Historia Argentina contempornea.

Pasado presente de la poltica, la economa y el conflicto social.

(Luque) Texto 3

Estado y sociedad, rgimen poltico y rgimen de acumulacin. Algunos conceptos para la comprensin de
la historia argentina.

1- Ciencias sociales y marcos tericos.

Una verdad objetiva que se caracteriza por establecer una relacin de correspondencia entre hechos
empricos y teoras abstractas que lo interpretan y lo explican a travs de determinadas categoras y
relaciones entre categoras. Esto implica la construccin de marcos tericos que otorguen sentido a los
hechos y que permitan comprenderlos.

Las disciplinas de las ciencias sociales recortan su objeto de estudio y reflexionan sobre algn aspecto de
la vida de los hombres en sociedad. En las ciencias sociales son diversas las corrientes tericas que
rivalizan y pretenden que sus enunciados sean verdad cientfica.

Cada una de las corrientes tericas parte de presupuestos tericos que involucran una concepcin
determinada del hombre, la sociedad, el Estado, el mercado. Cada una de ellas define los conceptos con
los que trabaja y establece las relaciones que existen entre ellos. Cada una de ellas define y construye un
modelo interpretativo de la realidad histrica que es inseparable de un conjunto de valores y presupuestos.

1.1- Un modelo de interpretacin: las elaciones entre la sociedad y el Estado.

Se parte de la idea de que la sociedad y el Estado son el resultado de la actividad humana y de que esta
actividad se desarrolla siempre en un contexto histrico delimitado por condiciones materiales que son
independientes de la voluntad del hombre. El estudio de la historia debe partir del anlisis de las
condiciones materiales de la vida de los hombres. Que producen, con qu recursos, etc. El hombre se
relaciona con la naturaleza transformndola a partir de la energa que le imprime con su trabajo y con el
objetivo de satisfacer sus necesidades. Este trabajo no lo realiza solo y aislado, sino relacionado con un
conjunto social del cual forma parte.

La fuerza productiva est constituida por: recursos, que pueden ser naturales, sociales y tecnolgicos. En
la explotacin de estos recursos y la realizacin del trabajo social, el hombre establece relaciones con
otros hombres que da lugar a la formacin de distintos grupos o clases sociales y diversas formas de
conflicto por la apropiacin de los recursos.

El protagonismo que tienen las relaciones econmicas y sociales solo es comprensible si junto con ellas se
analizan las relaciones de dominacin o polticas. Estas instituyen un modo de relacin entre dominantes y
dominados.

Se hace referencia a sociedad civil para designar al conjunto de relaciones entre individuos, grupos y
clases sociales desarrolladas por fuera de las relaciones de poder del Estado. Pero las clases sociales y el
Estado no pueden verse como entidades escindidas; por el contrario, constituyen una totalidad compleja,
antagnica y contradictoria, en el cual los conflictos entre las clases sociales ocupan un lugar central.

Marx acuo el concepto de modo de produccin para definir totalidades histricas, como: el capitalismo, el
esclavismo, o el modo de produccin feudal. En un modo de produccin se articulan las relaciones
econmicos-sociales con las relaciones de dominacin bajo determinadas condiciones histricas. Las
relaciones de dominacin tienen un rol clave en la reproduccin del sistema en su conjunto ya que tienden
a legitimar a un orden social desigual.

Modo de produccin capitalista: surgi a mediados del siglo XVIII y represento transformaciones profundas
en todos los rdenes de la vida humana. El capitalismo se organizo alrededor de las instituciones como la
propiedad privada, el trabajo asalariado, la produccin industrial para el mercado y el nuevo Estado
nacional. Nuevas leyes, instituciones y organizaciones polticas se constituyeron articulndose con la
nueva economa y la renovada sociedad. El nuevo orden liberal que vena a reemplazar a la monarqua
acarre la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), la defensa de los derechos individuales y la
independencia del poder judicial. Ms tarde, producto de diversas luchas, se desarrollaron instituciones y
prcticas democrticas que tendieron a incorporar a la poblacin en trminos de sus derechos polticos y
sociales.

