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RESIDUOS SOLIDOS
URBANOS
MANUAL
DE
GESTION INTEGRAL
Edicin adaptada por:
CU E MPRE
R U G U A Y
VENEZUELA
3
M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
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R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS
PRESENTACION
Ancap
Conapac S.A.
Conaprole
Fanapel
Fleischmann Uruguaya S.A.
McDonalds Uruguay
Montevideo Refrescos S.A.
Plsticos Gepax S.A.
S.A. Cristaleras del Uruguay
Saman
Sudy Lever S.A.
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M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
El objetivo de este libro es el de ser una herramienta de ayuda para la toma de decisio-
nes, la divulgacin y la capacitacin en la gestin de los residuos, especialmente para las
autoridades, tcnicos y operarios de las intendencias municipales.
No pretende suplir la necesaria intervencin del experto, sino colaborar en el logro de
una comunicacin en trminos comprensibles para todos, y as obtener el mximo prove-
cho de esa intervencin
Tampoco pretende ser un "recetario" de procedimientos, a sabiendas que las solucio-
nes adecuadas, exitosas y duraderas, surgen de la sntesis de:
a) un profundo conocimiento de las tecnologas a la fecha existentes;
b) la consideracin del medio disponible: territorio, clima, marco institucional, legal y
econmico;
c) la integracin en esas soluciones de la realidad social local: poblacin, condiciones
higinico-sanitarias, costumbres, hbitos, religiones, ideologas, contexto histrico.
El presente Manual busca, precisamente, introducir y encauzar adecuadamente el ma-
nejo de esa informacin.
Por lo tanto, al hacer llegar esta publicacin a las Intendencias Municipales del pas,
CEMPRE URUGUAY tiene la expectativa que la misma sea leda, discutida, divulgada y
tambin criticada, haciendo llegar las sugerencias, para que pueda ser ampliada y mejorada
en futuras ediciones.
Consejo Directivo
CEMPRE URUGUAY
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R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS
Agradecimientos
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M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
1995, Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado 1995, Compromisso Empresarial para Reciclagem -
de So Paulo S.A. - IPT CEMPRE
Cidade Universitria Armando de Salles Oliveira - Rua Pedroso Alvarenga, 1254 - conjunto 52 - CEP 04531
Butant -004 Sao Paulo, SP - Tel.L (011) 852 -5200 - Fax: (011)
CEP 05508-901 - Sao Paulo-SP - Caixa Postal 7141 852 - 5264 - E-mail: cempre@amcham.com.br
CEP 01064-970 - Endereo Telegrfico TECNINST
Telex (11) 80934 INPT BR e (11) 83114 INPT BR Diretoria - CEMPRE
Telefax (011) 869-3353 - Tel.: (011) 268-2211 Presidente: Mrcio Amazonas
Diretor Executivo: Christopher Wells
Diretoria Executiva - IPT Comisso Editorial: Aureliano Costa, Jos Paulo Pinto
Diretor-Superintendente: Milton de Abreu Campana- Teixeira e Mrcio Amazonas
rio
Diretor Administrativo-Financeiro: Lauro dos Santos Os associados do CEMPRE so:
M. Velasco Cia. Cervejaria Brahma;
Diretor Tcnico: Marco Giulietti Cia. Suzano de Papel e Celulose;
Diretor de Planejamento e Gesto: lvaro Rodrigues Coca-Cola Indstrias Ltda.;
dos Santos Enterpa Engenharia Ltda.;
Indstrias Gessy-Lever Ltda.;
Divises e Programas Tcnicos - IPT Nestl Indstria e Comrcio Ltda.;
Diviso de Economia e Engenharia de Sistemas, Diviso Pepsi-Co & Cia.;
de Engenharia Civil, Diviso de Geologia, Diviso de Procter & Gamble do Brasil e Cia.;
Metalurgia, Diviso de Mecnica e Eletricidade, Diviso Rhodia-ster S.A.;
de Produtos Florestais e Txteis, Diviso de Qumica, Souza Cruz S.A.;
Diviso de Tecnologia de Transportes. Tetra Pak Ltda.; e
Programa de Apoio Tecnolgico Regional, Programa Vega Sopave S.A.
de Energia, Programa de Materiais, Programa de Meio
Ambiente, Programa de Qualidade Industrial, Programa
de Siderurgia, Programa de Tecnologia da Habitao.
1995, Compromiso Empresarial para Reciclagem -
CEMPRE
Rua Pedroso Alvarenga, 1254 - conjunto 52 - CEP
04531-004 So Paulo, SP - Tel.L (011) 852-5200 - Fax:
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Coordenao Geral
Niza Silva Jardim (IPT), Christopher Wells (CEMPRE).
Coordenao Tcnica do Manual
Fernando Luiz Prandini, Maria Luiza O.DAlmeida, Niza Silva Jardim, Vinicius G.T. Mano, Christopher Wells.
Equipe Tcnica do IPT
Alexandre I. Naumoff, Angelo Jos Consoni, Armenio G. Pinto, Clarita S. Perez, Claudio Barbieri da Cunha, Claudio
Sbrighi Neto, Clovis Benvenuto, Colin G. Rouse, Fernando Henriqe de Almeida Sobral, Franciso Di Giorgi, Giovanna
Antonia Cavalieri Parzanese, Jesabel Cristina da Silva, Jos Luiz Albuquerque Filho, Jos Mangolini Neves, Luiz Hamassaki,
Marcelo Eduardo Giacaglia, Marcio A. Cunha, Paulo B. Teixeira Junior, Paulo Breno M. Silveira, Regina Celia T. S.
Cortez, Risom Chaves.
Equipe Tcnica do CEPAM
Ana Rita Machado, Berenice Terezinha Mastro, Elizabeth Lima, Helvio Nicolau Moiss, Mariana Moreira, Roberto Jos
Assumpo, Silvia R.C. Salgado.
Consultores
Alberto Pereira de Castro, Dan Moche Schneider, Edmar Jos Kiehl, Gerson Barbosa, Lesley Gasparini Leite, Natlia de
Mello Arajo Ferreira.
Ilustraoes
Luiz Antonio Ribeiro, Arturo E. Prieto Ybars, Conceio Cah, Jaime Verglio, Milton Miranda (capa).
Apoio
Alex Rodrigues Leo, Alexandre Ferrari, lvaro C. Kopezynski, Antonio Carlos de Siquiera Brito, Aparecida H. Sagawa,
Eliane A.de Carvalho, Idalina Damas de Souza, Joo Garcia, Lourdes Lia de Branco Nishida, Luciana L. de Miranda,
Maria Inez do Prado Consoni, Maria Solange de O.Pereira Fierro, rico J. Rodrigues, Marta F.F. de Alvarenga, Max
Antonio Olenick, Myriam Behn Aguiar Miguel, Rafaell C.Moura e Silva, Renato Antonio Rodrigues, Robert Ferreira da
Costa, Sonia di Madureira, Sueli Mitiko Imai Aldeia, Waldyr Dantas Cortez.
Edio
Assesoria de Comunicao Social/Publicaes - Responsvel: Rubens Marini. Editorao: Ana Cristina Teixeira. Arte-
final: Laura Rumi Yamamura. Produo Grfica: Edison Policarpo Luz. Editorao Eletrnica: Estdio JI de Artes
Grficas.
Traduccin autorizada por Compromisso Empresarial para Reciclagem (CEMPRE). CEMPRE autoriz a la Asociacin
para la Defensa del Ambiente y de la Naturaleza (A.D.A.N) para traducir al espaol y adaptar a la realidad Venezolana el
presente Manual.
CEMPRE e IPT no asumen responsabilidad por la modificacin del contenido del Manual, para adaptarlo a las condiciones
de Venezuela.
CEMPRE
Compromisso Empresarial para Reciclagem
Praia do Botafogo, 228/613 - CEP 22359-900
Ro de Janeiro - RJ, Brasil
Telfono: (021) 553.5530
Fax: (021) 553.5760
IPT
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ADAN
Asociacin para la Defensa del Ambiente y de la Naturaleza
Museo del Transporte
Av. Francisco de Miranda, Los Dos Caminos
Caracas, Venezuela
Telfono: (02) 237.9866
Fax (02) 237.6410
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M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
El IPT y CEMPRE agradecen a las entidades y a los profesionales, que se citan a continuacin, por la ayuda prestada para
que este Manual pudiese ser elaborado y editado, en especial a la Fundao Prefeito Faria Lima - CEPAM por la colabo-
racin en los temas relacionados a la administracin y legislacin municipales, as como en la elaboracin del Anexo A.
El IPT y CEMPRE agradecen especialmente a los 1.112 municipios que contestaron el cuestionario.
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R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS
Deseamos agradecer a las siguientes personas, ya que sin su colaboracin la publicacin de este Manual en Venezuela no
hubiera sido posible:
Christopher Wells
Joaqun Zepeda
Mariela Urbaneja
Pedro Fbrega
Xerox de Venezuela
Rebeca Snchez
Beatriz Pericchi
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R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS
La basura ya no es la misma
En los ltimos veinte aos, Brasil cambi mucho, y su basura tambin.
El crecimiento acelerado de las ciudades y, al mismo tiempo, los cambios en el consu-
mo de los ciudadanos, son tambin factores comunes a todos los municipios, lo que viene
generando una basura muy distinta de la que las ciudades producan treinta aos atrs.
La basura actual es diferente en cantidad y calidad, en volumen y en composicin.
Hoy, cada vez ms, la poblacin de los municipios se concentra en las ciudades. Por tal
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M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
motivo, es casi imposible encontrar una ciudad que ya no tenga, por ejemplo, una gran
cantidad de embalajes en sus residuos, cada vez ms voluminosos. Muchos municipios
pequeos incorporados dentro de regiones metropolitanas, viven los mismos problemas
que las capitales y ciudades como Nueva York y Tokio.
Tambin los residuos slidos rurales cambiaron en estos ltimos aos. Antes, estaban
formados casi exclusivamente por restos orgnicos, que los animales domsticos o la
naturaleza eliminaban rpidamente. ltimamente se han transformado en un volumen
creciente de recipientes y bolsas plsticas, que se acumulan en los establecimientos o se
esparcen a lo largo de las carreteras.
El propietario rural sabe que esos residuos requieren cuidados especiales. Los recipien-
tes de agrotxicos pueden causar graves daos al ambiente e inclusive las bolsas plsticas
ms inocentes como las de sal, pueden llegar a ser fatales para el ganado que las encuentra
y las come.
Pequeas ciudades que viven de la produccin agrcola, y otras con sus industrias,
vienen implantando nuevas polticas y medidas para lidiar mejor con sus residuos.
Los casi cinco mil municipios brasileros enfrentan como pueden sus dificultades con la
basura. Sobran problemas ambientales y de salud pblica, y aunque ninguna administra-
cin lo desee, casi siempre se presentan prdidas financieras.
De las experiencias positivas, e inclusive de aquellas que resultaron erradas, se pueden
obtener lecciones de gran provecho.
Como en toda situacin compleja, es fcil imaginar que los simples trasplantes de solu-
ciones acostumbran a no funcionar. Una alternativa ptima para una ciudad puede resultar
un desastre para otras, incluyendo sus poblaciones vecinas.
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R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS
para un crculo vicioso que, muchas veces, perturba la adopcin de soluciones progresi-
vamente ms correctas.
Ese crculo vicioso se manifiesta en la exigencia de un mximo imposible de alcanzar,
que impide lo bueno, condena lo razonable y acaba finalmente, resignndose con lo peor,
ya que es practicado por la inmensa mayora.
Para su elaboracin se utiliz como uno de los instrumentos iniciales, la mayor aproxi-
macin con la realidad. As, fue realizada una consulta simultnea a todos los municipios
brasileros, a travs de un cuestionario de pgina nica, aparentemente muy simple.
El inters de las respuestas recibidas (el 20% de los consultados) y las revelaciones de
su contenido, similares a los datos obtenidos por el Instituto Brasilero de Geografa y
Estadstica - IBGE, sirvieron para pautar los tems de este Manual y relacionarlo con la
demanda real de orientacin tcnica.
Los municipios brasileros que enviaron sus respuestas, renen ms del 50% de la po-
blacin brasilera y se distribuyen representativamente en el territorio del pas (Norte -30;
Nordeste -158; Centro-Oeste -68; Sureste -461, y Sur -295 municipios).
A pesar de que prcticamente la totalidad de los municipios que respondieron cuentan
con la recoleccin de la basura domiciliaria, en menos del 10% se realizan trabajos de
compostaje, recoleccin selectiva e incineracin de los residuos hospitalarios. Se destaca
que menos del 20% declararon utilizar rellenos sanitarios.
El vertedero, destino final de ms del 70% de toda la basura brasilera recolectada, es enemigo
no slo del ambiente del municipio, sino tambin de la salud de sus ciudadanos. El vertedero
es enemigo de todas las soluciones que reducen el volumen y los peligros de la basura.
De hecho, si los ciudadanos y las administraciones consideran al vertedero como una
solucin gratis para sus desechos, todas las otras soluciones les parecern muy caras.
El presente Manual pretende ofrecer las bases necesarias para superar este tipo de mal-
entendido.
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M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
2 2
Superficie m ............metro cuadrado cm ..................centmetro cuadrado
2
km ....................kilmetro cuadrado
ha........................................hectrea
3 3
Volumen m ...............metro cbico cm .....................centmetro cbico
3
Nm ....normal metro cbico* L................................................litro
3
Peso especfico kg/m3.......kilogramo por g/cm .....gramo p/centmetro cbico
metro cbico
3
(*) Representa una determinada cantidad de gas con volumen de 1 m en las condiciones normales de presin
y temperatura: 101,325 kPa (760 mm Hg), 273,16 k.
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R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS
INDICE
CAPTULO I
LA GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS URBANOS
1 Qu es la gestin integral de los residuos slidos urbanos?
2 Hacia dnde va la poblacin del mundo?
3 Qu est pasando en el Uruguay?
4 Cuestionario para la toma de decisiones necesarias
5 Gestin integral de los residuos
REFERENCIAS
CAPTULO II
ORIGEN Y COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
1 Qu son los residuos slidos?
2 Cmo clasificar los residuos slidos?
3 Qu se analizar en este manual?
4 Qu se debe saber acerca de los residuos slidos del municipio?
5 Cmo caracterizar los residuos slidos?
6 Consideraciones sobre los componentes potencialmente peligrosos
en los residuos slidos domiciliarios
REFERENCIAS
CAPITULO III
SERVICIOS DE LIMPIEZA
Introduccin
1 Acondicionamiento de los residuos
2 Recoleccin y transporte de los residuos slidos
3 Equipos de recoleccin y transporte
4 Dimensionamiento de la recoleccin domiciliaria
5 Residuos de los servicios de salud y hospitalarios - Recoleccin
6 Costos de recoleccin y transporte
7 Evaluacin de la efectividad
8 Aspectos institucionales
9 Otros servicios de limpieza
REFERENCIAS
CAPTULO IV
DISPOSICIN FINAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS
1 Introduccin
1.1 Qu es un relleno sanitario?
1.2 Qu es un vertedero?
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M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
3 Decisin sobre la disposicin final de los residuos slidos urbanos del municipio
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R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS
CAPTULO V
TRATAMIENTO
Introduccin
PARTE 1
CLASIFICACIN DE MATERIALES
1 Mercado: la clave
2 Formas de actuacin
3 Procedimientos para la clasificacin de residuos slidos urbanos
3.1 Recoleccin selectiva
3.2 Plantas de Clasificacin
4 Clasificadores (hurgadores)
REFERENCIAS
PARTE 2
RECICLAJE DE LA MATERIA ORGNICA - COMPOSTAJE
1 Qu es el compostaje?
2 El proceso de compostaje
3 La planta de clasificacin y compostaje
4 Qu tipos de residuos slidos pueden ir a la planta de compostaje?
5 Pautas para proyectar una planta de clasificacin y compostaje .
6 Creacin de una planta de clasificacin y compostaje
7 Operacin de la planta de clasificacin y compostaje
8 Alternativas de la planta, en funcin de la poblacin atendida
9 El compost orgnico
9 Beneficios de una planta de clasificacin y compostaje
11 La situacin brasilera y uruguaya
12 Otras alternativas
REFERENCIAS
PARTE 3
RECICLAJE DE OTROS COMPONENTES
3.1 PAPEL
1 Qu es el papel?
2 Diferentes tipos de papel
3 Qu diferencia los papeles entre s?
4 En qu consiste el reciclaje del papel?
5 Son todos los papeles reciclables?
6 Cul es el origen de las fibras secundarias?
7 Clasificacin de las fibras secundarias de papel
8 Qu tipos de papel se hacen con las fibras reciclables?
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M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
3.2 PLSTICOS
1 Qu son los plsticos?
2 Los plsticos como residuos
3 Cules son los tipos de plsticos?
4 Cules son los plsticos de mayor consumo?
5 Cules son los procesos para fabricar artculos plsticos?
6 Dnde se generan los desechos plsticos?
7 Qu hacer con los residuos plsticos?
8 El reciclaje del plstico
9 Cmo identificar los tipos de plstico?
10 Procesos de reciclado de plsticos de residuos slidos
11 Los beneficios del reciclaje del plstico
12 Dificultades para implantar un reciclaje del plstico
13 Comercializacin del plstico reciclado
14 Situacin uruguaya y proyecciones futuras
REFERENCIAS
3.3 EL VIDRIO
1 Qu es el vidrio?
2 Tienen todos los vidrios la misma composicin?
3 Algunos productos de vidrio
4 Procesos para la fabricacin del vidrio
5 El reuso del vidrio
6 El reciclaje del vidrio
7 Qu vidrios se encuentran en los residuos slidos domiciliarios?
8 Mercado del reciclaje y el reuso del vidrio
REFERENCIAS
3.4 METALES
1 Qu son los metales?
2 Procesos de fabricacin de los metales
3 Los metales en los residuos slidos domiciliarios
4 El reciclaje de los metales
5 El mercado uruguayo de los metales
6 El reciclaje de las latas
REFERENCIAS
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R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS
3.5 ESCOMBROS
1 Qu son los escombros?
2 Los problemas planteados con los escombros
3 Cul es la situacin mundial?
4 Cmo tratar los escombros municipales?
5 Qu se puede hacer con los escombros?
6 Cules son los procesos y productos?
7 Cmo implementar un sistema municipal de reciclaje?
8 Calidad de los agregados reciclados
REFERENCIAS
PARTE 4
INCINERACIN
1 Qu es la incineracin?
2 Planificacin de un horno incinerador
3 Dimensiones de la usina
4 Tecnologas trmicas
5 Etapas en la incineracin de los residuos slidos
6 Gestin de la ceniza de incineracin
7 Monitoreo y control automtico
8 Costos de instalacin de una usina de incineracin
9 Tipos de instalacin para la incineracin de los residuos slidos municipales
10 Operacin y mantenimiento de incineradores
11 La incineracin y la legislacin
12 Incineracin de los residuos slidos de los servicios de salud y hospitalarios
REFERENCIAS
CONSIDERACIONES FINALES
ANEXO A - MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
1 Introduccin
2 La organizacin institucional ambiental
2.1 Nivel nacional
2.2 Nivel departamental
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M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
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R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS
CAPITULO I
GESTION INTEGRAL
DE
RESIDUOS SOLIDOS
URBANOS
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C APITULO I G ESTION I NTEGRAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
Cada municipio debe buscar su propio modelo de gestin, y tener presente que:
la cantidad y la calidad de los residuos slidos generados por el municipio es
principalmente una funcin de su poblacin, economa y grado de urbanizacin.
FIGURA 1
1
Poblacin Mundial (1950 - 2025)
miles de
10 millones
8
Pases
6 desarrollados
4
Pases en
2 desarrollo
0
1750 1850 1950 2050
FIGURA 2
6
Distribucin de la densidad rural y urbana en 1992
100
%
80 32 33
PORCENTAJE %
60 74 77 73 71
76
40 U
R
20 68 67
26 23 24 27 29
0
ASIA
ASIA FRICA
AFRICA EUROPA AMERICA AMERICA OCEANA
EX -URSS MERICA OCEANIA
ex-URSS DEL LATINA
EUROPA DEL
NORTE
MERICA
NORTE LATINA
Los residuos slidos estn adquiriendo dimensiones crecientes. Los Estados Unidos
lideran al mundo entero en cuanto a su produccin de residuos slidos. De acuerdo con la
EPA - Enviromental Protection Agency, el rgano de control ambiental federal de los
Estados Unidos - cada norteamericano produce 1,63 kg/da de residuos, lo cual significa
que se generan ms de 200 millones de toneladas anuales de residuos en ese pas.
Esa cantidad es suficiente para llenar un convoy de camiones basureros que diera ocho
veces la vuelta al globo terrestre. De ese total, dos tercios se destinan a rellenos sanitarios,
16% es incinerado, y lo restante es separado y es reciclado. Este ltimo valor tiende a
crecer para el futuro, debido a que los programas de recoleccin selectiva para reciclaje
van en continuo aumento. En 1988, esos programas eran casi un millar. Hoy son ms de
11
5.000 y ocupan unos 85 millones de personas .
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C APITULO I G ESTION I NTEGRAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
Generalidades
FIGURA 3
Divisin poltica del territorio
Definiciones
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R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Poblacin
37
La poblacin censada en 1996 es de 3.151.662 habitantes . De acuerdo a los resultados
obtenidos en los censos anteriores la tasa media de crecimiento poblacional anual es del
34
orden de 0.5% .
La poblacin uruguaya tiene un origen fundamentalmente europeo. La inmigracin
europea se mantuvo hasta los aos cincuenta, ocurriendo en la segunda mitad del siglo
movimientos emigratorios. Entre 1965 y 1983 emigraron 350.000 personas
mayoritariamente de poblacin en edad activa de Montevideo y fundamentalmente hacia
34
Argentina .
El pas ha experimentado una acelerada urbanizacin, con una marcada centralizacin
en la ciudad capital, Montevideo, la que en conjunto con sus alrededores forma una re-
34
gin metropolitana que tiene la mitad de la poblacin del pas .
De cada 10 uruguayos 9 viven en ciudades. Particularmente las ciudades de la zona
34
fronteriza segn se puede apreciar en el mapa de la Figura 4 .
FIGURA 4
38
Distribucin de la poblacin
Franja de 20 km de
ancho donde viven 8 de
cada 10 uruguayos
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C APITULO I G ESTION I NTEGRAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
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REGIONES CARACTERSTICAS DEL URUGUAY
Datos del Instituto Nacional de Estadstica . VII Censo General de Poblacin -
22 de mayo de 1996
1
SURESTE Canelones 384.716 443.053
Maldonado 119.582 2 127.502
504.298 570.555
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C APITULO I G ESTION I NTEGRAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
los pequeos municipios o las regiones menos pobladas, y sirva tambin a ciudades de
50.000 habitantes. Debiendo considerar adems el caso del rea metropolitana de Mon-
tevideo (Montevideo, y parte de Canelones y San Jos), la que presenta problemas seme-
jantes a cualquier otra regin metropolitana del mundo. Para unos la bsqueda de solu-
ciones locales alternativas podr ser lo ajustado, para otros, quizs, habr que considerar
tecnologas ms sofisticadas de costos elevados.
Sin embargo existen algunos problemas que se pueden identificar como comunes a
cualquier municipio, inclusive de pases diferentes. Veamos en el cuadro siguiente la
situacin brasilera.
Con la idea de auxiliar a todos los municipios del mismo modo, se brinda una serie de
preguntas. El ejercicio de responderlas ayudar en la toma de decisiones necesarias para
iniciarse en la gestin integral de los residuos slidos urbanos.
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R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
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C APITULO I G ESTION I NTEGRAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
6 Cules son los tipos de servicios de limpieza ofrecidos por la intendencia (recolec-
cin y transporte de los residuos slidos domiciliarios, comerciales y pblicos)?
(Captulo III)
Recoleccin y transporte de los residuos slidos domiciliarios/comerciales
Otros servicios de recoleccin y transporte (hospitalario, limpieza de alcantarillas y
sitios pblicos, etc.)
Total, $ / mes.
8 Dnde est el punto de disposicin final de los residuos slidos? (use un mapa del
municipio para localizar esta(s) rea(s)).
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R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
12 Pasan por algn tratamiento los residuos slidos de su ciudad? En caso positivo,
cul o cules? (Captulo V)
S: No:
Clasificacin para: Reciclaje , Compostaje , Incineracin
15 En caso de que haya tratamiento, cules son las ventajas reales que con ello se
consiguen?
34
C APITULO I G ESTION I NTEGRAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
19 Los empleados de la intendencia que trabajan con los servicios de limpieza pblica
reciben un entrenamiento especfico?
S: No:
Cundo?
23 Cul es la evaluacin que hace la poblacin con respecto a los servicios de limpie-
za pblica?
ptima: Buena: Regular: Mala:
Todas las preguntas arriba formuladas debern ser respondidas con base en
el conocimiento que se tenga del municipio, de su historia y la memoria
de los ciudadanos. Para obtener respuestas de buena calidad, puede darse
que tengan que consultarse muchos documentos y muchas personas en el municipio.
No se olvide: lo que ya existe debe ser mejorado y valorizado.
El sitio o sitios, donde los residuos slidos son destinados hoy, tendr espacio
suficiente para recibirlos durante los prximos 10 aos? En caso negativo, cuntos
aos de vida til se estiman para el sitio o sitios donde se recibe los residuos slidos
hoy? Cul es la situacin del municipio con respecto a nuevas localidades donde se
reciban los residuos slidos? (Captulo IV)
35
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Una vez establecidas las metas a corto, mediano y largo plazo, de acuerdo con la
situacin del municipio, se deben planificar una serie de acciones con miras a alcanzar
estas metas. Las acciones se deben llevar a cabo integralmente, coordinando esfuerzos y
usndolos racionalmente.
La realizacin integrada de las acciones planificadas, lleva a una gestin adecuada de
los residuos slidos - uno de los servicios municipales de mayor visibilidad por sus
efectos inmediatos -, garantiza una buena aceptacin de la administracin municipal
por parte de la ciudadana, asegura salud y bienestar y significa economa de recursos
pblicos, adems de satisfacer el mayor deseo, como es el de mejorar la calidad de vida
de la generacin actual y de las futuras, cuidando del medio ambiente.
Acciones Obligatorias
Acciones Recomendables
Seleccin de materiales
Buscar soluciones compatibles reciclables
con la realidad del municipio,
tomando en cuenta las condi- Compostaje de materia
Tratamiento
ciones econmicas y ambien- orgnica
tales presentes y futuras
(Captulo IV)
Incineracin
Para poder visualizar este conjunto de acciones, fue preparado un cuadro con los pasos
gerenciales (bajo forma de afiche adjunto), que procura reunir las alternativas posibles
dentro de una jerarqua de trabajo. Las prximas pginas pretenden orientar sobre el uso
de este cuadro.
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Referencias
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2 BUSCHINELLI, C.C.A.Lixo urbano: alternativas de manejo; a questio de destinao final. En: ENCONTRO NACIONALDE
ESTUDOS SOBRE MEIOAMBIENTE, 2., 1989, Florianpolis.Anais... Florianpolis: UFSC, 1989. v.1, p. 29-37.
3 CARVALHO, R.S. Quem quem na questo dos resduos slidos no Estado de So Paulo. So Paulo: SMA, Coordenao de
EducaoAmbiental, s.f. ni paginacin.
