Manual de tica

en la funcin pblica
 MANUAL DE TICA DE LA FUNCIN PBLICA

Direccin General de Servicio Civil

Apartado postal 3371-1000,
Telfono 2586-8300, fax 2227-0231

Director General:
Jos Joaqun Arguedas Herrera

Subdirectora General:
Maricela Tapia Gutirrez

Autor:
Augusto Ugarte Orias1

Adaptado por:

Richard Fallas Fallas

Abogado, Asesora Jurdica DGSC

Colaboracin:
Juvenal Ramrez Artavia

Diagramacin y Artes Finales:

Juan Pablo Barrientos

Impresin
Imprenta Nacional

San Jos, Costa Rica

www.dgsc.go.cr
2013

1. Abogado y notario pblico. Funcionario del Tribunal de Servicio Civil.

 Direccin General de Servicio Civil

PREFACIO
En los ltimos aos el Estado costarricense ha
sido fuertemente golpeado por diversos casos de
corrupcin, en los cuales se han visto involucrados
funcionarios pblicos de prcticamente todos los niveles
jerrquicos conocidos. Esta situacin, lejos de constituirse
en un fenmeno aislado, denota un desmejoramiento
gradual y sistemtico de nuestras instituciones pblicas,
y de lo cual, pareciera ser solo la punta del iceberg.

Lo anterior evoca, sin lugar a dudas, un panorama

con el cual el pas se haba venido enfrentando de
forma ms que espordica, convirtindose las noticias
sobre despilfarros de fondos pblicos, condenatorias
de servidores o funcionarios de gobierno por delitos
de peculado, entre otros, en informaciones de casi
todos los das, ofrecidas por los diferentes medios de
comunicacin escrita, televisiva y radial. Bajo este
contexto, la preocupacin por atender urgentemente
el deterioro creciente y la prdida de credibilidad de
las instituciones del Estado, ha hecho impostergable
la bsqueda, implementacin y puesta en marcha de
medidas que vengan a adecentar el accionar de
la funcin pblica, mediante el fortalecimiento de la
tica y la moral que debe prevalecer en cada una de
las actividades acometidas por los servidores pblicos,
cualesquiera que sea su cargo o posicin dentro de la
organizacin estatal.

Algunas de estas iniciativas estn encaminadas a

lograr un cambio significativo en las normas escritas
destinadas a obtener un comportamiento tico
adecuado del funcionario pblico en el quehacer
institucional, de manera que esto pueda constituirse en
un contrapeso de carcter moral, que en algn momento
permita inclinar la balanza hacia aquellas conductas
convenientes, orientadas a alcanzar la prestacin de
un servicio pblico transparente, equitativo y con altos
estndares de eficacia, eficiencia y calidad. Es as como

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 Manual de tica de la Funcin Pblica

en noviembre del ao 1997, este esfuerzo se tradujo,

entre otras propuestas, en la elaboracin de un Manual
de tica, por parte del Licenciado Augusto Ugarte Orias,
funcionario en ese entonces, de la Asesora Jurdica de
la Direccin General de Servicio Civil, documento en
el cual se resume, de manera importante, el conjunto
de disposiciones tendentes a reglar el comportamiento
tico de los servidores pblicos, en aras de contribuir
con el mejoramiento sostenido de la funcin pblica en
general.

El documento que a continuacin se ofrece, contiene

la informacin que en su oportunidad el Licenciado
Ugarte Orias recopilara en el citado Manual, misma
que ha sido revisada y complementada con algunos
otros datos actualizados de relevancia, mantenindose
prcticamente inclume los conceptos e ideas originales
del documento fuente, para lo cual se observarn los
siguientes captulos: Captulo I, Generalidades; Captulo II,
Normas y principios ticos del servicio y la funcin pblica;
Captulo III, Deberes ticos del servidor pblico; Captulo
IV, Prohibiciones ticas del servidor pblico,; Captulo V,
Procedimiento para la presentacin de denuncias y la
aplicacin de sanciones ante el incumplimiento de los
principios, normas y deberes ticos del servidor pblico;
Captulo VI, Disposiciones Finales.

Con el desarrollo de los anteriores apartados, se

pretende abordar, apropiadamente, todos los tpicos
posibles concernientes a los valores ticos, sobre los
que se puede afirmar, descansa fundamentalmente
la estructura organizacional de cualquier institucin
del Estado, y dentro de ella, el accionar y la conducta
que los funcionarios pblicos deben observar, en el
cumplimiento de la normativa estatutaria y los ms
altos principios asociados al servicio que prestan a la
comunidad nacional.