Las diversas crisis internacionales sufridas por el modo de produccin capitalista a lo largo de su historia
dieron lugar al surgimiento de modalidades de acumulacin que incluyeron distintos modos de producir
excedente, de organizar el trabajo, de regular la moneda y la economa internacional.

Las crisis produjeron reformulaciones histricas del rol del Estado y de su articulacin con la sociedad.
Estas modificaciones y reformulaciones tanto del Estado como de la sociedad pueden ser consideradas
como estrategias de supervivencia del orden global.

La historia Argentina debe ser leda en relacin con el orden econmico internacional y que se integra a
fines del siglo XIX.

2. Formas de Estado. Ideologa y hegemona. Rgimen poltico.

Delimitar una idea de Estado capitalista.

Primera definicin: el Estado es esencialmente una instancia de concentracin y organizacin del poder
que permite ejercer la dominacin. Segn Weber dominio del hombre sobre los hombres basado en el
medio de la coaccin legitima. En trminos de O`donnell, el Estado es el componente especficamente
poltico de la dominacin en una sociedad territorial delimitada.

Consideramos al Estado en tres dimensiones entrelazadas y complementarias: la instrumental, la

estructural y la poltica.

Dimensin instrumental: el Estado puede verse como la instancia que encarna un poder generado en
ciertas clases o facciones de clases. Sera una herramienta de coercin y consenso que los sectores
dominantes utilizaran para mantener su poder. El Estado no obedecer a las clases, sino que articularia
intereses en funcin de una determinada estrategia de acumulacin impuesta por los sectores ms
dinmicos y con mayor poder.

Dimensin estructural: el Estado aparece como la instancia encargada de reproducir a la sociedad como
un todo, garantizando la asimetra, asegurando la acumulacin del capital y neutralizando por diversos
medios a los movimientos sociales antisistmicos.

Dimensin poltica: el Estado aparece como expresin de la lucha de clases y se considera que las
polticas estatales constituyen un objeto de esas luchas, o sea que como mecanismo reproductor de la
sociedad capitalista no es perfecto y es susceptible de expresar los intereses de los sectores
subordinados.

Las dimensiones identificadas, evidencian la funcin dominante del Estado y esta funcin remite al
ejercicio del poder sobre un conjunto extenso de personas. Para comprender el funcionamiento de un
Estado capitalista no es suficiente limitarse a las funciones que ponen el acento en los mecanismos de
coercin. Se hace necesario incorporar la nocin de hegemona que se relaciona con la organizacin del
consentimiento. En este sentido, para ser hegemnicas, las clases dominantes deben superar los marcos
estrechos de sus intereses particulares y aspirar a ejercer un liderazgo moral e intelectual que les permita
organizar un amplio bloque social de fuerzas. Una clase hegemnica ejerce un liderazgo poltico que le
permite construir un consenso amplio sobre la legitimidad del modelo u orden impuesto. La hegemona es
una combinacin entre direccin y dominacin, entre consentimiento y fuerza. En el proceso de
construccin de la hegemona y la bsqueda de legitimidad y aceptacin los discursos juegan un papel
fundamental. Estos tienen la capacidad de definir e instalar los ejes temticos que son considerados
relevantes.

La funcin hegemnica es ejercida a nivel ideolgico y cultural. a travs de esto las clases dominantes
obtienen el consentimiento de las clases subalternas.

La funcin hegemnica en regmenes liberales est asegurada en gran medida por el organismo privado,
por instituciones impulsadas por la libre iniciativa de la clase dominante. Estos organismos son los
encargados de difundir y elaborar ideologas.

