AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

ADMINISTRACIN Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

TRABAJO ACADMICO

REALIZADO POR: FOX

CURSO: FINANZAS II
CICLO: VI
MODULO: 2016 2B
 FINANZAS II 1
TRABAJO ACADMICO

INDICE
I. INTRODUCCIN ......................................................................................1

II. CONTENIDO .........................................................................................2

II.1 PREGUNTAS DEL TRABAJO ACADMICO .....................................2

II.1.1 Realice una apreciacin crtica del sistema financiero peruano y

fundamente la relacin de los sistemas integrales de la administracin financiera
y del sector pblico. Desarrolle un ejemplo aplicativo. .......................................2

II.1.2 Sistema Nacional de Presupuesto; Desarrolle el mapa conceptual,

marco legal, apreciacin crtica y ejemplo aplicativo. ....................................... 10

II.1.3 Sistema Nacional de tesorera, Desarrolle el mapa conceptual,

marco legal, apreciacin Crtica y ejemplo aplicativo. ........................................0

II.1.4 Sistema Nacional de Endeudamiento: Desarrolle el mapa

conceptual, marco legal, apreciacin crtica y ejemplo aplicativo. .....................0

II.1.5 Sistema Nacional de Contabilidad, Desarrolle el mapa conceptual,

marco legal, apreciacin crtica y ejemplo aplicativo. .........................................0

III. CONCLUSIN .......................................................................................0

IV. BIBLIOGRAFA ...................................... Error! Bookmark not defined.

I. INTRODUCCIN

El presente trabajo, se realiz, para aprender y mejorar nuestros

conocimientos acerca del Finanzas II, donde realizaremos mapas conceptuales,
apreciacin crtica y ejemplos aplicativos, del Sistema Financiero Peruano, Sistema
Nacional de Presupuesto, Sistema Nacional de Tesorera, Sistema Nacional de
Endeudamiento y el Sistema Nacional de Contabilidad, terminando con la conclusin
de lo aprendido en el trabajo acadmico.

Realizado por: FOX

 FINANZAS II 2
TRABAJO ACADMICO

II.CONTENIDO

II.1 PREGUNTAS DEL TRABAJO ACADMICO

II.1.1 Realice una apreciacin crtica del sistema financiero peruano y

fundamente la relacin de los sistemas integrales de la administracin
financiera y del sector pblico. Desarrolle un ejemplo aplicativo.

II.1.1.1 Sistema Financiero Peruano:

Es el conjunto de instituciones encargadas de la circulacin del flujo monetario
y cuya tarea principal es canalizar el dinero de los ahorristas hacia quienes desean
hacer inversiones productivas, est regulado por la Ley General del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y
Seguros, Ley No 26702.
En las instituciones que conforman el sistema financiero, son; Bancos
financieras, compaa de seguros, Administradoras de fondos de prestaciones,
Banco nacional, COFIDE, Bolsa de valores, Bancos de Inversiones, Sociedad
Nacional de Agentes de Bolsa, Cajas Rurales y municipales, EDPYMES y
cooperativas de ahorro y crdito.
Las ente reguladoras y de control del sistema financiero son: Banco central de
Reserva del Per (BCR) quien regula la moneda y el crdito del sistema financiero,
Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) tiene a su cargo el control de las
empresas bancarias, de seguros, administradoras de fondo pensiones y de todas
aquellas que no reciban depsitos del pblico o realicen operaciones convexas o
similares, y AFP y la comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores
(CONASEV), este promueve el mercado de valores y vela por el manejo de las
empresas y norma la contabilidad de las mismas.

Realizado por: FOX

 FINANZAS II 3
TRABAJO ACADMICO

Sistema Sistema
Nacional de Nacional de
Presupuesto Tesorera

Sistema Sistema
Nacional de Nacional de
Endeudamiento Contabilidad

Los sistemas integrantes de la Administracin Financiera del Sector

Pblico y sus respectivos rganos rectores, son los siguientes

II.1.1.2 Antecedentes del Sistema Financiero Peruano:

De 1970 a 2004 Per transit por tres etapas de su historia econmica
reciente. Entre 1970 y 1978 vivi los ltimos aos de una tarda experiencia de
desarrollo basada en la industrializacin sustitutiva de importaciones (ISI); stos
fueron seguidos de la larga crisis de este modelo de desarrollo, durante la cual el
pas experiment a lo largo de sucesivos gobiernos una amplia gama de programas
de estabilizacin fallidos, sin alcanzar a reformular un esquema de desarrollo que
resulte viable. Las consecuencias ms notorias de estos fracasos fueron, en el plano
econmico, el largo estancamiento asociado a un progresivo descontrol del proceso
inflacionario, que culmin (1988- 1989) en hiperinflacin, y, en el plano poltico, en la
prdida de poder del Estado y la extensin a gran parte del territorio nacional de la
violencia armada.