Jos Joaqun Arguedas Herrera

Director General de Servicio Civil.

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 Direccin General de Servicio Civil

Captulo I
Generalidades
Artculo 1.- Un Manual de tica regular las relaciones
de servicio existentes entre los funcionarios pblicos
amparados al Rgimen de Servicio Civil, as como
entre stos y los usuarios de los servicios pblicos y la
comunidad en general, estableciendo las normas de
conducta que debern observar los servidores pblicos,
de manera que se puedan conducir apropiadamente,
bajo la orientacin de los ms nobles principios y valores
ticos que la sociedad les exige, en la prestacin de sus
servicios.

Artculo 2.-El presente Manual de tica debe ser del

conocimiento, aplicacin, acatamiento y divulgacin
de todos los servidores pblicos del Poder Ejecutivo,
que integran las diferentes carteras ministeriales,
instituciones y organismos pblicos cubiertos por el
Rgimen de Servicio Civil. Es responsabilidad de los
gerentes, coordinadores, Jefaturas y dems autoridades
superiores de las instituciones sealadas, la divulgacin
en sus organizaciones de las siguientes disposiciones, as
como la generacin de condiciones apropiadas para su
implementacin y puesta en marcha.

Artculo 3.-Las presentes disposiciones ticas,

encuentran sustento jurdico, entre otra normativa, en la
Constitucin Poltica, la Ley General de la Administracin
Pblica, el Estatuto de Servicio Civil y sus Reglamentos,
la Ley General de Control Interno, la Ley Contra la
Corrupcin y el Enriquecimiento Ilcito en la Funcin
Pblica, las Directrices Generales sobre Principios y
Enunciados ticos a Observar por parte de los Jerarcas,
Titulares Subordinados, Funcionarios de la Contralora
General de la Repblica, Auditoras Internas y Servidores
Pblicos en General, y dems normativa conexa
aplicable.

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 Manual de tica de la Funcin Pblica

Artculo 4.- Es objetivo del presente Manual de tica,

el procurar o promover en el servidor pblico una actitud
y un comportamiento correcto, honesto y responsable,
que lo concientice para el desempeo de un servicio
pblico eficiente, oportuno y necesario a los intereses de
los ciudadanos.

Artculo 5.- Este Manual de tica podr ser reformado,

reproducido, ampliado o derogado por la Direccin
General de Servicio Civil, para lo cual, tanto servidores
como instituciones pblicas en general, pueden aportar
las sugerencias que permitan su enriquecimiento.

Captulo II
Normas y Principios ticos
del Servicio y la Funcin Pblica

Artculo 6.- El servicio pblico debe estar orientado

a la satisfaccin del inters general y del bien comn
e inspirado en los principios ticos y del derecho
administrativo, con el fin de garantizar su continuidad y
eficiencia, as como su adaptacin a todo cambio en el
rgimen legal, en la necesidad social que satisface, y la
igualdad de todos los usuarios.

Artculo 7.- El servicio pblico debe desarrollarse en

forma tal, que no basta con la sola observacin del orden
jurdico por parte del servidor pblico, sino tambin de
los principios ticos que le asisten, estn stos regulados
o no, con lo que se permite asegurar el reconocimiento
y el respeto de los derechos y libertades de los dems,
as como la satisfaccin de sus justas exigencias; todo
lo cual, va en beneficio de la moral, del orden pblico
y del bienestar general de una sociedad democrtica.

Artculo 8.- Para la satisfaccin del inters general por

medio del servicio pblico, es necesario, adems, tener
en cuenta los valores de seguridad jurdica y justicia
para la comunidad y el individuo, a lo que no deben

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anteponerse, de ninguna manera, criterios vagos,

imprecisos o de simple conveniencia.

Artculo 9.- El servicio pblico debe desarrollarse en

forma oportuna, transparente y eficiente. Exige de sus
agentes un comportamiento y una conducta moral,
adems de la capacidad y el desempeo tcnico de
los conocimientos de que stos sean capaces; lo cual
se traduce en muestras de consideracin y el debido
respeto con los administrados y con la recta realizacin
del inters general.