4 CERVONE, B. Informaciones personales. So Paulo: LIMPURB, 1994.
5 CLARKE, M.J. Waste characterization studies and the solid waste hierarchy. Resource Recycling, v.11, n.2, p.75-84, Feb.
1992.
6 EMPRESABRASILEIRADE PESQUISAAGROPECURIA.Atlas do meio ambiente de Brasil.Brasilia: Ed. Terra Viva, 1994.
7 ENVIRONMENTALPROTECTIONAGENCY.Decision-makersguidetosolidwastemanagement.S.I.,1989.155p.(EPA/530-
SW-89-072).
8 EVOLUO demogrfica dos municpios das regies metropolitanas brasileiras, segundo a base territorial de 1993, 1960/
1991. Ro de Janeiro: IBAM/CPU/BAMCO, 1993. 22 p. (Estudos demogrficos, 18).
9 FUNDAOINSTITUTOBRASILEIRODEGEOGRAFIAEESTADTSTICA.Pesquisanacionaldesaneamentobsico,PNSB,
1989. So Paulo: 1992. 70 p.
10 GONALVES, F.B.Algumas consideraes sobre a administrao dos resduos slidos no Brasil: opinio. S.I.: Universidad
Libre del medio Ambiente, s.f. 4.p.
11 GOTTSEGEN, M., WHITMAN, H. The 50 percent solution: with wet/dry separation, its achievable. Reprint from Resource
Recycling, Jan. 1994. 4. p.
12 GROVE, N. Recycling. Nat. Geographic, p.92-115, July 1994.
13 GUIDELINES of solid waste management; guideline for construction of refuse treatment facilities... En: JAPAN INSTITUTE
OF INFRA-STRUCTURE. Municipal waste disposal and resource recovery. S.I., 1982. Cap. 3, p. 77-89.
14 HURST, K., RELIS, P. The next frontier: solid waste source reduction. Santa Barbara: Community Environmental Council,
Gildea Resource Center, 1988. 43 p. (Policy Paper).
15 JAMES, B. Recycling: our green world. East Sussex: Wayland Publ., 1991. 48 p.
16 JAPAN EXTERNALTRADE ORGANIZATION. Information for solid wastes treatment in Japan. So Paulo, 1986. 15 p.
17 JAPAN EXTERNALTRADE ORGANIZATION. Toward the creation of a new global environmental. So Paulo, s.f., 36 p.
18 LIXO urbano domstico: governo de So Paulo encontra a soluo para o interior. Limpeza Pblica, n.41, p.27, abr./mayo/
jun. 1993.
19 LUZ, F.X.R. Servios municipais: limpeza pblica. Boletim do Interior, v.16, n.7, p.371-391, jul. 1983.
20 MANSUR, G.L., MONTEIRO, J.H.R.P. O que preciso saber sobre limpeza urbana. Ro de Janeiro: IBAM/CEPU, 1991, 128 p.
21 METADE das frutas colhidas no Brasil vai para o lixo: o desperdcio de comida, presente nos grandes entrepostos e nas
residncias, representa prejuzo anual da ordem de US$ 1 bilho. O Estado de So Paulo, So Paulo, 19 ago. 1992.
Suplemento Agrcola, p.10-11.
22 ABNT/CETESB.Resduosslidos.SoPaulo,1988,376p.
23 O QUE preciso saber sobre limpeza urbana. Noticirio IBAM, n.313, dic. 1991.
24 PUWELS, G.J.Atlas geogrfico Melhoramentos. [S.I.: s.n.].
43
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
25 PRADO FILHO, J.F. Lixo urbano: formas de disposio no ambiente. Revista de Geografia, v.10, p.75-92, 1991.
26 PROPOSIESbsicasparaunapolticabrasileiradelimpezapblica.En:CONGRESSOBRASILEIRODELIMPEZAPBLI
CA, 3., 1978, So Paulo.Anais... So Paulo: S.I., 1978. 78 p.
27 RELIS, P., DOMINSKI,A. Beyond the crisis: integrated waste management. Santa Barbara: Community Environmental
Council. Gildea Resource Center, 1987. 48 p. (Policy Paper).
28 REMAI91:1.EncontroparaPrefeitosdeMetrpolesLatino-AmericanassobreGestodeTecnologiadeResduos:1.Seminrio
Internacional de Gesto e Tecnologia de Tratamento de Resduos; 1.Amostra Internacional de Tecnologias de Tratamento
de Resduos. Projeto Reciclagem, So Paulo, v.2., n.4, p.7, 1991.
29 ROYALCOMMISSIONONENVIRONMENTALPOLLUTION.Managingwaste:thedutyofcarereport,11.London:HMSO,
1985. 214 p.
30 SIQUEIRA,A. 92% do esgoto brasileiro jogado nos rios. Folha de So Paulo, So Paulo, 3 feb., 1993.
31 WASTE disposal fact sheets. Food Cosmetics & Drug Packaging, p.2,Apr., 1990.
32 OFICINACENTRALDEESTADISTICAEINFORMACION(OCEI). ProyeccindelaPoblacindeVenezuela(1990-2025).
33 OFICINACENTRALDEESTADISTICAEINFORMACION(OCEI).AnuarioEstadsticodeVenezuela.Caracas,1994.
34 ANLISISSECTORIALDERESIDUOSSLIDOSENURUGUAY,SerieAnlisisSectorialesN7,PlanRegionaldeInversiones
enAmbiente y Salud. Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud - Direccin Nacional de
MedioAmbiente -Agencia de la Repblica FederalAlemana para la Cooperacin Tcnica (GTZ) - Programa de las Nacio-
nes Unidas para el Desarrollo. Marzo 1996.
35 CONGRESOdeIntendentes.Informacionespersonales.
36 URUGUAY: EstudioAmbiental Nacional. Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Organizacin de los EstadosAmericanos
y Banco Interamericano de Desarrollo. 1992.
37 INSTITUTONACIONALDEESTADSTICA.DatosPreliminaresdelVIICenso-22.05.96.
44
C APITULO I G ESTION I NTEGRAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
CAPITULO II
ORIGEN Y COMPOSICION
DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS
45
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
46
C APITULO II O RIGEN Y C OMPOSICION DE LOS R ESIDUOS S OLIDOS
47
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
dos extrados y amputados, medios de cultivo y animales usados para ensayos, sangre
coagulada, guantes desechables, medicinas vencidas, instrumentos de resina sinttica,
placas fotogrficas de Rayos X, etc35.
Puertos, aeropuertos, terminales rodo y ferroviarias.
Se consideran residuos peligrosos, ya que contienen o pueden potencialmente conte-
ner grmenes patgenos trados desde el extranjero a los aeropuertos, puertos y termina-
les ferro y rodoviarias. Bsicamente son originados por material de higiene, aseo perso-
nal y restos de alimentos que pueden transmitir enfermedades provenientes de otras ciu-
dades, estados o pases.
Tambin en este caso, los residuos comunes de estos locales se consideran como resiudos
domiciliarios.
Industriales
Son los residuos slidos originados por las actividades de las diversas ramas de la
industria, tales como, metalrgica, qumica, petroqumica, papelera, alimenticia, etc.
Los residuos slidos industriales son bastante variados, y pueden estar constituidos
por cenizas, lodos, aceites, materias primas y productos no aptos para el uso, plsticos,
papel, madera, fibras, goma, metal, escorias, vidrios y cermicas, etc. En esta categora se
incluye la mayor parte de los residuos slidos considerados peligrosos.
Agrcolas
Residuos slidos de actividades agrcolas y pecuarias, como envases de abonos, insec-
ticidas y herbicidas, raciones, restos de cosecha, etc.
En varias regiones del mundo, estos residuos ya constituyen una preocupacin cre-
ciente, destacndose las enormes cantidades de estircol animal generadas en los
establecimientos ganaderos intensivos. Los envases de agroqumicos diversos, en gene-
ral altamente txicos, en otros pases han sido objeto de una legislacin especfica, para
definir los cuidados acerca de su destino final y, a veces, corresponsabilizando a la propia
industria fabricante de estos productos.
Escombros
Residuos de la construccin civil: demoliciones y restos de obras, tierra de excavaciones,
etc. Los escombros generalmente son un material inerte, que puede ser reaprovechado.
R e s p o n s a b i l i d a d d e l m a n e j o d e l o s re s i d u o s s l i d o s
segn orgenes
En la legislacin uruguaya, la nica referencia directa al sector de residuos slidos se
encuentra en la Ley N 9.515 del 28/10/35, sobre Administracin de los Departamentos34.
All se establece que corresponde al gobierno departamental, la extraccin de basuras
domiciliarias y su traslacin a puntos convenientes para su destruccin, transformacin o
incineracin; as como proveer lo relativo a la limpieza de calles y sitios de uso pblico.
(Ver Anexo A).
48
C APITULO II O RIGEN Y C OMPOSICION DE LOS R ESIDUOS S OLIDOS
TABLA 1
De quin es la responsabilidad por la gestin de cada uno de los
tipos de residuos slidos en Brasil?
Domiciliaria Prefectura
Comercial Prefectura*
Pblica Prefectura
Servicios de salud Generador (hospitales, etc.)
Industrial Generador (industrias)
Aeropuertos y terminales Generador (puertos, etc.)
Agrcola Generador (agricultor)
Escombros Generador*
Residuos peligrosos
Aquellos que en funcin de sus caractersticas de inflamabilidad, corrosividad,
reactividad, toxicidad, y patogenicidad, cuando son manejados o dispuestos de forma
inadecuada pueden presentar riesgo para la salud pblica, provocando o contribuyendo a
un aumento de mortalidad o incidencia de enfermedades, y/o presentar efectos adversos
en el medio ambiente.
Las especificaciones para determinar si alguna de las caractersticas citadas anterior-
mente es de tal grado que confiere peligrosidad al residuo en cuestin, estn descritas al
detalle en la norma y escapan el objetivo de este Manual.
Residuos inertes
Son aquellos que sometidos a un test de solubilizacin que est especificado, ninguno
de sus constituyentes se encuentran en el lquido extractivo en concentraciones superio-
res a las de una lista que tambin est establecida.
Como ejemplo de estos materiales tenemos: rocas, ladrillos, vidrios, ciertos plsticos y
gomas difciles de descomponer.
Residuos no-inertes
Los que no entran en el grupo de residuos peligrosos ni en el de inertes.
49
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Estimaciones:
Generacin actual de residuos slidos: A x B (kg/da)*.
Generacin futura de residuos slidos: {(1 + D) x (A x (1+E)) x (B x (1 + ))} (kg /da).
*Obs.: (*) esta cifra puede no corresponder a la poblacin atendida por los servicios de
limpieza, pues a veces no toda los residuos slidos es recolectada.
50
C APITULO II O RIGEN Y C OMPOSICION DE LOS R ESIDUOS S OLIDOS
TABLA 2
Informaciones necesarias para la planificacin de la gestin de los residuos slidos
Composicin fsica Presenta los porcentajes de las fracciones Para el estudio de aprove-
de los residuos slidos: papel, cartn, ma- chamiento de las diversas
dera, trapos, cuero, plstico blando, ma- porciones, y para el
teria orgnica, metal ferroso, metal no compostaje.
ferroso, vidrios, gomas y otros.
Densidad aparente Relacin entre la masa y el volumen de los Dimensionamiento del sis-
residuos slidos. tema de recoleccin y el
tratamiento, determina la
capacidad volumtrica de
los medios de recoleccin,
Se calcula para las diversas fases de la ges- transporte y disposicin
tin de los residuos slidos. final.
Nivel de materiales com- Cantidad de materiales que se prestan para Junto con la humedad, in-
bustibles e incom- la incineracin, y de materiales inertes. forma, aproximadamente,
bustibles sobre las propiedades de
combustin de los resi-
duos.
Poder calorfico Es la cantidad de calor generada por la Evaluacin para las insta-
combustin de 1 Kg de residuos slidos laciones de incineracin.
mixtos, y no slo aquellos materiales fcil-
mente combustibles.
51
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
carbono, azufre, nitrgeno, potasio y fsforo -presentes en los residuos slidos (Tabla 2); y
por la composicin fsica de los residuos slidos municipales obtenida a travs del anlisis
porcentual de sus componentes ms comunes, tales como vidrio, plstico, metales, etc.
CUADRO 1
32,33
Variacin de los residuos slidos en Montevideo
Tipos de % en peso
material Banco Mundial Facultad de Intendencia Proyecto IMM
1986 Ingeniera* Municipal PNUD/URU/91/008
1994 de Montevideo 2a. Etapa
1995 1996
52
C APITULO II O RIGEN Y C OMPOSICION DE LOS R ESIDUOS S OLIDOS
53
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 1
Procedimiento para la toma de muestras para el anlisis de
composicin qumica y de los parmetros fisicoqumicos10
1) Descargar el camin o los camiones en el sitio previamente escogido sobre patio pavimentado o lona plstica.
2) Tomar, en el montn resultante de la descarga, cuatro muestras de 100 litros cada una (utilizar tambores), tres en
los laterales de la base, y una en la punta . Antes de la recoleccin, proceder a la ruptura de los contenedores (bolsas
plsticas) y homogeneizar al mximo posible. En este paso todava mantener los materiales cilndricos (latas, botellas,
frascos, etc.). En caso de que la cantidad inicial de los residuos slidos sea pequea (menos de 1,5 ton), se recomienda
que todo el material se utilice como muestra.
4) Formar once montones secundarios, tomando porciones de los puntos ms variados posibles del montn A.
Rpidamente desmenuzar los residuos de un montn seleccionado al azar (al abrigo del sol, la lluvia y la temperatura
excesiva), apartando los materiales rgidos (piedras, vidrio, latas, etc.), luego de homogeneizar, tomar y acondicionar
una Muestra 1 (aprox. 5 L) en una bolsa plstica. Cerrar hermticamente, identificar y enviar para el anlisis de
humedad.
5) Al mismo tiempo, seleccionar de entre los diez montones restantes, cuatro representativos del residuo recolec-
tado (aproximadamente 150 L). Proceder por separado para cada montn: apartar los materiales rgidos y, en
seguida, desmenuzar los residuos hasta volverlos partculas con un dimetro mximo de 2 cm. Finalmente formar el
montn B, reuniendo los residuos desmenuzados. Homogeneizar.
6) Cuartear el montn B obtenido en el punto 5 hasta que se obtengan 5 L, formando la Muestra 2, que deber
ser envasada, identificada y enviada para el anlisis de su composicin qumica y la determinacin de los parmetros
fisicoqumicos.
54
C APITULO II O RIGEN Y C OMPOSICION DE LOS R ESIDUOS S OLIDOS
FIGURA 2
Procedimiento para la toma de muestras para el anlisis de
composicin fsica10
1) Descargar el camin o los camiones en el sitio previamente escogido sobre patio pavimentado o lona plstica.
2) Tomar, en el montn resultante de la descarga, cuatro muestras de 100 L cada una (utilizar tambores), tres en
los laterales de la base y una en la punta . Antes de la recoleccin, proceder a la ruptura de los contenedores (bolsas
plsticas), y homogeneizar al mximo posible. En este paso todava mantener los materiales cilndricos (latas, bote-
llas, frascos etc.). En caso de que la cantidad inicial de los residuos slidos sea pequea (menos de 1,5 ton), se
recomienda que todo el material sea utilizado como muestra.
4) Verter los residuos sobre una lona. Ese material constituye la Muestra 3, que se utilizar para los anlisis de la
composicin fsica de los residuos.
55
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Determinaciones
Aqu se describen las metodologas sencillas de aplicar y fciles de seguir por tcnicos
de las propias intendencias interesadas en caracterizar sus residuos.
a-b b
Humedad (%) = x 100 Material seco (%) = x 100
a a
Densidad aparente
La densidad aparente de los residuos se obtendr mediante el anlisis de la Muestra 2.
Colocar la muestra en un recipiente de volumen conocido, y pesar el material.
Entonces,
Los dems parmetros, como la determinacin del poder calorfico y la de los elemen-
tos qumicos especficos, se deben analizar en laboratorios especializados por tanto no se
discuten en este punto.
56
C APITULO II O RIGEN Y C OMPOSICION DE LOS R ESIDUOS S OLIDOS
CUADRO 2
Planilla para la determinacin de la composicin fsica de los residuos slidos municipal
CUADRO 3
Componentes putrescibles, reciclables y combustibles
de los residuos slidos municipal urbana
57
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 3
Composicin media de residuos slidos urbanos en algunos pases 13,17,29,32
50% 6%
64%
12%
23% 58% 24%
Vidr i o Papel
M etal Ot r os
Pls tico
FIGURA 4
Composicin media de residuos slidos urbanos en
algunos departamentos uruguayos 32
Canelones Maldonado
2%
(Ruta 8) 1% 8%
8%
21% 5%
54% 5%
22% 74%
Montevideo Paysand 8% 3%
4%
7%
13% 17%
59%
8%
68% 13%
Vidr i o Papel
M etal Ot r os
Pls tico
58
C APITULO II O RIGEN Y C OMPOSICION DE LOS R ESIDUOS S OLIDOS
Segn se defini en el punto 2.3 de este captulo, cualquier material descartado, que
por su naturaleza qumica o biolgica pueda poner en riesgo la salud del hombre o el
medio ambiente, se considera peligroso.
En los residuos slidos domiciliarios existen una gran variedad de productos con sus-
tancias que dan caractersticas de inflamabilidad, corrosividad, reactividad o toxicidad.
En relacin a otros residuos potencialmente peligrosos, las bateras, pilas, lmparas
fluorescentes y envases de aerosoles son los que estn mayoritariamente presentes en los
residuos slidos municipales, especialmente en las ciudades grandes(Tabla 3).
TABLA 3
Residuos domsticos potencialmente peligrosos 14
Tipo Productos
Las pilas y las lmparas fluorescentes se clasifican como materiales peligrosos por
contener metales pesados que pueden pasar a la cadena alimenticia del hombre .
En cuanto a los envases de aerosoles, se clasifican como peligrosos no por sus reci-
pientes, sino por los restos de sustancias qumicas que an contienen cuando son des-
echados. Al romperse el envase, esas sustancias pueden contaminar el medio ambiente, al
pasar a las aguas superficiales y/o a las subterrneas.
La Tabla 4 ilustra los efectos causados en el hombre por algunos metales, y de dnde
proceden los mismos.
59
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
TABLA 4
Efectos causados por los metales al hombre
60
C APITULO II O RIGEN Y C OMPOSICION DE LOS R ESIDUOS S OLIDOS
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14 GOMES, J.A., OGURA, S.K. Consideraes sobre os componentes potencialmente perigosos do lixo domiciliar.Trabajo pre
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15 INSTITUTODEPESQUISASTECNOLGICASDOESTADODESOPAULO.Ensaiodecaracterizaofsicadolixodomunicpio
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16 LIMA, L.M.Q. O tratamento de lixo. So Paulo: Hemus, 1985. 240 p.
17 MATSUFUJI, Y. Technical guideline on sanitary landfill. S.I.: JICA, 1994. p.1-23. (JICAWJA04-c,Apuntes (apostila) del
curso: Waste Management for the Federative Republic of Brazil).
18 PRADO FILHO, J.F. Lixo urbano: formas de disposio no ambiente. Revista de Geografia, v.10, p.75-92, 1991.
19 PROEMAINGENHARIAESERVIOS/CLTDA.EstudodeimpactoambientaleRelatriodeimpactoambientaldoincinerador
proposto para o aterro sanitrio de Santo Amaro. S.I., 1994.
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Slidos e MeioAmbiente. So Paulo: PINI, 1993, p.23-28.
21 SO PAULO. Legislao do Municpio. Establece disposiciones sobre limpieza pblica, y otras normativas. Decreto 10.135,
de 30 sept. 1987. p.190-198.
61
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
22 SO PAULO. Legislao do Municpio. Introduce modificaciones en la Ley n.10.135, del 30.09.1987, y establece otras
providencias. Decreto 10.746 de 12 sept. 1987.
23 SCHOLTZ, L.C. Coleta, tratamento e disposio final: problemas e perspectivas. En: SECRETARIADO MEIOAMBIENTE.
Coordenadoria de EducaoAmbiental. Resduos Slidos e MeioAmbiente. So Paulo: PINI, 1993, p.56-58.
24 SCHWARTZ,L.Coletaselectivaereciclagem:debates.En:SECRETARIADOMEIOAMBIENTE.CoordenadoriadeEducao
Ambiental. Resduos Slidos e Meio Ambiente. So Paulo: PINI, 1993, P.111.
25 SECRETARIADEESTADODORIODEJANEIRO.CentroCulturalCine-Rio.Olixopodeserumtesouro:ummontedenovidades,
sobre un monte de lixo. Rio de Janeiro: 1992. 31 p. (Libro del Profesor).
26 SECRETARIADE SERVIOS E OBRAS. Diretrizes para a destinao final dos resduos slidos no municpio de So Paulo.
So Paulo: 1992. 64 p.
27 SECRETARIADEPLANEJAMENTO,CINCIAETECNOLOGIADOESTADODEBAHIA.Resduosslidosperigosos:caracterizao
e discusso do problema. Salvador, 1981. 38 p. (SEPLANTEC CRA, Cuadernos tcnicos, 5).
28 TADDEI NETO, P. Poltica e planejamento de resduos slidos. En: SECRETARIADO MEIOAMBIENTE. Coordinadoria de
EducaoAmbiental. Resduos Slidos e MeioAmbiente. So Paulo: PINI, 1993. p.32-37.
29 THE LOCALWASTE MANAGEMENTSYSTEM. Materials discarded into municipal waste stream in 1986. S.I.: s.f. p.25.
30 ZULAUF,W.Polticaeplanejamentoderesduosslidos.En:SECRETADIADOMEIOAMBIENTE.CoordenadoriadeEducao
Ambiental. Resduos Slidos e MeioAmbiente. So Paulo: PINI, 1993. p.23-28.
31 FUNDACION CIEPE, Manual para el Manejo y Tratamiento de los Desechos Slidos, Caracas, 1994.
32 ANLISISSECTORIALDERESIDUOSSLIDOSENURUGUAY,SerieAnlisisSectorialesN7,PlanRegionaldeInversiones
enAmbiente y Salud. Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud - Direccin Nacional de
MedioAmbiente -Agencia de la Repblica FederalAlemana para la Cooperacin Tcnica (GTZ) - Programa de las Nacio
nes Unidas para el Desarrollo. Marzo 1996.
33 CLASIFICACINYRECICLODERESIDUOSSLIDOS,ProyectoPNUD/URU/91/008,AsistenciaPreparatoria/SegundaEta
pa, Intendencia Municipal de Montevideo, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Setiembre 1996.
34 COUSILLAS, M.J. Versin preliminar del Breviario de LegislacinAmbiental Uruguaya.Instituto de Formacin en Ciencias
Ambientales (IFCA) 1997.
35 COMISININTERINSTITUCIONALDERESIDUOSSLIDOSHOSPITALARIOS-InstructivoparalaClasificacinyelManejo
Intrainstitucional de Residuos Slidos Hospitalarios. Uruguay.1996.
62
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
CAPITULO III
SERVICIOS DE LIMPIEZA
63
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
64
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
Introduccin
CUADRO 1
Servicio de limpieza
ACONDICIONAMIENTO
RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE
RESIDUOS DOMICILIARIOS
FIGURA 1
Presupuesto municipal
Fraccin absorbida por servicios de limpieza
65
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Los residuos slidos son tratados y dispuestos en sitios alejados de su punto de genera-
cin. El envo de los residuos slidos a esas reas implica una fase interna y una fase
externa. La primera, bajo la responsabilidad del generador (residencia, establecimiento
comercial, etc.) comprende la recoleccin interna, el acondicionamiento y el depsito. La
fase externa abarca los llamados servicios de limpieza. Esta ltima fase es responsabili-
dad de las administraciones municipales.
En la etapa que precede a la recoleccin externa, los residuos deben ser colocados en
sitios y recipientes adecuados, para evitar (Figura 2):
accidentes (residuos contaminantes);
proliferacin de insectos (moscas, ratas y cucarachas) y animales indeseables y pe-
ligrosos;
impacto negativo sobre la vista y el olfato;
heterogeneidad (en el caso de que haya recoleccin selectiva).
CUADRO 2 FIGURA 2
Formas de acondicionamiento Acondicionamiento inapropiado
de residuos
Pequeos
volmenes Cestos recolectores
en la acera
Recipientes
basculantes
Recipientes
basculantes en carritos
Tambores
Bolsas plsticas
Grandes
Volmenes Contenedores
La eleccin del recipiente puede hacerse segn el tipo de residuos, como se describe a
continuacin.
66
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
FIGURA 3 FIGURA 4
Tipos de Cestos Recipiente Basculante
67
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Normalmente, en el barrido se usan bolsas plsticas para almacenar los residuos sli-
dos. Comnmente el sector de proveedura o de compras de la intendencia encuentra
dificultades en la especificacin y la provisin regular de materiales adecuados. Se sugie-
re la adopcin de contratos de suministro de bolsas plsticas para los residuos slidos,
con una clusula sobre el control de calidad. Las pruebas de muestreo se deben hacer en
laboratorios especializados, para que se garantice la calidad del producto.
El material debe ser resistente a la perforacin, y no debe ser transparente. En Brasil
existen normas tcnicas del Instituto de Investigaciones Tecnolgicas (IPT) y de la Aso-
ciacin Brasilera de Normas Tcnicas (ABNT) que describen las metodologas de ensa-
yos para evaluacin de esos requisitos (IPT-NEA 26, 36, 57, 58, 59 o NBR-9190, 9191).
(Anexo B).
Tanto para residuos livianos (residuos sueltos, domiciliares y de oficina), como para
residuos pesados (residuos del barrido de calles, y de restaurantes) la bolsas pueden ser
fabricadas con material reciclado o virgen, siempre que cumplan las especificaciones
establecidas.
Las bolsas para los residuos slidos pueden ser de cualquier color (en general el color
amarillo o blanco es reservado para residuos de servicios de salud), siempre que no per-
mitan la visibilidad de su contenido. Requisitos normalizados para su adquisicin son:
- dimensiones planas (ancho, largo y alto);
- capacidad volumtrica;
- resistencia a la cada;
- resistencia al levantamiento.
CUADRO 3
Tipos de contenedores intercambiables
3
Denominacin usual Caracterstica de descarga Capacidad (m )
68
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
FIGURA 5
Contenedor basculante estacionario
Se puede optar, entonces, por una recoleccin hecha a pie, de puerta en puerta, utilizan-
do, por ejemplo, tambores transformados en "parihuelas". Eso puede lograrse insertando
dos palos paralelos, que permiten que el pipote sea transportado por dos personas. En
forma alternativa, el transporte puede realizarse por medio de una carreta con traccin
animal o un tractor, o inclusive con cualquier otro medio que permita la remocin de los
residuos slidos.
FIGURA 6
Contenedor intercambiable
69
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Acondicionamiento
Bolsas plsticas
El acondicionamiento de los residuos comunes se realiza en bolsas plsticas negras o
contenedor con tapa compatible con los equipos utilizados por el servicio de recoleccin
31
municipal .
Para los residuos contaminados infecciosos se utilizan bolsas de polietileno virgen de
espesor mnimo 80 micras, color amarillo con pictograma en color negro (Figura 8). Ta-
mao mnimo recomendado: 60 x 80 cm. Las bolsas debern cerrar con un dispositivo
31
que garantice su hermeticidad durante el traslado .
