitoria o provisional el uso y goce de un bien ajeno de cualquier clase. OCUPACION
TEMPORANEA
12. Seale de las siguientes, la caracterstica que rechaza la nocin de falta de servicio: VOLUNTARIA
12. El Absolutismo sobre la idea de la soberana consagr: LA TESIS DE QUE EL MONARCA SOLO PUEDE CAUSAR DAO
REPARABLE CUANDO EL ENTIENDE QUE ES JUSTO HACERLO
12.1. La responsabilidad del Estado se caracteriza por ser de tipo: ORGANICA Y FUNCIONAL (SUBSIDIARIA TAMBIEN)
12.2.1. Entre los siguientes presupuestos de responsabilidad del Estado por actos y hechos administrativos ilegtimos en
el mbito extracontractual: TODAS SON CORRECTAS
3
12.2.2. Seale entre los siguientes, cul NO es supuesto de responsabilidad del Estado por su actividad legtima: LA
EXPEDICION DE CERTIFICADOS DOMINIALES SIN SEGUIR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR LAS NORMAS
ADMINISTRATIVAS
12.2.2. Varias teoras explican los fundamentos de la responsabilidad del Estado por su actividad legtima. La Teora de la
Indemnizacin: PROCEDE RESPECTO DE LAS INTERVENCIONES CONFORME A DERECHO QUE PERMITEN
RESPONSABILIZAR AL ESTADO CON PRESIDENCIA DE LA NOCION DE CULPA
12.3. En materia de responsabilidad del Estado: LA EVOLUCION ESTUVO MARCADA POR LOS FALLOS DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION
12.3. La responsabilidad patrimonial del Estado, por los daos causados a los particulares, con motivo de Leyes que
contraran la Constitucin, o ante reglamentos que contraran a la ley o a la Constitucin misma, requiere que: EXISTA
UNA SENTENCIA FIRME QUE HAYA DECLARADO LA INCONSTITUCIONALIDAD, O ILEGTIMIDAD DE LEY O DECRETO. QUE
HAYA NEXO CAUSAL Y UN DAO CIERTO
12.4. En supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a persona distinta del destinatario. Qu responsabilidad
es? POR IRREGULAR FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DE JUSTICIA
13.3. Segn la Ley 24.156, la Auditora General de la Nacin: JUNTO CON LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION SON
LOS ORGANOS RECTORES DE SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y EXTERNO
13.3. La Sindicatura General de la Nacin: REALIZA EL CONTROL INTERNO. DEPENDE DEL PRESIDENTE DE LA NACION
13.3. La Auditora General de la Nacin: REALIZA CONTROL EXTERNO DEL SECTOR PUBLICO EN LO PATRIMONIAL,
ECONOMICO, FINANCIERO, Y OPERTATIVO SUS 7 MIEMBROS DURAN 8 AOS Y PUEDEN SER REELEGIDOS
13.3. Qu enunciado es correcto respecto a Auditoria General de la Nacin: LA DIRECCION DEL ORGANO ESTA A CARGO
UN ORGANO COLECTIVO DE SIETE MIEMBROS QUE DURAN OCHO AOS EN SUS FUNCIONES
13.6. Seale entre los siguientes, cul enunciado es verdadero respecto a los Entes Reguladores: SE ENCUENTRAN EN LA
ORBITA DEL EJECUTIVO
13.7. La misin del Defensor del Pueblo de la Nacin: DEFENSA Y PROTECCION DE DERECHOS HUMANOS Y DEMAS
DERECHOS Y GARANTIAS E INTERESES TUTELADOS EN NUESTRA CONSTITUCION Y LEYES, ANTE HECHOS, ACTOS U
OMISIONES Y EN CONTROL DE EJERCICIO DE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS PUBLICAS
13.7. Seale entre los siguientes, cul enunciado es verdadero respecto al Defensor del Pueblo de la Nacin: TIENE
LEGITIMACION PROCESAL
9.1.3 El estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica con exclusividad y sin concurrencia, sin
prohibirla a otros particulares. A qu corresponde la definicin? Exclusividad.
9.3.6 Consiste en el cierre temporario o definitivo de un establecimiento, prohibiendo su utilizacin para la actividad
comercial o industrial. A qu sancin corresponde la definicin? Clausura.
10.1.2 Cul de los siguientes es un carcter de uso comn? Los caracteres son: General, gratuito, impersonal e
ilimitado.
4
10.1.5 La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las altas mareas normales. A qu corresponde
esta definicin? Las riberas internas de los ros.
10.1.2 Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condicin de tales, observando la reglamentacin que haya
efectuado la autoridad administrativa. A qu corresponde la definicin? El uso comn.
10.1.5 Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico martimo? Los que S SON: mares, hasta la
distancia que determina la legislacin, mares interiores, bahas, ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar.
10.1.5 Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico terrestre? Los que S SON: Calles, casas, plazas, parques,
puentes, obra pblica destinada al uso comn (como los edificios de administracin) y las islas formadas en mar, ros o
lagos (salvo que pertenezcan a particulares).
10.1.2 Es el que slo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad previo cumplimiento de los
requisitos fijados en la reglamentacin. A qu corresponde la definicin? Uso Especial.
10.1.5 Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico fluvial? Los que SI SON: Los ros, sus cauces, agua
de cauces naturales y toda agua que tenga o adquiera aptitud de satisfacer un inters general (como aguas
subterrneas) y las riberas internas de los ros.
11.3 Cul de los siguientes es un modo de extincin de una servidumbre? Los modos pueden ser por: Por la Ley Por
extincin del objeto principal de afectacin Por confusin Por destruccin de la heredad sirviente Por contrato
Por renuncia Por expiracin del plazo.
11.4 El fundamento de la expropiacin radica en: En la causa Final del Estado (promover el bienestar general).
11.4.1 Es el titular del bien objeto de la expropiacin. A qu corresponde esta definicin? El sujeto expropiado.
11.4.1 Cul de las siguientes es una caracterstica del Sujeto Expropiado: Caractersticas: Titular del bien-objeto
expropiado Ser cualquier clase de persona (Pblica, Privada, Fsica o Jurdica).
11.4.1 Son las que tienen causas prximas con la misma, conforme el Art. 901 del CC. A qu caracterstica de la
indemnizacin hace referencia esta definicin? Las consecuencias directas e inmediatas de la expropiacin.
11.5 Es una medida de carcter general, impuesta para conjurar un estado de necesidad pblica imperiosa que provoca la
prdida del uso y goce del bien por un trmino o la prdida del bien mismo, como consecuencia de la ocupacin o
adquisicin coactiva de un bien por el estado. A qu corresponde esta definicin? La Requisicin.
12.2.3 A partir de qu precedente jurisprudencial la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, comienza a adoptar el criterio
de que el Estado es responsable en forma directa y objetivamente por los hechos y actos administrativos irregulares. A
partir de Vadell Jorge c/ Provincia de Buenos Aires de 1984.
12.4 En el supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a una persona distinta del destinatario. Ante qu tipo
de responsabilidad nos encontraramos? La responsabilidad por irregular funcionamiento del servicio de justicia.
12.1 A comienzos del siglo XIX, siguiendo la clasificacin montada por la teora del fisco, se distingui entre los llamados
actos de gestin, y los actos de iuri Imperii. Los primeros eran considerados de naturaleza civil, por existir una igualdad
de derecho entre las partes; los segundos, donde no exista igualdad de derecho caan en el dominio de la relaciones de
poder. De dnde surge esta teora? (Me falta entender de donde mierda sale esta teora.) DE ORIGEN ROMANO-
12.4 Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente contradictorio con los hechos de
la causa o el derecho y la equidad A qu corresponde la definicin? El error Judicial.
12.2.4 Para que se configure la responsabilidad extracontractual del estado Cul de los siguientes presupuestos no es
verdadero en relacin a la misma? Los Presupuestos que SI SON: Que el acto o hecho daoso sea imputable
5
materialmente a un rgano del Estado en ejercicio u ocasin de sus funciones. - Dao resarcible en los derechos del
administrado Falta de servicio - Conexin causal entre la conducta y el dao
(11.4) La Constitucin Nacional exige que la expropiacin por causa de utilidad pblica sea: Calificada por ley y
previamente indemnizada.
(11.1) La limitacin a la propiedad por razones de inters pblico, que produce el desmembramiento del dominio o que
afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa.
(10.1) Si un particular ejerce -durante ms de veinte aos- la posesin en forma pacfica y continua sobre un
inmueble que pertenece al dominio pblico, qu sucede?: El bien sigue siendo del dominio pblico, en razn
de ser imprescriptible.
(11.1) Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado Nacional, las
Provincias y los Municipios.
(9.2.3) El Servicio pblico: Responde a un criterio objetivo si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a
satisfacer
(9.2.6) La Naturaleza jurdica de los entes de control: Es la de autarqua administrativa
(12.1) Si un mnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras est prestando el servicio pblico de
transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida cntrica al quedarse sin
frenos, nos encontramos ante qu tipo de responsabilidad del Estado? Por actuacin extracontractual ilcita.
(12.2.4) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daos causados con motivo de su actuar
ilcito, el alcance de la indemnizacin comprende: El dao emergente y el lucro cesante
(9.3.1) El Estado en ejercicio de la polica reconoce lmites, entre ellos: En todos los casos la razonabilidad,
intimidad y legalidad
(10.1.5) Los bienes que integran el dominio pblico: Estn enumerados en el artculo 2340 de Cdigo Civil de
manera ejemplificativa
(10.1) El supuesto objetivo del dominio pblico: Est referido a los bienes o cosas que integran el domo
pblico
(12.2) Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo de causalidad
suficiente
(9.1.3) Cuando el Estado acta motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja hacer" y
"fomenta para que se haga" , o hace por una relacin jurdica de: Intervencin
(12.1) El fundamento constitucional que es una de las bases jurdicas de la responsabilidad estatal determina
que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales, ese enunciado se
corresponde con el principio: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas pblicas
UNIDAD NMERO 9
1.- Los caracteres del Servicio Pblico son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y
obligatoriedad.-
6
2.-Una de las caractersticas que debe existir para que haya Servicio Pblico es: Satisfacer una necesidad
colectiva.-
3.- Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdiccin y reglamentaria.-
4.- Cual es la funcin del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios
pblicos y proteccin a los usuarios.-
5.- Poder de polica: Razonabilidad, intimidad, legalidad.-
6.- El poder de polica es una funcin que corresponde a: Nacin, Provincia y Municipios.-
7.- Como se restringen los derechos?? A travs del poder de polica
Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso.
UNIDAD NMERO 12
En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos.-
Un mnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle,
qu responsabilidad tiene la administracin? responsabilidad extracontractual por acto ilcito.
7
Situacin: un auto choca a una persona por no tener frenos: Responsabilidad extracontractual por acto ilcito
Acto ilcito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. el dao emergente.
UNIDAD NMERO 13
8
DERECHO ADMINISTRATIVO SEGUNDO PARCIAL
PREGUNTERO REAL 2015
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est
prohibida, sino que su inicio est condicionado al previo control de cumplimiento de
determinados requisitos:
AUTORIZACION
9.1.3. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar actividad econmica con
exclusividad y sin concurrencia, sin prohibir a otros particulares
EXCLUSIVIDAD
9.1.6. Seale qu caracterstica respecto de las concepciones de Estado puede
sealarse en poca de las privatizaciones
ABANDONO DE ESTADO DE BIENESTAR
9.2.2. Identifique qu principios fijados por el texto constitucional respecto de los
servicios pblicos
LA CALIDAD Y EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS
9.2.2. Seale cul enunciado se refiere a los servicios pblicos
ES UNA INSTITUCION CON CARACTERES TIPICOS Y DEFINIDOS
9.2.2. Identifique caractersticas de prestacin de servicio pblico
CONTINUIDAD REGULARIDAD IGUALDAD OBLIGATORIEDAD
9.2.4. El Estado ejecuta directamente la prestacin, a travs de los organismos
centralizados , desconcentrados , o descentralizados
PRESTACION DIRECTA
9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la
prestacin y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de direccin, control
y fijacin de tarifa
PRESTACION INDIRECTA
9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de
manera independiente.
PRESTACION MIXTA
9.3.1. El Poder de Polica:
ES LA ATRIBUCION DEL ESTADO EN EJERCICIO DE SU FUNCION LEGISLATIVA -
REGLAMENTA EJERCICIO E DERECHOS MEDIANTE LIMITACIONES RAZONABLES
IMPUESTAS POR LEY PROMOVER BIENESTAR GENERAL (art 14 CN)
9.3.6. Consiste en cierre temporario o definitivo de establecimiento con prohibicin
para su utilizacin.
CLAUSURA
10.1. La INALIENABILIDAD del dominio pblico se funda en que:
SON BIENES EXTRA COMERCIUM (FUERA DEL COMERCIO DE DERECHO PRIVADO, NO
ASI DE DERECHO PUBLICO)
10.1. Implica que el dominio no se pierde por el uso, corresponde a:
IMPRESCRIPTIBILIDAD
GABRIEL CUELLAR ALVAREZ ABOGACIA 2015 CAU RIO GALLEGOS
1
10.1. Si un particular ejerce posesin durante ms de veinte aos, en forma pacfica y
continua, sobre un inmueble de dominio pblico, qu sucede:
SIGUE EN DOMINIO PUBLICO, POR SER IMPRESCRIPTIBLE
10.1.1. La Afectacin es:
LA CONSAGRACION EFECTIVA Y CONCRETA DE UN BIEN AL DOMINIO PUBLICO
10.1.5. La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las crecidas
medias ordinarias, es definicin de:
BIENES HIDRICOS FLUVIALES (RIBERAS INTERNAS DE LOS RIOS)
10.1.5. La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan, durante las altas
mareas normales, es definicin de:
BIENES HIDRICOS MARITIMOS (PLAYAS DEL MAR)
10.1.5. Se refiere a los lagos navegables y sus lechos
BIENES HIDRICOS LACUSTRES
10.1.5. Los bienes que integran el dominio pblico
ENUMERADOS EN EL ART. 2340 DEL C.CIVIL DE MANERA EJEMPLIFICATIVA
10.1.5. Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico:
MARES, RIOS, CAUCES, LAGOS, AGUAS SUBTERRANEAS, BAHIAS, PUERTOS,
ANCLADEROS, PLAYAS DEL MAR, LAGOS, RIVIERAS
10.1.5. Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico terrestre:
ISLAS QUE SE FORMEN EN RIOS O MAR, Y NO SEAN PRIVADAS (ADEMAS DE CAMINOS,
PARQUES, PLAZAS, PUENTES, EDIFICIOS PUBLICOS)
11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad,
impuestas en el inters pblico (OBLIGACIONES DE NO HACER O HACER) es definicin
de:
MERA RESTRICCION ADMINISTRATIVA
11.2. La Restriccin Administrativa
FIJA LIMITES AL EJERCICIO NORMAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD
11.3. Son Derechos Reales administrativos que integran la dominialidad pblica, se
constituyen a favor de una entidad pblica o particular que ejerza facultades delegadas
sobre un inmueble ajeno:
SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
11.3.2. La servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizada por:
EL MENOSCABO QUE SUFRE SU PATRIMONIO AL VER DESMEMBRADO EL DERECHO DE
DOMINIO, QUE PIERDE EL CARCTER DE EXCLUSIVO.
11.4.1. Quines son sujetos de la relacin jurdica expropiatoria:
EXPROPIANTE, EXPROPIADO y BENEFICIARIO
11.4.2. La tercera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en trmite
expropiatorio
JUICIO EXPROPIATORIO
PARCIAL N 2 D. ADMINISTRATIVO
9.1.3 El estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica con
exclusividad y sin concurrencia, sin prohibirla a otros particulares. A qu corresponde
la definicin.? Exclusividad.
10.1.2 Cul de los siguientes es un carcter de uso comn? Los caracteres son:
General, gratuito, impersonal e ilimitado.
10.1.5 La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las altas
mareas normales. A qu corresponde esta definicin? Las riberas internas de los ros.
10.1.2 Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condicin de tales,
observando la reglamentacin que haya efectuado la autoridad administrativa. A qu
corresponde la definicin? El uso comn.
10.1.5 Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico martimo? Los
que S SON: mares, hasta la distancia que determina la legislacin, mares interiores,
bahas, ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar.
10.1.5 Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico terrestre? Los que S
SON: Calles, casas, plazas, parques, puentes, obra pblica destinada al uso comn
(como los edificios de administracin) y las islas formadas en mar, ros o lagos (salvo
que pertenezcan a particulares).
10.1.2 Es el que slo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad
previo cumplimiento de los requisitos fijados en la reglamentacin. A qu
corresponde la definicin? Uso Especial.
10.1.5 Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico fluvial? Los que
SI SON: Los ros, sus cauces, agua de cauces naturales y toda agua que tenga o
adquiera aptitud de satisfacer un inters general (como aguas subterrneas) y las
riberas internas de los ros.
11.3 Cul de los siguientes es un modo de extincin de una servidumbre? Los modos
pueden ser por: Por la Ley Por extincin del objeto principal de afectacin Por
confusin Por destruccin de la heredad sirviente Por contrato Por renuncia Por
expiracin del plazo.
11.4.1 Son las que tienen causas prximas con la misma, conforme el Art. 901 del CC.
A qu caracterstica de la indemnizacin hace referencia esta definicin? Las
consecuencias directas e inmediatas de la expropiacin.
12.4 En el supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a una persona
distinta del destinatario. Ante qu tipo de responsabilidad nos encontraramos? La
responsabilidad por irregular funcionamiento del servicio de justicia.
12.1 A comienzos del siglo XIX, siguiendo la clasificacin montada por la teora del
fisco, se distingui entre los llamados actos de gestin, y los actos de iuri Imperii.
Los primeros eran considerados de naturaleza civil, por existir una igualdad de derecho
entre las partes; los segundos, donde no exista igualdad de derecho caan en el
dominio de la relaciones de poder. De dnde surge esta teora? (Me falta entender de
donde mierda sale esta teora.) DE ORIGEN ROMANO-
12.4 Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta
objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o el derecho y la equidad A
qu corresponde la definicin? El error Judicial.
del Estado en ejercicio u ocasin de sus funciones. - Dao resarcible en los derechos
del administrado Falta de servicio - Conexin causal entre la conducta y el dao
GABRIEL CUELLAR ALVAREZ ABOGACIA 2015 CAU RIO GALLEGOS
9
( 11.4 ) La Constitucin Nacional exige que la expropiacin por causa de utilidad
pblica sea:
Servidumbre administrativa.
Es la de autarqua administrativa
( 12.2.4 ) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daos causados
con motivo de su actuar ilcito, el alcance de la indemnizacin comprende:
Intervencin
UNIDAD NUMERO 9
1.- Los caracteres del Servicio Pblico son: Continuidad, regularidad, generalidad,
igualdad o uniformidad y obligatoriedad.-
2.-Una de las caractersticas que debe existir para que haya Servicio Pblico es:
Satisfacer una necesidad colectiva.-
4.- Cual es la funcin del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados,
eficacia de los servicios pblicos y proteccin a los usuarios.-
Cual de estos bienes son de dominio pblico: Documentos oficiales de los poderes del
estado.-
Una persona privada tiene la posesin de un bien de dominio publico por 20 aos, que
ocurre? nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son
imprescriptibles.
UNIDAD NUMERO 11
Expropiacin: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa
indemnizacin
Servidumbre: Se indemniza
GABRIEL CUELLAR ALVAREZ ABOGACIA 2015 CAU RIO GALLEGOS
12
La restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre
administrativa.
Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso.
UNIDAD NUMERO 12
UNIDAD NUMERO 13
Para la Corte, a partir del caso Vadell, la existencia de la falta de servicio se verifica
por cumplir, el Estado, de un modo irregular los deberes y obligaciones impuestos por
el ordenamiento jurdico (Constitucin, ley, reglamento o acto) o por el defectuoso
funcionamiento del servicio pblico.
Verdadero
Falso
Verdadero
Verdadero
Falso
Falso
El acceso a la Justicia.
El derecho de propiedad.
Servidumbre administrativa.
Dominio pblico.
Expropiacin.
Confiscacin.
Con relacin a su nmero son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez
diferentes en cuanto a las exigencias sociales
El Estado total
( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la polica por parte del Estado podemos decir que
en una acepcin positiva incluye VERRRRRRRRRRRRRRRRRR
El Congreso de la Nacin.
Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyndose los actos
legislativos y judiciales
9.3.4. Las sanciones administrativas son las penas previstas para quienes cometen una
falta administrativa
9.3.5. La falta o contravencin La falta o contravencin es el ilcito administrativo,
previsto en los Cdigos de Faltas, anlogo aunque sustancialmente diferente al delito,
ilcito penal, previsto en el Cdigo Penal.
7. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad
de condiciones. A qu carcter corresponde la definicin?
A - Ejecutorias
B - Generales CORR X SIST
C - Imprescriptibles
D - No indemnizables
E - Constantes y actuales
10. (11.4.2) Cul es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en
el trmite expropiatorio?
A - Posesin judicial
B - Juicio expropiatorio
C - Valuacin
D - Concertacin directa o avenimiento CORR X SIST
E - Remate pblico
11. (10.1.3) Es un acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin
derecho al resarcimiento, por el cual la Administracin, de manera unilateral,
otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio pblico. A qu
corresponde la definicin?
A - Concesin
B - Uso especial
C - Contrato
D - Permiso CORR X SIST
E - Uso comn
14. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco
regulatorio tenga derecho a solicitarlo. A qu carcter de los servicios pblicos
corresponde la definicin?
A - Regularidad
B - Continuidad
C - Igualdad
D - Generalidad
E - Obligatoriedad CORR X SIST
16. (10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A - Ninguna es correcta CORR X SIST
B - Mares
C - Bahas
D - Ancladeros
E - Puertos
17. (9.2.6) Son entidades autrquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias
para regular la prestacin del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver
los conflictos. A qu corresponde la definicin?
A - Poder de polica
B - Entes reguladores CORR X SIST
C - Derechos
D - Estado
E - Servicios pblicos
GABRIEL CUELLAR ALVAREZ ABOGACIA 2015 CAU RIO GALLEGOS
23
18. (12.2.2) Qu fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
DETERMIN la forma de computar la prescripcin en el derecho Administrativo en
nuestro pas?
A - Fayt
B - Fallo Incaln
C - Fallo Siri INC X SIST
D - Fallo Los Lagos CORRECTA X CORRECCION
E - Fallo Kot INC X SIST
19. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica
con exclusividad y sin concurrencia. A qu corresponde la definicin?
A - Exenciones impositivas
B - Subvenciones
C - Exclusividad
D - Monopolio
E - Autorizacin
20. (10.1.5) Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A - Mares
B - Ancladeros
C - Aguas subterrneas CORR X SIST
D - Bahas
E - Puertos
REVISEN LAS RESPUESTAS SIEMPRE (NO ASEGURO QUE ESTEN TODAS CORRECTAS)
Gaby
6.2 Si el Fiscal de Estado de la Provincia de Crdoba dictamina que debe rechazarse el reclamo
de una empresa para que se le reconozcan mayores costos en relacin a un contrato de obra
publica; el representante de dicha empresa debe:
7.1 Cuando un empleado publico quiere solicitar a la Administracin que le reconozca la
antigedad a los fines de futuros ascensos y para el pago del adicional remunerativo que ello
implica, debe hacerlo a travs de:
8.2.1 Cual es por antonomasia el procedimiento para contratar que debe llevar a cabo la APN?
6.7 Acto administrativo regular es aquel que:
3.1.1 El empleo publico es reconocido en la constitucin nacional, bajo los principios de:
8.2.2 Es aquel por el cual una de las partes asume frente a la otra la obligacin de cumplir
prestaciones peridicas y continuadas durante un termino determinado o indeterminado en la
medida que lo solicite y por un precio fijado o a fijarse. A que contrato corresponde la
definicin?
3.8 Es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de
duracin. A que modo de extincin de la relacin de empleo publico corresponde la definicin?
6.6 La ejecutividad del acto administrativo hace referencia a:
8.1.6 Es el mero incumplimiento por parte de la comitente de sus obligaciones contractuales. A
que corresponde la definicin?
8.2.1 Es aquel celebrado entre el estado y un tercero, donde este se obliga a realizar una obra
cuyo pago no le ser efectuado directamente por el Estado, sino por ciertos administrados. A
que contrato corresponde la definicin?
8.1.4 Es otro medio que el estado utiliza y consiste en la venta de bienes en publico al mejor
postor. A que corresponde la definicin?
8.1.5 Es la facultad de introducir cambios en la forma unilateral en las prestaciones de su co-
contratante particular . A que prerrogativa de la Administracin corresponde la definicin?
7.2 El derecho de obtener una decisin fundada, se deriva del principio:
2.6.4 Identifique, de las siguientes, cual NO es una caracterstica esencial de las entidades
autarquicas:
8.2.3 Como se clasifican los servicios pblicos por la naturaleza del servicio?
Justificacin: Los servicios pblicos se clasifican atendiendo a distintos criterios, distinguindolos
segn: Naturaleza del servicio: podrn ser administrativos, industriales y comerciales, empresas
nacionalizadas y servicios pblicos de naturaleza corporativa. Esto invalida las otras respuestas
porque no corresponden con la clasificacin brindada. Puede encontrar la referencia en la pagina 41
de la lectura 1 del modulo2.
6.1 Es una de las funciones del estado que tiene por objeto la satisfaccin directa e inmediata de
las necesidades colectivas por actos concretos, dentro del orden jurdico y de acuerdo con los
fines de la ley. A que corresponde la definicin?
Funcin Administrativa
7.4.1 Cual es el principal efecto de la prestacin de un recurso en el procedimiento
administrativo?
La suspensin de los plazos.
1.1 La gnesis de la Administracin publica contempornea (en sentido estrictamente orgnico
o subjetivo) surge histricamente en:
poca Napolenica
1
3.1.1 Identifique, de las siguientes, cual NO es una opcin correspondiente al rgimen de revista
del agente publico.
Rgimen de personal poltico con estabilidad
5.5 Cual de las siguientes NO es una institucin de derecho civil con la que el derecho
administrativo tiene relaciones de contacto?
Justificacin: Entre las principales instituciones del derecho civil con las que el derecho
administrativo tiene relaciones de contacto e interferencia pueden mencionarse. Capacidad de las
personas fisicas, persibas juridicas, locacion de cosas , dominio privado instrumentos pblicos
prescripcin. Esto invalida las otras respuestas porque si son instituciones relacionadas y el
enunciado esta formulado en negativo. Puede encontrar la referencia en la pagina 28 de la lectura 1
del modulo 1
2
ADMINISTRATIVO PARCIAL 1
1.1 aquella funcin desarrollada por el estado que se traduce en el dictado de normas jurdicas, que tienen como
caracterstica propia su alcance general y su obligatoriedad se denomina: funcin legislativa.
1.1 como se incorporo en nuestro pais la teoria de los tres poderes: se la incorporo en la parte organica de nuestra
constitucin
1.1 la teoria de la division de poderes constituye un alegato contra: lomitar el poder y asi garantizar la proteccin de
los derechos fundamentales del hombre
1.2. reside en la ejecucin de todas las decisiones tomadas por el rgano ejecutivo o legislativo: funcion
ejecutiva
1.2. consiste en el desarrollo de proceso constitucional para el dictado de leyes que realiza el rgano
legislativo: funcin legislativa
1.2. es la actividad que realizan tanto el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial destinada a la gestin de
asuntos administrativos, como la realiza cualquier empresa privada: funcion administrativa
1.2. actividad de los rganos superiores del estado en relacin a la subsistencia de instituciones que
organiza la c.n. y la actuacin de dichos rganos como representantes de la nacin en el mbito internac:
funcion de gobierno
1.2. funcin de juzgar asuntos que pertenecen a la competencia originaria y derivada de los mximos
tribunales de la nacin, provincias y ciudad autnoma de bs as: funcin judicial
1.2.1. las concepciones subjetivas (orgnicas) de la funcin administrativa, sostienen que se trata de toda
o la mayor parte del: actividad que realiza el poder ejecutivo y los rganos y sujetos que actan es
su esfera
1.2.1. las concepciones objetivas (materiales) de la funcin administrativa, forma parte del aspecto
teleolgico, reconocimiento de las actividades materialmente administrativas, no solo del ejecutivo,
sino tambin del legislativo y judicial
2.2.2 la persona fisica que ocupa una posicion en el organo de una persona juridica estatal a que
corresponde la definision? : cargo
2.2.2. se encuentra formada por un gran nmero de rganos que la integran: administracion publica
2.2.2 segn la llamada teora del rgano, cuando un funcionario pblico realiza un hecho o dicta un acto
con motivo de su funcin, est actuando: como si l mismo fuera la administracin.
2.3.1. predetermina, articula y delimita la actuacin o funcin administrativa que realizan los distintos
rganos que integran la persona jurdica estatal: competencia
2.3.1. la competencia se clasifica: en razn de la materia, en razn del territorio, en razn del grado o
jerarqua, en razn del tiempo.
2.3.1 la competencia se caracteriza porque: es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno
2.3.1.asuncin por parte del rgano superior de las funciones y decisiones corresp a un rgano inferior:
avocacion
2.3.1. el rgano superior delega o transfiere a uno inferior la resolucin de un asunto de su competencia,
aumentando de esta forma las atribuciones del inferior: delegacin
2.3.2. surge de la relacin piramidal que existe entre rganos de una misma persona jurdica, donde el
rgano de mayor jerarqua se encuentra en la cspide de esta pirmide: jerarqua
2.5 cuando un organismo de la administracion no tiene patrimonio propio, ni personeria juridica, pero
administra fondos, se trata de un organismo: desconcentrado
2.5. las facultades decisorias se encuentran reunidas en los rganos superiores de la organizacin:
concentracin
2.5. cuando las competencias decisorias se asignan a rganos inferiores de la organizacin centralizada o
descentralizada: desconcentracin
2.6. atribucin de personalidad jurdica a un rgano estatal al cual se le asignan funciones y competencias
ya existentes: descentralizacin
2.6. de los mencionados, cual no posee personalidad jurdica propia: ministerio de salud de la provincia
de crdoba
2.6.1 la facultad de un sujeto estatal de dictarse sus propias normas es un elemento que caracteriza a: la autonomia
2.6.2 dentro de las notas que tipifican la organizacin descentralizada encontramos que: el ente cuenta con
individualidad econmica financiera
2.6.4. si un determinado organis tiene personalidad jurdica propia, cumple con fines exclusivamente estatales,
posee patrimonio afectado exclusiva a la actividad y tiene la facultad de autoadministrarse es: ente autrquico
2.6.5la naturaleza de las ordenanzas municipales: son leyes materiales de aplicacin en el campo de su
competencia.
3.1. toda persona que con su tarea contribuye o permite que se lleven a cabo los fines o funciones del estado
agente publico
3.1 la idoneidad, subordinacin y estabilidad son caractersticas que acompaan al empleo pblico debido a que: se
ha querido dotar a la administracin en forma permanente de personal preparado y alejar de la relacin de
empleo pblico las interferencias polticas.
3.2 EL VINCULO JURIDICO QUE UNE AL EMPLEADO PUBLICO CON LA ADMINISTRACION PUBLICA ES DE TIPO:
contractual
3.2 estn sometidos al rgimen de empleo pblico, el personal directivo de: ente autrquico
3.2 la naturaleza jurdica del contrato de empleo pblico es? una relacin contractual de derecho pblico.
3.3.2. procedimiento de seleccin generalmente abierto a todas aquellas personas que renan las exigencias de la
convocatoria, demostrando las mejores aptitudes para el cargo: concurso
3.3.2. mtodo por el cual el pueblo es quien mediante su voto designa a la persona que deber ocupar cierto cargo
pblico por tiempo que establezca la ley: eleccin
3.3.2. el sorteo es mencionado por los tratadistas como una de las formas de ingreso a la funcin publica, pero este
no es un mtodo sino un medio de seleccin de una persona (corresponde esto a): marionof
3.4.el deber de obediencia: en cuanto a su alcance existen tres teoras: omisin, reiteracin y obediencia absoluta.
3.5. serie de licencias o vacaciones que se encuentran previstas en el ordenamiento jurdico: descanso
3.5. la posibilidad que tiene el agente de ascender y progresar dentro de las distintas clases, grupos, categoras del
escalafn: carrera administrativa
3.6.1. responsabilidad que se genera cuando el acto del agente es un hecho tpico: penal
3.6.1. tiene por objeto sancionar las conductas del agente que lesiona el buen funcionamiento de la administracin y
que solo gira en la inobservancia de los deberes de agentes pblicos en ejercicio de su funcin: administrativa
3.6.2.la no presentacin al lugar de trabajo y perdida de la remunerac durante el plazo de sancin que puede llegar a
extenderse hasta 90 das: suspensin
3.6.2. la sancin que determina la extincin del contrato, su aplicacin inhabilita al agente por un nmero
determinado de aos para ingresar a la administracin pblica: cesanta
3.8 es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de duracion: vencimiento del
plazo
3.8. es la forma normal de concluir al verificarse requisitos de edad y prestacin de servicios durante lapso
determinado requerido por ley para acceso a beneficio jubilacin
3.8una manifestac de voluntad por la cual tiende a poner fin a la relac: renuncia
3.9 cuando una persona ejerce un cargo pblico sin haber sido designada conforme al ordenamiento y sin el
consentimiento de ninguna autoridad superior, nos encontramos ante: un usurpador de funciones
3.9 cuando la autoridad superior jerrquica le encomienda a un agente pblico tareas de direccin en determinada
reparticin del estado, siendo que por su inferior cargo escalafonario esas tareas no le corresponden, nos
encontramos ante: un funcionario de facto
4.1.2 las situacones juridicas subjetivas: son las posibilidades que tiene el administrado de ser parte de una relacin
jurdica administrativa
4.1.2. el administrado en cuestin no sufre ningn perjuicio sobre su derecho al ajuste de distribu del bien comn,
en la parte que a l le corres: inters simple
5.1. el derecho administrativo es una rama del derecho pblico interno porque: tiene relacin entre estado y los
particulares, o entre estatales entre si, interconectadas
5.2. definicin de derecho administrativo: rama del derecho pblico que regula el ejercicio de la funcin
administrativa y su control judicial posterior tiene como fin el bienestar general
5.6. con cul de las ramas del derecho se vincula el derecho administrativo: penal, tributario, constitucional, civil,
obligaciones, contratos, sucesiones, familia, comercial
5.6.4 el acto unilateral que emite un rgano de la administracin pblica, creador de normas jurdicas generales y
obligatorias, que regula, por tanto, situaciones objetivas e impersonales, recibe la denominacin de: reglamento
6.1. acto administrativo: declaracin, disposicin, decisin de la autoridad estatal en ejercicio de sus propias
funciones administrativa, productoras de un efecto jurdico
6.1.2. actos administrativos unilaterales o bilaterales: segn que para su formacin sea necesaria la voluntad de
uno o ms sujetos
6.1.2. actos administrati simples: cuando para su formacin es suficiente la declaracin de voluntad de un rgano
6.1.2. actos administrativos complejos: surge de la voluntad concurrente de varios rganos o sujetos
administrativos, las voluntades no permanecen autnomas, sino que se funden en una sola
6.1.2. segn su alcance respecto a las personas los actos administrativos pueden ser: generales o individuales
6.1.2. segn el mbito de actuacin del estado los actos administrativos pueden ser: actos administrativos o civiles;
y actos de imperio o de gestin
6.2 es el acto de voluntad comn por el cual ambas partes reglan sus derechos y obligaciones. a qu corresponde la
definicin? contrato administrativo.
6.3. aquella actividad que vincula a dos o ms rganos de la administracin integrantes de una misma persona
pblica estatal. actividad interorganica
6.3. cuando la declaracin que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos
indeterminables acto administrativo general
6.3. como se clasifican actos administrativos segn mbito de actuacin del estado: administrativos o civiles
6.3. como se clasifican los actos administrativos segn ndole de la actividad actos reglados o discrecionales
6.3. cuando la administracin acta con mayor libertad, cuando la decisin a adoptar en el caso concreto no se
encuentra predeterminada obligatoriamente para la administracin: acto discrecional
6.3. cual de los siguientes, acto administrativo de permiso: carnet para ensear clases de tango
6.4 seale, entre los siguientes, cuales son elementos esenciales del acto administrativo: la competencia, la causa y
el objeto
6.4. la ausencia de un elemento esencial del acto administrativo tiene como consecuencia: invalidacin
6.4.1. atribuc de rgano emisor para dictar auto administrativo, es: competencia
6.4.1 el dictamen jurdico previo constituye un acto administ? no, es un acto preparatorio de la voluntad estadual.
6.4.5. la finalidad es uno de los elementos esenciales del acto administrativo, cul de los siguientes es caracterstica
atribuible a ello: debe tender a la satisfaccin del recurso pblico
6.5 la administracin pblica puede expresar su voluntad de modo tcito. para que sea posible atribuirle a su silencio
determinado efecto, es necesario el cumplimiento de los siguientes requisitos: peticin de un administrado, deber
de expedicin y una actividad pasiva de la administracin
6.6 seale entre los siguientes, los efectos de la presuncin de legitimidad: todas las opciones
6.6 la ejecutoriedad del acto administrativo significa qu: la administracin puede por s ejecutarlo coactivamente.
6.7 la llamada legitimidad del acto administrativo es: una presuncin
6.8 acto administrativo regular es aquel que: contiene todos los requisitos esenciales de validez.
6.7 el acto administrativo que adolece de nulidad absoluta se caracteriza en que: el vicio es fundamental y puede
afectar a uno o varios elementos esenciales
7.1 a travs del procedimiento administrativo se pretende la consecucin del: bien comn
7.1. procedimiento administrativo: constituye uno de los elementos del acto administrativo, la ley establece los
pasos previstos para que la administracin concluya con el dictado de un acto administrativo.
7.1. procedimientos administrativos generales: todos aquellos regidos por leyes nacionales, provinciales o
municipales, establecen de manera genrica un rgimen determinado para la actuacin de la administracin
7.1. procedimientos administrativos especiales: establecen causes de actuacin especficos para determinados
rganos de la administracin
7.1. cuando un empleado pblico quiere solicitar a la administracin que le reconozcan su antigedad a fin de
futuros ascensos y pago de adicionales remunerativos, debe hacerlo ante: reclamo administrativo
7.1. procedimiento declarativo: procedimientos mediante los cuales se establece de qu forma se aplica lo
prescripto en la ley
7.1. procedimientos de simple gestin: a travs de los cuales la administracin prepara la elaboracin de una
declaracin o ejecucin
7.1 son aquellos a travez de los cuales la administracion prepara la elaboracion de una declaracion o ejecucion:
procedimiento de simple gestion
7.1. procedimientos recursivos: aquellos mediante los cuales la parte interesada en el procedimiento impugna una
decisin de la administracin porque en ella se ha afectado un derecho subjetivo o inters legitimo.
7.2 el derecho del administrado a obtener una decisin de la administracion que contenga fundamentos de hecho y
de derecho, responde al principio de: debido proceso adjetivo
7.2. procedimientos sancionadores: aquellos a travs de los cuales, la administrac decide imponer una sancin a un
particular, relacionado con ella.
7.2. el procedimiento administrativo se rige por: legalidad objetiva, impulsin de oficio, informalismo a favor del
administrado, verdad real, debido proceso, derecho de defensa,
7.2. recurso administrativo jerrquico: medio impugnativo a travs del cual se manifiesta la relacin jerrquica que
caracteriza la organizacin administrativa. el superior jerrquico del que dicto el acto, es quien deber resolver la
impugnacin
7.2. recurso administrativo de alzada: medio impugnativo contra resoluciones de rganos o entes administrativos
que forman parte de la descentralizacin administrativa. las resuelve la mxima autoridad del ente.
7.2. recurso de revisin: recurso extraordinario, ya que el acto a impugnar tendr carcter de firme, no pudiendo
luego ser discutido.
7.2.2. amparo por mora: accin judicial de brevsimo trmite, con el fin de ordenar a la administracin a que
resuelva expresamente una peticin administrativa (es de instancia nica)
7.2.2. plazo para aceptar la demanda del amparo por mora: 24 horas
7.2.2. pzo para producir informe y contes la demanda de amparo por mora: 5 dias
7.3. cul es el plazo de interposicin de un recurso jerrquico establecido por el rnlpa: 15 dias
7.4. un acto preparatorio en el procedimiento administrativo es impugnable en sede judicial: no, porque todava no
se ha dictado el acto administrativo
8.1. identificar la definicin de contrato administrativo: declaracin bilateral de voluntad que produce efectos
jurdicos entre dos o ms personas, en su funcin administrativa
8.1.1 seale, entre los siguientes, cual es el efecto del formalismo en los contratos administrativo: otorga validez y
eficacia al contrato
8.1.2. son los celebrados por la administracin publica con un fin pblico, se pueden conferir al co-contratante
derechos y obligaciones frente a terceros: contratos administrativos
8.1.3. cuasicontratos administrativos: todo hecho o acto voluntario licito, que produce efectos semejantes a los
contratos, sin existir acuerdo de voluntades ni consentimiento sobre la materia concreta de tal hecho o acto
8.1.4 se trata del derecho a participar en una puja final por via de oportunidad de mejora de precio, cuando el autor
de la iniciativa no gano la licitacion: seleccin por iniciativa privada
8.1.4. procedimiento de seleccin administrativa del co-contratante sobre base de administracin publica, sobre
base de justificacin de idoneidad moral, financiera, establece que persona o entidad es la ms conveniente para la
administracin publica. licitacin
8.1.4. es otro medio que el estado utiliza y consiste en la venta de bienes en pblico al mejor postor: remate publico
8.1.5. posibilidad de exigir al contratista la ejecucin continuada del contrato bajo toda circunstancia sin que se
pueda ver interrumpido bajo ninguna causa o prerrogativa de la administracin: conformidad
8.1.5 deriva de la superioridad del fin publico y de la subordinacion juridica del co-contratante particular,a que
prerrogativa de la administracion corresponde la definicion? : direccin y control
8.1.5. es la facultad de introducir cambios en la forma unilateral en las prestaciones de su co-contratante particular:
ius variandi
8.1.5. el co-contratante tiene derecho al pago del precio de su prestacin derecho al precio
8.1.6. acontecimiento ajeno a la persona que la invoca y ajeno asimismo a la voluntad de tal persona: fuerza mayor
8.2.1. destinado a la obtencin de una obra pblica, ya sea proceso de fabricacin, instalacin, montaje,
construccin, elaboracin fsica o intelectual: obra publica
8.2.3. como se clasifican los servicios pblicos por la titularidad del servicio: nacionales, provinciales y municipales
8.2.3. como se clasifican los servicios pblicos por la necesidad de su prestacin: obligatorios y voluntarios
8.2.3. aquel en virtud del cual un ente estatal encomienda o delega a una persona temporalmente la ejecucin de un
S. P. otorgndole el ejercicio de ciertas potestades publica para asegurar su funcionamiento: concesin de servicios
pblicos
8.2.4. es el supuesto en que la administracin contrata para difusin de actividades de gobierno e informacin de
inters publico: propaganda y publicidad
1. (1.1) Aquella funcin desarrollada por el Estado que se traduce en el dictado de normas jurdicas, que
tienen como caracterstica propia su alcance general y su obligatoriedad se denomina:
A. Funcin Legislativa CASSAGNE TOMO 1 P 84 (revisar las paginas)
2. (1.1) Cmo se incorpor en nuestro pas la teora de los 3 poderes?
A. Con la incorporacin en la parte orgnica de la Constitucin P1 L1 M1 (revisar las paginas)
3. (1.2) Es la actividad que desarrollan los tres poderes destinada a la gestin de asuntos administrativos
del Estado, como lo realiza cualquier empresa privada. A qu corresponde la definicin?
A. Funcin administrativa P3 L1 M1 (revisar las paginas)
4. (1.2) Cul de los siguientes NO es considerado un lmite adjetivo de las facultades administrativas?
A. Imparcialidad P3 L1 M1 (revisar las paginas)
5. (1.2) Cul de los siguientes es considerado un lmite sustantivo de las facultades administrativas?
A. Razonabilidad P3 L1 M1 (revisar las paginas)
6. (1.2) Es la referida a la actividad de los rganos superiores del Estado en las relaciones que hacen a
la subsistencia de las instituciones que organiza la Constitucin, y a la actuacin de dichos rganos
como representantes de la Nacin en el mbito internacional. A qu corresponde la definicin?
A. Funcin de Gobierno P5 L1 M1 (revisar las paginas)
7. (2.5) Cuando un organismo de la administracin no tiene patrimonio propio ni personera jurdica,
pero administra fondos, se trata de un organismo:
A. Desconcentrado SIN REFERENCIAS
8. (2.6.1) La facultad de un sujeto estatal de dictarse sus propias normas es un elemento que caracteriza
a:
A. La autonoma LIBRO ILDARAZ, ZARZA MENSAQUE Y VIALE P375 (revisar las paginas)
9. (3.1.1) Es toda persona que con su tarea contribuye o permite que se lleven a cabo los fines o
funciones del Estado. A qu corresponde la definicin?
A. Agente pblico P16 L1 M1
10. (3.3.2) Es el mtodo por el cual es el pueblo quien mediante su voto designa a la persona que deber
ocupar cierto cargo pblico por el tiempo que establezca la ley. A que corresponde la definicin?
A. Eleccin P14 L1 M1(revisar las paginas)
11. (3.5) Esto es la serie de licencias o vacaciones que se encuentran previstas en el ordenamiento. A qu
corresponde la definicin?
A. Descanso P16 L1 M1 (revisar las paginas)
12. (3.6.1) La que se genera cuando el acto del agente es un hecho ilcito tpico. A qu tipo de
responsabilidad corresponde la definicin?
A. Penal P17 L1 M1 (revisar las paginas)
13. (3.6.2) Es la sancin ms grave que prev el ordenamiento y se aplica cuando la sancin no slo
constituye una falta grave sino tambin cuando existe un ilcito penal, normalmente importa la
inhabilitacin perpetua para ejercer cargos pblicos. A qu tipo de sancin corresponde la
definicin?
A. Exoneracin P 18 L1 M1 (revisar las paginas)
14. (3.6.2) Es un llamado de atencin al agente por una falta leve. A que tipo de sancin corresponde la
definicin?
A. Apercibimiento P17 L1 M1
15. (3.8) Es la forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan con un plazo legal de duracin.
A qu modo de extincin de la relacin de empleo pblico corresponde la definicin?
A. Vencimiento P26 L1 M1
16. (3.9) Juan Carlos, es un profesor de geografa que ingresa a trabajar en el Liceo Militar General Paz,
mediante un concurso que no es publicado en el Boletn Oficial. A los tres meses de haber participado
en el concurso, comienza a ejercer el cargo como un funcionario pblico. De todas las clasificaciones
presentadas, cul englobara su situacin?
A. Funcionario De-facto P19 L1 (revisar las paginas)
17. (6.1) Es una de las funciones del Estado que tiene por objeto la satisfaccin directa e inmediata de las
necesidades colectivas por actos concretos, dentro del orden jurdico y de acuerdo con los fines de la
ley. A qu corresponde la definicin?
A. Funcin administrativa P1 L1 M2 (revisar las paginas)
18. (6.1.1) Es una declaracin de voluntad. A qu corresponde la definicin?
A. Acto jurdico P1 L1 M2 (revisar las paginas)
19. (6.1.2) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurdica. A qu corresponde
la definicin?
A. Hecho jurdico P1 L1 M2 (revisar las paginas)
20. (6.3) Cmo se clasifican los actos administrativos segn la ndole de la actividad?
A. Reglados o discrecionales P6 L1 M2
21. (6.3) Es aquella actividad que vincula a dos o ms rganos de la administracin integrantes de una
misma persona pblica estatal. Esta relacin se identifica con:
A. Actividad interrogantica LIBRO CASSAGNE TOMO 2 PAG 60 LA RESPUESTA CORRECTA
ES INTER-ORGANICA. ESTA MAL TIPEADA DESDE EL EXAMEN, YO REFUTARIA
PORQUE PONE INTERROGANTICA
22. (6.3) Cuando la declaracin que lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o
casos indeterminados o indeterminables. A que corresponde la definicin?
A. Acto administrativo general P5 L1 M2 (revisar las paginas)
23. (6.3) Cuando la administracin acta con mayor libertad, cuando la decisin a adoptar en el caso
concreto no se encuentra predeterminada obligatoriamente para la administracin. A qu
corresponde la definicin?
A. Acto discrecional P6 L1 M2 (revisar las paginas)
24. (6.4) Consiste en lo que el acto administrativo, decide, certifica u opina, a travs de la declaracin
pertinente. Con cul elemento del acto administrativo se identifica?
A. Objeto LIBRO J.C. CASSAGNE D.Ad.TOMO 2 PA105 (revisar las paginas)
25. (6.4.1) El dictamen jurdico previo constituye un Acto Administrativo?
A. No, es un acto preparatorio de la voluntad estadual. LIBRO CASSAGNE D.Ad. TOMO2 P45
26. (6.4.5) La exposicin de los motivos que indujeron a la Administracin a la emisin del acto. A qu
corresponde la definicin?
A. Motivacin P11 L2 M2
27. (7.1) Son aquellos a travs de los cuales la administracin ejecuta lo declarado. A qu clase de
procedimiento corresponde la definicin?
A. Procedimientos de ejecucin P15 L1 M2 (revisar las paginas)
28. (7.1) Son aquellos a travs de los cuales la administracin decide la imposicin de una sancin a un
particular relacionado con ella. A qu clase de procedimiento corresponde la definicin?
A. Procedimientos sancionadores P15 L1 M2 (revisar las paginas)
29. (7.3) Cul es el plazo de interposicin de un recurso jerrquico establecido por el RNLPA (Decreto
1759/72)?
A. 15 das CASSAGNE TOMO 2 PAG 603
30. (7.4.1) Cul es el plazo que establece el RNLPA para la interposicin del recurso de reconsideracin?
A. 10 das ART 84 DECRETO 1759/72
31. (8.1.2) Son los celebrados por la administracin pblica con un fin pblico, circunstancia por la cual
pueden conferir al co- contratante derechos y obligaciones frente a terceros. A que corresponde la
definicin?
A. Contratos administrativos P23 L1 M2 (revisar las paginas)
32. (8.1.4) Es otro medio que el Estado utiliza y consiste en la venta de bienes en pblico al mejor postor.
A que corresponde la definicin?
A. Remate pblico P32 L1 M2 (revisar las paginas)
33. (8.1.4) Es la posibilidad de que la Administracin Pblica elija directa y discrecionalmente a su co-
contratante, sin tener que cumplimentar previamente para ello algn requisito especial. A qu
corresponde la definicin?
A. Libre eleccin P39 L2 M2
34. (8.1.5) Es la facultad de introducir cambios en la forma unilateral en las prestaciones de su co-
contratante particular. A qu prerrogativa de la administracin corresponde la definicin?
A. Ius variandi P34 L1 M2 (revisar las paginas)
35. (8.1.5) La posibilidad de exigir al contratista la ejecucin continuada del contrato bajo toda
circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo una causa. A qu prerrogativa de la
administracin corresponde la definicin?
A. Continuidad P49 L2 M2
36. (8.2.1) Cul es por antonomasia del procedimiento para contratar que debe llevar a cabo la APN?
A. Licitacin Pblica L2 P29 (revisar las paginas)
37. (8.2.1) Es aquel destinado a la obtencin de una obra pblica, ya sea esta el resultado de un proceso
de fabricacin, instalacin montaje, construccin o elaboracin fsica o intelectual. A qu contrato
corresponde la definicin?
A. Obra pblica P39 L1 M2 (revisar las paginas)
38. (8.2.3) Cmo se clasifican los servicios pblicos por la titularidad del servicio?
A. Nacionales, provinciales y municipales P41 L1 M2 (revisar las paginas)
39. (8.2.3) Cmo se clasifican los servicios pblicos por el carcter de la necesidad?
A. Permanente, accidental o intermitente P41 L1 M2 P41 L1 M2 (revisar las paginas)
40. (9.1.3) Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est prohibida, sino
que su inicio est condicionado al previo control de determinados requisitos A qu corresponde la
definicin? (Ref. P5 L1 M3)
A. Autorizacin.
41. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica con exclusividad
y sin concurrencia. A qu corresponde la definicin? (P7 L3 M3)
A. Monopolio
42. (9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino solo aquellos
que se hacen cargo de un emprendimiento. A qu corresponde la definicin?
A. Privilegios CORR X SIST
43. (9.2.1) Existe doctrinalmente una definicin de servicio publico que determina que el mismo se basa
en la naturaleza material de la actividad, se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa
del Estado quien puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los correspondientes
cometidos a los particulares, ya fuera a travs de la figura de la concesin o por otros medios jurdicos
como la gestin concertada, el permiso. Esta definicin fue desarrollada:
A. Concepciones objetivas LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 290
44. (9.2.2) Todos tienen el mismo derecho a exigir y recibir del servicio pblico el mismo tratamiento
econmico y jurdico que las dems personas que se encuentren en igualdad de condiciones, A qu
carcter de servicio pblicos corresponde la definicin? (Ref. P11 L1 M3)
A. Igualdad.
45. (9.2.3) La POTESTAD de creacin de un servicio pblico corresponde a: (Ref. Cassagne TII P301)
A. Las Provincias.
46. (9.2.6) Son entidades autrquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la
prestacin del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los conflictos. A qu
corresponde la definicin?
A. Entes reguladores CORR X SIST
47. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga
derecho a solicitarlo. A qu carcter de los servicios pblicos corresponde la definicin?
A. Obligatoriedad CORR X SIST
48. (9.2.6) Es la atribucin que tiene el Estado, en ejercicio de su funcin legislativa, de reglamentar el
ejercicio de los derechos de las personas mediante razonables limitaciones impuestas por la ley, a fin
de promover el bienestar general y mejorar la convivencia en sociedad. A qu corresponde la
definicin?
A. Poder de polica CORRECTA X SISTEMA P14 L1 M3
49. (9.3.6) Es una pena privativa de libertad, temporaria pero leve plazo A qu corresponde la
definicin? (Ref. P17 L1 M3)
A. Arresto.
50. (9.3.6) Es un reto, reproche o advertencia por parte de la autoridad administrativa. A qu
corresponde la definicin?
A. Amonestaciones CORRECTA X SIST P17 L1 M3
51. (9.3.6) Es la prdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de seguridad, moralidad o
salubridad pblicas, es incautada por la autoridad administrativa. A qu sancin corresponde la
definicin?
A. Decomiso CORRECTA X SISTEMA P17 L1 M3
52. (10) Consiste en una obligacin de dar sumas de dinero, cuyo pago impone la Administracin por la
violacin de una norma de polica. Cul sancin de las presentadas corresponde al concepto
presentado anteriormente?
A. Multa CORRESCTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P458
53. (10.1) Refiere al sujeto titular de la cosa A qu elemento del dominio pblico corresponde la
definicin? (Ref. P18 L1 M3)
A. Subjetivo.
54. (10.1) El carcter pblico de un bien depende de la norma jurdica que as lo establece, ya que no
existe bienes pblicos por su naturaleza A qu elementos del dominio pblicos corresponde la
definicin? ( Ref. P18 L1 M3)
A. Subjetivo.
55. (10.1) La caracterizacin de un bien como pblico obedece a un fin, y tal fin es la afectacin del
mismo al uso o goce comn. A qu corresponde la definicin? (Ref. P19 L1 M3)
A. Inalienabilidad
56. (10.1.1) Es la consagracin efectiva y concreta de un bien al dominio pblico. A qu corresponde la
definicin?
A. Afectacin
57. (10.1.2) Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condicin de tales, observando la
reglamentacin que haya efectuado la autoridad administrativa. A qu corresponde la definicin?
A. Uso comn CORRECTA X SIST P20 L1 M3
58. (10.1.3) Es un acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin derecho al
resarcimiento, por el cual la Administracin, de manera unilateral, otorga a un particular el uso
especial de un bien de dominio pblico. A qu corresponde la definicin?
A. Permiso CORR X SIST
59. (10.1.3) Es un derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio
pblico. A qu corresponde la definicin?
A. Concesin CORRECTA X SIST P22 L1 M3
60. (10.1.5) Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A. Aguas subterrneas CORR X SIST LECT 1 MOD 3 P23
61. (10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico martimo?
A. Aguas subterrneas CORR X SIST
62. (10.1.5) Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico?
A. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta P23 L1 M3
63. (10.1.5) La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las crecidas medias
ordinarias A qu corresponde la definicin?
A. Riberas internas de los ros CORRECTA X SIST P23 L1 M3
64. (10.1.5) Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico terrestre?
A. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORRECTA X SIST P22 L1 M3
65. (10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A. Ninguna es correcta CORR X SIST
66. (10.1.5) Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A. Aguas subterrneas CORRECTA X SIST P23 L M3
67. (10.1.5) Cul de los siguientes NO es un pblico hdrico fluvial? (Ref. P23 L1 M3)
A. Ninguna es correcta.
68. (11.1) Nadie puede ser privado de su propiedad. A qu carcter de la propiedad corresponde la
definicin?
A. Perpetuo CORRECTA X SISTEMA P23 L1 M3
69. (11.2) A cul de los caracteres de las meras restricciones administrativas corresponde la siguiente
definicin? La administracin puede aplicarlas concretamente por s misma:
A. Ejecutorias CORRECTA X SIST P24 L1 M3
70. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de condiciones. A
qu carcter corresponde la definicin?
A. Generales CORR X SIST
71. (11.2.1) Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones de
habitabilidad y ocupacin del suelo. A qu carcter corresponde la definicin?
A. Urbanismo CORRECTA X SIST P25 L1 M3
72. (11.3) Cul de los siguientes es un modo de extincin de una servidumbre?
A. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta CORR X SIST
73. (11.3) Son derechos reales administrativos que integran la dominialidad pblica, se construyen a
favor de una entidad pblica o un particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble
ajeno. A qu corresponde la definicin?
A. Servidumbres administrativas CORRECTA X SIST P25 L1 M3
74. (11.4.1) Es el titular del bien objeto de la expropiacin. A qu corresponde la definicin?
A. Sujeto expropiado CORRECTA X SIST P28 L1 M3
75. (11.4.1) En relacin a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser realizada
previa intervencin del Poder Judicial competente, A qu doctrinas sigue nuestro pas en materia de
Expropiacin?
A. Doctrinas Francesas CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P47
76. (11.4.1) Cul es la nica causa expropiatoria?
A. Utilidad pblica CORR X SIST
77. (11.4.1) Cul de las siguientes es una caracterstica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3)
A. Todas en su conjunta configuran la respuesta correcta.
78. (11.4.1) Cul de las siguientes es una caracterstica del sujeto expropiado? (Ref. P28 L1 M3)
A. Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta (revisar)
79. (11.4.1) Cul de las siguientes NO es una caracterstica del sujeto expropiante? (Ref. P28 L1 M3)
A. Puede ser cualquier clase de personas, pblicas o privadas.
80. (11.4.2) Cul es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en el trmite
expropiatorio?
A. Concertacin directa o avenimiento CORR X SIST
81. (11.4.2) Cul es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiacin para bienes
comprendidos en zonas determinadas? (Ref. P34 L1 M3)
A. 2 aos.
82. (11.4.3) Cul es el plazo de prescripcin que determina la ley 21499 para solicitar judicialmente el
pago de la indemnizacin por una Expropiacin?
A. 5 aos CORRECTA X SISTEMA LIBRO CASAGNE TOMO 2 P 487
83. (11.4.3) Es el procedimiento el cual consiste en la posibilidad de que el expropiante adquiera
directamente el bien del expropiado dentro de los valores mximos que estimen el Tribunal de
Tasaciones para los bienes inmuebles o las oficinas tcnicas competentes para los bienes muebles. A
cul de las siguientes afirmaciones corresponde esta definicin?
A. Avenimiento CORR X SIST
84. (11.4.3) La inactividad de la Administracin Pblica en concretar la expropiacin dentro de
determinados plazos, ya sea por la via del avenimiento o por la accin judicial, da lugar a que se
configure el abandono de la expropiacin. Qu plazo establece la Ley Nacional de Expropiacin para
bienes de enumeracin genrica?
A. 10 aos CORR X SIST
85. (11.5) Es la causada por una necesidad urgente imperiosa, A qu corresponde la definicin? (Ref.
P37 L1 M3)
A. Ocupacin anormal.
86. (12.1) Cul de los siguientes juristas consideraba que el fundamento de la responsabilidad estatal se
encontraba en la CONSTITUCION, toda vez que la actividad de alguno de sus rganos causa un
perjuicio especial a un habitante de la Nacin, en violacin de los derechos que la misma Constitucin
consagra? (Ref. Lectura Sam 4 P11)
A. Dromi.
87. (12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un rgano del Estado Qu debe
comprender la indemnizacin?
A. Dao material, moral, lucro cesante. CORR X SIST
88. (12.2.2) Qu fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin DETERMIN la forma de
computar la prescripcin en el derecho administrativo en nuestro pas?
A. Fallo Los Lagos CORRECTA X SIST LIBRO CASAGNE TOMO 1 P291
89. (12.2.3) Qu plazo determina la ley en relacin a la prescripcin por la responsabilidad contractual
en el Estado? (Ref Cassagne TI P291)
A. 10 aos.
90. (12.4) Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente
contradictorio con los hechos de la causa o los derechos y la equidad A qu corresponde la
definicin? (Ref. P21 L1 M4)
A. Error judicial.
91. (13.4) De todos los rganos mencionados, cul realiza el control interno en el Estado Nacional?
A. La SIGEN CORR X SIST
DERECHO ADMINISTRATIVO RESUMEN TODA LA MATERIA
Y PREGUNTERO
UNIDAD 1
LA FUNCION ADMINISTRATIVA DEL ESTADO
Tuvo su origen en Francia a partir de la aparicion de la obra de Montesquiu. La teoria constituye un alegato contra la
concentracin del poder a favor de los derechos individuales, hallandose orientada a la separacion entre los organos
Ejecutivo y Legislativo. Todo organo que ejerce poder tiende naturalmente a abusar de l, por lo cual se hace
necesario instaurar un sistema de frenos y contrapesos sobre la base de porciones de poder estatal, suponiendo que
el equilibrio resultante debe asegurar naturalmente la libertad del hombre.
Aparte de la funcion gubernativa (carcter superior y excepcional) las funciones del estado pueden clasificarse en:
1. administrativa: actividad permanente, concreta, practica e inmediata.
2. legislativa: dictado de Ns generales obligatorias
3. jurisdiccional: decisin de controversias con fuerza de verdad legal.
1. Criterio Orgnico o Subjetivo: sostiene que a cada rgano le corresponde una determinada funcin. Ej. al rgano
ejecutivo le corresponde la funcin ejecutiva.
2. Criterio Material o Sustancial: no tiene en cuanta al rgano sino a la materia, es decir, el contenido del acto.
Sostiene que en algunos casos, todos los rganos cumplen funciones de los dems rganos.
3. Criterio Mixto o Residual (Gordillo): entiende que debe existir una combinacin de estos dos criterios anteriores.
Para este criterio, los reglamentos que dicta el rgano administrativo y judicial no es funcin legislativa, sino funcin
administrativa, es decir, que todo lo que no es funcin jurisdiccional legislativa es funcin administrativa.
Funcin Legislativa: es la actividad del estado que se expresa a travs de normas generales, abstractas,
impersonales, imperativas y obligatorias; sancionadas por el rgano y conforme al procedimiento previsto en la CN.
Funcin Jurisdiccional: es la actividad del estado, que con fuerza de verdad legal, resuelve controversias entre partes
a travs de un rgano imparcial e independiente.
Funcin Administrativa (Criterio Orgnico): es aquella actividad que realiza el rgano ejecutivo y sus entes
dependientes.
Este criterio llevo a la jurisprudencia a que solamente poda controlarse la actividad administrativa del rgano
ejecutivo (Critica a este criterio: trae dificultades practicas).
Funcin Administrativa (Criterio Sustancial): es la actividad concreta y practica de la administracin que tiende al
bien comn y satisface necesidades de la realidad, es decir, que todos los rganos realizan funcin administrativa.
El criterio mixto critica al criterio sustancial: diciendo que segn este ultimo se llega a la conclusin de que todos los
rganos del estado realizan todas las funciones materialmente, lo cual segn esta postura, resulta peligroso dado
que todos los rganos realizaran las tres funciones.
Teoras Negativas: afirman que la administracin publica no ejerce funcin jurisdiccional porque en nuestro
ordenamiento jurdico hay dos obstculos que son los Arts. 18 y 109 CN.
La administracin no es un rgano independiente e imparcial, sino que es parte en la controversia y no puede
resolver con fuerza de verdad legal justamente por su calidad de parte (Gordillo).
Teora Eclctica: en principio, la administracin no ejerce funcin jurisdiccional puesto que la CN o se lo permite,
excepto en el supuesto en que la ley le da la opcin al administrado de elegir entre la va administrativa o la va
judicial (Ej. vieja ley de marcas) Dr. Diez-.
BOLILLA 2
Administracin Pblica
Concepto y Clasificacion:
La primera idea considera a la Administracin Publica como la Administracin centralizada que, no obstante carecer
de personalidad juridica propia , representa por lo comun orgnicamente al Estado, perfecta publica estatal perfecta
y soberana.
La articulacin de esta concepcin se completa con el cuadro de las entidades descentralizadas, con personalidad
juridica tambien de carcter publico y estatal, pero propia separada de la persona publica Estado, a la cual la unen
lazos de tutela y de garantia de sus actos frente a los particulares o administrados.
Como las personas jcas y entre ellas el Estado, requieren de la actuacin de la voluntad de una persona fisica que sea
idonea para ejercer derechos y contraer obligaciones, encarnando la voluntad del ente, primero debe resolverse en
que modo dicho querer se imputa a la persona juridica a la persona juridica, a fin de producir efectos en el mundo
juridico.
Para esto se elaboraron distintas teorias como la del mandato y la representacin, reconociendo a esta ultima
superioridad tecnica sobre la primera, lo cierto es que tambien esta tropieza con dificultades juridicas insalvables,
razon por la cual se aborda la Teoria del Organo.
Organizacin Administrativa: Es el conjunto de normas que regulan la competencia, las relaciones jerrquicas,
situaciones jurdicas, formas de actuacin y control de los rganos en ejercicio de funcin administrativa (Dorm).
Organo:
Supone la existencia de dos elementos que constituyen una unidad. Un elemento OBJETIVO caracterizado por un
centro de competencias, integrado por poderes o facultades, que se refieren tanto a potestades en sentido tcnico
como cometidos y otro de carcter SUBJETIVO, representado por la voluntad y capacidad necesaria de las personas
Teora del rgano: trata de fundamentar el porque de la actuacin de una persona fsica es imputada al estado. La
teora del rgano surge por necesidad de buscar un porque y en que supuestos responde el estado por el actuar de
una persona.
Teora del Mandato: sostiene que las personas fsicas actan como mandatarias de las personas jurdicas, por o
tanto le son aplicables las reglas del mandato.
Critica: no puede hablarse de mandato, ya que para poder otorgarse un mandato, es necesaria una voluntad para
otorgarlo, cosa que no posee la persona jurdica.
Teora de la Representacin: las personas fsicas representan, en realidad, a las personas jurdicas. Es una
representacin anloga a la de los incapaces (tutela, cratela, etc.).
Critica: la representacin tambin presupone la existencia de dos voluntades, y en este caso, no hay voluntad por
parte del estado.
Los autores hacen u paralelismo entre la teora del rgano y la teora de la representacin:
La capacidad del rgano deriva de la propia constitucin de la persona moral; en la representacin, hay un vinculo
que deriva de la ley o de un acto jurdico. El rgano nace con la persona jurdica, cuando acta el rgano es como si
actuara la persona jurdica; en la representacin hay un vinculo jurdico entre los sujetos de derecho donde uno
acta en nombre de otro.
2. Para la mayora de la doctrina, el rgano es uno pero con dos elementos susceptibles de diferenciarlos que entre
ambos constituyen una unidad:
a. El Elemento Objetivo: caracterizado por un centro de competencias, poderes o facultades que se refieren, tanto a
potestades como a cometidos.
b. El Elemento Subjetivo: representado por la voluntad y capacidad necesaria de la persona fsica, que al expresar la
voluntad del sujeto, hace posible fundar la responsabilidad del estado.
Relacin entre le rgano y el Ente al cual pertenece y entre el rgano y la Persona Fsica.
1. El rgano no constituye una persona diferenciada del este, sino que el rgano se confunde como parte integrante
del ente. El rgano no tiene derechos y deberes diferenciados de los entes de que forma parte, su voluntad no es
diferenciable de la voluntad de la organizacin a la cual pertenece.
2. La persona fsica tiene dos voluntades: su voluntad en cuanto a persona, y en este caso puede tener derechos
contrapuestos con el estado y se lo considera un sujeto de derecho diferenciado de aquel; y su voluntad orgnica,
en cuanto desempea competencia estatal. En este caso, el funcionario se subsume dentro del rgano jurdico, y en
Existen dos criterios para saber cuando acta como rgano del estado y cuando no:
1. Criterio Subjetivo: toma en cuenta la finalidad perseguida del funcionario al actuar, es decir, si entendi actuar en
calidad de rgano del estado o privada de este.
2. Criterio Objetivo; prescinde de la motivacin psicolgica del funcionario y atiende objetivamente a lo que ha
realizado. Este criterio tiene dos variantes:
a. Postura adoptada por el Derecho Privado: sostiene que el rgano fsico ha actuado como rgano jurdico de la
institucin siempre que haya actuado en el marco legal, legtimamente respetando la competencia otorgada y a las
regulaciones para el desempeo de sus funciones (criterio adoptado por el Cdigo Civil). No puede imputrsele al
estado, sino que es un acto personal del funcionario.
b. Postura adoptada por el Derecho Publico: no debe atenerse a la apariencia externa del acto o hecho, sino lo que
se tendr en cuanta es su reconocimiento exterior como un hecho o un acto propio de la funcin atribuida al rgano,
haya sido o no ejercida regularmente.
Principios de Organizacin:
Competencia (Cassagne): Es el conjunto de atribuciones que corresponden a los rganos y sujetos pblicos
estatales
Naturaleza Jurdica: es una obligacin para el rgano que la tiene atribuida como propia.
Competencia y Capacidad: muchos autores consideran que la competencia es al derecho publico, lo que la
capacidad al derecho privado.
La capacidad es la regla, la competencia tiene que estar prevista por una norma. La capacidad es facultativa, la
competencia obligatoria.
Principios de la Competencia:
1. Debe estar prevista legalmente.
2. La competencia es objetiva.
3. La competencia es improrrogable: se encuentra establecida en el inters publico.
4. Surge de una norma.
5. No es convencional.
6. Pertenece al rgano y no a la persona fsica, la cual deber limitarse en su actuar a la norma.
Excepciones a la Competencia:
1. Avocacin: se produce cuando el rgano superior, por si mismo, decide sustituir al inferior en el conocimiento y
decisin de un asunto. La avocacin no procede contra entidades autarquicas y entes descentralizados.
2. Delegacin (Gordillo): Es una decisin del rgano administrativo, a quien legalmente la competencia le
pertenece, por la cual transfiere el ejercicio de todo o parte a un rgano inferior.
Es un instituto excepcional que requiere de una norma que lo autorice, tanto en nacin como en pcia.
El rgano delegante, puede en cualquier momento retomar el ejercicio de esa facultad delegada, pues es una
facultad propia. El delegado, ser responsable por la forma en que ejerza esa facultad; el delegante tambin es
responsable por la ejecucin de estas facultades delegadas (responsabilidad in vigilando); a la vez, el delegante
puede revocar actos emanados del inferior.
La delegacin no implica renuncia a la competencia.
Jerarqua (Gordillo): Es una relacin jurdico-administrativa interna que vincula entre s a los rganos de la
administracin mediante poderes subordinados para asegurar la unidad en la accin.
Tutela Administrativa: es la que se da entre la administracin central y un ente descentralizado. No hay relacin
jerrquica, sino que hay una tutela o control administrativo.
1. Lnea: serie de funcionarios unidos por una relacin de subordinacin. Sucesin de rganos en sentido vertical. Es
una ramificacin del poder ejecutivo que enlaza un centro de autoridad con otros inferiores.
2. Grado: es la posicin o situacin jurdica que cada rgano ocupa dentro de esa lnea.
Manifestaciones:
* El superior jerrquico puede impulsar y dirigir el accionar del inferior.
* Puede dictar normas de organizacin de la actividad de los rganos inferiores.
* Puede avocar.
* Puede nombrar funcionarios de rganos inferiores.
* Tiene el deber de vigilancia y control desarrollado por el inferior.
* Tiene facultad de resolver conflictos o cuestiones de competencia entre rganos inferiores.
Relaciones inter-organicas:
Los organos no son sujetos de derecho, careciendo por ende de personalidad juridica, pero esto no impide
reconocer la existencia de vinculos jcos entre los organos de una misma persona juridica publica estatal.
La actividad interorganica es considerada una actividad juridica que debe encuadrarse en el ordenamiento,
observando el principio de unidad de accion que tiene que caracterizar el obrar de la persona juridica publica estatal
ya que no cabe admitir la existencia de voluntades contrapuestas.
Colaboracin
Conflicto
Jerarquia
Consultivas
De control
Concentracin y Desconcentracin:
Mientras la descentralizacin tiene como presupuesto la idea de atribucin de personalidad juridica y una relacion
intersubjetiva, la desconcentracin entraa una tipica relacion interorganica en el marco de la propia entidad
estatal.
Tanto la concentracin como la desconcentracin constituyen principios organizativos que se dan en el marco de
una misma persona publica estatal, por lo que bien pueden tener lugar en la Administracin Central como dentro de
algunas de las entidades descentralizadas.
Concentracin: las facultades decisorias se encuentren reunidas en los organos superiores de la administracin
central.
Centralizacin y Descentralizacin.
Descentralizacin: es un concepto poltico, en cuanto todas las otras formas de organizacin, a saber:
descentralizacin, delegacin, etc. son administrativas.
