Professional Documents
Culture Documents
Secretara de Educacin
Pblica SEB-DGDGIE-PEC
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
2
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
El Modelo de Gestin Educativa Estratgica. Documento en Revisin. Fue elaborado en la Direccin General de
Desarrollo de la Gestin e Innovacin Educativa de la Subsecretara de Educacin Bsica, como parte de la
poltica educativa de impulso al modelo de gestin desarrollado y promovido por el Programa Escuelas de
Calidad.
<< Este programa est financiado con recursos pblicos aprobados por la Cmara de Diputados del H.
Congreso de la Unin y queda prohibido su uso para fines partidistas, electorales o de promocin personal de
los funcionarios>> Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental
Coordinacin
Javier de Jess Rendn Sosa
Elabor acin
Javier Olivarez Castillo
J. Cruz Escalante lvarez
Jorge Abraham Meja Reyna
Mara Anglica Villa Bentez
Mara Teresa Aranda Prez
Mariano Segundo Gallegos
Diseo
J. Cruz Escalante lvarez
Fotografa de Portada
Archivo DGDGIE
Alumna del Jardn de Nios Rosaura Zapata de Zacatecas, Zac.
Mariano Segundo Gallegos
ISBN: En trmite
Impreso en Mxico
DISTRIBUCIN GRATUITA PROHIBIDA SU VENTA
CONTENIDO
3
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
I.- INTRODUCCIN 5
1. Liderazgo directivo 13
4. Planeacin participativa 18
V.- BIBLIOGRAFA 36
4
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
I.- INTRODUCCIN
Desde el 2001 , el objetivo general del PEC ha sido, lograr una mayor calidad de los
resultados educativos, a partir de la transformacin de la gestin de las
escuelas, promoviendo la construccin de un modelo de autogestin basado en
una capacidad de toma de decisiones fortalecida, un liderazgo compartido, trabajo
en equipo, participacin social responsable prcticas docentes ms flexibles que
atiendan a la diversidad de los alumnos; una gestin basada, tambin, en la
evaluacin para la mejora continua y la planeacin participativa, impulsando la
innovacin educativa.
5
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
La gestin est caracterizada por una visin amplia de las posibilidades reales de
una organizacin para resolver determinada situacin o arribar a un fin
determinado.
6
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
1 POZNER de Weinberg, Pilar (Redaccin), Competencias para la profesionalizacin de la gestin educativa. Captulo II. IIPE Buenos Aires. 2000
7
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
2 SEP. Subsecretara de Planeacin y Coordinacin. Direccin General de Evaluacin. Cmo transformar las escuelas? Lecciones d esde la gestin escolar
y la prctica pedaggica. Mxico, Reporte Final, 2001.
8
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
9
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
misma dinmica de trabajo implica una preocupacin de los actores por hacer
mejor las cosas, pero no de manera aislada, sino en conjunto con sus colegas.
Para que una gestin educativa sea estratgica, es indispensable que se apegue a
los trminos que la caracterizan. As, una gestin educativa estratgica puede
concretarse a partir de ciclos de mejoramiento de procesos y resultados, que
pueden ser desarrollados con la implementacin de ejercicios de planeacin y
evaluacin.
10
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
Se propone que las escuelas pblicas mexicanas adopten y adapten este modelo
en el marco de la (re) orientacin de sus fines, el establecimiento de una filosofa y
nuevos propsitos para su organizacin y funcionamiento, as como para la
focalizacin de esfuerzos en una prctica pedaggica que privilegie la mejora de
los aprendizajes.
11
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
a los alumnos en competencias, supone que los docentes desarrollen a la vez, las
competencias profesionales indispensables para que los procesos de aprendizaje y
enseanza tengan una orientacin metodolgica afn.
Los componentes son una respuesta a los obstculos para el logro educativo, para
vencerlos se requiere intervenir de manera proactiva y en funcin de logros
educativos concretos, con, sin o a pesar de las circunstancias, y en un momento
dado estos pueden ser para la escuela elementos coyunturales y estratgicos que
le permitan orientar el cambio y la transformacin.