Recipientes para residuos punzantes o cortantes
El envase debe ser un recipiente rgido con un adhesivo de color amarillo con pictograma
31
de color negro .
FIGURA 8
Pictograma de peligro
Residuos biolgicos infecciosos
70
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
La norma tcnica brasilera ABNT NBR-12980 define los diferentes tipos de servicio
de recoleccin de residuos:
recoleccin domiciliaria (o convencional), que consiste en la recoleccin de los resi-
duos slidos de residencias, establecimientos comerciales e industriales, cuyo volumen
no sobrepase el previsto en la correspondiente legislacin municipal;
recoleccin de mercados, playas, calles y dems sitios pblicos;
recoleccin de residuos de servicios de salud, en lo cual incluyen hospitales,
ambulatorios, puestos de salud, laboratorios, farmacias, clnicas veterinarias, etc.
La recoleccin selectiva tiene por objeto recoger los residuos separados en su punto de
origen. Esta modalidad de recoleccin est vinculada al Reciclaje, y se discutir en detalle
en el Captulo V.
71
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 9
Carreta remolcada
Existen bsicamente dos tipos de carroceras montadas sobre chasis de vehculos, que
se describen por separado a continuacin.
FIGURA 10
Vehculo con carrocera sin compactador
72
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
FIGURA 11
Vehculo con carrocera provista de compactador
73
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
En caso de que no sea posible realizar ninguno de los dos procedimientos de levanta-
miento de campo, se puede adoptar para un abordaje estimativo, un valor genrico de
generacin de residuos equivalente a 820 g/hab./da. Eso corresponde aproximadamente
a la media de los municipios uruguayos. Ese valor considera los residuos slidos domici-
liarios y comerciales, excluyendo los grandes generadores, a los cuales la intendencia
puede o no atender, dependiendo de la legislacin local.
El Captulo II de este Manual aborda esa cuestin y describe tanto los procedimientos
para la caracterizacin fsico-qumica y la composicin de los residuos slidos, como
tambin para realizar el muestreo. El principal aspecto que afecta la recoleccin y el
transporte es la densidad de los residuos slidos, junto con las restricciones volumtricas
de los vehculos y los contenedores. Se puede considerar una densidad de 250 a 300 kg/
m, en caso de que sea preciso adoptar un valor estimado no realizando muestreo.
74
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
En caso de que la recoleccin no sea diaria (por ejemplo dos o tres veces por semana),
la cantidad de residuos recolectados debe ser dividida por el nmero de das entre una y
otra recoleccin (por ejemplo, dividir entre dos cuando la recoleccin es en das alterna-
dos) de forma de saber la cantidad de residuos generada por da.
Se debe recordar que inclusive cuando la recoleccin se realiza diariamente, los resi-
duos slidos recogidos los lunes corresponde a dos das, si no se presta el servicio los
domingos.
75
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Excepcionalmente, puede ser necesario recolectar los residuos slidos a diario, sin
descansos ni interrupciones los domingos y feriados. En esos casos, se debe considerar el
incremento de costos que inciden sobre la mano de obra, de conformidad con la legisla-
cin laboral vigente, que asegura el reposo semanal remunerado (que suele concederse
los domingos).
En reas residenciales con baja densidad poblacional, o en las que la generacin de
residuos per capita sea baja, la recoleccin de residuos no necesita ser diaria. Puede
hacerse dos veces por semana, o bien en das alternos (un da s y un da no), inclusive en
das feriados, con descanso slo los domingos.
Ms adelante, en el Punto 7, relativo a la evaluacin del desempeo operacional de los
servicios de recoleccin de residuos domiciliarios, se presentan indicadores que permiten
evaluar si la frecuencia de recoleccin es o no adecuada.
FIGURA 12
Informaciones sobre la recoleccin
76
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
77
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 14
Recoleccin nocturna
En caso de que existan dos turnos, ser importante tomar en cuenta los siguientes
aspectos para determinar los horarios:
- asegurar intervalos entre la hora final de un turno y la hora inicial del otro, para
evitar que eventuales retrasos en el trmino de la recoleccin del primer turno interfieran
en el proceso de lavado, lubricacin y rpido mantenimiento de los vehculos, o provo-
quen un retraso en el inicio de la recoleccin del turno siguiente;
- en municipios de mayor extensin, los horarios de inicio y trmino de turno deben
considerar el desplazamiento desde y hasta los barrios donde residen los trabajadores por
medio del transporte colectivo.
78
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
Los resultados pueden sugerir la conveniencia de revisar las hiptesis adoptadas, sien-
do necesario, a veces, repetir todo el proceso. En municipios extensos, en los que el
problema se vuelve ms complejo, se recomienda el dimensionamiento de los servicios
tomando en cuenta ms de una alternativa, prefiriendo la ms adecuada y econmica de
acuerdo con las disponibilidades de cada municipio.
Por ejemplo: en caso de que la flota disponible se conozca previamente, puede ser
necesario reconsiderar la divisin del municipio en sectores, al igual que las respectivas
frecuencias y horarios de recoleccin, de modo que la flota necesaria sea menor, o al
mximo igual a la flota disponible.
A continuacin se presentan los pasos para dimensionar el servicio de recoleccin de
residuos domiciliarios.
Determinacin del volumen y densidad de los residuos slidos que se deben recolectar
El volumen y la densidad de los residuos slidos generados se determinan por medio
de los criterios y procedimientos descritos en el Captulo II.
79
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
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C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
Vehculos
El dimensionamiento de la flota por sector resulta en la determinacin de la cantidad
de vehculos necesaria para la recoleccin en cada sector. La flota total no es la suma de
las flotas obtenidas para todos los sectores, dado que la recoleccin no se produce en
todos los sectores en los mismos das y horarios.
La flota total corresponde al mayor nmero de vehculos que deben operar simultnea-
mente, es decir, en un mismo da y horario. Por ejemplo, en caso de que existan slo dos
sectores, uno de trabajo diurno y uno nocturno, con frecuencias diarias y flotas calculadas
en cinco y cuatro vehculos respectivamente, la mayor flota necesaria es el nmero mayor
de los dos, es decir, cinco vehculos, ya que sern cuatro de esas cinco unidades las que
van a operar en horas nocturnas.
El clculo de la flota se vuelve ms complejo cuando hay muchos sectores, con fre-
cuencias y horarios distintos. Para facilitar ese clculo, se sugiere la elaboracin de una
tabla por turno u horario de trabajo, donde se indique, para cada sector, la flota necesaria
por da de la semana, como se indica en la Tabla 1.
TABLA 1
Ejemplo de dimensionamiento de flota - Turno: Diurno
Se debe llenar en esta tabla, para cada horario o turno de trabajo previamente definido,
todos los sectores de recoleccin del turno en cuestin e indicar las respectivas frecuen-
cias de servicio.
Para cada sector debe completarse -con el nmero de vehculos asignados - columnas
correspondientes a los das de la semana en que se va a hacer la recoleccin.
81
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Se totalizan las flotas para cada da de la semana. La flota necesaria para cada turno u
horario de recoleccin corresponde a la mayor de los siete das de la semana. En el ejem-
plo aludido en la Tabla 1, la flota para la operacin en el turno diurno corresponde a
nueve vehculos.
Personal
Se llama personal al conjunto de individuos que recogen y amontonan los residuos
slidos en el camin, durante la recoleccin.
El nmero de componentes del personal de recoleccin vara en funcin, principal-
mente, del tipo de equipo que se utiliza, del volumen de residuos que se debe recoger y la
velocidad deseable del vehculo.
Para los camiones compactadores se utilizan, adems del chofer, de dos a cuatro ope-
rarios para la recoleccin a ambos lados de la va.
En el caso de camiones abiertos, adems de los recolectores, se necesitan una o dos
personas sobre el camin que se encarguen de retirar los residuos slidos de dentro del
recipiente y devolverlo al obrero responsable de la recoleccin en la va. Cuando los
residuos slidos est contenidos en bolsas plsticas, deben echarlos sobre el camin don-
de se encargan de organizar la disposicin para aprovechar mejor los itinerarios.
En el caso de vehculos con traccin animal, normalmente se utiliza un carretero y un
recolector, el cual tambin se encarga de acomodar los residuos slidos sobre la carreta.
82
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
Estaciones de transferencia
Las migraciones desde el campo hacia la ciudad y el crecimiento vegetativo de la
poblacin provocan una expansin acelerada de la poblacin urbana, lo cual dificulta el
hallazgo de reas adecuadas para el tratamiento y destino final de los residuos, tanto por
la oposicin de la poblacin a ubicarlas en su vecindad, como por el costo de los terrenos.
Las grandes distancias que se deben vencer hasta el punto de destino final de los resi-
duos, recomiendan el uso de estaciones de transferencia, que acorten el recorrido de los
vehculos recolectores; de este modo se economiza, y se permite un ms efectivo trans-
porte de los residuos slidos en vehculos con capacidad entre 40 y 60 m, en general con
costos unitarios de transporte menores (Figura 15).
Las estaciones, pueden clasificarse en:
en cuanto al medio de transporte luego de la transferencia:
- viales;
- ferroviarias;
- fluviales;
en cuanto al modo de almacenamiento:
- con foso de acumulacin
- sin foso
en cuanto al tratamiento fsico previo:
- con sistema de compactacin de volumen
- de simple transferencia.
Consideraciones prcticas indican que puede haber ventajas econmicas en la implan-
tacin de estaciones de transferencia, a partir de una distancia lmite de 6 km para camio-
nes convencionales, y entre 12 y 25 km para camiones compactadores. Estos valores son
apenas indicativos, siendo necesario un estudio comparativo que considere los costos de
implantacin y de operacin de una estacin y la economa generada con la disminucin
de la distancia que debe ser recorrida por los camiones recolectores.
Se debe asegurar que el tiempo invertido en la descarga de los vehculos recolectores
sea minimizado y se evite la formacin de colas, debido a que ese tiempo improductivo
de espera disminuye la disponibilidad de los vehculos para la tarea de recoleccin.
FIGURA 15
Estacin de transferencia
83
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
La recoleccin de los residuos de los servicios de salud debe ser hecha de forma dife-
renciada, procurando:
un destino apropiado;
evitar la contaminacin de los residuos comunes;
el manejo seguro de los residuos contaminantes.
La gestin adecuada de la recoleccin de los residuos de salud, en especial de los
residuos peligrosos (infecciosos, qumicos o radioactivos) es fundamental para evitar
riesgos a la salud pblica.
Los residuos deben ser recolectados en todos los establecimientos que prestan servi-
cios en el rea de la salud, los cuales pueden clasificarse en:
generadores grandes: hospitales, centros de primeros auxilios, etc.;
generadores pequeos: farmacias, laboratorios, clnicas dentales y veterinarias (la
3 3
produccin de residuos que no deben exceder los 0.15 m diarios, o 0.7 m semana-
3
les). (1 m = 1000 L)
La recoleccin de los residuos de los servicios de salud comprende una fase interna y
una fase externa.
Fase interna
Clasificacin
31
La clasificacin tiene como propsito separar los desechos en :
I) Desechos Comunes;
II)Desechos Contaminados;
A su vez stos se subdividen en:
II.1) Infecciosos;
II.2) Punzantes o cortantes;
II.3) Especiales.
Transporte interno
Cada establecimiento debe establecer circuitos apropiados para el transporte de dese-
chos, evitando confundir los circuitos "limpio" y "sucio". Debe adems, estudiar la interfase
espacial y temporal con las dems actividades de transporte de enfermos y alimentos,
entre otras.
Cuando no es posible establecer clasificacin entre las diversas clases de residuos es
recomendable que todo el conjunto sea tratado como peligroso.
Fase externa
Diariamente, los residuos contaminados deben ser recolectados en vehculos con ca-
rrocera metlica, cerrada, de fcil operacin de carga y descarga, y lavados con produc-
tos desinfectantes. Se debern utilizar los siguientes vehculos:
vehculos para la recoleccin de pequeos generadores;
camiones compactadores para la recoleccin de grandes generadores.
En estos camiones, el grado de compactacin debe ser mnimo para evitar que las
bolsas se rompan. Deben tambin poseer equipo para levantar contenedores y canaleta
para la recoleccin de lquidos.
El personal asignado a la recoleccin y transporte de residuos contaminados, general-
mente un chofer y uno o dos ayudantes, deben trabajar con guantes y botas, estar vacuna-
dos (contra la hepatitis y el ttano), y someterse a exmenes mdicos peridicos (Figura
16).
Al implantar este tipo de recoleccin de residuos, todos los establecimientos deben ser
registrados y orientados acerca de la forma como deben acondicionar los residuos, da y
horario en que se har la recoleccin.
La ABNT de Brasil tiene las NBR-12807, 12808, y 12809 relativas a la gestin de
residuos de servicios de salud. (Anexo B)
FIGURA 16
Recoleccin de residuos contaminados
El control de los gastos y el clculo de los costos de la recoleccin son aspectos impor-
tantes, que permiten:
gestin adecuada de los recursos humanos y materiales;
planificacin de los servicios;
actualizacin de la tasa de aseo, con miras en la cobertura integral de los servicios de
limpieza pblica;
elaboracin del presupuesto municipal;
negociacin en condiciones de igualdad con la empresa contratada para prestar el
servicio (informacin es poder);
clculo de las tarifas que se le deben cobrar al ciudadano por la prestacin del servi-
cio.
85
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Los costos se pueden clasificar en fijos y variables. Los costos fijos comprenden los
gastos que, en la prctica, no varan con el nivel de actividad de la empresa o el grado de
utilizacin de los equipos. En cambio, los costos variables son proporcionales a la utili-
zacin de los equipos.
Esta clasificacin, por otra parte, es insuficiente para evaluar la efectividad de los
servicios y prever el efecto de los cambios introducidos. Algunos costos pueden estar
directamente asociados a las distancias recorridas por los camiones como, por ejemplo,
el consumo de combustible. Otros estn asociados con el nmero de horas de operacin
de los vehculos, como el consumo de lubricante utilizado para activar el compactador.
Este detalle en la composicin de los costos es importante para una mayor transparencia
y evaluacin de las transformaciones que se vayan a introducir.
Costos fijos
Costos mensuales ($/mes)
Costos Relacionados con la Flota
A este grupo pertenecen los siguientes costos: depreciacin de los vehculos, pago del
capital invertido en los vehculos, seguros (inclusive el seguro obligatorio), impuestos,
patentes, etc., y dependen bsicamente del tipo, cantidad y edad de los vehculos.
- Depreciacin de los Vehculos
Para obtener el costo de depreciacin de la flota, se le calculan a cada unidad incluyen-
do el compactador cinco aos de vida til. El valor a ser depreciado es normalmente 80%
del precio del vehculo nuevo (sin cubiertas), considerndose un valor residual de 20%.
En este caso, las tasas de depreciacin para cada edad del vehculo, calculadas por el
mtodo de suma de los aos, son:
0 a 1 aos 0,2667;
1 a 2 aos: 0,2133;
2 a 3 aos: 0,1600;
3 a 4 aos: 0,1067;
4 a 5 aos: 0,0533;
ms de 5 aos: 0.
En algunos casos se puede considerar una depreciacin de hasta 90% del precio del
vehculo nuevo.
86
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
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R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
medidas de eficiencia, se pueden separar los costos correspondientes a los choferes de los
de los recolectores.
- Mano de Obra Indirecta
Comprende los salarios, cargas sociales, pago de horas extras y beneficios concedidos
a los mecnicos, supervisores y empleados administrativos. Para evaluar medidas de efi-
ciencia, se pueden separar los costos debidos a los mecnicos y supervisores, de los de-
ms.
Otros Costos Fijos Mensuales
Se incluyen los costos de material de escritorio, servicios de terceros, uniformes, agua
(consumo humano), energa elctrica, telfono, gas, etc.
Costos variables
Costo por Kilmetro Recorrido ($/km)
Caen dentro de esta categora: combustibles, aceites lubricantes (crter, transmisin,
freno, etc.), grasas, filtros, conjunto de rodamiento (cubiertas, cmaras y protectores),
piezas de repuesto de los camiones, etc. Se calculan de esta forma:
- se dividen las cantidades de insumos consumidos por cada vehculo, por el nmero
de kilmetros recorridos;
- se multiplica el consumo por kilmetro por el precio de cada insumo;
- se suman los costos por kilmetro de los insumos de todos los vehculos.
En el caso de las cubiertas, se debe tener en cuenta el costo de la cubierta nueva, su
vida til, las reparaciones y sus respectivas vidas tiles, como se indica a conti-
nuacin:
CN + R x CR
costo de las cubiertas por km = N x =
VN + R x VR
donde:
N = nmero de ruedas del vehculo
R = nmero de recauchutajes
VN = vida til, en km, de un cubierta nueva
VR = vida til, en km, de un cubierta recauchutada
CN = costo de una cubierta nueva
CR = costo de un recauchutaje
En el caso de piezas de repuesto de los camiones, los gastos totales se dividen por el
nmero de kilmetros recorridos.
Costo por Hora de Operacin de los Vehculos ( $/h).
En esta categora se incluyen, por ejemplo: lubricantes, fluido hidrulico consumido
por el compactador, y piezas sustituidas.
Ese costo se calcula de la siguiente forma:
- se dividen las cantidades de los insumos consumidos por cada vehculo, por el n-
mero de horas de operacin;
- se multiplica el consumo horario por el precio de cada insumo;
- se suman los costos horarios de insumos de todos los vehculos.
En el caso de piezas de repuesto de los compactadores, se dividen los gastos totales
por el nmero total de horas trabajadas.
Costos unitarios
Los costos pueden ser sumados de acuerdo con el anlisis deseado. De este modo, se
puede prever el impacto de los cambios que ocurren, o alteraciones introducidas, sobre
la(s) empresa(s) y, consecuentemente sobre la remuneracin de los servicios prestados.
La clasificacin ya indicada, permite hacer una estimacin bastante precisa del costo que
implica cada alteracin, como, por ejemplo, el cambio de lugares de disposicin final de
los residuos slidos.
88
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
Para obtener una estimacin rpida del costo al comenzar o ampliar un servicio
de recoleccin, se pueden utilizar los costos unitarios de los servicios ya
existentes. Son ejemplos de costos unitarios: el costo kilomtrico, el
costo medio por tonelada recolectada y el costo medio por persona atendida.
Esos tres costos unitarios estn tambin relacionados con la eficiencia de la empresa
recolectora. Es posible, inclusive, determinar la eficiencia de un vehculo, de una ruta o
de un sector de recoleccin, con slo aadir los costos variables por vehculo, ruta o
sector y promediar el costo fijo con el kilometraje correspondiente.
Costo kilomtrico
El costo kilomtrico se obtiene dividiendo el costo anual (o mensual) total de la reco-
leccin, incluyendo los costos fijos y los variables, entre el kilometraje total recorrido en
un ao (o en un mes) por los vehculos.
7 Evaluacin de la efectividad
Adems de los tres costos indicados en el punto anterior, se pueden buscar otros aspec-
tos, para evaluar la efectividad de la empresa o del servicio.
Medidas de productividad
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Mantenimiento
kilometraje medio entre fallas: la medida para uno o ms vehculos, est relacionada
con la eficiencia del mantenimiento preventivo. De todos modos, se debe tomar en consi-
deracin las edades de los vehculos;
vehculos disponibles/flota: est relacionada con la eficiencia general del manteni-
miento.
Indicadores de calidad
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C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
molinos en los desages de las cocinas que trituran desechos, y se est extendiendo el uso
de compactadores de residuos familiares. En la mayor parte de Uruguay la costumbre es
la recoleccin diaria.
Nivel de seguridad
kilometraje medio entre accidentes con vehculos: medida del grado de seguridad
en la conduccin del (los) vehculo(s) por parte del (los) chofer(es);
tiempo medio entre accidentes del personal: medida del grado de seguridad en la
actividad de recoleccin.
Sin embargo, si el poder pblico no toma las medidas que se sugieren, ese
instrumento de comunicacin puede caer en descrdito. Los reclamos hechos
pueden ser registrados, verificados y/o confirmados, y transformados en ndices
de la eficiencia del servicio. (Figura 17)
FIGURA 17
Reclamacin
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R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
8 Aspectos institucionales
Es importante distinguir los residuos slidos urbanos de los residuos que, por sus ca-
ractersticas, exigen un tipo especial de acondicionamiento, recoleccin, transporte, trata-
miento y disposicin final.
La recoleccin de los residuos slidos urbanos y domiciliarios es incumbencia de la
municipalidad. Consiste en la prestacin de un servicio esencial que no se presenta como
un servicio facultativo, sino un deber de la administracin pblica. En cambio, la recolec-
cin de residuos slidos industriales y otros especiales es facultativa para la municipali-
dad. Constituye obligacin del generador realizar el acondicionamiento adecuado, trans-
porte y destino final.
En las ciudades medias y pequeas prevalece la administracin directa. En las ciuda-
des grandes existe la tendencia a crear entidades autnomas - empresas pblicas, para-
estatales o de economa mixta, que poseen un sistema administrativo independiente de la
burocracia municipal - aspirando a una mayor agilidad y autonoma operacional y admi-
nistrativa. Sin embargo, aunque las actividades administrativas, de formulacin de polti-
cas y de administracin estn bajo la responsabilidad del municipio o de su empresa, se
observa, en la parte operacional, una creciente concesin de los servicios a empresas
privadas.
Hasta ahora los servicios de limpieza slo se financian a travs de tasa va impuestos,
no habiendo posibilidades de cobrar por medio de tarifas como ocurre con la luz y el
agua. Para lo que entre otros cambios habra que introducir un seguimiento de la cantidad
de personas por residencia.
Barrido
Concientizacin de la ciudadana
Limpiar una calle es diferente de mantener una calle permanentemente limpia.
Calles limpias, cestos para residuos en sitios convenientes, campaas permanentes de
educacin y una rigurosa fiscalizacin del cumplimiento de las ordenanzas municipales
funcionan como elementos inhibidores para las personas que estn acostumbradas a tirar
residuos por todas partes.
La limpieza de las veredas y calles no depende slo de las iniciativas de la intendencia, sino
principalmente, de la educacin y conciencia ciudadana.
Se deben promover campaas educativas junto con la comunidad, para que los residuos
slidos sean colocados en tachos. Papeles, embalajes, palitos, cigarros y otros objetos que
suelen echarse a la acera, pueden ser fcilmente colocados en un cesto, manteniendo la
apariencia limpia de la calle y valorizando la ciudad como un todo. La limpieza de las
calles es un elemento importante en la atraccin de turistas, que suelen observar detalles
de los lugares que visitan.
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C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
Existen pases donde es corriente que las personas que tiran residuos fuera de los ces-
tos reciban multas, inclusive en autopistas. Esas multas pueden llegar a centenas de dla-
res.
Adems de valorizar la ciudad, la realizacin de campaas del tipo "mantenga limpia
su ciudad" reduce los costos del barrido, ya que entonces los residuos slidos se encontra-
rn concentrados en los cestos. (Figura 18)
Como ejemplo, se puede citar frica del Sur, que a pesar de poseer un 80% de pobla-
cin de escasos recursos, presenta calles ms limpias que en los Estados Unidos. All
existe una campaa fortsima de "Keep South Africa Beautiful" (Mantenga Sudfrica
Hermosa).
FIGURA 18
Smbolo internacional para descarte de residuos
Barrido manual
Para la elaboracin de un plano de barrido, son necesarias informaciones grficas de:
delimitacin del rea;
topografa;
tipo de pavimentacin;
uso del suelo;
extensin de las vas;
circulacin de peatones;
localizacin de los cestos;
cualquier otra informacin que pueda tener relacin con el barrido, como, por ejem-
plo, localizacin de los mercados, parques, paradas de mnibus, etc.
La ubicacin de instalaciones de apoyo, que incluyan comedor, sanitarios, vestuarios,
garaje, sala de administracin y equipos, se debe estudiar con cuidado, ya que, si la ciu-
dad es extensa, una instalacin nica puede significar una notable prdida de tiempo con
los traslados y desplazamientos.
En los alrededores de esos puntos de apoyo, se definen sectores de barrido con un radio
aproximado de 800 m. Las rutas podrn ser cubiertas por dos barrenderos y un auxiliar
18
que movilice el carrito .
Los recorridos deben ser circulares y siguiendo el sentido de las pendientes, de modo
93
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tal, que cada barrendero, partiendo del lugar de apoyo, finalice su tarea regresando al
punto de inicio (Figura 19).
FIGURA 19
Barrido
La frecuencia del barrido es funcin directa del tipo de uso del suelo:
mayor en reas de gran flujo de peatones;
menor en zonas residenciales.
Barrido mecnico
Se realiza con mquinas barrenderas, las cuales, segn el chasis, se pueden clasificar
en:
normal -con 4 ruedas;
triciclo -ms manejables.
En cuanto al sistema para recoger los residuos slidos, las mquinas barrenderas se
pueden clasificar en:
mecnicas -recogen los desechos por medio de una escoba que barre y acumula los
residuos dentro de la mquina;
aspiradoras -absorben los residuos directamente adentro de la mquina.
94
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
Adems del barrido, los lugares pblicos, plazas, playas y el sistema de alcantarillas y
drenaje urbano de las aguas de lluvia de una ciudad, necesitan de servicios complementa-
rios, para su mantenimiento.
La deshierba puede ser manual o por tratamiento qumico con herbicidas, y se debe
hacer, en promedio, cada tres meses. Una planificacin ms detallada debe considerar la
velocidad de crecimiento de la mata, que vara significativamente segn la estacin del
ao.
En la deshierba manual se utilizan herramientas como palas, machetes, escardillos,
picos y carretillas, por parte de equipos de empleados generalmente numerosos. Para
dimensionar ese contingente de operarios, algunas ciudades adoptan la proporcin de 150
2
m /da/obrero.
En el tratamiento qumico, una persona puede fumigar (espolvorear) un rea de 10 mil
m/da. Ese servicio, sin embargo, puede afectar animales, plantas, la poblacin prxima
y al mismo operador, y no se recomienda en perodo lluvioso. Existen controversias en
cuanto a su utilizacin. De todos modos, en caso de que se adopte, se recomienda solicitar
la orientacin de un ingeniero agrnomo en cuanto a la eleccin del producto y su dosifi-
cacin, debido a la posibilidad de causar daos al ambiente y a la poblacin.
Cuando se desea mantener una cobertura vegetal a fin de evitar deslizamientos de
tierra y erosin, o por razones estticas, se hace necesario cortar peridicamente el pasto.
Para ello se pueden utilizar, el machete, que presenta un rendimiento de 200 a 300 m/da/
persona, cortadoras mecnicas individuales, con un rendimiento 50% superior o, inclusi-
ve, microtractores cortapastos.
La deshierba de terrenos y paseos particulares, debe ser realizado por sus propietarios,
orientados por la fiscalizacin del servicio de aseo urbano.
Limpieza de playas
95
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
La limpieza de las alcantarillas puede ser realizada manualmente por uno o dos traba-
jadores, provistos de palas, picos y ganchos, o mecnicamente por una unidad provista de
aspirador, motor y manguera para succionar el agua, llamado eductor.
Se deben limpiar con regularidad todas las alcantarillas, pero dndole la preferencia a:
sitios con gran afluencia de peatones, donde todava el servicio de barrido no ha
sido establecido;
reas expuestas a inundaciones y desbordamientos.