La descentralizacin poltica implica el estudio de la organizacin de un pas a nivel poltico. En un sentido
administrativo refiere a la autarqua, la cual implica como principal caracterstica que el ente autrquico este
investido de personalidad jurdica, y a su vez, y en cierta parte como consecuencia de tener personalidad jurdica ,
que pueda tomar sus propias decisiones.
En la descentralizacin, todas las decisiones que se van a tomar son tomadas por diferentes entes dotados de
personalidad jurdica y no estn sujetos al control de la administracin central.
Centralizacin: es una forma de organizacin administrativa, e implica que todas las decisiones sean tomadas por un
organismo central que es la administracin publica.
Autonoma y Autarqua.
La distincin entre estas dos se vincula con las dos formas de descentralizacin conocidas: la politica y la
administrativa.
La autonomia constituye una forma superior de descentralizacin politica en cuanto traduce el reconocimiento a la
entidad autonoma de dictarse sus propias normas fundamentales e implica una potestad normativa originaria.
La autarqua consiste en la atribucin que tienen las personas publicas estatales de administrarse por si mismas.
En nuestro regimen constitucional las provincias son autonomas , mientras que no lo eran las municipalidades.
En el ao 1989, con el fallo Rivademar ngela c/ Municipalidad de Rosario la corte deja establecido el carcter
autnomo d los municipios.
Art 124 CN: las provincias podran crear regiones para el desarrollo economico y social.
Descentralizacin. Caractersticas:
Respecto de los entes creados por ley, la administracin central no puede controlar sus decisiones en lo que
respecta a oportunidad, merito y conveniencia; pero la administracin sigue controlando la legalidad de los actos. Ej.
IOMA.
En los entes creados por decreto, atento que el mismo rgano lo creo, sigue manteniendo el control de legalidad y
oportunidad. Sigue siendo un inferior jerrquico.
La descentralizacin en sus inicios y durante el transcurso del siglo XIX fue concebida exclusivamente como la
transferencia de funciones de la Administracin Central a las entidades locales (con base en el territorio). Era la
descentralizacin territorial.
Su caracteristica esencial la configuraba la presencia del principio de eleccion de las autoridades por parte de los
administrados, no obstante que en algunos periodos de la historia los cargos fueron cubiertos por el gobierno
central.
Como opuesta a la descentralizacin territorial aparece en Francia y Espaa a fines del siglo pasado, la denominada
descentralizacin por servicios o descentralizacin funcional o institucional. Esta comprende no solo a los organos
que se separan de la Administracin Central mediante la tecnica jca de atribucin de personalidad a entidades
institucionales de carcter fundacional, sino que incluye la creacin ex novo de personas jcas publicas estatales a la
cual se le asignan cometidos que no estaban reconocidos a los organos de la administracin directa.
Delegacion: es una tecnica transitoria de transferencia de facultades de los organos superiores hacia los inferiores. El
delegante puede retomar la facultad de la que se ha desprendido temporalmente. En materia de responsabilidad el
superior responde por el inferior.
Autarqua:
UNIDAD 3
AGENTES PUBLICOS
Concepto:
La normativa aplicable a la relacin de empleo o funcin publica podemos encontrarla en el mbito Nacional en la
Ley 25.164.
Otra normativa a nivel Nacional la encontramos en el SINAPA (Sistema Nacional de Profesin Administrativa)
regulada por los Decretos 993/91 y 994/91.
Naturaleza Jurdica del Empleo Publico.
1- Doctrina del Contrato de Derecho Privado: en un primer momento se asimilo al contrato de empleo publico con
el contrato del derecho privado. La critica que se hace a esta postura es que en los derechos de contrato privado no
existe la desigualdad y la situacin de subordinacin por parte del empleado hacia la administracin que existe en un
contrato de empleo publico.
2- Doctrina del Derecho Publico: esta doctrina a su vez tiene dos corrientes:
a) Los que dicen que el empleo publico es un acto unilateral por parte del estado. La critica a esta postura es que
siempre existe un consentimiento por parte del particular.
b) Los que dicen que es un acto jurdico bilateral del estado: ya que por un lado tenemos al nombramiento por parte
del estado y la aceptacin del particular, y por otro el complejo de normas legislativas y reglamentarias que
conforman el estatuto que le es aplicable. La critica que se le hace a este criterio es que no se pueden distinguir
estos dos elementos, el instituto es un todo.
Empleo Publico: nace mediante la emisin de un acto unilateral por parte de la administracin, pero se perfecciona
con la toma de cargo del particular mediante la manifestacin de voluntad de desempearse como agente publico, y
ambos tienen derechos y obligaciones reglados por las normas.
Caracteres.
- Bilateral.
- Formal.
- Consensual.
- Nominado.
- De ejecucin sucesiva.
- Principal.
- Intransferible.
Se ha generado la discusin acerca de si el empleo publico es o no intuite persona. Para una parte de la doctrina el
empleo publico no es intuite persona, ya que cualquier persona que rena los requisitos exigidos para un trabajo
determinado ser apto para realizarlo. Esta teora fue descartada, puesto que no es lo mismo que un a un trabajo un
da valla una persona y al otro da otra, por mas que ambas cumplan con los mismos requisitos.
La Constitucin Nacional en sus Art. 39 inc. 4 y 103 inc. 12, nos dice que el empleo publico es intuite persona.
Docobo: nos dice que para saber si hay o no empleo publico se requiere un elemento principal y dos elementos
coadyuvantes:
Elemento Principal: debe haber una prestacin de servicios a favor del estado.
Elementos Coadyuvantes: a) el principio y fin de esta relacin se da a travs de un acto administrativo; b) que la
retribucin se pague con fondos pblicos.
Si se dan estos dos requisitos, ser empleo publico.
Estabilidad.
Es el derecho a no ser privado o separado de su cargo, sino por motivos o causales establecidas por el ordenamiento
jurdico.
La estabilidad la encontramos regulada, a nivel nacional en el Art. 17 de la ley 25.164.
En el ao 1947 se dicta el decreto 6.666 que hace referencia a la estabilidad del empleado publico, para luego tener
su recepcin constitucional en el Art. 14 bis. De esta manera, desaparece la cesanta a voluntad por parte del estado
y la posibilidad de despedir arbitrariamente.
Este derecho a la estabilidad, fue restringido jurisprudencialmente por la CSJ. y desde el ao 1959 surgen diferentes
leyes de racionalizacin y prescindibilidad como por Ej. la ley 23.697 permitiendo al estado, por cuestiones de
economa presupuestaria o de organizacin, previa indemnizacin, dejar cesante a un empleado publico.
La doctrina distingue entre:
- Estabilidad Propia: aqu no cabe indemnizacin.
- Estabilidad Impropia: aqu procede una indemnizacin sustitutiva por la estabilidad.
Caso Tornese ao 1968- aqu la CSJ estableci que la estabilidad del empleo publico no importa un derecho
absoluto, sino un derecho a una indemnizacin equitativa y suficiente.
UNIDAD 4
EL ADMINISTRADO
UNIDAD 5
Marienhoff: El derecho administrativo es el conjunto de normas y principios de derecho publico interno que tiene
por objeto la organizacin y el funcionamiento de la administracin publica, como as tambin la regulacin de las
relaciones nter orgnicas, nter administrativas y de las entidades administrativas con los administrados.
Gordillo: El derecho administrativo es la rama del derecho publico que estudia el ejercicio de la funcin
administrativa y la proteccin judicial existente contra esta.
Rama del derecho Publico: estudia las relaciones entre el estado y los particulares y la propia organizacin
interna de la administracin publica. Se compone de normas que rigen las relaciones externas e internas de
la administracin publica.
El ejercicio de la funcin administrativa: esta es ejercida preponderantemente por el poder ejecutivo, pero
tambin en menor medida por los otros dos poderes; como tambin por los entes pblicos estatales y no
estatales y por las personas privadas.
Los otros dos poderes ejercen la funcin administrativa a travs de sanciones, ascensos, etc. y los entes
pblicos por Ej. a travs del cobro de matriculas; y las personas privadas por Ej. a travs de concesiones
publicas de servicios pblicos.
La proteccin judicial contra esta: significa que se estudia todo lo relativo al resguardo de la funcin
administrativa, tanto en la cede administrativa como en la cede judicial. El actuar de la administracin
publica esta sometido al control de la administracin y de los rganos judiciales.
Cassagne: El derecho administrativo es aquella parte del derecho publico interno que regula la organizacin y las
funciones de sustancia administrativa, legislativa y jurisdiccional del rgano ejecutor y de las entidades jurdicamente
descentralizadas, las funciones administrativas de los restantes rganos que ejercen el poder del estado (P.L. y P.J.) y
en general, todas aquellas actividades realizadas por personas publicas o privadas a quienes el ordenamiento
jurdico les atribuye potestades de poder publico exorbitantes del derecho privado.
Cassagne dice que el derecho administrativo se compone de un conjunto de prerrogativas estatales y de garantas
individuales que componen un rgimen jurdico exorbitante, que es en definitiva el derecho administrativo, es decir,
que es ajeno y diferente al derecho privado.
Estas prerrogativas pueden ser de ndole sustancial o de ndole procesal. Estas prerrogativas se establecieron para
que la administracin publica alcance sus cometidos (bien comn) y son irrenunciables.
1. Prerrogativas Sustanciales: dentro de estas prerrogativas estn la potestad de direccin y control en materia de
contratos administrativos, es decir, que cuando la administracin publica celebra un contrato con un particular,
durante el curso del mismo la administracin podr dirigir, controlar y hasta sancionar al contratado si incumple el
contrato.
Otra prerrogativa, dentro de las sustanciales, es el principio de ejecutoriedad de los actos administrativos. Esto
significa que los actos que dicta la administracin pueden ser ejecutados por ella misma sin intervencin judicial, a
menos que la ley disponga lo contrario.
Otra prerrogativa tiene que ver con la presuncin de legitimidad de los actos administrativos, es decir, que los actos
de la administracin se presumen dictados conforme al ordenamiento jurdico, es decir, que acta dentro del marco
de la legalidad.
1. Con el Derecho Constitucional: mucho de la CN se aplica al derecho administrativo, como por Ej. los rganos de
control, las funciones del poder ejecutivo, etc.
2. Con el Derecho Civil: hay una aplicacin supletoria de las normas, como por Ej. las normas de responsabilidad del
estado que se rigen por el cdigo civil; tambin en cuanto a las limitaciones y restricciones del cdigo civil impuestas
al dominio, las servidumbres administrativas, etc.
Caso Giroldi: Los tribunales judiciales de nuestro pas deben interpretar la Convencin Interamericana de Derechos
Humanos tal como la convencin rige en el mbito internacional y deben considerar su efectiva apreciacin
jurisprudencial por los tribunales nacionales competentes para su interpretacin y aplicacin, es decir, que deben
aplicar e interpretar la jurisprudencia internacional como tambin las opiniones consultivas del tribunal.
La Ley: Norma jurdica que emite el rgano legislativo, siguiendo para ello, el procedimiento establecido
legislativamente (ley formal); a diferencia de la material que es todo acto jurdico que establece una regla de
derecho.
Caracteres:
1. General: porque mediante normas jurdicas abstractas, impersonales y objetivas se aplican o pueden aplicarse a
toda la comunidad, es decir, que son dictadas para alcanzar a todos los casos de igual naturaleza que se puedan
presentar en el futuro.
2. Obligatoria: significa que todos los habitantes tienen la obligacin o el mandato imperativo que emana de ella.
Reglamentos.
La mayora de la doctrina entiende que esta atribucin corresponde al congreso y no al poder ejecutivo, por lo tanto
es una facultad excepcional.
Gordillo: El reglamento en una declaracin unilateral realizada en ejercicio de funcin administrativa que produce
efectos jurdicos generales en forma directa.
Declaracin: porque es una manifestacin de voluntad, un actuar que puede ser de conocimiento o de juicio.
Se distingue del hecho administrativo.
Unilateral: emana del estado, es la expresin de una sola de las partes.
Realizado en ejercicio de funcin administrativa: no se tiene en cuenta el rgano, sino el ejercicio de
determinada funcin.
Que produce efectos jurdicos: ya que es capas de generar, modificar o extinguir derechos y obligaciones.
Generales: porque afecta a un cmulo de personas.
En forma directa: porque el reglamento produce efectos jurdicos por si mismo.
DIFERENCIAS
LEY REGLAMENTO
Puede ser general o individual. Siempre es general.
Procede del poder legislativo. En principio, procede del poder ejecutivo,
Posee imposibilidad de contenido, eficacia pero los otros dos poderes tambin lo
propia que deriva de la voluntad general de dictan.
la comunidad. No expresa la voluntad de la comunidad,
sino que es una organizacin servicial de la
misma (un instrumento que tiene el
funcionario.
Esta subordinado a l a ley.
No puede dejar sin efecto preceptos legales.
No puede suplir a la ley.
Se ejerce en el mbito que le permite la ley.
DIFERENCIAS.
ACTO ADMINISTRATIVO. REGLAMENTO.
Reglamentos Autnomos (Marienhoff): Los reglamentos autnomos estn constituidos por aquellas normas
generales que dicta el poder ejecutivo y en general la administracin sobre materias acerca de las cuales dicho poder
tiene competencia exclusiva de acuerdo a textos o principios constitucionales.
Para Marienhoff s existe una zona de reserva de la administracin, el poder ejecutivo no puede invadir la zona de
reserva legal del poder legislativo, como tampoco este ultimo puede invadir la zona de reserva de la administracin.
A la zona de reserva de la ley se opone la zona de reserva de la administracin, todo esto producto de la divisin de
poderes. Por ello, estos reglamentos autnomos son denominados as, ya que su emanacin no depende de ley
alguna, sino de facultades propias que tiene el poder ejecutivo.
Gordillo, sostiene que no existe esta zona de reserva de la administracin porque no esta prevista
constitucionalmente. Toda materia debe ser regulada por las leyes, la actividad reglamentaria no pertenece
originariamente a la administracin, sino que se trata de actividad autorizada o delegada por el legislador.
Sostiene que estos reglamentos autnomos son dictados para regir una materia en la que no hay ley aplicable (por
eso son autnomos) y que nicamente puede admitrselos para regir el funcionamiento interno de la administracin,
pero que resultara inconstitucional si se pretendiera limitar los derechos de los particulares, por cuanto el Art. 14 de
la CN establece que la restriccin de los derechos individuales puede hacerse por las leyes; adems dice que estos
reglamentos autnomos desapareceran si el legislador ejerciera la facultad que la CN le otorgo en el Art. 75 inc. 32
al congreso.
Reglamentos de Ejecucin (Cassagne): Son los dictados por el poder ejecutivo en ejercicio de facultades normativas
propias, para asegurar y facilitar la aplicacin o ejecucin de las leyes, llenando o regulando detalles necesarios para
un mejor cumplimiento de las leyes y las finalidades que se propuso el legislados.
Estn previstos en el Art. 99 inc. 2 CN y tienen una ligacin directa con la norma que reglamentan, sin perjuicio de
que tambin estn vinculados con el resto del ordenamiento jurdico.
Caso Coca c/ Gobierno Nacional (1993) : Distingui a los reglamentos de ejecucin en sustantivos y adjetivos o
delegacin impropia por el estrecho limite que existe con los reglamentos delegados.
Reglamentos Delegados (Gordillo): Se tratan de normas generales dictadas por la administracin, en base a una
autorizacin o habilitacin por parte del poder legislativo regulando materias de competencia del legislador.
Antes de la reforma constitucional de 1994, una parte de la doctrina negaba la existencia de estos reglamentos por
considerarlos una violacin al principio de la divisin de poderes; otra parte, en cambio, los admita sujetndolos a
determinados requisitos como por Ej. con relacin a la materia.
Jurisprudencialmente, hay dos fallos que sentaron pautas muy concretas: Delfino y Cia. (1927): en este caso se
apelaba una multa impuesta por prefectura a un buque por arrojar residuos en el agua. Aqu, la propia ley atribua la
posibilidad de aplicar multas dentro de un mximo y un mnimo que ella misma sealaba, mientras que el decreto
sealaba detalles y montos.
Lo que se discuta en este caso, era la constitucionalidad de la multa y el reglamento, pues a criterio del accionante,
se violaban los Arts. 18, 67 inc. 11, 12 y 28 y 86 inc. 2.
La Corte dijo que existe delegacin cuando la autoridad investida de un poder determinado, hace pasar el ejercicio
de ese poder a otra autoridad o persona descargndola sobre esta
Distingue la delegacin para hacer la ley y la de conferir cierta autoridad al poder ejecutivo o cuerpo administrativo,
a fin de reglar los pormenores y detalles necesarios para la ejecucin de aquella.
En este caso, la ley permita la delegacin y a la vez el poder ejecutivo estaba habilitado para dictar ordenanzas y
reglamentos definiendo pormenores y detalles.
La corte expresa que estos reglamentos son tan obligatorios para sus habitantes como si sus disposiciones estuvieran
en la ley, siempre y cuando se encuentren dentro de las limitaciones establecidas en el inc. 2 del Art. 86 CN.
El otro fallo es el de Ral Oscar Moubiel y otros de 1957.
El tema del plazo: se debe fijar un plazo. El Art. 76 tambin establece las bases de cmo se efectuara esta
delegacin.
Reglamentos Delegados: luego de la reforma constitucional de 1994 se limitan las facultades del poder ejecutivo.
Decretos de Necesidad y Urgencia: son los dictados por el poder ejecutivo ante graves y urgentes necesidades
publicas regulando materia propia del poder judicial.
A partir del ao 1990 surge una proliferacin de estos decretos de necesidad y urgencia, fundamentando su dictado
en la situacin de emergencia que estaba atravesando el pas. Antes de la reforma constitucional de 1994, exista la
discusin acerca de su dictado ya que no tenamos en nuestra CN al Art. 99 inc. 3. Cassagne se postula a favor de los
mismos, siempre que exista una situacin real de emergencia; otros autores requieren para su dictado una
aprobacin de la legislatura, otros que la legislatura no este en contra; y otros, los consideran violatorios al principio
de divisin de poderes.
Un antes y un despus se da con el caso Peralta de 1990, a partir de aqu se reconoce la posibilidad de dictar estos
decretos de necesidad y urgencia. Aqu se valida el decreto 36 del ao 1990 a travs del cual se dispuso el pago de
plazos fijos en bonos de la deuda publica.
Los actores interpones amparo contra el poder ejecutivo y el banco. En primera instancia se rechaza por no ser una
va idnea y no haber agotado las otras vas y adems porque esta cuestin requera un mayor debate del que se
poda dar en una accin de amparo.
UNIDAD 6
LA ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACION
La teora del acto administrativo surge en Francia con la jurisprudencia del Consejo de Estado Francs y la del
Tribunal de Conflictos, quien se encargaba de disponer que corresponda a la jurisdiccin administrativa y que a la
judicial. Tambin surge la divisin de poderes de Montesquieu.
El acto administrativo, se vincula con la funcin administrativa y tambin con la funcin judicial, porque es una de las
formas de obtener el control o revisin en sede judicial.
Acto Administrativo: tiene que ver con una declaracin de voluntad, opinin, conocimiento o juicio.
Gordillo Diferencia:
2. Actos No Jurdicos: no son capaces de producir efectos jurdicos (Ej. los informes no son un acto en si, ya que no
renen los elementos-).
4. Hechos No Jurdicos: actuaciones materiales que no producen un efecto jurdico. (Ej. el polica que lleva un
expediente de una comisara a un juzgado).
Acto Administrativo (Gordillo): Declaracin unilateral realizada en ejercicio de funcin administrativa que produce
efectos jurdicos individuales en forma directa.
Declaracin: manifestacin de voluntad, exteriorizacin intelectual.
Unilateral: emana solo del estado.
Realizada en ejercicio de funcin administrativa: lo que determinan que un acto sea administrativo es la funcin
administrativa.
Que produce efectos jurdicos: hacen nacer, modificar o extinguir derechos y obligaciones.
Contratos y Reglamentos: no los consideran actos administrativos: Diez, Gordillo, Dorm y Cassagne; si los
consideran: Fiorini.
Elementos del Acto Administrativo: son determinados componentes que deben, necesariamente, aparecer en los
mismos ya que de ellos depende afirmar la existencia y validez del mismo (Art. 7 ley 19.549 y Art. 103 y sig. ley
7.647).
1. Elementos Esenciales: aquellos cuya inexistencia provoca la invalidacin del acto administrativo.
la doctrina y la legislacin hacen una enumeracin de estos elementos: competencia, causa, objeto, procedimiento,
finalidad, forma y voluntad.
Respecto de la voluntad, se discute si es o no parte del acto administrativo: un sector de la doctrina, dice que es un
presupuesto, es decir, que debe haber un acto preexistente para que exista voluntad; otro sector, en cambio,
sostiene que el acto es una voluntad exteriorizada.
Para que el acto sea imputable al sujeto del cual emana, debe ser dictado con esa voluntad, sin error, violencia, dolo
o coaccin.
Parte de la doctrina sostiene que la voluntad puede ser expresa (palabra oral o escrita) o tacita (cuando existe el
silencio administrativo se presume una resolucin denegatoria-).
a. Competencia: es el grado de aptitud que la norma confiere a un rgano administrativo para el ejercicio de sus
funciones; o aptitud legal que surge del conjunto de facultades y atribuciones que corresponden a los rganos y
sujetos estatales.
Caracteres:
- irrenunciable.
- Expresa.
- Indelegable.
- Obligatoria.
- Ejercida por el rgano que la tiene atribuida como propia.
Clasificacin:
- En razn de la materia.
- En razn del grado.
- En razn del tiempo.
- En razn del territorio.
b. Causa: son los antecedentes de hecho y fundamentos de derecho que llevan al dictado del acto administrativo. El
acto dictado sin causa, ser el acto que responde a la mera intencionalidad del funcionario, por lo tanto, ser un acto
arbitrario.
Estos hechos y antecedentes deben reunirse antes del acto administrativo. La inexistencia de la causa esta vinculada
con la teora del abuso o exceso de poder y la ineficacia de los actos administrativos.
c. Objeto: representado por el concreto contenido que el acto tiene, aquello que el acto decide o constata. Debe ser
licito, acorde a los fines pblicos y al principio de legalidad.
Contenido:
e. Finalidad: es el bien jurdico protegido o perseguido con el dictado del acto. El acto siempre debe cumplir con la
finalidad que inspiro la norma que le otorgo competencia al rgano emisor.
La finalidad del acto administrativo no puede contradecir los fines pblicos a que tiende el derecho administrativo.
f. Motivacin: esta relacionada con la causa, porque la motivacin es el resultado expreso de los antecedentes de
hecho y fundamentos de derecho que llevan al dictado del acto administrativo. Es la exteriorizacin de las razones
que justifican el acto.
Tambin se considera motivado cuando remita a actuaciones obrantes en el expediente.
g. Procedimiento: son los pasos que deben darse antes de emitir el acto, es decir, las formalidades esenciales que
deben tener segn la ley.
2. Elementos Accidentales o Accesorios: son aquellos que tienden a completar o condicionar el acto, por lo tanto, los
defectos que estos posean solo generan la invalidacin de sus clusulas, es decir, que no cae todo el acto, sino solo
la clusula respectiva.
Pueden existir o no. Estas clusulas accesorias pasaran a ser esenciales cuando no puedan separarse del acto, y en
caso de no separarse afectaran la validez y esencia del mismo.
a. Plazo: indica el espacio de tiempo en el que el acto comienza a producir sus efectos o los mismos cesan.
b. Condicin: acontecimiento futuro e incierto al cual se subordina el nacimiento (condicin suspensiva) o extincin
(condicin resolutoria) de los efectos del acto.
c. Modo: carga u obligacin que se impone al particular administrado por parte de la administracin publica.
Eficacia del Acto Administrativo: es la capacidad de que el acto para producir efectos jurdicos. Una cosa es la
existencia del acto y otra la eficacia.
1. Presuncin de Legitimidad: el acto administrativo goza de presuncin de legitimidad, lo cual implica que el acto se
presume legitimo y deber probar la ilegitimidad quien la invoque.
Salvo prueba en contrario, se presume que todos los actos administrativos han sido dictados conforme al
ordenamiento jurdico y con todos sus elementos en regla.
Fundamento (Cassagne): la presuncin de legitimidad, deriva de su rgimen exorbitante, es decir, que el estado
cuenta con determinadas facultades que nunca tendran los particulares.
Otros autores, sostienen que el fundamento est en la presuncin de validez que acompaa a los actos estatales.
Fiorini, dice que toda ley se presume constitucional, toda sentencia es en principio valida y todo acto administrativo
se presume en principio legitimo.
Otros autores lo fundamentan en que el acto administrativo emana de un rgano estatal, cuyo dictado deriva de un
procedimiento previo.
Para otros autores, el fundamento se basa en los controles previos que se efectan al dictado del acto.
- El estado no necesita que su actividad se declare legitima, porque ya existe esa presuncin d legitimidad.
- La anulacin solo es a pedido de parte.
- El particular es el encargado de probarlo (inversin de la carga de la prueba).
- El particular esta obligado a cumplir el acto.
Evolucin Jurisprudencial.
Caso Ganadera Los Lagos 1941: se establecen las primeras pautas de la presuncin de legitimidad (postura
amplia): los actos administrativos tiene presuncin de legitimidad, toda invocacin debe ser alegada y provocada por
el particular, y los jueces no pueden decretarlo de oficio.
Se establece que este principio reposa en la necesidad de mantener el equilibrio entre los rganos que ejercen la
administracin.
Caso Pustelnik 1975: se establece que esta presuncin no llega a configurarse cuando existan actos que posean
vicios manifiestos o patentes, es decir, aquellos vicios que no requieran de una investigacin previa y profunda (este
acto se denomina irregular).
2. Ejecutoriedad: es la posibilidad que tiene la administracin publica de ejecutar el acto sin intervencin judicial.
Facultad de los rganos estatales que ejercen la funcin administrativa para disponer la realizacin o cumplimiento
del acto administrativo por sus propios medios sin intervencin judicial y dentro de los limites impuestos por el
ordenamiento jurdico.
Cassagne: Facultad que tiene la administracin publica para disponer, sin intervencin judicial, la realizacin o
cumplimiento del acto administrativo, acudiendo, de ser necesario, a los procedimientos administrativos de
ejecucin. Es la ejecucin coactiva del acto por parte de la administracin.
Gordillo: Se dira que es ejecutorio, cuando la administracin tenga otorgado por orden jurdico, en forma expresa o
razonablemente implcita, los medios para hacerla cumplir por medio de coercin directa o indirecta, y no ser
ejecutorio cuando deba recurrirse a la justicia para lograr su cumplimiento.
Medios:
Casos de Intervencin Judicial: Ej. cuando hay que vender los bienes de un particular en subasta publica, ejecutar un
crdito, una multa, etc.
b. Ejecutoriedad Impropia: significa que si bien el acto o decisin emana de la administracin publica, su ejecucin le
compete al rgano judicial.
Parte de la doctrina rechaza esta distincin, sosteniendo que en la ejecutoriedad impropia no hay ejecutoriedad.
Caracteres Eventuales:
1. Ejecutividad: implica que todo lo decidido por la administracin es obligatorio y exigible. Para una parte de la
doctrina, este principio deriva de la presuncin de legitimidad (es legitimo = es exigible). Implica que es exigible por
s mismo y no necesita de un acto que declare su exigibilidad.
2. Estabilidad: consiste e la irrevocabilidad del acto por la propia administracin. es una cualidad de estos actos
administrativos, los cuales bajo ciertas circunstancias deben considerarse irrevocables.
Esto es una garanta para los administrados que deriva de la cosa juzgada administrativa
3. Impugnabilidad: toda la funcin administrativa debe desarrollarse en un marco legal, el particular tiene una serie
de recursos para interponer; es la facultad de poder recurrir determinados actos dictados por la administracin.
Absolutas:
- Procede cuando se viola el inters publico.
- Puede ser declarada de oficio por el juez (cuando aparecen manifiestas en el acto).
- Puede pedirla cualquier particular que tenga inters en hacerlo a excepcin del que ha ejecutado el acto
sabiendo o debiendo saber el vicio que lo invalidaba.
- Puede pedirla tambin el ministerio publico.
- No es susceptible de confirmacin (no puede ser saneado).
Relativas:
- Afectan el inters de las partes.
- Solo procede a peticin de parte.
Actos Nulos: aquellos que tienen un vicio patente y notorio. Tienen una falla rgida y determinada.
Actos Anulables: requieren de una investigacin para que se descubra el vicio, puesto que este no se manifiesta en
forma patente.
En el ao 1941 con el fallo Los Lagos se establece que las nulidades del Derecho Civil son aplicables al Derecho
Administrativo, siempre y cuando se realicen aquellas discriminaciones que son propias del derecho Administrativo.
Tambin se establece que en las nulidades de los actos administrativos debemos ver y tener en cuenta los elementos
que componen el acto.
Expresa que en derecho administrativo no hay una correlacin entre los actos nulos de nulidad absoluta o nulos de
nulidad relativa y que los actos administrativos gozan de presuncin de legitimidad, principio que no rige en el
derecho civil. En este caso la nulidad no puede ser declarada de oficio por los jueces, sino solo por la parte que lo
invoca.
Sostuvo que este decreto dictado en este fallo por el P.E. tiene un vicio en el elemento competencia del acto y
declara que es un acto nulo de nulidad absoluta ya que el P.E. no tiene competencia para atribuirse funciones
judiciales (Art. 95 C.N. antes de la reforma de 1994). Por lo tanto el vicio no es susceptible de confirmacin y la
accin para demandar su nulidad es imprescriptible.
En el fallo OCA c/ SIDE el principio de que se debe efectuar una aplicacin analgica de las nulidades de los actos
jurdicos del C.C a las nulidades de los actos administrativos se reitera y sostiene como principio fundamental.
En el ao 1972 con la ley 19.549, su Art. 14 nos dice cuando un acto en nulo de nulidad absoluta. Dicho Art. Entra
en juego con el Art. 17 de la ley 19.549 (revocacin del acto nulo) considerando al acto como irregular. Esta cuestin
se ve relacionada con el fallo Pustelnik donde se establece que todos los actos gozan e presuncin de legitimidad
con excepcin de los actos irregulares.
En el Art. 15 de la ley 19.549 encontramos al acto anulable (El acto es anulable en cede judicial). Dicho Art. Entra en
juego con el Art. 18 de la ley 19.549 donde aparece la categora de acto regular.
En Sntesis:
Acto Inexistente.
Son meras actuaciones materiales de la administracin sin haber dictado un acto administrativo previo.
Una parte de la doctrina los ubica dentro de las llamadas Vas de hecho administrativas (Art. 9 ley 19.549). estas
vas de hecho, generalmente las encontramos en materia previsional como por Ej. cuando se jubila una persona
como directora y cobra como tal, pero luego se dan cuenta que solo era maestra y entonces le bajan la jubilacin:
aqu, la va de hecho se da en que se baja el sueldo directamente sin informar a la persona mediante un acto
administrativo previo procediendo directamente y por si sola.
Diferencias entre las nulidades del Derecho Civil y el Derecho Administrativo (Perrino):
Esta clasificacin doctrinal no trae inconvenientes en la practica y especialmente a lo que hace a la categora de
actos nulos y anulables.
Vicios: concepto y examen en particular.
Art. 14 de la ley 19.549: El acto administrativo es nulo de nulidad absoluta e insanable, en los siguientes casos:
a) Cuando la voluntad de la administracin resultare excluida por error esencial; dolo, en cuanto se tengan
como existentes hechos o antecedentes inexistentes o falsos; violencia fsica o moral ejercida sobre el
agente; o por simulacin absoluta.
b) Cuando fuera emitido mediando incompetencia en razn de la materia, del territorio, del tiempo o del
grado, salvo, en este ultimo supuesto, que la delegacin o sustitucin estuvieren permitidas; falta de causa
por no existir o ser falsos los hechos o el derecho invocado; o por violacin de la ley aplicable, de las formas
esenciales o de la finalidad que inspiro su dictado.
Error: es el falso o deforme conocimiento o una ausencia de este respecto de uno, varios o todos los elementos del
acto administrativo. Se evala la gravedad de este vicio para determinar cual es la invalidez que va a producir.
Se toma en cuenta que la administracin tuviera conocimiento de este error al momento de dictar el acto o hubiera
dictado un acto distinto. El error que no sea esencial, ser una mera irregularidad que no invalida el acto, pero de
todas maneras habr que analizar cada caso en concreto. Ej. de error esencial: un indulto a una persona que no se
quera indultar.
Dolo: toda asercin de lo que es falso o disimulacin de lo que es verdadero. Cualquier artificio o manipulacin que
se emplee para conseguir la realizacin de un acto jurdico. Para generar la invalidez del acto debe ser grave y
determinante de la accin de la administracin.
Violencia: como utilizacin de medios coercitivos sobre el administrado o el agente publico para obligarlo a realizar
un acto cuyo objeto no resulta en forma total o parcial libremente querido por quien lo emite. La violencia repercute
sobre el elemento causa de los actos administrativos. Un acto dictado con violencia es incausado.
Simulacin: cuando se encubre el carcter jurdico de un acto bajo la apariencia de otro, o cuando el acto contiene
clusulas que no son sinceras o fechas que no son verdaderas o cuando por el se constituyen o transmiten derechos
a personas interpuestas que no son aquellas para quienes en realidad se constituye o se transmite.
La simulacin puede ser absoluta (cuando produzca que no exista uno de los elementos del acto nulidad absoluta-);
o relativa (cuando existan estos elementos, pero se encuentren viciados nulidad relativa susceptible de
saneamiento).
Vicios en el Procedimiento.
- En razn del territorio: genera una nulidad absoluta, se produce cuando un rgano estatal excede el mbito
territorial dentro del cual tiene competencia. Por Ej. una decisin del P.E Pcial. de ejercer poder de polica sobre
actividades realizadas en Cap. Fed.
- En razn de la materia: se produce cuando la administracin se expide con relacin a materia ajena a su
competencia. Produce la nulidad absoluta.
- En razn del grado: respecto a esta cuestin existen dos posturas: la primera nos dice que siempre es susceptible
de saneamiento, mientras que otra parte de la doctrina nos dice que es una causa de nulidad absoluta. Cassagne,
por su parte, sostiene que siempre es una causal de nulidad relativa, a excepcin de aquellos supuestos de avocacin
o sustitucin.
Vicios en la Causa del Acto.
Se produce una ausencia de antecedentes de hecho y fundamentos de derecho que preceden y justifican el acto, as
como la circunstancia de que estros sean falsos, por lo que provocara la nulidad absoluta del acto. Ej. la cesanta
basada en un delito inexistente o una multa fijada en hechos falsos.
Vicios en el Objeto del Acto.
Configura, en principio, nulidad absoluta ya que la ilicitud o la irrazonabilidad, como la imposibilidad fsica o jurdica y
la inmoralidad son todas circunstancias cuya gravedad afectan el orden publico administrativo.
Parte de la doctrina, Cassagne entre ellos, entiende que la falta de certeza e indeterminacin es una nulidad relativa
susceptible de ser saneada por la administracin y los particulares.
Vicios en la Forma del Acto.
Se distingue entre formas esenciales y formalismos. Si el vicio recae en las formas esenciales, la nulidad del acto ser
absoluta y, si las formas no son esenciales, la nulidad ser susceptible de saneamiento.
Vicios Relativos a la Publicidad del Acto.
Como por Ej. la falta de notificacin. Si el acto no fue publicitado, no tiene eficacia sobre terceros. Si fue publicitado
en forma irregular, ser una nulidad relativa susceptible de saneamiento.
Vicios en la Finalidad del Acto.
El vicio que afecta a la finalidad del acto se llama desviacin de poder. El fin que el acto persigue debe hallarse en
el marco del ordenamiento jurdico. Existe desviacin de poder, toda vez que el funcionario acta con una finalidad
distinta a la prevista por la ley. Por Ej. cuando el funcionario acta en beneficio personal o de un tercero.
Extincin de los Actos Administrativos.
Revocacin: un sector de la doctrina entiende que solo abarca la extincin del acto por razones de oportunidad,
merito y conveniencia. Diferencia a la revocacin de la anulacin o invalidacin, en el sentido que entiende a la
anulacin en sede administrativa y por razones de ilegitimidad.
Otra diferenciacin, para un sector de la doctrina, entiende que cesacin de los efectos del acto y extincin de los
efectos del acto son dos cosas diferentes, pero sin agregar ninguna razn de peso jurdico para hacer esta
diferenciacin. Solamente, da como fundamento que la cesacin de efectos trae aparejada la idea de cesacin en
sentido normal, es decir, por el solo transcurso del tiempo; y extincin lo entiende como una cesacin de los efectos
pero por circunstancias surgidas con posterioridad al dictado del acto.
Aclaracin: surge cuando tenemos un acto administrativo anterior que nos plantea dudas, ya sea en cuanto a su
interpretacin o en cuanto a su alcance. En estos casos de duda, el rgano que dicto este primer acto, puede o esta
facultado para dictar otro acto que aclare el contenido de aquel que se encuentra confuso, lo interprete o establezca
su alcance. En este caso se deber tener en cuenta que este acto tendr efectos retroactivos al momento del dictado
del primer acto.
Rectificacin: el acto rectificatorio refiere a la modificacin o correccin de un acto material del primer acto
administrativo, sobre todo si es de fcil comprobacin, manifiesto y sobre todo si las propias actuaciones tuvieron
que salir del propio acto.
Dicha rectificacin no altera no altera la sustancia del primer acto, y sus efectos son retroactivos al momento del
dictado del primer acto.
Modificacin o Reforma: se entiende como la extincin parcial del acto, o inclusive la ampliacin de su objeto por
razones de ilegitimidad o por razones de oportunidad, merito y conveniencia. El rgano habilitado para realizar la
modificacin o reforma es en principio el rgano que lo dicto, pero puede tambin hacerlo el rgano superior
jerrquico (excepto que la competencia haya sido atribuida especialmente al rgano inferior). En este tipo de
modificacin, para la parte afectada o modificada, rigen los principios atinentes a la revocacin por oportunidad,
merito o conveniencia o ilegitimidad segn cada caso.
Revocacin (Hacquins): revisar un acto significa, que a la accin de volver a ver ese acto pueda seguirse como efecto
propio su extincin o modificacin. Esta revisin puede ser de oficio o a pedido de parte.
La revisin en sentido amplio es el genero y la revocacin y anulacin en sentido estricto las especies.
Revocacin. Criterios.
1- Postulado por gran parte de la Doctrina Francesa: manifiesta que lo fundamental es distinguir las especies de
extincin conforme a los efectos que pueden ser: ex tunc (retroactivo) o ex nunc (de ac en adelante) que la
desaparicin del acto ocasiones, consignando asimismo, que se habla de retiro del acto cuando sus efectos son
retroactivos, y abrogacin del acto para sealar la extincin ex nunc de dicha decisin.
2- Otro criterio: pone especial nfasis en la naturaleza de la causal que promueve la extincin. Si se trata de una
extincin por razones de oportunidad, merito o conveniencia se emplea el vocablo revocacin, entendiendo por los
trminos anulacin o invalidacin a los casos en que el acto se extingue por razones de legitimidad.
UNIDAD 7
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Comadira seala que el procedimiento administrativo debe ser entendido como el conjunto de formas que aeguran,
por un lado, la eficacia de la gestion de la Administracin y por otro, el respeto de los derechos e intereses
particulares.
Proceso y procedimiento
Principales diferencias:
Proceso jurisdiccional Procedimiento administrativo
Basado en el principio de PRECLUSIN Basado en el INFORMALISMO
La COSA JUZGADA da a la sentencia una No acontece lo mismo en el procedimiento
inmutabilidad casi absoluta (sin perjuicio de la estabilidad del acto), la
decisin final puede ser revocada a favor o en
contra
Es dirigido por el juez o tribunal como rgano Es dirigido y coordinado por la administracin
ajeno a las partes de la controversia pblica, que es parte. No siempre hay
conflicto con el particular, pudiendo aparecer
ste como interesado
Impulso de oficio: el procedimiento puede ser iniciado de oficio o a instancia de parte, pero la impulsin o direccin
del expediente hasta su fin le corresponde a la administracin.
Preeminencia de la verdad material: a diferencia del proceso judicial en que se busca la verdad que surja de las
pruebas aportadas por las partes (formal), en el procedimiento la administracin busca la verdad material y si con lo
probado o alegado por el administrado no alcanza, la administracin puede actuar de oficio para llegar a probar
dicha verdad.
Informalismo: (art. 1, inc. C ley 19549) el particular puede dejar de lado exigencias formales no esenciales que
puedan ser cumplidas ms adelante
Contradiccin: deriva del principio de la inviolabilidad de la defensa en juicio (Art. 18 C.N) e implica la prohibicin de
que los jueces dicten alguna resolucin sin haber odo previamente a quienes pudieran verse directamente
afectados por ella. Para ello es necesario que cada una de las partes cuente, durante el desarrollo del proceso, con
razonables oportunidades de audiencia y prueba.
Celeridad: con este principio se busca concentrar en un mismo acto o audiencia todas las diligencias o medidas de
prueba pertinentes, proveer todos los trmites que puedan impulsarse a la vez en una sola resolucin, simplificar los
procedimientos, concentrar los elementos de juicio, eliminar plazos intiles, evitar trmites lentos, etc.
El estado nacional o sus entidades autarquicas no podran ser demandaddos judicialmente son precio reclamos
administrativo dirigido al Ministerio o Secretaria de la Presidencia o autoridad superior de la entidad autarquica.
El reclamo versara sobre los mimos hechos o derechos que se incovaran en la eventual demanda judicial y sera
resuelto por las autoridades citadas.
Este reclamo no sera necesario cuando una norma expresa asi lo establesca o cuando:
Se tratare de repetir lo pagado al estado en virtud de una ejecucin o de repetir un gravamen pagado
indebidamente.
Se reclamare daos y perjuicios contra el Estado por responsabilidad extracontractual.
Los elementos del acto administrativo segn las leyes de procedimiento
Cabe aclarar que la concurrencia de los siguientes elementos en un acto administrativo configura el presupuesto de
validez del mismo.
Competencia: elemento subjetivo del acto, es el conjunto de reglas que rigen la actuacin y facultades del rgano
administrativo.
Causa: serie de antecedentes o razones de hecho y de derecho que justifican la emisin del acto administrativo
Objeto: consiste en lo que el acto decide, valora, certifica, registra u opina a travs de la declaracin pertinente.
Debe ser lcito, cierto y posible fsica y jurdicamente.
Procedimientos: son los actos de trmite y preparatorios que preceden al acto.
Motivacin: es la explicitacin de la causa. Esto es la declaracin de cules son la expresin de las circunstancias de
hecho y de derecho que han llevado a dictar el acto, y se halla contenida en los CONSIDERANDOS. Sin embargo, no
se autoriza a dar sentido normativo a los considerandos si sus conceptos no han sido reproducidos en la parte
DISPOSITIVA.
Se distingue de la causa ya que sta comprende los antecedentes de hecho y de derecho; y la motivacin es la
obligacin de expresar, de consignar dichos antecedentes, ms los fundamentos que atendiendo a aquellos hechos,
justifican el dictado del acto.
Se dice tambin que la motivacin exterioriza el iter psicolgico que ha inducido al titular del rgano a dictar el
acto.
Finalidad: es el bien jurdico perseguido con el dictado del acto; es el resultado previsto legalmente. Marienhoff
afirma que todo acto administrativo particular tiene una finalidad propia, correlativa a su objeto o contenido. La
norma se encarga de contemplar tales recaudos estableciendo que:
-El acto debe cumplir con la finalidad que inspir la norma por la que se otorg competencia al rgano emisor;
-No puede perseguir otra finalidad que la que corresponda a la causa y objeto del acto;
-El contenido u objeto del acto tiene que ser adecuadamente proporcional a esa finalidad.
Forma: es el modo o manera de producirse la exteriorizacin del acto
Jerrquico en subsidio: cuando expresa o tcitamente se hubiera rechazado el recurso de reconsideracin el rgano
inferior debe elevar de inmediato y de oficio el expediente al rgano encargado de tramitar y resolver el recurso
jerrquico. Dentro de los 5 das de recibido por el superior podr el peticionante mejorar o ampliar los fundamentos
de su recurso.
Jerrquico: es el medio por el cual todo interesado puede ocurrir al rgano superior jerrquico tanto de la
administracin central como de la descentralizada (en estos casos suele llamrselo jerrquico menor o jerrquico
interno) a efectos de que revise la decisin del inferior que haya lesionado el derecho subjetivo o inters legtimo del
recurrente. Es un recurso generalmente necesario para poder ocurrir a la va judicial, pues ordinariamente con l se
agota la va administrativa. Plazo para interponerlo: 15 das.
De Alzada: el acto impugnable debe emanar del rgano superior de un ente descentralizado. El ministro de la
presidencia de la Nacin en cuya jurisdiccin acte el ente autrquico ser el competente para resolver el recurso (se
han incluido en este supuesto a las Universidades Nacionales)
Si el ente descentralizado fue creado por el Congreso procede nicamente el control de legitimidad del acto. A
contrario sensu si el ente fue creado por decreto del PE, procede tambin por motivos de oportunidad.
Este recurso es optativo, ya que frente al acto definitivo puede optarse por la va judicial directa. Plazo para
interponerlo: 15 das.
Aclaratoria: se solicita cuando existe contradiccin en la parte dispositiva del acto, o entre su motivacin y la parte
dispositiva o para suplir cualquier omisin, peticin o cuestin planteada. NO ES UN RECURSO. No existe
impugnacin, ni el rgano administrativo revoca, modifica o sustituye el acto.
Revisin: la LNPA en su art. 22 prev el recurso extraordinario de revisin contra actos firmes cuando:
*Resultaren contradicciones en la parte dispositiva, hyase o no pedido aclaratoria (10 das)
*Despus de dictado el acto se recobraren documentos (30 das)
*Se hubiere dictado basndose en documentos cuya declaracin de falsedad se desconoca, o se hubiere declarado
despus. (30 das)
*Se hubiere dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otra actividad fraudulenta (30 das)
Queja: el procedimiento de queja por defectos de tramitacin e incumplimiento de plazos es ajeno al trmite de los
recursos. Se trata de un reclamo porque comprende hechos y omisiones y no tiene plazo de interposicin.
A diferencia de la ley provincial dispone la ley Nacional la suspensin de los plazos para recurrir durante el tiempo
que se le concede de vista del expediente.
UNIDAD 8
LA ACTIVIDAD CONTRACTUAL DE LA ADMINISTRACION
2.1. Formalismo
En los contratos administrativos se supedita su validez y eficacia al cumplimiento de las formalidades exigidas por las
disposiciones vigentes en cuanto a la forma y procedimientos de contratacin. Estas formalidades discurren a travs
de una serie de actos preparatorios del contrato. En tal sentido la Corte Suprema ha sealado que: "en materia de
contratos pblicos la administracin y las entidades y empresas estatales se hallan sujetas al principio de legalidad,
cuya virtualidad propia es la de desplazar la plena vigencia de la regla de la autonoma de la voluntad de las partes,
en la medida en que somete la celebracin del contrato a las formalidades preestablecidas para cada caso y el objeto
del acuerdo de partes a contenidos impuestos normativamente, los cuales las personas pblicas no se hallan
habilitadas para disponer sin expresa autorizacin legal" (CSJN, 22/12/93, "Espacio S.A. v. Ferrocarriles Argentinos",
JA, n 5.894, 17/8/94, p. 30).
2.2 Desigualdad jurdica. Las partes contratantes estn en un plano desigual. En los contratos administrativos
desaparece el principio de igualdad entre las partes, que es uno de los elementos bsicos de los contratos civiles. La
Administracin aparece en una situacin de superioridad jurdica respecto del contratista.
Cuando una de las partes contratantes es la Administracin, se imponen ciertas prerrogativas y condiciones que
subordinan jurdicamente al contratista. El principio de la inalterabilidad de los contratos no puede ser mantenido,
sino que cede ante el ius variandi que tiene la Administracin a introducir modificaciones en ellos, y que son
obligatorias, dentro de los lmites de la razonabilidad, para el contratista.
Esta desigualdad jurdica se traduce en la competencia que tiene la Administracin para:
- Adaptar el contrato a las necesidades pblicas, variando dentro de ciertos lmites las obligaciones del contratista
(modificacin unilateral, mutabilidad del contrato). Es decir, que el contrato administrativo carece de la rigidez e
inmutabilidad del contrato civil, porque cede ante el inters pblico.
- Ejecutar el contrato por s o por un tercero, en caso de incumplimiento o mora del contratista, en forma directa,
unilateral y por cuenta de ste (ejecucin con sustitucin del contratista).
- Dejar unilateralmente el contrato sin efecto en caso de incumplimiento, cuando las necesidades pblicas lo exijan
(rescisin contractual).
Esta subordinacin o desigualdad jurdica del contratista respecto de la Administracin Pblica, con quien celebra un
contrato, tiene su origen en la desigualdad de propsitos perseguidos por las partes en el contrato, pues al fin
econmico privado se opone y antepone un fin pblico o necesidad pblica colectiva que puede afectar su ejecucin.
Clusulas exorbitantes
Cuasicontratos administrativos
A pesar de los ataques que en derecho privado recibi la teora del cuasicontrato -que se considera como una
categora hbrida, desacreditada como fuente de obligaciones-, en derecho pblico, administrativo en la especie, las
cosas no ocurren as: hay un indudable auge de la idea y aplicaciones del cuasicontrato, al extremo de que se sugiere
resolver diversas situaciones por aplicacin de esa figura jurdica.
Ya no slo el cuasicontrato comprende, como antao, las clsicas nociones del enriquecimiento sin causa y de la
gestin de negocios ajenos, y eventualmente al funcionario de facto, sino tambin situaciones que anteriormente no
se incluan en el mbito del cuasicontrato. Es lo que sucede, por ejemplo, con el concesionario de servicio pblico
que, habiendo vencido el plazo de la concesin, continua de buena fe prestando a satisfaccin el respectivo servicio;
con el cesionario o con el subcontratista a quienes, sin que el contrato lo autorizase, ni lo hubiere autorizado la
Administracin pblica, se les cedi o transfiri el contrato administrativo, y lo cumplieron satisfactoriamente.
Lo cierto es que, con acertados argumentos, la aplicacin de la teora del cuasicontrato en el derecho administrativo
es propiciada por un calificado sector doctrinal.
Por ello, ante la falta de reglas o normas expresas, a dicho cuasicontrato deben aplicrsele, en primer trmino, las
reglas o normas administrativas referentes a los contratos administrativos, de los que es cuasicontrato es un reflejo.
En segundo trmino corresponder aplicar los criterios de derecho general vigentes en derecho privado.
El carcter administrativo del cuasicontrato siempre deriva del objeto del mismo, y no de la existencia de clusulas
exorbitantes expresas del derecho privado. Todo esto es obvio, pues no tratndose de un contrato, sino,
precisamente, de un cuasicontrato, no cabe hablar de clusulas exorbitantes expresas.
Pero como reflejo del contrato administrativo, el cuasicontrato administrativo tambin apareja ciertas clusulas
exorbitantes virtuales del derecho privado en favor de la Administracin pblica. Tales clusulas son nsitas a las
figuras convencionales administrativas.
Esto da como resultado que la persona vinculada a la Administracin pblica por una relacin que implique un
cuasicontrato administrativo, est supeditada a la aplicacin de esas clusulas exorbitantes virtuales, que han de ser
compatibles con la relacin jurdica de que se trate.
Libre eleccin:
Concurso: Es un procedimiento de seleccin del contratista en razn de la mayor capacidad tcnica, cientfica,
econmico-financiera, cultural o artstica entre los presentantes o intervinientes. El concurso puede dirimirse sobre
la base de los antecedentes o por una prueba de oposicin. Si bien el concurso tiene el sustrato comn de la
licitacin pblica, difiere de ella en que la oposicin emergente de la concurrencia tiene en vista la totalidad de las
condiciones de orden econmico-financiero, y de orden tcnico-personal, y no se efecta slo por las ventajas de la
oferta econmica, o por el precio.
Licitacin privada: Es un procedimiento de contratacin en el que intervienen como oferentes solo las personas o
entidades expresamente invitadas por el estado.
Contratacin directa: Es el procedimiento por el cual el estado elige directamente al contratista, sin concurrencia,
puja u oposicin de oferentes.
El procedimiento es facultativo. El estado esta obligado a requerir ofertas a tres casas del ramo de la que decida
contratar.
Posee competencia para rechazar la oferta de contratacin directa por precio inconveniente.
Remate publico: Consiste en la compra y venta de bienes en publico, sin limitaciones de concurrencia y al mejor
postor. La adjudicacin se hace en el mismo acto, en publico, previa publicidad del llamado, ante una concurrencia
indiscriminada, con base estimada o sin ella a favor del precio mas elevado que se ofrezca.
1) La mutabilidad debe ser razonable y limitada. Esto implica que no se puede modificar la esencia o sustancia del
contrato y que se debe respetar el objeto del contrato celebrado.
2) Se debe mantener el equilibrio de la ecuacin econmico-financiera del contrato, compensando los desequilibrios
que puedan generarse, o efectuando los reajustes que sean necesarios para evitar beneficios indebidos o ganancias
improcedentes.
Las modificaciones introducidas por el estado que excedan las condiciones del contrato, darn derecho al contratista
a rescindir el contrato y al pago de los daos y perjuicios sufridos, salvo que hubiere una renegociacin del contrato.
Las modificaciones pueden consistir en aumentos o disminuciones de las prestaciones a cargo del contratista. Estas
pueden ser:
1) Directas: son aquellas que ataen a alguna de las clusulas del contrato.
2) Indirectas: son aquellas originadas en actos cuyo fin no es la modificacin, pero producen ese efecto. Estas
pueden ser:
- De duracin.
- De volumen o cantidad de las prestaciones.
- En cuanto a la comisin, forma y modo de ejecucin.
Potestades Administrativas.
Rescisoria.
Consiste en la facultad de disponer me manera unilateral y en todo momento la rescisin del contrato (Art. 12 y 13
Decreto 1.023). esta potestad puede ser ejercida en forma directa sin intervencin del rgano judicial. Encuentra su
fundamento en el inters publico, lo cual no implica que esto no pueda ser impugnado por el co-contratante por
razones de ilegitimidad ante el rgano judicial en defensa de derechos subjetivos vulnerados.
Por un lado, el inters publico domina en este tipo de contrataciones, pero por otro, tambin se encuentra en juego
el inters privado del co-contratista. Aqu, se aplica el Art. 12 inc. B 2 parte del Decreto 1.023, el que expresa que
ante la revocacin del contrato por cuestiones de oportunidad, merito y conveniencia el estado debe indemnizar (no
incluye al lucro cesante).
Sancionatria.
Consiste en la facultad que posee la administracin para imponer sanciones por las faltas graves en que incurra el
particular por transgresiones al contrato o a las ordenes e instrucciones impartidas por la administracin.
Es la expresin mxima del estado de subordinacin en que se encuentra el particular con respecto al estado. Es una
potestad implcita e irrenunciable, la cual puede ejercerse en forma directa y unilateral sin intervencin judicial,
excepto cuando el cumplimiento de la sancin exija actuar sobre el patrimonio del co-contratante. Encuentra su
fundamento en el aseguramiento de la efectiva ejecucin del contrato. Esta potestad tiene ciertos limites:
Previa intimacin para el correcto cumplimiento, es decir, constituir en mora al co-contratante.
Estas sanciones estn sujetas a control judicial. Este control va a ser amplio, pudiendo alcanzar a distintos aspectos
como la competencia, el objeto, la voluntad y la forma. Los jueces pueden anular las sanciones administrativas y
condenar a la administracin a indemnizar los daos y perjuicios ocasionados por una indebida aplicacin de
sanciones.
El juez no puede suplir o sustituir a la administracin en el sentido de indicarle como deben ejecutarse los contratos,
la discrecionalidad judicial no puede sustituir a la discrecionalidad administrativa.
Prerrogativas de la Administracin
Los principios de la autonoma de la voluntad e igualdad jurdica de las partes, quedan subordinados en el contrato
administrativo. En este sentido puede decirse que la libertad de las partes queda circunscripta o limitada por la
norma que fija el procedimiento para elegir al contratista; la aprobacin o autorizacin legislativa o administrativa, y
la subordinacin del objeto al inters pblico. El contratista no tiene, en principio, la libertad de disentir respecto de
las condiciones del contrato; slo puede aceptarlas o rechazarlas, prevaleciendo siempre el inters pblico sobre los
intereses privados. En consecuencia, las prerrogativas de la Administracin se manifiestan en la desigualdad jurdica
en relacin a sus contratistas y en las clusulas exorbitantes del derecho comn.
Cuando la ecuacin econmico-financiera del contrato administrativo se altera por un acto imputable al Estado, da
lugar al denominado hecho del prncipe.
Esta denominacin se acu en los albores de la formacin del derecho pblico en la Europa del absolutismo y ha
sido mantenida y repetida mecnicamente hasta nuestros das. Nuestro pas, de indudable tradicin republicana,
nos impone ser consecuentes y por ello se propone denominar a esta teora en forma acorde con lo que en realidad
ocurre: se trata de hechos o actos del Estado.
El acto lesivo emanado de cualquier rgano o reparticin estatal, sea o no de la autoridad pblica que celebr el
contrato, habilita al contratista para requerir una reparacin integral, invocando para ello la teora del hecho o acto
del Estado. Para configurarse la decisin debe provenir de cualquier autoridad pblica y afectar el desarrollo del
contrato. As lo ha considerado la Procuracin del Tesoro expresando que el hecho del prncipe se funda en el lea
administrativa, proviene de actos o hechos de los rganos estatales y justifica una reparacin integral.
En el supuesto en que el acto lesivo a los derechos del contratista, provenga de una autoridad pblica de una esfera
de competencia distinta de la que celebr el contrato, v.gr., un contrato celebrado por una provincia que se vea
alterado por resoluciones emitidas por la autoridad nacional, estaremos en presencia de la imprevisin, por ser el
acto lesivo ajeno o extrao a la autoridad estatal que celebr el contrato, circunstancia que torna aplicable la teora
de la imprevisin.
Esta teora se aplica a toda clase de contrato administrativo, pero solamente en los casos de alteracin contractual
por actos de alcance general, ya que los de alcance particular dan lugar a la responsabilidad contractual del Estado.
El hecho o acto del Estado se manifiesta a travs de decisiones jurdicas o acciones materiales que pueden modificar
las clusulas contractuales o las condiciones objetivas o externas del contrato, lesionando los derechos del
contratista.
Los principios que fundamentan la responsabilidad del Estado en este caso, radican en los arts. 16 y 17 de la
Constitucin, en tanto garantizan la proteccin a los derechos, en especial la inviolabilidad de la propiedad (art. 17),
por lo cual el contratista no podr ver menoscabado su derecho o inters en funcin del inters pblico, a
consecuencia de una norma o disposicin de carcter general que altere la economa del contrato. Por ello, es que
procede la indemnizacin pertinente en los casos de lesin patrimonial al particular. Slo el acto de poder anormal o
extraordinario que afecte la ecuacin financiera del contrato da lugar a la aplicacin de la llamada teora del hecho
del prncipe, para responsabilizar al Estado, pues el acto de poder normal u ordinario, aun en el caso de
disposiciones generales, que slo tornen un poco ms gravoso el contrato, queda a cargo del contratista.
Por otro lado, hay que diferenciar entre responsabilidad por hechos o actos del Estado y responsabilidad contractual
del Estado. La primera supone una norma general emanada de la autoridad pblica; la segunda supone una
disposicin o resolucin especfica relacionada con el contrato administrativo; por ello es que la responsabilidad por
hecho del prncipe es indirecta o refleja, es un caso de responsabilidad extracontractual del Estado, a la que el
contratista no puede renunciar anticipadamente.
Concepto
Licitacin publica: es el procedimiento administrativo por el cual la administracin, invita a los interesados a que,
sujetados a las bases fijadas en el pliego de condiciones, formulen propuestas de las cuales se seleccionara y
aceptara (adjudicacin) la ms ventajosa, o conveniente.
a) Fase preparatoria. En ella se cumplen los presupuestos que tornan jurdicamente posible la manifestacin de
voluntad contractual administrativa. Es puramente interna de la Administracin, sin intervencin ni participacin de
los administrados, oferentes o terceros interesados. Comprende, pues, los estudios de factibilidad fsica, jurdica,
contable, financiera, econmica y poltica de la obra o servicio objeto de la futura contratacin, la imputacin previa
de conformidad al crdito presupuestario y la preparacin del pliego de condiciones. Una vez que se adopta la
decisin de contratar, se realizan los proyectos de orden tcnico en cuanto a las ventajas, beneficios y posibilidad de
realizacin del objeto del contrato, y econmicos, respecto del costo del contrato, la existencia de crditos y su
asignacin presupuestaria.
b) Fase esencial. Comprende la licitacin propiamente dicha, o sea, los actos dirigidos a lograr la manifestacin de
voluntad comn del ente pblico licitante y de un tercero contratista. En esta fase, como en la siguiente, las
relaciones que se entablan son bilaterales, afectan o pueden afectar a terceros, y se desarrolla a travs del llamado a
licitacin, la publicacin del anuncio, la apertura de las ofertas, la admisin de oferentes, el estudio de las
propuestas, la preadjudicacin y la adjudicacin.
c) Fase integrativa. Por ltimo, la fase integrativa da lugar a la voluntad objetiva y a su exteriorizacin en un
contrato, perfeccionado en la forma en que el derecho positivo lo prevea: notificacin de la adjudicacin, aprobacin
de la adjudicacin, instrumentacin escrita, etctera.
As, en la licitacin pblica, a lo largo del procedimiento, tenemos concurrencia y participacin de la voluntad
administrativa del licitante con la voluntad particular del licitador, exteriorizada a travs de las formas jurdicas
siguientes:
1) pliego de condiciones generales (reglamento administrativo)
2) pliego de especificaciones tcnicas (acto administrativo)
3) llamado a licitacin o concurso (acto administrativo)
4) publicaciones (hecho administrativo)
5) solicitud de inscripcin registral, constitucin de garanta y presentacin de propuesta, (acto jurdico privado)
6) exclusin de oferente (acto administrativo)
7) recepcin de ofertas (acto administrativo)
8) negativa a recibir oferta (acto administrativo)
9) apertura de ofertas (hecho administrativo)
10) observaciones e impugnaciones al acto de apertura (acto jurdico privado
11) admisin (acto administrativo);
12) desistimiento del licitador (acto jurdico privado)
13) desistimiento del licitante (acto administrativo)
14) preadjudicacin (simple acto de la Administracin);
15) adjudicacin (acto administrativo),
16) notificacin y aprobacin de la adjudicacin (acto administrativo).
A esas formas jurdicas, pblicas y privadas, se reduce, en suma, todo el procedimiento de la licitacin pblica.
Despus, en la etapa contractual o de ejecucin pueden tambin existir actos separables que adopten forma de acto
administrativo, v.gr., certificado de obra pblica, rescisin unilateral de la Administracin, sanciones administrativas
(multa, recargos, intereses, etctera).
Si se afirma que los actos integrativos del procedimiento licitatorio no son separables, ni autnomos, ni
independientes entre s, sino que se encuentran incorpora dos al contrato de manera unitaria, se restringe en grado
sumo la proteccin jurdica de los oferentes, pues slo ser impugnable el contrato, no sus actos preparatorios,
preliminares, componentes e integrativos; por ello slo las partes contratantes, o sea el ente pblico licitante y el
adjudicatario (no los dems oferentes), estarn legitimados sustancial y procesalmente para impugnarlo, hacindolo
ante el juez del contrato. Los oferentes no adjudicatarios no pueden impugnarlo, ya que no son partes en el
contrato, no intervienen en el vnculo jurdico bilateral, son ajenos a la negociacin administrativa. Adems, el
adjudicatario rara vez tendr inters en atacar el procedimiento previo al nacimiento del contrato, pues puede que a
l no le haya ocasionado ningn perjuicio, sino que, por el contrario, se favorezca con el vicio de ilegitimidad, o
puede ser que l mismo lo hubiere provocado, v.gr., un adjudicatario no inscripto en el registro respectivo.
Por el contrario, si se separa el contrato de los actos administrativos previos que contribuyen a su constitucin y se
confiere individualidad y autonoma jurdica a esos actos integrativos del procedimiento licitatorio preparatorio de la
voluntad contractual, ser ms amplia la proteccin jurdica de los oferentes. Entonces, ser factible su
impugnabilidad directa por todos los oferentes durante la sustanciacin del procedimiento precontractual y aun
despus de celebrado el contrato, a travs de recursos administrativos y acciones procesales administrativas, como
medios idneos de impugnacin de los actos administrativos separables: llamado a licitacin, exclusin de oferentes,
recepcin, admisin, adjudicacin, desistimiento del licitante, etctera.
Cuando la administracin resuelve contratar, a cuyo efecto confecciona un pliego de condiciones, en el se especifica
el objeta de la contratacin y se prescriben los derechos y obligaciones del licitante y los licitadores, y luego los
estados y su co-contratante o adjudicatario de aquella.
Una vez aprobado el pliego de condiciones por la autoridad competente se invita a los interesados a presentar su
oferta: esto es lo que tradicionalmente se denomina llamado a licitacin.
Las personas interesadas que estn en condiciones de efectuar el suministro o realizar la obra, prestan sus ofertas
ante la autoridad administrativa correspondiente.
Principios jurdicos
Libre concurrencia
Igualdad entre los ofertantes
Publicidad
transparencia
a) Libre concurrencia. El principio jurdico de la libre concurrencia afianza la posibilidad de oposicin entre los
interesados en la futura contratacin, e implica la prohibicin para la Administracin de imponer condiciones
restrictivas para el acceso al concurso.
No obstante, el principio no es absoluto. La normativa jurdica impone ciertas limitaciones, dado que el inters
pblico exige un control de la capacidad de los concurrentes. Dichas limitaciones o restricciones son por ejemplo la
exclusin de oferentes jurdicamente incapaces; la exigencia de honorabilidad profesional y comercial del
proponente (se excluyen los fallidos no rehabilitados, o los anteriores adjudicatarios que no ejecutaron
correctamente el contrato o si ste se rescindi por su culpa), y la exigencia de honorabilidad civil, al preverse en los
pliegos de condiciones o reglamentos de contrataciones, la exclusin de oferentes condenados penalmente o de
funcionarios pblicos incompatibles por su empleo para intervenir como proponentes. Pero adems de esta
capacidad genrica, la Administracin puede exigir en los pliegos de bases y condiciones, determinados recaudos de
capacidad tcnica y de solvencia econmico financiera, que le aseguren un contratista idneo.
Por ltimo, cabe sealar que la Administracin no puede elegir individualmente a sus proponentes; si as lo hiciera,
la concurrencia no sera libre. Por tanto, la publicidad del llamado a licitacin es una consecuencia obligada del
principio jurdico de la libre concurrencia.
b) Igualdad entre los oferentes. La igualdad exige que todos los licitadores u oferentes se encuentren en la misma
situacin, contando con las mismas facilidades y haciendo sus ofertas sobre bases idnticas.
El trato igualitario se traduce en una serie de derechos en favor de los oferentes:
1) consideracin de su oferta en competencia con la de los dems concurrentes
2) respeto, dentro de lo posible, de los plazos establecidos para el desarrollo del procedimiento; si es necesario
modificar un plazo, el mismo debe ser igual para todos los concurrentes
3) cumplimiento por parte de la Administracin y de los participantes de las normas positivas que rigen el
procedimiento de eleccin del contratista
4) inalterabilidad en lo esencial de los pliegos de condiciones
5) respeto del secreto de las ofertas hasta el acto de apertura de los sobres;
6) acceso a las actuaciones administrativas en las que se tramita la licitacin
7) conocimiento de las dems ofertas despus del acto de apertura
Los pliegos de condiciones, en suma, deben establecer reglas generales e impersonales que mantengan fielmente el
principio de igualdad, lo cual no excluye que se establezcan otras preferencias en favor de determinadas categoras
de oferentes. Son nulas las clusulas que impliquen monopolio, salvo excepciones previstas por la ley. Tampoco
pueden fijarse clusulas determinantes de circunstancias subjetivas, ni sealar marcas de fbricas o rtulos
comerciales preferenciales. Es, asimismo, nula toda frmula de tanteo, retracto o mejora de proposicin una vez
conocidas las de los dems concurrentes, salvo excepcin normativa expresa, como es el caso del "empate de
ofertas".
Consecuentemente, la adjudicacin o la formalizacin del contrato respectivo debe hacerse exacta y precisamente
sobre las bases del pliego de condiciones que determinaron la adjudicacin, no pudiendo despus de ella realizar
alguna modificacin de la oferta aceptada ni del pliego de condiciones sobre el que se hizo la licitacin. Si se lo hace,
es ilegal y viola el principio de igualdad.
Adems, toda ventaja concedida por el licitante en favor de un licitador, que simultneamente no haya sido dada en
beneficio de los dems oferentes, lesiona o infringe tambin el principio de igualdad.
En cambio, no resultara afectado en modo alguno el principio de igualdad, si despus de concluido el contrato se
elevaran los precios a favor del adjudicatario por razn de mayores costos posteriores. Con ello en nada se
perjudican los dems proponentes, pues si alguno de ellos hubiese ganado la licitacin tambin habra tenido que
recurrir a la teora de la imprevisin.
Sin embargo, como todo principio, el de igualdad en la licitacin no posee un carcter absoluto, pudiendo admitir
excepciones por motivos racionales
d) Transparencia. La transparencia, como principio rector de la licitacin pblica, abarca respecto del actuar
administrativo el cumplimiento irrenunciable de los principios de legalidad, moralidad, publicidad, participacin real
y efectiva, competencia, razonabilidad, responsabilidad y control.
e) Equidad y eficiencia. La equidad, como moderacin en el precio de las cosas que se compran, o en las condiciones
que se estipulan para los contratos, y la eficiencia, en tanto virtud y facultad para seleccionar el mejor contratista
posible, y asegurar as el bien comn, son dos nuevos principios rectores que se suman a los ya mencionados del
procedimiento licitatorio.
Etapas
Partida presupuestaria
Pliegos
Recepcin de ofertas
Apertura
Ordenamiento de mrito
Adjudicacin (inicio de la etapa contractual)
Excepciones a la licitacin pblica. Las excepciones al procedimiento licitatorio deben ser interpretadas en forma
estricta y restrictiva, atendiendo al fundamento con que se las ha acordado.
Cuando la norma jurdica obliga a la licitacin pblica para las contrataciones administrativas, el cumplimiento de esa
formalidad asume carcter ineludible. Slo puede prescindirse de dicha forma procedimental en los casos
enumerados taxativamente por la ley.
a) Monto menor. Cuando el monto del contrato no alcanza la base o tope fijado para la realizacin del
procedimiento licitatorio, la regulacin indica que estar exceptuado en razn del "monto menor".
b) Urgencia. Tanto la ley de obras pblicas como la de contabilidad autorizan a contratar directamente por razones
de urgencia.
La procedencia de la causal exige algunos presupuestos esenciales (fctico-legales). No toda urgencia admite la
excepcin procedimental. La urgencia debe ser concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.
La urgencia es una cuestin de hecho, concreta, actual, que debe ser debidamente acreditada y fundada en los
pertinentes estudios tcnicos, y verificada por la autoridad competente.
c) Adicionales. Los trabajos adicionales complementarios y accesorios de una obra en curso de ejecucin, tambin
pueden contratarse directamente. Esta excepcin slo la prev nuestro ordenamiento jurdico para los contratos de
obras pblicas, no as para los contratos de suministro, locacin y otros
Los presupuestos fcticos y jurdicos requeridos para la viabilidad de la excepcin, son los siguientes:
1) que se trate de trabajos adicionales, indispensables de una obra pblica, cualquiera que haya sido el
procedimiento por el que se la contrat
2) que la obra pblica principal est en curso de ejecucin, es decir, que la obra se haya iniciado, y no haya
concluido ni est paralizada
3) que los trabajos no hubiesen sido previstos en el proyecto y en caso de haber sido previsibles, que no hubieran
podido incluirse en el contrato por circunstancias de hecho o de derecho
4) que el importe de los trabajos adicionales no exceda del lmite porcentual acumulativo fijado en la escala legal,
respecto del costo original de la obra contratada.
d) Reserva o secreto de Estado. Se autoriza la contratacin directa "cuando la seguridad del Estado exija garanta
especial o gran reserva o "cuando las circunstancias exijan que las operaciones del gobierno se mantengan secretas
e) Capacidad especial. Exceptase tambin de la licitacin pblica la contratacin en que resulta decisiva la
capacidad artstica, tcnica o cientfica, la destreza o habilidad o la experiencia particular del sujeto, en razn de que
su ejecucin slo puede ser realizada por empresas, personas o artistas especializados La explicacin de la excepcin
resulta de la propia naturaleza del contrato en que la especial profesionalizacin del contratista torna imposible
recurrir a la licitacin.
f) Marca o privilegio. Las leyes prevn tambin la excepcin para la ejecucin de trabajos amparados por patente o
privilegio, o la adquisicin de bienes cuya fabricacin o venta sea exclusiva
La tutela de la propiedad intelectual del oferente o de un privilegio otorgado expresamente, hacen imposible el
proceder por licitacin, ya que slo la persona, entidad o empresa que posee el privilegio de invencin o fabricacin,
podr presentarse formulando ofertas.
g) Monopolio. Se trata del suministro de productos o prestacin de trabajos "posedos slo por una persona o
entidad", que lleve a cabo de hecho su fabricacin, venta y explotacin exclusiva. En el caso de marcas, patentes y
privilegios, la exclusividad es conferida por el derecho que le otorga el monopolio. El monopolio de hecho, por s solo
no es suficiente para autorizar la excepcin en los casos en que los objetos a adquirirse sean posedos
exclusivamente por personas determinadas, si carecen de ttulo jurdico justificativo de la exclusividad.
i) Escasez. Exceptase tambin de la licitacin pblica el supuesto de notoria escasez en el mercado local de los
bienes a adquirir. La falta o ausencia de ciertos bienes en un momento determinado o su poca existencia, justifica
que se obvie el procedimiento licitatorio que, adems de provocar costos a cargo del ente pblico licitante, por su
tramitacin no permite contratar con la premura que el hecho suele requerir. Esa circunstancia tiene que ser
notoria, conocida, sabida, pblica, es decir, no reservada. Adems, la falta de bienes tiene que referirse al "mercado
local", entendiendo por tal el mercado interno o nacional, no el mercado "regional", de "plaza" o "zona", en que
tiene su radicacin fsica el licitante. Ambas circunstancias deben ser acreditadas y probadas concretamente por las
oficinas tcnicas competentes.
k) Reparaciones. En cuanto a la reparacin de vehculos y motores, slo se autoriza como excepcin, cuando sea
indispensable, el desarme total o parcial del vehculo o motor para determinar las reparaciones necesarias. Su
regulacin normativa no deja de ser un caso ms de urgencia, cuyos principios son aplicables extensivamente (decr.
ley 23.354/56, art. 56, 3, ap. e, y RCE, art 56, inc. 12).
l) Material docente y cientfico. Si bien la normativa no contempla este supuesto como excepcin a la licitacin
pblica, entendemos que se debe facultar la realizacin de contratacin directa para la adquisicin de material
docente, cientfico y bibliogrfico.
n) Contratos de entes pblicos no estatales. La normativa no contempla como excepcin los contratos
administrativos celebrados por un ente pblico estatal con otro ente pblico no estatal.
o) Licitacin pblica fracasada por inadmisibilidad de las ofertas. La normativa en materia de contrataciones
administrativas tambin prev como causal de contratacin directa la licitacin pblica fracasada por inadmisibilidad
de las ofertas
Oferta inadmisible no es oferta inconveniente, sino una oferta que, conveniente o no, no se ajusta a los requisitos de
los pliegos y bases de la licitacin. Se trata de una oferta que no ofrece exactamente lo solicitado o no lo ofrece en
las condiciones o con los requisitos requeridos.
p) Licitacin pblica fracasada por inconveniencia de las ofertas. Tambin es posible que el procedimiento
licitatorio pblico fracase por ofertas inconvenientes. Esto es, ofertas presentadas, admisibles, ajustadas a las bases,
clusulas y condiciones del pliego y al objeto solicitado, pero que por razones de inconveniencia de precio,
financiacin, etc., son rechazadas.