El concepto de hegemona tambin puede ser relacionado con la nocin de capital simblico. Bordieu
sostiene que toda teora del Estado ha ignorado el proceso de concentracin del capital simblico que
caracteriza todo momento de la gnesis y consolidacin del Estado. Para l la concentracin de capital
simblico debe ser como la condicin de todas formas de concentracin de capital o por los menos uno de
sus momentos fundamentales, tanto o ms importante que el monopolio de los mecanismos coercitivos.
Para que este capital simblico pueda ser reconocido como tal se torna necesario determinar categoras
de percepcin social. Esto significa que el Estado construye su propia condicin de legitimidad, crea el
campo que hace posible el ejercicio de poder. La hegemona, desde esta perspectiva, aparece relacionada
con determinadas estructuras incorporadas inconscientemente por los sujetos. Podemos ver al Estado
como resultado de un proceso de concentracin de los diferentes tipos de capital.

La construccin de la hegemona exige que la dominacin sea considerada legtima. La legitimidad puede
considerarse como la capacidad del sistema para entregar y mantener la creencia de que las instituciones
polticas existentes son las ms apropiadas para la sociedad. El proceso de engendrar y mantener estas
creencias implica la creacin de determinados valores y valoraciones. El Estado integra un complejo
sistema ideolgico que excede sus funciones previas.

En contraposicin al modelo liberal tradicional, se considera que el Estado no es un sujeto autnomo.

Esta no est por fuera ni por encima de la sociedad, no es neutral, no representa el inters general,
aunque su necesidad de ser considerado legitimo y aceptado por el pueblo lo lleve a presentarse como
tal.

El Estado tiene un carcter dual, goza de cierta autonoma y parace ocupar un lugar de neutralidad frente
a las distintas clases sociales. Pero por otro lado, expresa los intereses de las clases dominantes y es
funcional a ellas y a la reproduccin de un sistema social basado en la desigualdad.

En el orden capitalista, el Estado aparece separado de la sociedad aunque en realidad es imprescindible

para su reproduccin. Es abstrayndose de los antagonismos de clase y apareciendo frente a la sociedad
como garante del bien comn que el Estado contribuye a la reproduccin de las relaciones sociales
globales y de un orden desigual. Su neutralidad aparente permite legitimar frente a la sociedad sus
principales acciones e instituciones. Sin embargo, a pesar de su autonoma relativa, el Estado no es una
fuerza neutral que representa al inters general sino que encarnan los intereses de la clase dominante y
las reglas que producen sirven a los intereses de algunos grupos y no de todo el pueblo.

Para comprender la caracterizacin del Estado, es importante considerar los atributos que confieren a la
estatidad. Ozlak. 1- monopolio de la violencia fsica legitima. 2- para la existencia de un Estado, es
imprescindible que este sea capaz de externalizar su poder, que sea reconocido por otros Estados. 3- el
Estado est habilitado para obtener recursos de la sociedad civil. 4- el Estado tambin suele hacerse
cargo de la difusin ideolgica de los elementos que hacen la nacionalidad.

A partir de las distintas crisis de orden internacional y local, se producen reacomodacin y reformulaciones
en las formas que adquiere el rol del Estado.

Estado liberal oligrquico (1880-1912) y Estado liberal democrtico (1912-1930)

Corresponde al periodo de vigencia del modelo agroexportador que se conforma en nuestro pas a partir
de la integracin de Argentina al mercado internacional y a la divisin del trabajo. Se caracteriza por
colocar el eje en su rol de garante de los derechos individuales. Esto plantea una separacin Estado y
sociedad. Durante esta etapa el Estado jug un rol clave en articulacin de los intereses relacionados con
las actividades primario-exportadoras y financieras. Los cambios polticos favorecidos por la sancin de la
Ley Senz Pea (1912), posibilitaron el ascenso al radicalismo al gobierno. Si bien el gobierno estaba en
manos de un partido que no representaba a la clase dominante, el esquema bsico de relacin entre
sociedad y Estado no se modifico ya que los verdaderos resortes polticos y las bases de dominacin
econmica continuaban en manos de sectores de la burguesa multisectorial.