En la limpieza de cloacas, es fundamental la existencia de un catastro que indique su
posicin.
La limpieza de cauces tambin debe ser programada pensando en los desbordamientos
y en la ausencia de saneamiento, para evitar los malos olores y la proliferacin de insec-
tos y alimaas. La limpieza de las mrgenes se puede hacer por medio del corte de pasto
y la recoleccin de los residuos slidos acumulados. El cauce mismo se puede limpiar
tanto manualmente, como por medio de una draga o de una retroexcavadora.
96
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
FIGURA 20
Camin de carrocera asociado a pala mecnica
97
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Referencias
98
C APITULO III S ERVICIOS DE L IMPIEZA
23 PEREIRA, M.C.S. et al. Transformando e recriando os restos: o lixo passado a limpo. Rio de Janeiro: Prefeitura Municipal do
Rio de Janeiro, s.f.
24 SANTOS, E.S.A. Planos regionais integrados de limpeza urbana. SantoAndr: Prefeitura Municipal de SantoAndr, 1992.
25 SANTOS, E.S.A., BEZERRA, C.A.N. Gerenciamento de serviosde coleta de lixo e apropiao de custos. Palmas:Associao
Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental, 1992. 45 p.
26 SCHNEIDER, D.M. Lixo sem demagogia. Jornal FolhaABC, So Paulo, 1 jun. 1992. Cuaderno 07, p.2
27 SEWELL, G.H.Administrao e controle da qualidade ambiental. So Paulo: E.P.U./ CETESB, s.f.
28 SISTEMTICAdeplanejamentoecontroleoperacionaldasatividadesdelimpezaurbana.En:SIMPSIOTALO-BRASILEIRO
DE ENGENHARIASANITRIAEAMBIENTAL, 1., 1992, Rio de Janeiro.Anais... Rio de Janeiro:ABES, 1992, v.2.
29 MINISTERIODELAMBIENTEYDELOSRECURSOSNATURALESRENOVABLES.LeyPenaldelAmbienteysusNormasTcni-
cas. Caracas, 1992. 478 p.
30 REPBLICADE VENEZUELA. Presidencia de la Repblica, Gaceta Oficial No. 4.418. Extraordinario, 27 de abril de 1992
31 COMISININTERINSTITUCIONALDERESIDUOSSLIDOSHOSPITALARIOS-InstructivoparalaClasificacinyelManejo
Intrainstitucional de Residuos Slidos Hospitalarios. Uruguay.1996.
99
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
100
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
CAPITULO IV
DISPOSICION FINAL
DE RESIDUOS SOLIDOS
101
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
102
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
1 Introduccin
Este Captulo presenta orientaciones tcnicas para la disposicin final de los residuos
slidos urbanos bajo tierra, a travs de la tcnica del relleno sanitario.
Comienza con las definiciones bsicas, pasa por una evaluacin del destino de los
residuos slidos urbanos del municipio, y orienta las decisiones administrativas para la
solucin adecuada del problema.
FIGURA 1
26
Relleno sanitario
103
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
1.2 Qu es un vertedero?
FIGURA 2
Vertedero
Un vertedero es una forma de disposicin final de los residuos slidos, que se caracte-
riza por la simple descarga (vertido) de los residuos sobre el terreno, sin medidas de
proteccin para el medio ambiente o la salud pblica. Es lo mismo que la descarga de
3
residuos a cielo abierto . (Figura 2)
Los residuos as tratados acarrean problemas de salud pblica, como proliferacin de
transmisores de enfermedades (moscas, mosquitos, cucarachas, ratas, etc.), generacin
de malos olores y, principalmente, la contaminacin de la tierra y de las aguas superficia-
les y subterrneas a travs del lixiviado (lquido de color oscuro, mal oliente y de elevado
potencial contaminante, producido por la descomposicin de materia orgnica contenida
en los residuos slidos), comprometiendo los recursos hdricos y el suelo.
A esta situacin se aade la absoluta falta de control en cuanto a los tipos de residuos
recibidos en estos sitios, donde se acumulan inclusive desechos originados por los servi-
cios de salud y las industrias.
Comnmente se asocian a los vertederos situaciones altamente indeseables, como la
cra de cerdos y la existencia de hurgadores (los cuales, muchas veces, son residentes de
la localidad).
104
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
Es una tcnica de disposicin en la tierra de los residuos slidos urbanos, que no causa
daos o riesgos a la salud y a la seguridad de la ciudadana, y minimiza los impactos
ambientales indeseables. Este mtodo utiliza principios de ingeniera para aislar los resi-
duos slidos, cubrindolos con una capa de material inerte al concluir cada jornada de
1
trabajo .
Esta forma de disposicin produce, en general, contaminacin localizada, pues de igual
modo que en el relleno sanitario, la extensin del rea de disposicin es minimizada. Sin
embargo, generalmente no dispone de impermeabilizacin de la base (comprometiendo
la calidad de las aguas subterrneas), tampoco de sistemas de tratamiento de lixiviado ni
de dispersin de los gases generados.
Este mtodo es preferible al vertedero, pero, debido a los problemas ambientales que
causa y a sus costos operacionales, es inferior al relleno sanitario.
En el presente Manual, la solucin propuesta para la colocacin final de los residuos
slidos es el relleno sanitario.
Nota:
Es interesante hacer notar que relleno sanitario proviene de la traduccin literal del
trmino ingls sanitary landfill, el que en portugus corresponde con aterro sanitrio
(lo que para el espaol sera: entierro sanitario). Algunos autores / traductores, no con-
cuerdan con la utilizacin del relleno como traduccin correcta del landfill, prefi-
riendo usar la palabra vertedero para la evacuacin de residuos slidos en la tierra,
55
independientemente de la tecnologa u operacin del sitio .
105
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 3
Ausencia de criterios y de controles en la disposicin
Problemas Sanitarios
fuego;
humareda;
mal olor;
transmisin de enfermedades:
- macrovectores (perros, gatos, ratones, gaviotas y otros);
- microvectores (moscas, mosquitos, bacterias, hongos y otros).
106
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
Problemas Ambientales
contaminacin del aire;
contaminacin de las aguas:
- superficiales;
- subterrneas;
contaminacin del suelo;
deterioro de la esttica/paisaje.
Operacionales
vas de acceso intransitables en tiempo de lluvia:
- superficies (rampas, declives, taludes, etc.);
- pavimentos;
2 . 2 E v a l u a c i n d e l a s re a s d e d i s p o s i c i n a c t u a l m e n t e
existentes
La evaluacin de la vida til del rea de disposicin debe ser realizada con base en los
volmenes futuros de residuos slidos que sern dispuestos y de acuerdo con un proyecto
geomtrico posible para la utilizacin del rea, por lo menos durante 10 aos adicionales
en reas ya utilizadas, y 20 aos para reas nuevas. Las situaciones intermedias deben ser
tratadas adecuadamente.
107
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Se adjuntan las siguientes definiciones para el mejor entendimiento de los datos que se solici-
tan:
Edafologa, es la ciencia que estudia la naturaleza y condiciones del suelo en sus relaciones con
seres vivos, especialmente plantas.
Fisiografa, es la ciencia que estudia las modificaciones de los relieves terrestres.
Geologa, es la ciencia que estudia la forma exterior e interior del globo terrestre; la naturaleza
de las materias que lo componen y su formacin, as como lo cambios o alteraciones que stas
han experimentado desde su origen, y su colocacin y actual estado.
Hidrogeologa, es la parte de la geologa que estudia la accin de las aguas sobre el globo
terrestre.
Hidrologa, parte de las Ciencias Naturales que trata de las aguas.
Pedologa, es la ciencia que estudia el suelo y su composicin.
Piezometra, es la parte de la hidrologa que estudia los mtodos para determinar la cantidad
de agua existente en un lugar sobre una capa impermeable de un terreno.
Pluviometra, es el arte de medir la cantidad de lluvia cada en una regin determinada.
Topografa, es el arte de describir y delinear con detalle la superficie de un terreno poco exten-
so; o el conjunto de particularidades de un terreno en su configuracin superficial.
Plano, es la representacin grfica en una superficie de un terreno o de la planta de un campa-
mento, plaza, etc.
Mapa, es la representacin en una superficie plana, de la Tierra o parte de ella.
5) Condiciones de acceso:
vas externas:
- distancia a los centros productores de residuos slidos;
- estado de conservacin de las calles/carreteras;
- trfico local;
vas internas:
- estado de conservacin de los accesos en cualquier tiempo;
- sistema de circulacin.
6) Operacin:
condiciones de operacin:
- manejo del residuo: descarga, compactacin, cobertura;
- zanjas y celdas especiales;
- equipos en uso;
- mezcla de residuos (co-disposicin);
108
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
7) Recursos disponibles:
identificacin de los costos de limpieza urbana del municipio:
- presupuestos;
- recaudacin;
- otros;
recursos humanos:
- tcnicos;
- operacionales;
- administrativos;
recursos materiales:
- equipos disponibles (incluyendo unidades sin condiciones de uso): tractor frontal
de orugas, camin volcador, retroexcavadora, camin cisterna, otros.
109
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FECHA ...............................................................................................................
.
NOMBRE DEL EVALUADOR .......................................................................................
110
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
111
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Debe tenerse en cuenta que todas las alternativas exigirn la obtencin de recursos,
tanto para las inversiones en estudios preliminares e instalaciones, como para el manteni-
miento de las condiciones proyectadas de operacin. En este sentido, se presenta a conti-
nuacin una secuencia para la organizacin financiera/presupuestaria que puede servir
para ayudar en el proceso de toma de decisiones, en funcin de las posibilidades tcnicas
existentes y de los recursos disponibles.
Inversiones:
diagnstico, inventario y estudios preliminares;
proyectos;
instalaciones y obras de infraestructura;
equipos;
recursos humanos.
Operacin:
monitoreo;
tratamientos;
operacin y control;
mantenimiento;
instalaciones auxiliares.
112
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
DIAGRAMA DE DECISIONES
Proyecto de remediacin
de
la(s) rea(s), con
orientacin
hacia el cierre de la
operacin
"Transformacin de
vertederos
en rellenos sanita-
rios"
113
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Son cuatro las posibles alternativas de salida del diagrama, y las mismas se constitu-
yen, en el presente Captulo, en puntos analizados de forma individualizada e indepen-
diente. Se definen a continuacin:
Comprende el proceso que procura reducir, al mximo posible, los impactos negativos
causados por la disposicin inadecuada de los residuos slidos urbanos a cielo abierto,
considerndose la decisin de terminar la operacin en el sitio (Punto 5 de este Captu-
lo).
114
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
Es importante que este factor sea el primero en ser considerado, ya que se deben evitar,
por encima de todo, los problemas de salud pblica.
Las acciones necesarias para tal fin pueden formularse de este modo:
a) Movimiento y conformacin de la masa de residuos slidos:
regularizacin mecnica de acuerdo con el proyecto.
Nota: habiendo faltante de tierra, en una primera instancia se pueden utilizar los residuos ms
viejos (ms degradados) provenientes de las operaciones descritas a continuacin. El mate-
rial ms adecuado es tierra de un rea proveedora que debe estar especificada en el proyec-
to.
FIGURA 4
Ejecucin de un relleno sanitario con criterios y control de disposicin de los
residuos slidos, de conformidad con lo proyectado
115
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 5
Abertura de zanjas e instalacin de drenajes de efluentes lquidos
y gaseosos de la masa de residuos slidos
c) Recoleccin de lixiviado:
ejecucin del sistema de recoleccin del lixiviado;
ejecucin de una pileta depsito para el lixiviado;
ejecucin de un sistema de tratamiento del lixiviado.
Todos los drenajes de los lquidos percolados deben ser dirigidos a un tanque o a una
116
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
pileta para el inicio a las operaciones de tratamiento (Figura 6). El volumen y las caracte-
rsticas de la misma se debern definir en el proyecto, al igual que el tipo de tratamiento
del lixiviado (Punto 7 de este Captulo).
FIGURA 6
Recoleccin y tratamiento de los efluentes lquidos percolados (lixiviado)
117
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 7
Arborizacin alrededor del rea de disposicin de los residuos slidos,
formacin de un "cinturn verde"
Estos aspectos estn directamente relacionados con el manejo de los residuos slidos,
o sea, con las formas y condiciones de operacin para disponer los residuos slidos en el
relleno sanitario en formacin. Se pueden caracterizar tres condiciones de vertederos
posibles, a saber:
rea con residuos slidos antiguos (ya dispuestos) y reas contiguas vrgenes para
utilizacin, dentro del terreno asignado para el relleno;
terreno totalmente ocupado en superficie por los residuos;
diversas reas con residuos slidos antiguos, con posibilidad de utilizar nuevas reas
vrgenes dentro del terreno asignado.
La directriz a ser adoptada, en cualquiera de los casos, es la de continuar recibiendo
residuos slidos en una parte definida del rea o sub-rea donde ya hay residuos slidos,
y preparar la restante, virgen o con residuos slidos viejos, para recibir residuos slidos
nuevos con criterios de relleno sanitario. Luego de preparar un espacio suficiente para
dar inicio a la operacin del relleno sanitario, la(s) rea(s) con residuos slidos viejos
debern ser tratadas segn los criterios tcnicos que se usan para rellenos sanitarios.
Al mismo tiempo que se define la manera de operacin del rea, se debe planificar la
mejora de las vas internas de acceso, propiciando el trnsito de vehculos en cualquier
tiempo.
Los aspectos que se deben considerar son el pavimento y el trazado de las vas.
El control del rea exige el tendido de cercas, impidiendo la entrada de personas y
animales, y evitando la presencia de hurgadores, inclusive con la ubicacin de un sistema
118
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
FIGURA 8
Aspectos operativos de un relleno sanitario, tomando en cuenta
el rea disponible, la recepcin de los residuos y las inspecciones,
el manejo adecuado y la cobertura diaria
119
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
En esta fase, la descripcin de las actividades est orientada hacia la accin a nivel de
emergencia, paralelo al desarrollo del proyecto, buscando compatibilizar estas medidas
con las futuras y transformar el sitio en un relleno sanitario.
Considerndose esta rea en proceso de degradacin, luego de evaluar los mayores
problemas hallados y de priorizar las soluciones posibles, se escogen las acciones de
remediacin ms efectivas para minimizar los impactos sanitarios y ambientales.
Una secuencia considerada natural en esta fase del proyecto sera:
a) Disciplinar y regularizar los residuos slidos en el rea:
conformacin de las primeras celdas de residuos slidos;
delimitacin del rea de operacin;
cobertura de las celdas de residuos slidos.
b) Drenaje:
drenaje de las aguas superficiales;
disposicin de los gases y lixiviados.
c) Tratamiento de la base:
impermeabilizacin de la base del relleno sanitario (Figura 9).
FIGURA 9
Impermeabilizacin de la base del relleno sanitario
120
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
A partir de la preparacin del sitio, de acuerdo con los lineamientos del proyecto de
remediacin del vertedero, es deseable que se detalle el proyecto del relleno sanitario,
propiamente dicho, que constar de:
proyecto de infraestructura de acceso y circulacin (Figura 10);
proyecto geomtrico de conformacin de las celdas de residuos slidos con sus
respectivos sistemas de drenaje de gases, percolados y aguas superficiales;
proyecto de explotacin de canteras de suelo para material de cobertura;
proyecto de operacin diaria / mensual del relleno sanitario, definindose cobertu-
ras temporarias y definitivas en las celdas terminadas (Figura 11-A,B, y C);
definicin del tratamiento superficial de la cobertura del relleno, adecundolo al
destino final del rea;
proyecto de piletas de almacenamiento de percolados y del tratamiento del lixiviado
asociados.
FIGURA 10
Infraestructura de acceso y circulacin, de acuerdo con el proyecto
121
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 11
Mtodos operacionales
122
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
FIGURA 12
Monitoreo del comportamiento de la masa del relleno sanitario,
de conformidad con el proyecto
Los procedimientos de operacin deben seguir una secuencia lgica que se inicia con
la recepcin de los residuos slidos y finaliza con el medio de transporte, en el caso del
camin de los residuos slidos, partiendo del relleno sanitario.
La recepcin se debe realizar en la entrada del relleno sanitario, luego que el camin
recolector pasa por la portera (seguridad o vigilancia del relleno).
El camin debe ser pesado en una balanza, ubicada luego de la portera, antes y des-
pus de la descarga, para que se tenga control del volumen diario/mensual que va a ser
dispuesto en el relleno sanitario.
El camin debe ser inspeccionado por personal debidamente entrenado para clasificar
y calificar el residuo, indicndole la zona donde deber realizar la descarga, de acuerdo
con la zonificacin del relleno sanitario, en funcin de las caractersticas de los residuos.
Otro aspecto que debe ser contemplado, en esta fase operacional, es la optimizacin de
los recursos humanos, materiales y financieros existentes - esto tambin se debe prever
en el proyecto - de forma que se garantice su operatividad dentro de los criterios previstos
por esta tcnica.
Tambin deber considerarse cual ser la forma de utilizacin de estos recursos, que
puede ser por administracin directa, con inversiones para adquirir los equipos y formar
personal tcnico, o tercerizacin de los servicios con formacin de una operativa y fisca-
lizacin (Figura 13).
El residuo tambin debe ser inspeccionado en el punto de descarga y depositado en el
frente de trabajo actual, que debe ser lo ms pequeo posible y de acuerdo con el mtodo
123
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
operativo utilizado. En seguida debe ser nivelado y compactado por un equipo especfico
para ese trabajo (por ejemplo, un cargador frontal), y luego de que se haya terminado la
celda y/o finalizado el da de trabajo, la celda ser cubierta con tierra.
Esa tierra puede ser material de un rea proveedora, o material excavado en la ejecu-
cin de las trincheras o rampas, dependiendo del mtodo operacional utilizado en el ma-
nejo de los residuos slidos.
La ejecucin y el mantenimiento de las obras complementarias (sistema de drenaje,
accesos y otros), deben realizarse de conformidad con el proyecto concebido para la recu-
peracin del vertedero y la operacin del relleno sanitario.
La lectura de los instrumentos que componen el monitoreo deber ser realizada con la
periodicidad definida en el proyecto y los datos procesados, para poder tener permanen-
temente bajo control el comportamiento del relleno sanitario.
FIGURA 13
Zonificacin de las reas de disposicin de los residuos,
de acuerdo con sus caractersticas
Las condiciones de mantenimiento de las caractersticas del sitio como relleno sanita-
rio requieren estricta obediencia a las especificaciones tcnicas del proyecto y la debida
adecuacin, inclusive en situaciones imprevistas o de mantenimiento espordicos. En
efecto, pueden presentarse situaciones que demanden decisiones inmediatas (emergen-
cias), tales como:
deslizamiento de la masa de residuos slidos;
ineficacia del drenaje de percolado, que puede causar afloramiento de residuos l-
quidos en las cunetas y/o los taludes de la masa de residuos slidos e infiltraciones
en el nivel fratico;
124
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
En la fase final del proyecto, en los detalles para el cierre y en la desactivacin del sitio
como relleno sanitario (Figura 14), se debe pensar en actividades de:
proyecto paisajstico y de uso futuro del rea;
monitoreo geotcnico/ambiental;
cobertura final;
tratamiento de gases y percolado;
inspecciones peridicas del sitio;
servicios de mantenimiento de los equipos y accesorios instalados.
FIGURA 14
Cierre definitivo del relleno sanitario de acuerdo con el proyecto
125
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Las localidades donde los residuos slidos domiciliarios son descargados sin precau-
ciones sanitarias ni ambientales, y que no pueden transformarse en rellenos sanitarios, no
debern recibir ms residuos slidos. Tales sitios deben ser tratados de forma tal, que se
minimicen los perjuicios sanitarios y ambientales que causan.
En tal sentido, se debern definir las acciones necesarias para el fin de la operacin y la
remediacin del sitio. Estableciendo una lista de prioridades, definiendo como las accio-
nes principales aquellas que demandan menores costos, menores plazos y mayores im-
pactos o resultados positivos, de manera que se ponga en marcha un proceso de cierre y
sustitucin del vertedero, sin impedir a corto plazo la disposicin de residuos slidos en
el municipio.
Paralelamente, deben ser estudiadas alternativas de nuevos sitios de disposicin para
que pueda desactivarse la operacin anterior. Conjuntamente con este proceso, se debe
estudiar maneras de gobernar los hurgadores que habitan y trabajan en los alrededores
del vertedero (Captulo V, Parte 1).
En un rea que deba ser desactivada como vertedero, la meta final e ideal es poder
utilizarla como en su vocacin original, es decir, la que el sitio posea antes de volverse un
vertedero. Deben cesar los riesgos a la salud pblica y al medio ambiente, transformando
la masa de residuos slidos en un cuerpo inerte seguro sanitaria y ambientalmente, en
caso que esa masa no pueda ser transportada para un relleno debidamente proyectado.
Las acciones mitigadoras y el tiempo necesario para lograr que la masa de residuos
slidos se vuelva inerte, a travs del proceso de mineralizacin de los residuos, varan en
funcin de los recursos disponibles y de la concepcin de la remediacin adoptada.
Algunas acciones definidas y ejemplificadas en el punto referente a transformacin de
un vertedero en un relleno sanitario sirven como actividades intermediarias para el cierre
de un vertedero. Por ejemplo, se puede citar:
movimiento y organizacin de la masa de residuos slidos;
eliminacin de fuegos y humaredas;
delimitacin del rea (residuos / no-residuos);
limpieza del rea del terreno;
drenaje de aguas superficiales;
drenaje de gases y lixiviado de la masa de residuos;
recoleccin y tratamiento de gases y lixiviado;
cuidados para evitar o disminuir la contaminacin de la napa fretica;
arborizacin en torno del rea.
Adems de esas acciones, se deben destacar las relativas a la cobertura definitiva, que
deben ser adecuadas a la finalidad del rea remediada. La cobertura definitiva debe ser
proyectada y realizada de manera que cumpla los requisitos de aislar los residuos slidos
del medio ambiente, impedir la infiltracin de las aguas de lluvia - lo que aumentara el
volumen de lixiviado e impedir la salida descontrolada de gases.
En la definicin y planificacin de las acciones mencionadas, la eleccin entre las
diversas concepciones de remediacin para el sitio es de fundamental importancia para el
xito de la labor. La remediacin concebida deber definir el tiempo necesario para el
trmino de la generacin de gases y lquidos percolados contaminantes, el trmino de los
movimientos de la masa de residuos (desplazamientos horizontales y verticales), y el
inicio de la utilizacin proyectada para el sitio remediado. Para la utilizacin adecuada
del rea es fundamental que esta sea estable y no presente riesgos a la salud y al medio
ambiente.
Dentro de la planificacin tcnica del municipio, donde se incluye la utilizacin del
rea que debe ser clausurada, el mtodo adoptado para el tratamiento de los residuos
slidos enterrados influir en el tiempo de espera para la liberacin del rea. En este
punto vale la pena recordar las distintas posibilidades y sus consecuencias.
126
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
En este caso, los residuos slidos son enterrados en celdas. Las celdas estn provistas
de sistemas operacionales de drenaje de gases y de lixiviado, con sistemas de proteccin
y tratamiento debidamente proyectados.
Esta operacin es la menos costosa, pero es la que implica un mayor tiempo de espera
para la descomposicin de la materia orgnica, y por lo tanto, exige mayor tiempo de
monitoreo para poder considerar el sitio como estabilizado.
Esta condicin exige que las celdas de residuos slidos tengan, obligatoriamente, un
sistema de drenaje de gases y de lixiviado, que tambin sirva como conductor de aire para
las celdas de residuos. De esta manera, la digestin se da en condicin aerbica, aunque
se considera semi-aerbica en funcin de la eficiencia del proceso.
La condicin ideal sera inyectar aire por medio de bombeo, lo que exigira instalacio-
nes y sistemas que encareceran los procesos, tornndolos de digestin aerbica.
Con este mtodo, el tiempo para la descomposicin de la materia orgnica es reducido
en relacin al mtodo anaerbico tradicional, pudindose utilizar tambin tcnicas de
abertura de celdas, separacin / disposicin de inertes y utilizacin de compostaje, segn
se describe en el mtodo biolgico.
127
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
del rea para instalar el relleno sanitario. Un rea adecuada significa menores gastos en la
preparacin, operacin y cierre del relleno, pero fundamentalmente menores riesgos para
el medio ambiente y la salud de la comunidad. De este modo, escogiendo bien, la inten-
dencia se estar previniendo contra los efectos indeseables de la contaminacin del suelo
y de la aguas subterrneas de su municipio, adems de eventuales trastornos resultantes
de oposicin popular.
Los trabajos previos exigen, asimismo, la adecuacin de varios factores, buscando el
equilibrio entre los aspectos sociales, las alteraciones al medio ambiente y los costos
inherentes al emprendimiento. Se parte de estudios generales, identificndose las diver-
sas reas potenciales, siendo seleccionadas las ms prometedoras para estudios detalla-
dos. Se necesitan, fundamentalmente, tres etapas: levantamiento de datos generales,
preseleccin (escala regional), y los estudios para la viabilizacin de las reas pre-selec-
cionadas (escala local).
Antes de la discusin de las actividades para la definicin de un rea para instalar en
ella un relleno sanitario, se deben destacar tres aspectos.
El primero es el carcter no-disociado de las actividades de viabilidad del rea y de la
elaboracin del proyecto del relleno sanitario.
Un segundo aspecto es la importancia de mantener una comunicacin entre la munici-
palidad y el organismo de control ambiental, aunque el municipio tenga claros los pasos
a seguir. Esto debe suceder desde las fases iniciales del trabajo, para evitar en un futuro la
reformulacin de trabajos ya realizados, con el consiguiente aumento de gastos, atrasos
en el cronograma, etc. Es esencial que el municipio utilice la experiencia y conocimiento
del organismo de control ambiental, agilizando la obtencin de una solucin satisfactoria.
Finalmente, la ejecucin del procedimiento descrito a continuacin no elimina la nece-
sidad de presentacin de Estudio y Evaluacin de Impacto Ambiental para el
emprendimiento (en el caso que esto sea exigido, ver Anexo A).
En esta fase del proyecto se echa mano de las informaciones existentes en archivo de la
intendencia y de otros rganos municipales o estatales, para recabar los datos que siguen:
Datos poblacionales
Son informaciones relativas a la poblacin del municipio.
Principales tpicos de inters:
nmero de habitantes: actual, fluctuante y proyectado;
tasas de variacin de la poblacin.
Domici-
liarios
128
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
FIGURA 16
Recoleccin y transporte de residuos slidos
129
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
14
DIMENSIONES DE LA CELDA DIARIA DE RESIDUOS SLIDOS
(Clculo Terico para Relleno Operado en Rampa)
Segn la CETESB (1994), las dimensiones de la celda de residuos slidos pueden ser
estimadas a travs de las siguientes frmulas:
V V 2
h = 3 I = b = 2 A = b + 2bhp
2
P h
donde:
h = altura de la celda (m);
3
V = volumen de residuos de la celda diaria (m ). Equivale a la generacin diaria de
3
residuos slidos (t/da) dividida por la densidad de residuos slidos aprox.=0,7/m ,para
residuos compactados.
p = talud de la rampa de trabajo (se recomienda 1:3, por lo tanto p=3);
l = profundidad de la celda (m);
b = frente de trabajo (m);
2
A = rea que se debe cubrir con tierra (m ). Al considerar un espesor medio de cober-
tura para cada celda, se puede tener una idea inicial del consumo de tierra para tal fin.