Obra Publica: en principio debemos decir que el concepto de obra publica alcanza solo a aquellas obras artificiales y
no naturales, es decir, aquellas que solamente son producto del trabajo humano. En base a esto, surgieron
diferentes criterios para definir lo que es una obra publica:
Criterio Subjetivo: este criterio apunta a identificar quien puede ser sujeto titular de una obra publica. Para este
concepto, titular puede ser el Estado Nacional, Pcial., Municipal, o inclusive un ente publico no estatal.
Criterio Finalista: este criterio encierra dentro del concepto de obra publica a aquellos intereses que versen sobre el
inters publico, es decir, aquellas obras que tengan como finalidad el bien publico sern obras publicas.
Critica: se critica que el estado tambin, en determinadas ocasiones, puede encargar la realizacin de una obra
publica con el fin de integrarla a su dominio privado.
La doctrina, para definir a la obra publica, une o realiza una mixtura entre estos tres criterios sosteniendo que, una
obra publica puede consistir en una cosa mueble, inmueble o inmaterial; proveniente de un ente publico Nacional,
Pcial. o Municipal y sometida a una finalidad publica.
Obra Publica. Concepto segn Art. 1 ley 13.064: Obra publica es aquella construccin, trabajo o servicio de
industria que se ejecuta con el tesoro de la nacin.
Este concepto adopta un criterio subjetivo, ya que requiere que los fondos provengan del tesoro nacional.
Critica: este Art. es criticado debido a que tambin con fondos de terceros se puede acudir a una obra publica.
Tambin es criticado debido a que apunta a la construccin de una obra nueva y no tiene en cuenta que una obra
publica tambin puede consistir en la reparacin o mantenimiento de una obra ya construida.
Obra Publica. Concepto segn Art. 1 Decreto ley 6.021: Obra publica es toda construccin, trabajo, instalacin y
obra en general que ejecute la Pcia. por si o por medio de personas privadas u oficiales, con fondos propios o de
aporte Nacional, Municipal o de particulares.
El decreto reglamentario de la ley 6.021, tambin nos dice que construccin, trabajo e instalacin puede consistir en
una reparacin, mantenimiento, etc y hace extensivo este concepto tanto a las cosas muebles como inmuebles.
Con respecto al pago, a diferencia del contrato de obra publica donde la administracin paga un precio por la
construccin, en la concesin de obra publica el contrato va a ser costeado por personas terceras al contrato,
llamadas usuarios y este pago se va a realizar a travs de lo que se conoce como peaje.
Su rgimen jurdico lo encontramos regulado a nivel nacional en la ley 17.520, y en pcia. se encuentra contemplado
en el decreto ley 9.524/79.
En el ao 1.989 se dicta en nuestro pas la ley 23.696 por la que se permite al estado concesionar obras publicas ya
construidas. Esta ley establece una modificacin al rgimen de la ley 17.520 permitiendo que se puedan concesionar
obras publicas ya existentes otorgando al concesionario la potestad de cobrar un peaje con el fin de financiar el
mantenimiento de esa obra y construir obra nueva, la cual deber tener una vinculacin tcnica o fsica con la obra
ya existente.
Servicio Publico: es una actividad de prestacin de parte del estado. A travs de su prestacin se satisfacen
necesidades de inters publico; puede ser llevada a cabo en forma directa por la Administracin o en forma
indirecta, con terceros vinculados al estado a travs de un contrato de concesin de servicio publico.
Las otras actividades, adems de la de prestacin, son la de coaccin y sancin y la de fomento.
A travs de la concesin de servicio publico, el estado concede a un tercero sus facultades, pero se reserva la
titularidad; por ello dicta el marco regulatorio necesario para llevar adelante la modalidad de la prestacin,
explotacin, fiscalizacin y jurisdiccin del servicio publico (es de rango legal, ley formal).
Cuando se habla de crisis, se refiere a la crisis de la nocin francesa del servicio publico, ya no es solo el estado quien
lleva la actividad.
Ao 89 Regulacin: solamente apunta al control estatal sobre el servicio publico y aparece la figura del usuario (Art.
42 CN ley 24.240).
Entes Reguladores.
Son personas jurdicas estatales (entes autrquicos) presididos por un directorio que ejerce funciones regulatorias
(emiten reglamentos), jurisdiccionales, fiscaliza la actividad y fija tarifas. La gran mayora fueron creados por ley o
por decreto fundado en ley.
El directorio lo componen de tres a cinco personas con un mandato de cinco aos. El poder ejecutivo ejerce sobre
estos un poder de tutela, pudiendo, llegado el caso, a intervenirlos.
1 Continuidad: el servicio no puede suspenderse, hay una necesidad de que perviva en el tiempo, sobre todo los
denominados esenciales.
2 Regularidad: es regular cuando es prestado de acuerdo a las prescripciones del reglamento correspondiente.
3 Igualdad: el servicio debe abastecer a toda la demanda en igualdad de condiciones para todos los usuarios.
4 Obligatoriedad: respecto de la prestacin que debe efectuar el concesionario a cuanto usuario se lo solicite. Esta
obligado a cubrir toda la demanda.
Es necesario distinguir entre usuario, que es aquella persona que usa ocasionalmente la prestacin de un servicio, y
cliente, que es aquel que no solo usa, sino que tambin paga una tasa o tarifa por el servicio.
Concepto.
Caracteres.
1. Bilateral: puesto que las partes quedan recprocamente obligadas, el proveedor a suministrar las cosas muebles y
el estado a pagar el precio.
2. Consensual: queda concluido desde el momento en que las partes expresan su consentimiento, que de acuerdo a
su regulacin legal tiene lugar a partir de la notificacin de la adjudicacin.
3. A titulo oneroso: la prestacin de cada una de las pares es en funcin de la contraprestacin que recibe.
4. En cuanto al carcter aleatorio, Diez entenda que si lo era, en tanto Marienhoff sostena que es un contrato
conmutativo, por considerar que la administracin, y especialmente el corredor, corren riesgos, pero esos riesgos y
sus resultados estn vinculados a circunstancias independientes del contrato.
UNIDAD 9
DINAMICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
EL ESTADO EN LA ECONOMIA
fue a partir de la depresin de 1929 y de la Segunda Guerra Mundial cuando la intervencin estatal se ampli de
forma importante. El intervensionismo en las pocas de guerra y de depresin econmicas ampli las funciones del
Estado y aument el gasto pblico y aunque tras la vuelta a la paz cierno algunos gastos, nunca retornaban a su nivel
previo.
En el periodo de entre guerras surgieron los controles del comercio exterior y las intervenciones en los mercados de
divisas. En ese mismo periodo se difundi la teora keynesiana que propona la intervencin del Estado en la
economa, a travs de la poltica fiscal y la poltica monetaria, para evitar la crisis de desempleo. Por ltimo, en el
periodo posblico se difundi la participacin activa en pos del desarrollo econmico.
La provisin por el Estado de servicios y bienes pblicos tiene una larga historia, sin embargo, es solamente despus
de la Segunda Guerra Mundial cuando se generaliza en Europa la conviccin de que es el Estado el sujeto econmico
que debe impulsar el crecimiento econmico. De este modo, durante los aos sesenta y setentas se gener un
protagonismo creciente del Estado en las actividades industriales de los principales pases europeos, surgieron as las
primeras manifestaciones de las "economas mixtas de mercado" que suponan que ms del 16.5 % del PIB (Producto
Interno Bruto)era generado por el Estado en la Europa de los setentas.
El Estado, como representante oficial de la sociedad capitalista, tiene que hacerse cargo del mando de la produccin,
Servicio Publico:
es una actividad de prestacin de parte del estado. A travs de su prestacin se satisfacen necesidades de inters
publico; puede ser llevada a cabo en forma directa por la Administracin o en forma indirecta, con terceros
vinculados al estado a travs de un contrato de concesin de servicio publico.
Las otras actividades, adems de la de prestacin, son la de coaccin y sancin y la de fomento.
A travs de la concesin de servicio publico, el estado concede a un tercero sus facultades, pero se reserva la
titularidad; por ello dicta el marco regulatorio necesario para llevar adelante la modalidad de la prestacin,
explotacin, fiscalizacin y jurisdiccin del servicio publico (es de rango legal, ley formal).
Cuando se habla de crisis, se refiere a la crisis de la nocin francesa del servicio publico, ya no es solo el estado quien
lleva la actividad.
Ao 89 Regulacin: solamente apunta al control estatal sobre el servicio publico y aparece la figura del usuario (Art.
42 CN ley 24.240).
Entes Reguladores.
Son personas jurdicas estatales (entes autrquicos) presididos por un directorio que ejerce funciones regulatorias
(emiten reglamentos), jurisdiccionales, fiscaliza la actividad y fija tarifas. La gran mayora fueron creados por ley o
por decreto fundado en ley.
El directorio lo componen de tres a cinco personas con un mandato de cinco aos. El poder ejecutivo ejerce sobre
estos un poder de tutela, pudiendo, llegado el caso, a intervenirlos.
1 Continuidad: el servicio no puede suspenderse, hay una necesidad de que perviva en el tiempo, sobre todo los
denominados esenciales.
3 Igualdad: el servicio debe abastecer a toda la demanda en igualdad de condiciones para todos los usuarios.
4 Obligatoriedad: respecto de la prestacin que debe efectuar el concesionario a cuanto usuario se lo solicite. Esta
obligado a cubrir toda la demanda.
Es necesario distinguir entre usuario, que es aquella persona que usa ocasionalmente la prestacin de un servicio, y
cliente, que es aquel que no solo usa, sino que tambin paga una tasa o tarifa por el servicio.
1 Obligatorios: son aquellos donde el usuario debe servirse del mismo porque constituye una materia esencial que
hace a la subsistencia del usuario.
2 Facultativos: no tienen la calidad de esenciales y son usados ocasionalmente por el usuario.
3 Propios: son los que presta el estado por s o por intermedio de un contrato de concesin.
4 Impropios: son actividades de inters general propia de los sujetos privados y estn fuertemente regulados por el
estado. Ej. taxis, farmacias, educacin privada, etc.
5 Jurisdiccionales: se llaman as cuando el comienzo y el final de la prestacin abarca un solo estado.
6 nter jurisdiccionales: se llaman as porque abarcan a dos o mas estados.
Marcos Regulatorios.
La ley 24.076 establece el marco regulatorio del gas, que en su Art. 1 enuncia la publicatio regula el transporte y la
distribucin el gas natural, y lo consagra como servicio publico.
En su Art. 2 estableced los objetivos, que son proteger adecuadamente los derechos de los usuarios, promover la
competitividad del mercado, el uso generalizado y delinea la poltica general en la materia.
Existe otra actividad de limitacion, extincin de derechos privados que se manifiesta a traves del poder de legislacin
mediante leyes y reglamentos que limitan el ejercicio y el contenido de los derechos individuales para hacerlos
compatibles con los derechos de otros o con los fines de interes publico que persigue la comunidad. En este
supuesto se habla de Poder de Policia.
Estos entran en ejercicio cuando fracasan las medidas preventivas e intimaciones que formule la Administracin en
orden al cumplimiento de las obligaciones , deberes, cargas que las normas imponen a los particulares.
1 Principio de Razonabilidad: la razonabilidad es la adecuacin de los medios utilizados por el congreso para la
obtencin de los fines que determinan la medida, a efectos de que tales medios no aparezcan como infundados o
arbitrarios.
2 Respeto a la Esfera Constitucional: tanto las Pcias. como la Nacin, deben ejercer el poder de polica dentro de sus
respectivas esferas de accin marcadas por la constitucin, sin transgredir la esfera ajena.
3 Inviolabilidad de la Vida Privada: esta limitacin adquiere carcter fundamental, protegiendo generalmente el
hogar o domicilio. En ese mbito el individuo goza de un mnimo de libertad que es inviolable y, en principio,
inaccesible por el poder del estado.
Se asimilan a esto la inviolabilidad de la correspondencia epistolar y los papeles privados, segn lo establece el Art.
18 CN.
Contravenciones Instantneas: son aquellas que se agotan en el mismo momento en que se configura, como por Ej.
una infraccin de transito.
Contravenciones Permanentes: son aquellas en las que el infractor persiste en la conducta durante la respectiva
unidad de tiempo.
Contravenciones Continuadas: se relacionan con la teora de unidad o pluralidad de delitos, tenindose que
determinar en cada caso, si se han configurado una o mas contravenciones.
La pena contravencional.
Es la sancin que se establece para quien incurra en una accin u omisin considerada infraccin o contravencin.
Especies de Penalidades.
Multa: el ejemplo mas comn y el mas aplicado, en cuanto a contravenciones, es aplicable a las personas jurdicas,
esto es la diferencia clsica entre penalidad policial y delito.
La multa no tiene efectividad propia, debiendo la administracin recurrir a la justicia para hacerla cumplir
coactivamente, no puede hacerlo per se.
La multa no puede ser confiscatoria y debe analizarse cada caso en particular.
Privacin de la Libertad: los limites que se deben respetar son los de la temporalidad, es decir, el breve plazo que
debe observar, pues de lo contrario estaramos ante la sancin de un delito y no de una falta, lo que tornara a la
penalidad de arresto en irrazonable en funcin del hecho.
Decomiso: se trata de la perdida definitiva de una cosa mueble por razones de seguridad, moralidad o salubridad. No
es efectiva para estos casos la garanta constitucional que determina la proteccin de la propiedad privada.
Ante el decomiso, no corresponde indemnizacin, tratndose, segn Marienhoff, de una limitacin a la propiedad
privada en inters publico.
Inhabilitacin: es la imposicin de una incapacidad como pena contravencional par que ciertos derechos no puedan
ser ejercidos. Esta penalidad puede ser aplicada en forma principal o de manera accesoria; y se puede aplicar por
tiempo determinado o de forma definitiva.
Clausura: la particularidad que tiene esta especie de penalidad es que recae sobre el lugar fsico donde se ejerce la
actividad, es decir, sobre el local, oficina o estudio que dio pie a la sancin.
Puede ser aplicada en forma suspensiva o definitiva y se trata de una sancin complementaria.
Caducidad: procede la caducidad como medida de un incumplimiento, cuya causa es imputable al autor y se trata de
un incumplimiento a los deberes que tiene aquel que goza de una actividad cuyo ejercicio es fundado en un permiso
o autorizacin de la administracin (Ej. el permiso de uso de una playa). El incumplimiento de los deberes que
genera dicho permiso, da origen a la aplicacin de la caducidad y no a la aplicacin de la inhabilitacin.
DIFERENCIAS
DOMINIO PUBLICO DOMINIO PRIVADO
1. Se halla afectado al uso publico. 1. Se halla afectado al uso particular de su
dueo.
2. Su comercializacin es restringida. 2. Su comercializacin es amplia.
3. Posee un rgimen jurdico especial 3. Son enajenables y prescriptibles.
(inalienables e imprescriptibles).
4. Normas de subordinacin. 4. Normas de coordinacin.
El estado puede ser propietario de bienes que integren su dominio publico o su dominio privado (Art. 2339 C.C Las
cosas son bienes pblicos del Estado general que forma la Nacin, o de los Estados particulares de que ella se
compone, segn la distribucin de los poderes hecha por la Constitucin Nacional; o son bienes privados del Estado
general o de los Estados particulares).
El objeto de estudio de esta bolilla son los bienes de dominio publico del estado, es decir, aquel conjunto de bienes
cuya titularidad puede pertenecer al estado nacional, provincial, municipal o de entidades publicas estatales o no
estatales cuya finalidad esta afectada o sometida al uso publico y a un rgimen jurdico especial de derecho publico.
Estos bienes tienen caracteres propios y diferentes de los bienes de propiedad privada, ya sea del estado o de un
particular.
El Cdigo Civil establece una clasificacin de cuales bienes pertenecen al dominio publico y cuales al dominio
privado del estado (Art. 2340 CC Quedan comprendidos entre los bienes pblicos: 1. Los mares territoriales
hasta la distancia que determine la legislacin especial, independientemente del poder jurisdiccional sobre la
zona contigua; 2. Los mares interiores, bahas, ensenadas, puertos y ancladeros; 3. Los ros, sus cauces, las dems
aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de
inters general, comprendindose las aguas subterrneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del
propietario del fundo de extraer las aguas subterrneas en la medida de su inters y con sujecin a la
reglamentacin; 4. Las playas del mar y las riberas internas de los ros, entendindose por tales la extensin de
tierra que las aguas baan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias; 5. Los
lagos navegables y sus lechos; 6. Las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en toda clase de
ro, o en los lagos navegables, cuando ellas no pertenezcan a particulares; 7. Las calles, plazas, caminos,
canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para utilidad o comodidad comn; 8. Los
documentos oficiales de los poderes del Estado; 9. Las ruinas y yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos de
inters cientfico; -con respecto a las islas -inc. 6- esto es relativo ya que hay ciertas islas que fueron
desafectadas del dominio publico del estado como por Ej. ciertas islas del Tigre-
Y Art. 2342 CC Son bienes privados del Estado general o de los Estados particulares: 1. Todas las tierras que
estando situadas dentro de los lmites territoriales de la Repblica, carecen de otro dueo; 2. Las minas de oro,
plata, cobre, piedras preciosas y sustancias fsiles, no obstante el dominio de las corporaciones o particulares sobre
la superficie de la tierra; 3. Los bienes vacantes o mostrencos, y los de las personas que mueren sin tener herederos,
segn las disposiciones de este Cdigo; 4. Los muros, plazas de guerra, puentes, ferrocarriles y toda construccin
hecha por el Estado o por los Estados, y todos los bienes adquiridos por el Estado o por los Estados por cualquier
ttulo; 5. Las embarcaciones que diesen en las costas de los mares o ros de la Repblica, sus fragmentos y los
objetos de su cargamento, siendo de enemigos o de corsarios).
1. Elemento objetivo: tiene que ver con que cosas pueden ser objetos de dominio publico, a saber: bienes muebles,
inmuebles (incluidos sus accesorios), universalidades de hecho y jurdicas. Los bienes de la iglesia catlica se
encuentran fuera del dominio publico del estado, ya que son bienes de la iglesia y por lo tanto regulados por el
derecho cannico.
Con la reforma constitucional de 1994 se concede una mayor proteccin a los bienes de dominio publico del estado
como por Ej. en el Art. 41 C.N. (se refiere al derecho de todos los habitantes de gozar de un ambiente sano y
equilibrado, al deber de preservarlo. A la proteccin del ambiente por parte de las autoridades mediante la
utilizacin racional de los recursos naturales y la preservacin del patrimonio natural y cultural. Corresponde a la
Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos para su proteccin); Art. 43 C.N. (el cual habilita
a promover acciones de amparo al afectado y al defensor del pueblo en proteccin del patrimonio natural, cultural e
histrico de la nacin); Art. 75 inc. 19 C.N. (donde nos dice que le compete al congreso de la nacin dictar leyes que
protejan el patrimonio artstico de la nacin); Art. 75 inc. 17 C.N. (donde se reconoce a la propiedad indgena
estableciendo una propiedad comunitaria inalienable, intransferible e inembargable; Art. 124 C.N. donde se
reconoce el dominio originario de las Pcias. sobre los recursos naturales).
DOMINIO PUBLICO
Afectados al uso comn de toda la comunidad Afectados al uso especial a travs de ciertas
(es general, gratuito e ilimitado) Ej. plazas, autorizaciones o habilitaciones como ser:
parques, etc. - Permiso de Uso.
- Concesin de Uso.
Permiso de Uso.
El estado otorga una autorizacin y habilitacin para que una persona pueda utilizar ese bien. Se concede por medio
de un acto administrativo (unilateral para una parte de la doctrina y bilateral para la otra) en forma privativa y
exclusiva a una persona. Este permiso es un contrato, pero aqu no se otorga un derecho subjetivo al permisionario y
por lo tanto dicho permiso podr ser revocado en cualquier momento por la administracin sin derecho a
indemnizacin alguna. Este permiso se otorga intuite persona, el permisionario paga un canon por el uso del bien y
su otorgamiento depender de la discrecionalidad administrativa.
La caracterstica fundamental de este permiso es la precariedad del mismo, es decir, que puede ser revocado en
cualquier momento por la administracin.
Formas de Extincin:
- Revocacin por parte de la administracin.
- Por razones de oportunidad, merito y conveniencia.
- Por renuncia del permisionario.
- Por caducidad del permiso.
Fallo Mateo, Silvia c/ Pcia. Bs. As. (fallo de la SCJ Pcia. Bs. As. referido al permiso de uso y respecto a la tolerancia
permitida a un particular otorgada por el organismo administrador).
Concesin de Uso.
Puede hacerse por medio de un contrato o por un acto administrativo que le genera al particular un verdadero
derecho subjetivo, es decir, que cuando hay una revocacin por parte de la administracin de la concesin de uso, el
particular tendr derecho a una indemnizacin (integra = dao emergente + lucro cesante). La concesin de uso
puede otorgarse a plazo determinado o a perpetuidad. La diferencia fundamental con el permiso de uso es que aqu
no hay precariedad.
Formas de Extincin:
- Por vencimiento del plazo.
- Por caducidad de la concesin (por incumplimiento del concesionario).
- Por renuncia del concesionario.
- Por revocacin de la administracin (oportunidad, merito y conveniencia) reparacin integral-
UNIDAD 11
MEDIOS MATERIALES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Son aquellas medidas legales o jurdicas que se imponen a la propiedad privada en beneficio del inters publico.
Pueden ser de diferentes clases y de diferente naturaleza jurdica. Algunas generan derecho a indemnizacin y otra
no. Se clasifican en:
1. Restricciones al Dominio.
2. Servidumbres Administrativas.
3. Expropiacin.
4. Ocupacin Temporaria.
5. Decomiso o Comiso.
Estas limitaciones encuentran su fundamento en la Constitucin Nacional dado que el derecho de propiedad no es
un derecho absoluto, sino que relativo ya que se encuentran condicionados a las leyes que reglamentan su ejercicio.
1. Restricciones al dominio: la restriccin es una especie de limitacin y consiste en ciertas disposiciones que
impone la administracin a fin de que el derecho de propiedad se ejercite dentro de un determinado marco o
campo. Pueden consistir en una obligacin de dar, de hacer o de no hacer para el sujeto que soporta estas
restricciones (Ej. el dejar que la municipalidad coloque un cartel de identificacin en la pared de nuestra casa).
Las restricciones son ejecutorias, es decir, que una vez que se dictan y publican pueden ser ejecutadas directamente
y no dan derecho a indemnizacin.
2. Servidumbres administrativas: es la limitacin jurdica al ejercicio del derecho de propiedad que puede serlo
tanto en inters privado como en inters publico. La servidumbre es un derecho real sobre inmueble ajeo afectado
al beneficio de un tercero. La servidumbre limita lo exclusivo del dominio, restringe su uso y goce y no solo su
disponibilidad como si lo hace la expropiacin.
Podemos definir a la servidumbre administrativa como un derecho real publico que integra la dominialidad publica
constituida por una entidad publica sobre un inmueble ajeno con el objeto de que este sirva al uso publico.
Caracteres:
- Es un derecho real publico: es un derecho real en tanto afecta a bienes. Esta constituido en funcin de un
desmembramiento en la plenitud jurdica de un bien determinado.
Indemnizacin: la servidumbre administrativa genera una relacin jurdica obligacional y creditoria entre la entidad
beneficiaria y el propietario del fundo sirviente, asumiendo calidad de deudor la primera y de acreedor el segundo.
Este deber resarcitorio surge del Art. 17 C.N. y la indemnizacin repara el desmembramiento del dominio y la sesin
a la exclusividad de su goce total. Dicha reparacin debe ser proporcionada a la reduccin y desmembramiento de
atribuciones jurdicas, y la servidumbre no debe encubrir una expropiacin.
Formas de constitucin: las servidumbres administrativas deben ser constituidas por:
A) Ley Formal: ya sea nacional o pcial., general o especial. El requisito es que sea una manifestacin del rgano
legislativo.
B) Acto administrativo fundado en ley: ya que la ley puede autorizar expresamente al poder administrador para la
imposicin de determinada servidumbre.
C) Contrato administrativo: aqu la servidumbre se constituye por convenio entre el propietario de la cosa y el
estado, revistiendo la forma contractual que puede ser gratuita u onerosa.
D) Accesin: aqu, una servidumbre existente sobre un bien privado se hace publica porque la cosa a la cual sirve se
convierte en publica.
E) Usucapin: la prescripcin puede ser la va procesal adquisitiva y constitutiva de las servidumbres publicas, ya que
si por prescripcin se puede adquirir lo mas que es el dominio, tambin se podr adquirir el uso.
Competencias en la Constitucin y Extincin.
Las servidumbres pueden ser constituidas tanto por la nacin como por las Pcias. dentro de sus respectivas
jurisdicciones, siendo competencia de los rganos legislativos su constitucin.
La creacin debe ser siempre por ley formal y su imposicin por acto administrativo de aplicacin fundada en ley. La
efectiva materializacin de una servidumbre administrativa es competencia de la administracin, de no existir
oposicin de parte interesada, ya que de existir, es competente el rgano judicial ya que la servidumbre importa un
desmembramiento de la propiedad, de la cual el Art. 17 C.N. nadie puede ser privado sino en virtud de sentencia
fundada en ley.
Expropiacin:
se refiere a cuando el estado priva coactivamente de la propiedad de un bien mediante una calificacin de utilidad
publica (por medio de una ley) y previo pago de una indemnizacin. Tiene su origen en el Art. 17 C.N.
Requisitos:
- Ley del congreso que califique la utilidad publica.
- Pera la transferencia de la propiedad debe existir el pago previo de una indemnizacin.
Naturaleza Jurdica.
La expropiacin la encontramos regulada a nivel nacional por la ley 21.499 y en el mbito de la pcia. de Bs. As. por la
ley 5.708. Ambas normas nos dirn que pueden ser objeto de expropiacin, los sujetos pasivos de esta, el
procedimiento judicial a seguir, etc.
Elementos:
a) Elemento objetivo: tiene que ver con que cosas pueden ser objeto de expropiacin: todo lo que forma parte del
derecho de propiedad susceptible de valor econmico puede ser objeto de expropiacin. Ej. casas, patentes, bonos,
ideas, etc.
b) Elemento subjetivo: alude a las partes de la expropiacin: 1) sujeto expropiante (puede ser el estado nacional,
pcial., municipal y particulares con ley que lo autorice, Ej. en la concesin de obra publica); 2) el expropiado
(particulares, personas fsicas o jurdicas, la nacin, Pcias. municipios).
c) Elemento formal: se relaciona con el procedimiento para llevar a cabo la expropiacin. Si las partes se ponen de
acuerdo (avenimiento) se procede al pago de la indemnizacin; si no hay acuerdo se resuelve en va judicial. Todo el
proceso judicial se lleva a cabo en los Juzgados Contenciosos Administrativos, donde la etapa fundamental ser la
etapa de prueba y dentro de esta es de fundamental importancia la pericial, ya que ser la que determine el monto
de la indemnizacin.
d) Elemento material:
e) Elemento finalista: es el mas importante y se refiere a la calificacin de utilidad publica realizada por la ley. Es lo
que sirve de base a la expropiacin.
El concepto de utilidad publica es muy ambiguo e indeterminado y habr que observar cada situacin en particular.
La ley de expropiacin puede tener como objeto un bien tanto indeterminado como determinable. La calificacin de
utilidad publica no es revisable judicialmente a menos que exista dolo o notoria parcialidad.
Indemnizacin: se debe dejar al expropiado en la misma situacin econmica que tenia antes de la expropiacin. Se
resarce el valor econmico de la cosa mas las consecuencias directas ocasionadas por la expropiacin (dao
emergente no abarca lucro cesante-). Si es un establecimiento comercial se indemniza tambin el valor llave.
La indemnizacin debe ser justa, integral y previa a la transferencia del bien; debe ser en dinero efectivo y en
moneda de curso legal vigente en nuestro pas.
El tramite expropiatorio
Desistimiento y Abandono
Se tendr por abandonada la expropiacin -salvo disposicin expresa de ley especial- si el expropiante no promueve
el juicio dentro de los dos aos de vigencia de la ley que la autorice, cuando se trate de llevarla a cabo sobre bienes
individualmente determinados; de cinco aos, cuando se trate de bienes comprendidos dentro de una zona
determinada; y de diez aos cuando se trate de bienes comprendidos en una enumeracin genrica.
Retrocesin
Procede la accin de retrocesin cuando al bien expropiado se le diere un destino diferente al previsto en la ley
expropiatoria, o cuando no se le diere destino alguno en un lapso de dos aos computados desde que la
expropiacin qued perfeccionada en la forma prevista en el artculo 29.
La retrocesin tambin procede en los supuestos en que el bien hubiere salido del patrimonio de su titular por el
procedimiento de avenimiento.
La retrocesin no slo podr lograrse por accin judicial, sino tambin mediante avenimiento o gestin
administrativa.
Cuando al bien no se le hubiere dado destino alguno dentro del plazo mencionado en el artculo 35, a efectos de la
accin de retrocesin el expropiado deber intimar fehacientemente al expropiante para que le asigne al bien el
destino que motiv la expropiacin, transcurridos seis meses desde esa intimacin sin que el expropiante le asignara
al bien ese destino, o sin que hubiere iniciado los respectivos trabajos, los que deber mantener conforme a los
planes de obra aprobados, la accin de retrocesin quedar expedita, sin necesidad de reclamo administrativo
previo.
Si al bien se le hubiere dado un destino diferente al previsto en la ley expropiatoria, deber formularse el reclamo
administrativo previo.
Expropiacin irregular
Procede la accin de expropiacin irregular en los siguientes casos:
a) Cuando existiendo una ley que declara de utilidad pblica un bien, el Estado lo toma sin haber cumplido con el
pago de la respectiva indemnizacin.
b) Cuando, con motivo de la ley de declaracin de utilidad pblica, de hecho una cosa mueble o inmueble resulte
indisponible por evidente dificultad o impedimento para disponer de ella en condiciones normales.
c) Cuando el Estado imponga al derecho del titular de un bien o cosa una indebida restriccin o limitacin, que
importen una lesin a su derecho de propiedad.
52. No corresponde la accin de expropiacin irregular cuando el Estado paraliza o no activa los procedimientos
despus de haber obtenido la posesin judicial del bien.
53. El que accione por expropiacin irregular est exento de la reclamacin administrativa previa.
54. En el juicio de expropiacin irregular los valores indemnizables sern fijados en la misma forma prevista para el
juicio de expropiacin regular, contemplada en el artculo 10 y siguientes de la presente ley.
55. Las normas del procedimiento judicial establecidas para la expropiacin regular, rigen tambin para la
expropiacin irregular, en cuando fueren aplicables.
56. La accin de expropiacin irregular prescribe a los cinco aos, computados desde la fecha en que tuvieron lugar
los actos o comportamientos del Estado que tornan viable la referida accin.
Ocupacin tempornea
Cuando por razones de utilidad pblica fuese necesario el uso transitorio de un bien o cosa determinados, mueble o
inmueble, o de una universalidad determinada de ellos, podr recurrirse a la ocupacin tempornea.
a) Concepto
Habr responsabilidad del Estado toda vez que un particular haya sufrido un dao moral o material causados por
hechos o actos que aquel deber indemnizar.
Responsabilidad contractual y extracontractual
Existir responsabilidad contractual del Estado siempre que el cocontratante resulte daado en su esfera de
intereses jurdicos como consecuencia de la accin u omisin estatal, lcita o ilcita. En cambio, la extracontractual,
surge de la actuacin daosa del Estado con respecto a sus administrados, y a su vez puede ser legtima o ilegtima
(lcita o ilcita).
Cassagne sostiene que la diferenciacin no est en la fuente de la responsabilidad sino que en el hecho de aplicarse
la responsabilidad a un vnculo contractual o extracontractual.
c) Evolucin jurisprudencial
La responsabilidad contractual fue reconocida desde un principio, en cambio la extracontractual recin fue
reconocida en 1933 (Devoto)
1era ETAPA: la irresponsabilidad era consecuencia de la idea del Estado como poder pblico (idea de soberana). Los
actos del estado eran actos de imperio o gobierno. El fundamento de esta postura se encontraba en el art. 100 de la
C.N y en el art. 43 del C.C
Los fallos en los que se sostuvo esta postura fueron BATES STOKES (aduanas) y SESTE Y SEGUICH (guardias
nacionales contratados) (1864) la Corte nacional declara una especie de principio de no Demandabilidad del Estado,
por la soberana en la esfera de actuacin del poder ejecutivo, falta de imperium de los tribunales para con el
ejecutivo, etc.; GOMEZ JOSE (1865) la Corte exige la venia del Congreso para demandar al Estado.
2da ETAPA: (1900 en adelante) se aplica subsidiariamente el Cd. Civ. (arts. 1109 y 1113), aparece la ley 3952 de
demandas contra la Nacin y se deja de lado el Art. 43 del C.C.
Principales fallos: CORIO (1904) se deduce una accin civil contra la nacin por obligaciones emergentes de la
explotacin de una va frrea, y se sostuvo que el Estado es responsable cuando una ley as lo expresa; SAENZ PEA
(1916); DEVOTO (1933), responsabilizando a los empleados de la oficina de correos y telgrafos por el incendio de
los campos de la actora. Se aplicaron los arts. 1109 y 1113 del C.C referente a responsabilidad indirecta.
3era ETAPA: se deja atrs la responsabilidad indirecta atribuible a ttulo de culpa, para apoyarse en el Art. 1112 del
C.C y establecer la responsabilidad directa por falta de servicio; gravitando tambin la teora del rgano
Principales fallos: FERROCARRIL OESTE (1938), es el primer caso solucionado a travs del 1112 C.C, pero en
combinacin con el 1113. No significa un gran avance ya que se sostiene la responsabilidad indirecta, pero se deja
definitivamente de lado el art. 43 C.C y se reconoce que la responsabilidad del Estado se funda en principios de
derecho pblico; y se aplica el Cdigo Civil slo en forma analgica.
En el caso VADELL (1984) se aplic solamente el art. 1112 del C.C: la responsabilidad extracontractual del estado en
el mbito del derecho pblico no constituye una responsabilidad indirecta, toda vez que la actividad de los rganos o
funcionarios del Estado realizada para el desenvolvimiento de los fines de las entidades de las que dependan ha de
ser considerad propia, que deben responder de modo principal y directo por sus consecuencias daosas.
En TEJEDURAS MAGALLANES (1989) se confirma la tesis de VADELL.
En cuanto a la responsabilidad extracontractual por actividad lcita e ilcita, podemos decir que primero se rechazaba
la pretensin sobre la base de lo dispuesto en el art. 1071 del C.C y que la garanta de la propiedad amparaba a los
particulares tan solo frente al desapoderamiento directo y no del perjuicio resultante del ejercicio de poderes
legtimos. Luego se admiti el deber de reparar (LAPLACETTE, 1943) y ms tarde se reconoci sin vacilar la
responsabilidad estatal, fundada en los arts. 16 y 17 de la C.N (S.A. CORPORACIN INVERSORA LOS PINOS, 1975).
Ms tarde (SANCHEZ GRANEL, 1984), ante la revocacin de un contrato por falta de fondos, por razones de
oportunidad, mrito o conveniencia, se reconoce la reparacin integral del dao (se incorpora el lucro cesante);
JUCALAN FORESTAL (1989); COLUMBIA (1992); entre otros.
Causas de exencin
*Fuerza mayor: debe reunir los caracteres de exterioridad, imprevisibilidad e irresistibilidad.
*Culpa de la vctima
*Hecho de terceros
Indemnizacin tarifada
Segn Botassi, son los casos en que las leyes (como la ley 13.064 de Obras Pblicas) regulan las consecuencias del
incumplimiento tasando anticipadamente el perjuicio particular, no pudiendo ser alteradas sus disposiciones en los
pliegos licitatorios que revisten carcter reglamentario de aquella
Es el caso de la ley de accidentes de trabajo?
a) Daos causados por actos administrativos. La cuestin del cuestionamiento de la validez del acto
Cabe la posibilidad de que el Estado provoque daos a sus administrados por causa de actos administrativos, tanto
legtimos como ilegtimos. En el primer supuesto se contemplan los casos de expropiacin de bienes privados por
causa de utilidad pblica, la ocupacin tempornea de bienes de particulares, la requisicin en tiempo de guerra,
etc.
En el segundo supuesto encontramos los casos de responsabilidad por los hechos de sus dependientes, por la falta
de servicio o su prestacin irregular o deficiente, etc.
En este ltimo supuesto se plantea la necesidad de impugnar el acto expreso dentro del plazo del art. 25 de la LNPA
(90 das), cualquiera sea el vicio del acto que se alegue. Es que los efectos emergentes del vencimiento del plazo de
caducidad, concedido por el ordenamiento legal para demandar por va contencioso-administrativa, consisten en la
prdida de la posibilidad de discutir la legitimidad o validez del acto, y toda controversia que se suscite al respecto y
que comprenda el acto en cuestin deber resolverse sobre la base de la validez de ste
Plenario Petraca
Aqu la cmara nacional de apelaciones en lo federal contencioso administrativo de la capital federal, Sala 4, sostuvo
que la impugnacin de los actos por razones de ilegitimidad alcanza tambin a todas sus consecuencias.
No podra, una vez vencido el plazo para impugnarlo, pretenderse obtener una reparacin por los efectos que
produce un acto inatacable, si el acto ha devenido firme y por tanto no puede cuestionarse su ilegitimidad.
Actos de gobierno: no es ms que un acto administrativo. En un principio seala Marienhoff que se lo confundi con
los actos institucionales (declaracin de guerra, intervencin de una provincia, designacin de un magistrado, etc.)
pero la jurisprudencia ha reiterado que es un acto que se puede impugnar jurisdiccionalmente cuando lesione
derechos subjetivos.
Casos jurisprudenciales
En el caso Acua (1962), sobre la base de la inconstitucionalidad de un decreto que violaba el principio de la libre
circulacin, el derecho de propiedad y los derechos de libertad de comerciar y ejercer industrias, se conden a la
Prov. de Santiago del Estero al pago del resarcimiento por los daos provocados por el actor.
En el caso Cantn (1979) el PE dict un decreto que prohiba la importacin de productos para as proteger la
industria nacional, afectando muchos contratos. La Corte dijo que dicha actividad era legtima pero como causaba un
dao a derechos protegidos por la CN (art. 17) deba pagarse indemnizacin. Se pag slo el dao emergente.
En el caso Columbia la Corte agreg a los requisitos de dao cierto, de imputabilidad al Estado y de conexin
causal entre dao y el acto los requisitos de: necesaria verificacin de un perjuicio especial en el afectado; y ausencia
de un deber jurdico de soportar el dao. Marienhoff critica el requisito de la especialidad del dao, ya que ste
comprendera slo los casos en que el dao sea particular o singular, dejando de lado el supuesto de dao
general o universal, en el sentido de que no afecta a una o varias personas, sino a un gran nmero de ellas. Sera
el caso, segn este autor, de la ley que declara como integrantes del dominio pblico bienes hasta entonces del
dominio privado. En cambio, la doctrina favorable a la exclusin del dao universal sostiene que sera el caso de los
impuestos. Marienhoff refuta este ejemplo al sostener que la atribucin de establecer impuestos constituye una
potestad de rango constitucional.
LA ADMINISTRACION CONTROL
A nivel Nacional: Procuracin del Tesoro de la Nacin: creado en 1865, su titular es el Procurador del Tesoro de la
Nacin. Su funcin consiste en asesorar jurdicamente al poder ejecutivo, ministros, secretarios y entes
descentralizados. Representa al estado nacional en juicio, cuando as lo disponga el poder ejecutivo. El Procurados
unifica el criterio de la jurisprudencia administrativa.
A nivel Pcial.: En la Pcia de Bs. As. el rgano de asesoramiento jurdico del poder ejecutivo es la Asesora General de
Gobierno (regulada por ley 8019/73), su titular es el Asesor General de Gobierno (tiene categora de ministro) y
asesora tanto a la administracin publica centralizada como descentralizada.
Tambin representa en juicio al poder ejecutivo pcial. siempre y cuando no estn controvertidos los intereses de la
pcia., ya que si hay intereses en juego, ser el Fiscal de Estado el encargado de representarla.
Asesora por medio de dictmenes en temas referidos a la interpretacin de normas jurdicas, creacin o
modificacin de organismos de la administracin publica, cuando se resuelven recursos administrativos, en
conflictos de competencia entre rganos de la administracin, en los sumarios administrativos cuando corresponda
la sancin expulsiva; y puede proponer al poder ejecutivo la derogacin de normas que de forma insistente han sido
declaradas inconstitucionales.
1. Control Interno.
2. Control Externo.
3. Control de carcter Econmico-financiero.
4. Control de Legalidad.
Sindicatura General de la Nacin: se encuentre regulada por la ley 24.156 y es un rgano de control interno del
poder ejecutivo nacional con personera jurdica propia y autarqua administrativa y financiera dependiente del
poder ejecutivo nacional.
Es un rgano de supervisin y coordinacin que se encuentra integrado por las unidades de auditoria interna que
estn en cada organismo dependiente dl poder ejecutivo; pero su titular va a depender del titular del rea a la cual
corresponda
En cuanto a su competencia, dicta, aplica y supervisa normas de control interno; las que deberan ser coordinadas
con la auditoria general de la nacin. Tambin realiza auditorias financieras de legalidad y gestin; investigaciones
especiales, pericias financieras e interviene en la elaboracin de proyectos y programas; asesora al poder ejecutivo
nacional en materia de control y auditoria. Pone en conocimiento de las irregularidades surgidas de la auditoria
realizada.
Auditoria General de la Nacin: lo podemos encontrar en el Art. 85 de la Constitucin Nacional y regulada por el
decreto ley 24.156 (Ley de Administracin Financiera y Sistema de Control), esta a cargo del control externo del
sector publico nacional. Este en sus aspectos patrimoniales, econmicos, financieros y operativos es una atribucin
propia del poder legislativo. El examen y la opinin del poder legislativo sobre el desempeo y situacin general de
la administracin publica se encuentran sustentados en los dictmenes de la Auditoria General de la Nacin.
La Auditoria General de la Nacin es un organismo de asistencia tcnica del congreso con autonoma funcional. El
presidente de este organismo es designado a propuesta del partido poltico de oposicin con mayor numero de
legisladores en el congreso.
La Auditoria tiene a su cargo el control de legalidad, gestin y auditoria de toda la actividad de la administracin
publica centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de aparicin, y las dems funciones que la ley
le otorgue. Intervendr necesariamente en el tramite de aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin e
inversin de los fondos pblicos.
Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas: se encuentra regulado por las leyes 21.383 y 22.891. Esta
integrada por un Fiscal general, cinco fiscales adjuntos y dems funcionarios.
Entre sus funciones estn las de promover la investigacin de la conducta administrativa de los agentes de la
administracin publica nacional centralizada y descentralizada; tambin impulsa la investigacin se sumarios y
dispone la realizacin de investigaciones en aquellas instituciones que tiene como principal fuente de recursos los
aportes estatales, a efectos de verificar su correcta inversin. Denuncia ante la justicia competente todo hecho que
se presuma delictivo, y en su caso, promueve su investigacin. Toma conocimiento de los procesos penales en los
que estn involucrados agentes de la administracin publica y en los sumarios que se estuviesen investigando
agentes de la administracin publica en parte acusadora. Tambin da a publicidad sus dictmenes resultantes de las
investigaciones.
Es un organo independiente instituido en el ambito del Congreso de la Nacion, que actuara con plena autonomia
funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su mision es la defensa y proteccion de los derechos
humanos y demas derechos, garantias e intereses tutelados en esta Constitucin y las leyes, ante hechos, actos u
omisiones de la Administracin y el control del ejercicio de las funciones administrativas publicas.
El defensor del pueblo tiene legitimacin procesal. Es designado y removido por el congreso con el voto de las dos
terceras partes de los miembros presentes de cada una de las Camaras. Goza de las inmunidades y privilegios de los
legisladores. Durara en su cargo cinco aos, pudiendo ser nuevamente designado por una sola vez.
La organizacin y el funcionamiento de esta institucin seran regulados por una ley especial.
Estn excluidos de la rbita del defensor del pueblo, la orbita correspondiente al poder legislativo, al poder judicial y
dentro del poder ejecutivo los organismos de seguridad y defensa.
Dentro de su competencia estn incluidas las entidades autarquicas, empresas y sociedades del estado, sociedades
de economa mixta y los concesionarios de servicios pblicos.
Nuestra CN le otorga legitimacin procesal, es decir, que puede iniciar acciones judiciales en defensa de derechos de
incidencia colectiva.
En la pcia. de Bs. As. el defensor del pueblo cuenta con las mismas facultades, pero con la diferencia de que este no
cuenta con legitimacin procesal.
En el mbito de los municipios, tambin existen ciertas defensorias ciudadanas como ser por Ej. la de La Plata, en la
cual la persona que acude a sta puede hacerse patrocinar por un abogado de esta defensoria ciudadana, siempre
que sea un caso de importancia en el cual pueda el defensor iniciar gestiones administrativas para luego iniciar
accin judicial. Deben ser razones d urgencia y que el perjudicado no tenga medios econmicos para contratar un
abogado particular.
Cualquier persona, fsica o jurdica, puede efectuar enuncia ante el defensor del pueblo, quien determinara si la
misma es procedente o no. Esta denuncia tiene un plazo de un ao para ser realizada desde el da del acto, hecho u
omisin. El defensor en forma escrita pedir un informe a la autoridad administrativa denunciada, para luego
sugerir, recomendar u observar a dicha autoridad. Luego, pedir otro informe para saber que solucin adopto la
autoridad frente a las recomendaciones u observaciones realizadas. Si no hace caso a las recomendaciones, podr
ser denuncia da a la Auditoria general de la Nacin o al poder legislativo.
El defensor del pueblo no acta a nivel nacional cuando el particular hubiere planteado una accin judicial o que el
expediente en cede administrativa se encuentre en estado de resolucin.
PREGUNTERO
UNIDAD NUMERO 1
(1.2) Segn la concepcin material u objetiva, pueden ejercer funcin administrativa los
siguientes rganos: El Poder Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial.
1.2 Decisin de ampliar la Av. Monseor Pablo Cabrera: es una funcin Gubernativa.
1.2. Segn el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: Poder
legislativo, ejecutivo y judicial.
1.- Entre otras funciones del poder, adems del ejecutivo, legislativo y judicial, es: Funcin
pre constituyente, constituyente de gobierno y de control.
3.- La divisin de poderes es propuesta para: Limitar el poder y respetar las igualdades
El objeto del derecho administrativo incluye actividades diversas realizadas por personas
jurdicas, entre otras, por eso es: Residual
UNIDAD NMERO 2
2.2.2 Segn la llamada "Teora del rgano", cuando un funcionario pblico realiza un
hecho o dicta un acto con motivo de su funcin, est actuando: Como si l mismo fuera la
Administracin.
2.3.1 Un rgano superior puede avocarse en un tema del rgano inferior: Siempre que la
ley no lo prohba.
2.3.1 Limitacin a la avocacin: Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus
cualidades personales
Empleo pblico reconocido por la C.N. bajo los principios Igualdad e idoneidad.
No puedo actuar por s solo como parte en una causa judicial, salvo que el
tribunal lo admita.
Puede actuar por s solo en una causa judicial si la otra parte se opone.
(2.6) Las entidades autrquicas: Son personas jurdicas estatales, entes centralizados de
la administracin, con funciones polticas
Entidades autrquicas: Tienen patrimonio propio, se auto determinan y tienen gobierno
propio.-
2.6 Segn la CSJN la estabilidad impropia del empleado pblico implica: La relatividad
de la estabilidad por lo que puede ser reemplazada por una indemnizacin
2.6.2 Dentro de las notas que tipifican la organizacin descentralizada encontramos que:
El ente cuenta con individualidad econmica financiera.
Un rgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial? No puede por s solo.
13.- La competencia de cada rgano est compuesta por: - facultades que les han sido
otorgadas y se les atribuyen por ley.
15.- Una persona jurdica publica no estatal: Goza de personalidad jurdica propia.
17.- Toda persona jurdica, organizacin de medios materiales y personales, para realizar
determinada explotacin econmica que se encuentra en el Servicio Pblico, no solo estatal
de la economa, es: Empresa Pblica.-
19.- El rgano administrativo que no es persona jurdica, no tiene patrimonio propio pero
administra los fondos es un ente: Desconcentrado.
20.- Entidad autrquica: Personas jurdicas, entes centralizados y con funcin poltica.-
Entidad autrquica: Personas jurdicas estatales, entes centralizados con fines polticos
UNIDAD NUMERO 3
(3.6.1) Los actos de los empleados pblicos pueden acarrear responsabilidad: civil, penal,
administrativa y poltica.
Estn sometidos al rgimen de empleo pblico, el personal directivo de? Ente autrquico
2.- Cul de estos supuestos no hay relacin de empleo pblico? Locacin de obra
3.- Idoneidad, subordinacin y estabilidad son notas que acompaan al empleado pblico,
porque: Se ha querido dotar a la Administracin en forma permanente de personal
preparado y alejar de la relacin de empleo pblico interferencias polticas.
Los principios constitucionales que sirven de base para el rgimen jurdico del
empleo pblico son: d) Idoneidad, subordinacin y estabilidad.
10.- Cmo se llama la facultad del empleado de exigir a la administracin pblica que le
pague el sueldo? Derecho subjetivo.
23.- Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el derecho
laboral? Derecho de ascenso escalafonario
24.-La responsabilidad del empleado pblico es: Administrativa, civil , penal . poltica
UNIDAD NMERO 4
Concepto de derecho administrativo: Rama de la ciencia del derecho pblico interno que
estudia los principios y las normas que regulan la organizacin y el ejercicio de la
funcin administrativa y su consiguiente control judicial.
El mero inters o inters simple: Situaciones no clasificadas para nadie pero importan a
todos.
(5.5) En la relacin del derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que: Al
ser el derecho administrativo una secuela del constitucionalismo moderno, las reas
de influencia se compartan, generando as una vinculacin estrecha.
UNIDAD NMERO 6
(6) Los colegios profesionales, como entidades con personera jurdica, patrimonio
propio y creacin por ley, son personas: b) Pblicas no estatales.
(6.1) Los actos administrativos se diferencian de los hechos administrativos porque: Son
declaraciones de voluntad, juicio o conocimiento y los hechos son comportamientos
materiales de la Administracin.
(6.2) El acto administrativo se diferencia del reglamento administrativo en que: Uno tiene
alcance particular y el otro general.
(6.2) Cuando el Fiscal de Estado emite su dictamen jurdico en forma previa al dictado de
un decreto del Gobernador de la Provincia de Crdoba, nos hallamos ante: Un acto
preparatorio.
(6.4) Las circunstancias de hecho y de derecho que constituyen la base sobre la cual se
dicta un acto administrativo, hacen al elemento: Causa.
(6.4.5) La motivacin como requisito para la validez del acto administrativo: Consiste en
la expresa manifestacin de la causa en que se sustenta la declaracin administrativa
emitida
6.4 Es la forma de expresar o manifestar la razn le que llevo a la administracin a dictar el acto:
No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivacin / La expresin de la manifestacin por
la cual se lleva a cabo el acto administrativo: Motivacin
El acto que adolece de una nulidad absoluta, puede ser: e) No tiene remedio.
UNIDAD NMERO 7
(7.4) Cuando una resolucin administrativa es resuelta por la autoridad organizativa que
tiene sobre el tema la mxima potestad o ltima instancia jerrquica para la decisin,
agotando al respecto la va administrativa previa a la judicial; nos encontramos ante un acto
administrativo que es calificado como: Que causa estado.
Cuando una cuestin es resuelta por la mxima autoridad luego de haber agotado
la va recursiva en sede administrativa, al acto administrativo se lo califica como: c)
Que causa estado.
(7.4) Cuando se intente revocar un acto administrativo emitido por una entidad autrquica
corresponde a un recurso de: Alzada.
Se revoca un acto administrativo emitido por entidad autrquica, que recurso ante que un
rgano superior presenta: Alzada.-
1.- si la administracin dicto una resolucin que est mal, que puede hacer el
administrado?: Poner un recurso de revisin o de reconsideracin, no me acuerdo cual
era
3.- que pueden pedir los administrados que se revise de un acto administrativo?
5.- Recurso de reconsideracin: Fin informarle al rgano el error que cometi, que lo
reconsidere.
15. Cul es el recurso que se debe interponer ante el inmediato superior? Alzada
17.- Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario,, un empleado, an estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le
corresponde para regularizar su situacin efectuar un reclamo administrativo ante
autoridad competente
18-El procedimiento administrativo es: Una tcnica.
UNIDAD NUMERO 8
(8.1) En cules de estos casos de extincin del contrato, la Administracin Pblica no est
obligada a indemnizar el particular cocontratante? Cuando la extincin se produce por
razones de fuerza mayor o caso fortuito.
(8.1.2) El contrato suscripto entre dos sujetos estatales se denomina -por la doctrina en
general: Contrato: Inter-administrativo.
(8.1.2) Entre los elementos de los contratos administrativos, relativos a los sujetos,
podemos decir que: La competencia siempre es estricta y legal
(8.1.2) En cuanto al objeto del contrato administrativo: Puede ser cierto o incierto,
determinado o determinable
(8.1.5) La garanta que debe presentar el oferente en un llamado a licitacin, tiene por
objeto garantizar: El principio de publicidad. (o la celebracin de un contrato?)
(8.2.1) El contrato de obra pblica es conmutativo porque: Las prestaciones de las partes
son presumiblemente equivalentes, y por un precio convenido por la ejecucin
material de la obra.
1.- La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por objeto
a celebracin del contrato,
Se llama a licitacin publica y se le pide garanta al co-contratante esto es a los fines de:
Asegurar la realizacin del contrato
4.- Se llama a licitacin publica y se le pide garanta al cocontratante esto es a los fines de:
asegurar la realizacin del contrato.
7.- Cul es la situacin jurdica de una persona que se presenta como oferente en una
licitacin? Tiene inters legtimo.
Una persona puede ser oferente pero todava no lo es: Tiene un inters simple
10.- Relacin del empleado pblico con la administracin es: un contrato administrativo /
Relacin contractual
11.-Se llama a licitacin pblica y se le pide garanta al cocontratante esto es a los fines de:
asegurar la realizacin del contrato.
UNIDAD NUMERO 9
(9.1.3) Cuando el Estado acta motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que
"deja hacer" y "fomenta para que se haga, o hace por una relacin jurdica de: Intervencin
9.3 En lo atinente al ejercicio de la polica por parte del Estado podemos decir que en una
acepcin positiva incluye:
(9.3.1) El Estado en ejercicio de la polica reconoce lmites, entre ellos: En todos los casos
la razonabilidad, intimidad y legalidad
1.- Los caracteres del Servicio Pblico son: Continuidad, regularidad, generalidad,
igualdad o uniformidad y obligatoriedad.
2.-Una de las caractersticas que debe existir para que haya Servicio Pblico es: Satisfacer
una necesidad colectiva.
4.- Cual es la funcin del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados,
eficacia de los servicios pblicos y proteccin a los usuarios.
6.- El poder de polica es una funcin que corresponde a: Nacin, Provincia y Municipios.
(10.1) El supuesto objetivo del dominio pblico: Est referido a los bienes o cosas que
integran el domo pblico
10.1 La autoridad competente para atribuir a una cosa el carcter de dominio pblico
por su naturaleza es:
El Congreso de la Nacin.
(10.1.5) Los bienes que integran el dominio pblico: Estn enumerados en el artculo
2340 de Cdigo Civil de manera ejemplificativa
Cul de estos bienes son de dominio pblico?: Documentos oficiales de los poderes del
estado.
La limitacin a la propiedad por razones de inters pblico, que produce el desmembramiento del
dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa.
Una persona privada tiene la posesin de un bien de dominio publico por 20 aos, que
ocurre? nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son
imprescriptibles.
UNIDAD NUMERO 11
(11.1) Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado
Nacional, las Provincias y los Municipios.
Servidumbre: Se indemniza
11.2 De qu manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad?: Con las meras
restricciones.
Con relacin a su nmero son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes
en cuanto a las exigencias sociales
(11.4) La Constitucin Nacional exige que la expropiacin por causa de utilidad pblica
sea: Calificada por ley y previamente indemnizada.
11.4 Expropiacin: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa
indemnizacin.
Los derechos individuales pueden ser limitados por: Ley del congreso.
UNIDAD NUMERO 12
(12.2) Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo
de causalidad suficiente.
Responsabilidad del Estado: Puede ser por accin u omisin / Es orgnica y funcional
El acceso a la Justicia.
El derecho de propiedad.
Sostenemos que el fundamento de la responsabilidad del estado por su actividad lcita, radica en las
garantas de la propiedad, igualdad, libertad y razonabilidad consagrados por la Constitucin
Nacional (arts. 14,17, 16, 19 y 28) (12.2.4) En aquellos casos en que el Estado debe responder
por los daos causados con motivo de su actuar ilcito, el alcance de la indemnizacin
comprende: El dao emergente y el lucro cesante.
( 12.2.4 ) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daos causados con
motivo de su actuar ilcito, el alcance de la indemnizacin comprende: El dao emergente y
el lucro cesante.
UNIDAD NUMERO 13
El Estado total
Una de las funciones que tiene La Contadura General, es: El registro sinttico de las
operaciones econmico-financieras de la Administracin Publica.
Una de las funciones que tiene la contadura general es: El registro sinttico de las
operaciones econmico financieros de la administracin pblica
SIN NMERO
1
24) La administracin paga sueldos mas altos a personas con titulo universitario. Un empleado que
entro sin titulo trabajando en la administracin se recibe de abogado. Que puede hacer? efectual
un reclamo x aumento de sueldo.
25) Responsabilidad del empleado publico puede ser: - civil, penal y administrativa.
26) El fundamento del proceso administrativo es: - constitucional.
27) Cual es el derecho que tiene un empleado publico y no tiene un empleado privado? escalafn ( el
derecho de la carrera administrativa).
28) Expropiacion, como debe hacerse? por ley y previa indemnizacin.
29) Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones.
30) El procedimiento administrativo busca: - la consecucin del bien comn.
31) Diferencia entre acto administrativo y acto administrativo.
32) Una persona puede ser oferente pero todava no lo es: - tiene un inters simple.
33) Acto ilcito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. el dao emergente.
34) Se interpone un recurso de reconsideracin contra la administracion, pero el particular no queda
conforme con la resolucion que puede hacer? demandar judicialmente o interponer un recurso
de alzada.
35) Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? la expropiacin.
36) El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. Servidumbre
administrativa.
37) Cual es la situacin jurdica de una persona que se presenta como oferente en una licitacin? -
tiene inters legitimo.
38) Cual es la sancin que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la actividad
administrativa y no se le permite volver a realizarla? exoneracin
39) Un rgano administrativo que no es persona jurdica, que no tiene patrimonio propio pero
administra fondos es un rgano: - desconcentrado.
40) Cual es el fin del principio de ntra. Constitucin de la divisin de poderes? la limitacin del poder y
garantizar los derechos individuales de los individuos.
41) La delegacin de funciones o de competencias debe hacerse: - por ley.
42) Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso.
43) Un fiscal de estado de la provincia de cordoba le presenta al gobernador ( informes o algo asi) y
pregunta que tipo de acto es: - son actos preparatorios.
44) Una persona privada tiene la posesin de un bien de dominio publico por 20 aos, que ocurre?
nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles.
45) La organizacin administrativa horizontal con especializacin es la: - Teyloriana.
46) Los actos definitivos son: -los que resuelven la cuestin de fondo.
2
47) El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideracin presentado por los
empleados para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones :
administrativas
48) 2-Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario,, un empleado, an estando esa norma vigente, se recibe de
abogado,,,le corresponde para regularizar su situacin efectuar un reclamo administrativo
ante autoridad competente
49) 3-La autoridad estatal puede delegar la descentralizacin a :
50) Personas autrquicas, de carcter no estatal , y personas jurdicas privadas.
51) 4-La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por objeto
52) A mi me sali como respuesta el principio de publicidad, pero esta mal porque la correcta
es la celebracin del contrato , yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal
marcada en el parcial , fue un error de sistema , o no se
53) 5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen
por: El derecho pblico.
54) 6-Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el derecho
laboral?Derecho de ascenso escalafonario
55) 7-Naturaleza jurdica de la relacin de empleo pblico:Es de contrato administrativo
56) 8-La responsabilidad del empleado pblico es: Administrativa, civil , penal . poltica
57) 9-La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administracin puede por si
misma ejercerlo coactivamente.
58) 10-Es la forma de expresar o manifestar la razn le que llevo a la administracin a dictar el
acto: No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivacin
59) 11-La restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre
administrativa.
60) 12En cul de estos casos no le corresponde a la administracin indemnizar al
cocontratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito.
61) 13-Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-administrativo.
62) 14-La avocacin procede por: Ley
63) 15-Quien determina la afectacin de un bien al dominio pblico? Congreso nacional.
64) 16-Un colectivo de una empresa estatal , en servicio de sus funciones , atropella un un
grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de:
Responsabilidad extracontractual por un hecho ilcito.
65) 17-Segn el criterio material u objetivo , pueden ejercer funciones administrativas: Poder
legislativo, ejecutivo y judicial.
66) Competencia de los rganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley.
67) 18-El procedimiento administrativo es : Una tcnica.
68) 19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales.
69) 20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del
gobernador ( algo as , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto
preparatorio. (todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se
trata de acto preparatorio)
70) 21-Estudiar todo de recursos, reconsideracin , alzada, jerrquico. Da varios casos prcticos
respecto de ellos y de la situacin de los actos, si son firmes , definitivos ,que causa
estado, etc.
DERECHO ADMINISTRATIVO
1-El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideracin presentado por los empleados
para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas
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2-Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo
universitario,, un empleado, an estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le corresponde
para regularizar su situacin efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente
5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El
derecho pblico.
6-Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el derecho
laboral?Derecho de ascenso escalafonario
10-Es la forma de expresar o manifestar la razn le que llevo a la administracin a dictar el acto:
No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivacin
Competencia de los rganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley.
18-El procedimiento administrativo es : Una tcnica.
19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales.
20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador (
algo as , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se
trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio)
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71) que es un sumario?
Es un procedimiento administrativo
13- motivacin
14-entidades autarquicas
Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio
15- entidades descentralizadas
16- entidades desconcentradas
No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal
17- si la administracin dicto una resolucin que esta mal, que puede hacer el
administrado?
Poner un recurso de revisin o de reconsideracin, no me acuerdo cual era
18- la administracin debe presentar pruebas , seguir el proceso.. a que principio
representa
Principio de oficiosidad
19- responsabilidad extracontractual
20- situacin: un auto choca a una persona por no tener frenos
Responsabilidad extracontractual por acto ilcito
21-un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapin??
No, porque es imprescriptible
22-bienes de dominio pblico da varios ejemplos de dominio privado
Documentos oficiales de los poderes del estado
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23- las restricciones administrativas a que caracterstica de la propiedad afecta??
24-como se restringen los derechos??
A travs del poder de polica
25- expropiacin
Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa indemnizacin
26- servidumbre
Se indemniza
27- cual restriccin a la propiedad no se indemniza
28- responsabilidad extracontractual legitima
29- la legitimidad de un acto administrativo
Se presume
30-pregunta mucho sobre la responsabilidad directa e indirecta
31- segn la teora del rgano
32- que pueden pedir los administrados que se revise de un acto administrativo??
33- actos definitivos
Resuelven la cuestin de fondo
34-auditoria general de la nacin
rgano de control externo, esta con la legislatura
35- sindicatura general de la nacin
rgano interno de control, esta en el poder ejecutivo
36-denuncias
La interponen titulares de intereses simples, a fin de poner en conocimiento a la
administracin de un hecho ilcito
37- cobrar el sueldo es:
Un derecho subjetivo
38-recurso de reconsideracin:
Fin informarle al rgano el error que cometi, que lo reconsidere
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-El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideracin presentado por los empleados
para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas
2-Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo
universitario,, un empleado, an estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le corresponde
para regularizar su situacin efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente
3-La autoridad estatal puede delegar la descentralizacin a :
Personas autrquicas, de carcter no estatal , y personas jurdicas privadas.
4-La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por objeto
A mi me sali como respuesta el principio de publicidad, pero esta mal porque la correcta es la
celebracin del contrato , yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el
parcial , fue un error de sistema , o no se
5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El
derecho pblico.
6-Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el derecho
laboral?Derecho de ascenso escalafonario
7-Naturaleza jurdica de la relacin de empleo pblico:Es de contrato administrativo
8-La responsabilidad del empleado pblico es: Administrativa, civil , penal . poltica
9-La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administracin puede por si misma
ejercerlo coactivamente.
10-Es la forma de expresar o manifestar la razn le que llevo a la administracin a dictar el acto:
No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivacin
11-La restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre
administrativa.
12En cul de estos casos no le corresponde a la administracin indemnizar al cocontratante: En
casos de fuerza mayor o caso fortuito.
13-Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-administrativo.
14-La avocacin procede por: Ley
15-Quien determina la afectacin de un bien al dominio pblico? Congreso nacional.
16-Un colectivo de una empresa estatal , en servicio de sus funciones , atropella un un grupo de
personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad
extracontractual por un hecho ilcito.
17-Segn el criterio material u objetivo , pueden ejercer funciones administrativas: Poder
legislativo, ejecutivo y judicial.
Competencia de los rganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley.
18-El procedimiento administrativo es : Una tcnica.
19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales.
20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador (
algo as , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se
trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio)
21-Estudiar todo de recursos, reconsideracin , alzada, jerrquico. Da varios casos prcticos
respecto de ellos y de la situacin de los actos, si son firmes , definitivos ,que causa estado, etc.
Preguntas administrativo
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5- Decretos dictados por el poder ejecutivo en situacin de emergencia: decretos de
necesidad y urgencia.
11- Situacin: un auto choca a una persona por no tener frenos: responsabilidad
extracontractual por acto ilcito.
12- Un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapin: No, porque es
imprescriptible.
15- Expropiacin: se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa
indemnizacin.
19- Auditoria general de la nacin: rgano de control externo, esta con la legislatura.
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23- Recurso de reconsideracin: fin informarle al rgano el error que cometi, que lo
reconsidere.
28- Diferencia entre hecho administrativo y acto administrativo: es que el hecho lleva a
cabo lo que dice el acto.
30- Limitacin a la avocacin: si le corresponde esa actividad a tal persona por sus
cualidades personales.
33- Los actos definitivos son: los que resuelven la cuestin de fondo.
37- Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de: un contrato Inter-
Administrativo.
39- Bien de dominio publico: documentos oficiales de los poderes del Estado.
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41- Actos definitivos: resuelven la cuestin de fondo.
42- Sindicatura General de la Nacin: rgano interno de control, esta con el Poder
Ejecutivo.
44- Diferencia entre Hecho Administrativo y Acto Administrativo: el hecho lleva a cabo el
acto.
45- Los Actos Administrativos en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen
por: el derecho pblico.
47- Segn el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: Poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
49- Organizacin administrativa que no es persona jurdica, que no tiene patrimonio propio
pero administra fondos: organismo Desconcentrado.
52- Diferencia entre Acto Administrativo y Hecho Administrativo: uno tiene alcance
general y el otro particular.
54- Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario, un empleado, aun estando esa norma vigente, se recibe de abogado. Le
corresponde para regularizar su situacin: efectuar un reclamo ante la autoridad
competente.
57- Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario, un empleado, an estando esa norma vigente, se recibe de abogado le
10
corresponde para regularizar su situacin: efectuar un reclamo administrativo ante
autoridad competente
59- La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por objeto:
como respuesta el principio de publicidad,
60- Los actos administrativos, en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen
por: el derecho pblico.
61- Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el derecho
laboral: derecho de ascenso escalafonario.
63- La responsabilidad del empleado pblico es: administrativa, civil, penal, poltica.
66- La restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: la servidumbre
administrativa.
71- Un colectivo de una empresa estatal, en servicio de sus funciones, atropella un grupo de
personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de:
responsabilidad extracontractual por un hecho ilcito.
72- Segn el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: poder
legislativo, ejecutivo y judicial.
73- Competencia de los rganos administrativos es: las facultades que se les atribuyen
por ley.
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74- El procedimiento administrativo es: una tcnica.
76- Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del
gobernador (algo as): se trata de un acto preparatorio. (Todo lo que se trata de que
pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio)
80- El Tribunal Superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado
judicial, cual es la funcin que esta realizando: administrativa, jurisdiccional, legislativo,
administrativo y jurisdiccional.
81- Cual de estos son bienes de dominio publico: los documentos oficiales de los poderes
del Estado.
83- Como se llama la facultad del empleado de exigir a la administracin pblica que le
pague el sueldo: derecho subjetivo.
86- Relacin del empleado pblico con la administracin es: un contrato administrativo.
88- Se llama a licitacin pblica y se le pide garanta al co-contratante esto es a los fines de:
asegurar la realizacin del contrato.
89- Un mnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias
personas en una calle, que responsabilidad tiene la administracin: responsabilidad
extracontractual por acto ilcito.
90- Diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo: uno tiene alcance
particular y el otro alcance general.
12
91- Ejecutoriedad del acto administrativo, significa que: el acto esta firme y hay que
ponerlo en practica (algo as)
94- La competencia de cada rgano esta compuesta por: facultades que les han sido
otorgadas.
97- Un rgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial: no puede por si solo.
99- Responsabilidad del empleado pblico puede ser: civil, penal y administrativa.
13
2) El procedimiento administrativo tiene fundamento:
c) Constitucional.
3) A travs del procedimiento administrativo, la Administracin Pblica pretende la
consecucin de:
d) El bien comn.
4) El mero inters o tambin llamado inters simple, como situacin jurdico
subjetiva, habilita para:
b) Denuncia.
5) Cuando una cuestin es resuelta por la mxima autoridad luego de haber
agotado la va recursiva en sede administrativa, al acto administrativo se lo califica
como:
c) Que causa estado.
6) Cuando una resolucin administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la
cuestin planteada, al acto administrativo se lo califica como:
b) Definitivo.
7) Cuando una resolucin administrativa es aceptada por el interesado, se trata de
un acto:
a) Firme.
8) El reglamento ejecutivo con relacin a la ley, cumple una funcin de:
c) Aplicacin.
9) Las llamadas clusulas exorbitantes a favor de la Administracin en materia
contractual, tienen su fundamento en:
d) El fin pblico que persigue.
10) La seleccin del contratista se identifica con la nocin de:
e) Procedimiento administrativo.
11) La situacin jurdica de los oferentes que participan en un proceso licitatorio,
en qu categora la encuadrara:
e) Inters legtimo.
12) El contrato de concesin de obra pblica con sistema de peaje, es un contrato:
d) Administrativo de colaboracin.
13) El contrato de concesin de uso de bienes del dominio pblico, es un contrato:
e) Administrativo de atribucin.
14) El certificado de obra es:
a) Un acto administrativo.
15) El poder de polica es:
d) Una funcin.
16) El poder de polica corresponde a:
e) Indistintamente a cualquiera de las tres.
17) Las denominadas meras restricciones, importan una limitacin al derecho de:
d) Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas.
18) Cuando la retribucin que debe pagar el usuario de un servicio pblico, se
calcula de manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la
denomina:
d) Tarifa o precio.
19) Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de
un error judicial, la indemnizacin alcanza a:
c) El dao emergente y el lucro cesante.
14
20) El control de la Administracin abarca la actividad:
e) Cualquiera de ellas indistintamente.
1) La nocin de legalidad, que algunos llaman de juridicidad, indica que la
Administracin debe decidir segn:
c) El mandato expreso y el razonablemente implcito de la norma.