Realizado por: FOX

 FINANZAS II 4
TRABAJO ACADMICO

En 1990 se abri un nuevo perodo: lleg la estabilizacin econmica al pas

y el Estado recobr el control del territorio; se abandon el modelo de desarrollo por
la ISI, lo que abri la economa y regres un esquema basado en la explotacin de
las ventajas comparativas de Per en trminos de riquezas naturales, en especial
minerales.
En este marco general, cul ha sido la trayectoria del sistema financiero?
Esta pregunta se intentar contestar en el presente artculo.
La literatura subraya los efectos negativos de la represin financiera y de la
inflacin elevada sobre el desarrollo del sistema financiero. Si nos referimos a las
polticas monetarias y financieras, el sistema peruano ha vivido dos etapas
netamente diferenciadas. La primera, que cubre el perodo 1970-1990, es de
represin financiera severa a aguda, y se caracteriza (a partir de 1975), por una
prdida de profundidad del sistema financiero. La segunda, que se inicia en 1990 y
sigue hasta la fecha, se caracteriza por polticas neoliberales; stas permitieron una
recuperacin inicial del sistema financiero, basada mayormente en la banca
comercial, seguida de una incipiente diversificacin que requiri de ciertas
intervenciones pblicas enfocadas a determinados segmentos del sistema. Estos
temas sern desglosados en cuatro secciones. En la primera se presentan los
antecedentes del sistema financiero peruano entre 1970 y 1990, mientras la segunda
introduce las reformas aplicadas desde esta fecha. La tercera seccin muestra los
resultados alcanzados en trminos de profundizacin y diversificacin del sistema y
la ltima analiza aspectos centrales de la problemtica actual del sistema financiero
peruano.

Realizado por: FOX

 FINANZAS II 5
TRABAJO ACADMICO

En 2004 el sistema financiero supervisado por la Superintendencia de Banca,

Seguros y las AFP comprenda catorce bancos mltiples, tres entidades bancarias
estatales, cuyas actividades se limitan esencialmente a operaciones de segundo
piso, 40 instituciones microfinancieras, doce aseguradoras y cuatro AFP. Con 55%
de los activos, los bancos mltiples seguan constituyendo el principal actor del
sistema, delante de las AFP, que acumularon en poco ms de diez aos de
funcionamiento 22.5% de los activos del sistema, y 10.7% de los tres bancos
pblicos. Las empresas financieras y microfinancieras no-bancarias representaban
menos de 5% de los activos totales.
Si bien el sistema financiero peruano sigue siendo comparativamente
pequeo, la recuperacin posterior a la hiperinflacin y el crecimiento que la sigui
han sido relativamente rpidos, ms no exentos de problemas. A lo largo de un
perodo de cerca de 35 aos (que inici en 1970), las razones de monetizacin y de
crdito en relacin con el PIB, ambos indicadores del proceso de profundizacin
financiera, muestran como ste se interrumpe entre 1975 y 1978, con el inicio de la
larga crisis de la ISI. (Geoenvieve, 2004).
Realizado por: FOX
 FINANZAS II 6
TRABAJO ACADMICO

La evolucin de estos ltimos aos ha estado marcada por grandes cambios.

Por ejemplo, en febrero de 1986, la participacin en los Depsitos Totales en Moneda
Nacional ha sido la siguiente: Banca Comercial 68%, Banca Estatal de Fomento y
Banco Central Hipotecario 17,6%, Financieras 9,2% y Mutuales 5,2%. El 48% de los
depsitos de la banca comercial se concentraba en entidades del Estado. Menos del
5% de la banca tena participacin extranjera.

Realizado por: FOX

 FINANZAS II 7
TRABAJO ACADMICO

A la fecha actual, la Banca Estatal de Fomento, el BCH y las Mutuales han

desaparecido. La banca comercial (cuyas actividades se han extendido para ser
bancos mltiples) tiene una importante participacin extranjera.
Las financieras tienen actualmente una cara totalmente diferente, comparada
con algunos aos atrs. En el perodo 1993 1998, el negocio bancario, se ha
caracterizado por un crecimiento considerable, seguido por una cada en el ao
1999. Conforme a las cifras de la SBS, los depsitos se han incrementado de un
nivel de US$ 5 250 millones (total obligaciones sujetas a TOSE) a diciembre de 1994,
US$ 9 300 millones a diciembre de 1995 y US$ 12 742 millones a octubre de 1999.
La cartera vigente de colocaciones (total de colocaciones brutas menos prstamos
vencidos, en judicial y refinanciados) se expandieron de US$ 7 088 millones a
diciembre de 1995 a US$ 10 457 millones a octubre de 1999 (+48%). Considerando
el perodo 1993 y 1998, conforme a SAB Macrovalores Sudamericano, la cartera
vigente de cr- ditos se expandi ms de cuatro veces. Sin embargo, esta evolucin
tuvo su lado oscuro: la crisis que empez en setiembre de 1998 llev a un fuerte
deterioro de las carteras. Segn las cifras de la SBS, el ratio de morosidad (crditos
vencidos y en judicial versus total de colocaciones brutas) se situaba en 5% en 1997,
alcanzando 10,3% en junio de 1999 y 8.9% a octubre de 1999. Si sumamos los
prstamos refinanciados, la relacin llega a 14% a octubre de 1999. Para explicar el
origen de la recesin actual, se suele mencionar la crisis internacional de 1998 y
1999 (Asia, Rusia, Brasil) y el Fenmeno de El Nio. Sin embargo, en la opinin de
muchos profesionales, el problema se gener tambin a partir de la poltica crediticia
demasiado optimista y en algunos casos imprudente de varias instituciones
financieras en los aos anteriores, particularmente en la banca de consumo, pero
tambin en otras reas. Entre otros, se ha permitido un endeudamiento excesivo de
empresas en sectores afectos a cambios bruscos en sus ventas, tal como varias
compaas pesqueras, contraviniendo un principio bsico en finanzas segn el cual
altos ratios de deuda son particularmente riesgosos en industrias cclicas. La crisis
provoc un cambio radical de la poltica crediticia de los bancos, pasando de un gran
Realizado por: FOX
 FINANZAS II 8
TRABAJO ACADMICO