En esta fase se debe analizar un conjunto de datos del medio fsico y socioeconmico,
que permitan preseleccionar las reas potencialmente aprovechables para instalar el relle-
no sanitario.
Normalmente poca actividad de campo se realiza en esta etapa de los trabajos, aprove-
chando al mximo las informaciones archivadas, lo que agiliza los pasos siguientes.
En caso de que existan reas previamente indicadas por la municipalidad, se le dar
prioridad al anlisis de stas. Slo si esos terrenos resultaran no-recomendables, se
buscarn otros sitios.
Datos geolgico-geotcnicos
Son informaciones sobre las caractersticas y la presencia de materiales que componen
el sustrato del suelo.
Principales aspectos de inters:
distribucin y caractersticas de las unidades geolgico-geotcnicas presentes en la
regin;
principales perfiles estructurales (estratificaciones, fallas y fracturas).
FIGURA 16
Mapa Geolgico
130
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
Datos pedolgicos
Son las informaciones sobre las caractersticas de composicin y la distribucin de los
suelos en la regin estudiada.
Principales aspectos de inters:
tipos de suelo corrientes en la regin;
identificacin de los tipos de suelo ms apropiados disponibles;
identificacin de los procesos del medio fsico ms decisivos para la regin y los
tipos de suelo.
FIGURA 18
Mapa de distribucin de suelos
FIGURA 19
Mapa geomorfolgico
131
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 21
Mapa de isoyetas
132
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
FIGURA 22
Normativa vigente
Datos Socioeconmicos
Lista informativa de asuntos de tipo social y econmico que condicionan las decisio-
nes tcnico-polticas a la hora de escoger las reas para la instalacin de rellenos sanita-
rios.
Principales aspectos de inters:
valor de la tierra;
uso y ocupacin de los terrenos;
distancia del rea con respecto a los centros atendidos;
integracin a la red vial;
aceptacin de la comunidad y de sus grupos organizados.
FIGURA 23
Mapa de uso y ocupacin del terreno
133
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
CUADRO 1
Datos para evaluar las reas destinadas a rellenos sanitarios
Vida til
Ordenamiento ambiental
Densidad de poblacin
Valor de la tierra
Aceptacin de la poblacin y de las
organizaciones no-gubernamentales
ambientalistas
134
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
CUADRO 2
Criterios para evaluar las reas destinadas a rellenos sanitarios
CON
RESTRICCIONES
Vida til Mayor que 10 aos (10 aos, a criterio del organismo ambiental)
Uso y ocupacin del suelo Areas no desarrolladas o poco utilizadas Ocupacin intensa
Distancia de los cursos de Mayor que 200 m Menor que 200 m, con aprobacin del
agua (cauces, nacientes, organismo ambiental responsable
etc.)
En caso de que varias reas sean clasificadas como Recomendada o Recomendada con
restricciones, se sugiere que se les d prioridad; en la etapa siguiente, sin embargo, se
tomarn en cuenta, como mximo, tres de ellas, con base en los costos de los trabajos que
corresponden.
Si, al contrario, todas las reas disponibles se evaluaran como inadecuadas, el proceso
deber ser revisado y re-ejecutado, hasta que se obtengan reas adecuadas.
En ese momento, es importante el contacto formal con el organismo ambiental respon-
sable, para obtener las orientaciones especficas en cuanto a la instalacin del relleno
sanitario.
A partir de las reas preseleccionadas, se puede pasar a la etapa siguiente de los estu-
dios, con indicacin del sitio ms apropiado.
En esta fase son fundamentales los trabajos de campo, a travs del levantamiento de
datos del medio fsico, con investigaciones de superficie y subsuelo. Son trabajos de
carcter local y pretenden conocer las caractersticas de las reas preseleccionadas en la
etapa anterior. Informaciones de otra naturaleza (social, econmica, etc.) tambin podrn
ser incorporadas.
135
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 24
Mtodo geofsico - Sondeo elctrico vertical
FIGURA 25
Sondeos manuales
Sondeo a percusin
136
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
El primer paso es el levantamiento completo de los datos de inters sobre las reas
preseleccionadas, datos que posiblemente se encuentren ya en los archivos de la inten-
dencia y de otros organismos. A continuacin, se realiza el trabajo de campo, usando las
tcnicas descritas arriba.
Los datos se levantan en este orden:
Datos de infraestructura
Comprenden las informaciones sobre la ubicacin, condiciones de acceso, disponibili-
dad de energa elctrica, etc. Estos elementos influyen en los costos de instalacin y
operacin del relleno sanitario (Figura 26).
FIGURA 26
Mapa catastral de carreteras y de las reas preseleccionadas
Datos geolgico-geotcnicos
Se refieren a la determinacin de los elementos relacionados con el medio fsico, que
permitan identificar la mejor rea para instalar el relleno:
espesor del suelo;
permeabilidad del suelo;
capacidad de carga y deformabilidad del terreno de base;
condiciones de estabilidad del rea y adyacencias;
susceptibilidad del terreno a procesos de dinmica superficial (erosin, deslizamientos,
derrumbes, etc.).
disponibilidad de materiales (para cubrir los residuos slidos e impermeabilizar la
base).
FIGURA 27
Informaciones geolgico-geotcnicas
137
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Datos hidrogeolgicos
Se refieren a la determinacin de los parmetros relacionados con el comportamiento
del agua subterrnea, que permitan reforzar la eleccin del rea para el relleno sanitario, y
minimizar sus interferencias. Estos son:
profundidad del nivel fretico;
patrn de flujo subterrneo;
calidad de las aguas subterrneas;
riesgos de contaminacin.
FIGURA 28
Informaciones hidrogeolgicas
El concepto de relleno sanitario debe ser entendido como el lugar donde los residuos
slidos sern purificados, minimizando su impacto negativo sobre el medio ambiente.
Esta es la concepcin moderna de los rellenos sanitarios, en funcin de la poca disponibi-
lidad de reas y el aumento de los volmenes de residuos slidos.
Esta idea presupone, no solamente la cobertura de los residuos y su larga, acaso secu-
lar, digestin anaerbica constituyndose en una fuente constante de contaminacin, sino
que incluye la obtencin de algn provecho, acelerando el paso a materia inerte, minimi-
zando y recuperando las reas de disposicin. Se debe quebrar el ciclo del proceso sim-
plemente acumulativo de los residuos, que contamina el suelo, el agua y el aire, impidien-
do un uso ms noble de las reas de los rellenos.
En este sentido, la concepcin del relleno sanitario como un sitio de tratamiento debe
preceder las acciones de ejecucin del relleno, buscando alternativas y sistemas adecua-
dos. As, se pueden distinguir, a nivel de disposicin en rellenos, cuatro lneas de trata-
miento:
tratamiento por digestin anaerbica;
tratamiento por digestin aerbica;
tratamiento por digestin semiaerbica;
tratamientos biolgicos.
FIGURA 29
Procesos de tratamiento de los residuos
139
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
140
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
Tratamiento biolgico
El tratamiento biolgico de los residuos slidos, como forma de aceleracin del proce-
so de descomposicin de la materia orgnica, ha sido objeto de estudios tericos y acad-
micos. En Brasil, son los primeros experimentos a nivel de instalaciones, en dimensiones
y condiciones reales de operacin. En Uruguay, la Universidad de la Repblica, en el
Instituto de Ingeniera Qumica de la Facultad de Ingeniera, se est investigando en esta
materia. Esta alternativa exige la adquisicin de la tecnologa del proceso y un control
riguroso de todas sus fases, a travs de un equipo de operacin especializado.
Los resultados finales de los primeros experimentos estn todava en fase de compro-
bacin; adems, el control y la operacin son requisitos importantes para alcanzar los
objetivos, como garanta de la calidad de los resultados.
El tratamiento acelerado de los residuos slidos, a travs de la descomposicin de la
materia orgnica por medio de microorganismos especficos desarrollados en reactores,
transforma la fraccin orgnica slida en lquidos y gases. Resulta, as, una posibilidad
de reabertura de las celdas de residuos slidos, segregacin y destino final de los residuos
(inertes) y compuestos orgnicos, con el tratamiento final de los lquidos resultantes y la
quema de los gases a lo largo del proceso. De este modo, el lugar del relleno sanitario se
transforma en un sitio de tratamiento, siendo dispuestos los inertes en lugar especfico,
pudindose inclusive reducir el volumen mediante tcnicas de separacin y reciclaje.
Los estudios deben ser orientados de tal manera, que queden bien definidos los si-
guientes componentes del proyecto:
a) sistema de tratamiento de los residuos a ser dispuestos;
b) sistema de tratamiento de la base (impermeabilizacin);
c) sistema de operacin;
d) sistema de cobertura;
e) sistema de drenaje de las aguas pluviales;
f) sistema de drenaje de los lquidos percolados (lixiviados);
g) sistema de drenaje de la base;
h) sistema de drenaje de gases;
i) anlisis de estabilidad de los macizos de tierra y de los residuos slidos dispuestos;
j) sistema de recoleccin y tratamiento de los lquidos percolados ;
k) sistema de tratamiento de gases;
l) sistema de monitoreo;
m) cierre final del relleno.
142
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
c) Sistema de operacin
El sistema de operacin en esta fase del proyecto, debe tomar en cuenta en principio, la
optimizacin de los recursos (humanos, materiales y financieros), y la forma de gerencia
(administracin directa e indirecta), como se indic en el Punto 4.
El proceso de cubrir los residuos slidos con tierra o la formacin de celdas de residuos
slidos, segn la clasificacin de los rellenos y aplicando la tcnica de los rellenos de
superficie, se ha ido llevando a cabo tradicionalmente de tres maneras: mtodo de trin-
chera o zanjas, mtodo de rampa y mtodo de rea (ver Figura 11). La eleccin o defini-
cin de uno de los tres mtodos depende de las caractersticas fsicas y geogrficas del
sitio:
Mtodo de trinchera: consiste en la abertura de trincheras (zanjas) en el suelo, en
las que los residuos slidos son dispuestos en el fondo, compactados, y posteriormente
cubiertos de tierra.
Mtodo de rampa: conocido tambin como mtodo de excavacin progresiva,
se fundamenta en la excavacin de una rampa donde los residuos slidos son dispuestos
y compactados mediante un tractor frontal y, posteriormente, cubiertos con tierra. Se
emplea en reas llanas, donde el suelo natural ofrece buenas condiciones para ser excavado
y utilizado como material de cobertura.
Mtodo de rea: suele emplearse en sitios donde la topografa es irregular, y la
capa fretica se encuentra en el lmite mximo.
Estas tres formas de manejo de los residuos estn ilustradas en la Figura 11 -A, B y C.
El frente de trabajo en operacin debe ser el mnimo posible, de modo que los residuos
slidos no queden desperdigados e impidan su manejo, perjudicando la compactacin,
los accesos y la cobertura con tierra.
Se recomienda la preparacin de un rea destinada a la descarga de los residuos slidos
en pocas de lluvia o cuando, por cualquier motivo, no se pueda operar en el frente de
trabajo.
Diariamente debe ser ejecutada la cobertura de los residuos con tierra. Cuando la reco-
leccin de residuos slidos est terminada, stos deben ser desparramados por el tractor
frontal formando celdas diarias de residuos slidos. Se podr volver a trabajar sobre las
celdas iniciales para formar celdas nuevas, hasta completar la camada. Resultarn varias
camadas de celdas sobrepuestas. La planificacin de la obra deber prever la construc-
cin de drenajes de aguas superficiales, aguas subterrneas, lixiviado y gases,
concomitantemente a la formacin de celdas y camadas.
El sistema de operacin debe tambin prever el control del funcionamiento del relleno
sanitario mediante el cumplimiento de algunas recomendaciones bsicas, relacionadas
con el volumen de los residuos slidos recibidos, la zonificacin de los sitios de disposi-
cin, el tratamiento de los residuos y de los efluentes generados por la disposicin.
El control de la recepcin de los residuos slidos se logra instalando una balanza en la
entrada del relleno sanitario, donde los vehculos que entran y salen son pesados por
143
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
d) Sistema de cobertura
El propsito de cubrir diariamente los residuos slidos con tierra es proteger la super-
ficie de las celdas de residuos slidos, minimizando impactos al medio ambiente, con el
objetivo de:
impedir el arrastre de materiales por la accin del viento;
evitar la clasificacin de residuos en condiciones inapropiadas (hurgadores);
evitar la proliferacin de moscas, roedores y otros transmisores de enfermedades;
evitar el aspecto antiesttico de los residuos slidos expuestos;
facilitar el movimiento de las mquinas y de los vehculos sobre el relleno;
propiciar el escurrimiento superficial, dificultando la infiltracin de las aguas
pluviales dentro del relleno, disminuyendo la formacin de lixiviado;
reducir la existencia de malos olores;
evitar la quema de residuos a cielo abierto;
evitar la salida descontrolada de gases.
El sistema de cobertura debe ser resistente a los procesos erosivos y adecuado a la
utilizacin futura del rea.
Se recomienda el uso de proteccin vegetal, e integrar la masa final del relleno sanita-
rio al medio ambiente local.
Los materiales que componen el sistema de cobertura final debern ser especificados
de modo que cumplan con los requisitos tcnicos anteriores, al igual que el sistema de
impermeabilizacin de base. La garanta de un buen funcionamiento depende del control
tcnico durante la ejecucin de los trabajos.
Una vez concluida la utilizacin del relleno sanitario, es necesario prever el manteni-
miento del sistema de cobertura y garantizar sus caractersticas en el tiempo.
144
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
145
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
tratarse mediante procesos que implican reacciones qumicas como, por ejemplo, hidrlisis
enzimtica e hidrlisis cida.
tratamiento por filtros biolgicos: el fundamento cientfico de los filtros est con-
dicionado a la descarga continua o intermitente de lquidos contaminados a travs de un
medio biolgico activado. Existen dos tipos de filtros, segn la actividad biolgica:
aerbico y anaerbico.
tratamiento por proceso fotosinttico: a pesar de que este proceso est en fase de
prueba, los resultados obtenidos con la bora (Eichhornea azrea, E. crassipes), una planta
acutica que absorbe nutrientes, metales y restos orgnicos presentes en aguas y desechos
contaminados, son bastante promisores, por la posibilidad mltiple de tratar los desechos
lquidos y producir biomasa, que se puede transformar en fertilizante, combustible o
alimento animal.
l) Sistema de monitoreo
El sistema de monitoreo tiene la funcin de conocer y evaluar, a travs de un sistema
de control continuo y sistemtico, el impacto causado por el relleno sanitario. Consta de
monitoreo geotcnico y ambiental.
El sistema de monitoreo geotcnico consiste en:
control de desplazamientos horizontales y verticales;
control del nivel de lixiviado y de la presin de los gases en el cuerpo del relleno;
control de la descarga de lixiviado a travs de los drenajes;
programacin de inspecciones peridicas en el sitio.
El sistema de monitoreo ambiental consiste en:
control de la calidad de las aguas subterrneas;
control de la calidad de las aguas superficiales;
control de la calidad del aire;
control de la contaminacin del suelo;
control de los agentes propagadores de enfermedades.
El monitoreo se deber llevar a cabo por medio de la construccin de pozos de control,
146
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
Diseos y planos
El proyecto de un relleno sanitario vara de un sitio a otro, segn las caractersticas
intrnsecas de cada lugar. Sin embargo, como mnimo, son necesarios los siguientes pla-
nos:
plano de situacin y localizacin;
plano horizontal, o vista superior;
detalles de ejecucin de las celdas de residuos slidos;
perfiles longitudinales y transversales;
detalles del rea administrativa, balanza, etc.;
plano del sistema de drenaje superficial;
detalles del sistema de drenaje superficial;
plano del sistema de drenaje de lixiviado;
detalles del sistema de drenaje de lixiviado;
plano del sistema de drenaje subterrneo;
detalles del sistema de drenaje subterrneo;
plano del sistema de drenaje de gases;
detalles del sistema de drenaje de gases;
plano del sistema de recoleccin y tratamiento de lixiviado;
detalles de las piletas de tratamiento, lagunas, etc.;
detalles de las reas de emergencia;
plano de ubicacin de las perforaciones de sondeo;
plano y detalles de monitoreo;
plano de los detalles y especificaciones tcnicas de cierre del relleno;
147
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Especificaciones tcnicas
La especificaciones tcnicas se pueden considerar como las prescripciones para el con-
trol tecnolgico de la ejecucin de los elementos que constituyen el proyecto. Items o
parmetros que se pueden medir o calificar, y en los que el resultado de la medida o
calificacin se evala si est dentro de lo calculado. La conformidad de la construccin
con las especificaciones tcnicas garantizar el funcionamiento deseado y proyectado del
relleno sanitario.
En este contexto, la intendencia tiene en general, dos alternativas para la operacin del
relleno sanitario: operarlo ella misma o licitarlo a terceros, en funcin del tamao del rea
disponible para la implantacin del relleno sanitario y de los recursos de la administra-
cin pblica.
A priori, se debe considerar si el municipio dispone de condiciones y recursos que
satisfagan las exigencias tcnicas requeridas, que permiten operar directamente el siste-
ma de disposicin de los residuos slidos.
Otra alternativa es el manejo del relleno sanitario por parte de terceros, mediante un
proceso de licitacin pblica.
La operacin de un relleno sanitario debe considerarse como la ejecucin de una obra
civil con un proyecto tcnico definido, y no como una actividad de prestacin de servi-
cios de limpieza pblica. Por lo que, las clusulas contractuales podrn prever la ejecu-
cin del relleno en etapas, que podrn ser realizadas por empresas diferentes, a lo largo
del tiempo, sin perjuicio para su desarrollo.
Esa licitacin pblica parte de la base de la existencia del proyecto tcnico y, a partir de
ste, la elaboracin del llamado a concurso de licitacin que constar esencialmente de:
propsito y descripcin del servicio;
criterios para la calificacin de las empresas;
condiciones de presentacin de la propuesta;
criterios de evaluacin;
fechas:
- entrega de las propuestas;
- apertura y evaluacin;
- asignacin del contrato;
- plazo del contrato;
- condiciones contractuales.
Las empresas que participan en la licitacin pblica, debern estar al da con las obli-
gaciones sociales, estar inscritas en el ente pblico donde ser hecha la licitacin, y deben
satisfacer todas las exigencias referentes a capacitacin tcnica y financiera.
148
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
Algunas de las exigencias especficas para una licitacin pblica que las empresas
deben presentar son:
- capital integrado de la empresa;
- relacin de mritos del cuerpo tcnico (curriculum vitae)
- antecedentes tcnicos de obras semejantes;
- equipos;
- satisfaccin de las exigencias de calidad en cuanto a especificaciones tcnicas, (p.ej.:
ISO 14000, NBR-8419/84 y otras);
- otras que podrn ser exigidas por la Intedencia u otros organismos.
I- Definiciones
A los efectos de la Presentacin de Proyectos de Rellenos Sanitarios de Residuos S-
lidos Urbanos son adoptadas algunas definiciones de acuerdo a lo expuesto en las Reso-
luciones n 053 y n 124 de 20/08/80, del Ministerio del Interior (Brasilero).
1 Informe descriptivo
informaciones catastrales;
informaciones sobre los residuos a ser dispuestos en el relleno sanitario;
informaciones sobre el sitio destinado para relleno sanitario;
concepcin y justificacin del proyecto;
descripcin y especificacin de los elementos del proyecto;
operacin del relleno sanitario;
uso futuro del rea del relleno sanitario.
2 Informe tcnico
clculo de los elementos del proyecto;
vida til del relleno sanitario;
sistema de drenaje superficial;
sistema de drenaje y remocin del lixiviado;
sistema de drenaje de gas;
sistema de tratamiento del lixiviado;
clculo de estabilidad de los macizos de tierra y de los residuos slidos dispuestos.
149
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Estimacin de costos
Debe ser presentada una estimacin detallada de los costos de implantacin del relleno
sanitario, as como de su operacin y mantenimiento, especificando, entre otros, los cos-
tos de:
equipos utilizados;
mano de obra empleada;
materiales utilizados;
instalaciones y servicios de apoyo.
Cronograma
Debe ser presentado un cronograma fsico-financiero para la implantacin y operacin
del relleno sanitario.
150
C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
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151
R ESIDUOS S OLIDOS U RBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
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C APITULO IV D ISPOSICION F INAL DE R ESIDUOS S OLIDOS
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C APITULO V T RATAMIENTO
CAPITULO V
TRATAMIENTO
155
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
156
C APITULO V T RATAMIENTO
Introduccin
157
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Parte 4 Incineracin
158
C APITULO V T RATAMIENTO
1 Mercado: la clave
RECICLAJE
Es el resultado de una serie de actividades mediante las cuales materiales que pasaran
a ser residuos, o que ya son residuos, son desviados, siendo separados, recolectados y
procesados para ser usados como materia prima en la manufactura de artculos que
anteriormente se elaboraban slo con materia prima virgen.
El reciclaje, de todos modos, no puede ser visto como la principal solucin para los
residuos slidos. Es una actividad econmica que se debe abordar como un elemento
dentro de un conjunto de soluciones. Estas se integran en la gestin o manejo de los
residuos slidos, ya que no todos los materiales son tcnica o econmicamente reciclables.
La clasificacin de componentes de los residuos slidos aumenta la oferta de materia-
les reciclables. Sin embargo, si por parte de la sociedad no existe demanda de productos
reciclados, el proceso se interrumpe, los materiales se amontonan en los depsitos y,
finalmente son enterrados o incinerados como desechos.
159
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
CEMPRE Brasil, son aquellos que consiguen almacenar los materiales para venderlos
cuando los precios estn en el mximo.
2 Formas de actuacin
La intendencia cuenta con tres formas para impulsar el reciclaje en su municipio, pu-
diendo optar por una o cualquier combinacin de las tres.
La intendencia puede ser el agente:
incentivador de acciones para el reciclaje;
implementador de acciones para el reciclaje (a travs de la recoleccin selectiva o
una planta clasificadora);
consumidor de productos reciclados.
Incentivar el reciclaje
La actuacin de la intendencia como agente incentivador refuerza su posicin como
gestor del desarrollo municipal. Podr optimizar su efectivo de mano de obra y de equi-
po, al mismo tiempo que dinamiza al sector privado mediante la insercin y el refuerzo
de ste en las actividades de reciclaje. En un momento en que tanto se habla de tercerizacin
y co-gestin de los servicios pblicos, esa medida podra ser una ms que la administra-
cin local incorpora, buscando volverse ms gil y eficiente.
Para incentivar las actividades de reciclaje de los residuos slidos, la intendencia po-
dr actuar en las siguientes lneas:
registro de depsitos (chatarreros);
desarrollo de programas especficos a fin de disciplinar la accin de los clasificado-
res informales (hurgadores);
permiso de uso de terrenos pblicos municipales ociosos, como espacios para la
clasificacin de materiales reciclables, recolectados por iniciativa de grupos organizados
de la comunidad;
organizacin de campaas de donacin de ropa y objetos que puedan ser reutilizados
por personas necesitadas;
creacin de espacios (galpones) propicios para el trueque de objetos y muebles que
la gente no quiere ms. Los interesados podran dejar las piezas en consignacin, y la
intendencia quedara como nica responsable de la administracin de ese mercado, o
tercerizando esa actividad;
reduccin de impuestos para la implantacin de industrias recicladoras no contami-
nantes en el municipio;
apoyo a la organizacin de una bolsa de residuos industriales. Aunque la disposicin de
los residuos industriales no sea de competencia directa de la administracin pblica local, es
una manera ms de incentivar al sector privado para que participe en programas de Reduc-
cin - Reuso - Reciclaje, reduciendo tambin el volumen final de los residuos slidos que se
desechan en el municipio. Las bolsas de residuos industriales funcionan como canales direc-
tos entre una fuente generadora, que desea deshacerse de sus residuos, y una empresa o
industria para la cual aquel residuo es una materia prima.
160
C APITULO V T RATAMIENTO
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R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
* : en origen indica que es en el mismo sitio donde se generan los residuos, por ejemplo, en cada hogar,
escuela, oficina, etc.
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C APITULO V T RATAMIENTO
FIGURA 1
Puestos de Entrega Voluntaria
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R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
EDUCACION AMBIENTAL
La educacin ambiental es una pieza fundamental para el xito de cualquier programa
de recoleccin selectiva. Esta educacin, que en este caso se propone ensear al ciuda-
dano sobre su papel como generador de residuos slidos, est dirigida principalmente
a las escuelas, pero sin dejar de abarcar a la comunidad entera, o sea:
escuelas;
dependencias pblicas;
residencias;
fbricas;
tiendas y comercios;
otros lugares donde la ciudadana genere residuos slidos.
Cuando la poblacin est conciente de su poder o deber de separar los residuos sli-
dos, pasar a contribuir ms activamente en el programa. Con esto, habr un desvo
cada vez mayor de materiales que antes iban para el relleno sanitario - y una economa
de recursos.
La informacin sobre la realizacin de la recoleccin selectiva debe divulgarse regular-
mente:
en las escuelas se puede canalizar a travs de manuales y actividades ldicas;
para la poblacin en general, con nfasis sobre conserjes, empleadas domsticas,
etc., necesita ser ms especfica, abordando por ejemplo, lo que se debe separar;
los das y horarios de recoleccin; las formas de acondicionamiento, etc.;
para el pblico en general, informando sobre los rendimientos, beneficios y metas.
Una recoleccin selectiva sin una extensa educacin ambiental, cae en la misma des-
gracia que una pelcula sin publicidad o sin ttulo: nadie la va a conocer, lo que llevar
la iniciativa al fracaso. Peor todava: las supuestas economas por no gastar en campa-
as educativas, quedan rebasadas por costos altsimos de camiones para la recolec-
cin selectiva que circulan vacos.
CEMPRE Brasil comprob que los programas de recoleccin selectiva que ms invirtie-
ron en campaas de educacin ambiental, son los que tienen menores costos. Esto se
debe a que la comunidad, bombardeada continuamente por informacin dirigida ha-
cia el reciclaje, pasa a llenar los camiones con material reciclable, y de este modo se
reducen los costos operacionales por camin.
Uno de los principios bsicos de la educacin ambiental sobre residuos slidos, es el
Concepto de las 3 R: Reducir, Reutilizar, Reciclar.
Reducir: el ciudadano debe aprender a reducir al mximo la cantidad de residuos
slidos que genera. Debe entender que reducir no significa una forma de vida me-
nos agradable. Es simplemente cuestin de reordenar los materiales que usamos a
diario.
Una de las formas de intentar reducir la cantidad de residuos slidos, es combatiendo
el desperdicio de productos y alimentos consumidos.
Cuando este desperdicio se vuelve una carga para el Poder Pblico y para el contribu-
yente, la reduccin del volumen de residuos slidos significar una reduccin de cos-
tos, adems de un factor decisivo para la conservacin de los recursos naturales.
Menos residuos slidos generados significar tambin una estructura menor de reco-
leccin, y a su vez una reduccin de costos en la disposicin final.
Reutilizar: existe un sinnmero de formas de reutilizar los mismos objetos, hasta por
motivos econmicos. Escribir en ambas caras de la hoja de papel, usar de nuevo las
bolsas plsticas, y aprovechar para otros fines los sobres ya usados, son slo algunos
ejemplos.