2) La vinculacin de la Administracin Pblica con el ordenamiento jurdico se la
puede calificar como:
b) Negativa.
3) El vnculo jurdico que une al empleado pblico con la Administracin Pblica es
de tipo:
a) Contractual.
4) El derecho de huelga de los empleados pblicos encuentra su fundamento en:
c) La Constitucin.
5) La delegacin de competencias debe ser dispuesta por:
d) La ley.
6) Los principios constitucionales que sirven de base para el rgimen jurdico del
empleo pblico son:
d) Idoneidad, subordinacin y estabilidad.
7) En el ejercicio de la funcin administrativa se cumple con la voluntad de:
b) El ordenamiento jurdico.
8) El vicio del acto administrativo denominado desvo de poder se vincula al
elemento:
c) Fin.
9) Cuando un ciudadano se encuentra ante la posibilidad de exigir de parte de la
Administracin Pblica, una conducta de carcter exclusiva en su favor, la
situacin jurdico-subjetiva se identifica como:
a) Derecho subjetivo.
10) Cuando un organismo de la Administracin no tiene patrimonio propio ni
personera jurdica, pero administra fondos, se trata de un organismo:
e) Desconcentrado.
11) La distincin entre una persona pblica y privada se define por:
b) El fin.
12) El bien que se protege ejerciendo la potestad disciplinaria es:
b) El buen funcionamiento de la organizacin administrativa.
13) La estructura del sumario administrativo corresponde a:
b) Un procedimiento administrativo.
14) El procedimiento denominado investigacin administrativa previa tiene como
objeto:
a) Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputacin.
15) La llamada legitimidad del acto administrativo es:
e) Una presuncin.
16) La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para
llevar a la prctica el mismo la Administracin debe solicitar autorizacin a:
d) Al Juez competente.
17) El denominado principio de legalidad debe interpretarse como:
d) Actuar dentro del orden jurdico segn las facultades expresas y razonablemente
implcitas.
15
18) La Administracin Pblica se rige por el:
e) El ordenamiento jurdico general.
19) Los colegios profesionales, como entidades con personera jurdica, patrimonio
propio y creacin por ley, son personas:
b) Pblicas no estatales.
20) El acto que adolece de una nulidad absoluta, puede ser:
e) No tiene remedio.
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25. El Consejo deliberante desestima un recurso de reconsideracin presentado por los
alumnos para aumentar, o incremetar sus sueldos ejerciendo funciones:
Administrativas
26. Diferencia entre Acto administrativo y reglamento adminsitrativo: Uno tiene
alcance particular y el otro alcance gral
27. La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por
objeto: Como respuesta el Principio de Publicidad
28. cul de estos derechos est consagrado para el emplado pblico y no para el derecho
laboral: Derecho de ascenso escalofanario
29. Naturaleza Jurdica de la realcin de empleado pblico: Es el contrato
Administrativo
30. Responsabilidad del emplado pblico es: Administrativa, Civil, penal, poltica
31. La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administracin puede
por si mims ejercerlo coactivamente
32. Es la forma de expresar o manifestar la razn la que llev a la administracin al
dictar el acto: Motivacin / La expresin de la manifestacin por la cual se
lleva a cabo el acto administrativo: Motivacin
33. La restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: La
Servidumbre administrativa
34. En cual de estos casos no le corresponde a la administracin indemnizar al
contratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito
35. La Avocacin procede por: Ley
36. Quien determina la afectacin de un bien al dominio pblico: Congreso Nacional
37. Un colectivo de una empresa estatal, un servicio de sus funciones, atropella un
grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se
trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilcito.
38. Competencia de los organos administrativos es: Facultades que se les atribuyen
por Ley
39. La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales
40. Un fiscal de estado dictamina que no se tomar el reclamo, previo al decreto del
gobernador.....: Se trata de un acto preparatorio (Todo lo que se trata de que se
pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio)
41. La descentralizacin de la funcin administrativa puede trasladarse a: Personas
jurdicas, entes publicos no estatales, personas jurdicas privadas.
42. La autoridad estatal puede delegar la descentralizacin a : Personas autrquicas,
de carcter no estatal y personas juridicas privadas.
43. El Tribunal superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de
empleado judicial, cual es la funcion que est realizando: Administraiva,
jurisdiccional, legislativo, administraivo y jurisdiccional
44. Entidades Autrquicas: Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen
gobierno propio
45. Entidades desconcentradas: No poseen patrimonio propio, pero manejan
patrimonio estatal
46. Un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapin: No, porque es
imprescriptible
47. Como se restringen los derechos: A travs del poder de polica
48. Expropiacin: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad publica y
17
justa indemnizacin.
49. Servidumbre: Se indemniza
50. Auditora General de la Nacin: Organo de control de extremo, esta con la
Legislatura
51. Recurso de reconsideracin: Fin informarle al rgano el error que cometi, que
lo reconsidere
52. Recurso jerrquico: Con este recurso se agota la va adminsitrativa, pudiendo
asi proceder a la va judicial
53. Recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir sin
interponerlo o ir a la via judicial directamente
54. Fiscalia Nacional: Solo asesora
55. Resolucin de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado
56. diferencia entre Hecho administrativo y Acto administrativo: Es que el Hecho lleva
a cabo lo que dice el acto
57. Avocacin: No necesita una nrma que lo autorice
58. El funcionario de facto es: Un funcionario que asumi su funcin en un gobierno
de facto, aqu yo conteste que continuaban en la funcion por ms que se la haya
vencido el plazo del cargo
59. Cual de estos son bienes de dominio publico: Los documentos oficiales de los
poderes del Estado
60. Los actos administrativos son obligatorios a partir de su: Notificacin
61. Se llama a licitacion publica y se le pide garanta al co-contratante esto es a los fines
de: Asegurar la realizacin del contrato
62. Ejecutoriedad del acto administrativo significa que: El acto est firme y hay que
ponerlo en prctica
63. El procedimiento denominado de investigacin adminsitrativa previa tiene como
objetivo: Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputacin
64. La competencia de cada organo est compuesta por: Facultades que les han sido
otrogadas
65. La seleccin del contratista se identifica con la nocin de: Procedimiento
Administrativo
66. El derecho de Huelga tiene su fundamento en: La CN
67. Un organo descentralizado puede ser parte en una causa judicial: No puede serlo
por si solo
68. La administracin paga sueldos ms altos a personas con ttulos universitario. Un
empleado que entro sin ttulo trabajndo en la administracin se recibe de abogado.
Que puede hacer: Efectuar un reclamo por aumento de sueldo
69. El fundamento del proceso administrativo es: Constitucional
70. Administracin ordenadora corresponde: Intervencin directa del estado en la
economa La pregunta no fue exacta habia una pequea modificacion
71. Contrato de obra publica es conmutativo porque: Las prestaciones de las partes
son presumiblemente equivalentes y por un precio convenido por la ejecucin
material de obra
72. Cdo se intente revocar un acto administrativo emitido por una entidad autarquica
corresponde a un recurso de: Alzada
73. Empleo Publico reconocido por la Cn: Bajo los principios de Idoneidad e
Igualdad
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74. Relacion administracin adminastrado: Presupone quienes se vinculan no estn
en el mismo nivel
75. Autorizan emprstito pblico: Anterior y legislativo, tambien aqu habia una
pquea modificacion pero es la respuesta
76. Decision de ampliar la avenida Cabrera: Es una funcin Gubernativa
77. Autonoma concede: Mayor grado deconcentracin poltico que le permite al
rgano dictar sus propias leyes
78. El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura es: Un conjunto de
comportamiento juridicos vincualdos telelogicamente
79. El mero inters o tambien llamado inters simple, como situacin jca subjetiva,
habilita para: Denuncia
80. Cuando una cuestin es resulta por la maxima autoridad luego de haber aotado la
via recursiva en sede administrativa el acto administrativo se lo califica como: Que
causa estado
81. Cuando una resolucion administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la
cuestion planteada, al acto adminsitrativo se lo califica como: Definitivo
82. Cuando una resocuion es aceptada por el interesado, se trata de un acto: Firme
83. El relgamento ejecutivo con realcion a la ley, cumple una funcin de: Aplicacin
84. Las llamadas clausulas exorbitantes a favor de la adminsitracion en materia
contractual, tienen su fundamento en: El fin publico que persigue
85. La situacion jca de los oferentes que participan d eun proceso licitatorio, en que
cateogria la encuadraria: Inters legtimo
86. El contrato de concesion de obra publica con sistema de peaje, es un contrato:
Administrativo de colaboracin
87. El contrato de concesion de uso de bienes de dominio publico, es un contrato de:
admisitrativo de Atribucion
88. El certificado de obra es: un acto administrativo
89. El poder de policia es: Una funcin
90. El poder de policia corresponde a: Indistintamente a cualquiera de las tres
91. Las denominadas meras restricciones ipmortan una limitacin al derecho de:
Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas
92. Cdo la retribucin que debe pagar el usuario de un servicio publico, se calcula de
manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina:
Tarifa o precio
93. Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de un
error judicial, la indemnizacin alcanza a: El dao emergente
94. El contro de la administracin abarca la actividad: Cualquiera de ellas
indistintamente
95. La nocion de legalidad que algunos llaman de juridicidad, indica que la
administracion debe decidir segn: El mandato expreso y razonablemente
implcito de la norma
96. La vinculacin de la adminsitacion publica con el ordenamiento jco se la puede
clasificar como: Negativa
97. El ejercicio de la funcion administrativa se cumple con la voluntad de:
Ordenamiento Juridico
98. El vicio del acto administrativo denominado Desvio de Poder se vincula al
elemento: Fin
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99. Cuando un organismo de la admnistracin no tiene patrimonio propio, ni personeria
jca, pero administra fondos, se trata de un organismo: Desconcentrado
100. La distincin entre una persona publica y privada se define por: El Fin
101. el bien que se proteje ejerciendo la potestad disciplinaria es: El buen
funcionamiento de la organizacin adminsitrativa
102. La estructura del sumario administrativo corresponde a: Un procedimiento
administrativo
103. La llamada legitimidad del acto adminsitrativo es: Una presuncin
104. La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que
para llevar a la practica el mismo la adminsitracion debe solicitar autorizacin a: Al
Juez competente
105. El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: Actuar
dentro del orden jco segn las facultades expresas y razonablemente implcitas
106. La administracin publica se rige por el: El ordenamiento jco gral
107. Los colegios profesionales, cmo entidades con personera jca, patrimonio
propio y creacin por Ley son personas: Publicas no estatales
108. El acto que adolece de una nulidad absoluta puede ser: No tiene remedio
109. Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad: Las meras
restricciones
110. Una persona puede ser oferente pero todava no lo es: Tiene un inters
simple
111. Acto ilcito cometido por el Estado, le corresponde indeminizar: El Dao
emergente
112. Se interpone un recurso de reconsideracin contra la adminsitracin, pero el
particular no queda conforme con la resolucin que puede hacer?: Demandar
judicialmente o interponer un recurso de Alzada
113. Cual es el lmite a la propiedad que es indemnizable: La expropiacin
114. el desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad:
Servidumbre administrativa
115. Cual es la situacin jca de una persona que se presenta como oferente en una
licitacin: Tiene inters legtimo
116. Cual es la sancin que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de
la actividad adminsitrativa y no se le permite volver a realizarla?: Exoneracin
117. Los derecho individuales pueden ser limitados por: Ley del Congreso
118. Un fiscal de estado de la provincia de CBA le presenta al gobernador
informes..... y prgunta que tipo de acto es: Actos Preparatorios
119. Una persona privada tiene la posesion de un bien de dominio publico por 20
aos que ocurre? Nada, el bien sigue siendo del estado porque los bienes de esete
son imprescriptibles
120. La organizacin adminsitrativa horizontal con especializacin es la:
Teyloriana
121. La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales
122. El servico publico responde a un criterio objetivo: Si se tiene en cuenta el
tipo de necesidad a satisfacer
123. las limitaciones adminsitrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El
Estado nacional, las provincias y los municipios
124. Cuando un particular impugna un acto adminsitrativo en sede adminsitrativa,
20
puede cuestionar: Los aspectos que hacen a la legitimidad del acto, como
tambien aquellos que hacen a las razones de oportunidad, mrito o
conveniencia invocadas por la administracin
125. Segn la llamada Teora del organo, cuando un funcionario publico realiza
un hecho o dicta un acto con motivo de su funcin, est actuando: Como si l
mismo fuera la Administracin
126. Loa actos administracivos se diferencian de los hechos adminsitrativos
porque son: Declaraciones de voluntad, juicio o conocimiento y los hechos son
comportamientos materiales de la Administracin
127. El funcionario de facto es aquel: El continua cumpliendo sus funciones de
empleado publico cuando se le ha vencido el plazo de designacion en el cargo
128. La naturaleza jca de los entes de control: Es la de autarqua administrativa
129. Acto preparatorio: Dictamen Jurdico
130. Entidad autrquica: Personas jcas estatales, entes centralizados con fines
polticos
131. Responsabilidad del Estado: Puede ser por accin u omisin / Es orgnica
y funcional
132. El congreso ejerce funcin Legislativa: Cuando aprueba o desecha los
tratados
133. Patrimonio estatal: Bienes de dominio publico y privado del Estado
134. Persona jca publica no estatal: Gozan de personalidad jca propia
135. Consecion de Servicio publicos para la fijacin plazo existen 3 criterios:
Perpetuidad, tiempo indeterminado y plazo fijo
136. Principios de procedimiento administrativo: Sustanciales derivan de la CN
137. seleccin del contratista sin publicidad del llamado: Licitacion privada
138. Principio de legalidad: todo el orden jco del Estado
139. La alocucin derecho de administracion publica se utiliza en sentido amplio
e incluye? Todos las organizaciones componen el aparato estatal
140. Defensor del pueblo: Es un organo independiente
141. Los bienen que integran el dominio publico: Art 2340 Ejemplificativo
142. Estan sometidos al regimen de empleo publico, el personal directivo de:
Ente Autrquico
143. En la relacion de derecho administrativo con el constitucional, podemos
decir que? Al ser el derecho administrativo una secuela del constitucionalismo
144. Entre los intereses difusos y cotidianos incluimos realciones de administrado
y administracin como: Los vinculados al carcter ms complejo y masivo de las
sitauciones sociales
145. Cual de estos supuestos no hay realcin de empleo publico? Locacion de
obra
146. Las circunstancias de hecho y de derecho que constituyen la base sobre la
cual se dicta un acto adminsitrativo hacen al elemento: Causa
147. Dentro de los caracteres enunciados, cuanles pertenecen al Acto
adminsitrativo: presuncion de legitimidad, ejecutividad, inmutabilidad,
impugnabilidad en la propia sede adminsitrativa y control judicial
148. El procedimiento adminsitrativo posee una primera etapa que es la
investigacin administrativa previa, cual es la segunda etapa: Sumario imputativo
149. Con que estapa finaliza el sumario: conclusion
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150. En que etapa del sumario, la defensa es restringida: Investigacin
administrativa previa
151. El reglamento delegado o de intervencin: Contemplado en el art 76 de la
CN como permiso excepcional en caso de Administracin o emergencia
152. El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento
especfico de sus funciones es: Un simple acto adminsitrativo
153. Los caracteres del servicio publico son: Continuidad, regularidad,
generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad
154. Una de las caracteristicas que debe existir para que haya un Servicio publico
es: Satisfacer una necesidad colectiva
155. Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdiccin y
reglamentaria
156. cual es la funcin del ente regulador: Promover la competencia de los
mercados, eficacia de los servicios publicos y proteccion a los usuarios
157. En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos
indirectos
158. La competencia teiene como carcter: Es no negociable, no puede ser objeto
de acuerdo alguno
159. La persona publica persigue un fin: Gral o Colectivo
160. El interes legitimo especial: No tiene regulacin y puede ser individual
161. el derecho subjetivo publico relativo o condicionado: NO implica
patrimonio, dependen de la naturaleza del acto
162. El control de la administracion abarca la actividad: Interna, externa con otros
entes estatales o publico, externa con otros particualres y en su realcin con otros
estados.
163. En el llamado licitacin, la autoridad competente, de acuerdo con el monto
del contrato a celebrarse, llama a licitacin luego: De realizados los informes
tecnicos, planos, proyectos y pliego de condiciones
164. Una de las funciones que tiene la contaduria gral es: El registro sintetico de
las operaciones economico finacieros de la administracion publica
165. Dentro de los efectos de la sentencia en un sumario administrativo, en la
accion de interpretacin, cual es: El alcance de la sentencia se limitara a definir cual
es el sentido conceptual que debe darsele al derecho en un caso concreto.
166. Sindicatura: Organo externo de control, legislatura
167. Un organo superior puede avocarse en un tema del organo inferior: Siempre
que la ley no lo prohiba
168. En cuanto al objeto del contrato administrativo: Puede ser cierto o incierto,
determinado o indeterminado
169. Los bienes que integran el dominio publico: Estan remunerados en el art
2340 CC de manera ejemplificativa
170. El supuesto objetivo del dominio publico: Est referido a los bienes o cosas
que integran el dominio publico
171. El concepto de administrador simple: Se refiere al concepto de habitante en
sentido amplio que engloba a nacionales y extrajeros y a habitantes
circunstanciales, sean capaces o incapaces.
172. El dercho administrativo provee principios y normas aplicables al Derecho
aduanero, por eso es: Comun
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173. El subprincipio de igualdad jca corresponde al principio sustancial de:
legalidad
174. El deber de obediencia en cuanto a su alcance existen 3 teorias: La de la
omision, reiteracion y de obediencia absoluta
175. en la realcion del derecho adminsitrativo con el constitucional, podemos
decir que: al ser el dercho adminsitrativo una secuela del constitucionalismo
moderno, las areas de influencia se compartan, generando asi una vinculacion
estrecha
176. para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista
un nexo de causalidad suficiente
177. Cuando estamos en frnte de comportamientos materiales u operaciones que
implican el ejercicio de una actividad ficisa por parte de los organos
adminsitrativos, estamos en presencia de: Hecho administrativo
178. Idoneidad, subordinacion y estabilidad son notas que acompan al empleado
publico, porque: Se ha querido dotar a la administracion en forma permanente de
personal preparado y alejar de la realcin de empleo publico intereferencias
politicas
179. Solo producen efectos jcos individuales: El acto y el Simple acto
adminsitrativo
180. Entre otras funciones del poder, ademas del ejecutivo, legislativo y judicial
es: Funcion preconstituyente, constituye de gobierno y de control
181. En la etapa de amortizacion del contrato de emprstito publico: Se produce
al pago de inters de la deuda emitida
182. El objeto del dercho adminsitrativo incluye actividades diversas realizadas
por personas juridicas, entre otras por eso es: Residual
183. Toda persona jca, organizacin de mediosmateriales y personales para
realizar determinada explotacion economica que se encuentra en el servicio publico,
no solo estatal de la economia es: Empresa publica
184. El fundamento constitucional que es una de las bases jcas de la
responsabilidad estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes
deben ser equitativas y proporcionales , ese enunciado se correponde con el
principio: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas publicas
185. Cuando el estado actua motivado por el principio de subisidiariedad, por el
que deja hacer y Fomenta para que se haga, o hace por una realcion jca de:
Intervencion
186. Entre los elementos de los contratos administrativos, realtivos a laos sujetos,
podemos decir que:; La competencia siempre es estricta y legal
187. La remocion de los directores que integran el Ministerio de Justicia de la
Nacin es parte de la funcin:Adminsitrativa
Derecho Administrativo
72) Acto ilcito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. el dao emergente.
73) La expresin de la manifestacin por la cual se lleva a cabo el acto administrativo. Motivacin
74) Concepto de funcin administrativa.
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75) La descentralizacin de la funcin administrativa puede trasladarse a.. personas jurdicas, entes
pblicos no estatales, personas jurdicas privadas.
76) Vicio administrativo vinculado al fin. Desvo de poder.
77) El Tribunal Superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual
es la funcin que esta realizando? Administrativa, jurisdiccional, legislat, adm y jurisdicc?
78) Cual de estos son bienes de dominio publico? - Los documentos oficiales de los poderes del Estado.
79) El funcionario de facto es - Un funcionario que asumi su funcin en un gobierno de facto.
80) Como se llama la facultad del empleado de exigir a la administracin pblica que le pague el
sueldo? - Derecho subjetivo.
81) La legalidad de los actos administrativos.. Se presume.
82) CSJN en cuanto a la relatividad de la estabilidad del empleado publico ( no me acuerdo bien la
preg.) la rta es: - reemplazado por indemnizacin.
83) Relacin del empleado publico con la administracin es.. un contrato administrativo.
84) Los actos administrativos son obligatorios a partir de su.. notificacin.
85) Se llama a licitacin publica y se le pide garanta al cocontratante esto es a los fines de.. asegurar
la realizacin del contrato.
86) Por que causas un particular puede impugnar un acto administrativo en sede administrativa?
87) Un mnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en
una calle, que responsabilidad tiene la administracin? responsabilidad extracontractual por acto
ilcito.
88) Diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo. Uno tiene alcance particular y
el otro alcance general.
89) Ejecutoriedad del acto administrativo, significa que.. el acto esta firme y hay que ponerlo en
practica ( algo asi)
90) Principio constitucional del empleado publico? idoneidad, subordinacin y establidad.
91) El procedimiento denominado de investigacin administrativa previa tiene como objeto: -
averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputacin.
92) La competencia de cada rgano esta compuesta por: - facultades que les han sido otorgadas.
93) La seleccin del contratista se identifica con la nocin de: - procedimiento administrativo.
94) El derecho de huelga tiene su fundamento en: - la CN.
95) Un rgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial? No puede por si solo.
96) La administracin paga sueldos mas altos a personas con titulo universitario. Un empleado que
entro sin titulo trabajando en la administracin se recibe de abogado. Que puede hacer? efectual
un reclamo x aumento de sueldo.
97) Responsabilidad del empleado publico puede ser: - civil, penal y administrativa.
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98) El fundamento del proceso administrativo es: - constitucional.
99) Cual es el derecho que tiene un empleado publico y no tiene un empleado privado? escalafn ( el
derecho de la carrera administrativa).
100) Expropiacion, como debe hacerse? por ley y previa indemnizacin.
101) Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones.
102) El procedimiento administrativo busca: - la consecucin del bien comn.
103) Diferencia entre acto administrativo y acto administrativo.
104) Una persona puede ser oferente pero todava no lo es: - tiene un inters simple.
105) Se interpone un recurso de reconsideracin contra la administracion, pero el particular no
queda conforme con la resolucion que puede hacer? demandar judicialmente o interponer un
recurso de alzada.
106) Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? la expropiacin.
107) El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad.
Servidumbre administrativa.
108) Cual es la situacin jurdica de una persona que se presenta como oferente en una
licitacin? - tiene inters legitimo.
109) Cual es la sancin que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la actividad
administrativa y no se le permite volver a realizarla? exoneracin
110) Un rgano administrativo que no es persona jurdica, que no tiene patrimonio propio pero
administra fondos es un rgano: - desconcentrado.
111) Cual es el fin del principio de ntra. Constitucin de la divisin de poderes? la limitacin
del poder y garantizar los derechos individuales de los individuos.
112) La delegacin de funciones o de competencias debe hacerse: - por ley.
113) Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso.
114) Un fiscal de estado de la provincia de cordoba le presenta al gobernador ( informes o algo
asi) y pregunta que tipo de acto es: - son actos preparatorios.
115) Una persona privada tiene la posesin de un bien de dominio publico por 20 aos, que
ocurre? nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles.
116) La organizacin administrativa horizontal con especializacin es la: - Teyloriana.
117) Los actos definitivos son: -los que resuelven la cuestin de fondo.
25
120) 3-La autoridad estatal puede delegar la descentralizacin a :
121) Personas autrquicas, de carcter no estatal , y personas jurdicas privadas.
122) 4-La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por
objeto
5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por:
El derecho pblico.
123) 6-Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el
derecho laboral?Derecho de ascenso escalafonario
124) 7-Naturaleza jurdica de la relacin de empleo pblico:Es de contrato administrativo
125) 8-La responsabilidad del empleado pblico es: Administrativa, civil , penal . poltica
126) 9-La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administracin puede
por si misma ejercerlo coactivamente.
127) 10-Es la forma de expresar o manifestar la razn le que llevo a la administracin a
dictar el acto: No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivacin
128) 11-La restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La
servidumbre administrativa.
129) 12En cul de estos casos no le corresponde a la administracin indemnizar al
cocontratante: En casos de fuerza mayor o caso fortuito.
130) 13-Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-
administrativo.
131) 14-La avocacin procede por: Ley
132) 15-Quien determina la afectacin de un bien al dominio pblico? Congreso
nacional.
133) 16-Un colectivo de una empresa estatal , en servicio de sus funciones , atropella un
un grupo de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata
de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilcito.
134) 17-Segn el criterio material u objetivo , pueden ejercer funciones administrativas:
Poder legislativo, ejecutivo y judicial.
135) Competencia de los rganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen
por ley.
136) 18-El procedimiento administrativo es : Una tcnica.
137) 19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales.
138) 20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto
del gobernador ( algo as , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto
preparatorio. (todo lo que se trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se
trata de acto preparatorio)
139) 21-Estudiar todo de recursos, reconsideracin , alzada, jerrquico. Da varios casos
prcticos respecto de ellos y de la situacin de los actos, si son firmes , definitivos ,que
causa estado, etc.
DERECHO ADMINISTRATIVO
1-El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideracin presentado por los empleados
para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas
2-Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo
universitario,, un empleado, an estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le corresponde
para regularizar su situacin efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente
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3-La autoridad estatal puede delegar la descentralizacin a :
Personas autrquicas, de carcter no estatal , y personas jurdicas privadas.
4-La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por objeto
A mi me sali como respuesta el principio de publicidad, pero esta mal porque la correcta es la
celebracin del contrato , yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el
parcial , fue un error de sistema , o no se
5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El
derecho pblico.
6-Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el derecho
laboral?Derecho de ascenso escalafonario
10-Es la forma de expresar o manifestar la razn le que llevo a la administracin a dictar el acto:
No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivacin
Competencia de los rganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley.
18-El procedimiento administrativo es : Una tcnica.
19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales.
20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador (
algo as , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se
trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio)
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Es un procedimiento administrativo
13- motivacin
14-entidades autarquicas
Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio
15- entidades descentralizadas
16- entidades desconcentradas
No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal
17- si la administracin dicto una resolucin que esta mal, que puede hacer el
administrado?
Poner un recurso de revisin o de reconsideracin, no me acuerdo cual era
18- la administracin debe presentar pruebas , seguir el proceso.. a que principio
representa
Principio de oficiosidad
19- responsabilidad extracontractual
20- situacin: un auto choca a una persona por no tener frenos
Responsabilidad extracontractual por acto ilcito
21-un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapin??
No, porque es imprescriptible
22-bienes de dominio pblico da varios ejemplos de dominio privado
Documentos oficiales de los poderes del estado
23- las restricciones administrativas a que caracterstica de la propiedad afecta??
24-como se restringen los derechos??
A travs del poder de polica
25- expropiacin
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Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa indemnizacin
26- servidumbre
Se indemniza
27- cual restriccin a la propiedad no se indemniza
28- responsabilidad extracontractual legitima
29- la legitimidad de un acto administrativo
Se presume
30-pregunta mucho sobre la responsabilidad directa e indirecta
31- segn la teora del rgano
32- que pueden pedir los administrados que se revise de un acto administrativo??
33- actos definitivos
Resuelven la cuestin de fondo
34-auditoria general de la nacin
rgano de control externo, esta con la legislatura
35- sindicatura general de la nacin
rgano interno de control, esta en el poder ejecutivo
36-denuncias
La interponen titulares de intereses simples, a fin de poner en conocimiento a la
administracin de un hecho ilcito
37- cobrar el sueldo es:
Un derecho subjetivo
38-recurso de reconsideracin:
Fin informarle al rgano el error que cometi, que lo reconsidere
-El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideracin presentado por los empleados
para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas
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2-Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo
universitario,, un empleado, an estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le corresponde
para regularizar su situacin efectuar un reclamo administrativo ante autoridad competente
3-La autoridad estatal puede delegar la descentralizacin a :
Personas autrquicas, de carcter no estatal , y personas jurdicas privadas.
4-La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por objeto
A mi me sali como respuesta el principio de publicidad, pero esta mal porque la correcta es la
celebracin del contrato , yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el
parcial , fue un error de sistema , o no se
5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El
derecho pblico.
6-Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el derecho
laboral?Derecho de ascenso escalafonario
7-Naturaleza jurdica de la relacin de empleo pblico:Es de contrato administrativo
8-La responsabilidad del empleado pblico es: Administrativa, civil , penal . poltica
9-La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administracin puede por si misma
ejercerlo coactivamente.
10-Es la forma de expresar o manifestar la razn le que llevo a la administracin a dictar el acto:
No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivacin
11-La restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre
administrativa.
12En cul de estos casos no le corresponde a la administracin indemnizar al cocontratante: En
casos de fuerza mayor o caso fortuito.
13-Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-administrativo.
14-La avocacin procede por: Ley
15-Quien determina la afectacin de un bien al dominio pblico? Congreso nacional.
16-Un colectivo de una empresa estatal , en servicio de sus funciones , atropella un un grupo de
personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad
extracontractual por un hecho ilcito.
17-Segn el criterio material u objetivo , pueden ejercer funciones administrativas: Poder
legislativo, ejecutivo y judicial.
Competencia de los rganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley.
18-El procedimiento administrativo es : Una tcnica.
19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales.
20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador (
algo as , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se
trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio)
21-Estudiar todo de recursos, reconsideracin , alzada, jerrquico. Da varios casos prcticos
respecto de ellos y de la situacin de los actos, si son firmes , definitivos ,que causa estado, etc.
Preguntas administrativo
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6- Vnculo jurdico entre un empleado pblico y la administracin pblica: vinculo
contractual.
11- Situacin: un auto choca a una persona por no tener frenos: responsabilidad
extracontractual por acto ilcito.
12- Un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapin: No, porque es
imprescriptible.
15- Expropiacin: se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa
indemnizacin.
19- Auditoria general de la nacin: rgano de control externo, esta con la legislatura.
23- Recurso de reconsideracin: fin informarle al rgano el error que cometi, que lo
reconsidere.
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24- Recurso jerrquico: con este recurso se agota la va administrativa, pudiendo as
proceder a la va judicial.
28- Diferencia entre hecho administrativo y acto administrativo: es que el hecho lleva a
cabo lo que dice el acto.
30- Limitacin a la avocacin: si le corresponde esa actividad a tal persona por sus
cualidades personales.
33- Los actos definitivos son: los que resuelven la cuestin de fondo.
37- Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de: un contrato Inter-
Administrativo.
39- Bien de dominio publico: documentos oficiales de los poderes del Estado.
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42- Sindicatura General de la Nacin: rgano interno de control, esta con el Poder
Ejecutivo.
44- Diferencia entre Hecho Administrativo y Acto Administrativo: el hecho lleva a cabo el
acto.
45- Los Actos Administrativos en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen
por: el derecho pblico.
47- Segn el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: Poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
49- Organizacin administrativa que no es persona jurdica, que no tiene patrimonio propio
pero administra fondos: organismo Desconcentrado.
52- Diferencia entre Acto Administrativo y Hecho Administrativo: uno tiene alcance
general y el otro particular.
54- Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario, un empleado, aun estando esa norma vigente, se recibe de abogado. Le
corresponde para regularizar su situacin: efectuar un reclamo ante la autoridad
competente.
57- Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario, un empleado, an estando esa norma vigente, se recibe de abogado le
corresponde para regularizar su situacin: efectuar un reclamo administrativo ante
autoridad competente
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58- La autoridad estatal puede delegar la descentralizacin a: personas autrquicas, de
carcter no estatal, y personas jurdicas privadas.
59- La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por objeto:
como respuesta el principio de publicidad,
60- Los actos administrativos, en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen
por: el derecho pblico.
61- Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el derecho
laboral: derecho de ascenso escalafonario.
63- La responsabilidad del empleado pblico es: administrativa, civil, penal, poltica.
66- La restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: la servidumbre
administrativa.
71- Un colectivo de una empresa estatal, en servicio de sus funciones, atropella un grupo de
personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de:
responsabilidad extracontractual por un hecho ilcito.
72- Segn el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: poder
legislativo, ejecutivo y judicial.
73- Competencia de los rganos administrativos es: las facultades que se les atribuyen
por ley.
74- El procedimiento administrativo es: una tcnica.
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75 - La validez de la nulidad es solo para: errores esenciales.
76- Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del
gobernador (algo as): se trata de un acto preparatorio. (Todo lo que se trata de que
pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio)
80- El Tribunal Superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado
judicial, cual es la funcin que esta realizando: administrativa, jurisdiccional, legislativo,
administrativo y jurisdiccional.
81- Cual de estos son bienes de dominio publico: los documentos oficiales de los poderes
del Estado.
83- Como se llama la facultad del empleado de exigir a la administracin pblica que le
pague el sueldo: derecho subjetivo.
86- Relacin del empleado pblico con la administracin es: un contrato administrativo.
88- Se llama a licitacin pblica y se le pide garanta al co-contratante esto es a los fines de:
asegurar la realizacin del contrato.
89- Un mnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias
personas en una calle, que responsabilidad tiene la administracin: responsabilidad
extracontractual por acto ilcito.
90- Diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo: uno tiene alcance
particular y el otro alcance general.
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91- Ejecutoriedad del acto administrativo, significa que: el acto esta firme y hay que
ponerlo en practica (algo as)
94- La competencia de cada rgano esta compuesta por: facultades que les han sido
otorgadas.
97- Un rgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial: no puede por si solo.
99- Responsabilidad del empleado pblico puede ser: civil, penal y administrativa.
36
c) Constitucional.
3) A travs del procedimiento administrativo, la Administracin Pblica pretende la
consecucin de:
d) El bien comn.
4) El mero inters o tambin llamado inters simple, como situacin jurdico
subjetiva, habilita para:
b) Denuncia.
5) Cuando una cuestin es resuelta por la mxima autoridad luego de haber
agotado la va recursiva en sede administrativa, al acto administrativo se lo califica
como:
c) Que causa estado.
6) Cuando una resolucin administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la
cuestin planteada, al acto administrativo se lo califica como:
b) Definitivo.
7) Cuando una resolucin administrativa es aceptada por el interesado, se trata de
un acto:
a) Firme.
8) El reglamento ejecutivo con relacin a la ley, cumple una funcin de:
c) Aplicacin.
9) Las llamadas clusulas exorbitantes a favor de la Administracin en materia
contractual, tienen su fundamento en:
d) El fin pblico que persigue.
10) La seleccin del contratista se identifica con la nocin de:
e) Procedimiento administrativo.
11) La situacin jurdica de los oferentes que participan en un proceso licitatorio,
en qu categora la encuadrara:
e) Inters legtimo.
12) El contrato de concesin de obra pblica con sistema de peaje, es un contrato:
d) Administrativo de colaboracin.
13) El contrato de concesin de uso de bienes del dominio pblico, es un contrato:
e) Administrativo de atribucin.
14) El certificado de obra es:
a) Un acto administrativo.
15) El poder de polica es:
d) Una funcin.
16) El poder de polica corresponde a:
e) Indistintamente a cualquiera de las tres.
17) Las denominadas meras restricciones, importan una limitacin al derecho de:
d) Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas.
18) Cuando la retribucin que debe pagar el usuario de un servicio pblico, se
calcula de manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la
denomina:
d) Tarifa o precio.
19) Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de
un error judicial, la indemnizacin alcanza a:
c) El dao emergente y el lucro cesante.
20) El control de la Administracin abarca la actividad:
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e) Cualquiera de ellas indistintamente.
1) La nocin de legalidad, que algunos llaman de juridicidad, indica que la
Administracin debe decidir segn:
c) El mandato expreso y el razonablemente implcito de la norma.
2) La vinculacin de la Administracin Pblica con el ordenamiento jurdico se la
puede calificar como:
b) Negativa.
3) El vnculo jurdico que une al empleado pblico con la Administracin Pblica es
de tipo:
a) Contractual.
4) El derecho de huelga de los empleados pblicos encuentra su fundamento en:
c) La Constitucin.
5) La delegacin de competencias debe ser dispuesta por:
d) La ley.
6) Los principios constitucionales que sirven de base para el rgimen jurdico del
empleo pblico son:
d) Idoneidad, subordinacin y estabilidad.
7) En el ejercicio de la funcin administrativa se cumple con la voluntad de:
b) El ordenamiento jurdico.
8) El vicio del acto administrativo denominado desvo de poder se vincula al
elemento:
c) Fin.
9) Cuando un ciudadano se encuentra ante la posibilidad de exigir de parte de la
Administracin Pblica, una conducta de carcter exclusiva en su favor, la
situacin jurdico-subjetiva se identifica como:
a) Derecho subjetivo.
10) Cuando un organismo de la Administracin no tiene patrimonio propio ni
personera jurdica, pero administra fondos, se trata de un organismo:
e) Desconcentrado.
11) La distincin entre una persona pblica y privada se define por:
b) El fin.
12) El bien que se protege ejerciendo la potestad disciplinaria es:
b) El buen funcionamiento de la organizacin administrativa.
13) La estructura del sumario administrativo corresponde a:
b) Un procedimiento administrativo.
14) El procedimiento denominado investigacin administrativa previa tiene como
objeto:
a) Averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputacin.
15) La llamada legitimidad del acto administrativo es:
e) Una presuncin.
16) La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para
llevar a la prctica el mismo la Administracin debe solicitar autorizacin a:
d) Al Juez competente.
17) El denominado principio de legalidad debe interpretarse como:
d) Actuar dentro del orden jurdico segn las facultades expresas y razonablemente
implcitas.
18) La Administracin Pblica se rige por el:
38
e) El ordenamiento jurdico general.
19) Los colegios profesionales, como entidades con personera jurdica, patrimonio
propio y creacin por ley, son personas:
b) Pblicas no estatales.
20) El acto que adolece de una nulidad absoluta, puede ser:
e) No tiene remedio.
39
ADMINISTRATIVO PARCIAL 1
1.2. RESIDE EN LA EJECUCION DE TODAS LAS DECISIONES TOMADAS POR EL ORGANO EJECUTIVO O LEGISLATIVO:
FUNCION EJECUTIVA
1.2. CONSISTE EN EL DESARROLLO DE PROCESO CONSTITUCIONAL PARA EL DICTADO DE LEYES QUE REALIZA EL
ORGANO LEGISLATIVO: FUNCION LEGISLATIVA
1.2. ES LA ACTIVIDAD QUE REALIZAN TANTO EL PODER EJECUTIVO, EL LEGISLATIVO Y EL JUDICIAL DESTINADA A LA
GESTION DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS, COMO LA REALIZA CUALQUIER EMPRESA PRIVADA: FUNCION
ADMINISTRATIVA
1.2.. ACTIVIDAD DE LOS ORGANOS SUPERIORES DEL ESTADO EN RELACION A LA SUBSISTENCIA DE INSTITUCIONES
QUE ORGANIZA LA CONSTITUCION Y LA ACTUACION DE DICHOS ORGANOS COMO REPRESENTANTES DE LA NACION
EN EL AMBITO INTERNACIONAL FUNCION DE GOBIERNO
1.2. FUNCION DE JUZGAR ASUNTOS QUE PERTENECEN A LA COMPETENCIA ORIGINARIA Y DERIVADA DE LOS
MAXIMOS TRIBUNALES DE LA NACION, PROVINCIAS Y CIUDAD AUTONOMA DE BS AS FUNCION JUDICIAL
1.2. NO ES CONSIDERADO UN LIMITE ADJETIVO DE LAS FACULTADES ADMINISTRATIVAS IMPARCIALIDAD
1.2. SI ES CONSIDERADO UN LIMITE SUSTANTIVO DELAS FACULTADES ADMINISTRATIVAS: RAZONABILIDAD
IMPARCIALIDAD
1.2.1. LAS CONCEPCIONES SUBJETIVAS (ORGANICAS) DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA, SOSTIENEN QUE SE TRATA
DE TODA O LA MAYOR PARTE DEL: ACTIVIDAD QUE REALIZA EL PODER EJECUTIVO Y LOS ORGANOS Y SUJETOS QUE
ACTUAN ES SU ESFERA
1.2.1. LAS CONCEPCIONES OBJETIVAS (MATERIALES) DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA, FORMA PARTE DEL
ASPECTO TELEOLOGICO, RECONOCIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES MATERIALMENTE ADMINISTRATIVAS, NO SOLO
DEL EJECUTIVO, SINO TAMBIEN DEL LEGISLATIVO Y JUDICIAL
2.2.2. SE ENCUENTRA FORMADA POR UN GRAN NUMERO DE ORGANOS QUE LA INTEGRAN: ADMINISTRACION
PUBLICA
2.3.1. PREDETERMINA, ARTICULA Y DELIMITA LA ACTUACION O FUNCION ADMINISTRATIVA QUE REALIZAN LOS
DISTINTOS ORGANOS QUE INTEGRAN LA PERSONA JURIDICA ESTATAL: COMPETENCIA
2.3.1. LA COMPETENCIA SE CLASIFICA: EN RAZON DE LA MATERIA, EN RAZON DEL TERRITORIO, EN RAZON DEL
GRADO O JERARQUIA, EN RAZON DEL TIEMPO.
2.3.1. ASUNCION POR PARTE DEL ORGANO SUPERIOR DE LAS FUNCIONES Y DECISIONES CORRESPONDIENTES A UN
ORGANO INFERIOR AVOCACION
2.3.1. EL ORGANO SUPERIOR DELEGA O TRANSFIERE A UNO INFERIOR LA RESOLUCION DE UN ASUNTO DE SU
COMPETENCIA, AUMENTANDO DE ESTA FORMA LAS ATRIBUCIONES DEL INFERIOR: DELEGACION
2.3.2. SURGE DE LA RELACION PIRAMIDAL QUE EXISTE ENTRE ORGANOS DE UNA MISMA PERSONA JURIDICA, DONDE
EL ORGANO DE MAYOR JERARQUIA SE ENCUENTRA EN LA CUSPIDE DE ESTA PIRAMIDE: JERARQUIA
2.4. RELACIONES INTERORGANICAS SE CLASIFICAN EN: DE COLABORACION, DE JERARQUIA, CONSULTIVAS, DE
CONTROL
2.5. LAS FACULTADES DECISORIAS SE ENCUENTRAN REUNIDAS EN LOS ORGANOS SUPERIORES DE LA
ORGANIZACIN: CONCENTRACION
2.5. CUANDO LAS COMPETENCIAS DECISORIAS SE ASIGNAN A ORGANOS INFERIORES DE LA ORGANIZACIN
CENTRALIZADA O DESCENTRALIZADA DESCONCENTRACION
2.6. ASUMIR LA TOTALIDAD DE DECISIONES EN LOS ORGANOS SUPERIORES DE LA ORGANIZACIN:
CENTRALIZACION
2.6. ATRIBUCION DE PERSONALIDAD JURIDICA A UN ORGANO ESTATAL ALCUAL SE LE ASIGNAN FUNCIONES Y
COMPETENCIAS YA EXISTENTES: DESCENTRALIZACION
2.6. DE LOS MENCIONADOS, CUAL NO POSEE PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA: MINISTERIO DE SALUD DE LA
PROVINCIA DE CORDOBA
2.6. CUAL ES UN SUJETO PUBLICO NO ESTATAL: COLEGIO DE ABOGADOS DE CORDOBA
2.6.4. SI UN DETERMINADO ORGANISMO TIENE PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA, CUMPLE CON FINES
EXCLUSIVAMENTE ESTATALES, POSEE PATRIMONIO AFECTADO EXCLUSIVAMENTE A LA ACTIVIDAD Y TIENE LA
FACULTAD DE AUTOADMINISTRARSE ES: ENTE AUTARQUICO
3.1. TODA PERSONA QUE CON SU TAREA CONTRIBUYE O PERMITE QUE SE LLEVEN A CABO LOS FINES O FUNCIONES
DEL ESTADO AGENTE PUBLICO
3.3.2. PROCEDIMIENTO DE SELECCIN GENERALMENTE ABIERTO A TODAS AQUELLAS PERSONAS QUE REUNAN LAS
EXIGENCIAS DE LA CONVOCATORIA, DEMOSTRANDO LAS MEJORES APTITUDES PARA EL CARGO: CONCURSO
3.3.2. METODO POR EL CUAL EL PUEBLO ES QUIEN MEDIANTE SU VOTO DESIGNA A LA PERSONA QUE DEBERA
OCUPAR CIERTO CARGO PUBLICO POR TIEMPO QUE ESTABLEZCA LA LEY: ELECCION
3.3.2. EL SORTEO ES MENCIONADO POR LOS TRATADISTAS COMO UNA DE LAS FORMAS DE INGRESO A LA FUNCION
PUBLICA, PERO ESTE NO ES UN METODO SINO UN MEDIO DE SELECCIN DE UNA PERSONA (CORRESPONDE ESTO A):
MARIONOF
3.5. SERIE DE LICENCIAS O VACACIONES QUE SE ENCUENTRAN PREVISTAS EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO:
DESCANSO
3.5. LA POSIBILIDAD QUE TIENE EL AGENTE DE ASCENDER Y PROGRESAR DENTRO DE LAS DISTINTAS CLASES,
GRUPOS, CATEGORIAS DEL ESCALAFON: CARRERA ADMINISTRATIVA
3.6.1. RESPONSABILIDAD QUE SE GENERA CUANDO EL ACTO DEL AGENTE ES UN HECHO TIPICO: PENAL
3.6.1. TIENE POR OBJETO SANCIONAR LAS CONDUCTAS DEL AGENTE QUE LESIONA EL BUEN FUNCIONAMIENTO DE
LA ADMINISTRACION Y QUE SOLO GIRA EN LA INOBSERVANCIA DE LOS DEBERES DE AGENTES PUBLICOS EN
EJERCICIO DE SU FUNCION: ADMINISTRATIVA
3.6.2. LLAMADO DE ATENCION AL AGENTE POR UNA FALTA LEVE: APERCIBIMIENTO
3.6.2. LA NO PRESENTACION AL LUGAR DE TRABAJO Y PERDIDA DE LA REMUNERACION DURANTE EL PLAZO DE
SANCION QUE PUEDE LLEGAR A EXTENDERSE HASTA 90 DIAS: SUSPENSION
3.6.2. LA SANCION QUE DETERMINA LA EXTINCION DEL CONTRATO, SU APLICACIN INHABILITA AL AGENTE POR UN
NUMERO DETERMINADO DE AOS PARA INGRESAR A LA ADMINISTRACION PUBLICA: CESANTIA
3.8. ES LA FORMA NORMAL DE CONCLUIR AL VERIFICARSE REQUISITOS DE EDAD Y PRESTACION DE SERVICIOS
DURANTE LAPSO DETERMINADO REQUERIDO POR LEY PARA ACCESO A BENEFICIO JUBILACION
3.8. UNA MANIFESTACION DE VOLUNTAD POR LA CUAL TIENDE A PONER FIN A LA RELACION: RENUNCIA
4.1.2. EL ADMINISTRADO EN CUESTION NO SUFRE NINGUN PERJUICIO SOBRE SU DERECHO AL AJUSTE DE
DISTRIBUCION DEL BIEN COMUN, EN LA PARTE QUE A EL LE CORRESPONDE: INTERES SIMPLE
5.1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO ES UNA RAMA DEL DERECHO PUBLICO INTERNO PORQUE: TIENE RELACION
ENTRE ESTADO Y LOS PARTICULARES, O ENTRE ESTATALES ENTRE SI, INTERCONECTADAS
5.2. DEFINCION DE DERECHO ADMINISTRATIVO: RAMA DEL DERECHO PUBLICO QUE REGULA EL EJERCICIO DE LA
FUNCION ADMINISTRATIVA Y SU CONTROL JUDICIAL POSTERIOR. TIENE COMO FIN EL BIENESTAR GENERAL
5.6. CUAL DE LOS SIGUIENTES ES FUENTE DE DERECHO ADMINISTRATIVO TODAS EN SU CONJUNTO (CONSTITUCION,
TRATADOS, LEY, DOCTRINA CIENTIFICA)
5.6. CON CUAL DE LAS RAMAS DEL DERECHO SE VINCULA EL DERECHO ADMINISTRATIVO: PENAL, TRIBUTARIO,
CONSTITUCIONAL, CIVIL, OBLIGACIONES, CONTRATOS, SUCESIONES, FAMILIA, COMERCIAL
6.1. ACTO ADMINISRATIVO: DECLARACION, DISPOSICION, DECISION DE LA AUTORIDAD ESTATAL EN EJERCICIO DE
SUS PROPIAS FUNCIONES ADMINISTRATIVA, PRODUCTORAS DE UN EFECTO JURIDICO
6.1.1. ES UNA DECLARACION DE LA VOLUNTAD ACTO JURIDICO
6.1.2. ACTOS ADMINISTRATIVOS UNILATERALES O BILATERALES: SEGN QUE PARA SU FORMACION SEA NECESARIA
LA VOLUNTAD DE UNO O MAS SUJETOS
6.1.2. ACTOS ADMINISTRATIVOS SIMPLES: CUANDO PARA SU FORMACION ES SUFICIENTE LA DECLARACION DE
VOLUNTAD DE UN ORGANO
6.1.2. ACTOS ADMINISTRATIVOS COMPLEJOS: SURGE DE LA VOLUNTAD CONCURRENTE DE VARIOS ORGANOS O
SUJETOS ADMINISTRATIVOS, LAS VOLUNTADES NO PERMANECEN AUTONOMAS, SINO QUE SE FUNDEN EN UNA
SOLA
6.1.2. SEGN SU ALCANCE RESPECTO A LAS PERSONAS LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PUEDEN SER: GENERALES O
INDIVIDUALES
6.1.2. SEGN EL AMBITO DE ACTUACION DEL ESTADO LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS PUEDEN SER: ACTOS
ADMINISTRATIVOS O CIVILES; y ACTOS DE IMPERIO O DE GESTION
6.3. AQUELLA ACTIVIDAD QUE VINCULA A DOS O MAS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION INTEGRANTES DE UNA
MISMA PERSONA PUBLICA ESTATAL. ACTIVIDAD INTERORGANICA
6.3. CUANDO LA DECLARACION QUE LO CONSTITUYE MIRA ABSTRAACTAMENTE A UNA PLURALIDAD DE PERSONAS O
CASOS INDETERMINABLES ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL
6.3. COMO SE CLASIFICAN ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGN AMBITO DE ACTUACION DEL ESTADO:
ADMINISTRATIVOS O CIVILES
6.3. COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SEGN INDOLE DE LA ACTIVIDAD ACTOS REGLADOS O
DISCRECIONALES
6.3. CUANDO LA ADMINISTRACION ACTUA CON MAYOR LIBERTAD, CUANDO LA DECISION A ADOPTAR EN EL CASO
CONCRETO NO SE ENCUENTRA PREDETERMINADA OBLIGATORIAMENTE PARA LA ADMINISTRACION ACTO
DISCRECIONAL
6.3. CUAL DE LOS SIGUIENTES, ACTO ADMINISTRATIVO DE PERMISO: CARNET PARA ENSEAR CLASES DE TANGO
6.4. LA AUSENCIA DE UN ELEMENTO ESENCIAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO TIENE COMO CONSECUENCIA:
INVALIDACION
6.4.1. ATRIBUCION DE ORGANO EMISOR PARA DICTAR AUTO ADMINISTRATIVO, ES: COMPETENCIA
6.4.5. LA FINALIDAD ES UNO DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO, CUAL DE LOS SIGUIENTES
ES CARACTERISTICA ATRIBUIBLE A ELLO: DEBE TENDER A LA SATISFACCION DEL RECURSO PUBLICO
7.1. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: CONSTITUYE UNO DE LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO, LA
LEY ESTABLECE LOS PASOS PREVISTOS PARA QUE LA ADMINISTRACION CONCLUYA CON EL DICTADO DE UN ACTO
ADMINISTRATIVO.
7.1. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS GENERALES: TODOS AQUELLOS REGIDOS POR LEYES NACIONALES,
PROVINCIALES O MUNICIPALES, ESTABLECEN DE MANERA GENERICA UN REGIMEN DETERMINADO PARA LA
ACTUACION DE LA ADMINISTRACION
7.1. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ESPECIALES: ESTABLECEN CAUSES DE ACTUACION ESPECIFICOS PARA
DETERMINADOS ORGANOS DE LA ADMINISTRACION
7.1. CUANDO UN EMPLEADO PUBLICO QUIERE SOLICITAR A LA ADMINISTRACION QUE LE RECONOZCAN SU
ANTIGEDAD A FIN DE FUTUROS ASCENSOS Y PAGO DE ADICIONALES REMUNERATIVOS, DEBE HACERLO ANTE:
RECLAMO ADMINISTRATIVO
7.1. PROCEDIMIENTO DECLARATIVO: PROCEDIMIENTOS MEDIANTE LOS CUALES SE ESTABLECE DE QUE FORMA SE
APLICA LO PRESCRIPTO EN LA LEY
7.1. PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION: A TRAVES DE LOS CUALES LA ADMINISTRACION EJECUTA LO DECLARADO
7.1. PROCEDIMIENTOS DE SIMPLE GESTION: A TRAVES DE LOS CUALES LA ADMINISTRACION PREPARA LA
ELABORACION DE UNA DECLARACION O EJECUCION
7.1. PROCEDIMIENTOS RECURSIVOS: AQUELLOS MEDIANTE LOS CUALES LA PARTE INTERESADA EN EL
PROCEDIMIENTO IMPUGNA UNA DECISION DE LA ADMINISTRACION PORQUE EN ELLA SE HA AFECTADO UN
DERECHO SUBJETIVO O INTERES LEGITIMO.
7.2. PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES: AQUELLOS A TRAVES DE LOS CUALES, LA ADMINISTRACION DECIDE
IMPONER UNA SANCION A UN PARTIULAR, RELACIONADO CON ELLA.
7.2. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SE RIGE POR: INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO
7.2. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SE RIGE POR: LEGALIDAD OBJETIVA, IMPULSION DE OFICIO,
INFORMALISMO A FAVOR DEL ADMINISTRADO, VERDAD REAL, DEBIDO PROCESO, DERECHO DE DEFENSA,
7.2. RECURSO ADMINISTRATIVO DE RECONSIDERACION: SE PRETENDE LA IMPUGNACION DE UN ACTO
ADMINISTRATIVO, ANT E LA MISMA AUTORIDAD QUE LO DICTO, SOLICITANDO LA REVOCACION, SUSTITUCION, O
MODIFICACION DEL MISMO
7.2. RECURSO ADMINISTRATIVO JERARQUICO: MEDIO IMPUGNATIVO A TRAVES DEL CUAL SE MANIFIESTA LA
RELACION JERARQUICA QUE CARACTERIZA LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA. EL SUPERIOR JERARQUICO DEL
QUE DICTO EL ACTO, ES QUIEN DEBERA RESOLVER LA IMPUGNACION
7.2. RECURSO ADMINISTRATIVO DE ALZADA: MEDIO IMPUGNATIVO CONTRA RESOLUCIONES DE ORGANOS O
ENTES ADMINISTRATIVOS QUE FORMAN PARTE DE LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA. LAS RESULEVE LA
MAXIMA AUTORIDAD DEL ENTE.
7.2. RECURSO DE REVISION: RECURSO EXTRAORDINARIO, YA QUE EL ACTO A IMPUGNAR TENDRA CARCTER DE
FIRME, NO PUDIENDO LUEGO SER DISCUTIDO.
7.2.2. AMPARO POR MORA: ACCION JUDICIAL DE BREVISIMO TRAMITE, CON EL FIN DE ORDENAR A LA
ADMINISTRACION A QUE RESUELVA EXPRESAMENTE UNA PETICION ADMINISTRATIVA (ES DE INSTANCIA UNICA)
7.2.2. PLAZO PARA RESOLVER EL AMPARO POR MORA: 24 HORAS
7.2.2. PLAZO PARA ACEPTAR LA DEMANDA DEL AMPARO POR MORA: 24 HORAS
7.2.2. PLAZO PARA PRODUCIR INFORME Y CONTESTAR LA DEMANDA DE AMPARO POR MORA: 5 DIAS
7.3. CUAL ES EL PLAZO DE INTERPOSICION DE UN RECURSO JERARQUICO ESTABLECIDO POR EL RNLPA: 15 DIAS
7.4. UN ACTO PREPARATORIO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ES IMPUGNABLE EN SEDE JUDICIAL: NO,
PORQUE TODAVIA NO SE HA DICTADO EL ACTO ADMINISTRATIVO
8.1. IDENTIFICAR LA DEFINICION DE CONTRATO ADMINISTRATIVO: DECLARACION BILATERAL DE VOLUNTAD QUE
PRODUCE EFECTOS JURIDICOS ENTRE DOS O MAS PERSONAS, EN SU FUNCION ADMINISTRATIVA
8.1.2. SON LOS CELEBRADOS POR LA ADMINISTRACION PUBLICA CON UN FIN PUBLICO, SE PUEDEN CONFERIR AL CO-
CONTRATANTE DERECHOS Y OBLIGACIONES FRENTE A TERCEROS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
8.1.3. CUASICONTRATOS ADMINISTRATIVOS: TODO HECHO O ACTO VOLUNTARIO LICITO, QUE PRODUCE EFECTOS
SEMEJANTES A LOS CONTRATOS, SIN EXISTIR ACUERDO DE VOLUNTADES NI CONSENTIMIENTO SOBRE LA
MATERIA CONCRETA DE TAL HECHO O ACTO
8.1.4. PROCEDIMIENTO DE SELECCIN ADMINISTRATIVA DEL CO-CONTRATANTE SOBRE BASE DE ADMINISTRACION
PUBLICA, SOBRE BASE DE JUSTIFICACION DE IDONEIDAD MORAL, FINANCIERA, ESTABLECE QUE PERSONA O ENTIDAD
ES LA MAS CONVENIENTE PARA LA ADMINISTRACION PUBLICA. LICITACION
8.1.4. ES OTRO MEDIO QUE EL ESTADO UTILIZA Y CONSISTE EN LA VENTA DE BIENES EN PUBLICO AL MEJOR POSTOR:
REMATE PUBLICO
8.1.5. DERECHO A LA LLAMADA EQUIVALENCIA COMERCIAL DERECHO AL EQUILIBRIO ECONOMICO - FINANCIERO
8.1.5. POSIBILIDAD DE EXIGIR AL CONTRATISTA LA EJECUCION CONTINUADA DEL CONTRATO BAJO TODA
CIRCUNSTANCIA SIN QUE SE PUEDA VER INTERRUMPIDO BAJO NINGUNA CAUSA O PRERROGATIVA DE LA
ADMINISTRCION: CONFORMIDAD
8.1.5. ES LA FACULTAD DE INTRODUCIR CAMBIOS EN LA FORMA UNILATERAL EN LAS PRESTACIONES DE SU CO-
CONTRATANTE PARTICULAR IUS VARIANDI
8.1.5. EL CO-CONTRATANTE TIENE DERECHO AL PAGO DEL PRECIO DE SU PRESTACION DERECHO AL PRECIO
8.1.6. ACONTECIMIENTO AJENO A LA PERSONA QUE LA INVOCA Y AJENO ASIMISMO A LA VOLUNTAD DE TAL
PERSONA: FUERZA MAYOR
8.2.1. DESTINADO A LA OBTENCION DE UNA OBRA PUBLICA, YA SEA PROCESO DE FABRICACION, INSTALACION,
MONTAJE, CONSTRUCCION, ELABORACION FISICA O INTELECTUAL: OBRA PUBLICA
8.2.3. COMO SE CLASIFICAN LOS SERVICIOS PUBLICOS POR LA TITULARIDAD DEL SERVICIO: NACIONALES,
PROVINCIALES Y MUNICIPALES
8.2.3. COMO SE CLASIFICAN LOS SERVICIOS PUBLICOS POR LA NECESIDAD DE SU PRESTACION: OBLIGATORIOS Y
VOLUNTARIOS
8.2.3. AQUEL EN VIRTUD DEL CUAL UN ENTE ESTATAL ENCOMIENDA O DELEGA A UNA PERSONA TEMPORALMENTE
LA EJECUCION DE UN SERVICIO PUBLICO OTORGANDOLE EL EJERCICIO DE CIERTAS POTESTADES PUBLICA PARA
ASEGURAR SU FUNCIONAMIENTO. CONCESION DE SERVICIOS PUBLICOS
8.2.4. ES EL SUPUESTO EN QUE LA ADMINISTRACION CONTRATA PARA DIFUSION DE ACTIVIDADES DE GOBIERNO E
INFORMACION DE INTERES PUBLICO: PROPAGANDA Y PUBLICIDAD
Derecho Administrativo
1) La expresin de la manifestacin por la cual se lleva a cabo el acto administrativo. Motivacin
2) Concepto de funcin administrativa.
3) La descentralizacin de la funcin administrativa puede trasladarse a.. personas jurdicas, entes
pblicos no estatales, personas jurdicas privadas.
4) Vicio administrativo vinculado al fin. Desvo de poder.
5) El Tribunal Superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual
es la funcin que esta realizando? Administrativa, jurisdiccional, legislat, adm y jurisdicc?
6) Cual de estos son bienes de dominio publico? - Los documentos oficiales de los poderes del
Estado.
7) El funcionario de facto es - Un funcionario que asumi su funcin en un gobierno de facto.
8) Como se llama la facultad del empleado de exigir a la administracin pblica que le pague el
sueldo? - Derecho subjetivo.
9) La legalidad de los actos administrativos.. Se presume.
10) CSJN en cuanto a la relatividad de la estabilidad del empleado publico ( no me acuerdo bien la
preg.) la rta es: - reemplazado por indemnizacin.
11) Relacin del empleado publico con la administracin es.. un contrato administrativo.
12) Los actos administrativos son obligatorios a partir de su.. notificacin.
13) Se llama a licitacin publica y se le pide garanta al cocontratante esto es a los fines de.. asegurar
la realizacin del contrato.
14) Por que causas un particular puede impugnar un acto administrativo en sede administrativa?
15) Un mnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en
una calle, que responsabilidad tiene la administracin? responsabilidad extracontractual por acto
ilcito.
16) Diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo. Uno tiene alcance particular y
el otro alcance general.
17) Ejecutoriedad del acto administrativo, significa que.. el acto esta firme y hay que ponerlo en
practica ( algo asi)
18) Principio constitucional del empleado publico? idoneidad, subordinacin y establidad.
19) El procedimiento denominado de investigacin administrativa previa tiene como objeto: -
averiguar circunstancias que puedan sustentar una imputacin.
20) La competencia de cada rgano esta compuesta por: - facultades que les han sido otorgadas.
21) La seleccin del contratista se identifica con la nocin de: - procedimiento administrativo.
22) El derecho de huelga tiene su fundamento en: - la CN.
23) Un rgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial? No puede por si solo.
24) La administracin paga sueldos mas altos a personas con titulo universitario. Un empleado que
entro sin titulo trabajando en la administracin se recibe de abogado. Que puede hacer? efectual
un reclamo x aumento de sueldo.
25) Responsabilidad del empleado publico puede ser: - civil, penal y administrativa.
26) El fundamento del proceso administrativo es: - constitucional.
27) Cual es el derecho que tiene un empleado publico y no tiene un empleado privado? escalafn ( el
derecho de la carrera administrativa).
28) Expropiacion, como debe hacerse? por ley y previa indemnizacin.
29) Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones.
30) El procedimiento administrativo busca: - la consecucin del bien comn.
31) Diferencia entre acto administrativo y acto administrativo.
32) Una persona puede ser oferente pero todava no lo es: - tiene un inters simple.
33) Acto ilcito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. el dao emergente.
34) Se interpone un recurso de reconsideracin contra la administracion, pero el particular no queda
conforme con la resolucion que puede hacer? demandar judicialmente o interponer un recurso
de alzada.
35) Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? la expropiacin.
36) El desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. Servidumbre
administrativa.
37) Cual es la situacin jurdica de una persona que se presenta como oferente en una licitacin? -
tiene inters legitimo.
38) Cual es la sancin que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la actividad
administrativa y no se le permite volver a realizarla? exoneracin
39) Un rgano administrativo que no es persona jurdica, que no tiene patrimonio propio pero
administra fondos es un rgano: - desconcentrado.
40) Cual es el fin del principio de ntra. Constitucin de la divisin de poderes? la limitacin del poder
y garantizar los derechos individuales de los individuos.
41) La delegacin de funciones o de competencias debe hacerse: - por ley.
42) Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso.
43) Un fiscal de estado de la provincia de cordoba le presenta al gobernador ( informes o algo asi) y
pregunta que tipo de acto es: - son actos preparatorios.
44) Una persona privada tiene la posesin de un bien de dominio publico por 20 aos, que ocurre?
nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles.
45) La organizacin administrativa horizontal con especializacin es la: - Teyloriana.
46) Los actos definitivos son: -los que resuelven la cuestin de fondo.
DERECHO ADMINISTRATIVO
1-El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideracin presentado por los empleados
para aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones : administrativas
2-Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan titulo
universitario,, un empleado, an estando esa norma vigente, se recibe de abogado,,,le
corresponde para regularizar su situacin efectuar un reclamo administrativo ante autoridad
competente
3-La autoridad estatal puede delegar la descentralizacin a :
Personas autrquicas, de carcter no estatal , y personas jurdicas privadas.
4-La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por objeto
A mi me sali como respuesta el principio de publicidad, pero esta mal porque la correcta es la
celebracin del contrato , yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el
parcial , fue un error de sistema , o no se
5-Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El
derecho pblico.
6-Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el derecho
laboral?Derecho de ascenso escalafonario
10-Es la forma de expresar o manifestar la razn le que llevo a la administracin a dictar el acto:
No me acuerdo si la respuesta es finalidad o motivacin
Competencia de los rganos administrativos es: La facultades que se les atribuyen por ley.
18-El procedimiento administrativo es : Una tcnica.
19-La validez de la nulidad es solo para : Errores esenciales.
20-Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del gobernador (
algo as , no me acuerdo tal cual el enunciado.):Se trata de un acto preparatorio. (todo lo que se
trata de que pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio)
13- motivacin
14-entidades autarquicas
Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio
15- entidades descentralizadas
16- entidades desconcentradas
No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal
17- si la administracin dicto una resolucin que esta mal, que puede hacer el
administrado?
Poner un recurso de revisin o de reconsideracin, no me acuerdo cual era
18- la administracin debe presentar pruebas , seguir el proceso.. a que principio
representa
Principio de oficiosidad
19- responsabilidad extracontractual
20- situacin: un auto choca a una persona por no tener frenos
Responsabilidad extracontractual por acto ilcito
21-un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapin??
No, porque es imprescriptible
22-bienes de dominio pblico da varios ejemplos de dominio privado
Documentos oficiales de los poderes del estado
23- las restricciones administrativas a que caracterstica de la propiedad afecta??
24-como se restringen los derechos??
A travs del poder de polica
25- expropiacin
Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa indemnizacin
26- servidumbre
Se indemniza
27- cual restriccin a la propiedad no se indemniza
28- responsabilidad extracontractual legitima
29- la legitimidad de un acto administrativo
Se presume
30-pregunta mucho sobre la responsabilidad directa e indirecta
31- segn la teora del rgano
32- que pueden pedir los administrados que se revise de un acto administrativo??
33- actos definitivos
Resuelven la cuestin de fondo
34-auditoria general de la nacin
rgano de control externo, esta con la legislatura
35- sindicatura general de la nacin
rgano interno de control, esta en el poder ejecutivo
36-denuncias
La interponen titulares de intereses simples, a fin de poner en conocimiento a la
administracin de un hecho ilcito
37- cobrar el sueldo es:
Un derecho subjetivo
38-recurso de reconsideracin:
Fin informarle al rgano el error que cometi, que lo reconsidere
19- Auditoria general de la nacin: rgano de control externo, esta con la legislatura.
28- Diferencia entre hecho administrativo y acto administrativo: es que el hecho lleva a
cabo lo que dice el acto.
30- Limitacin a la avocacin: si le corresponde esa actividad a tal persona por sus
cualidades personales.
33- Los actos definitivos son: los que resuelven la cuestin de fondo.
37- Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de: un contrato Inter-
Administrativo.
39- Bien de dominio publico: documentos oficiales de los poderes del Estado.
42- Sindicatura General de la Nacin: rgano interno de control, esta con el Poder
Ejecutivo.
43- Cobrar el sueldo es: derecho subjetivo.
44- Diferencia entre Hecho Administrativo y Acto Administrativo: el hecho lleva a cabo
el acto.
45- Los Actos Administrativos en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen
por: el derecho pblico.
47- Segn el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: Poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
49- Organizacin administrativa que no es persona jurdica, que no tiene patrimonio propio
pero administra fondos: organismo Desconcentrado.
52- Diferencia entre Acto Administrativo y Hecho Administrativo: uno tiene alcance
general y el otro particular.
54- Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario, un empleado, aun estando esa norma vigente, se recibe de abogado. Le
corresponde para regularizar su situacin: efectuar un reclamo ante la autoridad
competente.
57- Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan
titulo universitario, un empleado, an estando esa norma vigente, se recibe de abogado le
corresponde para regularizar su situacin: efectuar un reclamo administrativo ante
autoridad competente
60- Los actos administrativos, en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen
por: el derecho pblico.
61- Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el derecho
laboral: derecho de ascenso escalafonario.
63- La responsabilidad del empleado pblico es: administrativa, civil, penal, poltica.
66- La restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: la servidumbre
administrativa.
71- Un colectivo de una empresa estatal, en servicio de sus funciones, atropella un grupo
de personas que circulaban por la calle principal al quedarse sin frenos, se trata de:
responsabilidad extracontractual por un hecho ilcito.
72- Segn el criterio material u objetivo, pueden ejercer funciones administrativas: poder
legislativo, ejecutivo y judicial.
73- Competencia de los rganos administrativos es: las facultades que se les atribuyen
por ley.
74- El procedimiento administrativo es: una tcnica.
76- Un fiscal de estado dictamina que no se tomara el reclamo, previo al decreto del
gobernador (algo as): se trata de un acto preparatorio. (Todo lo que se trata de que
pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto preparatorio)
77- La expresin de la manifestacin por la cual se lleva a cabo el acto administrativo:
motivacin
80- El Tribunal Superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado
judicial, cual es la funcin que esta realizando: administrativa, jurisdiccional, legislativo,
administrativo y jurisdiccional.
81- Cual de estos son bienes de dominio publico: los documentos oficiales de los poderes
del Estado.
83- Como se llama la facultad del empleado de exigir a la administracin pblica que le
pague el sueldo: derecho subjetivo.
86- Relacin del empleado pblico con la administracin es: un contrato administrativo.
88- Se llama a licitacin pblica y se le pide garanta al co-contratante esto es a los fines
de: asegurar la realizacin del contrato.
89- Un mnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias
personas en una calle, que responsabilidad tiene la administracin: responsabilidad
extracontractual por acto ilcito.
90- Diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo: uno tiene alcance
particular y el otro alcance general.
91- Ejecutoriedad del acto administrativo, significa que: el acto esta firme y hay que
ponerlo en practica (algo as)
97- Un rgano descentralizado puede ser parte en una causa judicial: no puede por si solo.
99- Responsabilidad del empleado pblico puede ser: civil, penal y administrativa.
El acceso a la Justicia.
El derecho de propiedad.
Servidumbre administrativa.
Dominio pblico.
Expropiacin.
Confiscacin.
3.1 ) La idoneidad, subordinacin y estabilidad son notas que
acompaan al empleo pblico Debido a que :
Ninguna es correcta.
La relatividad de la estabilidad por lo que puede ser reemplazada por una indemnizacin.
El carcter absoluto de la estabilidad por lo que no puede ser reemplazada por una inde
2.5 ) Un rgano desconcentrado:
No puede actuar por s slo como parte en una causa judicial, salvo que el tribunal lo admita.
Puede actuar por s solo en una causa judicial si la otra parte no se opone.
Con relacin a su nmero son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes
en cuanto a las exigencias sociales
Con relacin a su nmero son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes
en cuanto a las exigencias sociales
Disminuye de hecho los caracteres de los bines sujetos a la restriccin
El Estado total
Contrato administrativo
Hecho administrativo
Acto administrativo
Contrato administrativo
Hecho administrativo
Acto administrativo
El Congreso de la Nacin.
Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyndose los actos legislativos y
judiciales
Encontrar un culpable.
El acto es regular.
El ordenamiento jurdico.
El gobierno.
El ciudadano interesado.
El funcionario.
El rgano.
( 3.2 ) La naturaleza jurdica de la relacin de empleo pblico es la
de un:
ninguna es correcta.
contrato Administrativo.
Derecho Administrativo
Segn CSJN la estabilidad impropia del empleado pblico implica: la
relatividad de la estabilidad por lo que puede ser reemplazado por
indemnizacin
Acto preparatorio: dictamen jurdico
Entidad autrquica: personas jurdicas estatales, entes centralizados
con fines polticos
Responsabilidad del Estado: puede ser por accin u omisin
El Congreso ejerce funcin legislativa: cuando aprueba o desecha los
tratados
Responsabilidad del Estado: es orgnica y funcional
Patrimonio estatal: bienes de dominio pblicos y privado del Estado
Concesin de Servicios pblicos para la fijacin plazo existen 3 criterios:
perpetuidad, tiempo indeterminado y plazo fijo
Persona jurdica pblica no estatal: gozan de personalidad jurdica
propia
Principios de procedimiento administrativo: sustanciales derivan de la
CN
Seleccin del contratista sin publicidad del llamado: licitacin privada
Principio de legalidad: todo el orden jurdico del Estado
Un acto preparatorio.
Servidumbre administrativa.
Causa.
Un derecho subjetivo.
el principio de publicidad.
( 9.2.3 ) El Servicio pblico
Una tcnica.
Contrato Administrativo.
Un procedimiento administrativo.
Los aspectos que hacen a la legitimidad del acto, como tambin aquellos que
hacen a las razones de oportunidad, mrito o conveniencia invocadas por la
Administracin.