Captulo III
Deberes ticos del Servidor Pblico

Artculo 10.- Debe conducirse siempre con rectitud

de conducta, con dignidad personal, con decoro y
pulcritud fsica, mental y espiritual, para ajustarse a
los altos requerimiento morales de un servicio para el
pblico.

Artculo 11.- Debe observar lealtad, eficiencia

y responsabilidad; valores que surgen como una
consecuencia inmediata del acatamiento de deberes
y prohibiciones por parte del servidor, y que genera
a su vez, una cierta confianza y satisfaccin en los
destinatarios del servicio.

Artculo 12.- Debe mostrar y comportarse con respeto,

cortesa y consideracin con el usuario del servicio
pblico, compaeros y superiores; todo acorde con la
jerarqua y funciones que desempea.

Artculo 13.- Debe ser imparcial, apartndose de

todo prejuicio, para que pueda realizar su funcin sin
considerar la afiliacin poltica, filosfica o religiosa del
destinatario, as como del color, raza, gnero o posicin
econmica de stos, a efectos de procurar y mantener
una cordial y transparente relacin con los mismos.

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 Manual de tica de la Funcin Pblica

Artculo 14.- Debe ser objetivo, lo que le permitir no

emitir criterios con influencias personales o de terceros no
autorizados por el ordenamiento jurdico, y abstenerse
de tomar decisiones cuando haya violencia moral sobre
l, con las excepciones del deber de obediencia que
regula la Ley General de la Administracin Pblica.

Artculo 15.- El servidor pblico debe actuar con

honestidad y honradez, no solo en el desempeo de
sus funciones, sino en su vida particular. Estos valores
se anteponen al trfico de influencias para obtener
beneficios propios, para amigos o familiares al margen
de normas legales existentes, as como para rechazar
todo ofrecimiento de ddivas o regalas tendientes a
corromper tanto al servidor como al servicio que brinda.

Artculo 16.- Debe ser fiel a los principios ticos y

jurdicos del servicio pblico y de los valores cvicos
nacionales en general, siendo leal a sus superiores
como a la institucin a la que sirve, engrandeciendo y
protegiendo el prestigio de la misma.

Artculo 17.- Debe ser responsable en y con su

trabajo, tener clara consciencia y conocimiento de los
deberes y obligaciones que le corresponden, as como
de los derechos y prohibiciones que le asisten y limitan
su accionar, para que no las infrinja, y los cumpla a
cabalidad.

Artculo 18.- Por los constantes cambios del

acontecer diario, el servidor pblico debe ser receptivo
a las nuevas ideas que expongan compaeros o jefes,
a pesar de que no se compartan; aceptar la necesidad
de introducir cambios, asimilarlos en forma positiva y
proactiva, evitando que la negligencia o la falta de
disposicin perjudique a la institucin a la que sirve y al
servicio pblico que brinda.

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Artculo 19.- Abstenerse de conductas abusivas, que

conduzcan al acoso, el hostigamiento o la represin de
cualquier tipo, tanto entre compaeros como hacia los
usuarios o administrados.

Artculo 20.- Proteger y garantizar el uso correcto y

adecuado de los bienes pblicos puestos a su disposicin
para realizar sus funciones, y no utilizarlos para servicio y
provecho propio o de terceros no autorizados.

Artculo 21.- Denunciar ante quien corresponda,

toda conducta, accin o actitud corrupta de cualquier
naturaleza, contraria a la moral, al orden jurdico y al
inters pblico, que se detecte en cualquier compaero
en el desempeo de sus funciones, independientemente
del cargo o del nivel jerrquico que ste ostente.

Artculo 22.- Fomentar con el ejemplo, el respeto

y prctica de los principios y deberes ticos tanto del
servicio como del servidor pblico, as como acatar y
cumplir todos las normas legales y tcnicas que regulan
el servicio pblico que se brinda.

Artculo 23.- Los gerentes o lderes de la organizacin

deben poseer una clara visin acerca de las personas y
el trabajo, distinguir entre personas y cosas, entre fuerza
de trabajo y medios de produccin. La tica del gerente
debe sustentarse en una clara idea de que el trabajo
humano tiene un valor tico, el cual est vinculado
completa y directamente al hecho de que quien lo lleva
a cabo es una persona.

Artculo 24.- Debido a su posicin en la organizacin,

el lder o gerente genera una actitud de seguimiento y
de imitacin por parte de sus colaboradores, por lo que
la eficacia de su autoridad moral y tcnica, depender
de la rectitud tica de su proceder o comportamiento.