optimismo a una prudencia algunas veces exagerada, condenando a muchas

empresas a la falta de liquidez y parlisis de su negocio. La cartera vigente de
crditos se redujo de su punto record de cerca de US$ 13 000 millones en 1998 a
US$ 10 189 millones a noviembre de 1999. Cabe resaltar que no es la primera vez
que el sistema bancario se deja sorprender por una crisis. Por ejemplo, en 1992, el
ratio de morosidad excedi 10%.

II.1.1.3 Apreciacin Crtica:

El SFP (SISTEMA FINANCIERO PERUANO) es competitivo de toda Amrica
latina, donde los costos del crdito sigun disminuyendo beneficiando,
principalmente, a las empresas pequeas y emprendedoras.
1) El sistema financiero peruano consiste en la capitalizacin de fondos bajo de
cualquier modalidad, y su colocacin mediante la realizacin de cualquiera de
las operaciones permitidas en la ley principalmente es canalizar el dinero de
los ahorristas hacia quienes desean hacer inversiones productivas. Las
instituciones que cumplen con este papel se llama intermediarias financieras.
2) El sistema financiero peruano se caracteriza por su enorme solidez, mucha
liquidez y gran vocacin para financiar una serie de proyectos en diferentes
reas no solo corporativo sin proyectos de infraestructura.
3) El funcionamiento del sistema de pagos peruanos responde a un contexto de
una economa que a la vez permite ejecutar pagos internos tanto en moneda
nacional como extrajera, sobre la base de la compasin de los depsitos
bancarias y de las cuentas corrientes en el banco central. Est regulado por
la ley general del sistema financiero y del sistema de seguros y orgnica de la
superintendencia de banca y seguro.
4) Se observa dispersin en las tasas de inters, segn el tipo de crdito, de
consumo hipotecario, de capital de trabajo entre otros; hay mucho espacio
para que las tasas de inters sigan bajando con la mayor competencia que se
da en el sistema financiero peruano.
Realizado por: FOX
 FINANZAS II 9
TRABAJO ACADMICO

5) El sector financiero es un sector de servicio, intermedio entre la oferta y

demanda de los servicios financieros y ofrece a las partes del mercado
involucradas la posibilidad de tramitar sus transacciones financieras. Las
empresas del sistema financiero peruano pueden sealar libremente las tasas
de inters, comisiones y gastos para sus operaciones (activo, pasivo y
servicios).

II.1.1.4 Ejemplo aplicativo:

Un ejemplo son las instituciones financieras quienes son los intermediarios
financieros quienes captan y efectan prstamos o llevan a cabo inversiones de los
demandantes a cambios de pago intereses o dividendos a las empresas, como los
individuos y el gobierno necesitan obtener capital, en conclusin, todos se rigen al
sistema financiero.
II.1.1.5 Relacin del sistema integral de administracin financiera con el
sector pblico:
Los sistemas de administracin Financiera se relacionan con el Sector
Pblico, por los Sistemas nacionales como; presupuesto, tesorera, contabilidad, etc.

Realizado por: FOX

 FINANZAS II 10
TRABAJO ACADMICO

II.1.2 Sistema Nacional de Presupuesto; Desarrolle el mapa conceptual, marco

legal, apreciacin crtica y ejemplo aplicativo.

II.1.2.1 Definicin:

El Presupuesto Pblico es el instrumento de gestin del Estado que, en un

contexto de responsabilidad y transparencia fiscal, asigna los recursos pblicos que
permita la citada provisin, revelando el resultado de la priorizacin de las
intervenciones pblicas que realizan las entidades pblicas, en el marco de las
polticas pblicas definidas. En el Per el Sistema Nacional de Presupuesto es uno
de los sistemas de la Administracin Financiera del Sector Pblico y tiene la misin
de conducir el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del
Sector Pblico. De all la necesidad que se conozca su importancia, las reglas que
rigen su funcionamiento y que adems aseguran una adecuada asignacin de los
recursos pblicos para lograr el desarrollo de la mano con un manejo responsable
de la economa (MEF, 2011)1.