Una rama del comercio formal ya contribuye a esa prctica, en la medida en que hay
vendedores que trabajan con libros y discos usados, mientras otros negocios comer-
cializan desde ropa, muebles y autos de segunda mano.
Reciclar: el reciclaje forma el tercer punto del tro, y es la ltima alternativa que
queda, cuando ya no es posible reducir ni reutilizar.
164
C APITULO V T RATAMIENTO
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166
C APITULO V T RATAMIENTO
Para evaluar el desempeo de estos programas, CEMPRE Brasil desarroll desde 1992
hasta el final de 1994, una lnea de investigaciones llamada Ciclosoft, que cont con la
colaboracin de las prefecturas de ocho ciudades. Fueron hechos relevamientos hasta esa
fecha en: Curitiba, Florianpolis, Porto Alegre, Salvador, Santo Andr, Santos, So Jos
dos Campos y So Paulo.
Ciclosoft compil una media entre estas ciudades, de la composicin de los reciclables
separados por las comunidades que participaron de los programas. El tem mayor fue el
conjunto papel/cartn; sin embargo, lo que ms crece con el tiempo es el plstico. Dentro
del tem plsticos rgidos, fue hecha una subdivisin de los tipos de resinas encontradas.
FIGURA 22
FIGURA
Composicin media de la
Composicin media de la
recoleccin selectiva
recoleccin selectiva
Ciclosoft, CEMPRE Brasil
Ciclosoft, CEMPRE
Metales
ferrosos Papel/cartn
Aluminio 16% 39%
1%
Vidrio
15%
Caja Tetra
Plsticos Pak
rgidos Plstico film Desecho 2%
12% 7% 8%
FIGURA
FIGURA 3 3
Composicin mediamedia
Composicin de losde
plsticos
los
plsticos rgidos en la recoleccin
rgidos en la recoleccin selectiva
selectiva Ciclosoft, CEMPRE Brasil
Ciclosoft, CEMPRE
Otros
plsticos Polipropileno
rgidos 10%
18%
PET
21%
Polietileno
Alta/Baja PVC
37% 14%
167
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Otro resultado concluido por el Ciclosoft fue el alto costo de los programas. El costo
medio, medido por tonelada recolectada, es de US$ 240. El ingreso medio por tonelada
vendida es de US$ 30. Por lo tanto, los programas de recoleccin selectiva estn lejos de
ser lucrativos para prefecturas; por el contrario, por cada US$ 10 de gastos en ellos, el
ingreso medio es de US$ 1,30.
La economa en el vertedero, o en el relleno, es poca por dos motivos: primero, porque
la tasa de desvo es baja, y segundo porque el costo de operacin del vertedero (en la
mayora de los casos) o del relleno es muy bajo.
Es importante resaltar que en este anlisis de Ciclosoft no fueron considerados las
ventajas en la educacin ambiental y en los cambios de comportamiento por los consumi-
dores. Estos retornos no son medibles en trminos econmicos y duran aos despus de
la implantacin.
Enfoque econmico-financiero de la recoleccin selectiva
Desde el punto de vista estrictamente financiero, la viabilidad de un sistema de reco-
leccin selectiva se puede determinar a travs de un anlisis costo-beneficio. Se clasifi-
can los costos en: costos de capital y costos de operacin y mantenimiento (costos de
O&M).
Los costos de capital comprenden terrenos, instalaciones, vehculos, conjuntos de re-
cipientes para la recoleccin selectiva, proyecto del sistema y dems costos iniciales.
Los costos de O&M comprenden: salarios y cargas sociales, combustibles y lubricantes,
agua, energa, seguros, permisos, mantenimiento, administracin, propaganda, servicios
de terceros, alquiler y contratacin de equipos, etc.
Los beneficios se clasifican en ingresos y ahorros. Los ingresos son el resultado de la
venta de los materiales recolectados. Los ahorros corresponden a la reduccin en el costo
de traslado y disposicin final de esos materiales. Cuanto ms materiales se desvan del
relleno, mayor es el ahorro para la intendencia.
El anlisis de costo-beneficio se hace de la manera siguiente:
se determina el perodo de tiempo que se debe contabilizar (generalmente, un ao);
se determina la vida til del emprendimiento, expresada en nmero de perodos;
para cada perodo se proyectan los costos de O&M y los ingresos esperados. El
resultado lquido de cada perodo se transfiere al valor de la poca en que la inver-
sin inicial (costos de capital) fue realizada.
se compara la relacin entre la suma de los ingresos y la de los costos involucrados.
La media brasilera, ponderada por CEMPRE Brasil, entre 1992 y 1994, en ocho ciuda-
des, es de una tasa de desvo de residuos slidos de 4.6% en los barrios donde haba
recoleccin selectiva. Esta cifra se refiere a la recoleccin oficial de reciclables, no inclu-
yendo la recoleccin informal por los hurgadores en la calle. En el caso de los hurgadores,
la tasa de desvo en algunas ciudades es cuatro veces mayor que la media citada.
168
C APITULO V T RATAMIENTO
Esta tasa de desvo informal, sin embargo, incluye residuos que el camin de la inten-
dencia no consigue levantar porque, normalmente, los hurgadores tienen acceso a los
materiales antes. Por lo tanto, es dificil calcular la tasa de desvo cuando hay clasificacin
informal.
Plantas de clasificacin/compostaje
Es corriente que exista, junto a la planta de clasificacin, compostaje de la fraccin
orgnica, la que representa ms de la mitad de los residuos slidos urbanos.
Una planta de clasificacin puede existir independientemente de que haya o no
compostaje. Sin embargo, el compostaje exije una clasificacin previa de los residuos.
Las plantas de clasificacin/compostaje ofrecen una manera para reducir sensiblemen-
te la cantidad de residuos enviados al relleno, alcanzando tasas de 50% cuando son
bien gestionadas.
La instalacin de una planta de clasificacin, sin el compostaje de la fraccin orgnica
de los residuos slidos, puede llegar a ser un proceso oneroso y sin gran utilidad desde
el punto de vista ambiental.
Aspectos favorables
No exigen alteracin del sistema tradicional de recoleccin, sino slo un cambio en
el destino del camin que pasa a ser la planta de clasificacin, en lugar de seguir
derecho hacia el vertedero o el relleno sanitario;
posibilita el aprovechamiento de la fraccin orgnica de los residuos slidos, a
travs de su compostaje.
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R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Aspectos desfavorables
Inversin inicial en equipos que van a constituir la planta (existen varios tipos de
equipos de separacin, y todava se discute sobre las mejores tcnicas de operacin);
necesidad de tcnicos capacitados para operar la planta (inversin en entrenamien-
to);
la calidad de los materiales separados de la fraccin orgnica, potencialmente
reciclables, no es tan buena como los de la recoleccin selectiva, debido a su contami-
nacin por parte de otros componentes de los residuos. En el caso del papel, por
ejemplo la contaminacin impide su reciclaje.
Para ms detalles sobre plantas de clasificacin y compostaje, ver la Parte 2 de este
Captulo.
4 Clasificadores (hurgadores)
170
C APITULO V T RATAMIENTO
Dicho nmero ha sido fluctuante a lo largo de los aos, an cuando ha presentado una
tendencia creciente. En cierta forma, ello depende fuertemente de la evolucin de la
industria de la construccin, dado que esta actividad surge como el principal empleo
alternativo de esta poblacin. Tambin debe tenerse en cuenta la propia fluctuacin de la
economa en su conjunto, como generadora de ingresos y empleo.
La mayora de los clasificadores recorren la ciudad con carro a traccin animal (caba-
llo) o simplemente manual, en forma individual o con hijos, y eventualmente con socio,
en rutas similares cada da, 5 a 6 veces por semana, durante un promedio de 5 a 6 horas.
El marco legal existente permite carros, pero prohibe camiones particulares de manera de
evitar una competencia que provoque un impacto social adverso sobre una poblacin tan
sensible como la de los clasificadores.
Con respecto a la participacin del sector de clasificadores en el mercado de reciclado,
el total de residuo recolectado por ellos se estim en cerca de 100 mil ton/ao, de las
cules 30 mil son recicladas y/o consumidas y el resto dejado para la recoleccin formal
de la Intendencia Municipal de Montevideo o en arroyos, basurales, etc. Tener en cuenta
que en Montevideo se constata una generacin de residuos que supera a las 450 mil ton/
ao.
Puede estimarse que el ingreso diario de un clasificador promedio para el conjunto de
sus actividades - venta de materiales reciclables a depsitos, venta en ferias vecinales,
uso de residuo orgnico para uso animal y humano, changas - podra ubicarse en un nivel
de US$ 280 mensuales (5 das a la semana). Es interesante hacer notar que el sueldo
mnimo nacional es del orden de los US$ 90 mensuales por 45 horas semanales.
Hurgadores en el vertedero
Uno de los principales desafos polticos y sociales que supone el cierre de un vertede-
ro, es la cuestin del futuro de los hurgadores que viven a su alrededor.
Como ya se dijo, estos grupos logran el sustento a travs de la captacin de los compo-
nentes reciclables de los residuos slidos, que son vendidos a depsitos (o depositeros
menores). Incluyendo las familias de estos trabajadores y los pequeos comerciantes,
estas comunidades llegan a miles de habitantes. Con el cierre del vertedero, termina un
flujo importante de recursos para la comunidad.
La reaccin de estos grupos ante el cierre de un vertedero puede ser violenta. Para
evitar tales problemas, vale la pena estudiar el perfil de los hurgadores y las maneras ms
convenientes para facilitarles la transicin hacia una vida fuera del vertedero.
El ingreso del hurgador de residuos slidos vara en funcin de la composicin de los
residuos slidos y del nmero de hurgadores. Cuantas ms cajas de cartn se encuentren
171
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
en los residuos slidos, mayor ser su ganancia. Las condiciones de trabajo, aunque ex-
tremadamente insalubres, proporcionan una libertad de horario y de comportamiento,
que no existen en los empleos fijos. Por tanto, muchos hurgadores rechazan oportunida-
des de empleos formales en la ciudad.
En una palabra, clasificar en el vertedero, as como en los residuos slidos de la calle,
no es slo un sntoma de la crisis econmica que los pases de la regin estn pasando; es
tambin una opcin de vida para miles de personas. Muchos no conocen otra forma de
vivir, han sido criados rodeados de residuos. Por lo tanto, el cierre de un vertedero crea
grandes trastornos para las comunidades perifricas que viven en sus proximidades.
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R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
176
C APITULO V T RATAMIENTO
1 Qu es el compostaje?
2 El proceso de compostaje
177
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
En la fase siguiente, los cidos son consumidos por otros agentes biolgicos, lo cual
eleva el pH. El compost orgnico debe tener un pH mnimo de 6,0. Generalmente, el
compost curado humificado presenta valores entre 7,0 y 8,0.
En el laboratorio se puede evaluar el grado de madurez del producto, a travs de deter-
minaciones de carbono total (C) y oxidable, nitrgeno total (N) y amoniacal, y clculo de
la relacin C/N. Una relacin C/N igual o inferior a 18/1 indica que el compost est
semicurado, y cuando es inferior a 12/1, est curado.
El tiempo necesario para el compostaje de los residuos orgnicos est asociado a va-
rios factores que influyen en el proceso, al mtodo empleado y a las tcnicas operacionales.
El compostaje natural emplea de 60 a 90 das para alcanzar la bioestabilizacin, y de 90
a 120 das para la humificacin. El compostaje acelerado tarda de 45 a 60 das para el
semicurado, y de 60 a 90 das para el curado completo o humificacin. Esta diferencia se
debe bsicamente a la duracin de la fase termfila en el proceso acelerado, que de algu-
nas semanas, pasa a ser slo de dos o cuatro das.
El curado puede tambin ser determinado en el campo mediante el test de la mano,
como se indica en la Figura 2. En este caso, la calidad del compost se aprecia frotando un
poco del mismo entre las palmas de las manos: el compost de buena calidad debe dejarlas
sucias y desprenderse fcilmente.
178
C APITULO V T RATAMIENTO
duos. Con lluvia, la formacin de lixiviado se produce tambin por mojarse los residuos
en descomposicin. La compactacin y el encharcamiento expulsan el aire de los vacos
existentes en la pila de residuos con lo que la anaerobiosis se instala, ingresando el mate-
rial en putrefaccin, con desprendimiento de gas sulfhdrico y mercaptanos. Al final, la
humedad del compost para uso agrcola no debe pasar del 40% (Figura 3).
FIGURA 2
Test de la mano
FIGURA 3
20
La humedad en el proceso de compostaje y en el producto terminado
179
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
pH - los residuos slidos domiciliarios son cidos, con pH inicial del orden de 4,5 a
5,5. El compost curado humificado tiene un pH del orden de 7,0 a 8,0.
La evolucin de las principales variables durante el compostaje, sigue la tendencia
presentada en la Figura 4.
Recepcin
Este sector comprende las instalaciones y los equipos de control de los flujos de entra-
da (residuos, insumos, etc.) y salida (compost, materiales reciclables, desechos). Segn el
tamao y las caractersticas de la instalacin, puede haber los siguientes equipos para
permitir el manejo inicial de los residuos slidos, antes de la clasificacin:
FIGURA 5
Esquema de una Planta de Clasificacin y Compostaje
Balanza - a pesar de que existen instalaciones sin ese equipo, es una pieza fundamen-
tal para poder cotejar la cantidad de residuos slidos recibidos y el compost despachado.
Se pueden utilizar balanzas mecnicas simples o digitales que registran automticamente
los datos obtenidos;
Patio de recepcin - para descargar los residuos slidos, los camiones recolectores
necesitan de un patio para maniobras y descarga. Ese patio funciona tambin como pul-
mn, y recibe la descarga de los residuos slidos en caso de interrupcin temporal del
funcionamiento de la planta. Reiniciado el funcionamiento, los residuos del patio sern
llevados al foso o a la tolva;
181
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Foso con piso mvil - en este caso los residuos slidos se descargan en el foso, pozo o
silo, en el fondo del cual se halla instalado el equipo llamado piso mvil. Est constituido
por una correa de placas o astillas metlicas articuladas (como la oruga de un tractor)
que, al moverse, arrastra los residuos slidos. Acompaa al equipo una pieza llamada
guillotina, localizada en la salida del foso, de altura regulable, y cuyo propsito es dosi-
ficar la descarga de residuos slidos sobre el equipo que sigue;
Foso con brazo articulado o puente rodante - en este otro caso, por medio de un
cucharn de cuatro gajos, provisto de un mecanismo hidrulico, se sacan los residuos
slidos del foso y se depositan sobre el equipo siguiente. El brazo articulado es el equipo
ms sencillo, con capacidad de hasta 1 m de residuos slidos brutos, y posee movimien-
tos circulares, aunque limitados. El puente rodante, en cambio, puede tomar mayores
porciones de residuos slidos, y puede desplazarse en dos sentidos, con lo cual puede
atender fosos separados de diversas lneas de clasificacin de residuos slidos.
Algunos de esos equipos se ilustran en la Figura 6.
Galpn de Seleccin
Este es el local donde se hace la separacin de los residuos en los diversos componen-
tes. El equipo principal es la correa de seleccin (Figura 7), de goma y con poleas en las
extremidades, que se desliza sobre rodetes, desplazando los residuos slidos desde un
extremo al otro, permitiendo as el retiro de los materiales reciclables. Esos elementos se
echan a carritos o vagonetas de ruedas, y luego se llevan al depsito de reciclables.
Para poder retirar el mximo posible de metales, inclusive bateras, pilas elctricas y
tapas de botellas y frascos, la correa debe estar provista de un separador magntico, que
puede constar de un electroimn o de una polea magntica dentro de la propia correa.
Grado de seleccin
La necesidad de un mayor o menor grado se seleccin (eficiencia en la recuperacin de
reciclables), es funcin del mercado de reciclables. En caso de que en una determinada
regin no existiera mercado para ningn metal, este debe ser incorporado a los dese-
chos.
Generalmente, hay mercado para la mayora de los elementos reciclables; siempre
habr uso para el compost, aunque sea en el ornato y la arborizacin de sitios pbli-
cos. La venta de compost orgnico puede ampliarse con una buena campaa de divul-
182
C APITULO V T RATAMIENTO
FIGURA 6
Equipos para la recepcin de los residuos
Patio de compostaje
Se llama patio de compostaje el rea de la planta donde la fraccin orgnica de los
residuos slidos sufre descomposicin microbiolgica para transformarse en compost.
Debe estar pavimentado o cubierto con arcilla compactada, dotado de un sistema de cap-
tacin de lixiviado / aguas de lluvia, y disponer de una pileta de estabilizacin.
En la mayora de los casos, la fraccin orgnica de los residuos slidos se dispone en
pilas o hileras de geometra variable, que se voltean peridicamente hasta obtener la cura
del compost (Figura 8).
Opcionalmente, el compostaje acelerado se puede hacer en pequeas instalaciones,
inyectando aire, o facilitando el movimiento de aire en las pilas por medio de compresores
o aspiradores.
183
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 7
Correa o mesa de clasificacin de los residuos slidos
FIGURA 8
Patio de compostaje - Tipos de pilas o hileras
Acondicionamiento y almacenamiento
El acondicionamiento del compost curado consiste en triturarlo y tamizarlo, para darle
una menor granulometra y volverlo ms manejable para el agricultor. El acondiciona-
miento de los materiales reciclables consiste en prensarlos y disponerlos en bultos para
facilitar su movilizacin y transporte. El almacenamiento de los productos acondiciona-
dos debe hacerse en un galpn cubierto.
184
C APITULO V T RATAMIENTO
del compost, deben ser dirigidos al relleno de desechos. Este relleno debe ser compatible
con las caractersticas de los desechos, y su ubicacin debe estar aprobada por las autori-
dades locales. En el Captulo IV se presentan mayores detalles en cuanto a la construc-
cin y la operacin de los rellenos sanitarios.
Otros equipos
185
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 9
Otros equipos de una planta de clasificacin y compostaje
Existen dos tipos principales de biodigestores: el cilndrico rotativo con eje horizontal,
y el cilindro fijo con eje vertical y con extractor rotativo en la base. En ambos casos, el
aire atraviesa el equipo en direccin contraria a los slidos. En el equipo fijo existe un
dispositivo para la remocin del producto por la parte inferior.
Otras instalaciones
Adems de las instalaciones mencionadas, son necesarias otras para permitir el funcio-
namiento adecuado de la planta, como, por ejemplo:
torre o subestacin de corriente elctrica;
tanque elevado de agua, para abastecer las instalaciones, para la limpieza y para
tomas contra incendio;
portera para el control de entrada y de salida del personal y los vehculos;
comedor, vestuario y sanitarios;
oficina, para atencin general, contabilidad de compras y ventas;
taller y almacn para realizar reparaciones urgentes y la operacin de mantenimien-
186
C APITULO V T RATAMIENTO
to;
galpn para acondicionar y almacenar el compost curado.
galpn para acondicionar y almacenar los materiales reciclables (en algunos casos,
dispuestos en contenedores descubiertos).
laboratorio analtico con lo suficiente para el monitoreo necesario (estufa, termme-
tros, balanzas, etc.).
Se pueden aadir otras instalaciones opcionales, tales como: huerta de servicios, vive-
ro para transplantes, recipiente para vermicompostaje (lombrices) y museo de los resi-
duos slidos. Adems de todo eso, es recomendable la inclusin de un aula de clase o un
auditorio para reuniones con escuelas y otros grupos visitantes. En caso de que se proceda
a la incineracin de los residuos de los servicios de salud y/o industriales, la inclusin de
estas dependencias en la planta es ventajosa para disminuir la necesidad de personal. En
este caso, hay que esmerarse en las precauciones en el manejo, para evitar problemas de
higiene y de seguridad.
El resto est constituido por materiales que se pueden reaprovechar -los reciclables-,
como vidrio, plsticos, metales ferrosos y no ferrosos (aluminio, cobre, zinc), trapos y
cueros, y tambin los que pueden no tener valor comercial, como lozas, maderas, piedras,
cauchos, ladrillos y bloques rotos, etc. Estos constituyen el llamado desecho de los
residuos slidos, y segn su clasificacin, deben ser destinados al relleno sanitario o al
187
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 10
Flujo de materiales en una planta de clasificacin y compostaje
PROCESAMIENTO SEPARACIN
COMPOSTAJE
EFLUENTE
CLASIFICACIN Y
DRENAJE
PILETA PLS
VIDRIO RG
RECHAZOS ACONDICIONAMIENTO
PLSTICO
FILM
DISPOSICIN
COMPOST C
RELLENO
188
C APITULO V T RATAMIENTO
189
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
CUADRO 1
Recomendaciones para un proyecto de planta de clasificacin y
17
compostaje a partir de los residuos slidos domiciliarios
Sector Recomendacin
190
C APITULO V T RATAMIENTO
En Uruguay, a nivel nacional rige la Ley 16.466 del 19 de enero de 1994 de Evaluacin
de Impacto Ambiental y su reglamentacin el Decreto 435/994. Dentro de la lista de
actividades comprendidas por la ley, relativo al tema residuos slidos, slo estn
explicitadas las plantas de tratamiento y disposicin final de residuos txicos y peligro-
sos, habiendo un prrafo final que deja abierto la inclusin de otras actividades a juicio
del Poder Ejecutivo. (Ver Anexo A).
Es importante conocer que hay antecedentes en la regin, de pleitos por conside-
rar el manejo de los residuos slidos urbanos como actividad de residuos peligro-
sos. El caso a que se hace referencia es a un proceso licitatorio para la concesin de
los servicios de recoleccin de los residuos urbanos de la Ciudad de Buenos Aires,
que fue suspendido - agosto de 1997 - en virtud de una resolucin judicial, que
acogi favorablemente objeciones formuladas por una asociacin ecologista al con-
tenido del pliego de condiciones. La exigencia de dicha asociacin era que no se
adjudicara ninguna empresa hasta tanto no se adecuara el Pliego a la Ley Nacional
38
de Residuos Peligrosos N 24.051 de Argentina .
Urbanizacin
Se debe elaborar un proyecto paisajstico para la planta de clasificacin y compostaje,
a fin de volver el sitio ms agradable, mejorando el posible mal aspecto que pueda tener,
por el hecho de estar trabajando con residuos.
Del proyecto de paisajismo, deben resultar espacios cubiertos de pasto, canteros con
plantas ornamentales, y siembra de rboles alrededor de las instalaciones. Plantar, con
preferencia, rboles frondosos y de crecimiento rpido como eucaliptos, pinos y grevillas.
Cuando los rboles crezcan, ocultarn las instalaciones a la vista de los transentes, lo
cual es psicolgicamente positivo, ya que un centro de procesamiento de residuos slidos
191
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
suele percibirse como una instalacin desagradable. Una cortina de rboles alrededor de
la planta de clasificacin amortigua el viento, que podra esparcir malos olores por el
vecindario, permitiendo su ascenso por conveccin hasta una altura que favorezca su
dispersin en la atmsfera; adems, ofrece mayor privacidad a los trabajos que se reali-
zan en su interior.
Inversin necesaria
Se estima que el costo medio de inversin por tonelada diaria de capacidad instalada
de procesamiento de residuos slidos domiciliarios urbanos en una planta de clasifica-
cin y compostaje, donde se trabaje con el proceso acelerado, sera del orden de US$
25.000, mientras para el proceso natural sera de US$ 11.000. En esos valores no est
incluido el capital necesario para la adquisicin del terreno o las expropiaciones, debido
a las variaciones de stos precios segn las localidades, como tampoco los movimientos
33
de tierra y la preparacin del patio .
La contratacin de terceros para la instalacin de la planta, requiere una inversin del
orden de US$ 40.000 a 50.000 para el proceso acelerado, y de US$ 25.000 a US$ 30.000
para el proceso natural. En estos valores se incluyen los movimientos de tierra y la prepa-
33
racin del patio .
La eleccin de la alternativa del proceso est fuertemente influenciada por la gravedad
del problema y la disponibilidad de espacio para el patio de cura. En trminos generales,
se puede decir que el proceso acelerado es ms recomendable para instalaciones de
mayor capacidad (a partir de 200 t/da), y requiere menos espacio en patios, debido al
menor tiempo de permanencia del material en los mismos.
Gastos operacionales
Las informaciones sobre costos operacionales de estas instalaciones son bastante im-
precisas cualquiera sea el proceso considerado. Plantas con capacidad de 50 ton/da que
operan por el mtodo natural, presentan valores entre US$ 6,00 y US$ 10,00 por tone-
lada procesada, sin considerar los costos de mantenimiento y recuperacin/pago de capi-
tal. Un modelo ideal de 95 ton/da supone un gasto de US$ 20,00 por tonelada de resi-
duos slidos brutos, todos los costos incluidos.
En Brasil, una planta de compostaje acelerado, que procesa 110 ton/da operada por la
empresa privada, recibe del poder pblico cerca de US$ 13,50 (sin contar los gastos de
mantenimiento) por tonelada procesada, quedando tanto el compost como los materiales
reciclables en poder de la prefectura. Otra operadora privada cobra de una prefectura del
Estado de So Paulo US$ 18,00 por tonelada procesada, incluyendo mantenimiento y
quedando con la propiedad de los productos. Este precio puede alcanzar valores de US$
35,00 a US$ 45,00 para el proceso natural con capacidad de hasta 50 ton/da y US$ 50,00
a US$ 80,00 para el acelerado, con capacidad igual o superiora 200 ton/da , cuando la
operadora no queda con la propiedad de los productos y presta servicios especiales, tales
33
como, monitoreo del proceso, empleo del personal altamente calificado, etc .
Espacio fsico
El proceso acelerado, recomendable para instalaciones con capacidad superior a 200
ton/da, exige menos espacio en el patio de compostaje que el proceso natural (recomen-
dable hasta 200 ton/da), debido al menor tiempo de permanencia del material en proceso
de biodigestin y mayor rea cubierta por instalaciones industriales. En ambos procesos,
las instalaciones administrativas exigen espacios iguales, y los rellenos demandan reas
proporcionales a la cantidad de desechos. Las reas efectivamente necesarias dependern
de la topografa local, del nivel de reciclaje y de las instalaciones adicionales (como
viveros, instalaciones para cra de lombrices -vermicompostaje-, jardines, cercas vivas,
etc.), sea cual sea el proceso adoptado. En cifras redondas, se puede decir que para insta-
192
C APITULO V T RATAMIENTO
Permiso de instalacin
Las siguientes informaciones bsicas deben ser suministradas por el emprendedor para
solicitar el permiso de instalacin de una planta de clasificacin y compostaje:
alternativas de ubicacin;
ajuste del sitio en rea de inters ambiental;
vas y medios de acceso a la instalacin;
existencia de cuerpos de agua en el rea de influencia;
uso y ocupacin del suelo en las reas vecinas;
datos sobre la predominancia y direccin de los vientos;
posibles problemas como consecuencia de la implantacin del emprendimiento como,
desvalorizacin inmobiliaria e intensificacin del trfico en el rea;
mapas de la regin, en escala 1:10.000, indicando las informaciones relacionadas.
Recomendaciones
Los equipos y las instalaciones deben ser realizados por firmas calificadas, que usen
materiales adecuados al uso especfico, anexen manuales y den garantas.
La calidad de un producto generado en un proceso industrial es el resultado de la
contribucin de todas las etapas involucradas, desde el proyecto de las instalaciones
hasta su utilizacin por parte del consumidor.
La utilizacin de tcnicas y prcticas adecuadas optimiza el rendimiento del proceso
como un todo y propicia el suministro de un producto ms adecuado a las expectativas
del consumidor.