12
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
13
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
4 En http://www.ice.deusto.es/rinace/reice/vol2n1/Maureira.pdf
5 En http://didac.unizar.es/jlbernal/Lid.trnasf.html
14
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
Gesrstner (1996)6, atinadamente seala que: "Toda escuela del prximo siglo
exitosa tiene por lo menos un lder efectivo. En realidad, el liderazgo fuerte es el
rasgo que distingue a las mejores de estas escuelas. En toda escuela que ha
acrecentado drsticamente el desempeo de los alumnos, cambiado las actitudes
de los estudiantes y maestros o instrumentado reformas radicales, hay individuos
visionarios y empeosos que muestran el camino.
6
En http://contexto-educativo.com. ar/2000/5/ nota-3.htm consultado el 21 de enero de 2006. Revista Digital de Educacin y Nuevas
T ecnologas N 7 Mayo de 2000. Calidad sin Liderazgo? por Mariela Rosales.
15
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
7
HARVEY, Don y Brown, Donald, An experiential approach to organization development, Prentice Hall, Englewood Cliff, 1996.
16
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
De acuerdo con Armando Loera (2006), las prcticas docentes flexibles son las
actividades de los maestros orientadas a asegurar aprendizajes en sus alumnos,
especficamente se asocia a la configuracin del ambiente ulico, la estructura de
los procesos de enseanza y de aprendizaje, y la gestin de los recursos
instruccionales.
El mayor reto del equipo docente es alinear la planeacin estratgica escolar con la
planeacin didctica, de tal modo que los principios filosficos que se proponen
en el Plan Estratgico se consoliden en el trabajo ulico, por ejemplo, de
plantearse unos valores que enmarcan la relacin de los distintos sectores de la
comunidad escolar en el plan general, estos valores deben vivirse cotidianamente
en los espacios del aula slo as, puede constituirse la escuela como una
organizacin que aprende de lo que hace.
Anticiparse al fracaso escolar, significa que cada docente debe ubicar, atender y en
su caso canalizar, a aquellos alumnos que por alguna razn (condicin fsica,
psicolgica, emocional, socioeconmica, familiar o cultural), estn expuestos a
reprobar o a desertar.
De ubicarse y en consecuencia atenderse bajo un enfoque preventivo a un alumno
en situacin de vulnerabilidad, se contribuye directamente a acortar la brecha de la
17
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
equidad, y esta es una condicin para la calidad. Para ello deber de contar
tambin con la informacin que arrojan las evaluaciones externas como Enlace,
IDANIS y otras de carcter federal o estatal, puntos que le sirvan para el dilogo y
discusin entre docentes, para plantear estrategias que permitan elevar el nivel de
logro de la escuela a partir de la atencin individual de los alumnos .
18
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
vista son las mejores para obtenerlas, dando respues ta a la capacidad de decisin
basada en el conocimiento de su contexto.
Caractersticas bsicas
El anlisis estratgico aplicado a mbitos escolares se caracteriza por su
capacidad para construir consensos, visiones holsticas y racionalizadoras.
Uno de los resultados paralelos ms esperados en los enfoques de planeacin
estratgica es el desarrollo del pensamiento estratgico, Kaufman y Herman, (
1991) lo definen como un cambio de perspectiva donde la organizacin es vista
como una misin donde los esfuerzos conjuntos redundan en un beneficio
comn. De esta manera la planeacin educativa pasa a ser proactiva,
participativa y orientada a impactar a la sociedad.
19
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
20
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
Primero, evitar la "parlisis por el anlisis", que ocurre cuando los resultados
estratgicos son insuficientes para satisfacer las demandas de la sociedad.
Segundo, minimizar las resistencias personales para adoptar la cultura de la
planeacin y evaluacin institucionales como estrategias de mejoramiento
continuo de la calidad educativa.
Tercero, mantener la continuidad en la elaboracin y aplicacin de planes
estratgicos.