Actualmente, los desafos que enfrenta el Sistema Nacional del Presupuesto

Pblico se encuentran fundamentalmente relacionados con i) la articulacin de las
acciones del Estado (entre sectores y entre niveles de gobierno), ii) la identificacin
de las entidades responsables del xito de las intervenciones pblicas, iii) la
construccin de un presupuesto plurianual con visin estratgica de mediano y largo
plazo y iv) la mejora y el desarrollo de un soporte tecnolgico de ltima generacin.
La Direccin General de Presupuesto Pblico como ente rector del Sistema Nacional
de Presupuesto considera importante difundir entre las autoridades electas a nivel
nacional, regional y local, y la ciudadana en general, el funcionamiento del Sistema

1 Ministerio de Economa de Finanzas.

Realizado por: FOX
 FINANZAS II 11
TRABAJO ACADMICO

Nacional de Presupuesto y la dinmica del proceso presupuestario, as como las

lneas de accin que se vienen desarrollando en el marco de la reforma presupuestal
vinculadas directamente con la calidad del gasto pblico a travs del Presupuesto
por Resultados. Con ese objetivo, ponemos a su disposicin la presente Gua Bsica
El Sistema Nacional de Presupuesto Pblico, a fin de que comiencen a familiarizarse
con los procedimientos y reglas que buscan la eficiencia, eficacia, transparencia y
rendicin de cuentas en el uso de los recursos pblicos para el bienestar ciudadano.
Finalmente, reiterarles el compromiso de la Direccin General de Presupuesto
Pblico de continuar con el proceso de reforma que permita mejorar la asignacin
del presupuesto en base a resultados y maximizar los beneficios del gasto pblico
para la sociedad. (MEF, 2011)

II.1.2.2 Marco Legal:

Constitucin Poltica
Presupuesto Gobierno
Nacional
Marco
Macroeconmico
Presupuesto Gobiernos Presupuesto
Ley N 28112 Ley Marco del Sistema Regionales General
Integrado de Administracin Financiera
Ley N 28411 ley General del Sistema
Presupuesto Gobiernos
Locales
Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
-Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Realizado por: FOX

 FINANZAS II 12
TRABAJO ACADMICO

Ley N 28441 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Ley N 28112 Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico.
Art. 77 78 de la constitucin Poltica.
Ley N 27245 su modificatoria Ley N 27958 Ley de responsabilidad
y Transparencia Fiscal
Ley de Descentralizacin Fiscal Decreto Legislativo N 955
FONAFE
Ley N 27170
Ley N 27209 Ley de Gestin Presupuestara del Estado.

II.1.2.3 Apreciacin Crtica:

El DGPP trabaja con los pliegos presupuestarios, poderes del estado,
ministerios, gobiernos regionales, gobiernos locales, Instituciones pblicas y
Universidades, realizando las funciones de dirigir, planear, formular, la ejecucin y
evaluacin del presupuesto pblico. Emitiendo opinin en materia presupuestal,
llevando a adelante la ejecucin del presupuesto con la finalidad de realizar una
excelente gestin.
II.1.2.4 Ejemplo Aplicativo:
Por ejemplo, esta entidad regula y asigna el presupuesto equitativamente los
recursos pblicos, su programacin y ejecucin responden a los criterios de
eficiencia de necesidades sociales bsicas y de descentralizacin.
Obteniendo el presupuesto de ingresos y egresos que tiene el gobierno.

Realizado por: FOX

II.1.2.5 Mapa Conceptual:

SISTEMA NACIONAL DEL PRESUPUESTO

CONTENIDO TEMTICO

BASE LEGAL
El sistema Nacional de
Presupuesto se rige por la Ley
N 28112, Ley Marco de la
Administracin Financiera del
Sector Pblico y por la Ley N
28411, Ley General del
Sistema Nacional de
Presupuesto.
PRICIPIOS REGULATORIOS
OBJETIVOS Equilibrio Presupuestario
Equilibrio Macrofiscal
Especialidad Cuantitativa
Revisar la Escala de Prioridades de la Especialidad Cualitativa
entidad. Universalidad y unidad
Determinar la Demanda Global de de no afectacin predeterminada
Gasto a partir de la cuantificacin de Integridad
la dimensin fsica de las metas de los Informacin y especifidad
Programas Presupuestales, Acciones Anulidad
Centrales y APNOP.
Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos
Estimar los fondos pblicos, para
Centraliacin normativa y descentralizacin operativa
determinar el monto de la Asignacin
Presupuestaria - Entidad. Transpariencia presupuestal
Determinar el financiamiento de la Exclusividad Presupuestal
Demanda Global de Gasto, en funcin
a la Asignacin Presupuestaria Total.