Importante
No es verdadero el argumento de la ganancia de una planta de clasificacin y
compostaje, de la que muchas veces se habla a los gestores pblicos o privados de los
servicios urbanos. Las ventas de materiales reciclables y de compost no cubren ni si-
quiera los gastos operacionales correspondientes, y mucho menos los costos financie-
ros y de inversin. Para lograr el equilibrio econmico, los ingresos de una planta de
clasificacin y compostaje deben complementarse con un impuesto de servicios que,
en general, llega hasta el 60% del costo total de operacin.
193
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
CUADRO 2
Recomendaciones de operacin de una planta de clasificacin y
17
compostaje de residuos slidos domiciliarios
SECTOR RECOMENDACIONES
Recepcin pesar camiones llenos y vacos al entrar y salir de la planta;
procesar exclusivamente residuos domiciliarios; no tratar
barrido y material proveniente de servicios de salud;
retirar residuos voluminosos para evitar atascamiento;
no dejar los residuos parados ms tiempo del estrictamente
necesario.
Clasificacin el primer operador rasga las bolsas de residuos cerradas;
los clasificadores en lados opuestos deben estar intercalados;
no colocar dos operadores consecutivos seleccionando el
mismo material;
entrenar cada funcionario en la clasificacin de ms de un
material;
si hay funcionarios en entrenamiento, usar velocidad baja
de la correa;
retirar el mximo posible de film plstico, pilas (bateras),
metales e inertes.
Patio de compostaje voltear las hileras con la periodicidad requerida,
garantizando una frecuencia mnima de dos veces por sema-
na en la fase termfila, disminyendo en funcin de la
evolucin del compostaje;
mantener la humedad entre 50 y 60% durante el compostaje;
mantener placas con identificacin y datos sobre las hileras;
un eventual commpostaje conjunto deber iniciarse con
relacin C/N=30;
observar comportamientos anormales y corregirlos.
Acondicionamiento separar vidrios por color y plsticos por tipo;
si se hace vermicompostaje, evaluar la necesidad de retirar,
total o parcialmente, las lombrices al final;
utilizar paradas y fines de semana para acondicionamien
to complementario.
Otras instalaciones ejecutar limpieza y mantenimiento semanal los sbados;
las eventuales huertas y viveros debern ser monitoreados
peridicamente para evaluacin de la calidad de los
productos y de la necesidad de complementar con fertilizante
mineral;
almacn debe mantener existencia de principales piezas de
reposicin;
si hay incinerador de residuos de servicios de salud, en las
instalaciones de la planta, garantizar independencia de cir-
cuitos de los materiales.
194
C APITULO V T RATAMIENTO
Recursos humanos
La mano de obra es el factor que ms influye en el costo operacional de una planta. Su
dimensin depende de una serie de factores, como: capacidad de la planta, nivel de entre-
namiento de los operadores, grado de acondicionamiento de los productos y estilo de
gestin.
El sector que ms mano de obra emplea es el sector de clasificacin. En Brasil se
acostumbra utilizar un obrero por cada metro lineal de correa mvil. Como ejemplo, se
puede sugerir la siguiente distribucin de empleados para una instalacin que atiende una
zona de 110 mil habitantes, con dos correas mviles de 16 m de largo cada una:
Gerente 1
Administrativos 6
Tcnicos de nivel medio 2
Choferes 2
Operadores de mquinas 2
Tcnicos no calificados 53
Monitoreo
Segn ya se expuso, los principales factores que influyen en el proceso de compostaje
son: la temperatura, la humedad, el pH y la aeracin. La temperatura y el pH evolucionan
en funcin de las otras variables sobre las cuales se puede actuar operacionalmente, como
se indica a continuacin.
Aeracin - el proceso de compostaje es aerbico, debiendo haber siempre oxgeno del
aire entre las partculas de residuos slidos. En el proceso natural no existe monitoreo del
nivel de aeracin, ya que esta ocurre simplemente por difusin y conveccin natural. En
este sentido, los problemas de rutas preferenciales y zonas anaerbicas se minimizan
mediante el volteo del residuo, que se debe hacer con la frecuencia adecuada, a lo largo de
todo el proceso.
En el mtodo acelerado, en el cual existe inyeccin de aire, debe haber monitoreo y, de
ser posible, registro continuo de la aeracin para garantizar condiciones adecuadas.
Humedad - se debe evaluar la humedad del material en compostaje, al comienzo y
semanalmente, por medio de la toma de muestras, para su determinacin en laboratorio
(secado en estufa). Si la humedad es elevada, se deben hacer hileras ms bajas, o voltear-
las con mayor frecuencia; si es baja, regarlas con agua natural o lixiviado diluido, al
mismo tiempo que se procede a voltear la hilera.
Temperatura y pH - a pesar de ser resultantes de las otras variables, el seguimiento de
la temperatura y del pH es fundamental para diagnosticar la existencia de problemas
operacionales o indicar la fase (bioestabilizacin o humificacin) en que se encuentra el
proceso. La medida de la temperatura se debe hacer con un termmetro adecuado, que
permita la lectura a unos 40 cm por encima de la superficie de los residuos; la del pH, con
un aparato especfico o utilizando papel indicador.
Tomar la temperatura es ms importante en la fase termfila, cuando debe hacerse
diariamente. En la fase mesfila, se sugieren por lo menos dos mediciones semanales, en
cada pila. Las mediciones se debern hacer en varios puntos de una misma hilera, para
obtener una media representativa.
195
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
miento de las unidades, al igual que el desarrollo y la coordinacin de todas las activi-
dades vinculadas, directa o indirectamente, a la instalacin que puedan influir en su
rendimiento tcnico, operacional y financiero. Como ejemplos de estas actividades, se
puede citar:
196
C APITULO V T RATAMIENTO
FIGURA 11
Plantas para poblaciones de hasta 60 mil habitantes
FIGURA 12
Plantas para poblaciones de hasta 50 a 100 mil habitantes
197
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Los dems equipos son los mismos de la planta anterior, pero con mayores dimensio-
nes. Opcionalmente, se puede colocar un tamiz antes de la correa de clasificacin, para
eliminar los materiales ms gruesos y facilitar la captacin de los reciclables.
FIGURA 13
Plantas para poblaciones de 75 a 150 mil habitantes
198
C APITULO V T RATAMIENTO
FIGURA 14
Plantas para poblaciones de ms de 300 mil habitantes:
compostaje acelerado
9 El compost orgnico
Legislacin
El fertilizante compost, producido a partir de residuos slidos urbanos domiciliarios,
puede presentar caractersticas variables en funcin de la composicin de la fraccin
orgnica de los residuos y de la operacin de la planta.
En vistas que en Uruguay no existe an una reglamentacin sobre fertilizantes orgni-
35
cos, a continuacin se describe a modo informativo la normativa brasilera .
En Brasil, las caractersticas de los materiales comercializados como fertilizantes de-
ben obedecer las especificaciones de la Legislacin Brasilera, del Ministerio de Agricul-
tura. El Decreto-Ley n 86.955 del 18.02.82, la Resolucin MA 84 del 29.03.82, y la
Resolucin n01 de la Secretara de Fiscalizacin Agropecuaria del Ministerio de Agri-
cultura del 04.03.83, disponen sobre la inspeccin y la fiscalizacin de la produccin y el
199
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
CUADRO 3
Valores establecidos como parmetros de control para compost
orgnico y tolerancias, conforme a Legislacin de Brasil.
CUADRO 4
Especificaciones para granulometra de fertilizantes
Aplicacin
El factor ms importante del fertilizante compost es la materia orgnica, responsable
por la fertilidad de los suelos y fuente de energa para los microorganismos que los habi-
tan. Contribuye para mejorar las propiedades fsicas del suelo como agregacin, porosi-
dad, capacidad de retencin de agua (que reduce la erosin) y de retencin de cationes.
Adems de eso, presenta nutrientes minerales (N, P, K, Ca, Mg, S y micronutrientes) que
pueden ser usados por las plantas.
La aplicacin de 20 ton/h de compost al suelo agrega, con base en un material con
40% de humedad, cerca de 146 kg de nitrgeno como N, 74 kg de fsforo como P O , y
2 5
64 kg de potasio como K O, cantidades suficientes para suplir las exigencias nutricionales
2
de nitrgeno para cereales y otros cultivos, siendo necesaria la suplementacin mineral
para adecuar los niveles de fsforo y potasio.
Si el compost fuera efectivamente de buena calidad, esto es, si estuviera bien curado y
excento de materiales inertes indeseables, su aplicacin en la agricultura es anloga a la
200
C APITULO V T RATAMIENTO
del estircol de corral. Por lo que, las mismas cantidades usadas de estircol de corral para
los cultivos perennes o anuales, pueden ser aplicadas para el compost orgnico prove-
niente de residuos.
Como ejemplos, cultivos de hortalizas pueden recibir de 20 a 40 ton/h o 30 a
2
60 L/10 m en cobertura e incorporados inmediatamente al suelo; viveros, de 20 a 30 L de
compost por cantero; algodn, maz y otros cereales, de 20 a 30 L/10 m lineales de surco;
pasturas, de 15 a 20 ton/h; etc.
Las tcnicas de aplicacin del compost orgnico son las mismas adoptadas para los
fertilizantes minerales.
201
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 15
Valor nutricional del compost en relacin al fertilizante mineral
202
C APITULO V T RATAMIENTO
La adopcin del compost orgnico por el agricultor, en sustitucin del fertilizante mi-
neral, precisa superar an las cuestiones de aplicacin en el suelo, pues implica manejo de
una cantidad de material 17 veces mayor, y superar tambin la desconfianza en las poten-
cialidades de un producto proveniente de residuos. La solucin de la primer cuestin
puede ser intentada a travs de una poltica de precios bien formulada, y la segunda a
travs de garanta de calidad del producto y de marketing adecuado, enfatizndose las
ventajas de la reposicin de materia orgnica en el suelo, que diferencia al compost del
fertilizante mineral.
FIGURA 16
Efecto del costo de los fertilizantes y de la distancia de transporte en el precio
17
del compost orgnico proveniente de residuos
El potencial de contaminacin del suelo y de las aguas subterrneas por causa de los
materiales descartados por las plantas es considerablemente menor que el de los residuos
brutos, debido al hecho de que estn constituidos principalmente por residuos inertes de
la correa de clasificacin y desechos inertes o bioestabilizados del tamizado al final del
proceso de compostaje. De esa forma, enterrar esos materiales no exige las mismas pre-
cauciones que los receptores de residuos brutos, debido a que se elimina casi por comple-
to la produccin de lixiviado. De eso resulta, por tanto, cierta reduccin del costo por
tonelada enterrada, tanto en la instalacin como en la operacin, o por lo menos, una
solucin ambientalmente ms segura.
En cuanto a los efluentes lquidos producidos en los patios de compostaje, se debe
observar que su potencial contaminante se reduce a travs de medidas de control, como,
por ejemplo, impermeabilizando la base, con drenajes de superficie y subterrneos, y
mediante la toma peridica de muestras de agua de la napa fretica. En el mtodo acelera-
do, los efluentes lquidos y gaseosos producidos en los biodigestores, son fcilmente
captables, gracias a lo cual se reduce la carga contaminante del patio de compostaje.
204
C APITULO V T RATAMIENTO
205
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
que fue una planta de clasificacin y compostaje, que aparentemente funcion alrededor
de los aos 50 por un perodo corto. No hay registros documentados de la historia de esa
37
planta .
Como ya se dijo no existe en Uruguay normativa relativa a compost, estando el Minis-
terio de Ganadera, Agricultura y Pesca trabajando en el tema.
12 Otras alternativas
206
C APITULO V T RATAMIENTO
Referencias
1 AMAZONAS, M. Compostagem de lixo urbano. Projeto Reciclagem, So Paulo, v.1, n.2,p.20-23, 1990.
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art and science of composting. Emmanus, PA.: JG Press, 1991. p.195-199.
4 BERTON,R.S.Informacionespersonales.1993.
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6 BLEY JR., C. Usina de lixo no Brasil: gestinmento atual e perspectivas. Presentado en el REMAI91, 1991, So Paulo.
7 BOLETIMDOINSTITUTOAGRONMICO.Campinas,n.200,1990.
8 BOLETIMTCNICODOINSTITUTOAGRONMICO.Campinas,n.100,1992.
9 CAMARGO FILHO, W.P. (coord.). Estatstica de produo agrcola no Estado de So Paulo. So Paulo: Secretaria deAgricul-
tura y Abastecimento, Instituto de EconomiaAgrcola, 1990. 1 v.
10 CERVONI, B. Informaciones personales. So Paulo: LIMPURB, 1994.
11 CRAWFORD, J.H. Composting of agricultural wastes: a review. Process Biochemistry, v.18, n.1, p.14-18, 1993.
12 FUNDAOSISTEMAESTADUALDEANLISEDEDADOS.Perfilmunicipal.SoPaulo:1993.
13 GOLUEKE, C.G. Composting: a study of the process and its principles. Emmanus, PA: Rodale Press, 1978. 110 p.
14 GOLUEKE, C.G. Principles of composting. En:THE BIOCYCLE guide to the art and science of composting. Emmanus, Pa: JG
Press, 1991. p.14-39.
15 GROSSI, M.G.L.Avaliao da qualidade dos produtos obtidos de usinas de compostagem brasileiras de lixo domstico
atravs de determinao de metais pesados e substncias orgnicas txicas. So Paulo: 1993. 226 p. (Tesis de
doctorado ante la USP).
16 INFORMAESECONMICAS,SoPaulo,v.22,n.8,ago.1992.
17 INSTITUTODEPESQUISASTECNOLGICASDOESTADODESOPAULO.Avaliaotecno-econmicadaproduodecompost
orgnico. So Paulo: 1993. 4 v. (IPT. Relatrio 31 659).
18 JONES,L.H.P.,JARVIS,S.C.Thechemistryofsoilprocess.En:GREENLAND,D.J.,HAYES,M.H.B.(eds.).Chichester:John
Wiley, 1981. p.593-620.
19 KIEHL, E.J. 50 perguntas e respostas sobre compost orgnico. Piracicaba: Prefeitura Municipal de So Paulo, Secretaria de
Obras, Deprertaento de Limpeza Urbana, 1979. 17 p.
20 KIEHL, E.J. Fertilizantes orgnicos. So Paulo: Ed. Ceres, 1985. 492 p
21 KUBOTA, H., MATSUDA, S., SASAKI, M. Composting has promising future in Japan. Biocycle,Apr. 1984.
22 LIMA, L.M.Q. Tratamento de lixo. So Paulo: Hemus, 1985. 240 p.
23 LINDENBERG,R.C.60questessobrecompostagem.SoPaulo,1992.15p.
24 LINDENBERG,R.C.Compostagem.SoPaulo:CETESB,1982(CETESB.Publicacin,19).
25 LINDENBERG,R.C.Informacionespersonales.1993.
26 LINDENBERG, R.C. O principal equipamento de usina de compostagem ptio de cura. Limpeza Pblica,ABLP, p.17-25,
1986.
27 LINDENBERG, R.C. Situaes encontradas em usinas de compostagem. Limpeza Pblica,ABLP, n.4, p.20-22, 1992.
207
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
28 LINDENBERG, R.C. Usina de tratamento de lixo: observaes prcticas na operao da primeira usina de tratamento,
processoDano,comlixorecolhidoemSoPaulo.PresentadoenelCONGRESSOBRASILEIRODELIMPEZAPBLICA,
1., 1974.
29 LINDENBERG, R.C. Valor do compost curado a partir de nutrientes minerais. Limpeza Pblica,ABLP, n.40, p.8, 1993.
30 MINISTRIO DAAGRICULTURA. Secretaria Nacional de Referncia Vegetal. Laboratrio Nacional de Referncia Vegetal.
Anlise de corretivos fertizantes e inoculantes: mtodos oficiais. S.I., 1983. 140 p.
31 SECRETARIADESERVIOSEOBRAS.DiretrizesparaadestinaofinaldosresduosnomunicpiodeSoPaulo.SoPaulo,
1992, 64 p.
32 VAN RAIJ, B. et al. Recomendaes de adubao e calagem para o Estado de So Paulo. Campinas: InstitutoAgronmico,
1992. 107 p.
33 VEGASOPAVE.Informacionespersonales.1994.
34 VIOLANTE NETTO, V\A., et al. Recomendaes de adubao e calagem para citros no Estado de So Paulo. Laranja,
Cordeirpolis, v.11, n.3, p. 14, 1990.
35 MINISTERIODEGANADERIA,AGRICULTURAYPESCA,DireccindeSuelos.Informacionespersonales.
36 INTENDENCIAMUNICIPALDEMALDONADO.Informacionespersonales.
37 INTENDENCIAMUNICIPALDEMONTEVIDEO. Informacionesen elmarco delcurso sobre ResiduosSlidosUrbanos. Ing.
J.A.Fuzaro (CETESB, Brasil). Cursos deActualizacin Profesional. Facultad de Ingeniera. Montevideo, 14 al 18 de octubre
de 1996.
38 LEVIS, R. Y FRANCO, H. GerenciaAmbiental, N 37, pginas 492 a 496.
208
C APITULO V T RATAMIENTO
3.1 Papel
1 Qu es el papel?
El papel es una hoja delgada hecha con pasta celulsica. Esta pasta est compuesta
bsicamente de fibras de celulosa. Estas fibras en general proceden de la madera, pero se
pueden utilizar otras materias primas fibrosas, como se indica en la Figura 1.
FIGURA 1
Papel, a partir de sus materias primas
209
M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS
FIGURA 2
Maderas usadas en la fabricacin de pasta celulsica1,10,12
5,6,10,11
CONSUMO DE PAPEL BRASIL URUGUAY VENEZUELA
(miles de toneladas) 1993)
Consumo de papel 4.200 107.5 1.780
Papel no reciclable 1.200 * 260
Disponibilidad de fibras secundarias 3.000 * 525
Papel recuperado para reciclaje 1.500 35.5 245
Papel no recuperado 1.500 * 280
* : no hay datos.
Los papeles son fabricados de acuerdo con frmulas especficas, tal que presenten las
caractersticas necesarias para la finalidad a la cual se destinan. As, adems de su materia
prima bsica, la pasta celulsica, puede:
210
C APITULO V T RATAMIENTO
Tipos de papel/gramaje
2
Normalmente las cartulinas tiene gramaje encima de 150 g/m .
Cartn corrugado, segn muestra el esquema que sigue, consiste de una o ms hojas
de papel ondulado, pegada entre dos hojas lisas, compuesto entonces por:
- capa de primera o externa (o kraftliner);
- medio (puede ser un papel de baja calidad);
- capa de segunda o interna (o liner).
FIGURA 3
Fabricacin de cartn corrugado
Es hacer papel utilizando como materia prima papeles, usados o no, tales como:
recortes de papel, cartones y cartulinas, generados durante los procesos de fabrica-
cin de estos materiales, o de su transformacin en otros artculos, o tambin generados
en imprentas;
papeles, cartulinas y cartones, y sus correspondientes artculos, usados o no, que
hayan sido descartados.
211
M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS
FIGURA 4
Proceso de produccin de papel
de residencias;
de otras fuentes (como instituciones y escuelas).
Las fibras secundarias de papel pueden ser recogidas a travs de un sistema de recolec-
cin selectiva, o a travs del sistema comercial, utilizado desde hace aos, y que implica
al recolector informal de papel, al depsito de materiales y al depsito especializado, de
los cuales algunos clasifican.
FIGURA 5
Del ciudadano a la planta recicladora
En Uruguay11 los recorteros, los grandes depsitos de papel, empresas de larga data en
el mercado, muy consolidadas, son los que controlan el papel descarte casi en su totalidad
para la venta posterior a las fbricas de papel o eventualmente para su exportacin. Una
pequea parte del papel recuperado para reciclaje es vendida por otros actores directa-
mente a las fbricas.
Los recorteros compran el papel a los depsitos chicos y tambin a los clasificadores.
A su vez, recogen casi todo el papel de oficinas del sector pblico, bancos, grandes em-
presas, especialmente las periodsticas, imprentas grandes y medianas, y tambin edifi-
cios en acuerdos con los porteros.
Las pequeas y medianas imprentas, en general, entregan el papel de desecho a insti-
tuciones benficas o a clasificadores.
Otros actores que han adquirido relevancia en los ltimos tiempos son las empresas de
limpieza. Acuerdan con las instituciones que las contratan para recoger los residuos de
papel y lo venden a los depsitos.
Cabe mencionar como generadores voluminosos de papel usado, especialmente car-
tn, a los importadores. Del mismo modo, empresas como shoppings, supermercados,
almacenes, ventas de electrodomsticos, etc., son proveedoras importantes de la cadena
del papel, los que en general, contribuyen al ciclo de recoleccin informal.
Finalmente, se ubican las fbricas de papel que son el destino final normal de la cadena
del papel recuperado para reciclaje. Compran en plaza 35 mil toneladas de papel a los
213
M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS
11
MOVIMIENTO DEL PAPEL DESCARTE EN URUGUAY (1996)
toneladas
IMPORTACIN EXPORTACIN CONSUMO
IMPRESO 2400 4073
SIN IMPRIMIR 25 167
EMPAQUE 97 3049
IMPRESIN Y ESCRITURA 1345 5124
SIN CLASIFICAR 2656 2141 23041
TOTAL 6523 2141 35454
5
Origen de las fibras secundarias en Brasil
Actividades Industriales y comerciales 86 %
Residencias 10 %
Otras fuentes 4 %
214
C APITULO V T RATAMIENTO
TABLA 1
1
Clasificacin de las fibras secundarias en Brasil
(A) Impurezas: todos los papeles, cartones y cartulinas inadecuados para la utilizacin en una determinada finalidad, ade-
ms de los siguientes materiales: metales, cuerdas, vidrio, madera, textiles, piedra, arena, clips metlicos, plsticos, etc.
(B) Materiales prohibidos: cualquier material, cuya presencia en cantidad mayor que la especificada, convierte al fardo en
inutilizable para un tipo especfico de papel. Por ejemplo: papeles vegetales, papel o cartn encerados, parafinados o
alquitranados, papel carbnico, pegamentos y cintas adhesivas.
215
M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS
Son muchos los tipos de papel que se hacen total o parcialmente con fibras provenien-
tes de descartes de papel. Por ejemplo:
papel para imprenta;
papel para embalajes ligeros, para envolver, y bolsas de papel, (como los llamados
estiva, maculatura, manilina, manila, HD, hamburgus, havana, LD, macarrn);
papel para cajas y embalajes pesados (como cartn corrugado y otros tipos de car-
tn);
papel para fines sanitarios (como papel higinico, tanto popular como de alta cali-
dad, y eventualmente ciertos tipos de toallines, servilletas, pauelos y telas de pa-
pel).
Estn tambin hechos con descartes de papel los artculos de pulpa moldeada, denomi-
nados maples, como: cartones para huevos, ciertas bandejas para frutas y legumbres,
soportes para acondicionamiento de frutas, platos y vasos de cartn, etc.
FIGURA 6
Destino del papel Principales operaciones para transfor-
11
recuperado en Uruguay mar las fibras reciclables del papel en
Papel higinico pasta celulsica8.
Cartn corrugado
Papeles de baja calidad
Cartn gris
Maples
9 Proceso de reciclaje de
las fibras secundarias de
papel
216
C APITULO V T RATAMIENTO
FIGURA 7
Interaccin entre los procesos
217
M ANUAL DE G ESTION I NTEGRAL R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS
Importante
Antes de incentivar la recoleccin de descartes de papel, o inclusive antes de efectuarla,
es necesario verificar si hay, en la regin, demanda por esa materia prima y capacidad
de generarla continuamente. Tambin deben ser considerados los costos involucrados
en el almacenamiento y principalmente en el transporte, en el caso se elija recolectar y
enviar descartes de papel para sitios consumidores.
218
C APITULO V T RATAMIENTO
Referencias
1 ASSOCIAONACIONALDEFABRICANTESDEPAPELECELULOSE.1993relatrioestatstico.SoPaulo,1993.1v.
2 BUGAJER, S. Utilizao de aparas e papeis velhos. En: DALMEIDA, M.L.O. Celulose e papel. 4. ed. So Paulo: SENAI /
IPT,1988. v.2, cap.6, p.797-817.
3 DALMEIDA,M.L.O.,CAHEN,R.Consideraessobreoproblemadestickies.En:CONGRESSOANUALDECELULOSEE
PAPEL, 24., 1991, So Paulo.Anais... So Paulo:ABTCP, 1991. p.785-806.
4 DALMEIDA,M.L.O., CAHEN, R. Reciclagem de papel. O papel, So Paulo, v.52, n.11, p. 131-135, 1991.
5 FAO. Waste paper data, 1988-1990. Rome, 1993. 47 p. (FO: PAP / 93 / 5).
6 KNIGHT, P. LatinAmerica. PPI, Brussels, v.35, n.7, p.78, July 1993.
7 NEVES, J.M. Perspectivas para o uso de fibras secundrias no Brasil. O Papel, So Paulo, v.55, n.2, p.40-46, 1994.
8 NEVES, J.M., DALMEIDA, M.L. Reciclagem de papel. So Paulo: IPT, 1994. (Comunicacin tcnica, 2153).
9 PAPEL reciclado: alternativa vivel. Silvicultura, So Paulo, v.13, n.49, p.6-11, mayo/jun.1993.
10 ASOCIACIONVENEZOLANADEPRODUCTORESDEPULPA,PAPELYCARTON(APROPACA),InformeAnual,Caracas,1994.
11 CLASIFICACINYRECICLODERESIDUOSSLIDOS,ProyectoPNUD/URU/91/008,AsistenciaPreparatoria/SegundaEtapa,
IntendenciaMunicipaldeMontevideo,ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo,Setiembre1996.
12 FANAPEL.Informacionespersonales.
13 DEPSITOPEDERNAL.Informacionespersonales.
219
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS MANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
3.2 Plsticos
Los plsticos son materiales realizados con resinas (polmeros) sintticas que proce-
den de recursos naturales, principalmente petrleo. Del total del petrleo usado, un 7% se
destina para la industria petroqumica: de esta cantidad el 4% se utiliza para la produc-
cin de plsticos y el 3% para otros usos28. (Figura 1)
FIGURA 1
Consumo de petrleo
PRODUCCIN
DE PLSTICOS OTROS USOS
4% 3%
SE QUEMA
VARIOS
PARA
7%
PRODUCI
ENERGA
86%
Los monmeros, como el etileno, son las piezas fundamentales de la estructura de los
plsticos.
Estn formadas fundamentalmente por carbono e hidrgeno.
La unin de muchos monmeros constituyen un polmero, por ejemplo el polietileno.
Los polmeros son cadenas de longitud variada, unidas entre s por enlaces qumicos. La
reaccin qumica que les da origen se conoce como polimerizacin.
Los dos grandes tipos de plsticos, los termoplsticos y los termofijos, se diferencian
en sus caractersticas pues los primeros no presentan uniones qumicas entre cadenas,
mientras que los segundos s30.
En Uruguay, como en Brasil y Venezuela, el consumo de plstico a pesar de ser signi-
ficativo, est todava lejos del nivel de consumo de los pases desarrollados.