Estado intervencionista (1930-1943) e intervencionismo benefactor (1943-1976)

Corresponde al periodo de desarrollo de un modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones

(isi) y de surgimiento de nuevos sectores sociales vinculados al modelo. Las crisis econmicas
internacionales (30-73) son dos acontecimientos que alteraron el orden econmico internacional y
contribuyeron a delimitar un nuevo periodo en la historia nacional.

Durante la dcada del 30 se desarrollo un proceso de transformacin econmica, social y poltica

vinculado con la necesidad de readecuar las estructuras vigentes a la nueva coyuntura internacional. El
nuevo modelo inclua una orientacin industrializadora que transformaba la estructura de clases sociales,
realineaba las relaciones en el interior de los sectores dominantes locales y del capital extranjero y hacia
surgir un nuevo sector social, el proletariado industrial. El rol del Estado sufre modificaciones y se
conformo un Estado intervencionista, regulador del proceso econmico y tambin de las relaciones
sociales.

En los 30 se consolidaron las bases de un modelo de crecimiento hacia adentro. Con el acenso del
peronismo se desarrollo una nueva articulacin del Estado con los nuevos actores sociales. Esta
articulacin se basa en un importante grado de participacin de los sectores populares en organizaciones
de la sociedad civil, en la produccin y el consumo. El modelo econmico se caracteriza por
industrializador que privilegia el mercado interno y el pleno empleo y que recurrir al ahorro interno. Con
una fuerte tendencia de consolidar la posicin del Estado y a colocar el eje en su rol de garante de los
derechos sociales, y por favorecer el desarrollo de una cultura poltica igualitaria, orientada a lo pblico, a
las ideologas globales y las identidades de clase.

El periodo peronista estuvo caracterizado por inestabilidad poltica, sin embargo la industrializacin y el
desarrollo seguan siendo los ejes del Estado.

Estado neoliberal (desde 1976)

Forma que adquiri el Estado durante el proceso autoritario primero y democrtico despus. Se
caracteriza por colocar el eje en su rol de garante de las reglas del juego econmico, por favorecer la
distribucin a favor de los sectores no asalariados y la apropiacin de los recursos por los grupos
empresarios dominantes; por reivindicar la prevalencia del mercado, el individualismo competitivo,
orientado a lo privado y al consumo, a la indeterminacin ideolgica y a las identidades de usuario,
espectador y las derivadas de xito individual. Esta forma histrica se basa en la diferenciacin entre el
Estado y la sociedad y es consecuente con la implementacin de un nuevo rgimen de acumulacin.

Rgimen poltico.

Un rgimen poltico remite al conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y los valores que
animan la vida de tales instituciones, estas constituyen la estructura organizativa del poder poltico que
selecciona a la clase dirigente y asigna a los diversos individuos comprometidos a la lucha poltica su
papel.
Rgimen poltico: conjunto de normas y procedimientos. Este concepto incluye relacin entre los distintos
poderes del Estado, entre los Estados y los partos polticos, y un equilibrio determinado entre las clases
sociales y entre las distinta clases y el poder poltico.

El rgimen poltico refiere a las rutas de acceso a los roles gobernantes.

Tipos:

Democracia restringida (1880-1916/ 1932-1943/ 1958-1966/ 1947-1976)

Democracia ampliada (1916-1930/ 1946-1955/ 1973-1974/ 1983 en adelante)

Dictadura militar: (1930-1932/ 1943-1946/ 1955-1958/ 1966-1973/ 1976-1983)

Primera etapa (1880-1916) las posibilidades de acceso al poder estaban vedadas por la mayora de la
poblacin. Mediante el fraude se mantenan excluidas del sistema poltico a las mayoras. Se construyo un
rgimen poltico oligrquico que garantizaba que los ms altos niveles decisionales del Estado estuvieran
controladas y ocupados por sectores claves en lo econmico.

Hacia 1890 estas formas de acceso al poder fueron cuestionadas por sectores dominantes excluidos y los
principales sectores medios que reclamaban la ampliacin de la participacin poltica. Surgi la UCR /
partido socialista (1896), contribuyo a modificar la fisonoma de la poltica argentina. La sancin de la Ley
Senz Pea en 1912.