INTEGANTES DEL PRINCIPALES FUNCIONES

SISTEMA DE
PRESUPUESTO PROCESO DE
ALCANCE DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
-Planear y dirigir formulacion, ejecucion y
evaluacin del presupuesto pblico.
Se encuentran sujetas a la rendicin de -LA DIRECCIN GENERAL
cuentas para la elaboracin de la Cuenta DE PRESUPUESTO -POGRAMACIN, -emiti opinion en materia pesupuestal.
General de la Repblica todas las PBLICA FOMULACIN Y -llevar adelante la ejecucin del presupuesto
entidades del sector pblico sin APROBACIN
excepcin, conforme a lo siguiente:
-LA ENTIDAD PBLICA autorizado orientandolo al cumplimiento de la
-LA OFICINA DE -EJECUCIN Y CONTOL s metas programadas en la actividad y
Las Entidades del Gobierno General PRESUPUESTO DE LA
proyectos.
comprendidas por el Gobierno Nacional, ENTIDAD -EVALUACIN
Gobiernos Regionales y Gobiernos -coordinar con las DGPP las pautas a seguir
Locales en materia presupuestal.
GOBIERNOS NACIONAL

GOBIERNOS
La administracin central GOBIERNOS REGIONALES LOCALES
(Ministerios, organismos
pblicos descentralizados y
universidades pblicas);
Gobiernos regionales y sus
b) Los organismos Gobiernos
organismos pblicos
constitucionalmente locales y sus
descentralizados.
autnomos; organismos
c) Los organismos pblicos
reguladores; descentralizad
os.
D) Los organismos
recaudadores y
supervisores;
e) Fondos especiales con
personera jurdica; y,
f) Sociedades de
beneficencia pblica y sus
ependencias.
II.1.3 Sistema Nacional de tesorera, Desarrolle el mapa conceptual, marco
legal, apreciacin Crtica y ejemplo aplicativo.

II.1.3.1 Definicin:
El sistema de tesorera, constituye la base de la gestin financiera
gubernamental; por ser la que administra y regula directamente el flujo de fondos de
la entidad e interviene en su equilibrio econmico. (Nelson, 2012)
El Sistema Nacional de Tesorera es el conjunto de rganos, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los fondos
pblicos en las entidades y organismos del Sector Pblico, cualquiera que sea la
fuente de financiamiento y uso de los mismos.
El sistema de Tesorera tiene a su cargo la responsabilidad de:
Determinar la cantidad de los ingresos (programacin financiera)
Captar fondos (recaudacin)
Pagar a su vencimiento las obligaciones de la entidad (procedimiento
de pago)
Otorgar fondos o pagar la adquisicin de bienes y servicios de la
entidad.

II.1.3.2 Marco Legal:

Ley N 28112 - Ley Marco de Administracin Financiera del Sector Pblico.
Decreto Supremo N 035-2012-EF (Esta ley aprueba el texto nico ordenado
de la Ley General del Sistema Nacional de Tesorera)
Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo
Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N 27867 Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades (Esta ley aplica para los tres
niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local) (CONGRESO, 2016)
 FINANZAS II 1
TRABAJO ACADMICO

II.1.3.3 Apreciacin Crtica:

Sistema Nacional de Tesorera es un conjunto de rganos, normas,
procedimientos, tcnicas e instrumentos orientados a la administracin de los fondos
pblicos en las entidades y organismo del sector pblico, cualquiera que sea la
fuente de financiamiento y uso de los mismos.
Y est conformado en dos niveles; central y descentralizado u operativo, en
central est conformado y dirigido por la direccin general de endeudamiento y
tesoro Pblico (DGETP) y en nivel descentralizado por unidades ejecutoras de los
pliegos presupuestarios y las entidades equivalentes, es decir municipalidades, a
travs de sus oficinas de tesorera.

II.1.3.4 Ejemplo aplicativo:

Por ejemplo; tesorera tambin trabaja, al momento de un pago ya sea este
un servicio, oh planillas, compra de cosas, este es el ltimo tramo para un pago.

Realizado por: Aydee Jhomara Rivera Guerra

II.1.3.5 Mapa Conceptual:

SISTEMA NACIONAL DE
TESORERA

PRICIPIOS REGULATORIOS
CONTENIDO TEMTICO

Unidad de caja: Es la administracin centralizada de todos los fondos de las entidades en la tesorera institucional, es decir, todos los fondos pblicos que una entidad
maneja a travs de su tesorera debe estar administrada y canalizada por esta, no debe haber otra rea diferente que canalice o centralice los fondos pblicos de las
entidades.
Economicidad:Es la administracin de los fondos pblicos viabilizando su ptima aplicacin y minimizando costos, esta debe ser eficazmente administrada.
Veracidad: Es el registro de la informacin de ejecucin, se sustenta documentadamente, es decir, todo gasto necesariamente tiene que estar documentado.
Oportunidad:Los fondos pblicos deben encontrarse disponibles en el momento y lugar en que se requiera para su utilizacin. Si la tesorera debe gastar o va a gastar por
una obligacin que ha contrado, debe tener los fondos disponibles para su pago.
Programacin:Es la obtencin oportuna del estado y flujos de los ingresos y gastos pblicos, es decir, los gastos deben estar debidamente programados, ya sea en forma
mensual, trimestral y semestral.
Seguridad: Es la prevencin de riesgos o contingencias en el manejo y registro de las operaciones con fondos pblicos, es decir, los fondos pblicos deben estar
debidamente resguardados y con la seguridad del caso, para eso se requiere de mucha responsabilidad por parte de la gerencia de tesorera.