Inter-administrativo.
Es la de autarqua administrativa
Exoneracin.
( 12.2.4 ) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daos
causados con motivo de su actuar ilcito, el alcance de la indemnizacin
comprende:
Inters legtimo.
Comn
Legalidad
Administrativa
Intervencin
empleado Publico:
Ente autrquico.-
economa, es:
Empresa Publica.-
es:
-Residual.-
-Servidumbre administrativa.-
objeto:
control.-
- Alzada.-
interferencias polticas.-
12) La descentralizacin de la funcin administrativa, a quien se
traslada:
privadas.-
propiedad:
es:
-Teyloriana.-
- Desconcentrado.-
administrativo:
- Sumario imputativo.-
- Conclusin.-
21) En que etapa del sumario, la defensa es restringida:
- Funcin gubernativa.-
Administrados y administracin:
situaciones sociales.-
obligatoriedad.-
27) Una de las caractersticas que debe existir para que haya
superior:
-Alzada.-
privada.-
judicial.-
Denuncia.-
-General o colectivo.-
teleologicamente:
condiciones.-
49) Una de las funciones que tiene La Contadura General, es:
la Administracin Publica.-
Publico:
- Ente autrquico.-
- Empresa Publica.-
-Residual.-
denomina:
-Servidumbre administrativa.-
8) Entre otras funciones del poder, adems del ejecutivo, legislativo y judicial, es:
- Alzada.-
-Teyloriana.-
- Sumario imputativo.-
- Conclusin.-
corresponde a:
- Funcin gubernativa.-
administracin:
27) Una de las caractersticas que debe existir para que haya Servicio Pblico es:
-Alzada.-
es:
- Toda actividad que realizan los rganos pblicos tendientes a lograr el bien
Tcnica.-
Denuncia.-
-General o colectivo.-
-Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con otros
Administracin Publica.-
Publico:
- Ente autrquico.-
5) Toda persona jurdica, organizacin de medios materiales y personales, para
- Empresa Publica.-
-Residual.-
denomina:
-Servidumbre administrativa.-
8) Entre otras funciones del poder, adems del ejecutivo, legislativo y judicial, es:
- Alzada.-
-Teyloriana.-
- Desconcentrado.-
- Sumario imputativo.-
corresponde a:
- Funcin gubernativa.-
administracin:
27) Una de las caractersticas que debe existir para que haya Servicio Pblico es:
-Alzada.-
es:
- Toda actividad que realizan los rganos pblicos tendientes a lograr el bien
Tcnica.-
Denuncia.-
-General o colectivo.-
-Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con otros
Administracin Publica.-
1 entre otras funciones del poder, adems del ejecutivo, legislativo y judicial:
Es la funcin preconstituyente, constituyente de gobierno y de control.
5 entidades autrquicas:
Tienen patrimonio propio, se auto determinan y tienen gobierno propio.
Personas jurdicas, entes descentralizados y con funcin poltica
6 entidades descentralizadas:
Es un nuevo centro de poder y tienen con el originario una relacin de tutela
7 entidades desconcentradas:
No poseen patrimonio propio pero manejan patrimonio estatal.
8 avocacin:
No necesitan de una norma que las autorice.
9 limitacin de la avocacin:
Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales
14 un rgano administrativo que no es una persona jurdica, que no tiene patrimonio propio
pero administra fondos, es un rgano?
Desconcentrado
21 en el sentido liberal:
La organizacin administrativa es descentralizada, pblica o privada.
39 que es un sumario?
Es un procedimiento administrativo
43cual de estos derechos esta consagrado para el empleado pblico y no para el derecho
laboral?
Derecho de ascenso escalafonario
44 si la administracin dicto una resolucin que esta mal que puede hacer el administrado?
Poner un recurso de reconsideracin
47 recurso de reconsideracin:
Fin informarle al rgano el error que cometi, que lo reconsidere
48 recurso jerrquico:
Con este recurso se agota la va administrativa, pudiendo as proceder a la va judicial
49 recurso de alzada:
Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interpone o va directamente a la va
judicial.
50 el consejo deliberante desestima un recurso de reconsideracin presentado por los
empleados para aumentar, o incrementar el sueldo ejerciendo funciones?
Administrativas
62 se llama a licitacin pblica y se les pide garanta al cocontratante esto es a los fines?
Asegurar la realizacin del contrato
65 cual es la situacin jurdica de una persona que se presenta como oferente en una
licitacin?
Interes legtimo
70 una de las caractersticas que debe existir para que haya servicio pblico:
Satisfacer una necesidad colectiva.
73 poder de polica:
Razonabilidad, intimidad y legalidad
74 el poder de polica es una funcin que corresponde a:
Nacin, provincias y municipio.
78 una persona privada tiene la posesin de un bien de dominio pblico por 20 aos, que
ocurre?
Nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles.
85 expropiacin:
se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa indemnizacin.
86 servidumbre: se indemniza
99 fiscala de la nacin:
Solo asesora
102 el objeto del derecho administrativo incluye actividades diversas realizadas por
personas jurdicas, entre otras, por eso es:
Residual
119 el TSJ llama a concurso para cubrir una vacante de empleo judicial, cual es la funcin
que est realizando?
Administrativa
130los actos administrativos, en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen
por:
El derecho pblico.
135 en la relacin del derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que:
El derecho administrativo es una secuela del constitucionalismo.
6) Los principios constitucionales que sirven de base para el rgimen jurdico del empleo
pblico son:
d) Idoneidad, subordinacin y estabilidad.
16) La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar
a la prctica el mismo la Administracin debe solicitar autorizacin a:
d) Al Juez competente.
19) Los colegios profesionales, como entidades con personera jurdica, patrimonio propio
y creacin por ley, son personas:
b) Pblicas no estatales.
5) Cuando una cuestin es resuelta por la mxima autoridad luego de haber agotado la va
recursiva en sede administrativa, al acto administrativo se lo califica como:
c) Que causa estado.
2
6) Cuando una resolucin administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuestin
planteada, al acto administrativo se lo califica como:
b) Definitivo.
17) Las denominadas meras restricciones, importan una limitacin al derecho de:
d) Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas.
4
18) Cuando la retribucin que debe pagar el usuario de un servicio pblico, se calcula de
manera individual de acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina:
d) Tarifa o precio.
El acceso a la Justicia.
El derecho de propiedad.
Servidumbre administrativa.
Dominio pblico.
Expropiacin.
Confiscacin.
3.1 ) La idoneidad, subordinacin y estabilidad son notas que
acompaan al empleo pblico Debido a que :
Que un empleado pblico tiene el derecho a ascender hasta la categora ms alta del
escalafn.
Ninguna es correcta.
La relatividad de la estabilidad por lo que puede ser reemplazada por una indemnizacin.
El carcter absoluto de la estabilidad por lo que no puede ser reemplazada por una inde
2.5 ) Un rgano desconcentrado:
No puede actuar por s slo como parte en una causa judicial, salvo que el tribunal lo admita.
Puede actuar por s solo en una causa judicial si la otra parte no se opone.
Con relacin a su nmero son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes
en cuanto a las exigencias sociales
Con relacin a su nmero son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes
en cuanto a las exigencias sociales
El Estado total
Responden nica y exclusivamente por sus actos, sin que la responsabilidad pueda trasladarse
a un rgano superior
Contrato administrativo
Hecho administrativo
Acto administrativo
Contrato administrativo
Hecho administrativo
Acto administrativo
El Congreso de la Nacin.
Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyndose los actos legislativos y
judiciales
Encontrar un culpable.
El acto es regular.
El ordenamiento jurdico.
El gobierno.
El ciudadano interesado.
El funcionario.
El rgano.
( 3.2 ) La naturaleza jurdica de la relacin de empleo pblico es la
de un:
ninguna es correcta.
contrato Administrativo.
(9.1.3) Cuando el Estado acta motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja
hacer" y "fomenta para que se haga, o hace por una relacin jurdica de:
INTERVENCION
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est prohibida,
sino que su inicio est condicionado al previo control de cumplimiento de determinados
requisitos:
AUTORIZACION
9.1.4. Intervencin directa, en la que el Estado asume una titularidad de una actividad,
sustituyendo total o parcialmente a los particulares:
SERVICIO PUBLICO
9.1.4. Actividades de asistencia realizadas por el Estado con fin humanitario, ms que
econmico, que confluye con actividades de igual finalidad que realizan los particulares:
SERVICIOS SOCIALES
9.1.4. Resume los caracteres de la autorizacin, pero las facultades del Estado no se agotan en
la emisin del acto sino que perdura en el tiempo el control estatal y la verificacin de
cumplimiento
HABILITACION
9.1.4. Acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una actividad
que en general est prohibida para los particulares. Es precario, puede ser retirado sin
indemnizar al particular
PERMISO
9.1.4. Tcnica de transferencia temporal del ejercicio de potestades pblicas del Estado a un
particular, mediante acuerdo voluntario entre ellos.
CONCESION
9.2.2. El Servicio pblico debe ser prestado siempre sin interrupciones, alude a
CONTINUIDAD
9.2.2. La prestacin se sujeta a un conjunto de normas que conforman el marco regulatorio del
servicio pblico
REGULARIDAD
9.2.2. Todos tienen derecho a exigir y a recibir del servicio pblico el mismo tratamiento
econmico y jurdico que las dems personas que se encuentren en las mismas condiciones
IGUALDAD
9.2.2. El Servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga
derecho a solicitarlo
OBLIGATORIEDAD
9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la prestacin
y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de direccin, control y fijacin de tarifa
PRESTACION INDIRECTA
9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera
independiente. La relacin jurdica de los usuarios con el prestador ser de derecho pblico y
privado en caso del Estado; y de derecho privado en caso de los particulares
PRESTACION MIXTA
9.2.5. Retribucin que abona el Estado al prestador. EL precio que se abona por el uso de un
bien de dominio pblico
CANON
9.2.5. Suma de dinero que se abona por el efectivo uso del servicio
PRECIO
9.2.5. Alude al conjunto de precios que se han fijado para las categoras variables de usuarios
TARIFA
9.2.5. Entidades autrquicas (personas pblicas y estatales) creadas con el fin de dictar normas
necesarias para regular la prestacin del servicio:
ENTES REGULADORES
9.3.1. Funcin administrativa que realizan los rganos de la administracin, ejecutando normas
dictadas en el ejercicio del poder de polica, tutelando bienes generales (orden, seguridad,
moralidad, salubridad)
POLICIA ADMINISTRATIVA
9.3.2. El lmite INTERNO del poder de polica es el llamado:
DERECHO A LA INTIMIDAD O PRIVACIDAD (ART.19 CN)
9.3.4. Penas previstas para quienes cometen una falta administrativa con el fin de mantener el
orden pblico en general
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
9.3.6. Pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor, abonando una suma de dinero:
MULTA
9.3.6. Extincin de una autorizacin o permiso otorgado para ejercer una determinada
actividad
CADUCIDAD
10.1. La autoridad competente para atribuir a una cosa el carcter de dominio pblico por su
naturaleza es:
EL CONGRESO
10.1.5. La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las crecidas medias
ordinarias, es definicin de:
BIENES HIDRICOS FLUVIALES (RIBERAS INTERNAS DE LOS RIOS)
10.1.5. La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan, durante las altas mareas
normales, es definicin de:
BIENES HIDRICOS MARITIMOS (PLAYAS DEL MAR)
11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas
en el inters pblico (OBLIGACIONES DE NO HACER O HACER) es definicin de:
MERA RESTRICCION ADMINISTRATIVA
11.3. Son Derechos Reales administrativos que integran la dominialidad pblica, se constituyen
a favor de una entidad pblica o particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble
ajeno:
SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
11.1. Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: ESTADO
NACIONAL, PROVINCIAS, MUNICIPIOS
11.4. El medio jurdico en cuyo mrito el Estado obtiene que un bien sea transferido de un
patrimonio a otro, por causa de utilidad pblica, previa indemnizacin:
EXPROPIACION
11.4.1. Cules son los presupuestos sustanciales para que la expropiacin sea vlida
CALIFICACION DE UTILIDAD PUBLICA EFECTUADA POR LEY y JUSTA INDEMNIZACION PREVIA
11.4.5. Permite al expropiado o a sus herederos obtener el reintegro a su patrimonio del bien,
cuando a ste se le diere un destino distinto al previsto en la ley expropiatoria, o cuando no se
le asigne destino alguno, en los plazos que fija la ley
RETROCESION
11.5. Provoca la prdida del uso y goce del bien por un trmino, o la prdida del bien mismo,
como consecuencia de la ocupacin o adquisicin coactiva de un bien por el Estado, y que
genera derecho a indemnizacin.:
REQUISICION
12. Seale de las siguientes, la caracterstica que rechaza la nocin de falta de servicio:
LA VOLUNTAD
12.2.2. Seale entre los siguientes, cul NO es supuesto de responsabilidad del Estado por su
actividad legtima:
LA EXPEDICION DE CERTIFICADOS DOMINIALES SIN SEGUIR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR
LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS
12.2.4. En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daos causados con motivo
de su actuar ilcito, el alcance de la indemnizacin comprende:
EL DAO EMERGENTE Y EL LUCRO CESANTE
12.3. La responsabilidad patrimonial del Estado, por los daos causados a los particulares, con
motivo de Leyes que contraran la Constitucin, o ante reglamentos que contraran a la ley o a
la Constitucin misma, requiere que:
EXISTA UNA SENTENCIA FIRME QUE HAYA DECLARADO LA ICONSTITUCIONALIDAD, O
ILEGTIMIDAD DE LEY O DECRETO. QUE HAYA NEXO CAUSAL Y UN DAO CIERTO
13.6. Seale entre los siguientes, cul enunciado es verdadero respecto a los Entes
Reguladores:
SE ENCUENTRAN EN LA ORBITA DEL EJECUTIVO
13.7. Seale entre los siguientes, cul enunciado es verdadero respecto al Defensor del Pueblo
de la Nacin:
TIENE LEGITIMACION PROCESAL
Parcial N 2 de Derecho Administrativo
1. (12.2.1) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un rgano del
Estado Qu debe comprender la indemnizacin?
A - Dao material nicamente.
B - Dao patrimonial.
C - Dao material, moral, lucro cesante. CORR X SIST
D - Ninguna es correcta.
E - Dao moral nicamente.
6. (13.4) De todos los rganos mencionados, cul realiza el control interno en el Estado
Nacional?
A - El Poder Ejecutivo Nacional
B - El Defensor del Pueblo
C - La SIGEN CORR X SIST
D - El Jefe de Gabinete
E - LA PTN
7. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de
condiciones. A qu carcter corresponde la definicin?
A - Ejecutorias
B - Generales CORR X SIST
C - Imprescriptibles
D - No indemnizables
E - Constantes y actuales
10. (11.4.2) Cul es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en el
trmite expropiatorio?
A - Posesin judicial
B - Juicio expropiatorio
C - Valuacin
D - Concertacin directa o avenimiento CORR X SIST
E - Remate pblico
11. (10.1.3) Es un acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin
derecho al resarcimiento, por el cual la Administracin, de manera unilateral, otorga a
un particular el uso especial de un bien de dominio pblico. A qu corresponde la
definicin?
A - Concesin
B - Uso especial
C - Contrato
D - Permiso CORR X SIST
E - Uso comn
12. (10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico martimo?
A - Aguas subterrneas CORR X SIST
B - Mares
C - Bahas
D - Puertos
E - Ancladeros
13. (9.1.3) Son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino
solo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento. A qu corresponde la
definicin?
A - Derechos
B - Recursos
C - Estmulos
D - Privilegios CORR X SIST
E - Limitaciones
14. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio
tenga derecho a solicitarlo. A qu carcter de los servicios pblicos corresponde la
definicin?
A - Regularidad
B - Continuidad
C - Igualdad
D - Generalidad
E - Obligatoriedad CORR X SIST
16. (10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A - Ninguna es correcta CORR X SIST
B - Mares
C - Bahas
D - Ancladeros
E - Puertos
17. (9.2.6) Son entidades autrquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias para
regular la prestacin del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver los
conflictos. A qu corresponde la definicin?
A - Poder de polica
B - Entes reguladores CORR X SIST
C - Derechos
D - Estado
E - Servicios pblicos
18. (12.2.2) Qu fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin DETERMIN
la forma de computar la prescripcin en el derecho Administrativo en nuestro pas?
A - Fayt
B - Fallo Incaln
C - Fallo Siri INC X SIST
D - Fallo Los Lagos CORRECTA X CORRECCION
E - Fallo Kot INC X SIST
19. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica con
exclusividad y sin concurrencia. A qu corresponde la definicin?
A - Exenciones impositivas
B - Subvenciones
C - Exclusividad INC X SIST
D - Monopolio
E - Autorizacin
20. (10.1.5) Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A - Mares
B - Ancladeros
C - Aguas subterrneas CORR X SIST
D - Bahas
E - Puertos
15 CORRECTAS + 5 INCORRECTAS
NOTA 8
PARCIAL 2 DE ADMINISTARTIVO:
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est prohibida,
sino que su inicio est condicionado al previo control de cumplimiento de determinados
requisitos:
AUTORIZACION
9.1.4. Intervencin directa, en la que el Estado asume una titularidad de una actividad,
sustituyendo total o parcialmente a los particulares:
SERVICIO PUBLICO
9.1.4. Actividades de asistencia realizadas por el Estado con fin humanitario, ms que
econmico, que confluye con actividades de igual finalidad que realizan los particulares:
SERVICIOS SOCIALES
9.1.4. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est prohibida,
sino que su inicio est a previo control de cumplimiento de determinados requisitos
AUTORIZACION
9.1.4. Resume los caracteres de la autorizacin, pero las facultades del Estado no se agotan en
la emisin del acto sino que perdura en el tiempo el control estatal y la verificacin de
cumplimiento
HABILITACION
9.1.4. Acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una actividad
que en general est prohibida para los particulares. Es precario, puede ser retirado sin
indemnizar al particular
PERMISO
9.1.4. Usualmente utilizado en el mbito de las telecomunicaciones, sus contornos son
indefinidos.
LICENCIA
9.1.4. Tcnica de transferencia temporal del ejercicio de potestades pblicas del Estado a un
particular, mediante acuerdo voluntario entre ellos.
CONCESION
9.2.2. El Servicio pblico debe ser prestado siempre sin interrupciones, alude a
CONTINUIDAD
9.2.2. La prestacin se sujeta a un conjunto de normas que conforman el marco regulatorio del
servicio pblico
REGULARIDAD
9.2.2. Todos tienen derecho a exigir y a recibir del servicio pblico el mismo tratamiento
econmico y jurdico que las dems personas que se encuentren en las mismas condiciones
IGUALDAD
9.2.2. El Servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco regulatorio tenga
derecho a solicitarlo
OBLIGATORIEDAD
9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la prestacin
y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de direccin, control y fijacin de tarifa
PRESTACION INDIRECTA
9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera
independiente. La relacin jurdica de los usuarios con el prestador ser de derecho pblico y
privado en caso del Estado; y de derecho privado en caso de los particulares
PRESTACION MIXTA
9.2.5. Retribucin que abona el Estado al prestador. EL precio que se abona por el uso de un
bien de dominio pblico
CANON
9.2.5. Suma de dinero que se abona por el efectivo uso del servicio
PRECIO
9.2.5. Alude al conjunto de precios que se han fijado para las categoras variables de usuarios
TARIFA
9.2.5. Entidades autrquicas (personas pblicas y estatales) creadas con el fin de dictar normas
necesarias para regular la prestacin del servicio:
ENTES REGULADORES
9.3.4. Penas previstas para quienes cometen una falta administrativa con el fin de mantener el
orden pblico en general
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
9.3.6. Pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor, abonando una suma de dinero:
MULTA
9.3.6. Prdida definitiva de una cosa mueble, por razones de seguridad, moralidad o salubridad
es incautada por autoridad administrativa.
DECOMISO O COMISO
10.1.5. La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las crecidas medias
ordinarias, es definicin de:
BIENES HIDRICOS FLUVIALES (RIBERAS INTERNAS DE LOS RIOS)
10.1.5. La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan, durante las altas mareas
normales, es definicin de:
BIENES HIDRICOS MARITIMOS (PLAYAS DEL MAR)
11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas
en el inters pblico (OBLIGACIONES DE NO HACER O HACER) es definicin de:
MERA RESTRICCION ADMINISTRATIVA
11.3. Son Derechos Reales administrativos que integran la dominialidad pblica, se constituyen
a favor de una entidad pblica o particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble
ajeno:
SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
11.4. Marienhoff la define como el medio jurdico en cuyo mrito el Estado obtiene que un
bien sea transferido de un patrimonio a otro, por causa de utilidad pblica, previa
indemnizacin:
EXPROPIACION
11.4.1. Cules son los presupuestos sustanciales para que la expropiacin sea vlida
CALIFICACION DE UTILIDAD PUBLICA EFECTUADA POR LEY y JUSTA INDEMNIZACION PREVIA
11.4.5. Permite al expropiado o a sus herederos obtener el reintegro a su patrimonio del bien,
cuando a ste se le diere un destino distinto al previsto en la ley expropiatoria, o cuando no se
le asigne destino alguno, en los plazos que fija la ley
RETROCESION
ANORMAL: causada por una necesidad urgente, imperiosa, dispuesta por autoridad
administrativa, sin ley, ni derecho a indemnizacin
NORMAL: causada por una necesidad normal no inminente, requiere ley que la declare
12. Seale de las siguientes, la caracterstica que rechaza la nocin de falta de servicio:
12.2.2. Seale entre los siguientes, cul NO es supuesto de responsabilidad del Estado por su
actividad legtima:
LA EXPEDICION DE CERTIFICADOS DOMINIALES SIN SEGUIR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR
LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS
12.3. La responsabilidad patrimonial del Estado, por los daos causados a los particulares, con
motivo de Leyes que contraran la Constitucin, o ante reglamentos que contraran a la ley o a
la Constitucin misma, requiere que:
EXISTA UNA SENTENCIA FIRME QUE HAYA DECLARADO LA ICONSTITUCIONALIDAD, O
ILEGTIMIDAD DE LEY O DECRETO. QUE HAYA NEXO CAUSAL Y UN DAO CIERTO
13.3. Segn la Ley 24.156, la Auditora General de la Nacin:
JUNTO CON LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION SON LOS ORGANOS RECTORES DE
SISTEMA DE CONTROL INTERNO Y EXTERNO
13.6. Seale entre los siguientes, cul enunciado es verdadero respecto a los Entes
Reguladores:
SE ENCUENTRAN EN LA ORBITA DEL EJECUTIVO
13.7. Seale entre los siguientes, cul enunciado es verdadero respecto al Defensor del Pueblo
de la Nacin:
TIENE LEGITIMACION PROCESAL
Formas jurdicas de la intervencin administrativa.
-permiso: acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una
actividad que en general est prohibida para los particulares, sea que levanta la
autorizacin, sea que le transfiere potestades propias del Estado
Privilegios y estmulos
-Exenciones impositivas: se exime a alguien del pago de ciertos tributos impuestos a quien
desarrolla una actividad.
9.2.2. Caracteres
-Regularidad:
-Generalidad:
-Igualdad:
-Obligatoriedad:
En la forma mixta, el servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada
uno de manera independiente, por lo cual, la relacin jurdica de los usuarios con el
prestador ser de derecho pblico y privado, en el primer caso, y de derecho privado
exclusivamente
son las penas previstas para quienes cometen una falta administrativa
-multa: es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una
suma de dinero.
c) normativo:
d) finalista:
caracteres bsicos:
-general:
-gratuito,
-impersonal:
-ilimitado:
-excepcional:
-oneroso,
-personal:
-limitado en el tiempo.
permiso acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin
derecho al resarcimiento, por el cual la Administracin, de manera unilateral,
otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio pblico, que puede
estar condicionado al cumplimiento de determinadas obligaciones, cuya
inobservancia determina su caducidad
B) hdricos:
B2: fluviales
B3: lacustres:
Exclusivo porque el dominio total de una persona sobre una cosa excluye la
ingerencia de un tercero: dos personas no puede tener en el todo el dominio de
una cosa. El carcter Exclusivo es atemperado por servidumbres
administrativas,
que es playas del mar, entendindose por tales la extensin de tierra que las
aguas baan o desocupan durante las altas mareas normales
caracteres
-varias e ilimitadas en cuanto a su nmero y contenido,
-no indemnizables:
-generales:
-constantes y actuales:
-ejecutorias:
-imprescriptibles:
11.4Expropiacin
el medio jurdico en cuyo mrito el Estado obtiene que un bien sea transferido
de un patrimonio a otro por causa de utilidad pblica, previa indemnizacin
El fundamento de la expropiacin,
Causa expropiatoria
-el titular es una entidad pblica, estatal o no estatal, o un particular que ejerza
alguna facultad delegada por una entidad pblica,
-es indemnizable:
d) por accesin:
11.3.1.-
c) por confusin,
d) por destruccin
f) por renuncia:
remate pblico
.
El tercer supuesto es el juicio expropiatorio
La accin prescribe a los cinco aos computados desde que tienen lugar los
comportamientos del Estado que tornan viable la accin.
11.4.5.- Retrocesin
Esta accin prescribe a los tres (3) o dos (2) aos, a contar segn lo dispuesto
en los arts. 50 de la ley 21499 y 39 de la ley 639434.
11.4.1.- Sujetos,
sujeto expropiante
La Nacin y la Provincia son los nicos entes con facultades para declarar la
utilidad pblica mediante ley del Congreso o la respectiva legislatura.
Sin embargo, la ejecucin de dicha declaracin la pueden llevar adelante
dichos entes u otros, como entidades descentralizadas, municipios, e incluso
particulares, autorizados por ley o acto administrativo fundado en ley (art. 2 ley
21.499 y art. 3 ley 6394 de la Provincia de Crdoba).
sujeto expropiado
10.1.2 Cul de los siguientes es un carcter de uso comn? Los caracteres son: General,
gratuito, impersonal e ilimitado.
10.1.5 La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las altas mareas
normales. A qu corresponde esta definicin? Las riberas internas de los ros.
10.1.2 Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condicin de tales, observando
la reglamentacin que haya efectuado la autoridad administrativa. A qu corresponde la
definicin? El uso comn.
10.1.5 Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico martimo? Los que S
SON: mares, hasta la distancia que determina la legislacin, mares interiores, bahas,
ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar.
10.1.5 Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico terrestre? Los que S SON:
Calles, casas, plazas, parques, puentes, obra pblica destinada al uso comn (como los
edificios de administracin) y las islas formadas en mar, ros o lagos (salvo que
pertenezcan a particulares).
10.1.2 Es el que slo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad previo
cumplimiento de los requisitos fijados en la reglamentacin. A qu corresponde la definicin?
Uso Especial.
10.1.5 Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico fluvial? Los que SI
SON: Los ros, sus cauces, agua de cauces naturales y toda agua que tenga o adquiera
aptitud de satisfacer un inters general (como aguas subterrneas) y las riberas internas
de los ros.
11.3 Cul de los siguientes es un modo de extincin de una servidumbre? Los modos
pueden ser por: Por la Ley Por extincin del objeto principal de afectacin Por
confusin Por destruccin de la heredad sirviente Por contrato Por renuncia Por
expiracin del plazo.
11.4 El fundamento de la expropiacin radica en: En la causa Final del Estado (promover el
bienestar general).
11.4.1 Cul de las siguientes es una caracterstica del Sujeto Expropiado: Caractersticas:
Titular del bien-objeto expropiado Ser cualquier clase de persona (Pblica, Privada,
Fsica o Jurdica).
11.4.1 Son las que tienen causas prximas con la misma, conforme el Art. 901 del CC. A qu
caracterstica de la indemnizacin hace referencia esta definicin? Las consecuencias
directas e inmediatas de la expropiacin.
11.5 Es una medida de carcter general, impuesta para conjurar un estado de necesidad
pblica imperiosa que provoca la prdida del uso y goce del bien por un trmino o la prdida
del bien mismo, como consecuencia de la ocupacin o adquisicin coactiva de un bien por el
estado. A qu corresponde esta definicin? La Requisicin.
12.4 En el supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a una persona distinta del
destinatario. Ante qu tipo de responsabilidad nos encontraramos? La responsabilidad por
irregular funcionamiento del servicio de justicia.
12.1 A comienzos del siglo XIX, siguiendo la clasificacin montada por la teora del fisco, se
distingui entre los llamados actos de gestin, y los actos de iuri Imperii. Los primeros eran
considerados de naturaleza civil, por existir una igualdad de derecho entre las partes; los
segundos, donde no exista igualdad de derecho caan en el dominio de la relaciones de poder.
De dnde surge esta teora? (Me falta entender de donde mierda sale esta teora.) DE
ORIGEN ROMANO-
12.4 Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente
contradictorio con los hechos de la causa o el derecho y la equidad A qu corresponde la
definicin? El error Judicial.
12.2.4 Para que se configure la responsabilidad extracontractual del estado Cul de los
siguientes presupuestos no es verdadero en relacin a la misma? Los Presupuestos que SI
SON: Que el acto o hecho daoso sea imputable materialmente a un rgano
del Estado en ejercicio u ocasin de sus funciones. - Dao resarcible en los derechos del
administrado Falta de servicio - Conexin causal entre la conducta y el dao
( 11.4 ) La Constitucin Nacional exige que la expropiacin por causa de utilidad pblica sea:
Calificada por ley y previamente indemnizada.
( 12.1 ) Si un mnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras est prestando el servicio
pblico de transporte urbano atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una
avenida cntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qu tipo de responsabilidad del
Estado?
Por actuacin extracontractual ilcita.
( 12.2.4 ) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daos causados con
motivo de su actuar ilcito, el alcance de la indemnizacin comprende:
El dao emergente y el lucro cesante
( 9.1.3 ) Cuando el Estado acta motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja
hacer" y "fomenta para que se haga" , o hace por una relacin jurdica de:
Intervencin
1.- Los caracteres del Servicio Pblico son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad
o uniformidad y obligatoriedad.-
2.-Una de las caractersticas que debe existir para que haya Servicio Pblico es: Satisfacer
una necesidad colectiva.-
3.- Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdiccin y reglamentaria.-
4.- Cual es la funcin del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados,
eficacia de los servicios pblicos y proteccin a los usuarios.-
6.- El poder de polica es una funcin que corresponde a: Nacin, Provincia y Municipios.-
Cual de estos bienes son de dominio pblico: Documentos oficiales de los poderes del
estado.-
La limitacin a la propiedad por razones de inters publico, que produce el
desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina:
Servidumbre administrativa.-
Una persona privada tiene la posesin de un bien de dominio publico por 20 aos, que
ocurre? nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son
imprescriptibles.
UNIDAD NUMERO 11
Expropiacin: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa
indemnizacin
Servidumbre: Se indemniza
Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso.
UNIDAD NUMERO 12
UNIDAD NUMERO 13
Para la Corte, a partir del caso Vadell, la existencia de la falta de servicio se verifica por
cumplir, el Estado, de un modo irregular los deberes y obligaciones impuestos por el
ordenamiento jurdico (Constitucin, ley, reglamento o acto) o por el defectuoso funcionamiento
del servicio pblico.
Verdadero
Falso
Verdadero
Verdadero
( 12.2.2 ) El fundamento de la responsabilidad extracontractual del Estado por su
accionar, tanto lcito como ilcito, encuentra fundamento en:
El acceso a la Justicia.
El derecho de propiedad.
Servidumbre administrativa.
Dominio pblico.
Expropiacin.
Confiscacin.
Con relacin a su nmero son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez
diferentes en cuanto a las exigencias sociales
El Estado total
( 10.1 ) La autoridad competente para atribuir a una cosa el carcter de dominio pblico
por su naturaleza es: VERRRRRRRRRRRRRRRR
El Congreso de la Nacin.
Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyndose los actos legislativos y
judiciales
9.3.4. Las sanciones administrativas son las penas previstas para quienes cometen una falta
administrativa
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est prohibida,
sino que su inicio est condicionado al previo control de cumplimiento de determinados
requisitos:
AUTORIZACION
9.1.3. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar actividad econmica con exclusividad
y sin concurrencia, sin prohibir a otros particulares
EXCLUSIVIDAD
9.1.3. Las facultades del Estado NO se agotan en la emisin de un acto, sino que perdura en el
tiempo el control estatal
HABILITACION
9.2.2. Identifique qu principios fijados por el texto constitucional respecto de los servicios
pblicos
PRESTACION DIRECTA
9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la prestacin
y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de direccin, control y fijacin de tarifa
PRESTACION INDIRECTA
9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera
independiente.
PRESTACION MIXTA
9.2.4. La retribucin que le corresponde pagar al usuario por recibir un servicio pblico
cantidad y calidad recibida.
TARIFA O PRECIO
UN ENTE AUTARQUICO
CLAUSURA
9.3.6. Prdida definitiva de una cosa mueble, por razones de seguridad, moralidad,
salubridad
DECOMISO
10.1. La INALIENABILIDAD del dominio pblico se funda en que:
SON BIENES EXTRA COMERCIUM (FUERA DEL COMERCIO DE DERECHO PRIVADO, NO ASI DE
DERECHO PUBLICO)
IMPRESCRIPTIBILIDAD
NORMATIVO
10.1.2. Es el que slo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad, previo
cumplimiento de requisitos
USO ESPECIAL
10.1.2. Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condicin de tales
USO COMUN
10.1.5. La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las crecidas medias
ordinarias, es definicin de:
RIBERAS
11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad, impuestas
en el inters pblico (OBLIGACIONES DE NO HACER O HACER) es definicin de:
11.3. Son Derechos Reales administrativos que integran la dominialidad pblica, se constituyen
a favor de una entidad pblica o particular que ejerza facultades delegadas sobre un inmueble
ajeno:
SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
10 AOS
11.4.1. Las que tienen causa prxima con la misma segn Art. 901 C.Civil
SUJETO EXPROPIADO
JUICIO EXPROPIATORIO
CUANDO EXISITIENDO UNA LEY QUE DECLARA LA UTILIDAD PUBLICA DE UN BIEN, EL ESTADO
LO TOMA SIN HABER CUMPLIDO CON EL PAGO DE INDEMNIZACION, O DE HECHO RESULTA
INDISPONIBLE POR EVIDENTE DIFICULTAD PARA DISPONER DE ELLA.
11.5. Medida de carcter general impuesta para conjurar un estado de necesidad pblica
imperiosa, implica prdida de uso y goce de un bien por un trmino, o la prdida del bien
mismo, como consecuencia de ocupacin o adquisicin coactiva de un bien por el Estado.
REQUISICION
11.5. Provoca la prdida del uso y goce del bien por un trmino, o la prdida del bien mismo,
como consecuencia de la ocupacin o adquisicin coactiva de un bien por el Estado, y que
genera derecho a indemnizacin.:
REQUISICION
OCUPACION TEMPORANEA
12. Seale de las siguientes, la caracterstica que rechaza la nocin de falta de servicio:
VOLUNTARIA
12. Cul NO es una teora que haya surgido para explicar o justificar la responsabilidad del
Estado:
LA SEPARACION DE PODERES
LA TESIS DE QUE EL MONARCA SOLO PUEDE CAUSAR DAO REPARABLE CUANDO EL ENTIENDE
QUE ES JUSTO HACERLO
12.1. A comienzos de siglo XIX, siguiendo la clasificacin montada por la Teora del Fisco
SE DISTINGUIO ENTRE LOS ACTOS DE GESTION (DE NATURALEZA CIVIL); Y ACTOS DE IURE
IMPERII (DOMINIO DE RELACIONES DE PODER
12.1. La responsabilidad del Estado se caracteriza por ser de tipo:
12.2.1. Entre los siguientes presupuestos de responsabilidad del Estado por actos y hechos
administrativos ilegtimos en el mbito extracontractual
12.2.2. Seale entre los siguientes, cul NO es supuesto de responsabilidad del Estado por su
actividad legtima:
12.2.2. Varias teoras explican los fundamentos de la responsabilidad del Estado por su
actividad legtima. La Teora de la Indemnizacin:
CAUSA DEVOTO
12.3. Para que sea procedente la Responsabilidad del Estado por su actividad legislativa
12.4. Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta objetivamente
contradictorio
ERROR JUDICIAL
12.4. En supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a persona distinta del
destinatario. Qu responsabilidad es?
LA DIRECCION DEL ORGANO ESTA A CARGO UN ORGANO COLECTIVO DE SIETE MIEMBROS QUE
DURAN OCHO AOS EN SUS FUNCIONES
ES UN ORGANO INDEPENDIENTE
13.7. Seale entre los siguientes, cul enunciado es verdadero respecto al Defensor del Pueblo
de la Nacin:
Exclusividad
Exenciones impositivas
Subvenciones
Autorizacin
Justificacion: Los privilegios son derechos que se conceden a particulares que no gozan la
generalidad sino slo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento, por lo cual, deben
concederse cuando un inters pblico los exige y deben interpretarse restrictivamente, pues son
una excepcin al principio de igualdad. Ejemplos de privilegios son: * Monopolio: el Estado
concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica con exclusividad y sin
concurrencia. Los monopolios son naturales y legales * Exclusividad * Exenciones impositivas *
Subvenciones Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definicin
brindada. Puede encontrar la referencia en la pgina 6 de la lectura 1 del mdulo 3
En La Edad Media
En la Edad Antigua
En el Derecho Griego
En el Derecho Romano
Delegacin de competencia
Sub-delegacin de
competencia
Deslinde de competencia
Atribucin de competencia
Justificacion: La avocacin, que funciona en un plano opuesto a la delegacin es una tcnica que
hace a la dinmica de toda organizacin y que, por tanto, asume un carcter transitorio y para
actuaciones determinadas. Ella consiste en la asuncin por parte del rgano superior de la
competencia para conocer y decidir en un acto o asunto que corresponda a las facultades
atribuidas al rgano inferior. Lo anterior invalida el resto de las opciones. Ud. puede consultar ms
en Juan Carlos Cassagne "Derecho Administrativo" TI pg. 245
Amonestaciones
Clausura
Inhabilitacin
Decomiso
Justificacion: Las sanciones pueden ser de varias clases. Entre ellas tenemos: * Amonestaciones o
llamados de atencin: * Multa: es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor
abonando una suma de dinero. El acto administrativo que las impone carece de ejecutoriedad, por
lo cual, en caso de falta de pago por parte del sancionado, el cobro compulsivo debe ser
gestionado por el rgano sancionador ante el Poder Judicial. * Clausura * Inhabilitacin *
Decomiso o comiso * Arresto * Caducidad Esto invalida las otras respuestas porque no se
corresponden con la definicin brindada. Puede encontrar la referencia en la pgina 17 de la
lectura 1 del mdulo 3
5 - ( 10.1.2 ) Seale, entre los siguientes, cules son los caracteres Excepcional, oneroso, personal,
del uso especial del dominio pblico. limitado en el tiempo.
Excepcional, gratuito,
impersonal, limitado en el
tiempo.
Cassagne
Cueto Rua
Agustn Gordillo
Marienhoff
Justificacion: Duguit, considera que la responsabilidad del Estado por los daos que ocasione
encuentra su fundamento en los "riesgos sociales", lo cual implica excluir la "culpa" estatal como
fundamento de su deber de resarcir los daos que produzca por los hechos o actos que le sean
imputable. Lo anterior invalida el resto de las opciones. Ud. Puede Consultar en Lectura Sam 4 Pg.
10.
Usurpador
Todas en su conjunto
configuran la respuesta
correcta
Agente pblico
Empleado
Centralizacin
Avocacin
Desconcentracin
Descentralizacin
Remate pblico
Concertacin directa o
avenimiento
Valuacin
Posesin judicial
Justificacion: El tercer supuesto es el juicio expropiatorio que se presenta cuando las partes
involucradas no llegan a un avenimiento en relacin al valor del bien a expropiar, por lo cual
deben acudir a un juez para determinar cules la indemnizacin correspondiente, resultando
competente, a nivel local, el Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, y a nivel nacional, el
Juez Federal del con jurisdiccin en lo contencioso-administrativo. Esto invalida las otras
respuestas porque no corresponde con la tercer forma en que debe procurarse abonar la
indemnizacin Puede encontrar la referencia en la pgina 32 de la lectura 1 del mdulo 3.
Fuerza mayor
Hechos naturales
Hechos del hombre
Centralizado.
Descentralizado.
Autrquico.
Comercial.
Funcin de Gobierno
Funcin Ejecutiva
Funcin Legislativa
Ninguna es correcta
Justificacion: La funcin administrativa es la actividad que desarrollan tanto el Poder Ejecutivo,
Poder Judicial o Poder Legislativo destinada a la gestin de asuntos administrativos del estado,
como lo realiza cualquier empresa privada en su gerencia de administracin, como la contratacin
de proveedores y de empleados, la aprobacin de gastos a realizar. Esto invalida las otras
respuestas porque no corresponden con la definicin brindada. Puede encontrar la referencia en
la pgina 3 de la lectura 1 del mdulo 1.
Funcin administrativa
Acto jurdico
Competencia
Ninguna es correcta
Justificacion: Hecho jurdico es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia
jurdica Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definicin brindada.
Puede encontrar la referencia en la pgina 1 de la lectura 1 del mdulo 2.
Estatal o privada.
Provincial o municipal.
Municipal o local.
Justificacion: "La respuesta correcta es ""directa, indirecta y mixta"". Dado que en la primera el
Estado ejecuta directamente la prestacin, a travs de organismos centralizados,
desconcentrados, o descentralizados. En la segunda, mantiene la titularidad aunque delega en
particulares la prestacin y las potestades necesarias para ello, y se reserva las tareas de direccin,
control, y fijacin de tarifa. En la mixta, por ltimo, el servicio se presta tanto por el Estado como
por un particular, cada uno de manera independiente. Para otros, es mixto cuando el mismo
servicio se presta en forma asociada por el Estado y un particular. Puede revisar este tema en la
lectura No. 1 del Mdulo 3 del material del SAM. "
Imparcialidad
Buena fe
Motivacin adecuada
Concesin
Uso comn
Uso especial
Contrato
Justificacion: El permiso es un acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado
sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administracin, de manera unilateral, otorga a un
particular el uso especial de un bien de dominio pblico, que puede estar condicionado al
cumplimiento de determinadas obligaciones, cuya inobservancia determina su caducidad. Esto
invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definicin brindada. Puede
encontrar la referencia en la pgina 22 de la lectura 1 del mdulo 3
Sueldo
Descanso
Carrera administrativa
Jubilacin
Justificacion: Los agentes pblicos cuentan con un gran nmero de derechos en el ejercicio de su
funcin. Estabilidad: es el derecho fundamental de los agentes pblicos, aunque entendemos que
este derecho debera ser atenuado de alguna forma ya que los supuestos de cesanta y
exoneracin existentes no resultan suficientes y permiten que se generen abusos de este derecho
de parte de los empleados que se evidencian fundamentalmente en un incorrecto ejercicio de sus
funciones. Este derecho genera una grave situacin de desigualdad o injusticia frente el resto de la
sociedad y de los trabajadores en particular, quienes conservan sus empleos deben
constantemente demostrar condiciones y capacidades para el puesto. Sueldo: Carrera
administrativa Descanso Jubilacin Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con
la clasificacin brindada. Puede encontrar la referencia en la pgina 16 de la lectura 1 del mdulo
1.
Objeto
Sujeto
e. Motivacin
Justificacion: Al hablar de competencia nos referimos a la atribucin del rgano emisor para dictar
el acto administrativo. Slo el rgano a quien se otorgan legalmente determinadas atribuciones o
facultades sea desde el punto de vista material, territorial o de grado, podr emitir vlidamente un
acto administrativo. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definicin
brindada. Puede encontrar la referencia en la pgina 7 de la lectura 1 del mdulo 2.
Todas en su conjunto
19 - ( 11.4.1 ) Cul de las siguientes es una caracterstica de la
configuran la respuesta
indemnizacin?
correcta
Previa
Justa
En dinero
En efectivo
Dao patrimonial.
Ninguna es correcta.
Justificacion: La opcin "Dao material, moral, lucro cesante" es la opcin correcta en tanto se
trata de una indemnizacin con carcter integral. En el caso de acreditarse la existencia de dolo
cometido por un rgano del Estado, la indemnizacin debe comprender tambin los daos
provenientes de las consecuencias causales cuando ellas debieron producirse segn las miras del
autor del hecho o acto administrativo. Ud. puede ver mas en Juan Carlos Cassagne "Derecho
Administrativo" TI Pg. 290
Hecho administrativo.
Contrato administrativo.
Reglamento administrativo.
Acto administrativo.
Justificacion: La respuesta correcta es la que se indicada, dado que sentencia judicial no es una
forma jurdica del derecho administrativo porque no se trata de una manifestacin de la
Administracin Publica; sino que, por el contrario, se trata del ejercicio de la jurisdiccin por parte
del Poder Judicial. Puede revisar este tema en "Derecho Constitucional y Administrativo" - Ildarraz,
Benigno; Zarza Mensaque, Alberto y Viale, Claudio Martn - 2 - 2001 - Eudecor - Crdoba.
Afectacin
Imprescriptibilidad
Inalienabilidad
Justificacion: Los bienes pblicos naturales son aquellos que no existen por obra del hombre, es el
caso del mar, las playas, los ros, etc. Los bienes pblicos artificiales son los que existen por obra
del hombre: es el caso de las calles o puentes. Esto invalida las otras respuestas porque no se
corresponden con la definicin brindada. Puede encontrar la referencia en la pgina 19 de la
lectura 1 del mdulo 3
Clausura
Multa
Amonestaciones
Decomiso
Justificacion: Las sanciones pueden ser de varias clases. Entre ellas tenemos: * Amonestaciones o
llamados de atencin: * Multa: * Clausura: * Inhabilitacin: Consiste en la incapacidad para el
ejercicio de ciertos derechos, tambin de forma temporaria o definitiva * Decomiso o comiso *
Arresto * Caducidad Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definicin
brindada. Puede encontrar la referencia en la pgina 17 de la lectura 1 del mdulo 3
Derecho al equilibrio
econmico-financiero
Derecho a la intangibilidad de
la remuneracin
Derecho al precio
Rescisin
Justificacion: Los certificados de obra son actos administrativos que, revistiendo forma de
instrumento pblico, prueba la existencia de un crdito parcial o definitivo, a favor del contratista
de obra pblica. Es un instrumento que acredita el monto de la obra cuya existencia la
Administracin ha verificado y mensurado y determinado el quantum del crdito a favor del
empresario. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definicin brindada.
Puede encontrar la referencia en la pgina 40 de la lectura 1 del mdulo 2.
2 aos
5 aos
3 aos
1 ao
Justificacion: "Al respecto, el art. 33 de la Ley 21499 prescribe que dicho abandono se opera si el
expropiante no promueve el juicio dentro de los dos aos de vigencia de la ley que la autorice
cuando se trate de llevarla a cabo sobre bienes individualmente determinados; de cinco aos,
cuando se trata de bienes comprendidos dentro de una zona determinada y de diez aos, cuando
se trata de bienes comprendidos en una enumeracin genrica.. Ud. puede ver mas en Juan Carlos
Cassagne ""Derecho Administrativo"" TII Pg. 488
La ley.
Acto administrativo.
Justificacion: La respuesta "la norma atributiva de la competencia es correcta" ya que para que se
pueda dar la delegacin de competencia es necesario: que se encuentre expresamente autorizada
por la norma atributiva; que elorgano delegante haya manifestado expresamente la delegacin y
no puede ser definitiva ni general. Ver Libro de Ildaraz, Zarza Mensaque y Viale, p. 369.
Debido proceso.
Derecho de defensa.
Impulsin de oficio.
Legalidad objetiva.
Justificacion: La respuesta correcta es la que indica: "verdad formal". Por cuanto, justamente,
entre los principios del procedimiento administrativo esta justamente el inverso. Esto es, "verdad
real" y que implica que a lo largo del procedimiento la Administracin Pblica debe averiguar lo
acontecido realmente; y, por el contrario, no puede contentarse con los hechos relatados por las
partes o las constancias del procedimiento de que se trate. Puede revisar este tema en la lectura
No. 1 del Mdulo 2 del material del SAM.
Justificacion: "La respuesta correcta es ""ser hechos por escrito, indicar el lugar y fecha de su
dictado y la firma de la autoridad que lo emite."". Para dar cumplimiento al recaudo de la
""forma"", los actos administrativos deben ser hechos por escrito, indicar el lugar y fecha de su
dictado y la firma de la autoridad que lo emite; todo ello de conformidad a lo dispuesto por el art.
8 de la Ley 19549. Puede revisar este tema en la lectura No. 1 del Mdulo 2 del material del SAM.
"
29 - ( 3.1.1 ) Identifique, de las siguientes, cul NO es una opcin Rgimen de personal poltico
correspondiente al rgimen de revista del agente publico. con estabilidad.
Situacin de estabilidad.
Personal de gabinete.
Personal transitorio,
temporario o jornalizado.
Justificacion: La respuesta correcta es la que indica "rgimen de personal poltico con estabilidad".
Y esto por cuanto justamente en ese caso no estamos ante un agente publico sino que, en todo
caso, se trata de personal que no goza de estabilidad. Es que, en el marco de regulacin del
empleo pblico nacional, el acceso a la funcin puede producirse en una situacin de estabilidad
(carrera administrativa), bajo rgimen de contrataciones (personal transitorio, temporario o
jornalizado) o como personal de gabinete (o poltico sin estabilidad). Puede revisar este tema en
"Derecho Constitucional y Administrativo" - Ildarraz, Benigno; Zarza Mensaque, Alberto y Viale,
Claudio Martn - 2 - 2001 - Eudecor - Crdoba.
30 - ( 9.1.1 ) El Estado pasa a ser el nico sujeto econmico, que
elabora un plan de cumplimiento obligatorio para todos, sin que
Economa dirigista
nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. A qu
corresponde la caracterizacin?
Economa mixta
Economa de mercado
Justificacion: Economa Dirigista: el Estado pasa a ser el nico sujeto econmico, que elabora un
plan de cumplimiento obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado
en el plan. Se invierte el principio de que la capacidad de los individuos y la competencia de los
rganos pblicos son la regla en el derecho privado y pblico, respectivamente. El nico sujeto
que planifica y desarrolla procesos econmicos es el Estado, y la nica libertad de los individuos es
obedecer lo que el Estado ordena. Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden
con la caracterizacin brindada. Puede encontrar la referencia en la pgina 1 de la lectura 1 del
mdulo 3
Indica cul de las siguientes opciones no constituye uno de los
1. presupuestos para que exista Responsabilidad extracontractual por
actividad legislativa:
La relacin de causalidad
entre la norma y el dao.
La existencia de un sacrificio
especial.
La existencia de dao no
resarcible.
La existencia de una dao
cierto, real y apreciable en
dinero.
La ausencia del deber jurdico
de soportar el dao.
Prez, no puede dirigir su reclamo en contra del o los agentes que ordenaron el alojamiento junto a Alves en
2.
la misma celda, toda vez que debe optar entre demandar al estado provincial o al personal responsable
Verdadero
Falso
T como abogado de Prez, a los fines de obtener la reparacin de los daos sufridos, aconsejaras a tu
3.
cliente articular su reclamo en contra de:
El Gobernador de la Provincia.
El Estado Provincial.
El Presidente de la Nacin.
Segn el estado actual de la jurisprudencia, el Sr. Prez, para que pueda atribuirse responsabilidad al Estado
4.
por sus hechos o actos ilegtimos, debe acreditar los siguientes presupuestos:
El irregular o defectuoso funcionamiento de la actividad estatal.
La actividad desplegada por los agentes policiales al momento de la detencin del Sr. Prez constituye el
5.
ejercicio de funcin legislativa.
Verdadero
Falso
6. Los daos sufridos por el Sr. Prez, se derivan de un actuar de que tipo por parte del Estado.
son consecuencia del incumplimiento a la funcin judicial.
Previo a solicitar la reparacin de los daos sufridos por parte del Estado, Prez, est obligado a perseguir,
7.
en primer trmino, la reparacin del dao de parte del Sr. Alves.
Falso
Verdadero
El Sr Perez a los fines de obtener la reparacin de los daos sufridos, podr entablar su reclamo contra el
8.
Estado Nacional y Provincial.
Falso
Verdadero
Para que pueda atribuirse responsabilidad al Estado por sus hechos o actos ilegtimos, se han sealado
9.
ciertos presupuestos. Indica cul de ellos es incorrecto:
Que el acto o hecho daoso sea imputable materialmente a un rgano del Estado en ejercicio u ocasin
de sus funciones.
Falta de servicio.
La detencin del Sr. Prez, constituye el ejercicio de las funciones jurisdiccional y administrativa del
10.
Estado.
Falso
Verdadero
A los fines de la procedencia de la indemnizacin por la actividad lcita del Estado, se exigen ciertos
11.
requisitos. Indica cul de ellos es correcto:
La relacin de causalidad directa e inmediata entre el accionar del Estado y el perjuicio.
El sacrificio especial.
La Provincia no puede hacer lugar al reclamo de Prez, en la medida que en el ordenamiento jurdico
12.
provincial no est previsto la reparacin de los daos provocados en el ejercicio de sus funciones.
Verdadero
Falso
T como abogado de Prez, al formular el reclamo tendiente a obtener la reparacin de los daos sufridos
13. por tu cliente, puedes argumentar que de acuerdo al criterio actual de la Corte Suprema tu reclamo es
procedente en la medida en que:
Se admite la responsabilidad del Estado en el mbito pblico.
El Estado es soberano y por lo tanto no responde por daos provocados a los ciudadanos.
14. La detencin del Sr. Prez, es una facultad que deriva de que funcin qu tiene el Estado.
De la funcin del jefe de polica.
De la funcin prctica.
De la funcin legislativa.
De la funcin judicial.
De la funcin administrativa.
Angel Estrada
Si t fueras el juez del caso planteado por Prez, y decides hacer lugar al reclamo formulado en contra del
17.
Estado provincial, fundamentaras tu sentencia en:
El art. 1113 del Cdigo Civil.
Podemos afirmar que el error judicial es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso, que resulta
18. objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o el derecho y la equidad, desviando la solucin
del resultado justo al que naturalmente deba llegar.
Verdadero
Falso
Puede iniciar en contra del Estado por su responsabilidad y adems contra del Sr. Alves a ttulo
personal.
Slo pude deducir su reclamo en contra del Sr. Alves, quien es el responsable exclusivo por los daos
sufridos.
Puede solo iniciar un reclamo en contra del Estado.
La responsabilidad estatal surge cuando hay una omisin antijurdica del Estado, pues requiere que ste o
20. sus entidades descentralizadas incumplan una obligacin legal expresa o razonablemente implcita del
ordenamiento, vinculada al ejercicio del poder de polica administrativa.
Verdadero
Falso
Atrs
100,00%
DERECHO ADMINISTRATIVO SEGUNDO PARCIAL
PREGUNTERO REAL 2015
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est
prohibida, sino que su inicio est condicionado al previo control de cumplimiento de
determinados requisitos:
AUTORIZACION
9.1.3. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar actividad econmica con
exclusividad y sin concurrencia, sin prohibir a otros particulares
EXCLUSIVIDAD
9.1.6. Seale qu caracterstica respecto de las concepciones de Estado puede
sealarse en poca de las privatizaciones
ABANDONO DE ESTADO DE BIENESTAR
9.2.2. Identifique qu principios fijados por el texto constitucional respecto de los
servicios pblicos
LA CALIDAD Y EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS
9.2.2. Seale cul enunciado se refiere a los servicios pblicos
ES UNA INSTITUCION CON CARACTERES TIPICOS Y DEFINIDOS
9.2.2. Identifique caractersticas de prestacin de servicio pblico
CONTINUIDAD REGULARIDAD IGUALDAD OBLIGATORIEDAD
9.2.4. El Estado ejecuta directamente la prestacin, a travs de los organismos
centralizados , desconcentrados , o descentralizados
PRESTACION DIRECTA
9.2.4. El Estado mantiene la titularidad del servicio, delegando en los particulares la
prestacin y las potestades necesarias para ello. Se reserva tareas de direccin, control
y fijacin de tarifa
PRESTACION INDIRECTA
9.2.4. El servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de
manera independiente.
PRESTACION MIXTA
9.3.1. El Poder de Polica:
ES LA ATRIBUCION DEL ESTADO EN EJERCICIO DE SU FUNCION LEGISLATIVA -
REGLAMENTA EJERCICIO E DERECHOS MEDIANTE LIMITACIONES RAZONABLES
IMPUESTAS POR LEY PROMOVER BIENESTAR GENERAL (art 14 CN)
9.3.6. Consiste en cierre temporario o definitivo de establecimiento con prohibicin
para su utilizacin.
CLAUSURA
10.1. La INALIENABILIDAD del dominio pblico se funda en que:
SON BIENES EXTRA COMERCIUM (FUERA DEL COMERCIO DE DERECHO PRIVADO, NO
ASI DE DERECHO PUBLICO)
10.1. Implica que el dominio no se pierde por el uso, corresponde a:
IMPRESCRIPTIBILIDAD
GABRIEL CUELLAR ALVAREZ ABOGACIA 2015 CAU RIO GALLEGOS
1
10.1. Si un particular ejerce posesin durante ms de veinte aos, en forma pacfica y
continua, sobre un inmueble de dominio pblico, qu sucede:
SIGUE EN DOMINIO PUBLICO, POR SER IMPRESCRIPTIBLE
10.1.1. La Afectacin es:
LA CONSAGRACION EFECTIVA Y CONCRETA DE UN BIEN AL DOMINIO PUBLICO
10.1.5. La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las crecidas
medias ordinarias, es definicin de:
BIENES HIDRICOS FLUVIALES (RIBERAS INTERNAS DE LOS RIOS)
10.1.5. La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan, durante las altas
mareas normales, es definicin de:
BIENES HIDRICOS MARITIMOS (PLAYAS DEL MAR)
10.1.5. Se refiere a los lagos navegables y sus lechos
BIENES HIDRICOS LACUSTRES
10.1.5. Los bienes que integran el dominio pblico
ENUMERADOS EN EL ART. 2340 DEL C.CIVIL DE MANERA EJEMPLIFICATIVA
10.1.5. Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico:
MARES, RIOS, CAUCES, LAGOS, AGUAS SUBTERRANEAS, BAHIAS, PUERTOS,
ANCLADEROS, PLAYAS DEL MAR, LAGOS, RIVIERAS
10.1.5. Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico terrestre:
ISLAS QUE SE FORMEN EN RIOS O MAR, Y NO SEAN PRIVADAS (ADEMAS DE CAMINOS,
PARQUES, PLAZAS, PUENTES, EDIFICIOS PUBLICOS)
11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad,
impuestas en el inters pblico (OBLIGACIONES DE NO HACER O HACER) es definicin
de:
MERA RESTRICCION ADMINISTRATIVA
11.2. La Restriccin Administrativa
FIJA LIMITES AL EJERCICIO NORMAL DEL DERECHO DE PROPIEDAD
11.3. Son Derechos Reales administrativos que integran la dominialidad pblica, se
constituyen a favor de una entidad pblica o particular que ejerza facultades delegadas
sobre un inmueble ajeno:
SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS
11.3.2. La servidumbre administrativa tiene derecho a ser indemnizada por:
EL MENOSCABO QUE SUFRE SU PATRIMONIO AL VER DESMEMBRADO EL DERECHO DE
DOMINIO, QUE PIERDE EL CARCTER DE EXCLUSIVO.
11.4.1. Quines son sujetos de la relacin jurdica expropiatoria:
EXPROPIANTE, EXPROPIADO y BENEFICIARIO
11.4.2. La tercera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en trmite
expropiatorio
JUICIO EXPROPIATORIO
PARCIAL N 2 D. ADMINISTRATIVO
9.1.3 El estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica con
exclusividad y sin concurrencia, sin prohibirla a otros particulares. A qu corresponde
la definicin.? Exclusividad.
10.1.2 Cul de los siguientes es un carcter de uso comn? Los caracteres son:
General, gratuito, impersonal e ilimitado.
10.1.5 La extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las altas
mareas normales. A qu corresponde esta definicin? Las riberas internas de los ros.
10.1.2 Es el que pueden realizar todas las personas por su sola condicin de tales,
observando la reglamentacin que haya efectuado la autoridad administrativa. A qu
corresponde la definicin? El uso comn.
10.1.5 Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico martimo? Los
que S SON: mares, hasta la distancia que determina la legislacin, mares interiores,
bahas, ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar.
10.1.5 Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico terrestre? Los que S
SON: Calles, casas, plazas, parques, puentes, obra pblica destinada al uso comn
(como los edificios de administracin) y las islas formadas en mar, ros o lagos (salvo
que pertenezcan a particulares).
10.1.2 Es el que slo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha facultad
previo cumplimiento de los requisitos fijados en la reglamentacin. A qu
corresponde la definicin? Uso Especial.
10.1.5 Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico fluvial? Los que
SI SON: Los ros, sus cauces, agua de cauces naturales y toda agua que tenga o
adquiera aptitud de satisfacer un inters general (como aguas subterrneas) y las
riberas internas de los ros.
11.3 Cul de los siguientes es un modo de extincin de una servidumbre? Los modos
pueden ser por: Por la Ley Por extincin del objeto principal de afectacin Por
confusin Por destruccin de la heredad sirviente Por contrato Por renuncia Por
expiracin del plazo.
11.4.1 Son las que tienen causas prximas con la misma, conforme el Art. 901 del CC.
A qu caracterstica de la indemnizacin hace referencia esta definicin? Las
consecuencias directas e inmediatas de la expropiacin.
12.4 En el supuesto de que se entregue una orden de pago judicial a una persona
distinta del destinatario. Ante qu tipo de responsabilidad nos encontraramos? La
responsabilidad por irregular funcionamiento del servicio de justicia.
12.1 A comienzos del siglo XIX, siguiendo la clasificacin montada por la teora del
fisco, se distingui entre los llamados actos de gestin, y los actos de iuri Imperii.
Los primeros eran considerados de naturaleza civil, por existir una igualdad de derecho
entre las partes; los segundos, donde no exista igualdad de derecho caan en el
dominio de la relaciones de poder. De dnde surge esta teora? (Me falta entender de
donde mierda sale esta teora.) DE ORIGEN ROMANO-
12.4 Es todo acto judicial ejecutado por el juez en el proceso que resulta
objetivamente contradictorio con los hechos de la causa o el derecho y la equidad A
qu corresponde la definicin? El error Judicial.
del Estado en ejercicio u ocasin de sus funciones. - Dao resarcible en los derechos
del administrado Falta de servicio - Conexin causal entre la conducta y el dao
GABRIEL CUELLAR ALVAREZ ABOGACIA 2015 CAU RIO GALLEGOS
9
( 11.4 ) La Constitucin Nacional exige que la expropiacin por causa de utilidad
pblica sea:
Servidumbre administrativa.
Es la de autarqua administrativa
( 12.2.4 ) En aquellos casos en que el Estado debe responder por los daos causados
con motivo de su actuar ilcito, el alcance de la indemnizacin comprende:
Intervencin
UNIDAD NUMERO 9
1.- Los caracteres del Servicio Pblico son: Continuidad, regularidad, generalidad,
igualdad o uniformidad y obligatoriedad.-
2.-Una de las caractersticas que debe existir para que haya Servicio Pblico es:
Satisfacer una necesidad colectiva.-
4.- Cual es la funcin del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados,
eficacia de los servicios pblicos y proteccin a los usuarios.-
Cual de estos bienes son de dominio pblico: Documentos oficiales de los poderes del
estado.-
Una persona privada tiene la posesin de un bien de dominio publico por 20 aos, que
ocurre? nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son
imprescriptibles.
UNIDAD NUMERO 11
Expropiacin: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa
indemnizacin
Servidumbre: Se indemniza
GABRIEL CUELLAR ALVAREZ ABOGACIA 2015 CAU RIO GALLEGOS
12
La restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es : La servidumbre
administrativa.
Los derechos individuales pueden ser limitados por: - ley del congreso.
UNIDAD NUMERO 12
UNIDAD NUMERO 13
Para la Corte, a partir del caso Vadell, la existencia de la falta de servicio se verifica
por cumplir, el Estado, de un modo irregular los deberes y obligaciones impuestos por
el ordenamiento jurdico (Constitucin, ley, reglamento o acto) o por el defectuoso
funcionamiento del servicio pblico.
Verdadero
Falso
Verdadero
Verdadero
Falso
Falso
El acceso a la Justicia.
El derecho de propiedad.
Servidumbre administrativa.
Dominio pblico.
Expropiacin.
Confiscacin.
Con relacin a su nmero son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez
diferentes en cuanto a las exigencias sociales
El Estado total
( 9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la polica por parte del Estado podemos decir que
en una acepcin positiva incluye VERRRRRRRRRRRRRRRRRR
El Congreso de la Nacin.
Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyndose los actos
legislativos y judiciales
9.3.4. Las sanciones administrativas son las penas previstas para quienes cometen una
falta administrativa
9.3.5. La falta o contravencin La falta o contravencin es el ilcito administrativo,
previsto en los Cdigos de Faltas, anlogo aunque sustancialmente diferente al delito,
ilcito penal, previsto en el Cdigo Penal.
7. (11.2) Son obligatorias para todos los propietarios que se encuentran en igualdad
de condiciones. A qu carcter corresponde la definicin?
A - Ejecutorias
B - Generales CORR X SIST
C - Imprescriptibles
D - No indemnizables
E - Constantes y actuales
10. (11.4.2) Cul es la primera forma que debe procurarse abonar la indemnizacin en
el trmite expropiatorio?
A - Posesin judicial
B - Juicio expropiatorio
C - Valuacin
D - Concertacin directa o avenimiento CORR X SIST
E - Remate pblico
11. (10.1.3) Es un acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin
derecho al resarcimiento, por el cual la Administracin, de manera unilateral,
otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio pblico. A qu
corresponde la definicin?
A - Concesin
B - Uso especial
C - Contrato
D - Permiso CORR X SIST
E - Uso comn
14. (9.2.2) El servicio debe ser prestado a todo usuario que de acuerdo al marco
regulatorio tenga derecho a solicitarlo. A qu carcter de los servicios pblicos
corresponde la definicin?
A - Regularidad
B - Continuidad
C - Igualdad
D - Generalidad
E - Obligatoriedad CORR X SIST
16. (10.1.5) Cul de los siguientes NO es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A - Ninguna es correcta CORR X SIST
B - Mares
C - Bahas
D - Ancladeros
E - Puertos
17. (9.2.6) Son entidades autrquicas creadas con el fin de dictar las normas necesarias
para regular la prestacin del servicio, controlarla, proteger los derechos y resolver
los conflictos. A qu corresponde la definicin?
A - Poder de polica
B - Entes reguladores CORR X SIST
C - Derechos
D - Estado
E - Servicios pblicos
GABRIEL CUELLAR ALVAREZ ABOGACIA 2015 CAU RIO GALLEGOS
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18. (12.2.2) Qu fallo dictado por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
DETERMIN la forma de computar la prescripcin en el derecho Administrativo en
nuestro pas?
A - Fayt
B - Fallo Incaln
C - Fallo Siri INC X SIST
D - Fallo Los Lagos CORRECTA X CORRECCION
E - Fallo Kot INC X SIST
19. (9.1.3) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica
con exclusividad y sin concurrencia. A qu corresponde la definicin?
A - Exenciones impositivas
B - Subvenciones
C - Exclusividad
D - Monopolio
E - Autorizacin
20. (10.1.5) Cul de los siguientes es un bien de dominio pblico hdrico fluvial?
A - Mares
B - Ancladeros
C - Aguas subterrneas CORR X SIST
D - Bahas
E - Puertos
REVISEN LAS RESPUESTAS SIEMPRE (NO ASEGURO QUE ESTEN TODAS CORRECTAS)
Gaby
1) La nocin de legalidad, que algunos llaman de juridicidad, indica que la Administracin debe decidir segn:
a) La letra expresa de la norma.
b) Con libertad de actuacin.
c) El mandato expreso y el razonablemente implcito de la norma.
d) Las reglas de la tcnica.
e) El mandato inherente al fin.
3) El vnculo jurdico que une al empleado pblico con la Administracin Pblica es de tipo:
a) Contractual.
b) Cuasi contractual.
c) Legal.
d) Reglamentario.
e) Unilateral.
6) Los principios constitucionales que sirven de base para el rgimen jurdico del empleo pblico son:
a) La propiedad.
b) El debido proceso.
c) El sistema representantivo, republicano y federal.
d) Idoneidad, subordinacin y estabilidad.
e) Independencia e imparcialidad.
9) Cuando un ciudadano se encuentra ante la posibilidad de exigir de parte de la Administracin Pblica, una
conducta de carcter exclusiva en su favor, la situacin jurdico-subjetiva se identifica como:
a) Derecho subjetivo.
b) Inters legtimo.
c) Inters difuso.
d) Inters Colectivo.
e) Inters simple o mero inters.
1
10) Cuando un organismo de la Administracin no tiene patrimonio propio ni personera jurdica, pero administra
fondos, se trata de un organismo:
a) Centralizado.
b) Descentralizado.
c) Autrquico.
d) Comercial.
e) Desconcentrado.
16) La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la prctica el mismo
la Administracin debe solicitar autorizacin a:
a) El gobierno.
b) El Congreso.
c) La Auditora General de la Nacin.
d) Al Juez competente.
e) Al Poder Ejecutivo.
19) Los colegios profesionales, como entidades con personera jurdica, patrimonio propio y creacin por ley,
son personas:
a) Privadas.
b) Pblicas no estatales.
2
c) Pblicas estatales.
d) Desconcentradas.
e) Autrquicas.
4) El mero inters o tambin llamado inters simple, como situacin jurdico subjetiva, habilita para:
a) Reclamacin administrativa.
b) Denuncia.
c) Accin civil.
d) Abrir la va impugnativa de los recursos.
e) Accin penal.
5) Cuando una cuestin es resuelta por la mxima autoridad luego de haber agotado la va recursiva en sede
administrativa, al acto administrativo se lo califica como:
a) Firme.
b) Definitivo.
c) Que causa estado.
d) Condicional.
e) De mero trmite.
6) Cuando una resolucin administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuestin planteada, al acto
administrativo se lo califica como:
a) Firme.
b) Definitivo.
c) Que causa estado.
d) Condicional.
e) De mero trmite.
3
9) Las llamadas clusulas exorbitantes a favor de la Administracin en materia contractual, tienen su
fundamento en:
a) El sujeto contratante.
b) El procedimiento.
c) La forma.
d) El fin pblico que persigue.
e) El objeto.
11) La situacin jurdica de los oferentes que participan en un proceso licitatorio, en qu categora la
encuadrara:
a) Inters simple.
b) Inters difuso.
c) Derecho subjetivo.
d) Inters colectivo.
e) Inters legtimo.
17) Las denominadas meras restricciones, importan una limitacin al derecho de:
a) Ejercer cualquier industria lcita.
b) Ensear y aprender.
c) Profesar libremente el culto.
d) Disponer y gozar de la propiedad de bienes o cosas.
e) Ejercer el libre comercio.
18) Cuando la retribucin que debe pagar el usuario de un servicio pblico, se calcula de manera individual de
acuerdo a la cantidad y calidad recibida, se la denomina:
a) Tasa.
b) Canon.
4
c) Impuesto
d) Tarifa o precio.
e) Peaje.
19) Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de un error judicial, la
indemnizacin alcanza a:
a) El dao emergente.
b) El lucro cesante.
c) El dao emergente y el lucro cesante.
d) Ninguno de esos rubros.
e) El daos emergente y parcialmente el lucro cesante.
(1. 6. 2 ) Cuando el Fiscal de Estado emite su dictamen jurdico en forma previa al dictado de un decreto
del Gobernador de la Provincia de Crdoba, nos hallamos ante:
Un acto preparatorio.
( 1.2.2 ) Si el Tribunal Superior de Justicia llama a concurso de antecedentes y oposicin para cubrir
cargos vacantes en la planta de empleados judiciales, estamos en presencia de:
El ejercicio de funcin administrativa.
( 2.2.2 ) Segn la llamada "teora del rgano", cuando un funcionario pblico realiza un hecho o dicta un
acto con motivo de su funcin, est actuando:
Como si l mismo fuera la Administracin.
(2.3.1 ) Un rgano superior puede avocarse en un tema del rgano inferior:
Siempre que la ley no lo prohba.
( 3.4 ) El deber de obediencia en cuanto a su alcance existen tres teoras:
la de la omisin, reiteracin y de obediencia absoluta
( 3.2 ) La naturaleza jurdica de la relacin de empleo pblico es la de un:
contrato Administrativo.
( 3.9 ) El funcionario de facto es aquel:
El que contina cumpliendo funciones de empleado pblico cuando se le ha vencido el plazo de
designacin en el cargo.
( 5.1 ) El Derecho Administrativo provee principios y normas aplicables al Derecho Aduanero, por eso
es:
Comn
( 6.2 ) Cuando estamos frente a comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de
una actividad fsica por parte de los rganos administrativos, estamos en presencia de:
Hecho administrativo
( 6.4.5 ) La motivacin como requisito para la validez del acto administrativo Consiste en la expresa
manifestacin de la causa en que se sustenta la declaracin
administrativa emitida
( 6.4 ) Las circunstancias de hecho y de derecho que constituyen la base sobre la cual se dicta un acto
administrativo, hacen al elemento:
Causa.
( 6.1 ) Los actos administrativos se diferencian de los hechos administrativos porque:
Son declaraciones de voluntad, juicio o conocimiento y los hechos son comportamientos materiales de
la Administracin.
5
( 7.2 ) El subprincipio de igualdad jurdica corresponde al principio sustancial de:
Legalidad
( 8.2.1 ) El contrato de obra pblica es conmutativo porque:
Las prestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes, y por un precio convenido por la
ejecucin material de la obra
( 9.3.1 ) El Estado en ejercicio de la polica reconoce lmites, entre ellos:
En todos los casos la razonabilidad, intimidad y legalidad
1.2 ) Segn la concepcin material u objetiva, pueden ejercer funcin administrativa los siguientes
rganos:
Una tcnica.