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 Manual de tica de la Funcin Pblica

Captulo IV
Prohibiciones ticas
del Servidor Pblico
Artculo 25.- Utilizar las facultades potestativas y las
influencias que surjan de ellas, para conferir o procurar
servicios especiales, nombramientos o cualquier otro
beneficio personal que implique un privilegio a sus amigos,
familiares y otras personas, medie o no remuneracin.

Artculo 26.- Hacer uso de las instalaciones,

recursos materiales, vehculos, sistema de cmputo,
procedimientos y metodologas de la institucin a la que
pertenecen, para asuntos personales o de terceros.

Artculo 27.- Utilizar el cargo, distintivos o el prestigio

de la institucin para asuntos de carcter personal o
privado.

Artculo 28.- Proponer o emitir disposiciones normativas

en beneficio personal.

Artculo 29.- Realizar funciones remuneradas o no,

fuera de su empleo que estn en conflicto con sus
deberes y responsabilidades pblicas.

Artculo 30.- Aprovecharse de su investidura de

funcionario pblico, con el propsito de dar un uso
distinto a los bienes y presupuestos cuya administracin,
percepcin o custodia le hayan sido confiados por
razn de su cargo, as como utilizar en provecho propio
o de terceros trabajos o servicios pagados por la
Administracin.

Artculo 31.- Dictar resoluciones contrarias a la ley, o

fundamentales en hecho falsos.

Artculo 32.- Ocupar el tiempo laboral para realizar

trabajos personales u otros ajenos a su responsabilidad,
as como interrumpir las labores de sus compaeros con

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conductas o acciones inoportunas que slo alteran y

perturban las labores de stos.

Artculo 33.- Participar o inducir a compaeros o

subalternos a actividades poltico partidistas o de
carcter electoral en horas laborales.

Artculo 34.- Servir de agente y asesorar tcnica o

legalmente a particulares en reclamos administrativos o
judiciales contra la institucin a la que sirve.

Artculo 35.- Utilizar los medios electrnicos

institucionales o personales, verbigracia correo
electrnico o distintas redes sociales, con el fin de
denigrar el quehacer y la imagen de la institucin para
la que labora, sustentado en informacin falsa o no
verificada segn su fuente.

Artculo 36.- Divulgar sin la autorizacin debida,

informacin institucional considerada de carcter
confidencial o no pblica, lo cual pudiera causar un
perjuicio grave tanto a la institucin como al servicio
pblico brindado.

Captulo V
Procedimiento para la presentacin de
denuncias y la aplicacin de sanciones
ante el incumplimiento de los principios,
normas y deberes ticos del servidor
pblico

Artculo 37.- Todo servidor pblico, est en el deber

de denunciar el incumplimiento o violacin del presente
Manual de tica por parte de los servidores pblicos a
que se refiere el mismo, independientemente del cargo
o rango jerrquico que stos ocupen. De igual manera,
lo podrn hacer cualesquier ciudadano o usuario del
servicio pblico que se brinda.

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 Manual de tica de la Funcin Pblica

Artculo 38.- Las denuncias podrn efectuarse de

manera verbal o por escrito, y sern atendidas en primera
instancia por la jefatura inmediata del denunciado, la
Contralora de Servicios u cualquier oficina tcnica o
comit que se haya habilitado para tales efectos, quien
la valorar y la remitir para su estudio a la Oficina de
Recursos Humanos. La denuncia deber indicar la
identificacin adecuada del o los supuestos infractores,
objeto o motivo de la denuncia, fecha y lugar donde en
apariencia se dio el hecho denunciado.

Artculo 39.- La Oficina de Recursos Humanos

trasladar la denuncia a la Unidad de Relaciones
Laborales (cuando exista esta dependencia tcnica),
o proceder a la integracin del rgano Investigador
o Director, segn corresponda, para que se proceda al
levantamiento de la informacin respectiva del caso;
si no existiera la unidad supra citada o se decidiera
no integrar un rgano separado que se encargue de
dicho procedimiento, la Oficina de Recursos Humanos
realizar directamente la investigacin. En ambos casos,
se deber garantizar el derecho de defensa y el debido
proceso a la parte denunciada. Comprobados los
hechos se rendir un informe con las recomendaciones
correspondientes para ser remitido al superior inmediato
de la Oficina de Recursos Humanos.