21
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
Los individuos al igual que las instituciones tienden hacer juicios de valor sobre
determinados aspectos, este Modelo considera que la importancia de estos juicios
de valor tengan una orientacin y un destino predeterminado que es: la mejora
22
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
23
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
Los rganos oficiales que desde la escuela estimulan dicha relacin, aunque no son
limitativos, son los Consejos Escolares de Participacin Social y las Asociaciones de
Padres de Familia que aunque no son elementos del modelo, si son parte
importante para que este opere en las escuelas, en el entendido que estn al
servicio de la comunidad y no al contrario.
El concepto acuado por Robert Putnam, se refiere al valor colectivo que permite
que prospere la colaboracin y el aprovechamiento, por parte de los actores
24
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
Putnam distingue entre dos clases de capital social: el capital vnculo y el capital
puente. El vnculo se da cuando la persona se socializa con otros semejantes: de la
misma edad, raza, religin, etc. Pero para crear sociedades pacficas en un p as
multitnico se necesita otra clase de vnculo, el que tiende puentes. Putnam afirma
que los que cuentan con ambos tipos de vnculo se fortalecen mutuamente.
25
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
La escuela debe tener previstos canales especficos para recibir y escuchar las
preocupaciones, quejas y demandas de los padres. Debe asumirse como normal
que los padres no comprendan el sentido de ciertas normas o decisiones y prever
un modo especfico para escucharlos. De lo contrario, los descontentos se expresan
y amplifican afuera de la escuela en forma especulativa.
26
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
En este aspecto, tanto la investigacin como las polticas educativas han sido
orientadas en las ltimas dcadas, a recuperar la capacidad interna de las escuelas
para tomar sus propias decisiones respecto a la resolucin de asuntos internos que
les competen; as, la promocin del desarrollo de proyectos educativos de centro,
donde los actores escolares presentan un frente comn para mejorar sus
resultados, partiendo de decisiones internas sin limitarse a la opinin y la voluntad
de agentes externos o de la jerarqua institucional promueven la innovacin de
estrategias y acciones.
El primer gran cambio que los actores escolares han desarrollado al implementar
el Modelo de Gestin Estratgica Educativa aprecian, es que a partir de la
identificacin del estado de su gestin escolar, formulan ciclos de mejora, en los
cuales tienen el poder de tomar decisiones de carcter local o especfico ante una
situacin dada, sin que se tenga que supeditar su decisin a autorizaciones de
otras instancias, como ocurra con el modelo predominante en la escuela del siglo
pasado.
Visto desde otro ngulo, en la medida que los actores de una institucin toman
decisiones locales incluso ante una situacin global, se aproximan a la construccin
de una escuela diferente, una escuela inserta en la localidad de la que forma parte,
una escuela que se desarrolla a partir y por encima de sus debilidades. As, este
componente del modelo, sera una gran cualidad que distingue a una escuela
vanguardista, de aquella anclada a viejos modelos, que se concretan a seguir
instrucciones.
27
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
Por otro lado, se pretende romper con las formas tradicionales de control, donde la
base del fenmeno educativo, que son los alumnos y los profesores ejercen
libremente sus derechos de ensear y aprender, en una relacin centrada en el
propsito que los vincula.
Se pretende que los centros educativos puedan tener mayor libertad de operacin
e innovacin de sus planes y proyectos, pero eso implica que la estructura de la
autoridad educativa, no slo fomente, sino que favorezca y apoye con informacin
y dems herramientas para que el centro no slo tome decisiones, sino buenas
decisiones.
28
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
29
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
30
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
31
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
Esto implica una visin de futuro en donde la escuela, como unidad de cambio y
centro de atencin del sistema, lo retroalimente y le de insumos para establecer
nuevas lineas de accin que la favorezcan.
Es importante mencionar que en los ltimos aos los modelos de gestin escolar
que se han implementado tienen diferentes enfoques pero algunos de sus
elementos han permanecido como son el liderazgo directivo o el trabajo
colegiado, sin embargo, dadas las necesidades y el impulso que se establece desde
el mismo programa sectorial a la participacin social, han hecho que cada vez se
agreguen mayores elementos.