BASE
LEGAL
OBJETIVO
AMBITO DE APLICACIN FONDOS
Ley N 28112 - Ley Marco de Administracin CONFORMACIN DE SISTEMA PBLICOS
Proponer y normar el PROCESO DE TESORERA
Financiera del Sector Pblico.
correcto funcionamiento
Decreto Supremo N 035-2012-EF (Esta ley
del Sistema Nacional de El mbito de aplicacin
aprueba el texto nico ordenado de la Ley
Tesorera; es decir, es un comprende: Los Fondos Pblicos vienen a ser todos los
General del Sistema Nacional de Tesorera)
instrumento legal que Entidades y organismos del (los): -PROGRAMACIN Recursos Financieros de carcter
Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo SE DIVIDE EN 2:
est normando y
-EJECUCIN Tributario y no Tributario que se obtienen
Ley N 27783 Ley de Bases de la uniformizando las Gobierno Nacional
Descentralizacin de las distintas actividades como la
atribuciones o funciones, Gobiernos Regionales -EVALUACIN
Ley N 27867 Ley Orgnica de los Gobiernos manejo y gestin de los produccin o la prestacin de bienes y
Regionales Gobiernos Locales. servicios que realizan las
fondos pblicos en el
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Per. Empresas del Estado: distintas entidades de acuerdo a Ley.
(Esta ley aplica para los tres niveles de
Gobierno Nacional, Regional y Local)
(CONGRESO, 2016)

NIVEL
DESCENTRALIZADO
NIVEL CENTRAL

Conformado por:
Unidades ejecutoras
Ministerio de Economa y
Finanzas es el rgano Dependencias equivalentes en las
rector del sistema entidades del sector pblico.
II.1.4 Sistema Nacional de Endeudamiento: Desarrolle el mapa conceptual,
marco legal, apreciacin crtica y ejemplo aplicativo.
II.1.4.1 Definicin:

Conjunto de rganos e instituciones, normas y procesos orientados al logro

de una eficiente concertacin de operaciones de endeudamiento a plazos mayores
de un ao, y a una prudente administracin de la deuda del Sector Pblico. (MEF,
2010)
Es el conjunto de rganos, normas y procedimientos orientados al logro de
una eficiente administracin del endeudamiento a plazos mayores de un ao de las
entidades y organismos del Sector Pblico; est integrado por la Direccin Nacional
del Endeudamiento Pblico, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las
Unidades Ejecutoras las cuales conducen los procesos relacionados con el sistema,
a nivel de todas las entidades del Sector Pblico que administran fondos de las
entidades y organismos pblicos, las mismas que son responsables de velar por el
cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el rgano rector. (MEF,
2012)

II.1.4.2 Marco Legal:

Constitucin Poltica del Estado (artculo 78)
Ley de Bases de Descentralizacin. Ley N 27783 (artculo 5)
Ley de Descentralizacin Fiscal D. Leg. N 955
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (DS. N 066-2009-EF,
TUO de la Ley N 27245)
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972

II.1.4.3 Apreciacin Crtica:

El Sistema Nacional de Endeudamiento (SNE), es el conjunto de rganos, e
instituciones, normas y procesos orientados al logro de una eficiente concertacin de
 FINANZAS II 1
TRABAJO ACADMICO

obligaciones financieras, y a una prudente administracin de la deuda del Sector

Pblico No Financiero.
Est regulado por las siguientes leyes: Ley N 28112: Ley marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, y sus modificatorias. Ley N 28563:
Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento y sus modificatorias. Leyes
anuales de Presupuesto, Endeudamiento y Equilibrio Financiero para cada Ao
Fiscal

II.1.4.4 Ejemplo aplicativo:

POR EJEMPLO: solo pueden contraer deudas para los fines de proyectos de
inversin tanto en GR, GN, GL balanza de pago, defensa y orden interno en el (MEF),
estos gastos no pueden destinarse a gastos corrientes.

Realizado por: Aydee Jhomara Rivera Guerra

II.1.4.5 Mapa Conceptual:

SISTEMA NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO
PRICIPIOS REGULATORIOS

-TANSPARENCIA Y CRDIBILIDAD
-EFICIENCIA Y PRUDENCIA
-RESPPONSABILIDAD FISCAL CONTENIDO TEMTICO
-CAPACIDAD DE PAGO
-CENTRALIZACION NORMATIVA Y DESC. OPERATIVA.