Toda persona jurdica, organizacin de medios materiales y personales, para realizar determinada
explotacin econmica que se encuentra en el Servicio Publico, no solo estatal de la economa, es:
Empresa Publica.
El procedimiento administrativo posee una primera etapa que es la investigacin administrativa previa,
cual es la segunda etapa:
Sumario imputativo.-
Conclusin.-
Administracin o emergencia.-
notificacin.
Un mnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una
calle, que responsabilidad tiene la administracin?
6
escalafn ( el derecho de la carrera administrativa).
la expropiacin.
ES LA DE AUTARQUIA ADMINISTRATIVA
7
15-LA DESCENTRALIZACION DE PARTE DE LA FUNCION ADMINISTATIVA PUEDE EFECTUARSE
TRASLADANDOLA A:
EXONERACION
TAYLORIANA
SE REALIZA POR MEDIO DE UNA MANIFESTACION DE VOLUNTAD QUE REQUIERE SUSTENTO LEGAL
UNIDAD NMERO 2
8
No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal
4.- avocacin:
Ley
UNIDAD NUMERO 3
Ente autarquico
3.- Idoneidad, subordinacin y estabilidad son notas que acompaan al empleado pblico, por que:
9
8.- Dentro de los efectos de la Sentencia en un sumario administrativo, en la accin de interpretacin, cual es:
El alcance de la sentencia se limitara a definir cual es el sentido conceptual que debe drsele al derecho en un
caso concreto.-
23.- Cul de estos derechos est consagrado para el empleado pblico y no para el derecho laboral?
( 3.6.2 ) La remocin de los directores que integran el Ministerio de Justicia de la Nacin es parte de la funcin:
Administrativa
UNIDAD 4, 5
Se refiere al concepto de habitante en sentido amplio que engloba a nacionales y extanjeros y a habitant es
circunstanciales, sean capaces o incapaces
( 5.5 ) En la relacin del derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que :
Al ser el derecho administrativo una secuela del constitucionalismo moderno, las reas de influencia se
compartan, generando as una vinculacin estrecha.
UNIDAD NMERO 7
Principio de oficiosidad.
4denuncias:
8.-El consejo deliberante desestima un recurso de reconsideracin presentado por los empleados para
aumentar, o incrementar sus sueldos( o algo asi,, ), ejerciendo funciones :
administrativas
Alzada.-
1
0
18-El procedimiento administrativo es:
Una tcnica.
( 7.4 ) Cuando un particular impugna un acto administrativo en sede administrativa, puede cuestionar:
Los aspectos que hacen a la legitimidad del acto, como tambin aquellos que hacen a las razones de
oportunidad, mrito o conveniencia invocadas por la Administracin.
UNIDAD NUMERO 8
1.- La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por objeto
A mi me sali como respuesta el principio de publicidad, pero est mal porque la correcta es la celebracin del
contrato, yo le hice la queja a la profe, porque seguro estaba mal marcada en el parcial , fue un error de sistema
, o no se
7.- Cul es la situacin jurdica de una persona que se presenta como oferente en una licitacin?
9.- En el llamado a licitacin, La autoridad competente, de acuerdo con el monto del contrato a celebrarse,
llama a licitacin luego:
11.-Se llama a licitacin pblica y se le pide garanta al cocontratante esto es a los fines de:
( 8.1.2 ) Entre los elementos de los contratos administrativos, relativos a los sujetos, podemos decir que:
( 8.1.2 ) El contrato suscripto entre dos sujetos estatales se denomina -por la doctrina en general- contrato:
Inter-administrativo.
UNIDAD NUMERO 9
2.-Una de las caractersticas que debe existir para que haya Servicio Pblico es:
1
1
( 9.1.3 ) Cuando el Estado acta motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja hacer" y
"fomenta para que se haga" , o hace por una relacin jurdica de:
Intervencin
UNIDAD NUMERO 10
La limitacin a la propiedad por razones de inters publico, que produce el des membramiento del dominio o que
afecta la exclusividad del mismo, se denomina:
Servidumbre administrativa.-
La servidumbre administrativa.
Una persona privada tiene la posesin de un bien de dominio publico por 20 aos, que ocurre?
nada el bien sigue siendo del estado porque los bienes de este son imprescriptibles.
Congreso nacional.
UNIDAD NUMERO 11
Expropiacin:
Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa indemnizacin
Servidumbre:
Se indemniza
1
2
El Estado Nacional, las Provincias y los Municipios.
( 11.4 ) La Constitucin Nacional exige que la expropiacin por causa de utilidad pblica sea:
UNIDAD NUMERO 12
En materia de responsabilidad:
( 12.1 ) El fundamento constitucional que es una de las bases jurdicas de la responsabilidad estatal determina
que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales, ese enunciado se
corresponde con el principio:
UNIDAD NUMERO 13
fiscala nacional:
Solo asesora...creo
2) El objeto del Derecho Administrativo incluye actividades diversas realizadas por Personas jurdicas,
-Residual.-
1
3
4) Entre otras funciones del poder, adems del ejecutivo, legislativo y judicial, es:
- Funcin gubernativa.-
8) El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento especfico de sus funciones
es:
- Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios pblicos y proteccin a los
usuarios.-
- Toda actividad que realizan los rganos pblicos tendientes a lograr el bien comn, salvo la
-General o colectivo.-
1
4
- No implica patrimonio, dependen de la naturaleza del acto.-
Derecho Administrativo
Motivacin
Desvo de poder.
Se presume.
Errores esenciales
6) La autonomia concede:
el mayor grado de descentralizacin poltica que permite al organo dictar las propias leyes
7) El articulo 28 establece que los derechos reconocidos no podran alterarse por las leyes que
reglamenten el ejercicio en cuanto al ejercicio de poder de la policia es el principio de:
razonabilidad
Es un org. Independiente
12) -Los actos administrativos , en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por:
1
5
El derecho pblico
1
6
EFIP2
DCHO ADMINISTRATIVO
1
Las funciones del Estado en general
La funcin administrativa abarca el estudio del sujeto que ejerce dicha funcin o sea la
administracin pblica centralizada y descentralizada, a travs de sus rganos jurdicos, de los
agentes que se desempean en esos rganos y estructurada en forma de administracin central
o descentralizada (entres autrquicos empresas del Estado, S.A. del Estado, etc.) con ms la
figura del ente independiente regulador de servicios pblicos.
La funcin pblica puede ser delegada o atribuida a personas no estatales y aparece en ese
caso el fenmeno de las personas pblicas no estatales (algunas sociedades de economa
mixta, corporaciones profesionales, etc.) o a personas que ejercen el monopolio o privilegio
para la explotacin de un servicio pblico.
Forman parte del ejercicio de la funcin administrativa el estudio de los hechos, actos,
contratos y reglamentos administrativos, el procedimiento administrativo, la licitacin pblica,
las audiencias pblicas, los servicios pblicos, etc.
Dentro de esta corriente se hallan las tendencias que consideran a la funcin administrativa
como toda o la mayor parte de la actividad que realiza el Poder Ejecutivo y los rganos y
sujetos que actan en su esfera.Si bien hubo quienes en un principio sostuvieron que
Administracin era toda la actividad que desarrollaba el Poder Ejecutivo u, la doctrina
actualmente partidaria de la concepcin subjetiva considera que aqulla constituye un sector o
una zona de la actividad que despliega el Poder Ejecutivo. En tal sentido, hay quienes incluyen
dentro del concepto de Administracin actividades que materialmente no son administrativas
(actividad reglamentaria y actividad jurisdiccional), aun cuando reconocen, al propio tiempo,
que la Administracin no constituye la nica actividad que ejerce el Poder Ejecutivo, pues
tambin tiene atribuida la funcin de gobierno.Se ha sostenido que el fenmeno de la
personalidad jurdica del Estado slo se da en la Administracin Pblica, que es como una
constelacin de entes personificados. Por consiguiente, esta categora de persona jurdica
separa y distingue a la Administracin de otras actividades del Estado. Esta Administracin
Pblica (persona jurdica) aparece regulada as por un derecho propio de naturaleza estatutaria:
2
el derecho administrativo, que nace as para explicar las relaciones "de las singulares clases de
sujetos que se agrupan bajo el nombre de Administraciones Pblicas, aislndolos de la
regulacin propia de los Derechos Generales"
Las concepciones que fundan la nocin de funcin administrativa en el criterio material tienen
El comn el reconocimiento de las actividades materialmente administrativas no slo del
Poder Ejecutivo, sino tambin de los rganos Legislativo y Judicial.Las notas que caracterizan
a la Administracin y que permiten diferenciarla de la legislacin y de la jurisdiccin son
principalmente su carcter concreto, la inmediatez y la continuidad.
C) Otras teoras
3) Funcin Ejecutiva: reside en la ejecucin de todas las decisiones tomadas por el rgano
Ejecutivo o Legislativo, es decir, la puesta en prctica de la funcin Administrativa y
Legislativa.
3
Radica en la toma de decisin y puesta en prctica de las cuestiones ms relevantes para el
estado. Intervienen en su ejercicio en primera medida el P.E. porque es el Jefe de Gobierno
del Estado y lo secundan el P.L. con la aprobacin o no de las leyes que el ejecutivo necesita
y la C.S.J. o Tribunales Superiores con las decisiones judiciales que avalan o no las
decisiones del Poder Ejecutivo o Legislativo.
Se dice que el poder Legislativo tambin ejerce esta funcin cuando se lleva a cabo un juicio
poltico en contra del Presidente, Ministros, Jefe de Gabinete de Ministros y miembro o
miembros del P.L.
Podemos sealar que la Administracin Pblica como parte de la organizacin del Estado, es el
conjunto de personas y rganos que se estructuran centralizada o descentralizadamente en el
complejo orgnico dependiente del Poder Ejecutivo, para gestionar o administrar en beneficio
de terceros y con el objeto de alcanzar el bien comn. Corresponde sealar que ese bien pblico
que pretende alcanzar la Administracin, ya se encuentra dado por el ordenamiento legal, pero
dependiendo de cules sean las ideas o concepciones polticas que detentan las personas que en
un momento dado han sido designadas por el pueblo para gestionar, el mtodo o forma del
alcanzar ese objetivo ser diferente.
La organizacin del Estado resulta fundamental para su funcionamiento y desarrollo, por ello es
que se han establecidos diversos criterios que permitan la organizacin de la Administracin
Pblica en distintos estratos y esferas que se encuentran unidas por relaciones interorgnicas e
interadministrativas que permiten el desarrollo normal y armnico de las funciones del Estado. En
4
nuestro pas la organizacin administrativa se encuentra establecida en forma vertical siendo su
mximo exponente el Presidente de la Nacin, derivando de all un sinnmero de rganos que
dependen jerrquicamente de ste, a quienes la ley les ha atribuido distintas funciones o
competencias para lograr alcanzar el fin ltimo de la Administracin Pblica que es el bien
comn.
Segn Cassagne los rganos se clasifican, segn su origen en: rganos constitucionales, que son
aquellos que surgen de la Constitucin y rganos meramente administrativos, que nacen de
normas inferiores.Teniendo en cuenta su integracin, los rganos se clasifican en unipersonales o
pluripersonales, en donde las decisiones que se adoptan deben verificar para su validez con una
serie de requisitos como son, el qurum, orden de da, mayora, etc...
De acuerdo a la funcin que cumple el rgano, se lo designa como rganos activos, que son
aquellos que emiten o ejecutan actos administrativos; rganos consultivos, son aquellos que
mediante su opiniones asesoran a los rganos activos y rganos de contralor, que son los que
fiscalizan y vigilan la actuacin de los rganos activos, este control puede ser tanto anterior como
posterior.
Principios de la organizacin.
Ya dijimos que la organizacin tiene por objetivo gestionar y administrar sus propios bienes en
beneficio de terceros, ahora, en su funcionamiento la organizacin administrativa se encuentra
regida por principios, stos son los que permiten que una estructura sumamente importante y
burocrtica como la del Estado pueda funcionar en forma correcta y ordenada y la inobservancia
de estos principios en muchos casos determina una accionar ilegtimo de la Administracin que se
encuentra sancionado por la ley.
a) En razn de la materia por la naturaleza del acto conforme al derecho objetivo al que se
encuentra autorizado a realizar el rgano;
b) en razn del territorio, que es el mbito geogrfico dentro del cual el rgano puede actuar; c)
en razn del grado o jerarqua, ya hemos dicho que la organizacin administrativa se estructura en
un jerarqua piramidal, en consecuencia la jerarqua es la posicin en la pirmide que ocupa el
rgano en la estructura pudiendo ejercer slo las funciones que corresponden a su jerarqua y no
superiores salvo delegacin y
d) por ltimo la competencia se clasifica en razn del tiempo, que es el espacio temporal durante
el cual el rgano puede actuar teniendo en cuenta plazo de su designacin.Hemos dicho que una
de las caractersticas de la competencia es su improrrogabilidad y obligatoriedad, pero existen dos
institutos en el derecho administrativo que de alguna forma atenan y constituyen la excepcin a
stos principios, ellos son la avocacin y la delegacin.
El primero de ellos es la avocacin que consiste en la asuncin por parte de un rgano superior de
las funciones y decisiones - competencias - correspondientes a un rgano inferior, esta avocacin
tiene su fundamente en el principio de jerarqua, debe ser necesariamente transitoria y para
actuaciones determinadas y su puesta en prctica permite dinamizar la actuacin de la
Administracin, por ejemplo la resolucin de un recurso administrativo.
En principio la avocacin se encuentra autorizada salvo que una norma expresa lo impida, o
cuando la competencia del rgano inferior le ha sido otorgada en virtud de una idoneidad especial.
Existen diversas especies de delegacin, la legislativa que es la que el Congreso autoriza al Poder
Ejecutivo y que no corresponde analizar en esta obra y la delegacin administrativa que es la que
aqu nos interesa y que puede darse en forma interorgnica (entre dos rganos de diferente
jerarqua de la Administracin).
6
Jerarqua. Definicin.
Relaciones interorgnicas.
Si bien los rganos como tales no cuentan con personalidad jurdica propia, ello no importa que no
existan relaciones entre los distintos rganos que integran la Administracin Pblica, estas
relaciones se llaman interorgnicas y se clasifican segn su contenido en a) de colaboracin
(v.gr. propuestas); b) de jerarqua ( rdenes); c) consultivas (dictmenes emitidos por los distintos
servicios jurdicos); d) de control ( que pueden ser tanto dentro del mismo rgano a travs de las
unidades de auditoria interna o en forma externa por otro rgano como pueden ser la SIGEN o la
Auditoria General de la Nacin.).
Concentracin y desconcentracin.
La concentracin y desconcentracin son conceptos que se relacionan con el ejercicio del poder
del Estado, son tcnicas de agrupamiento o distribucin de competencias entre los rganos de la
Administracin Pblica. Ambos constituyen principios organizativos que se verifican en el marco
de una misma persona jurdica pblica estatal. De este modo, tendremos concentracin siempre
que las facultades decisorias se encuentren reunidas en los rganos superiores de la organizacin,
as podemos decir que existe concentracin de poder, de toma de decisiones, etc... Esta
concentracin de funciones por supuesto que importa sobre carga de tareas de parte de la
Autoridad que genera importantes dificultades fundamentalmente en cuanto a inmediatez,
celeridad, eficacia y eficiencia. En contrapartida, cuando las competencias decisorias del superior
se asignan a rganos inferiores de la organizacin centralizada o descentralizada, ello recibe el
nombre de desconcentracin, lo que facilita la descongestin del poder central y permite optimizar
el trabajo. Corresponde aclarar que la desconcentracin no supone la creacin de una nueva
entidad con personalidad jurdica propia sino que es una relacin interognica en donde sigue
existiendo subordinacin jerrquica.
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Un ejemplo de desconcentracin es la figura de los CPC que existen en distintos barrios de la
ciudad, all el Intendente Municipal con el objeto de lograr mayor inmediatez con los problemas
de los vecinos cuenta con funcionarios a quienes por el mayor conocimiento de la
situacinparticular del lugar, se le ha delegado atribuciones a fin de obtener soluciones a los
distintos problemas con mayor rapidez, eficacia y eficiencia, aunque no podemos desconocer que
sus competencias se encuentran an muy limitadas.
Centralizacin y descentralizacin
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Un tema muy importante es que en las entidades autrquicas no existe relacin de jerarqua con el
poder central, aunque si persiste el control administrativo o de tutela, pero este control va a
alcanzar slo la legitimidad o legalidad del acto dictado, en tanto que el control de oportunidad,
mrito o conveniencia no puede realizarse por parte del rgano central.
Tambin tenemos las empresas del Estado, que cuentan con una conformacin particular, en la
que el Estado realiza actividad comercial normalmente tendiente a la prestacin de un servicio
pblico. La caracterstica de estas empresas pblicas en que en su actuacin puede ser en
relacin a sus clientes, de derecho privado y en relacin a los distintos rganos de la
Administracin e incluso de sus empleados, encontrarse regido por el derecho pblico.
Con el avenimiento del Estado de Derecho apareci la teora que consideraba la relacin como
contractual. Para esta teora lo importante no slo es el acto de designacin del agente, sino
tambin el de aceptacin por el cual este se compromete a cumplir la funcin legal y fielmente.
Aqu existe una clara relacin bilateral que es lo que da inicio al contrato de empleo pblico.
El ingreso a la funcin pblica puede ser en forma voluntaria (regular o irregular) o forzosa. El
ingreso voluntario es el que se realiza con el consentimiento del agente o administrado que
ocupar el cargo o la funcin correspondiente.
El ingreso forzoso es aquel que regularmente se encuentra dado por la ley y que no puede ser
eludido por el ciudadano (ej.: ser designado presidente de mesa en una eleccin popular).
La eleccin, que puede ser popular directa y es el mtodo por el cual es el pueblo quien
mediante su voto designa a la persona que deber ocupar cierto cargo pblico por el tiempo que
establezca la ley. (Ej.: el Presidente de la Nacin) y popular indirecto se da cuando la
designacin se hace a travs de una asamblea que es elegida por el pueblo.
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Deberes de los agentes pblicos
Otro importante deber es el respeto a la jerarqua, tanto en cuanto a su obligacin de aceptar las
indicaciones que se le formulen por sus superiores, lo que podramos denominar obediencia y
que es considerado por la doctrina como un deber esencial del agente pblico, en este sentido la
jerarqua tambin debe respetarse al dirigirse a sus superiores, a que su inobservancia lo hace
pasible de sanciones administrativas.
Tambin son deberes de los agentes pblicos la urbanidad, fidelidad y observancia de secreto,
dignidad de conducta tanto dentro como fuera de su lugar de trabajo, respetar el rgimen de
incompatibilidades, el deber de declarar sus actividades de carcter lucrativo, de denunciar en
caso de que por sus funciones tenga conocimiento de la supuesta comisin de un hecho ilcito.
Los agentes pblicos cuentan con un gran nmero de derechos en el ejercicio de su funcin,
stos derivan de diferentes fuentes normativas: la C.N., las leyes (ej. la Ley de Empleo Pblico),
de las Convenciones Colectivas de Trabajo.
Estos derechos comienzan a gozarse desde el momento mismo en que el agente inicia el
ejercicio de sus funciones y permanecen con l hasta su desvinculacin de la Administracin
Pblica.
Otro de los derechos es el sueldo, que atento su carcter alimentario, es inembargable hasta el
porcentaje de ley.
La retribucin debe ser justa, debe ser remunerado de acuerdo a la ubicacin dentro del
escalafn y de las funciones que desarrolla.
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Los agentes pblicos tambin tienen derecho al descanso, esto es la serie de licencias o
vacaciones que se encuentran previstas en el ordenamiento, pudiendo ejercer el derecho de
huelga.
Finalmente tambin tiene derecho a la jubilacin cuando rena los requisitos para acceder a la
prestacin peridica y vitalicia que le brinda el Estado.
Dentro del ejercicio de la funcin pblica es necesario que para el correcto desempeo de la
Administracin los agentes deben responder por los hechos u omisiones de su accionar que se
encuentran reidos con los estatutos o normas en general.
Las sanciones son los castigos que prevn las normas para los supuestos en que los agentes
pblicos no cumplan o verifiquen en su conducta dentro de la Administracin los deberes que
les impone el ordenamiento jurdico como empleados o funcionarios pblicos.
Las sanciones que puede aplicar la Administracin difieren en cuanto a la gravedad de la falta
que se hubiere cometido:
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b) Suspensin: no presentacin al lugar de trabajo y la prdida de la remuneracin
durante el plazo de la sancin que puede extenderse hasta 90 das
Cargo: Es la posicin que una persona fsica ocupa dentro del escalafn.
Categora: Son los sucesivos grados en que se subdividen los grupos o clases que
integran el escalafn.
Escalafn: Es una norma emitida por el Estado y/o que surge de un C.C.T. que tiene por
objeto regular los cargos, categoras, clases, funciones, sueldos, condiciones para el ascenso, la
forma de encasillar al personal, etc.
2) Vencimiento del plazo: Forma de extinguir aquellos cargos electivos que cuentan
con un plazo legal de duracin
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4) Jubilacin del agente: Es la forma normal de concluir la relacin al verificarse los
requisitos de edad y prestacin de servicios durante el plazo determinado por la ley
para el acceso al beneficio.
El contrato de empleo pblico tambin se puede extinguir por la aplicacin de las sanciones
disciplinarias de cesanta y exoneracin y por fallecimiento del agente.
El usurpador es aquel que llega al cargo por voluntad propia, generalmente ejerciendo dolo o
violencia y que en consecuencia su objeto no es la satisfaccin del inters general, sino el suyo
propio.
La distincin entre los conceptos de derecho subjetivo e inters legitimo e incluso, una tercera
categora, el inters simple, sobre cuya dilucidacin ha debatido muchsimo la doctrina
administrativa sin arribar a una conformidad y claridad plena con relacin a estos conceptos.
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diferenciado, una prestacin diferenciada". En estas condiciones nos encontramos frente a un
derecho subjetivo.
A diferencia del derecho subjetivo, el inters legtimo "es la facultad de seoro de un titular no
particularizado, sino como integrante de un grupo de sujetos, diferenciables dentro de la
comunidad, que como titulares pueden exigir a un sujeto obligado, que es el Estado, ciertas
calidades de legitimidad de los actos administrativos, de sus rganos, incluso por acciones o
recursos judiciales".
Fiorini destaca como fundamento del derecho subjetivo al orden normativo y la situacin
jurdica: "el derecho subjetivo existe donde el derecho crea la posibilidad de que ste exista
como norma y como situacin jurdica".
Fcil es advertir las perjudiciales consecuencias que esta doctrina -basada en la distincin entre
derecho subjetivo e inters legtimo- acarrea para la proteccin jurdica del administrado. En
este sentido, puede analizarse lo que ocurre en los procedimientos de seleccin del contratista
estatal.En estas condiciones no slo el oferente se encontrar con una distinta va procesal para
accionar ante la justicia o an, sin posibilidad de accionar ante el Poder Judicial, como se
sostiene, creo que errneamente, que ocurre en jurisdiccin nacional- sino que podr verse
sometido a un verdadero estado de indefensin frente a un actuar irregular de la Administracin
Pblica, cuando sta vulnere su "inters legtimo" durante la sustanciacin de un determinado
procedimiento de seleccin
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De acuerdo a lo detallado en prrafos anteriores las distintas doctrinas que pretenden explicar la
distincin entre derecho subjetivo e inters legtimo, giran alrededor de dos ideas bsicas y
complementarias: el inters -pblico o privado que se busca proteger y la situacin de
exclusividad o concurrencia del administrado que se encuentra facultado para invocar en su
beneficio tal inters.
Sin embargo, en el campo del Derecho Administrativo, la utilidad garantizada, o bien, el inters
que se busca realizar- es siempre el inters pblico, de tal manera que los intereses privados
slo recibirn tutela jurdica en la medida que no contradigan las exigencias del Bien Comn,
siempre con sumisin a los postulados del llamado Estado de Derecho
La incorrecta conducta de la Administracin Pblica (que bien puede ser un proceder contrario
al orden jurdico) sin perjuicio de -quizs- perjudicar concretamente a otro u otros
administrados, no se dirige contra el simple denunciante, ni siquiera de manera indirecta.
Por ello, quien no pueda alegar un perjuicio actual o potencial, derivado de la conducta
administrativa, no se encontrar habilitado para ser parte de un recurso administrativo o en una
accin judicial. Sin embargo, como es de inters de la parte de la salud del todo, es decir, como
interesa a todo ciudadano consciente el correcto cumplimiento de las obligaciones de quien
administra al cuerpo social, la costumbre o bien la legislacin administrativa, acuerdan al
administrado el derecho de denunciar esa conducta perjudicial para el Bien Comn. En este
caso se afirma que el administrado es titular de un "inters simple" que lo habilita a efectuar tal
denuncia, llamada "mera denuncia".
Es posible afirmar que el administrado tiene el derecho de efectuar la mera denuncia (por eso
corresponde utilizar la expresin "titular" de un inters simple) ya que existe la correlativa
obligacin de la Administracin Pblica de recibida, aunque no necesariamente de tramitada ya
que como el Administrado no adquiere la condicin de "parte" en el procedimiento
administrativo, la Administracin no se encuentra obligada a otorga de vista de las actuaciones,
ni a dictar el acto administrativo definitivo, ni, en su caso, notificado al denunciante.
No slo porque el denunciante no adquiere la calidad de parte, sino que la falta de obligacin de
tramitar tal denuncia surge de la propia naturaleza del instituto. Adems, una vez admitida por
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la Administracin la denuncia de ilegitimidad, no cabe duda que debe otorgarle a sta el trmite
del recurso que hubiere correspondido de haber sido presentado en trmino. De lo contrario, la
norma antes transcripta carecera de sentido prctico.
Hay casos excepcionales en los que se autoriza la accin y el recurso por parte del titular de un
inters simple. En estos casos la accin y el recurso son "pblicos", ya que se "legitima a
cualquier administrado para impugnar un acto administrativo". Son casos de excepcin,
justificados por razones muy especiales que no contradicen lo afirmado.En cuanto a intereses
difusos y derecho de incidencia colectiva se encuentran reconocidos en el texto constitucional,
mencionando a ttulo ejemplificativo en la primera parte del segundo prrafo del art. 43:
derecho a la no discriminacin, al medio ambiente, a la competencia, al usuario y al
consumidor. En efecto, la clusula final que incluye a los derechos de incidencia colectiva en
general es, a texto expreso e inequvoco, genrica. En otras palabras, lo principal y ms general
del segundo prrafo es el final de la frase, no su comienzo.
La lectura del segundo prrafo del art. 43 es entonces Podrn interponer esta accin en lo
relativo a los derechos de incidencia colectiva en general, cualquier forma de discriminacin, a
los derechos que protegen al ambiente, al usuario y al consumidor. Por lo tanto comprende todo
el captulo segundo dedicado a Nuevos derechos y garantas, pues de ello se trata: de
derechos de este alcance genrico, ms los que surgen de los tratados de derechos humanos
previstos en el art. 75 inc. 22.
Tenemos con ellos una doble remisin e inclusin en el art. 43: todos los derechos de incidencia
colectiva de los Art. establece que todas las autoridades (por ende tanto legislativas como
administrativas y en su defecto judiciales), deben proveer lo necesario al control de los
monopolios naturales y legales.
En esto la Constitucin est a tono con los nuevos supranacionales del derecho administrativo
europeo, que son precisamente el derecho de la competencia o competition law, dentro del
cual se encuadran el control de los monopolios, la prohibicin de abuso de posicin dominante,
la prohibicin de determinadas ayudas estatales, etc.
.Este es el derecho constitucional que debe aplicarse, ms all de las opiniones personales que
puedan sustentarse; no parece sin embargo una solucin prima facie irrazonable, habida cuenta
que la internacionalizacin de la economa est produciendo una progresiva concentracin de
capitales ello se traslada a la sociedad.
Otra variante del mismo principio es la excesiva onerosidad del contrato en relacin a los
usuarios y tambin el principio de la ecuacin econmico financiera del contrato: esa
equivalencia honesta o relacin razonable no solamente puede verse afectada en perjuicio del
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contratante, con el consiguiente reajuste en ms del contrato, sino tambin en perjuicio del
Estado o la sociedad, como ocurre precisamente cuando las ganancias son irrazonables o
excesivas, caso en el cual corresponde el reajuste en menos.
Si existe una ganancia irrazonable o incausada debe no solamente rebajarse la tarifa sino sobre
todo devolverse a los usuarios lo cobrado de ms.
El derecho administrativo hoy puede entenderse como la rama del derecho pblico que regula el
ejercicio de la funcin administrativa y su control judicial posterior. La funcin administrativa
se ejerce teniendo como fin el bienestar general o el inters pblico, pero el inters pblico no
es el inters del estado, sino el de la sociedad. Es importante entender que el derecho
administrativo regula a la funcin administrativa con el objeto de que esta se realice conforme
al principio de juridicidad, correspondiendo en caso contrario el control judicial como remedio
ulterior extra-administracin.
PRINCIPIOS GENERALES:
Los principios generales del derecho cumplen una funcin fundamental para el ordenamiento
jurdico, ya que cumplen una funcin orientadora. Conforman los elementos fundadores de toda
regulacin jurdica, porque para el dictado toda ley, reglamento, acto administrativo se deben
analizar de manera previa los principios generales del derecho que tienen aplicacin sobre la
materia que se pretende regular, siendo a veces necesario elegir entre la preeminencia de uno u
otro.
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Estos principios en su mayora tienen origen en la filosofa o el derecho natural. Podemos
mencionar a modo ejemplificativo alguno de ellos: No daar al otro, buena fe, no alegar la
propia torpeza, no contradiccin, etc.
Por fuentes del derecho, y en particular del derecho administrativo, deben entenderse
los diversos orgenes posibles de las normas y principios que interesan al derecho
administrativo, tengan o no eficacia normativa expresamente establecida.
En materia de fuentes, todas las ramas del derecho tienen un fondo comn:
constitucin, ley, doctrina cientfica, etc., las cuales son, por principio, las fuentes generales
del derecho. Eso mismo ocurre con el derecho administrativo, pero ste, adems de las
fuentes generales, tiene algunas fuentes especficas, como los reglamentos administrativos,
los actos y contratos administrativos, etc. Estos lugares de donde brota la regla jurdica
administrativa, constituyen las fuentes dl derecho administrativo, que pueden ser generales o
especficas.
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Entre las fuentes directas algunas son inmediatas: Constitucin, leyes (formales y
materiales), tratados; otras son mediatas o subsidiarias: analoga, principios generales del
derecho y jurisprudencia, pues slo ha de recurrirse a ellas cuando falte el texto legal expreso.
Orden jerrquico de las fuentes del Derecho Administrativo: hablar de jerarqua de las
fuentes implica establecer el orden de aplicabilidad de las normas jurdicas al caso concreto y
el criterio para solucionar las contradictorias prescripciones que se encuentren en normas de
distinto rango. El orden de prelacin de las fuentes del Derecho Administrativo, implica
establecer la preferencia con que corresponder aplicar unas fuentes respecto de otras.
a) Constitucin Nacional. Constitucin
b) Leyes dictadas en consecuencia de la Constitucin. Ley Tratados Internacionales
c) Tratados con potencias extranjeras. Dems leyes inferiores
d) Reglamentos administrativos.
e) Analoga.
f) Principios generales del derecho.
g) Jurisprudencia.
h) Doctrina cientfica.
En el orden jurdico, la ley est siempre en un plano superior al reglamento, sin
embargo, un reglamento del Ejecutivo puede ser superior a la ley. Ello ocurrir cuando se trate
de un reglamento autnomo, es decir, dictado en ejecucin directa de potestades
constitucionales del Ejecutivo, y cuando la ley en cuestin haya estatuido sobre materias que
la Constitucin le atribuye exclusivamente al Ejecutivo, con lo cual la ley formal habra
penetrado indebidamente en la zona de reserva de la administracin. Por ejemplo: creacin
por ley de una entidad autrquica institucional, referente a una materia administrativa
puesta exclusivamente por la Constitucin a cargo del Ejecutivo; si en tales supuestos el
Ejecutivo dicta un reglamento contrario a esa ley, la primaca jerrquica o la preferente
aplicacin le corresponder al reglamento y no a la ley.
La ley: Constitucin, Tratados Internacionales, dems leyes inferiores.
1. CONSTITUCIN NACIONAL: es la ley de mayor importancia, la ley fundamental, la que
organiza de un modo particular una forma singular de Estado. Es la fuente primaria de todas
las ramas del derecho y toda norma debe estar de acuerdo con ella. A partir de la Constitucin
Nacional se sistematizan las dems normas, entre ellas las administrativas. La C.N. define la
forma de Estado, los rganos esenciales de ste y sus competencias. En el caso particular
argentino, la ley fundamental define como forma de Estado la federal con los dos niveles
normativos, uno nacional y otro provincial que esta forma supone, donde se dan relaciones de
subordinacin y coordinacin, esto es sin perjuicio del principio de supremaca prescripto por
el art. 31, y de adecuacin previsto en el art. 5 de la C.N.
La CN da el orden jerrquico de las normas, la categora de los tratados y tiene normas
muy importantes para el Derecho Administrativo:
a) Sobre la relacin del Estado con los particulares:
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i. Arts. 14 y 28: los derechos y garantas reconocidos por la Constitucin no pueden ser
alterados por las leyes que reglamentan su ejercicio ni por normas inferiores a las leyes.
ii. Art. 16: igualdad e idoneidad para asumir la funcin Pblica. La igualdad es la base para
las cargas pblicas (es decir que el Estado va a ser responsable como cualquiera, porque todos
son iguales ante la ley).
iii. Art. 17: expropiacin.
iv. Art. 19: principio de legalidad.
v. Art. 21: defensa nacional.
b) Sobre la organizacin y actividad de la Administracin:
i. Art. 14 bis: estabilidad del empleado pblico.
ii. Arts. 87 a 90: Presidente y Vicepresidente (requisitos, duracin del mandato,
reeleccin, acefala).
iii. Arts. 99 y 100: atribuciones de la Administracin (divisin de tareas entre el Presidente
y el Jefe de Gabinete).
iv. Arts. 85 y ss.: funciones y competencias de la Auditora General de la Nacin.
v. Art. 86: Defensor del Pueblo.
vi. Art. 120: Ministerio Pblico.
Las Constituciones Provinciales (arts. 5, 122 y 123) tambin son fuente para su
ordenamiento provincial: dictan su propia Constitucin y se dan sus propias instituciones,
eligen a sus gobernadores y funcionarios.
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3) Tratados de integracin (inc. 24): estos Tratados son sobre integracin econmica y no
sobre derechos humanos, por ende no pueden tener jerarqua constitucional, pero tienen
jerarqua superior a las leyes y se firman con pases latinoamericanos o con otros pases; ej.
Tratado de Asuncin.
4) Tratados de Provincias con otros Estados o con organismos internacionales: integran el
derecho provincial y son inferiores a las leyes nacionales.
3. LEYES: la ley es toda norma jurdica de carcter general que emana del Poder
Legislativo a travs del procedimiento establecido en la CN.
Por otra parte se determinan las condiciones para el ejercicio de la funcin
administrativa que permite al Ejecutivo cumplir con sus objetivos (construir obras pblicas,
prestar servicios pblicos, etc.), y regular la actividad privada. Estas condiciones y lmites son
los que necesariamente se reflejan en las leyes que se dictan en consecuencia de la
Constitucin, de manera que la actividad que se despliega en el ejercicio de la funcin
administrativa no pase los lmites legales. A su vez, estas leyes, deben correlacionarse con la
propia Constitucin, por lo que debern adecuarse a los principios, derechos y garantas
reconocidos a la persona y por tanto, el obrar o accionar del Estado hallar siempre el valladar
que significa la concordancia de la norma secundaria con la norma primaria o constitucional.
A nivel provincial, y dentro de la supremaca y adecuacin dispuesta en los arts. 31 y 5
de la CN, al conservar las provincias todo el poder no delegado por la Constitucin (art. 121), y
en virtud de lo dispuesto por el art. 122, se dan sus propias instituciones locales y se rigen por
ellas, el orden constitucional que cada provincia se d, ser fuente de legalidad administrativa.
Y a su vez, al disponer la CN en el art. 123 que cada provincia asegura un rgimen municipal
autnomo, los Municipios, segn lo disponga cada Constitucin Provincial, generan un sistema
de organizacin y de ejercicio de la funcin administrativa municipal, que importa otra fuente
de legalidad administrativa. Tanto en el nivel provincial como en el municipal, la fuente legal
constitucional generar a su vez un segundo nivel de normas legales que tambin sern fuente
del derecho administrativo local. As habr leyes y ordenanzas dictadas por las legislaturas
provinciales y los consejos municipales, relacionadas con la estructura y funcionamiento de
rganos provinciales y municipales, para la satisfaccin de los cometidos propios del nivel
provincial y municipal respectivamente.
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2- Leyes Provinciales: son las leyes dictadas por cada provincia para ser aplicadas dentro
de ella, a travs de autoridades provinciales.
Decreto Ley: Es una norma jurdica dictada por el Poder Ejecutivo de un gobierno de
facto (en los cuales se suspende el Congreso). Se dice que es decreto por su forma y ley por su
contenido. Al concluir el gobierno de facto deben ser ratificados por el Congreso del gobierno
de derecho.
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puesta en prctica de lo que dispone la ley y a su ejecucin consecuente, por lo que no podr
ni ampliar ni disminuir el concepto legal definido por la norma del Congreso.
En tanto se trata de una potestad de excepcin, la misma corresponde estrictamente a
los rganos dispuestos en la CN, y no a otros, a no ser que la propia ley faculte a un rgano
determinado para ello, como suele ocurrir con la AFIP, ANSES o BCRA.
2) Reglamentos Autnomos: tambin llamados independientes o de servicio. Estos
reglamentos son los que dicta la Administracin para el funcionamiento interno, sin
subordinacin a ninguna ley formal, en razn de ejercer la jefatura de la administracin
general. No dependen de ley alguna y se dictan para regular el servicio administrativo. Son una
expresin del poder jerrquico que rige el orden administrativo. Son reglamentaciones
netamente administrativas, de administracin interna, que no rigen ni regulan la actividad de
los particulares, ni de terceros extraos a la Administracin. La forma jurdica que adoptan
comnmente son las de circulares, instrucciones, memorandos, etc.
3) Reglamentos Delegados o de Integracin: se llama delegacin al traspaso que hace
una autoridad con determinado poder, del ejercicio del mismo a otra autoridad o persona. De
esta forma el Congreso dicta leyes marcos y le suele delegar al Poder Ejecutivo la facultad de
completarlas por medio de los reglamentos delegados (sin los cuales esa ley marco no puede
entrar en vigencia). La delegacin normativa no est permitida sino excepcionalmente (art 76
CN). Se trata ms de una integracin o complementacin de la ley. El Congreso, titular de la
potestad normativa, autoriza al PE para que a partir de una definicin legal ste la integre o
complemente. Por ej. cuando la ley dispone una exencin aduanera para una determinada
industria, autorizando al PE para que disponga concretamente cuales son los materiales o
rubros comprendidos.
4) Reglamentos o Decretos de Necesidad y Urgencia: (art 99, inc. 3 CN). Este artculo
establece que el Poder Ejecutivo no puede dictar disposiciones de carcter legislativo,
siguiendo as la teora de Montesquieu de la divisin y control reciproco entre poderes. Pero
tambin da excepciones a ese principio general de divisin de poderes: el Poder Ejecutivo
podr dictar reglamentos de necesidad y urgencia ante casos excepcionales en los que:
a) fuera imposible aplicar el mecanismo de la Constitucin Nacional para sancionar leyes
(es decir que existan razones de necesidad y urgencia, por ejemplo ante una grave crisis o
riesgo social, como ocurri en nuestro pas con el decreto de necesidad y urgencia 214/02 de
reordenamiento del sistema financiero por medio del cual se pesificaron los depsitos y las
deudas ante la gran crisis econmica), y
b) siempre que los temas de esos reglamentos no sean sobre materia penal, tributaria,
electoral o de partidos polticos.
Pero para que un reglamento de necesidad y urgencia dictado por el Poder Ejecutivo
tenga validez, deber reunir los siguientes requisitos:
- ser aprobado por los ministros, conjuntamente con el Jefe de Gabinete.
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- Pasados 10 das de la emisin del decreto, el Jefe de Gabinete de Ministros deber
someterlo a una Comisin Bicameral Permanente, que tendr 10 das para analizarlo y elevar
un dictamen al plenario de cada Cmara para que lo traten expresamente.
- El Congreso debe dictar una ley especial (con la mayora absoluta de la totalidad de los
miembros de cada Cmara) que exprese si el decreto es vlido o no. El art 82 manifiesta que
no se acepta la sancin tacita del Congreso.
Ejemplos de decretos de necesidad y urgencia: decreto 2196/86 sobre declaracin de
estado de emergencia previsional; decreto 5/89 sobre emergencia elctrica; decreto 36/90
sobre conversin obligatoria de activos financieros de particulares en bonos de la deuda
Pblica interna; leyes de emergencia locativa y moratoria hipotecaria; etc.
[La situacin o la necesidad de satisfacer impiden que sea el Congreso el que dicte la norma
observando los trmites y procedimientos comunes previstos para la sancin de las leyes. Esta
posibilidad de excepcin que habilita al PE para el ejercicio de la potestad normativa es,
cuando concurren circunstancias de hecho que se caracterizan por lo extraordinario, por la
urgencia, por lo sbito, por las consecuencias daosas e irreparables, y por lo imprevisible.]
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De todas maneras siempre hay que tener en cuenta que la Administracin debe
fluctuar entre la coherencia y la flexibilidad, de manera que la vinculacin al precedente, sea
judicial o administrativo, no ser absoluta, y por lo tanto no obliga a la Administracin a actuar
automticamente, sino que podr adecuar su conducta segn las exigencias del inters
general a satisfacer.
Para que el precedente administrativo obligue, adems deben darse los siguientes
requisitos: a- entidad subjetiva, es decir que la actividad que define el precedente y la
actividad a desarrollar provengan de la misma Administracin nacional, provincial, municipal o
descentralizada; b- entidad objetiva, que es la coincidencia de contenido, objeto, causa y
forma, siendo la ms importante la identidad de causa, es decir de las circunstancias fcticas y
su vinculacin con el presupuesto normativo; c- el inters pblico, que acta como un lmite
negativo, en tanto prevalece sobre los lmites establecidos por el precedente; d- por ltimo,
como otro lmite negativo, tenemos la ilegalidad, de manera que una ilegalidad sentada en un
precedente no pueda operar en base a una serie de ilegalidades.
La jurisprudencia administrativa puede ser de 2 tipos, segn su origen:
- Sentencias del fuero contencioso administrativo (sede judicial).
- Dictmenes de la Procuracin del Tesoro Nacional (sede administrativa).
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7. LA DOCTRINA: La doctrina administrativa, o sea el conjunto de opiniones relevantes de
los juristas, no es fuente inmediata del derecho, en tanto no obliga directamente a la
Administracin, no integrando entonces el bloque de legalidad al que debe someterse la
actividad administrativa. Pero si es fuente mediata, en tanto aunque los juristas no crean
normas, si generan opiniones que sirven para la comprensin y determinacin de la norma
jurdico-administrativa. Pero cuando la opinin de destacados juristas, advierten sobre cmo
debe actuar la Administracin segn las circunstancias, sta advertencia opera tambin como
una pauta de conducta, que no obstante ser mediata, aquella deber argumentar por qu
acta en forma diversa. Ac tambin el inters general y la legalidad actan como lmites
negativos como en el caso del precedente.
9. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO: Son aquellos principios que constituyen la
causa y la base del ordenamiento y tratan de impedir las arbitrariedades de los poderes
pblicos (ej. enriquecimiento sin causa, buena fe, moral y buenas costumbres, no hay pena ni
crimen sin ley, nadie puede ser acusado dos veces por el mismo delito, continuidad de los
servicios pblicos, son irrevocables los actos administrativos que crean derechos subjetivos,
informalismo a favor del administrado, etc.). El art 16 del Cdigo Civil establece que cuando las
controversias o cuestiones jurdicas no puedan resolverse ni por las palabras ni por el espritu
de las leyes o por las leyes anlogas, los jueces deben aplicar el derecho segn los principios
generales del derecho.
Hecho jurdico es, por tanto, cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia
jurdica. As puede resaltarse como una diferencia fundamental entre hecho y acto a la
circunstancia de que mientras el primero es un simple acontecimiento, el segundo consiste en
una declaracin de voluntad. El hecho administrativo es un comportamiento mientras que el
acto implica una declaracin de voluntad que va a producir efectos jurdicos directos
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Los hechos son operaciones materiales ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa y
pueden ser jurdicos o no jurdicos. Son hechos jurdicos cuando se les atribuye una
consecuencia jurdica, cuando producindose traen aparejado el nacimiento de efectos jurdicos.
Un hecho no contemplado por el derecho no es un hecho jurdico.1
Los hechos humanos con relevancia jurdica pueden ser administrativos, corresponden al
comportamiento material de la administracin. El ejemplo clsico de hecho humano con
relevancia jurdica es el silencio de la administracin, silencio al que se atribuye un efecto
jurdico determinado.
Dentro de los hechos naturales con trascendencia para el derecho administrativo se ubican
principalmente el tiempo, el espacio, el peso, la medida etc.
Centraremos el anlisis ahora en el acto administrativo, una de las modalidades por las que la
administracin exterioriza su voluntad teniendo como caracterstica principal el hecho de que
tales actos tienen la capacidad de producir efectos jurdicos respecto de los terceros particulares
o administrados. Tal exteriorizacin o manifestacin de voluntad y los efectos jurdicos hacia el
exterior de la administracin es lo que caracteriza al acto administrativo como acto jurdico
diferencindolo del acto de administracin cuya eficacia se agota en lo interno.
cuestin respecto de si el acto administrativo solo puede ser unilateral o si puede aceptarse la
existencia de actos administrativos bilaterales. As parte de la doctrina entiende que el acto
administrativo solo puede ser unilateral, que su emanacin y contenido se deben a una sola
voluntad, la voluntad de la administracin pblica. Siendo que el acto administrativo bilateral es
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aquel cuya emanacin o contenido se deben a dos voluntades coincidentes la de la
administracin pblica y del administrado. En este marco el acto administrativo puede
considerarse bilateral sea porque la manifestacin de voluntad del particular administrado se
hace necesaria en el proceso de formacin del acto administrativo, a travs de una peticin por
ejemplo, o porque son bilaterales en cuanto al alcance de los efectos jurdicos o consecuencias
del acto, siendo el caso por ejemplo de los contratos administrativos.
Dentro de los actos administrativos bilaterales, en los que voluntad del particular administrado
se hace necesaria tanto en el proceso de formacin del acto como en cuanto a los efectos o
consecuencias del acto, podemos conceptualizar al contrato administrativo.
Conforme a nuestro cdigo civil, artculo 1137: Hay contrato cuando varias personas se ponen
de acuerdo sobre una declaracin de voluntad comn, destinada a reglar sus derechos.A su vez,
el artculo 1197 dispone que las convenciones hechas en los contratos forman para las partes
una regla a la cual deben someterse como a la ley misma.Sabemos que la administracin
pblica es la funcin del estado que consiste en una actividad concreta y continuada, que tiene
por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los
fines del Estado, dentro del orden jurdico establecido y con arreglo a ste.
Sin nimo de agotar el tema y solo a efectos de arribar a la conceptualizacin de los contratos
administrativos como actos administrativos bilaterales haremos referencia a que es la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin a travs de diversos fallos la que ha otorgado las bases o
presupuestos para definir al contrato administrativo.
La Corte ha sealado cuales son los distintos elementos que nos permiten advertir que estamos
ante un contrato administrativo, sostiene que los elementos especiales del contrato
administrativo son: Una de las partes es una persona jurdica estatal, su objeto est constituido
por un fin pblico o propio de la administracin y que llevan insertas explcita o implcitamente
clusulasexorbitantes de derecho privado.
Seala Marienhoff, Se entiende que acto administrativo es general cuando la declaracin que
lo constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminados o
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indeterminables. Se entiende que es especial o individual si la declaracin mira a una o ms
personas o casos individualmente determinados o determinables.
Otro de los aspectos diferenciales se dan respecto a la estabilidad del acto administrativo
regular, que imposibilita su revocacin en sede administrativa sin responsabilidad para la
administracin, cuando del acto han nacido derechos subjetivos para los particulares, no
rigiendo dicho principio de estabilidad para los actos de alcance general o reglamentos que
pueden ser derogados y/o modificados por la administracin, ya que nadie tiene derecho al
mantenimiento de las normas.
Por otra parte el acto administrativo se considera simple cuando para su formacin es suficiente
la declaracin de voluntad de un rgano administrativo, un solo sujeto de derecho. El Complejo
en tanto es el que surge de la voluntad concurrente de varios rganos o sujetos administrativos,
siendo caracterstica a su vez de esta tipologa el hecho de que las voluntades no permanecen
autnomas sino que se funden en una sola voluntad; cuestin esta ultima que lo diferencia de
los actos colectivos donde las voluntades se unen en una sola declaracin pero permaneciendo
jurdicamente autnomas.
ii) Al alcance del acto en relacin a las personas: actos generales o individuales. Tal como se
analiz supra el acto administrativo general y, dentro de esta categora el reglamento tiene como
objeto la produccin de efectos jurdicos respecto de todas las personas indeterminadamente, a
diferencia del acto administrativo individual que se refiere a una o varias personas determinadas
o determinables.
iii) Al mbito de actuacin del Estado: Actos administrativos o Civiles. Actos de Imperio o de
gestin. El origen de esta distincin radica en la aptitud o capacidad del Estado para actuar tanto
en el campo del derecho pblico como en el campo del derecho privado, en razn del mbito o
esfera jurdica en que esta acte. As cuando la administracin emite un acto en ejercicio de sus
atribuciones o competencias de derecho pblico estaremos ante un acto administrativo en tanto
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cuando la administracin acta en la esfera del derecho privado sus actos sern catalogados
como actos civiles de la administracin.
iv) Por la ndole de la actividad de la administracin: Actos reglados o Discrecionales. Mas all
del hecho de que la actividad de la administracin siempre debe subsumirse al ordenamiento
jurdico la distincin que se analiza parte del margen de libertad que las reglas de derecho dejan
en el caso concreto al rgano administrativo en la emisin de un determinado acto. As el acto
administrativo se considera reglado cuando la actuacin de la administracin se encuentra
estrictamente vinculada a una norma que regla y predetermina la conducta administrativa. Por el
contrario podemos hablar de actos discrecionales de la administracin cuando esta acta con
mayor libertad, cuando la decisin a adoptar en el caso concreto no se encuentra predeterminada
obligatoriamente para la administracin sino que esta se encuentra facultada para apreciar y
valorar los hechos y realizar un juicio de oportunidad y conveniencia
1.- REGLAMENTO ADMINISTRATIVO: declaracin unilateral que causa efectos jurdicos generales en
forma directa.
2.- SIMPLE ACTO DE LA ADMINISTRACIN: declaracin unilateral interna o entre rganos que causa
efectos jurdicos individuales en forma indirecta.
3.- HECHOS ADMINISTRATIVOS: comportamiento fsico que realiza la Administracin para ejecutar el
acto administrativo (hacer lo que dice el acto). Ej.: la actividad que realiza un rgano de la Administracin para
ejecutar un acto administrativo como demoler un edificio que se est por caer.
4.- CONTRATO ADMINISTRATIVO: declaracin bilateral que causa efectos jurdicos entre dos o ms
personas, de las cuales una est en ejercicio de la funcin administrativa.
5.- ACTO ADMINISTRATIVO: declaracin unilateral que produce efectos jurdicos individuales en forma
directa. Ej.: son actos administrativos una autorizacin, una aprobacin, un permiso, una concesin, una
renuncia, una admisin.
El anlisis de los elementos es importante para saber si el acto es vlido o no. Los elementos pueden ser de dos
clases:
ESENCIALES: Si al acto le faltan estos requisitos o si estn pero viciados, es nulo de nulidad absoluta (no
pueden subsanarse y entonces vuelve todo a la situacin anterior como si nunca hubiera existido dicho acto).
Son: competencia, causa, objeto, procedimiento, motivacin, finalidad y forma.
ACCIDENTALES: Sirven para ampliar o restringir el contenido del acto y son: plazo, modo y condicin.
Surgen de Art. 7 de la Ley 19.549: Son requisitos esenciales del Acto Administrativo:
a) Ser dictado por autoridad competente. (COMPETENCIA)
b) Deber sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho
aplicable. (CAUSA)
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c) El objeto debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible: debe decidir todas las peticiones
formuladas, pero puede involucrar otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que ello no
afecte derechos adquiridos. (OBJETO)
d) Antes de su emisin deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y
los que resulten implcitos del ordenamiento jurdico. Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas
especiales, considerase tambin esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de
asesoramiento jurdico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legtimos.
(PROCEDIMIENTO)
e) Deber ser motivado, expresndose en forma concreta las razones que inducen a emitir el
acto, consignando, adems, los recaudos indicados en el inc. b) del presente artculo. (MOTIVACIN)
f) Habr de cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades
pertinentes del rgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, pblicos o privados distintos de
los que justifican el acto, su causa y objeto (FINALIDAD).
Las medidas que el acto involucre deben ser proporcionalmente adecuadas a aquella finalidad.
Art. 8 de la Ley 19.549: El acto administrativo se manifestar expresamente y por escrito, indicar el lugar y
fecha en que se lo dicta y contendr la firma de la autoridad que lo emite; slo por excepcin y si las
circunstancias lo permitieren podr utilizarse una forma distinta. (FORMA).
a.- Competencia: Es la atribucin funcional (aptitud legal) que se le da a un rgano o autoridad para crear
actos administrativos. Es el conjunto de funciones y facultades atribuidas a un rgano, el cual es representado
por un funcionario que debe tener dicha competencia.
Entonces:
Subjetivamente: es la aptitud para actuar
Objetivamente: es el conjunto de funciones que ejerce un rgano.
b.- Causa: Son los antecedentes o circunstancias que llevaron a que se dicte el acto administrativo. Al acto le
falta la causa cuando los hechos y el derecho invocados no existen o son falsos o cuando se viola la ley
aplicable, las formas o la finalidad. La causa responde al por qu? de la realizacin del acto.
c.- Objeto: Es el contenido del acto, es lo que el acto certifica, decide u opina a travs de la declaracin
pertinente. Es la resolucin que toma la administracin para un caso concreto, el contenido del acto, lo que
decide en el acto basndose en su causa y motivo.
Requisitos del objeto:
- debe ser cierto y determinado (o susceptible de determinacin).
- debe ser fsica y jurdicamente posible (que el objeto exista, que pueda llevarse a cabo; la posibilidad
jurdica significa que el objeto sea lcito)
- debe resolver todas las peticiones formuladas (se pueden introducir nuevas siempre que no afecte
derechos adquiridos).
- debe existir el derecho constitucional al debido proceso.
d.- Procedimientos: Son los pasos que deben darse antes de emitir el acto, es decir las formalidades esenciales
que debe tener segn la ley (Ej.: previamente a nombrar a un profesor de la Universidad, deben darse los pasos
de procedimiento previstos, como ser, llamar a concurso).
e.- Motivacin: Todo acto administrativo tiene que tener una razn para ser emitido, un motivo expresado en
forma concreta porque la Administracin no puede obrar arbitrariamente.
La motivacin es como la exteriorizacin de la causa (expresar cuales son los hechos y el derecho que
originaron el acto) y su falta podra dar lugar a considerar que la administracin actu arbitrariamente al dictar
dicho acto.
f.- Finalidad: El acto administrativo debe tener una finalidad surgida de las normas que le dan al rgano las
facultades de emitirlo. La finalidad responde al para qu?
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g.- Forma: Son los pasos posteriores al dictado del acto, necesarios para que el administrado pueda conocerlo.
Es el modo cmo se instrumenta y se da a conocer la voluntad administrativa. Su fin es que al exigir ciertas
solemnidades se le da a los administrados una garanta de sus derechos y de la legalidad del acto. El principio
general es que el acto debe ser escrito (indicando lugar, quin lo firm y en qu fecha, rgano y entidad de
quin emana, expresin clara y precisa del contenido de la voluntad administrativa e individualizacin).
Por excepcin puede ser:
- verbal (Ej.: en la actividad de la polica).
- por signos o seales (Ej.: carteles de sealizacin del trnsito, semforos).
- por silencio (art. 10).
- por actos tcitos (cuando al emitir un acto expreso surgen efectos jurdicos que
presuponen que existe otro acto. Ej.: si la licitacin pblica fracasa y se decide hacer contratacin directa surge
el acto tcito de dejar sin efecto la licitacin).
Caractersticas del Acto Administrativo.
1.- Presuncin de Legitimidad: Se presume que el acto emanado de autoridad administrativa es legtimo, es
decir, que fue dictado de acuerdo con el ordenamiento jurdico vigente. Es una presuncin iuris tantum: no
puede discutirse su legitimidad salvo prueba en contrario.
Recin luego de dictado el acto quien se sienta con derecho a ello, puede presentar un recurso para impugnar su
legitimidad.
2.- Ejecutoriedad: Es la facultad de la Administracin de disponer que se realice o cumpla con el acto por
medios propios, sin la intervencin de un juez, para que su actividad sea eficaz.
El acto se autoprovee sus propias decisiones y salvo que una ley lo ordene, los recursos que presenten los
administrados no suspenden ni su ejecucin ni sus efectos.
3.- Impugnabilidad: aunque el acto tiene ejecutoriedad la administracin puede suspender dicha ejecucin si
afecta al inters pblico, o causa un grave perjuicio al administrado, o que el acto tiene una nulidad absoluta.
4.- Estabilidad: el acto, una vez que el juez competente le dicta sentencia definitiva, goza de validez y
permanencia y no puede ser revocado ni por el rgano administrativo que lo cre.
5.- Retroactividad: el acto administrativo tiene efectos retroactivos en algunas oportunidades:
- cuando con ella no se lesionen derechos adquiridos;
- cuando se favorezca al administrado sin perjudicar a 3ros.
- cuando el acto se dict especialmente para sustituir a otro acto revocado;
- cuando se subsana un acto anulable (porque si no en vez de sanar se estara creando un acto
nuevo).
- cuando la retroactividad la ordena una ley de orden pblico o est pactada contractualmente.
Para el resto de los casos rige la irretroactividad, es decir que toda conducta rige para el futuro por
seguridad jurdica.
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En principio hay que sealar que el silencio se configura cuando la administracin ante la
existencia de una peticin o situacin en la que tiene el deber de expedirse se mantiene inerte,
en una actitud pasiva sin pronunciarse afirmativa o negativamente. Ante esta posibilidad el
orden jurdico positivo le atribuye al silencio un determinado significado, el que puede ser
positivo o negativo. El silencio valdr como expresin tacita de la voluntad solo en el supuesto
de que una norma jurdica le otorgue un determinado efecto jurdico.
El efecto que la norma atribuye al silencio es una presuncin legal y tiene como principal
objetivo la posibilidad de controlar judicialmente la actividad administrativa.
En general las normas establecen que el silencio debe interpretarse en sentido negativo y solo en
supuestos excepcionales se da la situacin contraria de establecer que ante el silencio de la
administracin debe considerarse una respuesta afirmativa.
Slo mediando disposicin expresa podr acordarse al silencio sentido positivo. Si las normas
especiales no previeren un plazo determinado para el pronunciamiento, ste no podr exceder de
60 das. Vencido el plazo que corresponda, el interesado requerir pronto despacho y si
transcurrieren otros 30 das sin producirse dicha resolucin, se considerar que hay silencio de
la Administracin.
El acto administrativo puede extinguirse por voluntad de la administracin, quien haciendo uso
de sus facultades revocatorias, puede dejar sin efecto un determinado acto administrativo tanto
por razones de oportunidad, mrito o conveniencia como por razones de ilegitimidad.
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extincin del anterior, siendo este un acto de carcter unilateral ya que solo es necesaria la
voluntad de la autoridad estatal.
Con respecto a los efectos de la revocacin, si la misma se produce por razones de oportunidad
rige solo para el futuro, a partir del acto de revocacin y dar lugar a la indemnizacin de los
daos ocasionados a los particulares. En tanto cuando la revocacin se produce invocando la
ilegitimidad del acto, el acto revocatorio surte efectos hacia el pasado, desde la emanacin del
acto viciado y el administrado que eventualmente resulte afectado no tendr derecho reclamar
indemnizacin alguna .
Procedimiento Administrativo:
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3) Impulsin de oficio: En virtud de este principio es la Administracin quien debe
llevar adelante el procedimiento, es la autoridad administrativa quien dirigir y
ordenar todo lo necesario para que el procedimiento llegue a su fin. Tambin el
interesado puede impulsar el procedimiento. En el procedimiento administrativo
puede operar la caducidad de instancia si el administrado no cumple con determinada
actuacin en el plazo que se establece.
Recursos
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transcurrieren otros veinte (20) das sin producirse resolucin, el interesado podr accionar
directamente ante los Tribunales acreditando el transcurso de dichos plazos.
36
Esta es la primera va impugnativa y procede contra actos administrativos definitivos o
asimilables a tal, estos son aquellos que sin ser definitivos ponen fin a determinada etapa o
impiden la continuidad del procedimiento, o en ltima instancia impiden que determinada
cuestin sea revisada con posterioridad, de esta manera esta va impugnativa podr intentarse
contra este tipo de actos cuando vulneren un inters legtimo o un derecho subjetivo.
Es presentado como se dijo ante la misma autoridad que dict el acto administrativo y
es ella quien resolver el recurso, an en aquellos casos en que haya actuado por delegacin.
En el caso de la Ley de Procedimientos Administrativos Nacional (N19549) este
recurso es de uso facultativo, y siempre que se interponga lleva implcito el recurso jerrquico,
es decir que el recurso jerrquico siempre que se propugne el recurso de reconsideracin es
interpuesto en subsidio. En la Ley de Procedimientos Administrativos de la Provincia de
Crdoba (5330 T.O.6658) el recurso de reconsideracin es de interposicin obligatoria para el
agotamiento de la va administrativa, es decir para la continuidad de las dems vas recursivas
necesariamente en primera medida debe interponer el recurso de reconsideracin. Los plazos
de interposicin varan: a nivel nacional es de 10 das y en la provincia de 5 das, en ambos
casos desde que se notific el acto administrativo de carcter particular o desde su publicacin
en el caso de los actos administrativos de alcance general.
La pretensin objeto del recurso puede variar de acuerdo a cual haya sido el agravio
sufrido, de esta manera puede solicitarse la anulacin total del acto atacado, o puede
solicitarse la modificacin por no estar totalmente contemplada la pretensin inicial si fuere el
caso, o tambin solicitarse la sustitucin del acto.
2) Recurso Jerrquico: es el medio impugnativo a travs del cual se manifiesta la relacin
jerrquica que caracteriza a la organizacin administrativa, ya que mediante este recurso es el
superior jerrquico de quien haya dictado el acto perjudicial quien deber resolver la
impugnacin. De esta manera se ejerce el control de juridicidad de los actos administrativos
por toda la estructura jerrquica, y el administrado podr conocer a travs de la resolucin la
opinin de la mxima autoridad jerrquica del rgano administrativo. El recurrente podr en
esa instancia ampliar los fundamentos expuestos a fin de que el superior jerrquico resuelva
en forma fundamentada y de esta manera quedar expedita la va judicial.
El recurso puede ser interpuesto en forma subsidiaria con el de reconsideracin o
directamente una vez resuelto este, se presenta ante el rgano emisor del acto lesivo y este lo
elevar a su superior para su resolucin, es decir que se presenta ante el emisor pero se
sustancia (pruebas, pericias, etc.) ante el superior quien ser el encargado de resolver.
En el caso de la provincia de Crdoba el recurso debe ser interpuesto dentro del plazo
de 10 das de resuelto el recurso de reconsideracin, recordemos que en esta provincia el
recurso de reconsideracin es de carcter obligatorio por lo cual el jerrquico siempre ser
presentado contra la resolucin de una reconsideracin ya sea expresa o tcita, adems existe
la posibilidad de presentarlo en forma subsidiaria con la reconsideracin de esta manera
resuelta la misma se elevar al superior a los fines de que resuelva el jerrquico, y en plazo de
10 das posterior a la resolucin de la reconsideracin el administrado podr ampliar
fundamentos. En el orden nacional el recurso jerrquico es de presentacin obligatoria para
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lograr el agotamiento de la va administrativa y el plazo para presentarlo es de 15 das, por
esta razn siempre que se interponga un Recurso de Reconsideracin llevar implcito el
jerrquico en subsidio sin necesidad de expresarlo, ya que se interpreta que quien pretende
que la medida se revea mediante un recurso que no es obligatorio con mayor razn
pretender que se lo haga mediante un recurso que si es obligatorio.
3) Recurso de Alzada: es un medio administrativo de impugnacin contra las resoluciones
de los rganos o entes administrativos que forman parte de la descentralizacin
administrativa.
Las resoluciones de estos entes en ejercicio de la funcin administrativa, es decir
cuando las actuaciones llevadas a cabo estn regidas por normas de derecho administrativo,
podrn ser recurridas mediante este medio.
Estas resoluciones deben tener el carcter de definitivas y provenir de la mxima
autoridad del ente.
Este recurso encuentra ntima relacin con los principios de organizacin
administrativa, en virtud de los cuales la Administracin Central puede descentralizar ciertas
funciones administrativas en rganos o entes autrquicos para en mejor ejercicio, de all que
rgano competente para la resolucin del recurso ser la mxima autoridad administrativa de
la Administracin Central (Presidente, Gobernador, Intendente), independientemente que
esta podr estar delegada legalmente en otro funcionario.
Mediante este recurso el impugnante solicitar que la medida dispuesta por el ente
descentralizado sea revisada por la autoridad de la cual se descentralizo la funcin
administrativa.
El recurso es optativo a opcin del administrado, no ser necesario interponerlo a los
fines del agotamiento de la va administrativa.
En cuanto al fundamento del recurso en el caso de los entes descentralizados de la
provincia de Crdoba y los Nacionales creados por el Congreso solo podrn cuestionarse
aspectos relacionados a la legitimidad del acto, y no a razones de mrito, oportunidad o
conveniencia, motivo por el cual la resolucin del recurso solo dispondr la anulacin o no del
acto impugnado no pudiendo modificarlos o sustituirlo.
4) Recurso de Revisin: este medio de impugnacin, a diferencia de los anteriores, se
trata de un recurso extraordinario, debido que el acto que se pretender impugnar tendr el
carcter de firme, es decir que el acto no habr sido impugnado en el tiempo dispuesto para
ello, o si lo hubiese sido ya estar resuelto, razn por la cual no podr volver a ser discutido.
Solo por va de Revisin el administrado podr pretender impugnar el acto, motivado
nicamente en las causales expresamente establecidas en la ley, que son: a) Cuando
resultaren contradicciones en su parte dispositiva. b) Cuando aparezcan documentos de valor
decisivo para la resolucin del asunto, ignorados al dictarse el acto o en tal momento de
imposible aportacin al expediente. c) Cuando hubiere sido dictado fundndose en
documentos o circunstancias declarados falsos por sentencia judicial firme. d) Cuando hubiere
sido dictado mediante cohecho, prevaricato, violencia o cualquier otra maquinacin
fraudulenta o grave irregularidad comprobada.
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Adems de concurrir alguna de estas causales, estas no debern ser imputables a quien
pretende impetrar el recurso.
Deber ser interpuesto ante la misma autoridad que dicto el acto impugnado, invocando
exactamente cul es la causal en la que se encuentra incursa.
En la Nacin el plazo de interposicin es de 30 das desde que se toma conocimiento de
la causal y a nivel provincial el plazo es de 20 das.
5) Queja: reclamo administrativo que interpone la parte interesada durante el curso del
procedimiento contra el agente publico con el fin de subsanar defectos, deficiencias o
incumplimiento de plazos en los trmites derivados de la inaccin o inactividad de aquel,
reforzndose as el control jerrquico. No es un recurso, porque su fin no es impugnar un acto
y abarca hechos y omisiones y no tienes plazos de interposicin. Se resuelve dentro de los 5
das de presentada la queja y la resolucin es irrecurrible.
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circunstancias, requerir a la autoridad administrativa interviniente que, en el plazo que le fije,
informe sobre la causa de la demora aducida. Contestado el requerimiento o vencido el plazo
sin que se lo hubiere evacuado, se resolver lo pertinente acerca de la mora, librando la orden
si correspondiere para que la autoridad administrativa responsable despache las actuaciones
en el plazo prudencial que se le establezca segn la naturaleza y complejidad del dictamen o
trmites pendientes.
En el caso de la provincia de Crdoba esta accin tiene rango constitucional y esta
especficamente dispuesta su artculo 52: Mora de la Administracin - Amparo: Art 52: Para el
caso de que esta Constitucin, una ley u otra norma impongan a un funcionario, reparticin o
ente pblico administrativo un deber concreto a cumplir en un plazo determinado, toda
persona afectada puede demandar su cumplimiento judicialmente y peticionar la ejecucin
inmediata de los actos que el funcionario, reparticin o ente pblico administrativo se hubiera
rehusado a cumplir. El juez, previa comprobacin sumaria de los hechos enunciados, de la
obligacin legal y del inters del reclamante, puede librar mandamiento judicial de pronto
despacho en el plazo que prudencialmente establezca.
Tambin el Amparo por Mora se encuentra reglamentado especficamente por la ley
provincial N 8508.
Definicin de la accin de Amparo por Mora: es una accin judicial de brevsimo trmite
que tiene como fin ordenar a la administracin a que resuelva expresamente una peticin
administrativa.
Caractersticas:
a) Accin judicial.
b) Breve trmite (plazos de informe, prueba y resolucin muy acotados). Relacin de
subsidiariedad con la ley de Amparo:
c) nicamente puede tener como resolucin la orden de pronto despacho para que la
administracin resuelva de forma expresa.
d) De nica instancia. (Solo recursos extraordinario Casacin).
e) Impulso de oficio.
Objeto: nicamente es objeto de esta accin la obligacin de la administracin de
expedirse en forma expresa sobre determinada pretensin jurdico administrativa. No puede
ser objeto de esta accin obligaciones de hacer o de no hacer.
Plazos:
- 24 hs para aceptar la demanda.
- 5 das para producir informe y contestar demanda.
- 3 das prueba si se abriera.
- 24 hs para resolver.
Sentencia: La sentencia contendr nicamente la intimacin de pronto despacho a la
autoridad administrativa en mora para que un plazo determinado se expida expresamente
bajo apercibimiento.
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Teora general del contrato administrativo
Nociones generales
As como en derecho privado el acto jurdico bilateral constituye la esencia de todo contrato
(sea ste unilateral o bilateral), as tambin en derecho administrativo el acto administrativo
bilateral es la base de todo contrato administrativo y, en general, de todo contrato celebrado por
la Administracin Pblica.Ahora bien, el contrato administrativo, propiamente dicho, como
dijimos con anterioridad, es una de las especies de contratos de la Administracin Pblica. Si
bien no es posible establecer un concepto nico de contrato administrativo, en razn de que ello
estar determinado por diversos factores, Bercaitz ha elaborado uno que dice: son, por su
naturaleza, aquellos celebrados por la Administracin Pblica con un fin pblico, circunstancia
por la cual pueden conferir al cocontratante derechos y obligaciones frente a terceros, o que, en
su ejecucin, pueden afectar la satisfaccin de una necesidad pblica colectiva, razn por la cual
estn sujetos a reglas de derecho pblico, exorbitantes del derecho privado que colocan al
cocontratante de la Administracin Pblica en una situacin de subordinacin jurdica.
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entonces excluye que se trate de contratos administrativos de colaboracin- salvo que el
contrato contuviere alguna o algunas clusulas exorbitantes expresas .
Asimismo, son contratos de derecho privado de la Administracin Pblica aquellos que, estando
la prestacin a cargo de la misma, dicha prestacin no excluya la posibilidad de ser materia de
un contrato entre particulares, circunstancia sta que entonces aleja la posibilidad de que se trate
de un contrato administrativo de atribucin.
b) No obstante lo dicho en el punto anterior, cabe tener presente que en ambos tipos de
contratos de la Administracin lo relacionado con la competencia del rgano de la
Administracin para emitir el acto se rige por las disposiciones del derecho pblico
(administrativo en la especie). Lo mismo cuadra decir de la expresin de la voluntad por parte
de la Administracin.
A pesar de los ataques que en derecho privado recibi la teora del cuasi-contrato -que se
considera como una categora hbrida, desacreditada como fuente de obligaciones- en
derecho administrativo, con acertados argumentos, es propiciada por un calificado sector
doctrinal. Por cuasicontrato se entiende a todo hecho o acto voluntario lcito que produce
efectos semejantes a los contratos, sin existir acuerdo de voluntades ni consentimiento sobre la
materia concreta de tal hecho o acto.
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De hecho no existe razn para negarle a los cuasi-contratos el carcter de hechos jurdicos, y
precisamente de hechos jurdicos subjetivos; por lo que entonces es de tales hechos, y no
directamente de la ley, de donde derivan las respectivas obligaciones.
-Procedimientos de contratacin
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priori. Se parte de la base de que todos los que intervienen en una licitacin -por haberse
admitido su inscripcin en el respectivo registro- tienen responsabilidad moral, tcnica y
financiera; de lo contrario no se les habra inscripto.
En la licitacin privada slo pueden intervenir, como oferentes o licitadores, las personas
o entidades invitadas al efecto por la Administracin Pblica. Debe tratarse de personas
o entidades que acten en el tipo de negocio a que se refiere el contrato a celebrar; deben
estar inscriptas en el Registro de Proveedores del Estado; el nmero de personas o entidades que
se invitar no debe ser menor de seis; las invitaciones de referencia deben efectuarse en forma
rotativa dentro de las firmas inscriptas en el Registro de Proveedores del Estado.