Entre 1916 y 193 el rgimen poltico se amplia. Los sectores medios son incorporados mediante el voto al
nuevo sistema poltico. Los sectores populares seguiran excluidos ya que su mayora eran extranjeros.

Un mecanismo similar al rgimen poltico oligrquico se utilizo en el periodo conocido como la dcada
infame (1930-1943). Frente a la ruptura del orden econmico internacional provocado por la crisis del 29, y
la situacin de zozobra que esto genera en los sectores dominantes, el gobierno de Yrigoyen no constitua
una garanta de proteccin de sus intereses. Apoyaron a un golpe militar que terminara con la primera
experiencia de democracia ampliada en nuestro pas, e inaugur, un breve periodo donde los militares
ocuparon los roles gubernamentales, democracia restringida. Tambin basada en el fraude y en la
exclusin poltica de la mayora.

Con el ascenso del peronismo (46-55), mediante elecciones sin fraude la participacin poltica se extiende
a sectores populares y a partir de 1952 tambin las mujeres (rgimen poltico democrtico).

En 1955 un nuevo golpe militar, se inaugura un periodo de gobierno de facto, hasta que en 1958 asume en
el poder un nuevo gobierno constitucional presidido por Frondizi. 55-66 democracia restringida.

1966-1973 y desde 1976-1983 los regmenes polticos fueron de dictadura militar. Los canales de acceso
al gobierno quedaron totalmente cerrados a los partidos polticos democrticos y a la ciudadana en
general. La separacin Estado- sociedad fue profunda.

1973-1976/ desde 1983 en adelante los regmenes polticos en argentina han sido democrticos y han
permitido, mediante el voto y la movilizacin la participacin poltica de las mayoras populares.

Un rgimen de acumulacin de capital y una estructura de clase social.

En el modo de produccin u orden capitalista, pueden distinguirse diversos regmenes de acumulacin.

Un rgimen de acumulacin se corresponde con una forma principal de excedente econmico y con las
modalidades impuestas por los sectores ms dinmicos del capital, e influyen en la conformacin de una
determinada estructura de clase. Cuando cambia el modelo de acumulacin de capital, tambin cambian
las formas de exportacin de la fuerza de trabajo y las formas de accin colectiva.
Para caracterizar un proceso de acumulacin se debe de tener en cuenta la forma en la que se genera el
excedente econmico, como se crea la riqueza, quienes y a travs de qu mecanismos se quedan con ella
y como se invierten los excedentes.

La acumulacin es la fuerza impulsora de la sociedad capitalista y su lgica es inherente al capital ms all

de cualquier opcin subjetiva. La acumulacin expresa relaciones de produccin, pero no debe
considerarse un proceso puramente econmico; por el contrario, se vincula con el desarrollo de las
relaciones sociales y con distintas formas de Estado. De este modo en un sistema capitalista en el que la
actividad de la industria predomine la plusvala es la principal fuente de acumulacin.

En Argentina, en el periodo 1880-1930 la acumulacin se baso en la renta diferencial a escala

internacional como principal forma del excedente econmico y en menos medida la plusvala. En este
etapa fueron los productores agropecuarios y las empresas extranjeras los que captaron la mayor porcin
de la renta.

A partir del periodo iniciado en 1930 el Estado comenz a captar una parte de la renta agropecuaria y la
utilizo para financiar el desarrollo industrial. Con tal desarrollo la plusvala constituyo el principal modo de
producir excedente y junto con la renta agropecuaria permiti el desarrollo de un proceso de acumulacin
distinto al periodo anterior.

A partir de 1976, con la dictadura militar, el modelo de acumulacin se baso en el desarmamiento de

sectores enteros del Estado, en el disciplinamiento de la fuerza de trabajo a travs de la flexibilidad laboral
y el desempleo, en el aumento de la productividad y la transferencia de ingresos de las clases populares y
medias altas. El nuevo esquema econmico trajo el desarrollo y predominio creciente de la actividad
financiera y del sector de servicios en general.