Artculo 40.- La violacin a cualquiera de los principios,

normas o deberes ticos contenidos en el presente
manual, ser considerado como falta grave y su sancin
corresponder a la que para tal efecto se establezca en
el Reglamento Autnomo de Servicio y de Organizacin
existente en cada institucin y con plena vigencia..

Artculo 41.- La sancin, cuando corresponda,

deber ordenarla el superior jerrquico de la Oficina
de Recursos Humanos respectiva, o el mximo jerarca
de la institucin segn sea la magnitud de la falta y por

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consiguiente de la sancin; la que deber ser interpuesta

dentro de los ocho das hbiles al recibo del informe
de la investigacin por parte de la Oficina de Recursos
Humanos o del Despacho del jerarca institucional, segn
este definida la competencia disciplinaria.

Captulo VI
Disposiciones Finales

Artculo 42.- Este documento modifica parcialmente

el Manual de tica emitido en el mes de noviembre de
1997.

Artculo 43.- Rige a partir de su aprobacin y/o

publicacin.

Compromisos rectores de la
conducta de las personas que
ejercen la Funcin Pblica

CIVISMO: Reconozco mi compromiso de ser solidario

con mis compaeros y conciudadanos; pero admito
mi deber cvico de denunciar y no hacerme cmplice
de quien contravenga los principios ticos y morales
contenidos en este Declogo.

COMPETENCIA: reconozco mi deber de ser competente,

es decir tener y demostrar los conocimientos y actitudes
requeridos para el ejercicio eficiente de las funciones
que desempeo, y actualizarlos permanentemente
para aplicarlos al mximo de mi inteligencia y de mi
esfuerzo.

EFICACIA Y EFICIENCIA: Comprometo la aplicacin de

mis conocimientos, esfuerzos y experiencia de la mejor
manera posible, para lograr que los fines y propsitos
del Estado se cumplan con ptima calidad y en forma
oportuna.

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 Manual de tica de la Funcin Pblica

HONRADEZ: Declaro as mismo que he de actuar sin

previligiar ni discriminar a nadie a travs de la dispensa
de favores o servicios especiales en el desempao
de mi cargo, ni recibir beneficios ni remuneraciones
adicionales a los que legalmente tenga derecho por el
cumplimiento de mis deberes.

IMPARCIALIDAD: Ser imparcial y justo en las relaciones

laborales y en la prestacin del servicio, sin tratar con
privilegio o discriminacin a los habitantes por razones
econmicas, sociales, ideolgicas, polticas, tnicas,
religiosas y de gnero.

JUSTICIA: Hacer un uso prudente de la libertad, de

manera que los fines se obtengan por medios justos y
lcitos. Actuar con equidad y respeto en el trato con los
superiores, colaboradores, compaeros y habitantes.

LEALTAD: Afirmo que todos mis actos se guiarn

e inspirarn por el amor a la Patria, sus Smbolos e
Instituciones; por el respeto a la Constitucin y a las leyes
que de ella emanan; y por la ms firme creencia en la
dignidad de la persona humana.

LEGALIDAD: Ejercer el cargo de conformidad con la

Constitucin y las leyes de la Repblica, sin abusar del
poder, la autoridad y las atribuciones concedidas por la
ley.

PROBIDAD: declaro que todos los recursos y fondos,

documentos, bienes y cualquier otro material confiado
a mi manejo o custodia, debo tratarlos con absoluta
probidad para conseguir el beneficio colectivo.

RESPONSABILIDAD PBLICA: Cumplir honradamente

los compromisos con el servicio pblico. Cada servidor
es responsable de las acciones u omisiones relativas al
ejercicio de su funcin; su actuacin est sometida a la

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 Direccin General de Servicio Civil

evaluacin de resultados y a la rendicin de cuentas,

que estipula el artculo 11 de la Constitucin Poltica.

RESPONSABILIDAD: Acepto mi obligacin de responder

por todos mis actos, de manera que el pblico en
general, y la gente con que trato en particular, aumenten
permanentemente su confianza en mi, en el Estado y en
nuestra capacidad de servicio.

SERVICIO: Servir de manera humana, digna y eficiente,

sin asumir actitudes prepotentes que perjudiquen la
imagen de la administracin pblica y daen los derechos
de los habitantes. Ejercer el cargo con profesionalismo,
vocacin, disciplina, diligencia, oportunidad y eficiencia
para dignificar la funcin pblica y mejorar la calidad de
los servicios.