BASE
LEGAL OBJETIVO

Constitucin Poltica del Estado Proponer y normar el correcto

(artculo 78) funcionamiento del Sistema
Ley de Bases de Descentralizacin. Ley Nacional de Tesorera; es decir,
N 27783 (artculo 5) es un instrumento legal que est
normando y uniformizando las
Ley de Descentralizacin Fiscal D. Leg. atribuciones o funciones, manejo ENDEUDAMIENTO
N 955 y gestin de los fondos pblicos
Ley de Responsabilidad y Transparencia en el Per.
Fiscal (DS. N 066-2009-EF, TUO de la
Ley N 27245) PROCESO DE ENDEUDAMIENTO
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N 27867
Ley Orgnica de Municipalidades Ley N AMBITO DE APLICACIN
27972 OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO -PROGRAMACIN
SON:
-CONCERTACIN
-DESEMBOLSO
El mbito de aplicacin comprende: SE DIVIDE EN 2: -PAGO
Entidades y organismos del (los): -REGISTRO
Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales INTERNO EXTERNO
Gobiernos Locales.
OPERACIN DE
Empresas del Estado: ESTES, Empresas del
FONAPE ENDEUDAMIENTO
PBLICO
OPERACIN DE
ADMINISTRACIN DE DEUDA

MODALIDADES
-Prstamos
MODALIDADES
-Emisin de Bienes y -Refinanciacin
servicios a plazos
-Reestructuracin
-Avales -Prepagos
-Asignacines de Lneas de -Conversin
Crdito
Intercambio de Canje de deuda
-Leasing Financiero -Recompra de deuda
-Titulaziones de activos o -Otros.
flujos de recursos
II.1.5 Sistema Nacional de Contabilidad, Desarrolle el mapa conceptual, marco
legal, apreciacin crtica y ejemplo aplicativo.

II.1.5.1 Definicin:
Es el instrumento de informacin administrativa de la gestin del sector pblico
que contiene informacin y anlisis de la actuacin de las entidades del estado en el
cumplimiento de sus objetivos durante un ejercicio fiscal. (Johnny, 2014)
La contabilidad del sector pblico se configura como un sistema de
informacin econmica, financiera y presupuestaria de cada una de las entidades
que lo conforman.
Tiene por objeto mostrar la imagen fiel del patrimonio, la situacin financiera,
los resultados y la ejecucin del presupuesto.

II.1.5.2 Marco Legal:

Ley N 28708 Ley General de Sistema Nacional de Contabilidad (del
10.04.2006).
Ley N 29401 Ley de reforma de los Artculos 80 y 81 de la
Constitucin Poltica del Per (07.09.2009).
Ley N 29537 Ley que adecua la Ley N 28708 (07.06.2010)
Ley N27806 Ley de transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

II.1.5.3 Apreciacin Crtica:

La DGCP evala la aplicacin de las normas que sustenta la informacin
contable de las entidades del sector pblico remitidas por sus titulares y suscrita por
los Directores Generales de Administracin, los Directores de Contabilidad y los de
Presupuesto o quienes hagan sus veces, adoptando las medidas correctivas.

II.1.5.4 Ejemplo aplicativo:

Ejemplo; esto se realiza a la contabilidad, al pago de las planillas, pago de un
servicio, contabilizar materiales, personal, etc.
 II.1.5.5 Mapa Conceptual:

SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD

CCONTENIDO TEMTICO

PRICIPIOS REGULATORIOS
Uniformidad: Es la de establecer normas y procedimientos contables
para el tratamiento homogneo del registro, procesamiento y
presentacin de la informacin contable.
Integridad: Es el registro sistemtico de la totalidad de los hechos
financieros y econmicos.
Oportunidad: Consiste en el registro, procesamiento y presentacin de
la informacin contable en el momento y circunstancias debidas.
Transparencia: Es el libre acceso a la informacin, participacin y
control ciudadano sobre la contabilidad del Estado.
Legalidad: Consiste en la primaca de la legislacin respecto a las
normas contables.