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El mecanismo o curso de la licitacin pblica se traduce en diversos momentos o etapas
que constituyen el procedimiento de la misma. Precisamente, este procedimiento -con sus
etapas o momentos- define substancialmente la naturaleza jurdica de la licitacin pblica.
Ellos son
c) Presentacin de propuestas u ofertas: Pueden presentar ofertas, es decir puede actual como
proponentes, oferentes o licitadores, las personas o entidades inscriptas en lorespectivos
registros, o las que, sin estar inscriptas, sean de notoria solvencia o la ndole de
lanegociacin justifique la exencin de tal requisito. Las ofertas o propuestas que se
formulen deben estar de acuerdo con las bases de la contratacin; vale decir, su contenido debe
ajustars al pliego de condiciones.
d) Apertura de los sobres que contienen las ofertas o propuestas: En el lugar, da y hora
determinados en los avisos para celebrar el acto, se proceder a abrir los sobres que contienen
las propuestas. Estarn presentes los funcionarios designados por el organismo licitante y los
proponentes que desearen presenciarlo.
Vencido el plazo para la admisin de las propuestas se abrirn los sobres que contienen las
propuestas; stas se leern en alta voz por el actuario ante los funcionarios y personas que
presencien el acto. Terminada dicha lectura, del resultado obtenido se proceder a labrar acta,
que deber ser absolutamente objetiva. El acta ser firmada por los funcionarios
intervinientes y por los proponentes que, desendolo hacer, estuvieren presentes en el
momento de redaccin del acta.
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D. Remate pblico: Otro medio de que el Estado suele valerse para realizar sus
contrataciones es el remate pblico, figura sta que, si bien tiene vigencia en derecho pblico
(administrativo, en la especie), tuvo ms desarrollo en el derecho privado, especialmente
comercial, cuyo Cdigo la contempla.
El remate -lato sensu- consiste en la venta de bienes, en pblico, al mejor postor. En ese acto no
hay seleccin de concurrentes: concurre quien desee hacerlo; lo contrario acaece en materia de
licitacin, siendo sta una de las fundamentales diferencias entre remate y licitacin. La
Administracin Pblica puede intervenir en un remate pblico vendiendo bienes suyos, o
comprando bienes
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a) Continuidad: La posibilidad de exigir al contratista la ejecucin continuada
delcontrato bajo toda circunstancia sin que se pueda ver interrumpido bajo ninguna causa.
e) Rescisin
f) Interpretacin unilateral del contrato: Cuestionada por algunos autores, consiste como la
facultad de interpretar los textos contractuales frente a un conflicto de intereses con
elcontratista particular y, sobre la base de ese anlisis unilateral, continuar
inmediatamente la ejecucin del contrato.
3) La exceptio non adimpleti contractus: El art. 1201 C.C. establece que en los contratos
bilaterales una de las partes no podr exigir el cumplimiento a la otra si no probase haberlo
ella cumplido u ofreciese cumplirlo o que su obligacin es a plazo.
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b) Derecho a la intangibilidad de la remuneracin: El derecho del contratista es a un precio
ntegro, a un precio que verdaderamente remunere su prestacin guardando una relacin
de equilibrio.
Los casos de exencin de esa responsabilidad son dos: fuerza mayor y el hecho de la
Administracin Pblica.
b) imprevisible (es decir que no pudo razonablemente ser considerado por el contratante
en el momento de celebrar el contrato). Algunos expositores dicen que el suceso en cuestin
debe ser extraordinario, presentndose como anormal;
48
amplia por la falta de cumplimiento o ejecucin. Se ha dicho que el orden pblico no aparece
comprometido a raz de esa clusula, la que entonces resulta amparada por el principio de
libertad contractual.
Los hechos o acontecimientos que pueden determinar la fuerza mayor tienen orgenes
diferentes: pueden ser hechos de la naturaleza o responder a una accin humana; de ah la
clasificacin de ellos en hechos naturales y en hechos del hombre.
b) Hechos del hombre, por oposicin a los hechos naturales, pueden tambin constituir casos
de fuerza mayor en las relaciones contractuales cuando renan determinados caracteres:
han de ser extraos a la persona y voluntad de las partes contratantes, es decir deben ser
hechos exteriores; deben ser imprevisibles, o sea que no podan razonablemente ser
considerados por el contratante en el momento de celebrar el contrato (suceso
extraordinario y anormal); han de ser inevitables (irresistibles o insuperables) por el
contratante. Concurriendo esos requisitos, el hecho del hombre puede constituir un caso de
fuerza mayor, con todas sus consecuencias jurdicas. Entre tales hechos corresponde
mencionar los siguientes: a) Guerra, b) Revolucin, c) Hecho de tercero, d) Actos del
soberano (fait du prince, el hecho del prncipe), e) rdenes o decisiones judiciales, f)
Huelga, g) Lock-out (paro patronal)
La fuerza mayor produce dos tipos de efectos: definitivos y provisionales, que algunos
tratadistas llaman resolutorios y dilatorios, respectivamente. El efecto definitivo se concreta en
la rescisin del contrato. Tiene lugar cuando la imposibilidad de cumplirlo es insuperable
49
para el contratante que invoca esa circunstancia. El efecto provisional o transitorio
consiste en la paralizacin o suspensin de la ejecucin o cumplimiento del contrato.
Tiene lugar cuando el obstculo constitutivo de la fuerza mayor es transitorio: desaparecido
dicho obstculo, renace la obligacin de ejecutar o cumplir el contrato.
50
constituye una facultad implcita correspondiente a la Administracin Pblica. El poder
de aplicarlas implica o representa una de las tantas clusulas exorbitantes virtuales del
derecho privado inherentes a los contratos administrativos.
No obstante, las estipulaciones contractuales suelen prever y especificar las sanciones que
la Administracin Pblica podr aplicarle a su cocontratante cuando ste incurra en faltas;
pero aun entonces las sanciones mencionadas en el contrato carecen de carcter limitativo
o exclusivo: aparte de ellas, la Administracin Pblica puede aplicar otras sanciones
requeridas por la ndole de la falta cometida.
1) Sanciones pecuniarias:
A) Clusula penal: las partes pueden prever y fijar ab initio el monto de los daos y perjuicios
que representar el incumplimiento. Producido ste, y constituido en mora el
cocontratante, se aplica dicha clusula.
C) Daos y Perjuicios: stos no son otra cosa que una obvia consecuencia de la
responsabilidad contractual en que habra incurrido el cocontratante.
2) Medidas coercitivas provisionales:el objeto de ellas vara segn el contrato que las
requiera.
b) cuando dicho poder est previsto en el contrato. En ambos supuestos la rescisin implicar
una sancin por culpa o falta cometida por el cocontratante en el cumplimiento de sus
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obligaciones. La rescisin que disponga la Administracin Pblica es ejecutoria, no produce
cosa juzgada, por cuanto puede ser impugnada por el cocontratante ante el Poder
Judicial. La determinacin de si el incumplimiento u omisin afecta o no a una condicin
esencial del acuerdo contractual, constituye una cuestin de hecho que deber ser resuelta en
cada caso concreto.
Entre los del primer grupo (contratos que son administrativos por razn de su objeto) pueden
mencionarse:
f) De suministro,
g) De transporte,
i) De locacin de servicios,
j) El mandato
k) La fianza
l) El depsito
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Los contratos administrativos del segundo grupo (o sea los que son administrativos por
contener expresamente clusulas exorbitantes del derecho comn) pueden responder a
tantas especies como clusulas exorbitantes de la categora mencionada sean concebibles
jurdicamente. En estos casos, para determinar si el contrato es o no administrativo,
propiamente dicho, debe aclararse previamente si la supuesta clusula exorbitante de que
se trate es realmente tal, sea por su carcter inusual en el derecho privado, o porque, incluida
en un contrato de derecho privado, ella sera ilcita.
El contrato de obra pblica es aquel destinado a la obtencin de una obra pblica, ya sea esta el
resultado de un proceso de fabricacin, instalacin, montaje, construccin o elaboracin fsica o
intelectual, solventado directa o indirectamente con fondos pblicos o afectados a la disposicin
de un ente pblico, destinada a servir directa o indirectamente a un cometido pblico y cuya
ejecucin es de competencia de un ente pblico.
El contrato de concesin de obra pblica es aquel celebrado entre el Estado y un tercero, donde
ste se obliga a realizar una obra (trabajo pblico), cuyo pago no le ser efectuado
directamente por el Estado, sino por ciertos administrados.
La diferencia con el primero radica principalmente en que en este supuesto la obra ser
construida por el concesionario a su costo y a su riesgo, y la Administracin le otorga el
privilegio de explotarla durante el lapso necesario para amortizar el capital y obtener intereses
de l, es decir, para cubrir las cargas del capital y poder cubrir tambin los gastos de
explotacin (v.gr., los derivados de la conservacin de la obra puesta a cargo del
concesionario, de los gastos de personal indispensable para atender la explotacin y la
conservacin de algunos locales en los cuales se hace efectivo el importe que percibe el
concesionario por el uso de la obra, etc.)
La forma de pago del precio es uno de los elementos caractersticos del contrato de obra
pblica, que permite diferenciarlo del contrato de concesin de obra pblica. En el primero es
pagado por la Administracin, y en el segundo por los usuarios mediante el pago de peaje, por
ejemplo, o de la contribucin de mejoras. En cuanto a los sistemas de contratacin, podemos
relacionar algunos.
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doctrina y la jurisprudencia han sealado la existencia de una forma de ajuste alzado
relativo que permite ciertos ajustes de precio durante la ejecucin del contrato, cuando se
deba a variaciones del monto de obra ejecutada en funcin de su comparacin con lo
oportunamente presupuestado. El sistema de coste y costas, consiste en el pago por la
Administracin en forma diferenciada del coste que sn los materiales y mano de obra
utilizados en la ejecucin de los trabajos, y de las costas o beneficio del contratista. Este
beneficio suele pactarse en un porcentaje del monto total del coste. Tanto la ley como la
doctrina y jurisprudencia han admitido la posibilidad de implementar otros sistemas que,
generalmente, consisten en combinaciones de los ya detallados.
Ello se debe a que no existen razones de orden pblico que lo impidan. Los certificados de
obra pblica: Son actos administrativos que, revistiendo forma de instrumento pblico, prueba
la existencia de un crdito parcial o definitivo, a favor del contratista de obra pblica. Es un
instrumento que acredita el monto de la obra cuya existencia la Administracin ha
verificado y mensurado y determinado el quantum del crdito a favor del empresario. El
certificado no es un medio de pago, sino que certifica la cantidad de obra realizada y no
implica conformidad de la Administracin con lo realizado. Existen distintas clases de
certificados de obra pblica segn sea el motivo de tal constancia. As, podemos contar con el
de acopio (cuando se certifica la compra de materiales para el inicio de las obras), de avance
de obra (cuando se certifica el porcentaje de obra ejecutado en el perodo normalmente-
mensual), de mayores costos o de variacin de costos (cuando se deja constancia de los
incrementos de precio ocurridos en el perodo correspondiente), de anticipo financiero
(cuando se certifica un monto que se entrega al contratista para financiar el comienzo de los
trabajos); o tambin segn cual sea su carcter: provisorio (todos los certificados
extendidos durante la ejecucin de los trabajos) y final (el que se emite cuando se cierran las
cuentas al terminar el contrato).
Contrato de suministro
El contrato de suministro es aquel por el cual una de las partes asume frente a la otra la
obligacin de cumplir prestaciones peridicas y continuadas durante un trmino determinado
o indeterminado en la medida que lo solicite y por un precio fijado o a fijarse.
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cuando la prestacin del cocontratante consista en proveer elementos alimenticios (carne, pan,
legumbres, etc.) para el personal integrante de un regimiento.
La prestacin del servicio pblico constituye el objeto esencial de una concreta relacin
jurdica con el usuario.
1) por la titularidad del servicio (se puede hacer una primera clasificacin entre los servicios
pblicos a cargo del Estado-Nacin y los servicios o prestaciones a cargo de entidades locales.
Tendramos, entonces, los servicios nacionales, provinciales y municipales);
5) por razn de su utilizacin, ya sea necesario (los usuarios se ven forzosamente obligados
a utilizarlos por as imponerlo el inters general, por ejemplo el servicio de educacin
primaria) y facultativa (aquellos que pueden o no ser utilizados por el pblico, por ejemplo:
transporte pblico de pasajeros);
7) por la determinacin de quienes son los posibles beneficiarios los servicios podrn
ser uti universi (tienen como destinatario a la poblacin en general) o uti singuli
(destinados a determinados individuos);
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8) por el sujeto que presta el servicio podrn ser propios (son los prestados por el Estado
en forma directa o indirectamente por intermedio de concesionarios) y los impropios o
virtuales (prestados por privados pero bajo el control y regulacin de la Administracin);
El contrato de concesin de servicios pblicos es aquel en virtud del cual un ente estatal
encomienda o delega a una persona, temporalmente, la ejecucin de un servicio pblico,
otorgndole el ejercicio de cierta potestad pblica para asegurar sufuncionamiento,
efectundose la explotacin a costa y riesgo del concesionario, bajo la vigilancia y control
del ente estatal concedente.
Contrato de emprstito
A) ECONOMA DE MERCADO
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Este modelo se asemeja al anterior por cuanto los particulares siguen siendo los actores de la
actividad econmica. El estado contina excluido de la misma, pero aumenta su regulacin, que
ya no se refiere slo a la seguridad del proceso econmico, sino que se extiende para tratar de
la sociedad alcance un equilibrio social, corrigiendo las fallas del mercado
D) ECONOMA DIRIGISTA
El Estado para a ser el nico sujeto econmico, que elabora un plan de cumplimiento
obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. Se invierte
el principio de que la capacidad de los individuos y la competencia de los rganos pblicos son
la regla en el derecho privado y pblico, respectivamente. El nico sujeto que planifica y
desarrolla procesos econmicos es el Estado, y la nica libertad de los individuos es
obedecer lo que el Estado ordena.
Si bien nuestra Constitucin Nacional no adopta formal y expresamente por ninguno de los
modelos expresados de su articulado surgen numerosas pautas que la identifican, :
-Art. 4: sostiene que el Tesoro Nacional se forma por tributos que deben imponerse de
manera equitativa y proporcional a la sociedad, y que los crditos pueden ser para urgencias de
la Nacin o empresas de utilidad nacional.
-Art. 14 y 14 bis: reconoce el derecho a ejercer industria, navegar, comerciar; circular por el
territorio argentino; publicar las ideas por la prensa sin censura previa; usar y disponer de su
propiedad; asociarse, ensear y aprender, a la vez que protege los derechos del trabajador y la
familia.
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competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los
monopolios naturales y legales, y a la calidad y eficiencia de los servicios pblicos.
-Art. 75 inc. 1, 6, 12, 18 y 19: impone como atribucin del Congreso establecer y
reglamentar un banco federal con facultad de emitir moneda, as como otros bancos nacionales,
legislar en materia aduanera, dictar los cdigos de fondo, proveer lo conducente a la prosperidad
del pas, al adelanto y bienestar de todas las provincias, al progreso de la ilustracin, la
industria, la inmigracin, la construccin de ferrocarriles y canales navegables, la colonizacin,
el desarrollo humano, el progreso econmico con justicia social, la productividad de la
economa nacional, la generacin de empleo, la formacin profesional de los trabajadores, la
defensa del valor de lamoneda, la investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico, su
difusin y aprovechamiento, promoviendo polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar
el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones.
De este principio se desprenden dos lmites, uno negativo y otro positivo para el Estado:
-lmite negativo: el Estado no puede realizar aquellas actividades que pueden llevar a
-lmite positivo: El Estado puede intervenir cuando los particulares no lo hacen, porque no
pueden o no les interesa, para salvaguardar el bien comn, corrigiendo -entre otras actividades-
las fallas del mercado.
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Tcnicas jurdicas: caracteres y clases
Teniendo en cuenta que las necesidades y requerimientos del bien comn son mltiples,
variables, y transitorias, las tcnicas de intervencin estatales tendrn los mismos
caracteres, adems de ser siempre residuales -tendrn lugar ante la falta o insuficiencia
de actividad por parte de los particulares-, por el principio de subsidiariedad arriba explicado,
y legales, no slo por el principio de la competencia siempre excepcional- sino tambin
porque toda restriccin de la libertad debe tener sustento y fundamento en ley del Congreso.
En otros supuestos, el Estado interviene en actividades propias de los particulares, por razones
de inters pblico, sin sustituirlos, sino compartiendo la actividad que se rige por el
derecho privado, pues no llega a reunir los caracteres propios del servicio pblico. Ejemplo
tpico es la actividad bancaria.
Los servicios sociales son actividades de asistencia, realizadas por el Estado con fin
humanitario, ms que econmico, que confluye con actividades de igual finalidad que realizan
los particulares. La actividad de estos ltimos se va a regir por el derecho privado, en tanto que
la del Estado por el derecho pblico, por ser el normal ejercicio de la funcin administrativa, en
mbitos como el de la salud, educacin y asistencia social.
Las formas jurdicas que asume la intervencin estatal son variadas y pueden distinguirse en
organizativas y autoritativas. Las primeras son las que utiliza el Estado en todas
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aquellas clases de intervencin que implican de su parte actividades de prestacin directa
(servicio pblico, actividades privadas de inters pblico y servicios sociales).
Las segundas se utilizan tanto en las actividades de intervencin directas como indirectas. La
particularidad consiste en que no consisten en una prestacin del estado, sino en actos porlos
cuales el Estado ampla el campo de facultades de los particulares. Estos actos son variados, y
sus alcances varan en cada jurisdiccin, an cuando se utilicen los mismos nombres. Haremos
por tanto una sistematizacin de ellos, siguiendo el criterio expuesto por los
-autorizacin: acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad, que no est
prohibida, sino que su inicio est condicionado al previo control del cumplimiento de
determinados requisitos, agotndose la potestad administrativa en el acto de autorizacin.
Ej.: autorizacin para iniciar una construccin edilicia.
-habilitacin: resume los caracteres de la autorizacin, pero a ellos se aade que las
facultades del Estado no se agotan en la emisin del acto, sino que perdura en el
tiempo el control estatal y la verificacin de que se estn cumpliendo los requisitos propios de
la actividad. Ej.: ordenanzas que regulan la habilitacin de ascensores, como es en Crdoba la
Ordenanza 10.950, que establece las pruebas peridicas y controles estatales que deben
efectuarse sobre la instalacin mecnica.
-permiso: acto por el cual el Estado concede a un particular el derecho de efectuar una actividad
que en general est prohibida para los particulares, sea que levanta la autorizacin, sea que le
transfiere potestades propias del Estado. Es esencialmente precario, por lo cual, puede ser
retirado sin que corresponda indemnizar al particular, siempre que el retiro sea razonable y no
arbitrario.
-concesin: es una tcnica de transferencia temporal del ejercicio de potestades pblicas del
Estado a un particular, que se instrumenta a travs de un acuerdo voluntario entre ellos, en el
cual se regulan los derechos y obligaciones recprocos, para la prestacin de un servicio
pblico, o para la realizacin y explotacin de una obra pblica.
Privilegios y estmulos
En la Constitucin encontramos las clusulas llamadas del progreso y del nuevo progreso, en
los incisos 18 y 19 de la C.N. As, el principio establecido en el Prembulo, de promover el
bienestar general, puede ser ejecutado por el Estado a travs de la concesin de privilegios que
permitan promover la prosperidad en todos los aspectos. Los privilegios del inc. 18 son
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ejemplificativos, y pueden ser otorgados otros diferentes segn las exigencias de las
necesidades pblicas. Los privilegios son derechos que se conceden a particulares que no
gozanla generalidad sino slo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento, por lo cual,
deben concederse slo cuando un inters pblico los exige y deben interpretarse
restrictivamente, pues son una excepcin al principio de igualdad del art. 16 de la C.N. Por
esas razones, deben ser ordenados por ley y por tiempo determinado.
-Monopolio: el Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad econmica con
exclusividad y sin concurrencia. Los monopolios son naturales y legales. Los primeros son
impuestos por la realidad, y el Estado tiende a que se haga un desarrollo racional de la actividad
,en beneficio de todos. Los legales son aquellos que impone la ley.
econmica de explotacin con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibir que otros
particulares ejerzan actividad de igual naturaleza, no con intencin de explotarla, sino en
beneficio propio. Ej.:transporte pblico de pasajeros.
-Subvenciones: son ventajas econmicas que concede el Estado a un particular. Pueden ser
directas o indirectas, segn que el estado pague o no el aporte econmico; previas o
posteriores a la actividad, en beneficio de una persona o de una actividad, en dinero o
en especie, generales o zonales, y concretadas mediante acto o contrato administrativo.
Regulacin y desregulacin
nuestro pas RIGE el principio de la autonoma de la voluntad, que supone la igualdad de las
partes en toda contratacin, y por tanto, el respecto irrestricto a la palabra dada. Sin embargo,
con el crecimiento de la industria y el comercio, y particularmente, la irrupcin de las
crisis generadas por la primera y segunda guerra mundial, ms la crisis de 1930, se percibi
como el sector econmico ms poderoso, poda imponer condiciones en la contratacin a
la parte ms dbil, con lo cual, se rompa la igualdad original de la contratacin.
Ello produjo que interviniera el Estado, de una forma cada vez ms paulatina, regulando las
actividades para proteger la parte ms dbil y as restablecer la igualdad de las partes
contratantes. As, se regul el campo del derecho laboral -con jornadas de labor,
vacaciones, equipamiento permanente-, se regul en materia de precios, fijando en muchos
61
casos precios mximos, se dispuso prrroga de contratos de locacin, tasas mximas de
inters, se crearon juntas reguladoras, que se convertan en nicos adquirentes de
determinados productos de exportacin, se impuso obligacin de contratar empleados a travs
de determinado gremios, etc.
La regulacin fue tal que se convirti en excesiva, y tuvo como consecuencia, ms all del fin
de promover el inters general, que limit la competencia, el riesgo, la libertad, y la eficiencia
en la actividad privada. Por ello, la ola reguladora tuvo como contrapartida, a partir de la
dcada del 80, la ola desreguladora, que consisti, no en eliminar la regulacin efectuada, sino
limitarla, desregulando el exceso, a fin de que el Estado pueda asumir con vigor
aquellas actividades que le son esenciales, y los particulares puedan desarrollar libremente su
potencial creador.
Servicio Pblico
Es la prestacin que realiza la Administracin (ya sea en forma directa o indirecta) con el fin de
satisfacer necesidades de inters general.
Ejemplos de servicios pblicos: proveer de agua, luz, gas, telfono o prestar servicios de
educacin, salud, bomberos, taxis, etc.
Facultativo: cuando el usuario decide si usa o no el servicio (ej. telfono, agua, transporte) u
Obligatorio cuando el usuario debe tomar el servicio aunque no quiera porque es la forma para
que se resguarde el fin de inters pblico (ej.: alumbrado, barrido y limpieza es fundamental
62
para lograr la salubridad e higiene pblicas). Onerosos: son pagados directamente por el
usuario al usar el servicio pblico (ej.: transporte, agua, telfono) o Gratuitos: estos servicios
los pagan indirectamente todos los habitantes con los impuestos, usen o no dichos servicios (ej.:
educacin primario, polica, bomberos, etc.). No son abonados directamente por el usuario.
Singular: cuando el usuario del servicio est determinado (ej. Telfono, transporte, gas) o
General: cuando el usuario no est determinado (ej.: bomberos, defensa y seguridad, etc.).
4. Generalidad del servicio: El servicio debe prestarse para todos aquellos que lo
exijan y no slo para unos.
Creacin y extincin
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A los particulares corresponde trabajar y desarrollar el comercio y la industria, por imperio
constitucional (art. 14 C.N.). Sin embargo, por el principio de subsidiariedad, cuando una
necesidad general no es satisfecha por la actividad privada, el Estado la asume,
sustrayndosela a los particulares, que por desinters, ineficiencia o imposibilidad no la han
llevado a cabo. Ello implica que el establecimiento de un servicio pblico constituye una
limitacin de los derechos fundamentales, por lo cual, su organizacin y creacin debe hacerse
por ley formal del Congreso, nica habilitada, adems, para disponer de los recursos
presupuestarios necesarios para afrontar los gastos que demande la prestacin.
Sistemas de prestacin
El servicio pblico puede adoptar tres formas de prestacin: directa, indirecta o mixta. En la
primera el Estado ejecuta directamente la prestacin, a travs de organismos
centralizados, desconcentrados, o descentralizados. En la segunda, el Estado mantiene la
titularidad del servicio, delega en particulares la prestacin y las potestades necesarias para
ello, y se reserva las tareas de direccin, control, y fijacin de tarifa. El prestador recibe
como contraprestacin un pago que puede efectuarlo exclusivamente el Estado (canon),
exclusivamente los usuarios (tarifa), o ambos en forma combinada.
En la forma mixta, el servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno
de manera independiente, por lo cual, la relacin jurdica de los usuarios con el prestador
ser de derecho pblico y privado, en el primer caso, y de derecho privado exclusivamente en el
segundo. Para otros, es mixto cuando el mismo servicio se presta en forma asociada por
el Estado y un particular.
El anlisis de la situacin jurdica del usuario vara segn que el servicio pblico lo preste
directamente la Administracin Pblica, o indirectamente un particular. En el primer caso, la
relacin ser de derecho pblico, en todo lo que haga al rgimen exorbitante del servicio
pblico, salvo las normas de derecho privado que puedan regular expresamente sectores
de la actividad (Ej.: requisitos del flete previstos en el Cdigo de Comercio en un
servicio pblico de transporte).
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En el segundo caso, existen bsicamente tres criterios en relacin a la relacin entre el
usuario y el prestador.
Para una primera tesis, la relacin es de naturaleza privada y contractual, fundada en que son
dos particulares vinculados entre s, presentndose el concesionario como un empresario
que vende su producto, y el usuario abona por ello un precio como contraprestacin.
Finalmente, quienes sostienen la tesis mixta, diferencian dos clases de relaciones entre usuario
y concesionario, unas de carcter reglamentario (que sera la primordial, y aluden, entre otros
derechos, al de exigir y recibir el servicio) y otras de carcter contractual, que regira en los
aspectos no contemplados por la reglamentacin.
El canon suele ser la retribucin que abona el Estado al prestador, y tambin se designa al
precio que se abona por el uso de un bien de dominio pblico. El precio es la suma de dinero
que se abona por el efectivo uso del servicio. La tarifa, que usualmente se asimila al precio,
alude estrictamente al conjunto de precios que se han fijado para las categoras variables de
usuarios. Por eso se lo denomina tambin cuadro tarifario. Su fijacin corresponde al Estado
o ente regulador, a travs del mecanismo que corresponda, que suele prever la realizacin de
audiencias pblicas. No puede tener como regla efecto retroactivo salvo caso de morosidad-, y
debe ser justa y razonable.
Los entes reguladores son entidades autrquicas por tanto, personas pblicas y estatales-
creadas con el fin de dictar las normas necesarias para regular la prestacin del servicio
(dentro del marco regulatorio), controlarla, proteger los derechos de los usuarios, y
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resolver los conflictos que se presenten con motivo de la prestacin del servicio. Tal como
surge de su concepto, las funciones que cumple se pueden clasificar en administrativas
(funciones de direccin, control, fiscalizacin y en general las que resultan del ejercicio
de la polica), jurisdiccionales (resoluciones de conflictos que puedan presentarse entre
usuarios, prestadores, concedentes, y terceros) y reglamentarias (dictado de normas que hacen
al servicio: seguridad en la prestacin, conexin, cortes, etc.).
Si bien en principio estos entes deben ser creados por ley, porque implican la limitacin y
regulacin de derechos fundamentales, existen varios creados por decreto. Cada marco
regulatorio establece en concreto sus funciones, potestades, y procedimientos.
Principios constitucionales
Ello significa que ninguno de los derechos reconocidos tiene un alcance absoluto, sino
que todos deben ejercerse dentro del cauce fijado por la reglamentacin que el
Congreso, Legislatura o Consejo Deliberante establezca.
Conforme nuestro nuestra forma federal de Estado, del cual se deriva el carcter local del
derecho administrativo, el ejercicio del poder de polica y de la polica corresponde
tanto al Estado Nacional, Provincial como Municipal, segn el reparto de competencias
efectuado por nuestro texto constitucional: a la Nacin todo lo delegado expresa o
implcitamente, a lasProvincias todo aquello reservado o no delegado, y al Municipio aquello
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que ha sido reconocido por la Provincia como propio de su rgimen autnomo, sin perjuicio de
que ciertas facultades son concurrentes (conf. Art. 121, 5 y 123 de la C.N.).
Fines y lmites
El Poder de Polica y la Polica han tenido una marcada evolucin en el tiempo en lo quehace a
los fines especficos y materias concretas que comprende. En su origen, dentro de lo que
sera el modelo del estado liberal, se consideraba querega el principio de autonoma de la
voluntad, por lo cual, las nicas materias que podan serobjeto del poder de polica, eran la
seguridad, moralidad y salubridad. Sin embargo, este concepto se fue ampliando con el tiempo,
y as, principalmente a partirdel comienzo del x. XIX, el Estado comenz, en aras de promover
el bienestar general, a tener ingerencias en la libertad contractual, a imponer cargas sociales o
econmicas a los particulares,a restringir los derechos de propiedad por razones de
emergencia, a regular lo que hace a la competencia, a los derechos del consumidor, la
prestacin de servicios pblicos, y muchsimos mbitos de la actividad particular.
. Ahora bien, por ms extensin que adquiera el ejercicio del poder de polica no es
incontrolable, sino que tiene dos lmites fundamentales que nacen de la misma constitucin.
Uno es interno, y es el llamado derecho a la intimidad o privacidad, reconocido en el art.19 de
la C.N., por el cual las acciones privadas de los hombres estn exentas de la autoridad delos
magistrados, y por tanto, no pueden ser objeto de regulacin.
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Administracin en su relacin interna con un empleado pblico, para mantener la
regularidad de la funcin, tienen carcter disciplinario y no policial, y se aplican ante la
comisin de una falta disciplinaria prevista en un estatuto particular de empleo pblico.
La falta o contravencin
De all que la sancin debe hallarse establecida en una norma anterior al hecho, debe
darse oportunidad al imputado para defenderse y ofrecer pruebas, y la sancin que se imponga
es susceptible de ser recurrida administrativamente e impugnada en sede judicial. Las sanciones
pueden ser de varias clases. Entre ellas tenemos:
-multa: es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una
suma de dinero. El acto administrativo que las impone carece de ejecutoriedad, por lo cual, en
caso de falta de pago por parte del sancionado, el cobro compulsivo debe ser gestionado por el
rgano sancionador ante el Poder Judicial.
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-decomiso o comiso: es la prdida definitiva de una cosa mueble, que por razones de
seguridad, moralidad o salubridad pblicas, es incautada por la autoridad administrativa.
El propietario infractor carece de derecho de indemnizacin, por el carcter nocivo o peligroso
de la cosa decomisada. Se diferencia del secuestro por cuanto ste constituye una medida
cautelar que se dispone para reunir un determinado elemento probatorio (ej.: secuestro de un
arma).
Art. 2339.- Las cosas son bienes pblicos del Estado general que forma la Nacin, o de los
estados particulares de que ella se compone, segn la distribucin de los poderes hecha por la
Constitucin Nacional; o son bienes privados del Estado general o de los estados particulares.
Art. 2340.- (*VS) (Texto segn ley 17711 ) Quedan comprendidos entre los bienes pblicos:
3 Los ros, sus cauces, las dems aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que
tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general, comprendindose las aguas
subterrneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer
las aguas subterrneas en la medida de su inters y con sujecin a la reglamentacin;
4 Las playas del mar y las riberas internas de los ros, entendindose por tales la extensin de
tierra que las aguas baan odesocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias
ordinarias;
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6 Las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en toda clase de ro, o en los lagos
navegables, cuando ellas nopertenezcan a particulares;
7 Las calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra obra pblica construida para
utilidad o comodidad comn;
Art. 2341.- (*VS) Las personas particulares tienen el uso y goce de los bienes pblicos del
Estado o de los estados, pero estarn sujetas a las disposiciones de este Cdigo y a las
ordenanzas generales o locales.
El criterio para distinguir las categoras de dominio pblico y dominio privado del estado reside
en el uso asignado al bien. Los bienes de dominio pblico son un conjunto de bienes
consagrados al uso pblico, al goce y disfrute comn de todos los habitantes. Los privados, no.
La principal diferencia entre unos y otros est en el rgimen jurdico que los regula: mientras
que los bienes privados del Estado estn sometidos, en general, a las reglas del derecho privado,
el dominio pblico tiene un rgimen pblico particular con caractersticas propias.
b) objetivo: est referido a los bienes que integran el dominio pblico. Dejando aclarado que
por analoga de derecho rige en el derecho pblico la clasificacin de bienes y cosas del derecho
civil, decimos que el dominio pblico se ejerce sobre idnticos bienes a aquellos sobre los que
se ejerce el derecho de dominio privado. Hay completo acuerdo en que la enunciacin del art.
2340 es meramente enunciativa, lo cual surge del mismo inc. 7mo. de dicho artculo, que se
refiere a cualquier otra obra pblica construida para utilidad o comodidad comn.
Los bienes de domino pblico estn sometidos a un rgimen de derecho pblico particular, que
los diferencia del dominio privado, y que tiene los siguientes caracteres bsicos:
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Se puede ver una explicacin de las diferencias entre la analoga -como procedimiento de
adaptacin y elaboracin de normas-, y la subsidiariedad -como tcnica de aplicacin directa de
La inalienabilidad se funda en que son bienes extra comercium. As lo disponen los Art. 936,
2336 y 2604 del Cdigo Civil. Por el primero, el objeto de los actos jurdicos deben ser cosas
que estn en el comercio; por el segundo, estn en el comercio las cosas cuya enajenacin no
fuere expresamente prohibida o dependiente de una autorizacin estatal; por el tercero, el
derecho de propiedad se extingue de una manera absoluta cuando la cosa es puesta fuera de
comercio.
Estrictamente, los bienes de dominio pblico estn fuera del comercio de derecho privado, no
as del derecho pblico, pues pueden ser objeto de los llamados derechos reales administrativos,
e incluso, ser expropiados. No pueden ser vendidos, hipotecados, embargados, ni ejecutados.
La imprescriptibilidad implica que el dominio pblico no se pierde por el no uso. Tambin tiene
su fundamento en las normas del derecho civil. As, el art. 2400 establece que todas las cosas
que estn en el comercio son susceptibles de posesin; el 3952, que pueden prescribirse todas
las cosas cuyo dominio o posesin puede objeto de adquisicin. Por ende, si los bienes de
dominio pblico no son susceptibles de posesin, nadie puede adquirir por prescripcin
adquisitiva los mismos, y resultan imprescriptibles para el Estado.
Para comprender los distintos modos de adquisicin de un bien al dominio pblico, debe
distinguirse, por un lado, entre la asignacin del carcter pblico a una categora de bienes, y la
afectacin, y por otro, entre los bienes pblicos artificiales y naturales. La asignacin del
carcter pblico a un bien resulta de la ley que as lo establece. En nuestro caso lo hacen los Art.
2339 y 2340 del C.C..
Esta afectacin reviste dos modalidades principales, segn que se trate de bienes pblicos
artificiales o naturales. Los bienes pblicos naturales son aquellos que no existen por obra del
hombre: es el caso del mar, las playas, los ros, etc.. Los bienes pblicos artificiales son los que
existen por obra del hombre: es el caso de las calles o puentes.
71
En los primeros, la afectacin se da de pleno derecho desde el momento en que as lo establece
la ley que les asigna el carcter pblico a un bien.En el segundo caso, la afectacin requiere de
una ley, de un acto administrativo general, o de un hecho de la Administracin, salvo aquellos
que existen con anterioridad a la sancin del Cdigo Civil, que se asimilan en lo que hace a la
forma de su afectacin a los bienes naturales. El hecho consiste bsicamente en dejar expedita
efectivamente una cosa propiedad del Estado al uso pblico, con el asentimiento expreso o
virtual de la Administracin Pblica. Es siempre una actividad estatal, y no de los particulares.
Ejemplos de estos hechos son la inauguracin de una obra dejndola abierta al uso pblico, la
utilizacin de una construccin como edificio administrativo, el retiro de vallados que impiden
el uso pblico, e incluso, el uso pblico continuado, que puede haber dado lugar a la adquisicin
del bien o cosa y a su correlativa afectacin, por prescripcin adquisitiva o uso inmemorial
(vetustas), siempre con el asentimiento del Estado. Como excepcin tenemos el caso de las
servidumbres pblicas discontinuas o no aparentes, que no pueden adquirirse por el uso
inmemorial (art. 3017 y 4015 C.C.).
La autoridad competente para asignar a un bien el carcter de pblico es la Nacin, porque slo
ella puede legislar sobre una cuestin substantiva o de fondo: la atinente a la naturaleza o
condicin jurdica de las cosas..
El uso del dominio pblico puede ser comn o especial. El uso comn es el que pueden realizar
todas las personas por su sola condicin de tales, observando la reglamentacin que sobre tal
uso haya efectuado la autoridad administrativa. Tiene los siguientes caracteres: general: no est
sujeto a autorizacin administrativa previa alguna;
-gratuito, por regla, sin perjuicio de que en algunos casos puede establecerse un peaje o
exigirse el pago de una suma de dinero para ingresar, siempre con fuente en lo que dispone un
texto legal.
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La mayora de la doctrina sostiene que el particular tiene un inters simple respecto del uso
comn de los bienes de dominio pblico21. subjetivo est superada, debemos concluir que
todos tenemos un derecho subjetivo a usar y gozar de los bienes de dominio pblico.
El uso especial es aquel que slo pueden realizar las personas que hayan adquirido dicha
facultad previo cumplimiento de los requisitos fijados por la reglamentacin. Tiene los
siguientes caracteres:
-personal: el usuario adquiere un status jurdico particular diferente de cualquier persona comn
que no puede ejercer este uso especial;
-limitado en el tiempo.
Segn Marienhoff, los bienes de dominio pblico pueden ser utilizados por el pblico en forma
directa o indirecta, y cada uno, en forma individual o colectiva.
Los usos especiales (que emplean las figuras jurdicas del permiso y la concesin) son formas
de uso directo individual; los usos comunes (como puede ser el uso de las vas pblicas) son
formas de uso directo colectivo.
La utilizacin indirecta es el caso del uso de los bienes afectados a un servicio pblico en la
concepcin amplia que da a este concepto el autor citado-, y segn las caractersticas del
mismo, ser individual (caso del servicio pblico de ferrocarriles) o colectivo (caso del servicio
pblico de defensa).
El uso comn, siendo general e indeterminado, reviste mltiple formas de ejercicio, y puede
manifestarse en usar la va pblica transitar, estacionar, etc.-, las aguas fluviales -navegar,
pescar, etc.-, pasear por las plazas pblicas, volar por el espacio areo, etc.-
En algunos casos se dan particulares situaciones en que algunas personas se encuentran respecto
de los bienes, como es el caso de ribereos con cursos de agua o linderos de la va pblica, que
por esas circunstancias pueden beneficiarse en mayor medida al ejercer el uso comn, y en su
caso, si su prerrogativa es alterada, y ello les causa un perjuicio patrimonial caso de la
supresin de una va pblica a un inmueble lindero- pueden solicitar la correspondiente
indemnizacin al ente pblico-.
73
Las formas del uso especial son ordinariamente el permiso y la concesin.
El permiso es un acto administrativo de carcter precario, que puede ser revocado sin derecho al
resarcimiento, por el cual la Administracin, de manera unilateral, otorga a un particular el uso
especial de un bien de dominio pblico, que puede estar condicionado al cumplimiento de
determinadas obligaciones, cuya inobservancia determina su caducidad. La concesin es un
derecho subjetivo perfecto, exclusivo y estable de uso especial de un bien de dominio pblico.
Puede nacer en un acto administrativo, si bien generalmente se acuerda a mrito de un contrato.
Se caracteriza por no ser precario, y por tanto, generar derecho a indemnizacin en caso de ser
revocado por razones de oportunidad, mrito o conveniencia. Ocurre algunas que la
Administracin, a los fines de convenir con un particular las condiciones del uso especial de un
bien de dominio pblico recurre a figuras del derecho privado, como es el caso del alquiler o el
comodato. En estos casos, ms all del nomen iuris empleado, se debe aplicar a dichas
relaciones los principios y normas previstos para el uso especial de los bienes del dominio
pblico, en tanto, por ser pblico el bien objeto de la contratacin, se encuentra fuera del
comercio, y por tanto, strictu sensu, no pueden ser objeto de contratos regidos por el derecho
privado. Se aplicarn por tanto a las relaciones contractuales mencionadas las previsiones de la
concesin, y en su caso, si se pact precariamente, del permiso.
La extincin del rgimen de dominio pblico sobre un bien se produce por su destruccin total
o porque manteniendo su individualidad cambia su condicin jurdica y pasa a ingresar el
dominio privado, sea del Estado sea de los particulares. Para que se produzca la extincin, si el
bien no se destruye, debe operarse la desafectacin, que es la sustraccin del bien al uso
pblico. La desafectacin se produce por la sola sancin de una ley si se trata de un bien
natural, o en virtud de una ley, un acto administrativo o un hecho de la Administracin, si se
trata de un bien artificial.
Bsicamente los bienes de dominio pblico estn definidos en el art. 2340 del C.C., si bien
dicha enunciacin no es taxativa. Estos bienes se pueden clasificar teniendo en cuenta su
conformacin geofsica:
A) terrestres: comprende las calles, caminos, plazas, parques, puentes, y otra obra pblica
destinada al uso comn, entre los cuales estn los edificios de la Administracin que usa para el
cumplimiento de sus funciones. Las islas formadas o que se formen en el mar territorial, en toda
clase de ros o lagos navegables, salvo que pertenezcan a particulares;
74
B) hdricos:B1: martimos: mares, hasta la distancia que determina la legislacin, mares
interiores, bahas, ensenadas, puertos y ancladeros, las playas del mar, entendindose por tales
la extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las altas mareas normales.; B2:
fluviales: los ros, sus cauces, y las dems aguas que corren por cauces naturales, y toda agua
que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general, comprendindose las aguas
subterrneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer
las aguas subterrneas, conforme lo establezca la reglamentacin; las riberas internas de los
ros, entendindose por tales la extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las
crecidas medias ordinarias. B3: lacustres: los lagos navegables y sus lechos
C) areo: en sentido vertical corresponde a este dominio todo el espacio areo comprendido
entre el lmite prctico de los propietarios de los fundos, hasta donde llega la fuerza gravitatoria
de la tierra; en sentido horizontal llega hasta el lmite que marca el mar jurisdiccional o la lnea
fronteriza del pas.
SERVIDUMBRES ADMINISTRATIVAS.
-es un derecho real administrativo: es derecho real porque se constituye sobre un bien
determinado, en funcin del desmembramiento del derecho de propiedad que sobre el mismo
tiene su dueo, y tiene carcter administrativo porque su titular es una entidad pblica o
delegada por la misma, su finalidad es el uso pblico y su rgimen jurdico es el derecho
pblico;
-el titular es una entidad pblica, estatal o no estatal, o un particular que ejerza alguna facultad
delegada por una entidad pblica, caso de las servidumbres constituidas a favor de los
concesionarios de servicios pblicos, en los trminos de los Art. 83 ley 24065 o 22 ley 24.076.
-el objeto de la servidumbre recae sobre bien ajeno, que puede ser un bien de un particular, o del
Estado, en este caso, privado o pblico, pero nunca de la entidad a favor de la cual se constituye
la servidumbre. Es decir, an cuando el bien sobre el que recae la servidumbre pertenece al
75
Estado, aquella se constituye con miras a un uso pblico distinto a aqul a que est afectada la
cosa. 34 cdechegaray@gmail.com
-la finalidad de la servidumbre es servir a un uso pblico: el bien gravado no sirve a otra
heredad o inmueble determinado, sino a una entidad pblica. Ergo, las servidumbres
administrativas no son reales sino personales por esencia.
-es indemnizable: el titular del bien gravado con la servidumbre administrativa tiene derecho a
ser indemnizado, por el menoscabo que sufre su patrimonio al ver desmembrado su derecho de
dominio, que pierde el carcter de exclusivo. La procedencia de dicha indemnizacin tiene su
fundamento en el art. 17 de la C.N.
Las servidumbres del derecho privado tienen varias diferencias con las de derecho
administrativo. Por un lado las primeras se rigen exclusivamente por el derecho privado,
mientras que a las administrativas les resulta aplicable el derecho pblico. La finalidad tambin
es distinta, siendo obvio que las privadas se crean en el slo inters particular, mientras que las
administrativas con una finalidad pblica. En cuanto al objeto, las servidumbres privadas no
pueden constituirse sobre bienes de dominio pblico, que estn fuera del comercio.
Finalmente, las servidumbres privadas lo son siempre reales, a favor de un fundo ajeno
dominante, en cambio las administrativas son siempre personales, a favor de una entidad
pblica o una entidad privada en ejercicio de facultades delegadas por aquella.
Son varias las formas jurdicas por las cuales se puede constituir una servidumbre.
a) por ley, nacional, provincial, o municipal; es el instrumento ordinario, por cuanto toda
afectacin de la propiedad particular debe tener origen en la ley;
b) por acto administrativo fundado en ley, de imposicin, que materialice lo previsto en una
ley,o acepte una liberalidad, donacin o disposicin testamentaria;
d) por accesin: cuando existiendo una servidumbre civil, el fundo dominante pasa a propiedad
de una entidad pblica;
e) por usucapin o prescripcin adquisitiva. Se rige por las normas de derecho civil, aplicables
por analoga ante la ausencia de normas de derecho pblico. Por lo tanto, para que opere la
usucapin, la servidumbre debe reunir los caracteres de continua y aparente, y tener una
duracin de veinte aos (conf. 3017 del C.C.). Exige el ejercicio de la servidumbre durante
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veinte aos, manifestada por el uso continuado y pacfico que de manera visible y efectiva
importe la ejecucin de actos posesorios por parte de una entidad pblica respecto al contenido
de la servidumbre pblica de que se trata. Los modos de extincin son:
b) por extincin del objeto principal de afectacin (caso en que se desafecta un aerdromo, se
extinguen las servidumbres aeronuticas impuestas a heredades vecinas);
c) por confusin, en los casos en que la heredad sirviente pasa al dominio de la entidad
beneficiaria;
f) por renuncia: en los casos de servidumbres adquiridas por convenio, acto de liberalidad o
prescripcin
11.3.2.- Indemnizacin
Como ya vimos, uno de los caracteres de las servidumbres pblicas es el que son
indemnizables, lo que significa que el titular del bien gravado con la servidumbre administrativa
tiene derecho a ser indemnizado, por el menoscabo que sufre su patrimonio al ver desmembrado
su derecho de dominio, que pierde el carcter de exclusivo. La procedencia de dicha
indemnizacin tiene su fundamento en el art. 17 de la C.N. Si la servidumbre es creada por ley,
y sta excluye la indemnizacin, puede ser tachada de inconstitucional, y hacer valer la
responsabilidad del Estado
fundamento
77
posibilidad de degradar, desnaturalizar o destruir la cosa, considerando el legislador en la Nota
respectiva que el gobierno no poda constituirse en juez del abuso).
Exclusivo porque el dominio total de una persona sobre una cosa excluye la injerencia de un
tercero: dos personas no puede tener en el todo el dominio de una cosa.
Perpetuo, porque nadie puede ser privado de su propiedad.
Ahora bien, estos caracteres deben adecuarse a las prescripciones constitucionales.
Entre ellas, la ms importante en lo que nos toca, es que ningn derecho reviste el carcter de
absoluto. En efecto, todos pueden y deben ejercerse conforme las leyes que los
reglamentan, conf. Art. 14 de la C.N., con los lmites del art. 28.
Esto significa entonces que ni hay derecho que no sufra limitaciones, por imperativo
constitucional, que permiten incluso su ejercicio. En el caso del derecho de propiedad, ste sufre
dos clases de limitaciones: unas que procuran preservar intereses particulares, contenidas en el
Cdigo Civil, y cuya sancin corresponde al legislador federal, y otras prescriptas en el inters
de la comunidad, que estn previstas en el derecho administrativo de cada jurisdiccin, por ser
un derecho local. As lo reconoce el mismo art. 2611 del C.C.
Las limitaciones impuestas en inters pblico inciden sobre cada uno de los caracteres del
derecho de propiedad. El carcter absoluto es atemperado por las meras restricciones
administrativas; el carcter exclusivo por las servidumbres administrativas, y el carcter
perpetuo por la prescripcin.
Las meras restricciones administrativas son condiciones legales del ejercicio normal y
ordinario del derecho de propiedad, impuestas en el inters pblico, que se concretan en
obligaciones de no hacer, y an pueden ser de hacer. Ejemplos de servidumbres administrativas
son: la imposicin de un cartel en la propiedad, la obligacin de soportar una ochava, la
obligacin de albergar instalaciones elctricas, etc.
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-generales: son obligatorias para todos los propietarios que se encuentren en igualdad de
condiciones, a diferencia de la expropiacin y las servidumbres, que se aplican a bienes
determinados.
Cada da cobra mayor importancia una especie particular de restricciones que son las que
conforman las normas de urbanismo. Estas son un conjunto de principios y normas que tienen
por finalidad establecer patrones de habitabilidad y ocupacin del suelo
Comprende normas que regulan las superficies mnimas de los terrenos, alturas mximasde los
edificios, distancias mnimas de retiros (de frente, fondo y laterales), superficies
edificables, etc., segn las distintas zonas en que se divide a las ciudades. Dado su objetivo,
edictado de estas normas es de preponderante competencia municipal, a travs de los Cdigos
deEdificacin y de Uso del Suelo.
-Lmites
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Los caracteres de las servidumbres administrativas surgen de su definicin:
-el titular es una entidad pblica, estatal o no estatal, o un particular que ejerza alguna facultad
delegada por una entidad pblica, caso de las servidumbres constituidas a favor de los
concesionarios de servicios pblicos, en los trminos de los Art. 83 ley 24065 o 22 ley 24.076.
-el objeto de la servidumbre recae sobre bien ajeno, que puede ser un bien de un
particular, o del Estado, en este caso, privado o pblico, pero nunca de la entidad a favor de la
cual se constituye la servidumbre. Es decir, an cuando el bien sobre el que recae la
servidumbre pertenece al Estado, aquella se constituye con miras a un uso pblico distinto a
aqul a que est afectada la cosa.
-la finalidad de la servidumbre es servir a un uso pblico: el bien gravado no sirve a otra
heredad o inmueble determinado, sino a una entidad pblica. Ergo, las servidumbres
administrativas no son reales sino personales por esencia.
-es indemnizable: el titular del bien gravado con la servidumbre administrativa tiene
derecho a ser indemnizado, por el menoscabo que sufre su patrimonio al ver desmembrado su
derecho de dominio, que pierde el carcter de exclusivo. La procedencia de dicha
indemnizacin tiene su fundamento en el art. 17 de la C.N.
Las servidumbres del derecho privado tienen varias diferencias con las de derecho
administrativo. Por un lado las primeras se rigen exclusivamente por el derecho privado,
mientras que a las administrativas les resulta aplicable el derecho pblico. La finalidad tambin
es distinta, siendo obvio que las privadas se crean en el slo inters particular, mientras
que las administrativas con una finalidad pblica. En cuanto al objeto, las servidumbres
privadas no pueden constituirse sobre bienes de dominio pblico, que estn fuera del comercio.
Finalmente, las servidumbres privadas lo son siempre reales, a favor de un fundo ajeno
dominante, en cambio las administrativas son siempre personales, a favor de una entidad
pblica o una entidad privada en ejercicio de facultades delegadas por aquella.
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Son varias las formas jurdicas por las cuales se puede constituir una servidumbre.
a) por ley, nacional, provincial, o municipal; es el instrumento ordinario, por cuanto toda
afectacin de la propiedad particular debe tener origen en la ley;
b) por acto administrativo fundado en ley, de imposicin, que materialice lo previsto en una
ley, o acepte una liberalidad, donacin o disposicin testamentaria;
d) por accesin: cuando existiendo una servidumbre civil, el fundo dominante pasa a
propiedad de una entidad pblica;
e) por usucapin o prescripcin adquisitiva. Se rige por las normas de derecho civil,
aplicables por analoga ante la ausencia de normas de derecho pblico. Por lo tanto, para que
opere la usucapin, la servidumbre debe reunir los caracteres de continua y aparente, y
tener una duracin de veinte aos (conf. 3017 del C.C.). Exige el ejercicio de la servidumbre
durante veinte aos, manifestada por el uso continuado y pacfico que de manera visible
y efectiva importe la ejecucin de actos posesorios por parte de una entidad pblica respecto al
contenido de la servidumbre pblica de que se trata.
c) por confusin, en los casos en que la heredad sirviente pasa al dominio de la entidad
beneficiaria;
f) por renuncia: en los casos de servidumbres adquiridas por convenio, acto de liberalidad o
prescripcin
Indemnizacin
81
Como ya vimos, uno de los caracteres de las servidumbres pblicas es el que son
indemnizables, lo que significa que el titular del bien gravado con la servidumbre
administrativa tiene derecho a ser indemnizado, por el menoscabo que sufre su patrimonio al
ver desmembrado su derecho de dominio, que pierde el carcter de exclusivo. La
procedencia de dicha indemnizacin tiene su fundamento en el art. 17 de la C.N. Si la
servidumbre es creada por ley, y sta excluye la indemnizacin, puede ser tachada de
inconstitucional, y hacer valer la responsabilidad del Estado.
El Estado, para la consecucin del bien comn, que es la causa final de su existencia, necesita
de bienes, sean estos materiales o inmateriales, y puede ocurrir que stos no estn ensu poder ni
los pueda crear o fabricar, sino integren el patrimonio de sujetos jurdicos distintos a l. En este
ltimo caso, goza de la facultad de utilizar diversas tcnicas a travs de las cuales puede
incorporar dichos bienes, como por ejemplo, la celebracin de un contrato de compra -venta
o el ejercicio del poder tributario, pero existen circunstancias en que la Administracin
necesita de un bien particular perfectamente individualizado, con independencia de la
voluntad de su propietario de desprenderse de l, y entonces, en la consideracin de la
prioridad del bien comn por sobre cualquier otro individual, se concede al Estado esta
herramienta jurdica de la expropiacin, que tiene la particularidad de permitir, por un lado, la
satisfaccin del bien comn, y por otro, salvar los derechos fundamentales de los
ciudadanos, como es el de la propiedad, protegido debidamente en el art. 17 de la C.N..
Los sujetos de la relacin jurdica expropiatoria son tres, el sujeto expropiante, el sujeto
expropiado, y el beneficiario. El sujeto expropiante es aquel que debe ejecutar la
declaracin de utilidad pblica e impulsar el trmite para lograr que la expropiacin se
perfeccione. Es la parte actora del procedimiento de expropiacin regular, y la parte
demandada del procedimiento de expropiacin irregular.
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La Nacin y la Provincia son los nicos entes con facultades para declarar la utilidad
pblica mediante ley del Congreso o la respectiva legislatura. Sin embargo, la ejecucin de
dicha declaracin la pueden llevar adelante dichos entes u otros, como entidades
descentralizadas, municipios, e incluso particulares, autorizados por ley o acto administrativo
fundado en ley (art. 2 ley 21.499 y art. 3 ley 6394 de la Provincia de Crdoba).
El sujeto expropiado es el titular del bien objeto de la expropiacin. Puede ser cualquier clase
de personas, pblicas estatal o no estatal- o privadas fsicas o jurdicas- (art. 3 ley 21499 y
art. 5 ley 6394). Es la parte demandada del procedimiento de expropiacin regular, y la parte
actora del procedimiento de expropiacin irregular.
Objeto
La expropiacin puede recaer sobre cualquier derecho patrimonial. Comprende por tanto a
todos los bienes, sean o no cosas, pblicos o privados (art. 4 de la ley 21499 y art. 4 de la ley
6394). Quedan por tanto excluidos los derechos personalsimos: a la vida, al honor, la salud,
la libertad, el nombre, etc.
Los bienes pueden ser del Estado nacional, provincial y municipal, si bien en los casos en que
una Provincia quiera expropiar bienes de la Nacin, o un Municipio de la Provincia o Nacin,
se requerir justificar concretamente la preeminencia en el caso concreto de la finalidad
de utilidad pblica expropiatoria por sobre la finalidad de utilidad pblica que se
encuentran satisfaciendo dichos bienes. Pueden ser objeto de expropiacin los bienes
inmuebles, incluso sometidos al rgimen de propiedad horizontal, el subsuelo con
independencia del suelo (art. 6 ley 21499; art. 10 ley 6394), muebles, semovientes,
derechos, los bienes afectados a un servicio pblico (art. 9 ley 6394), etc.
Pueden ser expropiados no solo los bienes necesarios para el cumplimiento de la utilidad
pblica, sino tambin aquellos que convenga, y cuya razonable utilizacin en base a planos
y proyectos convenga a ese efecto (art. 7 ley 21499; Art. 6 y 7 ley 6394). La expropiacin debe
referirse a bienes determinados, aunque tambin puede referirse genricamente a los
bienes que sean necesarias para una obra a realizar. Si la declaracin genrica comprende
83
a inmuebles, deber especificarse las zonas o reas que sern afectadas por la declaracin (art.
5 ley 21499; art. 2 ley 6394).
Puede ocurrir tambin que no se necesite expropiar la totalidad de un bien, sino parte del
mismo. Frente a ese supuesto, pueden ocurrir dos alternativas: que la parte restante resulte
intil, o que conserve la aptitud para una explotacin racional. En el primer caso, se deber
expropiar la parte restante, y si no lo hace el Estado, el particular afectado puede iniciar
la expropiacin irregular (conf. Art. 9 y 51 ley 21.499; Art. 8 y 32 ley 6394). La superficie
inadecuada podr ser determinada por las partes mediante convenio, y si no, deber fijarla el
juez. A su vez la ley fija criterios para determinar si un sobrante es inadecuado: si el
inmueble es urbano, cuando no cumple los requisitos de frente, fondo o superficie previstos
para edificar; si el inmueble es rural, se deber tener en cuenta la explotacin a que lo destinaba
el expropiado (art. 8 ley 21499; art. 8 ley 6394).
Asimismo, Cuando la expropiacin de un inmueble incida sobre otros con los que
constituye una unidad orgnica, el o los propietarios de estos ltimos estarn habilitados para
accionar por expropiacin irregular si se afectare su estructura arquitectnica, su aptitud
funcional o de algn modo resultare lesionado el derecho de propiedad en los trminos
del artculo 51 incisos b y c (art. 9 ley 21499; art. 33 ley 6394).
Causa expropiatoria
La nica causa por la cual el Estado puede expropiar es la utilidad pblica. Esta
comprende todos los casos en que se procura el bien comn. El bienestar general perseguido
con la expropiacin puede ser tanto material como espiritual o cultural (conf. art. 1 ley 21.499;
art. 1 ley 3694). Esta finalidad de bien comn es permanente, y debe por tanto existir
tanto al momento de la sancin de la ley, como con posterioridad a la transferencia de la
propiedad al sujeto beneficiario de la expropiacin.
La utilidad pblica debe ser declarada por ley, y la misma est sujeta a control judicial, pues
siempre debe mediar razonabilidad en la declaracin, por lo cual se ha decidido que puede ser
declarada inconstitucional si media grave y ostensible arbitrariedad.
Indemnizacin
84
que debe ser previa, y justa. La ley expropiatoria establece adems que debe ser en dinero
en efectivo, salvo conformidad del expropiado para que se efecte en otra especie de valor
(art. 12 ley 21499; art. 12 ley 3694).
El valor a pagar es el existente al tiempo de la desposesin (art. 20 ley 21499; art. 13 ley 6394).
Mucho se ha escrito en relacin a cual debe ser la justa indemnizacin. En la opinin de
Cassagne, que compartimos, la ley regula la indemnizacin con arreglo a pautas y principios
que son propios del derecho pblico, y diferentes del sistema y categoras fijadas en el derecho
privado.
Alude a dos rubros fundamentales: el valor objetivo del bien, y las consecuencias directas e
inmediatas de la expropiacin. El valor objetivo del bien es el valor general del mercado,
con indiferencia del valor subjetivo que pueda atribuirle el propietario.
Las consecuencias directas e inmediatas de la expropiacin son aquellas que tienen causa
prxima con la misma, conforme el art. 901 del C.C., y estn comprendidos el costo de
mudanza, honorarios de quienes proyectan la nueva construccin que debe levantar el
propietario, etc. Segn la doctrina mayoritaria, tambin comprende el valor llave -entendido
como la situacin de preferencia otorgada por la clientela de una empresa en relacin
con sus competidoras-, y el valor empresa en marcha valor de los activos de una
empresa en plena produccin, superior al de los de otra similar que est por iniciarse-;
la jurisprudencia ha sido reacia en concederlos, asimilndolos al concepto de lucro cesante.
En relacin a la exclusin del lucro cesante, no debe asimilarse valor objetivo con dao
emergente y las consecuencias directas de la privacin de la propiedad. Desde ya que
debe considerarse que la aptitud de un bien para producir ganancias futuras se tiene en cuenta a
los efectos de determinar su valor objetivo. A la vez, la exclusin de la ley debe relacionarse
con el lucro cesante eventual y futuro. En consecuencia, estn comprendidas dentro de
las consecuencias directas e inmediatas aquellos lucros o beneficios futuros cuya
probabilidad de realizacin se encuentra asegurada conforme al curso ordinario de las cosas,
por entenderse que razonablemente estn incorporados al patrimonio del expropiado. Lo que la
85
ley pretende evitar es que la expropiacin se convierta en una fuente de enriquecimiento o
ganancias para el expropiado.
Respecto de las mejoras, slo son indemnizables aquellas necesarias realizadas en el bien
objeto de la indemnizacin luego de la declaracin de utilidad pblica. No se indemnizan
otro tipo de mejoras (art. 11 ley 21499; art. 13 ley 13694). El carcter de previa de la
indemnizacin, impuesto por la Constitucin, ha motivado la declaracin de
inconstitucionalidad de las normas de emergencia que consolidaban las obligaciones de
abonar una indemnizacin expropiatoria-
El monto indemnizatorio no est sujeto al pago de impuestos o gravamen alguno (art. 20 ley
21499; art. 13 ley 6394).
El trmite expropiatorio
La primera forma en que debe procurarse abonar la indemnizacin y por ende, mensurar la
misma-, es mediante concertacin directa o avenimiento con el propietario del bien
expropiado. La Administracin no puede ofertar en este supuesto un valor que sea mayor en un
10% al mximo que fije el Consejo General de Tasaciones de la Provincia (conf. art. 14 de la
ley 6.394) o el Tribunal de Tasaciones de la Nacin (art. 13 ley 21499). Este es sin duda un
lmite legal a la capacidad de concertar de la Administracin.- Tambin prev la ley local que el
sujeto expropiante, una vez autorizada la expropiacin,adquiera el bien en remate pblico.
Lo ordinario es que el ente expropiante inicie la accin expropiatoria regular, como actor,que
por ley debera tramitar por el procedimiento de juicio sumario a nivel nacional, y verbal a
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nivel local (Art. 19 y 15 leyes 21499 y 3694); no estando vigentes estos procedimientos,
deben tramitar por el juicio ordinario en ambos casos.
El ente expropiante debe consignar ante el juez el importe de la valuacin que al efecto
hubiere practicado el Tribunal de Tasaciones de la Nacin u oficinas tcnicas pertinentes, en
la Nacin, o Consejo General de Tasaciones, en la Provincia (art. 22 ley 21499 y 20 ley
6394),aumentado en un 10% en el procedimiento local si el bien es inmueble, tras lo
cual el juez otorgar la posesin judicial del bien. La litis se anotar en el Registro de la
Propiedad si el bienes inmueble, siendo desde ese momento indisponible e inembargable el bien
(Art. 24 ley 21499 y 20 ley 6394).
Otorgada la posesin judicial del bien, quedan resueltos los arrendamientos, acordndose a los
ocupantes un plazo de treinta das para el desalojo (art. 26 ley 21499 y 27 ley 6394).
El expropiado puede retirar la suma depositada una vez que justifique que es de su
dominio, que el bien no reconoce hipoteca u otro derecho real, que no est embargado y que no
pesan sobre l restricciones a la libre disposicin de sus bienes (art. 23 de ambas leyes).-
A nivel nacional se establece como obligatoria, si el bien es inmueble, la pericial a cargo del
Tribunal de Tasaciones de la Nacin, y a nivel local, la nica prueba legalmente admisible es
una tasacin a cargo del Consejo General de Tasaciones, en el cual puede intervenir el
expropiado a travs de un representante tcnico33
La accin del expropiado para exigir el pago de la indemnizacin prescribe a los seis
aos, contados desde el que el monto queda determinado con carcter firme y definitivo (conf.
art. 31 ley 21499).
Desistimiento y abandono
87
mediando sentencia o acto administrativo firmes que aprueben el avenimiento, toma de
posesin y pago de la indemnizacin (conf. Art. 29 ley 21499 y 19 ley 6394).
No rige el instituto del abandono en dos supuestos: cuando se trata de una Municipalidad
autorizada a expropiar para la apertura, rectificacin o ensanche de calles, caminos,
plazas, puentes o desages; cuando se efecta reserva de inmuebles para obras o planes de
ejecucin diferida.
La expropiacin irregular
La ley permite al expropiado interponer la accin expropiatoria irregular cuando existiendo una
ley que declara la utilidad pblica un bien, el Estado lo toma sin haber cumplido con el pago de
la respectiva indemnizacin, o de hecho resulta indisponible por evidente dificultad para
disponer de ella en condiciones normales; cuando el Estado impone al derecho del titular una
indebida restriccin que importe una lesin a su derecho de propiedad (art. 51 ley 21.499;
art. 32); , cuando la expropiacin de un inmueble incida sobre otros con los que
constituye una unidad orgnica, y si se afectare la estructura arquitectnica, su aptitud
funcional o de algn modo resultare lesionado el derecho de propiedad en (art. 9 ley 21499;
art. 33 ley 6394). El juicio se regula por el mismo trmite de la accin expropiatoria regular,
con la salvedad de que inicialmente el demandado puede oponerse a la expropiacin.
88
La accin prescribe a los cinco aos computados desde que tienen lugar los
comportamientos del Estado que tornan viable la accin.
Retrocesin
Como requisito sustancial del derecho de retrocesin, el expropiado deber devolver la suma
recibida, sin intereses, en su valor actualizado, menos el importe correspondiente a las
inutilizaciones del bien, ms las mejoras necesarias o tiles, todo ello, dentro del plazo que fije
la sentencia, bajo apercibimiento de caducidad del mismo (conf. art. 42 ley 21499 y art.
40 ley 6394).
89
Esta accin prescribe a los tres (3) o dos (2) aos, a contar segn lo dispuesto en los arts. 50 de
la ley 21499 y 39 de la ley 639434
Concepto: Hay responsabilidad del Estado cuando un particular sufri un dao (moral o
material) causado por aqul.
El Estado es una persona jurdica integrada por sus rganos (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).
Cuando dichos rganos al ejercer sus funciones, causan un dao a particulares (o cuando el
dao es causado por objetos de su propiedad), la responsabilidad ser del Estado y la sancin
ser siempre de carcter pecuniario (reparar el dao) nunca de carcter penal.
A) Por Actividad Legtima: Significa que los actos estatales son legtimos, por no
tener vicios ni defectos (tiene todos los requisitos exigidos por el ordenamiento
jurdico vigente).
- Que exista relacin de causalidad entre ese dao y la conducta del Estado.
90
Prescripcin para iniciar la accin: 10 aos.
3) Actos Judiciales: Someterse a la justicia y acatar lo que ella decide en sus sentencias
es un deber de todo habitante. Si dicha sentencia no lo favorece debe igualmente
soportar ese dao (ej.: pagar indemnizacin por 1000; ser privado de su libertad,
etc.). La Corte manifest que el Estado no es responsable por actos judiciales
cuando su actuacin es legtima.
La indemnizacin debe ser integral (dao emergente y lucro cesante) porque no es justo
que los administrados soporten los daos causados por actividades ilegtimas y no por el
inters pblico.
91
-Antes del caso Devoto (Incendio provocado por el Telgrafo Nacional que incendi varios
campos, entre ellos el de Toms Devoto) el Estado era responsable por sus actos privados o
de gestin, pero no lo era por sus actos de autoridad o de imperio.
-Despus del caso Devoto surge la responsabilidad indirecta a travs de la aplicacin que
hizo la Corte de los arts. 1109 y 1113 del C.C...
Art. 1109: Todo el que ejecuta un hecho que por su culpa o negligencia ocasiona un
dao a otro, est obligado a la reparacin del perjuicio.
Art. 1113: La obligacin del que ha causado un dao se extiende a los daos que
causaren los que estn bajo su dependencia, o por las cosas de que se sirve o que tiene a su
cuidado.
3) Actos Judiciales: Se deben indemnizar los daos surgidos del error judicial o arbitrariedad
de las medidas tomadas por los rganos que ejercen el poder judicial. Ej.: cuando se realiza
un secuestro o embargo pero no se toman las previsiones exigidas y se causa as un dao en
el patrimonio de los particulares (se le secuestra otra cosa o la rompen al llevrsela);
cuando a travs de una sentencia judicial se condena a una persona que luego resulta
inocente.
La Corte fall que habr responsabilidad del Estado cuando haya un error judicial,
cuando el acto fuere declarado ilegtimo y se revoque, porque antes la sentencia tiene
carcter de verdad legal. La restitucin debe ser integral porque hay arbitrariedad en la
medida o error judicial.
92
Cul es la extensin del resarcimiento del Estado al damnificado?
Una vez comprobada la causalidad entre acto y dao, el Estado debe indemnizar al
damnificado. Si la responsabilidad del Estado es por actos lcitos, se indemniza el dao
emergente (el sufrido), pero no el lucro cesante (aquello que el damnificado dej de ganar a
causa del dao), y si la responsabilidad es por actos ilcitos, se indemnizan dao emergente y
lucro cesante.
Tienen 2 aos desde que el damnificado supo de los daos que reclama (ej. si el dao se
ocasion el 1 de julio de 2002, pero el damnificado se enter recin el 15 de agosto de 2002, a
partir de esta ltima fecha empiezan a correr los dos aos)
Se encarga del control interno de la administracin pblica; depende del P.E.N., tiene
personalidad jurdica propia, autarqua administrativa y financiera.
93
Funciones: Control contable y financiero del sector pblico, es decir que los recursos pblicos
sean obtenidos y aplicados cumpliendo con principios de regularidad, legalidad, economicidad
y eficacia.
2) Dentro del P.L.: AGN (Externo porque no pertenece al Poder que se controla)
Pero NO co administra porque examina hechos-actos y documentos una vez finalizados los
ejercicios contables de los entes que se haya decidido auditar.
94
Es una entidad con personalidad jurdica propia e independencia funcional y financiera.
- Audita y emite dictmenes sobre los estados contables financieros del Banco Central
independientemente de cualquier auditora externa-
- Puede exigir la colaboracin de todas las entidades del sector pblico, las que estn
obligadas a suministrar los datos, documentos, antecedentes e informes relacionados
con el ejercicio de sus funciones.
Funcin
95
Rgimen exorbitante: Es la nota peculiar del derecho administrativo por el cual posee una gama
de poderes o potestades jurdicas. Su origen obedece a una situacin de exorbitancia donde el
derecho administrativo era una suerte de derecho especial o de excepcin.
De este modo el rgimen exorbitante se configura como el sistema propio y tpico del derecho
administrativo.
96
PARCIAL 2 DE ADMINISTRATIVO
Unidad 9
El estado se ocupa de la seguridad y el orden pblico solamente.
9.1. En el sistema liberal:
9.1.1. El Estado pasa a ser el nico sujeto econmico, que elabora un plan de cumplimiento
obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. A qu
corresponde la caracterizacin? Economa dirigista.
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est
prohibida, sino que su inicio est condicionado al previo control de cumplimiento de
Autorizacin.
determinados requisitos:
9.1.3. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar actividad econmica con
Monopolio.
exclusividad y sin concurrencia:
9.1.3. El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar actividad econmica de explotacin
con exclusividad y sin concurrencia, sin prohibirle a otros particulares la ejerzan en beneficio
propio: Exclusividad.
9.1.3. Las facultades del Estado NO se agotan en la emisin de un acto, sino que perdura en
Habilitacin.
el tiempo el control estatal:
9.1.3 Cuando el Estado acta motivado por el principio de la subsidiariedad, por el que "deja
Intervencin.
hacer" y "fomenta para que se haga, o hace por una relacin jurdica de:
9.1.3. Acto por el cual se permite a un particular efectuar una actividad que no est
prohibida, sino que su inicio est condicionado al previo control de cumplimiento de
Autorizacin.
determinados requisitos:
9.1.3. El lmite negativo de subsidiariedad establece que:
El estado no puede llevar a cabo
aquellas actividades que pueden llevar a cabo los particulares..
9.1.3. El lmite positivo de subsidiariedad establece que:
El estado puede intervenir cuando
los particulares no lo hacen, porque no pueden o no les interesa (ello para salvaguardar el
bien comn).
9.1.3. Es la facultad de impulsar cualquier emprendimiento econmico del que se tenga
iniciativa en forma individual o empresaria, y con el modelo jurdico que se crea
Libertad econmica.
conveniente. A qu corresponde esta definicin?
9.1.3. Se exime a alguien del pago de ciertos tributos a quien desarrolla una actividad:
Exenciones impositivas.
9.1.4. Intervencin directa, en la que el Estado asume una titularidad de una actividad,
Servicio pblico.
sustituyendo total o parcialmente a los particulares:
9.1.4. Actividades de asistencia realizadas por el Estado con fin humanitario, ms que
econmico, que confluye con actividades de igual finalidad que realizan los particulares:
Servicios sociales.