TRANSPARENCIA: Actuar de buena fe, sin hipocresa

y doble moral. Abstenerse de participar en cualquier
asunto que comprometa el criterio o genere dudas
sobre la imparcialidad del servidor.

VOCACION DE SERVICIO: Entiendo y acepto que

prestar mis servicios al Estado, constituye al mismo tiempo
el privilegio y el compromiso de servir a la sociedad,
entre otras cosas, porque los ciudadanos contribuyen a
pagar mi salario

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 Manual de tica de la Funcin Pblica

Glosario

EFICIENCIA: Actuar con sentido razonable, haciendo

un uso productivo de los recursos invertidos en procura
de un logro u objetivo. Capacidad para lograr metas,
objetivos o resultados con la menor inversin de recursos,
o bien, para obtener el mximo rendimiento a partir de
los recursos empleados.

EQUIDAD: Actuar con apego a la justicia, el deber y

la igualdad, evitando el proceder discriminatorio que
atentan contra la dignidad humana y los derechos
fundamentales de las personas.

ETICA: disciplina que se ocupa del estudio y valoracin

de la conducta moral del ser humano en sociedad, de
acuerdo con ciertos criterios racionales. Su propsito
es determinar y justificar racionalmente las normas,
costumbres, principios y valores que guan la conducta,
en procura de la justicia y el uso responsable de la
libertad.

HONESTIDAD: Actuar con justicia, decoro, honradez y

moderacin. Implica una conducta razonable, recta y
honrada, que facilita la transparencia, la credibilidad y
la confianza en las relaciones interpersonales y laborales
con diferentes compaeros/as, superiores jerrquicos y
usuarios.

INTEGRIDAD: Actuar con rectitud y honradez en

las diferentes relaciones, circunstancias y asuntos
encomendados, en razn de las funciones asignadas.
Proceder transparente, recto y justo que excluye el
engao, el doble discurso, el fraude y la mala fe.

LEALTAD: Fidelidad a las personas, a los pactos, a

los compromisos y a las causas justas. Cumplimiento
incondicional de lo acordado, tanto en lo que respecta

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 Direccin General de Servicio Civil

a las relaciones interpersonales, como a los compromisos

laborales, profesionales e institucionales.

MORAL: Corresponde a las costumbres, valores y

normas de conducta que individuos, comunidades
o grupos observan, sin que exista necesariamente
una actitud reflexiva y plenamente consciente de su
aceptacin.

PRINCIPIOS: Son las mximas, fundamentos, guas o

normas directrices que orientan la conducta individual
y colectiva, as como, la toma de decisiones en los
diferentes niveles de una organizacin. Tambin, los
principios funcionan como normas o guas universales
que marcan la pauta en la eleccin y la prctica
de valores en diferentes circunstancias individuales,
organizacionales y sociales.

RESPETO: Disposicin para tratar a las personas de

manera digna y consecuente con su integridad fsica
y moral. Se manifiesta en el trato sincero y corts que
cada persona merece en virtud de su dignidad humana.
El respeto se basa en el principio de hacer a los dems
lo que nos gustara que nos hicieran a nosotros. Es
tambin, la actitud moderada para tolerar, aceptar y
acatar libremente las costumbres, las leyes y los actos
que conllevan el bien comn de personas, grupos e
instituciones.

RESPONSABILIDAD: Disposicin para responder y dar

cuenta de los actos que derivan del ejercicio de la
libertad y las acciones individuales, que tienen incidencia
en las relaciones con personas, grupos y organizaciones.
Cualidad Sentido y capacidad para asumir actividades
respetando los plazos preestablecidos, en consideracin
del respeto que merecen las personas y las metas fijadas.

VALORES: Los valores son cualidades, modelos guas

de comportamiento que pueden ser estimados y

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 Manual de tica de la Funcin Pblica

practicados, en procura del bien en general. Si bien

los valores pueden abstraerse y entenderse como
realidades en s (belleza, sinceridad, humildad,
honradez, honestidad, justicia), en la vida prctica los
identificamos asociados con las acciones, las cosas y
las personas. En general, todo valor es estimado por el
bien o por la utilidad que aporta a las personas y a las
organizaciones. Desde el punto de vista organizacional,
los valores de una institucin son los modelos o pautas de
conducta vinculados con su misin.

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