As el Modelo de Gestin Educativa con enfoque estratgico, que cuenta con ocho
componentes como ya se ha mencionado en su descripcin anterior, es el que
actualmente incorpora un mayor nmero de componentes y logra la confluencia
en l, de los tres niveles de gobierno (Federal, estatal, municipal), adems de
32
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
Para ello es necesario que aquellos que dirigen programas y proyectos, consideren
la voluntariedad de las escuelas para decidir en cul de ellos participar; y de la
estructura educativa estatal considerar la necesidad de informar, capacitar o
actualizar a aquellas escuelas que lo requieran; de esta manera los procesos de
formacin se realizaran bajo demanda a un pblico interesado en recibirla y con
aplicabilidad inmediata en las escuelas, puesto que ya se tendran planeadas las
actividades en los programas anuales escolares.
Para ello se requiere que las escuelas cuenten en tiempo y forma con la
informacin necesaria sobre y cada uno de los programas y proyectos, sean estos
impulsados por el estado o por la federacin, en una base de datos sencilla que
pueda ser consultada desde internet o bien se haga llegar a las escuelas en disco
compacto.
Esto proporciona al modelo una prospectiva amplia, ya que por un lado se espera
que se configure la capacidad de aprender de las escuelas atendiendo a su
naturaleza, pero adems que se desarrollen otros elementos que le permitan irse
dotando de los apoyos que oferta la Secretara de Educacin Pblica y las
secretaras de las entidades, a partir de que se consideren los siguientes elementos:
33
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
Desde los modelos educativos parecera que existe este mismo desarrollo y se
observa esta tendencia en el programa sectorial 2007-2012 que en el objetivo 6
referido a la gestin, en el apartado 6.7 establece la definicin de un perfil de
competencias para el desempeo profesional de los docentes as como de
exmenes de oposicin para su ingreso, lo que nos llevara a un proceso de
certificacin, de igual manera en los temas transversales en el punto E2 prrafo 2,
menciona la creacin de una norma oficial mexicana que defina y avale los
parmetros de calidad educativa, que incluya indicadores de gestin educativa e
impacto en logros de aprendizaje. Nuevamente se trata de establecer lneas que
permitan la certificacin de las escuelas que demuestren mayor calidad en el
servicio, partiendo de un modelo de gestin, en este caso sera del modelo de
34
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
35
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
BIBLIOGRAFA
AZZERBONI Delia y Harf Ruth. Conduciendo la escuela. Manual de gestin directiva y evaluacin
institucional. Novedades educativas. Argentina. 2003
Bolivar Antonio. Cmo mejorar los centros educativos . Edit. Sntesis educacin. Didctica y
organizacin escolar . Espaa 1999
Cmo transformar las escuelas? Lecciones desde la gestin escolar y la prctica pedaggica .
Subsecretara de Planeacin y Coordinacin. Direccin General de Evaluacin. Mxico, Reporte Fina l,
2001.
FULLAN, Michael. Lder en una cultura de cambio . Octaedro 1 edicin. Mayo 2002
______ y Hargreaves. La escuela que queremos . Biblioteca para la actualizacin del maestro. SEP/
Amorrourtu. Mxico 2001
____ La prctica pedaggica video grabada . SEP- Universidad Pedaggica Naciona l. Coleccin
Mstextos 12. Mxico. 2006
____. Caja de herramientas para colectivos escolares. Buenas prcticas de gestin y participacin
social en las escuelas pblicas mexicanas .PEC/ SEP. Mxico 2007
STOLL Louise y Fink Dea n. Para cambiar nuestras escuelas. Reunir la eficacia y la mejora . Col.
Repensar la Educacin. Octaedro. Espaa 1999
36
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
http://www.socialcapita l-foundation.org/
(http://www.e-local.gob.mx/wb2/ELOCAL/ELOC_).
http://contexto -educativo.com.ar/2000/5/nota-3.htm consultado el 21 de enero de 2006.
Revista Digital de Educacin y Nuevas Tecnologas N 7 Mayo de 2000. Calidad sin
Liderazgo? por Mariela Rosales.
http://www.ice.deus to.es/rinace/reice/vo l2n1/Maureira.pdf
http://didac.unizar.es/jlbernal/Lid.trnasf.html
37
Modelo de Gestin Educativa Estratgica
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA SEB-DGDGIE-PEC
38