9.3.6. Es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor, abonando una suma
Multa.
de dinero:
9.3.6. Consiste en el cierre temporario o definitivo de un establecimiento, prohibiendo su
Clausura.
utilizacin para actividad comercial, o industrial:
9.3.6. Consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, de forma temporaria o
Inhabilitacion.
definitiva:
9.3.6. Es la prdida definitiva de una cosa mueble, por razones de seguridad, moralidad o
Decomiso o comiso.
salubridad es incautada por autoridad administrativa:
Arresto.
9.3.6. Pena privativa de la libertad, temporaria y por breve plazo:
9.3.6. Extincin de una autorizacin o permiso otorgado para ejercer una determinada
actividad:
Caducidad.
Unidad 10
10.1. La INALIENABILIDAD del dominio pblico se funda en que:
Son bienes extra comercium
(fuera del comercio de derecho privado, no asi de derecho pblico).
Imprescriptibilidad.
10.1. Implica que el dominio no se pierde por el uso, corresponde a:
10.1. Si un particular ejerce posesin durante ms de veinte aos, en forma pacfica y
continua, sobre un inmueble de dominio pblico, qu sucede: Sigue siendo de dominio
pblico por ser imprescriptible.
10.1 el supuesto objetivo del dominio pblico:
Est referido a los bienes o cosas que
integran el dominio pblico.
10.1. Un bien de dominio pblico se puede adquirir por usucapin?
No porque es
imprescriptible.
10.1. La autoridad competente para atribuir a una cosa el carcter de dominio pblico por su
El congreso.
naturaleza es:
10.1. Est referido a los bienes que integran el dominio pblico. A qu elementos de dominio
pblico corresponde la definicin?: Objetivo.
10.1. La caracterizacin de un bien como pblico obedece a un fin, y tal fin es la afectacin
del mismo al uso o goce comn. A qu corresponde esta definicin? Finalista.
10.1. El carcter pblico de un bien depende de la norma jurdica que as lo establece:
Normativo.
10.1.1. quin determina la afectacin de un bien al dominio pblico?
Congreso nacional.
10.1.1. La afectacin es:.
La consagracin efectiva y concreta de un bien al dominio pblico.
10.1.1. Son aquellos que existen por obra del hombre:
Bienes pblicos artificiales (ejemplo
calle o puente)
10.1.1. Son aquellos que no existen por obra del hombre:
Bienes pblicos naturales
(ejemplo mar, playa, ros)
Unidad 11
11.1. El Derecho a la Propiedad se clasifica en:
Absoluto exclusivo perpetuo.
11.1. Lmites de la propiedad que se indemnizan:
Servidumbre y expropiacin.
11.1. Las limitaciones administrativas a la propiedad pueden ser impuestas por:
Estado
nacional, provincias, municipios.
11.1 la limitacin a la propiedad por razones de inters pblico, que produce el
desmembramiento del dominio o que afecta la exclusividad del mismo, se denomina:
servidumbre administrativa.
11.1. El dominio total de una persona sobre una cosa excluye la injerencia de un tercero. A
qu carcter de la propiedad corresponde esta definicin?
Exclusivo
11.2 las meras restricciones a la propiedad:
Con relacin a su nmero son indeterminables,
por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a exigencias sociales.
11.2. Condiciones legales de ejercicio normal y ordinario del derecho de propiedad,
impuestas en el inters pblico (obligaciones de no hacer o hacer) es definicin de:
Mera
restriccin administrativa.
11.2. La restriccin administrativa:
Fija lmites al ejercicio normal del derecho de propiedad.
11.2. Son obligatorios para todos los propietarios que se encuentran en igualdad de
condiciones. A qu carcter corresponde esta definicin?:
Generales.
11.2.1. Son un conjunto de principios y normas que tienen por finalidad establecer patrones
de habitabilidad y ocupacin del suelo:
Normas de urbanismo.
11.4.1. En relacin a que para transferir el dominio de la propiedad expropiada debe ser
realizada previa intervencin del poder judicial competente. A qu doctrinas sigue nuestro
pas en materia de expropiacin?
11.4.2. Cul es el plazo que la ley establece para reputar abandonada la expropiacin para
bienes comprendidos en una enumeracin genrica?
10 aos
10
Requisicion.
11.5. Provoca la prdida del uso y goce del bien por un trmino, o la prdida del bien mismo,
como consecuencia de la ocupacin o adquisicin coactiva de un bien por el estado, y que
genera derecho a indemnizacin:.
Requisicion.
11.5. La requisicin recae sobre.
Bienes en general
11.5. Las requisiciones pueden ser:.
Militares: se disponen para contribuir a la defensa del pas.
Civiles: para situaciones de paz.
11.5.1.
Constituye un derecho real administrativo en virtud del cual la administracin pblica
adquiere por razones de inters pblico en forma transitoria o provisional el uso y goce de
un bien ajeno de cualquier clase..
Ocupacion temporanea.
11.5.1. Cules son las clases de ocupacin tempornea existentes?.
Anormal: causada por una necesidad urgente, imperiosa, dispuesta por autoridad
administrativa, sin ley, ni derecho a indemnizacin.
Normal: causada por una necesidad normal no inminente, requiere ley que la declare.
11.5.1. La ocupacin tempornea prescribe.
A los cinco aos, desde la posesion del bien, es indemnizable
Unidad 12
12. Seale de las siguientes, la caracterstica que rechaza la nocin de falta de servicio:.
La voluntad // voluntarias
12. En los orgenes de la teora de la responsabilidad del estado, concepcin publicista.
Distincion entre falta de servicio y falta personal.
12. Cul no es una teora que haya surgido para explicar o justificar la responsabilidad del
estado:.
La separacion de poderes.
12. El absolutismo sobre la idea de la soberana consagr:.
La tesis de que el monarca solo puede causar dao reparable cuando el entiende que es
justo hacerlo.
12. Identifique, de las siguientes, la opcin correcta de respecto de los orgenes histricos de
la evolucin de la responsabilidad del estado:
11
12.1. Cul de los siguientes juristas sostuvo que la responsabilidad del estado por los daos
que ocasione encuentra su fundamento en los riesgos sociales: duguit
12.1. A comienzos de siglo xix, siguiendo la clasificacin montada por la teora del fisco.
Se distinguio entre los actos de gestion (de naturaleza civil); y actos de iure imperii
(dominio de relaciones de poder
12.1. Si un mnibus de una empresa estatal, en prestacin de servicios atropella a un grupo
de personas cruzando una avenida. Qu tipo de responsabilidad es?.
Por actuacion extracontractual por acto licito.
12.1. La responsabilidad del estado se caracteriza por ser de tipo:.
Organica y funcional
.
12.1. El fundamento constitucional que es una de las bases jurdicas de la responsabilidad
estatal determina que las contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y
proporcionales, ese enunciado se corresponde con el principio:.
De sacrificio especial e igualdad ante la carga publica.
12.1. En materia de responsabilidad:.
El estado puede responder por actos indirectos
12.1. En qu momento histrico se acepta la responsabilidad por daos del estado?
En la edad contemporanea (se consolida con la jurisprudencia del consejo de estado
francs)
12.1 a comienzos del siglo xix, siguiendo la clasificacin montada por la teora del fisco, se
distingui entre los llamados actos de gestin, y los actos de iuri imperii. Los primeros eran
considerados de naturaleza civil, por existir una igualdad de derecho entre las partes; los
segundos, donde no exista igualdad de derecho caan en el dominio de la relaciones de
poder. de dnde surge esta teora?
De origen romano
12.2. Para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario:.
Que exista nexo de causalidad suficiente..
12.2.1. Para que se configure la responsabilidad del estado por actos y hechos
administrativos ilegtimos en el mbito extracontractual es menester la ocurrencia de ciertos
presupuestos que condicionan esa responsabilidad. Cul de todas las afirmaciones
presentadas es correcta?
12.2.1. Seale, entre los siguientes, los presupuestos de responsabilidad del estado por actos
y hechos administrativos ilegtimos en el mbito extracontractual.
Todas son correctas.
12.2.1. Cul si es supuesto de responsabilidad del estado por su actividad legtima:.
La igualdad ante las cargas publicas.
12
12.2.2. Seale entre los siguientes, cul no es un supuesto de responsabilidad del estado por
su actividad legtima:.
La expedicion de certificados dominiales irregulares sin seguir el procedimiento previsto
por las normas administrativas.
12.2.1. En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un organo de la
administracin, qu debe comprender la indemnizacin?
Dao material, moral, lucro cesante
12.2.2. Seale, entre las siguientes, cul es un presupuesto de responsabilidad del estado
por su actividad legtima:.
12.2.4 Para que se configure la responsabilidad extracontractual del estado Cul de los
siguientes presupuestos no es verdadero en relacin a la misma?
Los Presupuestos que SI SON: Que el acto o hecho daoso sea imputable materialmente a
un rgano del Estado en ejercicio u ocasin de sus funciones. - Dao resarcible en los
derechos del administrado Falta de servicio - Conexin causal entre la conducta y el dao
(1. Imputabilidad material del acto a un rgano del Estado, 2. La existencia de un dao
cierto en los derechos del particular afectado, 3. La conexin causal entre el acto
(individual o general) y el dao hecho al administrado. Con posterioridad, la jurisprudencia
13
Unidad 13
14
13.1 El objeto de control, de una ptica jurdica incluye:.
El estado en general incluyendo las provincias.
13.2. La Oficina Nacional de Crdito Pblico:.
Tiene a su cargo programacion, utilizacion y control del credito publico.
13.3. La naturaleza jurdica de los entes de control:.
Es la de autarquia administrativa.
13.3. La Reforma de la CN de 1994 crea un organismo especfico para asistir tcnicamente al
la auditoria general de la nacin
Congreso. Este organismo es:
13.3. Segn la Ley 24.156, la Auditora General de la Nacin:.
Junto con la sindicatura general de la nacion son los organos rectores de sistema de
control interno y externo.
13.3. La Sindicatura General de la Nacin:.
Realiza el control interno. Es una entidad con personeria juridica propia y autarquia
administrativa y financiera. Depende del presidente de la nacion.
13.3. La Auditora General de la Nacin:.
Organo de control externo, esta con la legislatura. Realiza control externo del sector
publico en lo patrimonial, economico, financiero, y opertativo.
Sus 7 miembros duran 8 aos y pueden ser reelegidos.
13.3. Qu enunciado es correcto respecto a Auditoria General de la Nacin:.
La direccion del organo esta a cargo un organo colectivo de siete miembros que duran
ocho aos en sus funciones.
13.4. El Sndico General de la Nacin:.
Es designado por el poder ejecutivo nacional.
13.4. La Sindicatura General de la Nacin es presidida por un Sndico General designado por:
El presidente de la nacion
13.4. De todos los rganos mencionados cual realiza el control interno en el Estado
Nacional?.
(Sindicatura general de la nacion-sigen y de las unidades de auditoria interna uai)
13.4. El rgano encargado de llevar a cabo el control interno de la Administracin pblica es?
13.4. Seale de las siguientes cual NO ES una caracterstica del control interno ejercido por la
Sindicatura de la Nacin: .
13.5. La Fiscalia Nacional de Investigaciones Administrativas tiene a su cargo:
(promover la
investigacion de la conducta administrativa de los agentes integrantes de la apn
centralizada y descentralizada)
15
13.6. Seale entre los siguientes, cul enunciado es verdadero respecto a los Entes
Reguladores:.
Se encuentran en la orbita del ejecutivo.
13.7. El Defensor del Pueblo:.
Es un organo independiente.
13.7. Resolucin de tribunal de cuenta:.
Se puede dejar de lado.
13.7. El control de la Administracin abarca la actividad:.
Cualquiera de ellas indistintamente.
13.7. Una de las funciones que tiene la contadura general es:.
El registro sintetico de las operaciones economico financieras de la administracion
publica.
13.7. La misin del Defensor del Pueblo de la Nacin:.
Defensa y proteccion de derechos humanos y demas derechos y garantias e intereses
tutelados en nuestra constitucion y leyes, ante hechos, actos u omisiones y en control de
ejercicio de funciones administrativas publicas.
13.7. Seale entre los siguientes, cul enunciado es verdadero respecto al Defensor del
Pueblo de la Nacin:.
Tiene legitimacion procesal
16
UNIDAD NUMERO 9
1.- Los caracteres del Servicio Pblico son:
Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad
o uniformidad y obligatoriedad.
2.-Una de las caractersticas que debe existir para que haya Servicio Pblico es:
Satisfacer
una necesidad colectiva.-
3.- Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdiccin y reglamentaria.-
4.- Cual es la funcin del el ente regulador: Promover la competencia de los mercados,
eficacia de los servicios pblicos y proteccin a los usuarios.-
5.- Poder de polica: Razonabilidad, intimidad, legalidad.-
6.- El poder de polica es una funcin que corresponde a: Nacin, Provincia y Municipios.-
7.- como se restringen los derechos?? A travs del poder de polica
UNIDAD NUMERO 11
De que manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad: Con las meras
restricciones.-
Expropiacin, como debe hacerse? por ley y previa indemnizacin.
Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad? Las meras restricciones.
Cual es el limite a la propiedad que es indemnizable? la expropiacin.
Expropiacin: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa
indemnizacin
Servidumbre: Se indemniza
17
UNIDAD NUMERO 12
En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos.-
Un mnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias
personas en una calle, que responsabilidad tiene la administracin? responsabilidad
extracontractual por acto ilcito.
Situacin: un auto choca a una persona por no tener frenos: Responsabilidad
extracontractual por acto ilcito
Acto ilcito cometido por el estado, le corresponde indemnizar.. el dao emergente.
UNIDAD NUMERO 13
La administracin ordenadora se corresponde con: Intervencin directiva del estado en la
economa.-
El control de la administracin abarca la actividad: Interna, externa con otros entes estatales
o publico, externa con otros particulares y en su relacin con otros estados.-
Una de las funciones que tiene La Contadura General, es: El registro sinttico de las
operaciones econmico-financieras de la Administracin Publica.-
Auditoria general de la nacin:rgano de control externo, esta con la legislatura
Sindicatura general de la nacin: rgano interno de control, esta en el poder ejecutivo
Fiscala nacional: Solo asesora...creo
Resolucin de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado
Defensor del pueblo? Es un org. Independiente
18
9.3 ) En lo atinente al ejercicio de la polica por parte del Estado podemos decir que en una
acepcin positiva incluye VERRRRRRRRRRRRR
- Ayuda, fomento , Proteccin y limitaciones a favor del bien pblico.
- Fomento, inversin, subsidios y asistencia financiera.
- Limitaciones, prohibiciones, ayuda, fomento e impulso oficial.
El fomento, ayuda y asistencia por ejemplo en educacin, salud, promocin de
vivienda.
19
20
Derecho Administrativo 1
ADMINISTRATIVO RESUMEN Gabriel Cuellar Abogaca 2014
Derecho Administrativo 2
ADMINISTRATIVO RESUMEN Gabriel Cuellar Abogaca 2014
Legislativa: La que se ocupa del dictado de las leyes, que son normas
3
jurdicas de alcance general, de cumplimiento obligatorio y dirigidas a un
nmero indeterminado o determinable de personas. Es la funcin principal del
Poder Legislativo.
Jurisdiccional o judicial: La que se ocupa de resolver una controversia en
materia jurdica entre dos partes con intereses contrapuestos, imponiendo
una decisin a las mismas con fuerza de verdad legal. La actividad judicial
contina y completa la legislativa. Mientras que la legislacin establece un
ordenamiento jurdico, la justicia asegura su conservacin y observancia.
Esta funcin se ejerce respecto de actos concretos, en los cuales la ley ha
sido violada o se pretende que ha sido violada. Es la funcin del Poder
Judicial.
Contralor: A partir de la reforma de 1994 se han creado rganos que slo
tienen funciones de control, tales como la Auditora General de la Nacin, el
Defensor del Pueblo, etc. Otros organismos ejercen funciones de control, por
delegacin del poder estatal; estos organismos tienen poder de polica, que es
una funcin administrativa.
Derecho Administrativo 4
ADMINISTRATIVO RESUMEN Gabriel Cuellar Abogaca 2014
mientras que el grado es la posicin o situacin jurdica que cada uno de los
6
rganos ocupa en dicha lnea.
Derecho Administrativo 6
ADMINISTRATIVO RESUMEN Gabriel Cuellar Abogaca 2014
Competenc
7
ia
La competencia se define como el conjunto o crculo de atribuciones que
corresponden a los rganos y sujetos pblicos estatales., o bien con un
alcance jurdico ms preciso, como la aptitud de obrar o legal de un rgano o
ente del Estado.
Competencia y
Capacidad
En la doctrina del derecho administrativo, suele afirmarse que la competencia
se distingue de la capacidad del derecho privado (donde constituye la regla
o principio general) por constituir la excepcin a la regla, que es la
incompetencia. Es lo que se ha denominado el postulado de la permisin
expresa.
Aplicando el principio de la especialidad para la interpretacin de los
alcances de la competencia de entes y rganos, no debe entenderse como
un retorno al criterio de la competencia subjetiva. Ello es as, porque la
especialidad del rgano de que se trate no va a surgir de su propia voluntad
sino de la norma objetiva que establezca las finalidades para las cuales el
rgano fue creado, o bien, de su objeto institucional. De modo que, el mbito
de la libertad del rgano administrativo va a estar acotado por el fin que
emana de la norma y no por el que surja de la voluntad del funcionario.
Una vez determinada la especialidad, y dentro de sus lmites, la competencia es
la regla. Fuera de ello, la competencia es la excepcin.
Existe una diferencia fundamental entre capacidad y competencia: mientras es
ejercicio de la primera cae dentro del arbitrio de su titular, el ejercicio de la
competencia puede ser obligatorio.
Principios fundamentales de la organizacin
administrativa
Jerarqu
a
Significa que los superiores imparten rdenes a los inferiores a efectos de
cumplir con rdenes que les han sido encomendadas. Existe una excepcin
vertical que reina en toda la organizacin administrativa: el Presidente de la
Nacin est exento de la subordinacin jerrquica porque es el jerarca
mximo y no tiene sobre l ningn superior.
Todos aquellos funcionarios que se encuentran en el mismo nivel tienen la
misma jerarqua. En sentido horizontal, los ministros tienen la misma jerarqua.
El principio de la jerarqua sirve para la atribucin de tareas y para ejercer el
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ADMINISTRATIVO RESUMEN Gabriel Cuellar Abogaca 2014
Derecho Administrativo 8
ADMINISTRATIVO RESUMEN Gabriel Cuellar Abogaca 2014
Tipos de
competencia:
La competencia reconoce varios tipos, y puede ser en
razn de:
Materia: Qu es lo que el rgano puede hacer (Ej.: el Ministerio de
Justicia tiene competencia en todo lo que haga a los servicios penitenciarios,
el Ministerio de Economa tiene competencia en todo lo que haga a la gestin
financiera de la Administracin Pblica).
Grado: Los rganos que se encuentran en un mismo nivel, como los
ministros, son competentes para designar, cada uno de ellos, a los empleados
de su ministerio, debiendo refrendar con su firma los decretos emanados de
su ministerio. La ley de ministerios es la que regula la cantidad de ministerios
que puede haber.
Lugar: Determina el mbito territorial en el cual el rgano tiene aptitud
legal para actuar.
Tiempo: Se adquiere una vez que se est investido por el cargo para poder
cumplir sus funciones. (Ej.: un ministro que tiene que asumir maana no tiene
competencia, la podr tener a partir de maana y una vez que renuncie habr
cesado la competencia).
Los caracteres de la competencia emanan del artculo 3 de la ley 19549; la
competencia es:
De origen legal: resulta de la CNA, de la ley y de los reglamentos dictados
en su consecuencia.
De ejercicio obligatorio: la competencia es una carga y no un derecho subjetivo.
Improrrogable: acepta 2 excepciones, en las cuales la competencia se desplaza:
Delegacin: Es la tcnica que traduce la posibilidad de producir el
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5. El derecho administrativo.
Concepto de derecho administrativo:
Principios generales.
Relacin con la ciencia de la Administracin.
Relacin con otras ciencias sociales.
Relacin con otras ramas del derecho.
Fuentes: 5.6.1. Concepto y particularidades.
Clasificaciones: generales y especficas, materiales y formales.
La ley: Constitucin, Tratados Internacionales, dems leyes inferiores.
El reglamento: concepto, clases: ejecutivos, delegados, de necesidad y
urgencia y autnomos o independientes.
Jurisprudencia: judicial y administrativa.
Doctrina.
6. La actividad de la Administracin:
Actos y hechos.
Actos jurdicos y no jurdicos.
Hechos jurdicos y no jurdicos.
Concepto de acto administrativo, de contrato administrativo, de
reglamento, de simples actos de la Administracin y de hechos de la
Administracin.
Clasificacin de los actos administrativos.
Elementos y requisitos del acto administrativo:
La competencia;
El objeto;
El contenido;
La causa;
La motivacin;
El procedimiento;
La forma;
El fin.
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7. El procedimiento administrativo:
7.1 Nociones generales.
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Modelos econmicos.
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El modelo econmico de la Constitucin Nacional.
La intervencin administrativa: lmites, tcnicas jurdicas, privilegios y estmulos.
La libertad econmica, de mercado y de empresa.
Regulacin y desregulacin.
Reforma del Estado y privatizaciones.
Los servicios pblicos.
Concepto.
Caracteres.
Creacin y extincin.
Sistemas de prestacin.
Situacin jurdica del usuario.
Entes reguladores y de control: concepto, clasificacin y procedimiento.
Nocin de polica, de poder de polica y polica administrativa.
Principios constitucionales.
Distribucin entre los distintos niveles de gobierno.
Fines y lmites.
Las sanciones administrativas.
La falta o contravencin.
Procedimientos y clases de sanciones.
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( 12.2.2 ) El fundamento de la responsabilidad extracontractual del Estado por su accionar, tanto lcito como ilcito, encuentra
fundamento en:
El acceso a la Justicia.
El derecho de propiedad.
( 12.1 ) Si un mnibus perteneciente a una empresa estatal, mientras est prestando el servicio pblico de transporte urbano
atropella a un grupo de personas que estaba cruzando una avenida cntrica al quedarse sin frenos, nos encontramos ante qu
tipo de responsabilidad del Estado?
Servidumbre administrativa.
Dominio pblico.
Expropiacin.
Confiscacin.
3.1 ) La idoneidad, subordinacin y estabilidad son notas que acompaan al empleo pblico Debido a que :
Se ha querido dotar a la administracin en forma permanente de personal preparado y alejar de la relacin de empleo
pblico las interferencias polticas
Que un empleado pblico tiene el derecho a ascender hasta la categora ms alta del escalafn.
Que un empleado pblico tiene el derecho de permanecer en su cargo hasta su jubilacin mientras dure su buena
conducta.
Ninguna es correcta.
La relatividad de la estabilidad por lo que puede ser reemplazada por una indemnizacin.
El carcter absoluto de la estabilidad por lo que no puede ser reemplazada por una inde
2.5 ) Un rgano desconcentrado:
No puede actuar por s slo como parte en una causa judicial, salvo que el tribunal lo admita.
Puede actuar por s solo en una causa judicial si la otra parte no se opone.
Con relacin a su nmero son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias
sociales
Con relacin a su nmero son indeterminables por cuanto sus formas son cada vez diferentes en cuanto a las exigencias
sociales
El Estado total
Responden nica y exclusivamente por sus actos, sin que la responsabilidad pueda trasladarse a un rgano superior
Contrato administrativo
Hecho administrativo
Acto administrativo
Contrato administrativo
Hecho administrativo
Acto administrativo
El Congreso de la Nacin.
Puede originarse por el accionar del Poder ejecutivo excluyndose los actos legislativos y judiciales
Encontrar un culpable.
El acto es regular.
Es responsable de la organizacin y puesta en del sistema de contabilidad de los ingresos provenientes del crdito pblico
El ordenamiento jurdico.
El gobierno.
El ciudadano interesado.
El funcionario.
El rgano.
( 3.2 ) La naturaleza jurdica de la relacin de empleo pblico es la de un:
ninguna es correcta.
contrato Administrativo.
OTRO FINAL:
OTRO FINAL:
MIS PREGUNTAS DE ADMINISTRATIVO- 22/09/09
1-EN CUAL DE LOS SUPUESTOS NO HAY RELACION DE EMPLEO PUBLICO? LOCACION DE OBRA ENTRE EL ESTADO Y UN
PARTICULAR
2-UNA PERSONA JURIDICA NO ESTATAL: GOZA DE PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA
3-LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SE DIFERENCIAN DE LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS: EN QUE SON DECLARACIONES DE
VOLUNTAD, JUICIO Y CONOCIMIENTO Y LOS HECHOS SON COMPORTAMIENTOS MATERIALES DE LA ADMINISTRACION
4-EL ACTO ADMINISTRATIVO SE DIFERENCIA DEL REGLAMENTO ADMINISTRATIVO EN QUE: UNO TIENE ALCANCE PARTICULAR Y
EL OTRO GENERAL
5-CONFORME LA REGLAMENTACION VIGENTE DEUN DETERNINADO ESTATUTO DE EMPLEO PUBLICO, AQUELLOS AGENTES QUE
POSEAN UN TITULO UNIVERSITARIO TENDRAN DERECHO A UN ADICIONAL REMUNERATIVO. UN AGENTE DURANTE LA VIGENCIA
DE LA NORMA REGLAMENTARIA, OBTIENE EL TITULO DE ABOGADO. QUE DEBE HACER ENTONCES EL AGENTE PARA QUE SE LE
RECONOZCA SU DERECHO? EFECTUAR UN RECLAMO ANTE LA AUTORIDAD ADMNISTRATIVA COMPETENTE
6-LA NATURALEZA JURIDICA DE LOS ENTES DE CONTROL: SON ENTES CENTRALIZADOS DE LA ADMINISTRCION CENTRAL
(Incorrecta)
7- SEGN LA TEORIA DEL ORGANO, CUANDO UN FUNCIONARIO PUBLICO REALIZA UN HECHO O DICTA UN ACTO CON MOTIVO
DE SU FUNCION ESTA ACTUANDO: COMO UN REPRESENTANTE DE LA ADMINISTRACION (Incorrecta)
8- UN FUNCIONARIO DE FACTO ES AQUEL: QUE SE ARROGA ALGUNA FUNCION COMO CONSECUENCIA DE UN GOBIERNO DE
FACTO (Incorrecta)
9-SEGN LA CSJN LA ESTABILIDAD IMPROPIA DEL EMPLEADO PUBLICO IMPLICA: LA RELATIVIDAD DE LA ESTABILIDAD, POR LO
QUE PUEDE SER REEEMPLAZADA POR UNA INDEMNIZACION
10-CUAL DE LOS SIGUIENTES ACTOS ES UN ACTO PREPARATORIO? EL DICTAMEN JURIDICO DICTADO POR LA DIRECCION DE
ASUNTOS INTERNOS DE LA UNRC
11-EN CUALES DE ESTOS CASOS DE EXTINCION DEL CONTRATO, LA ADMINSTRACION PUBLICA NO ESTA OBLIGADA A
INDEMNIZAR AL PARTICULAR CONTRATANTE? CUANDO LA EXTINCION SE PRODUCE POR RAZONES DE FUERZA MAYOR O CASO
FORTUITO
12-QUE LA ADMINISTRACION PUEDA, DURANTE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, ORDENAR EL DILIGENCIAMIENTO DE
PRUEBAS QUE NO HAN SIDO OFRECIDAS POR EL INTERESADO, RESPONDE AL PRINCIPIO DE: DETERMINACION OFICIOSA DE LA
VERDAD
13-UN ORGANO SUPERIOR PUEDE AVOACARSE EN UN TEMA DEL ORGANO INFERIOR: SIEMPRE QUE LA LEY NO LO PROHIBA
14-EL DERECHO DE HUELGA DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS, ENCUENTRA SU FUNDAMENTO EN: LA CONSTITUCION NACIONAL
15-LA DESCENTRALIZACION DE PARTE DE LA FUNCION ADMINISTATIVA PUEDE EFECTUARSE TRASLADANDOLA A: UNA PERSONA
JCA. DESCENTRALIZADA AUTARQUICA, A UN ENTE PUBLICO NO ESTATAL O A UNA PERSONA JCA. PRIVADA
16-EN AQUELLOS CASOS EN QUE EL ESTADO DEBE RESPONDER POR LOS DAOS CAUSADOS CON MOTIVO DE SU ACTUAR
ILICITO, EL ALCANCE DE LA INDEMINZACION COMPRENDE: EL DAO EMERGENTE Y EL LUCRO CESANTE
17-SI UN OMNIUBUS PERTECECIENTE A UNA EMPRESA ESTATAL, MIENTRAS ESTA PRESTANDO EL SERVICIO PUBLICO DE
TRANSPORTE URBANO ATROPELLA AUN GRUPO DE PERSONAS. QUE TIPO DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ES? POR
ACTUACION EXTRACONTRACTUAL ILICITA
18-SI EL GOBERNADOR, EN SU CARCTER DE JEFE MAZIMO DE LA ADMINISTRACION PROVINCIAL, DISPONE LA CESANTIA DE UN
AGENTE PUBLICO, Y ESTE ENTIENDE QUE TAL RESOLUCION ES ILEGITIMA, CONFORME AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
APLICABLE, INTERPONE: RECURSO DE ALZADA (Incorrecta)
19-LA SINDICATURA GENERAL DE LA NACION REALIZA UN TIPO DE CONTROL QUE SE DEFINE COMO: INTERNO DEL PODER
EJECUTIVO
20-EN EL EJERCICIO DE LA FUNCION ADMINSTRATIVA, SE CUMPLE CON LA VOLUNTAD DE: EL ORDENAMIENTO JURIDICO
21-LA SANCION A UN EMPLEADO PCO. QUE SIGNIFICA SU DESVINCULACION DEFINITIVA C/LA ADMINISTRACION Y LA
PROHIBICION DE REINGRESAR A LA MISMA SE DENOMINA: EXONERACION
22-LOS ACTOSDE LOS EMPLEADOS PCOS. PUEDEN ACARREAR RESPONSABILIDADES CIVILES, PENALES, ADMINATRTIVAS Y
POLTICAS
23-UNA ADMINISTRACION QUE TIENE DISTRIBUIDA SUS FUNCIONES HORIZONTALMENTE Y POR ESPECIALIZACION EN ORGANOS
TECNICOS ESPECIALIZADOS ES: TAYLORIANA
24-EL PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION ADMINISTRATIVA TIENE POR OBJETO: AVERIGUAR CIRCUNSTANCIAS QUE PUEDAN
SUSTENTAR UNA IMPUTACION
25-LAS ENTIDADES AUTARQUICAS SON PERSONAS JURIDICAS ESTATALES, ENTES CENTRALIZADOS DE LA ADMINISTRACION
CON FUNCIONES POLTICAS
26-CUANDO UN EMPLEADO RECLAMA A LA ADMINISTRACION QUE SE LE ABONE UN ADICIONAL REMUNERATIVO QUE PREVE EL
RESPECTIVO ESTATUTO, LA SITUACION JURIDICO-SUBJETIVA SE IDENTIFICA COMO: DERECHO SUBJETIVO
27-LOS VICIOS NULIFICANTES DE UN ACTO ADMINISTRATIVO PUEDEN ENCONTRARSE EN : SUS ELEMENTOS ESCENCIALES
28-LA DESAFECTACION DEL DOMINIO PUBLICO: SE REALIZA POR MEDIO DE UNA MANIFESTACION DE VOLUNTAD QUE
REQUIERE SUSTENTO LEGAL
29-LA DESVIACION DE PODER ES UN VICIO QUE AFECTA: LA FINALIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
30-CUAL DE ESTOS BIENES INTEGRA EL DOMINIO PUBLICO? UN DOCUMENTO OFICIAL DEL ESTADO
OTRO FINAL:
1) Cuales de los siguientes se encuentra sometido al Rgimen de empleado Publico: Ente autrquico.-
2) Toda persona jurdica, organizacin de medios materiales y personales, para realizar determinada explotacin
econmica que se encuentra en el Servicio Publico, no solo estatal de la economa, es: Empresa Publica.-
3) El objeto del Derecho Administrativo incluye actividades diversas realizadas por Personas jurdicas, entre otras, por
eso es: -Residual.-
4) En la etapa de amortizacin del contrato de emprstito publico: - Se procede al pago de inters de la deuda emitida.-
5) Cual de estos bienes son de dominio pblico: - Documentos oficiales de los poderes del estado.-
6) La limitacin a la propiedad por razones de inters publico, que produce el desmembramiento del dominio o que
afecta la exclusividad del mismo, se denomina: -Servidumbre administrativa.-
7) El procedimiento denominado investigacin previa tiene como objeto: - Averiguar circunstancias que puedan sustentar
una imputacin.-
8) Entre otras funciones del poder, adems del ejecutivo, legislativo y judicial, es: - Funcin preconstituyente,
constituyente de gobierno y de control.-
9) Se revoca un acto administrativo emitido por entidad autrquica, que recurso ante que un rgano superior presenta: -
Alzada.-
10) Solo producen efectos jurdicos individuales: - El acto y el SIMPLE acto administrativo.-
11) Idoneidad, subordinacin y estabilidad son notas que acompaan al empleado pblico, por que: - Se ha querido dotar
a la Administracin en forma permanente de personal preparado y alejar de la relacin de empleo publico interferencias
polticas.-
12) La descentralizacin de la funcin administrativa, a quien se traslada: - Personas jurdicas, entes pblicos no
estatales, personas jurdicas privadas.-
13) El escalafn es un derecho que tienen: - Solo los empelados pblicos.-
14) De que manera se atempera el derecho absoluto de la propiedad: -Con las meras restricciones.-
15) La Organizacin administrativa horizontal, con especializacin, es: -Teyloriana.-
16) El rgano administrativo que no es persona jurdica, no tiene patrimonio propio pero administra los del estado es un
ente: - Desconcentrado.-
17) Dentro de los caracteres enunciados, cuales pertenecen al Acto administrativo: Presuncin de legitimidad,
Ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede administrativa y control judicial.-
18) El bien que se protege con la potestad disciplinaria es:- El buen funcionamiento de la organizacin administrativa.-
19) El procedimiento administrativo posee una primera etapa que es la investigacin administrativa previa, cuan el la
segunda etapa: - Sumario imputativo.-
20) Con que etapa finaliza el sumario: - Conclusin.-
21) En que etapa del sumario, la defensa es restringida: -Investigacin administrativa previa.-
22) La direccin de realizar obra de ampliacin de la Avenida Monseor Pablo Cabrera, un hospital publico, una obra de
la Municipalidad de Crdoba, corresponde a: - Funcin gubernativa.-
23) El reglamento delegado o de intervencin: - Contemplado en el Art. 76 de la Constitucin nacional como permiso
excepcional en caso de Administracin o emergencia.-
24) El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento especfico de sus funciones es: - Un simple
acto administrativo.-
25) Entre intereses difusos y colectivos, incluimos relaciones de Administrados y administracin: - Las vinculadas al
carcter mas complejo y masivo de las situaciones sociales.-
26) Los caracteres del Servicio Pblico son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y
obligatoriedad.-
27) Una de las caractersticas que debe existir para que haya Servicio Pblico es: - Satisfacer una necesidad colectiva.-
28) Ente regulador, cuales son las potestades: - Administrativa, jurisdiccin y reglamentaria.-
29) Cual es la funcin del el ente regulador: - Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios pblicos
y proteccin a los usuarios.-
30) Entidad autrquica: Personas jurdicas, entes centralizados y con funcin poltica.-
31) En materia de responsabilidad: - El estado puede responder por actos indirectos.-
32) Cual es el recurso que se debe interponer ante el inmediato superior: -Alzada.-
33) La administracin ordenadora se corresponde con: - Intervencin directiva del estado en la economa.-
34) La competencia tiene como carcter: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno.-
35) En el sentido liberal: La organizacin administrativa es descentralizada, pblica o privada.-
36) Que la Administracin pueda, durante el procedimiento administrativo, ordenar el diligenciamiento de prueba que no
han sido ofrecidas por el interesado es: - Determinacin oficiosa de la verdad.-
37) La funcin administrativa: - Toda actividad que realizan los rganos pblicos tendientes a lograr el bien comn, salvo
la actividad estrictamente legislativa y judicial.-
38) El contrato administrativo es una: Tcnica.-
39) Poder de polica: - Razonabilidad, intimidad, legalidad.-
40) El poder de polica es una funcin que corresponde a : Nacin, Provincia y Municipios.-
41) El mero inters, habilita: Denuncia.-
42) La persona pblica persigue un fin: -General o colectivo.-
43) El inters legitimo especial: -No tiene regulacin y puede ser individual.-
44) El derecho subjetivo publico relativo o condicionado: - No implica patrimonio, dependen de la naturaleza del acto.-
45) El mero inters o inters simple: - Situaciones no clasificadas para nadie pero importan a todos.-
46) Porque se afirma que el procedimiento administrativo es un conjunto de comportamientos jurdicos vinculados
teleologicamente: -Porque se desenvuelve hacia un fin, el bien comn.-
47) El control de la administracin abarca la actividad: -Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con
otros particulares y en su relacin con otros estados.-
48) En el llamado a licitacin, La autoridad competente, de acuerdo con el monto del contrato a celebrarse, llama a
licitacin luego: - De realizados los informes tcnicos, planos, proyectos y pliego de condiciones.-
49) Una de las funciones que tiene La Contadura General, es: - El registro sinttico de las operaciones econmico-
financieras de la Administracin Publica.-
50) Dentro de los efectos de la Sentencia en un sumario administrativo, en la accin de interpretacin, cual es: - El
alcance de la sentencia se limitara a definir cual es el sentido conceptual que debe drsele al derecho en un caso
concreto.-
OTRO FINAL:
1. entre otras funciones del poder, adems del ejecutivo, legislativo y judicial: Es la funcin preconstituyente, constituyente de
gobierno y de control.
2. la divisin de poderes es presupuesta para: Limitar el poder y respetar las igualdades.
3. cual es el principio de nuestra constitucin de la divisin de poderes? La limitacin del poder y garantizar los derechos
individuales de los individuos.
4. segn el criterio material u objetivo puede ejercer funciones administrativas: Poder ejecutivo, legislativo y judicial.
5. entidades autrquicas: Tienen patrimonio propio, se auto determinan y tienen gobierno propio.
Personas jurdicas, entes descentralizados y con funcin poltica
6. entidades descentralizadas: Es un nuevo centro de poder y tienen con el originario una relacin de tutela
7. entidades desconcentradas: No poseen patrimonio propio pero manejan patrimonio estatal.
8. avocacin: No necesitan de una norma que las autorice.
9. limitacin de la avocacin: Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales
10. la autoridad estatal puede delegar la descentralizacin a: Personas autrquicas, de carcter no estatal, personas jurdicas
privadas.
11. la descentralizacin de la funcin administrativa puede trasladarse: Personas jurdicas, entes pblicos no estatales, personas
jurdicas privadas.
12. la avocacin procede por: Ley (procede cdo. la ley no lo prohibe)
13. un rgano descentralizado puede ser parte de una causa judicial? No puede por si solo
14. un rgano administrativo que no es una persona jurdica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos, es un
rgano? Desconcentrado
15. la organizacin administrativa horizontal con especializacin es la: Teyloriana
16. la competencia de cada rgano esta compuesta por: facultades que le han sido otorgadas.
17. concepto de derecho administrativo: Rama de la ciencia del derecho pblico interno que estudia los principios y las normas
que regulan la organizacin y el ejercicio de la funcin administrativa y su consiguiente control judicial.
18. una persona jurdica no estatal goza de? Personalidad jurdica.
19. toda persona jurdica, organizacin de medios materiales y personales, para realizar determinada explotacin econmica
que se encuentra en el servicio pblico, no solo estatal de la economa es: Empresa pblica.
20. la competencia tiene como carcter: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno.
21. en el sentido liberal: La organizacin administrativa es descentralizada, pblica o privada.
22. estn sometidos al rgimen del empleado pblico, el personal directivo de: Entes autrquicos.
23. en cual de estos supuestos no hay relacin de empleado pblico? Locacin de obra.
24. idoneidad, subordinacin y estabilidad, son notas que acompaan al empleado pblico porque: Se ha querido dotar a la
administracin en forma permanente de personal preparado y alejar de la relacin de empleo pblico interferencias polticas.
25. el escalafon es un derecho que tienen: Los empleados pblicos.
26. el procedimiento administrativo posee una primera etapa que es la investigacin administrativa previa, cual es la segunda
etapa: Sumario imputativo
27. con que etapa finaliza el sumario: Conclusin
28. en que etapa del sumario la defensa es restringida. En la de investigacin administrativa previa.
29. dentro de los efectos de la sentencia en un sumario administrativo, en la relacin de interpretacin cual es:_ El alcance de la
sentencia se limita a definir cual es el sentido conceptual que debe drsele al derecho en un caso concreto.
30. el funcionario de facto es: Un funcionario que asumio su funcin en un gobierno de facto.
31. como se llama la facultad del empleado pblico de exigir a la administracin pblica que le pague su sueldo? Derecho
subjetivo
32. CSJN en cuanto a la relatividad de la estabilidad del empleado pblico (no me acuerdo bien la preg.) Reemplazado por
indemnizacin
33. principios constitucionales del empleado pblico Idoneidad, subordinacin y estabilidad
34. el procedimiento denominado de investigacin administracin previa tiene como objeto: Averiguar circunstancias que
puedan sustentar una imputacin
35. el derecho de huelga tiene su fundamento en: La CN
36. responsabilidad del empleado pblico puede ser: Penal, civil, administrativa y poltica.
37. cual es el derecho que tiene un empleado pblico y no tiene un empleado privado? Escalafn
38. cual es la sancin que se le aplica a un empleado que se lo aparta de la actividad administrativa y no se le permite volver a
realizarla? Exoneracin
39. que es un sumario? Es un procedimiento administrativo
40. relacin entre un empleado y la administracin pblica? Contractual
41. vnculo entre un empleado pblico y la administracin pblica Vnculo contractual
42. cobrar el sueldo es: Un derecho subjetivo
43. cual de estos derechos esta consagrado para el empleado pblico y no para el derecho laboral? Derecho de ascenso
escalafonario
44. si la administracin dicto una resolucin que esta mal que puede hacer el administrado? Poner un recurso de
reconsideracin
45. la administracin debe presentar pruebas, seguir el proceso a que principio representa? Principio de oficiosidad
46. denuncia: La interponen los titulares de intereses simples, en fin de poner en conocimiento a la administracin del hecho
ilcito
47. recurso de reconsideracin: Fin informarle al rgano el error que cometi, que lo reconsidere
48. recurso jerrquico: Con este recurso se agota la va administrativa, pudiendo as proceder a la va judicial
49. recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir si interpone o va directamente a la va judicial.
50. el consejo deliberante desestima un recurso de reconsideracin presentado por los empleados para aumentar, o
incrementar el sueldo ejerciendo funciones? Administrativas
51. la administracin para sueldos mas altos a personas con ttulos universitarios. Un empleado que entro sin ttulo trabajando
en la administracin se recibe de abogado. Qu puede hacer? Efectuar un reclamo por aumento de sueldo
52. el fundamento del proceso administrativo es? Constitucional.
53. el procedimiento administrativo busca: La consecucin del bien comn
54. se revoca un acto administrativo emitido por entidad autrquica (es un ente descentralizado), que recurso ante un rgano
superior presenta: Alzada
55. se interpone un recurso de reconsideracin contra la administracin, pero el particular no queda conforme con la resolucin
que puede hacer? Demandar judicialmente o interponer un recurso de alzada (para mi jerrquico)
56. cual es el recurso que se debe interponer ante el inmediato superior? Alzada. Para mi jerrquico
57. que la administracin pueda, durante el procedimiento administrativo, ordenar el diligenciamiento de la prueba que no han
sido ofrecidas por el interesado es: Determinacin oficiosa de la verdad.
58. el procedimiento administrativo es: Una tcnica
59. la garanta que debe presentar un aparato en un llamado a licitacin tiene por objeto: Principio de publicidad no es la
correcta es la celebracin de un contrato OJO
60. en cual de estos casos no le corresponde indemnizar al cocontratante: En caso fortuito o fuerza mayor
61. si dos entes estatales celebran un contrato se trata de un contrato: Inter-administrativo
62. se llama a licitacin pblica y se les pide garanta al cocontratante esto es a los fines? Asegurar la realizacin del contrato
63. la seleccin del contratista se identifica con la nocin de: Procedimiento administrativo
64. acto ilcito cometido por el estado, le corresponde indemnizar: El dao emergente
65. cual es la situacin jurdica de una persona que se presenta como oferente en una licitacin? Interes legtimo
66. el contrato administrativo es: Una tcnica.
67. en el llamado a licitacin, la autoridad competente, de acuerdo al monto del contrato a celebrarse, llama a licitacin luego.
De realizados los informes tcnicos, planos, proyectos y pliegos de condiciones.
68. relacin del empleado pblico con la administracin: Un contrato administrativo
69. los caracteres del servicio pblico son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad.
70. una de las caractersticas que debe existir para que haya servicio pblico:
Satisfacer una necesidad colectiva.
71. ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdiccional y reglamentaria.
72. cual es la funcin del ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios pblicos y
proteccin de los usuarios.
73. poder de polica: Razonabilidad, intimidad y legalidad
74. el poder de polica es una funcin que corresponde a: Nacin, provincias y municipio.
75. como se restringen los derechos? A travz del poder de polica.
76. cual de estos bienes son de dominio pblico: Documentos oficiales de los poderes estatales
77. la limitacin a la propiedad por razones de inters pblico, que produce el desmembramiento del dominio o que afecta a la
exclusividad del mismo, se denomina: Servidumbre administrativa
78. una persona privada tiene la posesin de un bien de dominio pblico por 20 aos, que ocurre? Nada el bien sigue siendo del
estado porque los bienes de este son imprescriptibles.
79. un bien de domino pblico se puede adquirir por usucapin? No porque es imprescriptible.
80. quien determina la afectacin de un bien pblico? Congreso nacional y creo que las legislaturas provinciales.
81. los bienes que integran el dominio pblico? Art. 2340 ejemplificativo.
82. de que manera se atempera el derecho absoluto de propiedad: Con las meras restricciones.
83. expropiacin, como debe hacerse? Por ley y previa indemnizacin.
84. cual es el lmite a la propiedad que es indemnizable? La expropiacin.
85. expropiacin: se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad pblica y justa indemnizacin.
86. servidumbre: se indemniza
87. la restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: La servidumbre administrativa.
88. el desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad. La servidumbre administrativa.
89. los derechos individuales pueden ser limitados por: Ley del congreso.
90. en materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos.
91. un mnibus estatal de transporte de pasajeros se queda sin frenos y atropella a varias personas en una calle, que
responsabilidad tiene la administracin: Responsabilidad extracontractual por acto ilcito.
92. situacin: un auto choca a una persona por no tener frenos: responsabilidad extracontractual por acto ilcito.
93. acto ilcito cometido por el estado, le corresponde indemnizar:
El dao emergente.
94. La administracin ordenadora se corresponde con: Intervencin indirecta del estado en la economa.
95. el control de la administracin abarca la actividad: Interna, externa con otros entes estatales o pblicos, externa con otros
particulares y en su relacin con otros estados.
96. una de las funciones que tiene la contadura general es: El registro sinttico de las operaciones econmicas financieras de
la administracin pblica
97. auditora general de la nacin: rgano de control externo, esta con la legislatura.
98. sindicatura general de la nacin: rgano interno de control, esta en el poder ejecutivo.
99. fiscala de la nacin:Solo asesora
100. resolucin del tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado
101. defensor del pueblo: Es un rgano independiente.
102. el objeto del derecho administrativo incluye actividades diversas realizadas por personas jurdicas, entre otras, por eso es:
Residual
103. en la etapa de amortizacin del contrato de emprstito pblico: Se procede al pago de inters de la deuda emitida.
104. solo produce efectos jurdicos individuales: El acto y el simple acto administrativo.
105. dentro de los caracteres enunciados cuales pertenecen al acto administrativo: Presuncin de legitimidad, ejecutividad,
inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede administrativa y control judicial.
106. el bien que se protege con la potestad disciplinaria es: El buen funcionamiento de la funcin administrativa.
107. la direccin de realizar obra de ampliacin de la Avenida Monseor Pablo Cabrera, un hospital pblico, una obra de la
Municipalidad de Crdoba, corresponde a: Funcin gubernativa.
108. el reglamento delegado o de intervencin: Contemplado en el art. 76 de la CN como permiso excepcional en caso de
Administracin o emergencia.
109. el memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento especfico de sus funciones es: Un simple acto
administrativo.
110. entre intereses difusos y colectivos, incluimos relaciones de administrados y administracin: Las vinculaciones al carcter
mas complejo y masivo de las situaciones sociales.
111. la funcin administrativa: Toda actividad que realizan los rganos pblicos tendientes a lograr el bien comn, salvo la
actividad estrictamente legislativa y judicial.
112. el mero inters habilita: A la denuncia
113. las personas pblicas persiguen un fin: General o colectivo.
114. el inters legitimo especial: No tiene regulacin y no puede ser individual.
115. el derecho subjetivo pblico relativo o condicionado: No implican patrimonio dependen de la naturaleza del acto.
116. el mero inters o inters simple: Situaciones no clasificadas para nadie pero importan a todos.
117. la expresin de la administracin por la cual se lleva a cabo el acto administrativo: Motivacin
118. vicio administrativo vinculado al fin: Desvo de poder.
119. el TSJ llama a concurso para cubrir una vacante de empleo judicial, cual es la funcin que est realizando? Administrativa
120. la legalidad de los actos administrativos Se presume
121. los actos administrativos son obligatorios a partir de su notificacin
122. diferencia entre acto administrativo y reglamento administrativo: Uno tiene alcance particular y el otro general
123. ejecutoriedad del acto administrativo significa: El acto esta firme y hay que ponerlo en prctica Que la administracin
puede por si misma ejercerlo.
124. la competencia de cada rgano esta compuesta por: Facultades que le han sido otorgadas.
125. la delegacin de funciones o competencias debe hacerse por: Ley
126. un fiscal de estado de la provincia de Crdoba le presenta al gobernador (informes o algo asi) y pregunta que tipo de acto
es: Son actos preparatorios.
127. los actos definitivos son: Los que resuelven la cuestin de fondo
128. decretos dictados por el poder ejecutivo en situacin de emergencia: Decretos de necesidad y urgencia.
129. diferencia entre acto administrativo y hecho administrativo: Es que el hecho lleva a cabo lo que dice el acto.
130. los actos administrativos, en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El derecho pblico.
131. es la forma de expresar o manifestar la razn lo que llevo a la administracin a dictar el acto: Motivacin
132. competencia de los rganos administrativos es: La facultad que se le atribuye por ley.
133. la validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales.
134. la alocucin derecho de administracin pblica en sentido amplio incluye? Todos los rganos que componen el aparato
estatal.
135. en la relacin del derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que: El derecho administrativo es una
secuela del constitucionalismo.
136. el empleado pblico es reconocido en la CN bajo los principios de: Igualdad e idoneidad.
137. una persona es oferente pero todava no lo es: Tiene un inters simple
1) La nocin de legalidad, que algunos llaman de juridicidad, indica que la Administracin debe decidir segn: e) El mandato
inherente al fin.
2) La vinculacin de la Administracin Pblica con el ordenamiento jurdico se la puede calificar como: b) Negativa.
3) El vnculo jurdico que une al empleado pblico con la Administracin Pblica es de tipo: a) Contractual.
4) El derecho de huelga de los empleados pblicos encuentra su fundamento en: c) La Constitucin.
5) La delegacin de competencias debe ser dispuesta por: d) La ley.
6) Los principios constitucionales que sirven de base para el rgimen jurdico del empleo pblico son: d) Idoneidad,
subordinacin y estabilidad.
7) En el ejercicio de la funcin administrativa se cumple con la voluntad de: b) El ordenamiento jurdico.
8) El vicio del acto administrativo denominado desvo de poder se vincula al elemento: c) Fin.
9) Cuando un ciudadano se encuentra ante la posibilidad de exigir de parte de la Administracin Pblica, una conducta de
carcter exclusiva en su favor, la situacinjurdico-subjetiva se identifica como: a) Derecho subjetivo.
10) Cuando un organismo de la Administracin no tiene patrimonio propio ni personera jurdica, pero administra fondos, se
trata de un organismo: e) Desconcentrado.
11) La distincin entre una persona pblica y privada se define por: b) El fin.
12) El bien que se protege ejerciendo la potestad disciplinaria es: El buen funcionamiento de la organizacin administrativa.
13) La estructura del sumario administrativo corresponde a: b) Un procedimiento administrativo.
14) El procedimiento denominado investigacin administrativa previa tiene como objeto: a) Averiguar circunstancias que
puedan sustentar una imputacin.
15) La llamada legitimidad del acto administrativo es: e) Una presuncin.
16) La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la prctica el mismo la
Administracin debe solicitar autorizacin a: d) Al Juez competente.
17) El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: d) Actuar dentro del orden jurdico segn las facultades
expresas y razonablemente implcitas.
18) La Administracin Pblica se rige por el: e) El ordenamiento jurdico general.
19) Los colegios profesionales, como entidades con personera jurdica, patrimonio propio y creacin por ley, son personas: b)
Pblicas no estatales.
20) El acto que adolece de una nulidad absoluta, puede ser: e) No tiene remedio.
OTRO FINAL:
OTRO FINAL
1. Limitacin a la avocacin: Si le corresponde esa actividad a tal persona por sus cualidades personales.
2. La divisin de poderes es propuesta para: Limitar el poder y respetar igualdades
3. LA relacin entre empleado y la administracin Pblica es: Una relacin contractual
4. Los actos definitivos son: Los que resuleven la cuestin de fondo
5. Lmites de la propiedad que se indemnizan: Servidumbre y expropiacin
6. Vicio administrativo vinculado al fin: Desvo de Poder
7. Decretos dictados por el PE en situacin de urgencia: Decretos de necesidad y urgencia
8. Si dos entes estatales celebran un contrato se trata de: Un contrato Inter-Administrativo
9. La administracion debe presentar pruebas, seguir el proceso: Principio de oficiosidad
10. Bien de dominio Pblico: Documentos oficiales de los poderes del Estado
11. La legitimidad de un Acto Administrativo: Se presume
12. Sindicatura General de la Nacin: Organo interno de control, est con el PE
13. Cobrar el sueldo es: Derecho subjetivo
14. Los actos Administrativos en la parte que corresponde a la voluntad del sujeto se rigen por: El Derecho Pblico
15. El procedimiento Administrativo es: Una Tcnica
16. Segn el criterio material u objetivo pueden ejercer funciones adminsitrativas: PE;PL;y PJ
17. Principio constitucional del empleado pblico: Idoneidad, subordinacin, estabilidad
18. Organizacin administrativa que no es persona jurdica, que no tiene patrimonio propio pero administra fondos:
Organismo desconcentrado
19. Denuncias: La interponen titulares de intreses simples a fin de poner en conocimiento a la administracin de un
hecho ilcito
20. Estabilidad impropia del empleado pblica: Cuando es reemplada por indemnizacin
21. Diferencia entre Acto Adminsitrativo y hecho administrativo: Uno tiene alcance general y el otro particular
22. El Derecho de Huelga tiene fundamento: En la Constitucin Nacional
23. Sale una resolucin que consiste en un porcentaje de aumento para aquellos que tengan ttulo universitario,un
empleado, aun estando en norma vigente, se recibe de abogado. Le corresponde para regularizar su situacin: Efectuar
un reclamo ante la autoridad competente
24. El Procedimiento Administrativo busca: La consecucin del bien comn
25. El Consejo deliberante desestima un recurso de reconsideracin presentado por los alumnos para aumentar, o
incremetar sus sueldos ejerciendo funciones: Administrativas
26. Diferencia entre Acto administrativo y reglamento adminsitrativo: Uno tiene alcance particular y el otro alcance gral
27. La garanta que debe presentar el aparato en un llamado de licitacin tiene por objeto: Como respuesta el Principio de
Publicidad
28. cul de estos derechos est consagrado para el emplado pblico y no para el derecho laboral: Derecho de ascenso
escalofanario
29. Naturaleza Jurdica de la realcin de empleado pblico: Es el contrato Administrativo
30. Responsabilidad del emplado pblico es: Administrativa, Civil, penal, poltica
31. La ejecutoriedad de un acto administrativo significa: Que la administracin puede por si mims ejercerlo coactivamente
32. Es la forma de expresar o manifestar la razn la que llev a la administracin al dictar el acto: Motivacin / La
expresin de la manifestacin por la cual se lleva a cabo el acto administrativo: Motivacin
33. La restriccin que atempera lo absoluto del derecho de dominio es: La Servidumbre administrativa
34. En cual de estos casos no le corresponde a la administracin indemnizar al contratante: En casos de fuerza mayor o
caso fortuito
35. La Avocacin procede por: Ley
36. Quien determina la afectacin de un bien al dominio pblico: Congreso Nacional
37. Un colectivo de una empresa estatal, un servicio de sus funciones, atropella un grupo de personas que circulaban por la
calle principal al quedarse sin frenos, se trata de: Responsabilidad extracontractual por un hecho ilcito.
38. Competencia de los organos administrativos es: Facultades que se les atribuyen por Ley
39. La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales
40. Un fiscal de estado dictamina que no se tomar el reclamo, previo al decreto del gobernador.....: Se trata de un acto
preparatorio (Todo lo que se trata de que se pasa de un inferior a un superior sin ser acto, se trata de acto
preparatorio)
41. La descentralizacin de la funcin administrativa puede trasladarse a: Personas jurdicas, entes publicos no estatales,
personas jurdicas privadas.
42. La autoridad estatal puede delegar la descentralizacin a : Personas autrquicas, de carcter no estatal y personas
juridicas privadas.
43. El Tribunal superior de Justicia llama a concurso para cubrir una vacante de empleado judicial, cual es la funcion que
est realizando: Administraiva, jurisdiccional, legislativo, administraivo y jurisdiccional
44. Entidades Autrquicas: Tienen patrimonio propio, se autodeterminan y tienen gobierno propio
45. Entidades desconcentradas: No poseen patrimonio propio, pero manejan patrimonio estatal
46. Un bien de dominio publico se puede adquirir por usucapin: No, porque es
imprescriptible
47. Como se restringen los derechos: A travs del poder de polica
48. Expropiacin: Se hace mediante una ley, tiene que haber utilidad publica y justa indemnizacin.
49. Servidumbre: Se indemniza
50. Auditora General de la Nacin: Organo de control de extremo, esta con la Legislatura
51. Recurso de reconsideracin: Fin informarle al rgano el error que cometi, que lo reconsidere
52. Recurso jerrquico: Con este recurso se agota la va adminsitrativa, pudiendo asi proceder a la va judicial
53. Recurso de alzada: Recurso optativo, ya que el interesado puede decidir sin interponerlo o ir a la via judicial
directamente
54. Fiscalia Nacional: Solo asesora
55. Resolucin de tribunal de cuenta: Se puede dejar de lado
56. diferencia entre Hecho administrativo y Acto administrativo: Es que el Hecho lleva a cabo lo que dice el acto
57. Avocacin: No necesita una nrma que lo autorice
58. El funcionario de facto es: Un funcionario que asumi su funcin en un gobierno de facto, aqu yo conteste que
continuaban en la funcion por ms que se la haya vencido el plazo del cargo
59. Cual de estos son bienes de dominio publico: Los documentos oficiales de los poderes del Estado
60. Los actos administrativos son obligatorios a partir de su: Notificacin
61. Se llama a licitacion publica y se le pide garanta al co-contratante esto es a los fines de: Asegurar la realizacin del
contrato
62. Ejecutoriedad del acto administrativo significa que: El acto est firme y hay que ponerlo en prctica
63. El procedimiento denominado de investigacin adminsitrativa previa tiene como objetivo: Averiguar circunstancias que
puedan sustentar una imputacin
64. La competencia de cada organo est compuesta por: Facultades que les han sido otrogadas
65. La seleccin del contratista se identifica con la nocin de: Procedimiento Administrativo
66. El derecho de Huelga tiene su fundamento en: La CN
67. Un organo descentralizado puede ser parte en una causa judicial: No puede serlo por si solo
68. La administracin paga sueldos ms altos a personas con ttulos universitario. Un empleado que entro sin ttulo
trabajndo en la administracin se recibe de abogado. Que puede hacer: Efectuar un reclamo por aumento de sueldo
69. El fundamento del proceso administrativo es: Constitucional
70. Administracin ordenadora corresponde: Intervencin directa del estado en la economa La pregunta no fue exacta
habia una pequea modificacion
71. Contrato de obra publica es conmutativo porque: Las prestaciones de las partes son presumiblemente equivalentes y
por un precio convenido por la ejecucin material de obra
72. Cdo se intente revocar un acto administrativo emitido por una entidad autarquica corresponde a un recurso de: Alzada
73. Empleo Publico reconocido por la Cn: Bajo los principios de Idoneidad e Igualdad
74. Relacion administracin adminastrado: Presupone quienes se vinculan no estn en el mismo nivel
75. Autorizan emprstito pblico: Anterior y legislativo, tambien aqu habia una pquea modificacion pero es la
respuesta
76. Decision de ampliar la avenida Cabrera: Es una funcin Gubernativa
77. Autonoma concede: Mayor grado deconcentracin poltico que le permite al rgano dictar sus propias leyes
78. El procedimiento administrativo, en cuanto a su estructura es: Un conjunto de comportamiento juridicos vincualdos
telelogicamente
79. El mero inters o tambien llamado inters simple, como situacin jca subjetiva, habilita para: Denuncia
80. Cuando una cuestin es resulta por la maxima autoridad luego de haber aotado la via recursiva en sede administrativa
el acto administrativo se lo califica como: Que causa estado
81. Cuando una resolucion administrativa decide sobre el fondo o la sustancia de la cuestion planteada, al acto
adminsitrativo se lo califica como: Definitivo
82. Cuando una resocuion es aceptada por el interesado, se trata de un acto: Firme
83. El relgamento ejecutivo con realcion a la ley, cumple una funcin de: Aplicacin
84. Las llamadas clausulas exorbitantes a favor de la adminsitracion en materia contractual, tienen su fundamento en: El fin
publico que persigue
85. La situacion jca de los oferentes que participan d eun proceso licitatorio, en que cateogria la encuadraria: Inters
legtimo
86. El contrato de concesion de obra publica con sistema de peaje, es un contrato: Administrativo de colaboracin
87. El contrato de concesion de uso de bienes de dominio publico, es un contrato de: admisitrativo de Atribucion
88. El certificado de obra es: un acto administrativo
89. El poder de policia es: Una funcin
90. El poder de policia corresponde a: Indistintamente a cualquiera de las tres
91. Las denominadas meras restricciones ipmortan una limitacin al derecho de: Disponer y gozar de la propiedad de
bienes o cosas
92. Cdo la retribucin que debe pagar el usuario de un servicio publico, se calcula de manera individual de acuerdo a la
cantidad y calidad recibida, se la denomina: Tarifa o precio
93. Cuando el Estado se encuentra obligado a indemnizar como consecuencia de un error judicial, la indemnizacin alcanza
a: El dao emergente
94. El contro de la administracin abarca la actividad: Cualquiera de ellas indistintamente
95. La nocion de legalidad que algunos llaman de juridicidad, indica que la administracion debe decidir segn: El mandato
expreso y razonablemente implcito de la norma
96. La vinculacin de la adminsitacion publica con el ordenamiento jco se la puede clasificar como: Negativa
97. El ejercicio de la funcion administrativa se cumple con la voluntad de: Ordenamiento Juridico
98. El vicio del acto administrativo denominado Desvio de Poder se vincula al elemento: Fin
99. Cuando un organismo de la admnistracin no tiene patrimonio propio, ni personeria jca, pero administra fondos, se
trata de un organismo: Desconcentrado
100.La distincin entre una persona publica y privada se define por: El Fin
101.el bien que se proteje ejerciendo la potestad disciplinaria es: El buen funcionamiento de la organizacin adminsitrativa
102.La estructura del sumario administrativo corresponde a: Un procedimiento administrativo
103.La llamada legitimidad del acto adminsitrativo es: Una presuncin
104.La ejecutividad del acto administrativo denominada impropia significa que para llevar a la practica el mismo la
adminsitracion debe solicitar autorizacin a: Al Juez competente
105.El denominado principio de legalidad debe interpretarse como: Actuar dentro del orden jco segn las facultades
expresas y razonablemente implcitas
106.La administracin publica se rige por el: El ordenamiento jco gral
107.Los colegios profesionales, cmo entidades con personera jca, patrimonio propio y creacin por Ley son personas:
Publicas no estatales
108.El acto que adolece de una nulidad absoluta puede ser: No tiene remedio
109.Cuales de estas atemperan el derecho absoluto de la propiedad: Las meras restricciones
110.Una persona puede ser oferente pero todava no lo es: Tiene un inters simple
111.Acto ilcito cometido por el Estado, le corresponde indeminizar: El Dao emergente
112.Se interpone un recurso de reconsideracin contra la adminsitracin, pero el particular no queda conforme con la
resolucin que puede hacer?: Demandar judicialmente o interponer un recurso de Alzada
113.Cual es el lmite a la propiedad que es indemnizable: La expropiacin
114.el desmembramiento del dominio y que afecta exclusivamente la propiedad: Servidumbre administrativa
115.Cual es la situacin jca de una persona que se presenta como oferente en una licitacin: Tiene inters legtimo
116.Cual es la sancin que se le aplica a un empleado por la cual se lo aparta de la actividad adminsitrativa y no se le
permite volver a realizarla?: Exoneracin
117. Los derecho individuales pueden ser limitados por: Ley del Congreso
118.Un fiscal de estado de la provincia de CBA le presenta al gobernador informes..... y prgunta que tipo de acto es: Actos
Preparatorios
119.Una persona privada tiene la posesion de un bien de dominio publico por 20 aos que ocurre? Nada, el bien sigue
siendo del estado porque los bienes de esete son imprescriptibles
120.La organizacin adminsitrativa horizontal con especializacin es la: Teyloriana
121.La validez de la nulidad es solo para: Errores esenciales
122.El servico publico responde a un criterio objetivo: Si se tiene en cuenta el tipo de necesidad a satisfacer
123.las limitaciones adminsitrativas a la propiedad pueden ser impuestas por: El Estado nacional, las provincias y los
municipios
124.Cuando un particular impugna un acto adminsitrativo en sede adminsitrativa, puede cuestionar: Los aspectos que
hacen a la legitimidad del acto, como tambien aquellos que hacen a las razones de oportunidad, mrito o
conveniencia invocadas por la administracin
125.Segn la llamada Teora del organo, cuando un funcionario publico realiza un hecho o dicta un acto con motivo de su
funcin, est actuando: Como si l mismo fuera la Administracin
126.Loa actos administracivos se diferencian de los hechos adminsitrativos porque son: Declaraciones de voluntad, juicio o
conocimiento y los hechos son comportamientos materiales de la Administracin
127.El funcionario de facto es aquel: El continua cumpliendo sus funciones de empleado publico cuando se le ha vencido
el plazo de designacion en el cargo
128.La naturaleza jca de los entes de control: Es la de autarqua administrativa
129.Acto preparatorio: Dictamen Jurdico
130.Entidad autrquica: Personas jcas estatales, entes centralizados con fines polticos
131.Responsabilidad del Estado: Puede ser por accin u omisin / Es orgnica y funcional
132.El congreso ejerce funcin Legislativa: Cuando aprueba o desecha los tratados
133.Patrimonio estatal: Bienes de dominio publico y privado del Estado
134.Persona jca publica no estatal: Gozan de personalidad jca propia
135.Consecion de Servicio publicos para la fijacin plazo existen 3 criterios: Perpetuidad, tiempo indeterminado y plazo fijo
136.Principios de procedimiento administrativo: Sustanciales derivan de la CN
137. seleccin del contratista sin publicidad del llamado: Licitacion privada
138.Principio de legalidad: todo el orden jco del Estado
139.La alocucin derecho de administracion publica se utiliza en sentido amplio e incluye? Todos las organizaciones
componen el aparato estatal
140.Defensor del pueblo: Es un organo independiente
141.Los bienen que integran el dominio publico: Art 2340 Ejemplificativo
142.Estan sometidos al regimen de empleo publico, el personal directivo de: Ente Autrquico
143.En la relacion de derecho administrativo con el constitucional, podemos decir que? Al ser el derecho administrativo
una secuela del constitucionalismo
144.Entre los intereses difusos y cotidianos incluimos realciones de administrado y administracin como: Los vinculados al
carcter ms complejo y masivo de las sitauciones sociales
145.Cual de estos supuestos no hay realcin de empleo publico? Locacion de obra
146.Las circunstancias de hecho y de derecho que constituyen la base sobre la cual se dicta un acto adminsitrativo hacen al
elemento: Causa
147. Dentro de los caracteres enunciados, cuanles pertenecen al Acto adminsitrativo: presuncion de legitimidad,
ejecutividad, inmutabilidad, impugnabilidad en la propia sede adminsitrativa y control judicial
148. El procedimiento adminsitrativo posee una primera etapa que es la investigacin administrativa previa, cual es la
segunda etapa: Sumario imputativo
149. Con que estapa finaliza el sumario: conclusion
150. En que etapa del sumario, la defensa es restringida: Investigacin administrativa previa
151. El reglamento delegado o de intervencin: Contemplado en el art 76 de la CN como permiso excepcional en caso de
Administracin o emergencia
152. El memorando que ordena a un inferior a cumplir con un requerimiento especfico de sus funciones es: Un simple acto
adminsitrativo
153. Los caracteres del servicio publico son: Continuidad, regularidad, generalidad, igualdad o uniformidad y obligatoriedad
154. Una de las caracteristicas que debe existir para que haya un Servicio publico es: Satisfacer una necesidad colectiva
155. Ente regulador, cuales son las potestades: Administrativa, jurisdiccin y reglamentaria
156. cual es la funcin del ente regulador: Promover la competencia de los mercados, eficacia de los servicios publicos y
proteccion a los usuarios
157. En materia de responsabilidad: El estado puede responder por actos indirectos
158. La competencia teiene como carcter: Es no negociable, no puede ser objeto de acuerdo alguno
159. La persona publica persigue un fin: Gral o Colectivo
160. El interes legitimo especial: No tiene regulacin y puede ser individual
161. el derecho subjetivo publico relativo o condicionado: NO implica patrimonio, dependen de la naturaleza del acto
162. El control de la administracion abarca la actividad: Interna, externa con otros entes estatales o publico, externa con
otros particualres y en su realcin con otros estados.
163. En el llamado licitacin, la autoridad competente, de acuerdo con el monto del contrato a celebrarse, llama a licitacin
luego: De realizados los informes tecnicos, planos, proyectos y pliego de condiciones
164. Una de las funciones que tiene la contaduria gral es: El registro sintetico de las operaciones economico finacieros de la
administracion publica
165. Dentro de los efectos de la sentencia en un sumario administrativo, en la accion de interpretacin, cual es: El alcance de
la sentencia se limitara a definir cual es el sentido conceptual que debe darsele al derecho en un caso concreto.
166. Sindicatura: Organo externo de control, legislatura
167. Un organo superior puede avocarse en un tema del organo inferior: Siempre que la ley no lo prohiba
168. En cuanto al objeto del contrato administrativo: Puede ser cierto o incierto, determinado o indeterminado
169. Los bienes que integran el dominio publico: Estan remunerados en el art 2340 CC de manera ejemplificativa
170. El supuesto objetivo del dominio publico: Est referido a los bienes o cosas que integran el dominio publico
171. El concepto de administrador simple: Se refiere al concepto de habitante en sentido amplio que engloba a nacionales y
extrajeros y a habitantes circunstanciales, sean capaces o incapaces.
172. El dercho administrativo provee principios y normas aplicables al Derecho aduanero, por eso es: Comun
173. El subprincipio de igualdad jca corresponde al principio sustancial de: legalidad
174. El deber de obediencia en cuanto a su alcance existen 3 teorias: La de la omision, reiteracion y de obediencia absoluta
175. en la realcion del derecho adminsitrativo con el constitucional, podemos decir que: al ser el dercho adminsitrativo una
secuela del constitucionalismo moderno, las areas de influencia se compartan, generando asi una vinculacion estrecha
176. para que se concrete la responsabilidad del estado es necesario: Que exista un nexo de causalidad suficiente
177. Cuando estamos en frnte de comportamientos materiales u operaciones que implican el ejercicio de una actividad ficisa
por parte de los organos adminsitrativos, estamos en presencia de: Hecho administrativo
178. Idoneidad, subordinacion y estabilidad son notas que acompan al empleado publico, porque: Se ha querido dotar a la
administracion en forma permanente de personal preparado y alejar de la realcin de empleo publico intereferencias
politicas
179. Solo producen efectos jcos individuales: El acto y el Simple acto adminsitrativo
180. Entre otras funciones del poder, ademas del ejecutivo, legislativo y judicial es: Funcion preconstituyente, constituye de
gobierno y de control
181. En la etapa de amortizacion del contrato de emprstito publico: Se produce al pago de inters de la deuda emitida
182. El objeto del dercho adminsitrativo incluye actividades diversas realizadas por personas juridicas, entre otras por eso
es: Residual
183. Toda persona jca, organizacin de mediosmateriales y personales para realizar determinada explotacion economica
que se encuentra en el servicio publico, no solo estatal de la economia es: Empresa publica
184. El fundamento constitucional que es una de las bases jcas de la responsabilidad estatal determina que las
contribuciones exigidas a los habitantes deben ser equitativas y proporcionales , ese enunciado se correponde con el
principio: Sacrificio especial e igualdad antes las cargas publicas
185. Cuando el estado actua motivado por el principio de subisidiariedad, por el que deja hacer y Fomenta para que se
haga, o hace por una realcion jca de: Intervencion
186. Entre los elementos de los contratos administrativos, realtivos a laos sujetos, podemos decir que:; La competencia
siempre es estricta y legal
187. La remocion de los directores que integran el Ministerio de Justicia de la Nacin es parte de la funcin:Adminsitrativa