BASE
LEGAL
Ley N 28708 Ley
General del Sistema
Nacional de Contabilidad
(del 10.04.2006).
Ley N 29401 Ley de
reforma de los Artculos
80 y 81 de la Constitucin
Poltica del Per
(07.09.2009).
Ley N29537 Ley que
adecua la Ley N 28708
(del 07.06.2010)..
OBJETO
Establecer el marco legal
para dictar y aprobar
normas y procedimientos
que permitan armonizar
la informacin contable
de las entidades del
sector pblico y del
sector privado, as como,
para elaborar las cuentas
nacionales, la Cuenta
General de la Repblica,
las cuentas fiscales y
efectuar el planeamiento
que corresponda
LA CUENTA GENERAL DE LA
REPUBLICA
Se encuentran sujetas a la
rendicin de cuentas para la
elaboracin de la Cuenta General
de la Repblica todas las entidades
del sector pblico sin excepcin,
conforme a lo siguiente:
Las Entidades del Gobierno General
comprendidas por el Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales
SIAF
SISTEMA CONSEJO
DIRECCION GENERAL
NACIONAL DE NORMATIVO
CONTABILIDAD DE CONTABILIDAD
La DGCP es el organismo pblico que
tiene competencia de carcter
Es el conjunto de
polticas, nacional como rgano rector del
Sistema Nacional de Contabilidad. El Consejo Normativo de El registro contable que se efecta utilizando
principios,
normas y La DGCP est a cargo del Director Contabilidad esta presidido el Sistema Integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP),
procedimientos General de por un funcionario nombrado
contables Contabilidad Pblica, quien se por el Ministro de Ecnooma y tiene como sustento la Tabla de Operaciones
aplicados en los denominar Contador General de la cuya elaboracin y actualizacin permanente
sectores pblico Nacin y ser designado por el Finanzas.
y privado. es responsabilidad de la Direccin General
Ministro de Economa y Finanzas por de Contabilidad Pblica.
un perodo de tres (3) aos. Y esta integrado por un
representante de cada una de
las entidades que se seala en
la siguiente diapositiva, los
mismos que podrn contar con
sus respectivos suplentes.

GOBIERNOS GOBIERNOS GOBIERNOS

NACIONAL
La administracin central
(Ministerios, organismos
pblicos descentralizados y
universidades pblicas);
b) Los organismos
constitucionalmente
autnomos;
c) Los organismos
reguladores;
D) Los organismos
recaudadores y supervisores;
e) Fondos especiales con
personera jurdica; y,
f) Sociedades de beneficencia
pblica y sus ependencias.
REGIONALES CONFORMACIN
LOCALES OBJETIVOS
Gobiernos regionales y Gobiernos
sus organismos locales y Armonizar y homogeneizar la a) La Direccin General de
contabilidad en los sectores pblico Contabilidad Pblica, rgano rector
pblicos sus del sistema;
descentralizados. organismos y privado mediante la aprobacin de
b) El Consejo Normativo de
CONSEJO NORMATIVO
pblicos la normatividad contable;
Contabilidad;
descentraliz Elaborar la Cuenta General de la
c) Las oficinas de contabilidad o
ados. Repblica a partir de las rendiciones quien haga sus veces (personas a) Banco Central de Reserva del Per BCRP;
de cuentas de las entidades del jurdicas de derecho pblico y de b) Superintendencia de Mercados y Valores-SMV
sector pblico; las entidades del sector pblico);
c) Superintendencia de Banca, Seguros y AFP;
y,
c)Elaborar y proporcionar a las d) Las oficinas de contabilidad o d) SUNAT;
entidades responsables, la quien haga sus veces (personas e) INEI;
informacin necesaria para la naturales o jurdicas del sector
f) DGCP;
formulacin de las cuentas privado).
nacionales, cuentas fiscales y al g) Junta de Decanos de los Colegios de CP del Contadores
Pblicos del Per;
planeamiento; y,
h) Facultades de Ciencias Contables de las universidades del
d) Proporcionar informacin pas a propuesta de la Asamblea Nacional de Rectores;
contable oportuna para la toma de i) Confederacin Nacional de Instituciones Empresariales
decisiones en las entidades del Privadas.
sector pblico y del sector privado.
III. CONCLUSIN
Existe gran interrelacin entre estos sistemas, por ejemplo: tanto contabilidad,
presupuesto, tesorera y endeudamiento, trabajan a la par. Para realizar una
excelente gestin de los recursos.
Las entidades del sector pblico efectan la integracin y consolidacin de los
estados financieros y presupuestarios de su mbito de competencia funcional,
aplicando las normas y procedimientos

IV.BIBLIOGRAFA
CONGRESO. (23 de Febrero de 2016). CONGRESO. Obtenido de http://rc-
consulting.org/blog/2016/02/que-es-el-sistema-nacional-de-tesoreria-gestion-
de-tesoreria-gubernamental-2014/
Geoenvieve, M. (Setiembre de 2004). El Sistema Finaciero Peruano: 1970 - 2004.
Obtenido de
http://148.202.18.157/sitios/publicacionesite/pperiod/pacifico/Revista23/04Ge
nevieve02.pdf
Johnny, Z. R. (29 de Agosto de 2014). Instituto Metropolitano de Planificacin.
Obtenido de Slideshare: http://es.slideshare.net/JohnnyZorrillaRojas/ley-
general-del-sistema-nacional-de-contabilidad-al-29082014
MEF. (2010). MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. Obtenido de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/deuda_publ/capacitaci/2010/Sistema_Na
cional_Endeudamiento_Publico_2010.pdf
MEF. (2011). SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Obtenido de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/guia_sistema_nacio
nal_presupuesto.pdf
MEF. (2012). MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. Obtenido de
https://www.mef.gob.pe/es/acerca-de-deuda-publica/ique-es-deuda
Nelson, R. (17 de Junio de 2012). Slideshare. Obtenido de
http://es.slideshare.net/wrulyw/sistema-nacional-de-tesoreria-ley-28693peru