CUADRO 1
3
Consumo per capita de plstico en algunos pases
(a): Consumo por habitante de materias primas plsticas promedio de 1994 y 1995, segn Relevamiento
Informativo sobre la Industria Plstica Latinoamericana, ALIPLAST.(26)
(b): Consumo por habitante del total de materias primas plsticas y artculos plsticos importados. Datos de
setiembre de 1996, segn relevamiento hecho por el proyecto PNUD/URU/91/008, Clasificacin y Reciclo de
Residuos Slidos, IMM - PNUD.(27)
220
C APITULO V T RATAMIENTO
Dentro del gran desafo actual, al que se enfrentan las intendencias con respecto a la
disposicin final de los residuos slidos, se encuentran los plsticos, que por su naturale-
za qumica se caracterizan por presentar una gran resistencia a la biodegradacin. Enva-
ses abandonados en el campo o la playa son las huellas habituales que los ciudadanos
descuidados van dejando en el entorno.
El reaprovechar el plstico desechado en los residuos slidos urbanos, va cualquiera
de las alternativas posibles, es una consideracin que ha ganado un gran apoyo desde las
diferentes entidades relacionadas. Este desecho que consiste en gran parte en envases
desechables -bolsas, vasos, botellas, juguetes, etc.- representa un volumen significativo.
La separacin de los plsticos del resto de los residuos produce una serie de beneficios a
la sociedad, como por ejemplo, aumento de la vida til de los rellenos, mejora de la
esttica de la ciudad, generacin de empleos, economa de energa, etc.
Aunque representen alrededor de un 11 % del peso total29, los plsticos ocupan un
porcentaje mucho mayor en el volumen de los residuos slidos, lo cual contribuye a
aumentar los costos de la recoleccin, el transporte y la disposicin final. Como ilustra-
cin, basta decir que un camin, con capacidad de transportar 12 toneladas de residuos
slidos comn, transportar apenas 6 a 7 toneladas de plstico compactado, o 2 toneladas
de plstico sin compactar.
Cuando los residuos slidos se depositan en vertederos, los problemas principales rela-
cionados con el plstico provienen de la quema indebida y sin control. Cuando la dispo-
sicin se hace en rellenos, los plsticos dificultan la compactacin de los residuos, y
perjudican la descomposicin de los materiales biolgicamente degradables, ya que for-
man capas impenetrables que afectan el movimiento de gases y lquidos generados en el
proceso de biodegradacin de la materia orgnica.
La quema indiscriminada de plsticos puede traer serios daos a las personas y al
medio ambiente, debido a que ciertos plsticos al ser quemados generan gases txicos.
Un caso extremo es el del cloruro de polivinilo (PVC), el cual al ser quemado libera cloro
y puede originar la formacin de cido clorhdrico (muy corrosivo) y de dioxinas (sustan-
cias altamente txicas y cancergenas). (Ver este mismo captulo, Parte 4, Incineracin.)
Siendo as, su reduccin y separacin de los residuos slidos son metas que se deben
procurar con todo empeo. Los municipios que hoy sienten los problemas derivados de la
dificultad en administrar adecuadamente los residuos urbanos, deben iniciar el trabajo
hacia la resolucin del problema para evitar que se vuelva ms grave an en los prximos
aos.
221
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS MANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
Los termoplsticos, ms ampliamente utilizados, son materiales que pueden ser pro-
cesados varias veces segn el mismo o un diferente proceso de transformacin. Cuando
se someten a temperatura y presin adecuadas se funden y pueden moldearse otra vez.
Como ejemplo, pueden citarse: el polietileno de baja densidad (PEBD); el polietileno de
alta densidad (PEAD); el cloruro de polivinilo (PVC); el poliestireno (PS); el poliestireno
expandido (EPS); el polipropileno (PP); el polietilenotereftalato (PET); las poliamidas
(PA); y muchos otros.
Dentro de la gran variedad de resinas termoplsticas, apenas seis representan cerca del
90% del consumo: PEBD, PEAD, PP, PS, PVC y PET. En el Cuadro 2 se muestra la
progresin en el consumo de materiales plsticos en Uruguay.
CUADRO 2
Evolucin del consumo de algunos plsticos en Uruguay
26,27
Consumo miles de toneladas / ao
(a) (a) (b)
Plstico 1994 1995 1996
PEAD 10.2 8.1
(c)
PEBD 21.5 16.0 28.2
PP 5.6 4.9 18.5
PS 1.7 1.3
(c)
EPS 0.7 0.7 4.1
PVC 8.3 10.7 13.0
PET - - 4.1
222
C APITULO V T RATAMIENTO
FIGURA 2
Procesos de transformacin de los plsticos
223
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS MANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
La siguiente alternativa es la de dar nuevo uso a los plsticos. En ese sentido existen
para ellos tres caminos posibles:
Estas dos ltimas posibilidades no estn siendo utilizadas actualmente en Uruguay 27.
224
C APITULO V T RATAMIENTO
ra, y la calidad de los artculos producidos con este material es en esencia la misma que la
obtenida utilizando resinas vrgenes.
En Uruguay27 este tipo de reciclado de plstico abarca prcticamente todos los scraps
industriales. Se realiza en las propias empresas fabricantes o empresas nicamente
procesadoras de desechos industriales, las que en algunos casos existen por acuerdos de
varias empresas fabricantes. El proceso de los scraps industriales para fabricacin de
otros productos existe para el polietileno y para el PVC. Hay empresas que fabrican, entre
otros, films de polietileno y caos de PVC nicamente con descartes industriales. Siem-
pre teniendo en cuenta que el material reciclado no es apto para alimentos ni agua pota-
ble. En el caso del PET, para el que no hay quien lo reprocese, se da el caso de una
empresa lder embotelladora de refrescos, la que mediante un acuerdo entre un depsito,
una empresa procesadora y compradores en Estados Unidos, procesa su descarte de PET,
exportndolo en forma de escamas. Este descarte incluye los envases retornables ya no
aptos para el uso32.
225
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS MANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
226
C APITULO V T RATAMIENTO
FIGURA 3
Sistema internacional de codificacin de plsticos
cada uno de los artculos, sin embargo esto no se cumple en una parte importante de los
casos.
Existe otra forma simple para identificar los plsticos que se encuentran en los resi-
duos slidos. Este mtodo se basa en algunas caractersticas fsicas y de degradacin
trmica de los plsticos. Puede ser muy til tambin cuando existen dudas con respecto al
tipo de resina. Algunas de esas caractersticas se indican a continuacin.
Polietilenos de baja y de alta densidad:
baja densidad (flotan en el agua).
se derriten a baja temperatura (PEBD = 85 C; PEAD = 120 C).
se queman como una vela, y despiden olor a parafina.
superficie lisa y cerosa.
Polipropileno:
baja densidad (flota en el agua).
se derrite a baja temperatura (150 C).
se quema como una vela, y despide olor a parafina.
cuando se aprietan entre las manos, hacen ruido como de celofn.
Cloruro de polivinilo:
alta densidad (se hunde en el agua).
se derrite a baja temperatura (80 C).
se quema con gran dificultad, y despide un olor acre.
se puede soldar mediante solventes (acetonas).
Poliestireno:
alta densidad (se hunde en el agua).
es quebradizo.
se derrite a bajas temperatura (80 a 100 C).
se quema relativamente fcil, y despide olor a estireno.
es afectado por muchos solventes.
Polietileno tereftalato:
alta densidad (se hunde en el agua)
muy resistente.
se derrite a baja temperatura (80 C).
Los plsticos poseen entonces caractersticas diferentes entre s que pueden ayudar a sepa-
rarlos. De hecho, gran parte, si no la mayora de las empresas recicladoras de residuos slidos
plsticos, hacen la separacin y purificacin de los plsticos por la diferencia de densidad
(algunos plsticos flotan en el agua, otros se hunden, y de esta forma se pueden separar). A
227
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS MANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
CUADRO 3
Densidad de plsticos granulados
3
Tipos de plsticos Densidad (g/cm )
Polipropileno 0.900 - 0.910
Polietileno de Baja Densidad 0.910 - 0.930
Polietileno de Alta Densidad 0.940 - 0.960
Poliestireno 1.040 - 1.080
Polivinilo, cloruro 1.220 - 1.300
Polietileno, tereftalato 1.220 - 1.400
TABLA 1
Materiales por Tipos de plsticos
FIGURA 4
Reciclaje de una mezcla de plsticos
con... producir...
botellas de PET alfombras..
botellas de PVC caeras de desage...
botellas de PEAD botellas...
botellas de PP cuerdas...
espuma de EPS bandejas...
bolsas de PEBD bolsas para residuos slidos...
229
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS MANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
FIGURA 5
Procesos de recuperacin de plsticos diferentes
tes resinas da como resultado productos de baja calidad y, muchas veces, inaprovechables.
La Figura 5 presenta el diagrama del proceso y el Cuadro 4 las etapas involucradas.
1- Recepcin de los residuos slidos 10- Soplador
2- Fosa de descarga 11- Silo
3- Correa transportadora 12- Aglutinador
4- Mesa de clasificacin 13- Extrusora
5- Molino/triturador 14- Extrusora
6- Tanque lavador/separador 15- Tanque de enfriamiento
7- Lavador 16- Granulador
8- Lavador/transportador 17- Ensacador
9- Secador
CUADRO 4
Etapas involucradas en el reciclaje de plsticos separados
Etapas Descripcin
Separacin Identificacin de los plsticos
PEBD, PEAD, PVC, PP, PS, PET, otros
Trituracin Molienda y lavado
Regeneracin Secado
Aglutinacin
Extrusin
Granulacin
Post-tratamiento Agregado de aditivos
Granulacin
Reciclaje Transformacin en artculo nuevo
El reciclaje de los materiales plsticos que se encuentran en los residuos slidos urba-
nos produce beneficios sociales y econmicos para la sociedad, entre los cuales se pueden
destacar los siguientes:
reduccin del volumen de residuos slidos recolectados que se envan a los rellenos
230
C APITULO V T RATAMIENTO
sanitarios, propiciando aumento de la vida til de los mismos y reduccin en el costo del
transporte.
economa de energa y petrleo, pues los plsticos son derivados del petrleo, y un
kilo de plstico equivale a un litro de petrleo en energa;
generacin de empleos (clasificadores, obreros, almacenadores, etc.);
menor precio para el consumidor de los artculos producidos con plstico reciclado
(en promedio, los artculos de plstico reciclado son un 30% ms baratos que los mismos
productos confeccionados con materia prima virgen);
mejoras sensibles en el proceso de descomposicin de la materia orgnica en los
rellenos sanitarios, dado que el plstico impermeabiliza las capas de material en descom-
posicin, perjudicando la circulacin de gases y lquidos.
231
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS MANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
bre o el smbolo de la resina. Los plsticos separados son colocados en bolsas plsticas,
prensados e identificados convenientemente;
plstico triturado: despus de la separacin por tipo de resina, los artculos de
plstico son triturados segn la granulometra adecuada en molinos de cuchillas y luego
son embolsados e identificados correctamente;
plstico aglutinado: los plsticos luego de ser triturados, son lavados en un tanque
con agua, secados en un bastidor con la ayuda de sopladores de aire, y condensados en un
aglutinador. Ese equipo consiste en una cesta rotativa, semejante al de una lavadora para
ropa, que al girar recalienta el plstico por friccin, secando y condensando el material
triturado. El material al ser retirado del granulador y enfriado al aire es embolsado, reci-
biendo etiqueta de identificacin;
plstico granulado (peletizado): aunque algunos equipos puedan transformar di-
rectamente a plstico granulado, es conveniente que dicho material pase por una extrusora
y luego por un granulador. Al pasar por la extrusora el material es fundido, homogeneizado
y obligado a pasar por una matriz que contiene diversos orificios, de los cuales saldrn
filamentos plsticos (spaghetti). Estos filamentos son enfriados en un bao de agua fra
y cortados en pedazos de aproximadamente 2 a 3 mm. en un equipo granulador. Luego el
material granulado es embolsado y etiquetado.
Es evidente que el precio del material que va a ser comercializado aumenta en propor-
cin de su mejora, como tambin aumenta su costo. La eleccin de una de las alternativas
presentadas depende bsicamente de las caractersticas de la recoleccin, del tamao del
municipio, de la disponibilidad de espacio, de la ubicacin, de las industrias del sector en
fin, de un conjunto de factores que determinarn la eleccin ms adecuada.
232
C APITULO V T RATAMIENTO
233
R ESIDUOS S OLIDOS URBANOS MANUAL DE G ESTION I NTEGRAL
1 ALI, D.M., SUBRAMANIAN, T.V. Waste plastics: re-use of materials and recovery of energy. Plastics and Rubber International,
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4 AMERICANSOCIETYFORTESTINGOFMATERIALS.Disposalofplasticswithminimumenvironmentalimpact.S.I.,1973.
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5 BERTOLINI, G., FONTAINE, J. European exhanges of plastics waste: the central position of Italy. Conservation & Recycling,
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6 BUEKENS,A.G.Plsticosyreciclajederesduosplsticos.En:CONFERENCIASOBREUNDESARROLLOINDUSTRIAL
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12 HACKENBERGER,A.Reciclagemdopoliestirenoexpandido.En:SEMINRIOINTERNACIONALDERECICLAGEMDEPLSTI-
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14 HOUSE,E.F.Solidwastesolutions.En:SEMINRIOINTERNACINALDERECICLAGEMDEPLSTICOS,1992,S.I.Anais...S.I.:
ABIQUIM,1992.
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16 LEAVERSUCH, R.D. Chemical recycling brings real versatility to solid waste management. Modern Plastics International,
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17 MADER,F.W.Reaproveitamentodeplsticos:umdesafioglobal.En:SEMINRIOINTERNACIONALDERECICLAGEMDE
PLSTICOS, 1992,S.I.,Anais... S.I.:ABIQUIM, 1992.
18 MANO, E.B. Polmeros como Materiais de Engenharia. S.I.: Edgar Blcher,1991.
19 MILGRN, J. Recycling plastics: current status. Conservation & Recycling, v.3, n.3/4, p.327-335, 1974.
20 MODERN PLASTICS ENCYCLOPEDIA, 1991, S.I.: Ed. Rosalind Juran Mc Graw-Hill. 1990. v.67, n.11, 1990.
21 NEALE, C.W. Observations on the economics of recycling industrial scrap plastics in new products. Conservation & Recycling,
v.6, n.3, p.91-105, 1983.
234
C APITULO V T RATAMIENTO
235
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
3.3 El Vidrio
1 Qu es el vidrio?
FIGURA 1
Formulacin de un vidrio soda-cal (valores tpicos)
236
CAPITULO V TRATAMIENTO
Aunque todos los vidrios partan de una misma base, poseen composiciones diferentes,
de acuerdo con la finalidad a la que se destinan. De este modo, hay:
vidrio soda-cal, tambin denominado vidrio comn;
vidrio borosilicato (contiene xido de boro);
vidrio de plomo (contiene xido de plomo);
vidrios de formulaciones especficas.
Vidrio plano
Vidrios planos lisos, vidrios cristales, vidrios impresos, vidrios templados, laminados,
y coloreados, fabricados en vidrio comn.
Vidrios domsticos
Tazas, bandejas, vasos, platos, ollas y otros productos domsticos fabricados en diver-
sos tipos de vidrio comn, borosilicato, de plomo, vidrio-cermica.
Fibra de vidrio
Mantas, tejidos, hilos y otros productos para aplicaciones de refuerzo o aislamiento,
fabricados con vidrio borosilicato.
Vidrios tcnicos
Lmparas incandescentes y fluorescentes, tubos de TV, vidrios para laboratorio, vi-
drios para termos, vidrios para anteojos y aislantes trmicos, fabricados en vidrio comn,
de plomo y de frmulas especficas.
237
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Importante
La reutilizacin indiscriminada de botellas, frascos y otros recipientes de vidrio, que no
hayan sido adecuadamente lavados y esterilizados, constituye un riesgo potencial para
la salud de la poblacin.
Cabe recordar que la etapa ms importante de la limpieza de envases de vidrio es la
esterilizacin, que normalmente se hace a altas temperaturas (entre 100 y 150C).
238
CAPITULO V TRATAMIENTO
FIGURA 2
59.2%
60%
40.8% 28.8%
40% 30%
239
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
(*)El vidrio de estos artculos puede tener aplicacin en algunas de las alternativas mencionadas anterior-
mente.
240
CAPITULO V TRATAMIENTO
Los municipios distantes de las fbricas de vidrio, y cuyo costo de transporte puede
hacer antieconmica la venta de cascos de vidrio a las industrias tradicionales de envases,
pueden venderlo para otras finalidades, como se indica en el Punto 6.
En ciertas ocasiones, el valor de venta puede ser atractivo, en caso de que la industria
local est trayendo de lejos su materia prima. Es comn que otras industrias (no vidrieras)
desconozcan la utilizacin del vidrio, previsto en los residuos slidos domiciliarios, como
materia prima.
En el Uruguay21, el mercado del vidrio se desagrega en tres vertientes sustancialmente
diferentes:
vidrio recuperado para materia prima de la empresa productora de envases de vidrio;
botellas y envases con posibilidad de reuso;
vidrio plano.
El vidrio plano, segn ya se mencion, tiene propiedades de fusin distintas por lo que
no es usado en mezclas con el de envases. Ha cerrado recientemente la empresa local
productora de vidrio plano, por lo que todo el abastecimiento de este producto a plaza es
importado. Slo se comercializa el vidrio plano roto, en partes relativamente grandes,
abasteciendo a un gran nmero de pequeas vidrieras que atienden al consumidor final.
Del vidrio para envases, una fraccin se deriva a lavaderos para su reuso, pero la mayor
parte tiene como destino la fusin para fabricacin de nuevos envases.
Tanto en el pas como a nivel internacional, existen circuitos de lavado de botellas y
recipientes de vidrio para reuso, del mismo u otro destino final. Es una actividad que,
considerando envases de vidrio, significa un aprovechamiento de recursos importante. En
el medio uruguayo, se realiza en condiciones mayoritariamente informales, lo que signifi-
ca ausencia de controles sanitarios y de condiciones de trabajo para los operadores de los
lavaderos. Cabe considerar que la escala de produccin del fabricante de envases y el
nivel mnimo requerido para la importacin de envases, han implicado el desarrollo del
reuso de envases en las bodegas, fbricas de bebidas sin alcohol y de alimentos envasados
(pequeas y medianas empresas).
En el pas existe una sola empresa que muele vidrio. Tambin existe un nico fabrican-
te de envases de vidrio. Ambas estn situadas en Montevideo. Las fuentes ms importan-
tes de vidrio para molienda y refusin son las envasadoras de lquidos y alimentos en
general, entregando su descarte de envasado. La segunda fuente es el circuito de descarte
de los depsitos a los cuales la empresa moledora recurre directamente, y los clasificado-
res que venden directamente en la planta.
La tercera fuente son los comenvases de un circuito operado desde hace 10 aos, en
acuerdo entre una organizacin no gubernamental dedicada a la infancia abandonada y la
empresa fabricante de envase de vidrio. La empresa hace todo el servicio pagndole a la
organizacin todo el vidrio que se recoge all. En el presente el circuito opera con varios
inconvenientes: robo del contenido de los comenvases; presencia de todo tipo de desper-
dicios, lo que implica un costo de clasificacin; ubicacin inadecuada desde el punto de
vista de la descarga; disminucin notorio de la publicidad existente en el inicio de la
campaa. Los resultados de la recoleccin son del orden de 550 toneladas al ao.
Venezuela cuenta con 70 microempresas de acopio y/o tratamiento de vidrio para reci-
clar. Existen tambin programas comunitarios que facilitan el retorno del vidrio para reci-
clar.
241
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Referencias
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6 ASSOCIAOTCNICABRASILEIRADASINDSTRIASAUTOMTICASDEVIDRO.Manualdereciclagemdevidro.S.I.,1994.
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VIDRO, 3., 1991,So Paulo. Anais... [S.I.: s.n.], 1991, v.3.
9 CASTRO, A.L.F. Informaciones prersonales.So Paulo, 1994.
10 CASTRO, A.L.F. Reciclagem de vidro: uma soluo para o desemvolvimento sustentvel. Presentado en el Encontro Tcnico
da ABIVIDRO, 10., 1993, So Bernardo do Campo.
11 COOK,R.F.Glassrecycling:developmentsintheU.K.PresentadoenelSIMPSIOTCNICOLATINOAMERICANOSOBREA
FABRICAODEVIDRO,SoPaulo,1985.v.3
12 COOK,R.F.Glassrecycling:economics.PresentadoenelSIMPSIOTCNICOLATINOAMERICANOSOBREAFABRICAO
DE VIDRO, So Paulo, 1985. v.3.
13 COOK,R.F.GlassrecyclinginEurope.PresentadoenelSIMPSIOTCNICOLATINOAMERICANOSOBREAFABRICAODE
VIDRO, v.3, So Paulo, 1985.
14 ROUSE, C.G. A reciclagem de vidro na Europa: sucesso em 20 anos. Projeto Reciclagem, So Paulo, v.1, n.1, p.53-54, jul./
ago. 1990.
15 ROUSE, C.G. Reciclagem de vidro: uma questo de custo e benefcio. Projeto Reciclagem, So Paulo, v.2, n.6, p.28-29, ago./
sept. 1991.
16 VERMYLEN,M.GlassrecyclinginwesternEurope.En:SIMPSIOTCNICOLATINOAMERICANOSOBREAFABRICAODE
VIDRO, 3., 1991, So Paulo, Anais... [S.I.: s.n.], 1991.
17 WOLLHEIM, F.P. Qualidade do caco de vidro reciclado. Presentado en el Encontro Tcnico da ABIVIDRO, 9., 1992, So Paulo.
18 WOLLHEIM, F.P. Tratamento de caco de cor de vidro de ambalagem. Presentado en el Encontro Tcnico da ABIVIDRO, 9.,
1992, So Paulo.
er
19 OWENS ILLINOIS DE VENEZUELA. Programa de Reciclaje del Vidrio de Owens Illinois de Ve-nezuela. Presentado en 1
Encuentro municipio y Ambiente. 1991.
20 CRISTALERASDELURUGUAY.Informacionespersonales.
21 PROYECTO PNUD/URU/91/008, Clasificacin y Reciclo de Residuos Slidos, Asistencia Preparatoria / Segunda Etapa,
IMM, PNUD, Setiembre 1996.
242
CAPITULO V TRATAMIENTO
3.4 Metales
FIGURA 1
Etapas en la fabricacin del metal primario y del metal secundario
Minera Chatarra
Fusin Moldeo
Moldeo
243
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
La mayor parte de los metales presentes en los residuos slidos proviene de envases,
principalmente de alimentos - las tradicionales latas.
En menor cantidad, se encuentran en los residuos slidos urbanos metales provenien-
tes de utensilios y equipos desechados (ollas, piezas de electrodomsticos, parrilleras,
etc.).
Tipos de latas
de hojalata (acero revestido con estao). Ej.: latas de conservas alimenticias;
cromadas (acero revestido con cromo). Ej.: latas de aceite;
de acero sin revestimiento. Ej.: latas de pintura;
de aluminio. Ej.: latas de refrescos y cerveza;
El revestimiento del acero con materiales como el estao y el plomo, le confiere mayor
resistencia contra la corrosin.
La gran ventaja del reciclaje de los metales es la de evitar los gastos de la fase de
reduccin del mineral a metal. Esa fase implica un gran gasto de energa, exige el transporte
de grandes volmenes de mineral e instalaciones costosas, destinadas a la produccin en
gran escala.
Aunque sea mayor el inters por reciclar materiales no ferrosos, debido al mayor valor
de su chatarra, es muy grande la demanda de chatarra de hierro y de acero, inclusive por
parte de las grandes plantas siderrgicas y fundiciones.
La chatarra puede, sin mayores problemas, ser reciclada inclusive cuando est oxida-
da. Su reciclaje se simplifica por la facilidad de identificarla y separarla, principalmente
en el caso de la chatarra ferrosa, para la cual se emplean imanes, debido a sus propiedades
magnticas. Mediante este procedimiento se puede retirar hasta un 90 % del material
6
ferroso presente en los residuos slidos .
FIGURA 2
Imn para separar el metal de los residuos slidos
244
CAPITULO V TRATAMIENTO
Del mismo modo que para cada uno de los materiales presentes en los residuos slidos
urbanos, la desventaja de reciclar los metales desde all, est en el hecho de que estn
mezclados con otros materiales.
Pero an cuando la chatarra est separada de los otros tipos de residuos, muchas veces
se presenta la necesidad de realizar operaciones complementarias, como la eliminacin
del aceite, en el caso de virutas resultantes de la fabricacin de piezas.
Otra desventaja es que algunos metales de revestimiento utilizados para proteccin del
metal base, deben ser removidos o diluidos antes del procesamiento. Por ejemplo, el
estao de la hojalata puede causar la fractura en caliente del acero durante su procesa-
miento, cuando est presente en determinadas cantidades.
Luego de la recoleccin, debido a la gran diversidad de tipos de chatarra de metal
presentes en los residuos slidos domiciliarios, el trabajo de seleccin debe ser lo ms
eficiente posible, para que se pueda aprovechar en forma ptima esta chatarra
recicladores, entre los cuales, tenemos los grandes ya citados, existiendo adems
varios otros de menor entidad. Tanto los depsitos de metales como los recicladores,
todos reciben todos los metales que luego se intercambian o venden segn su especializa-
cin;
245
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Recoleccin de metales
Para la comercializacin de la chatarra hay organizadas redes complejas de recolec-
cin.
No obstante que el destino final de la chatarra sean las fundiciones y las grandes
siderurgias, en buena parte su recoleccin comienza con el recolector de calle. Ese
trabajador constituye la base de la red de recoleccin, que se extiende desde el hierro
viejo hasta las industrias transformadoras. Este tipo de recoleccin minuciosa y la
relativa facilidad de procesar la chatarra, permite su aprovechamiento en regiones
prximas a las ciudades. Eso no es posible con las grandes siderurgias que fabrican el
metal primario.
En los residuos slidos, los recipientes metlicos y otros artculos de metal, estn mez-
clados con materiales de diversa clase. Si esos residuos slidos se sometiesen a separa-
cin magntica, como en general ocurre en las plantas de clasificacin o en la recolec-
cin selectiva, los materiales ferrosos seran separados con facilidad de los residuos
slidos restantes. Luego de separado, el metal ferroso es compactado en prensas y
puede ser comercializado en forma de bultos.
Es importante notar que los gastos en energa son los predominantes en la produccin
de metales. En el caso del alumino, la energa necesaria para el proceso del metal recicla-
do es 20 veces menor que para el metal primario; para el acero esta relacin es de 3,7, an
muy considerable. Estos hechos explican el inters en reciclar por parte de los fabricantes
de metal, que son los grandes aliados, e inclusive lderes en las campaas de reciclaje de
metales.
CUADRO 1
2,11
Consumo per cpita de latas de aluminio (cervezas + refrescos)
Pas Latas/ao/habitante
Estados Unidos 375 (1993)
Inglaterra 55 ()
Venezuela 50 ()
Mxico 31 ()
Brasil 10 ()
Uruguay 8 (1995)
12
En Uruguay , el 100% de las 25 millones de latas de aluminio que se consumen por
ao son importadas, por lo que no se cuenta con el inters del fabricante por recolectarlas.
De todos modos, en Montevideo existen dos iniciativas para recolectarlas. Una de ellas,
246
CAPITULO V TRATAMIENTO
es una empresa que instal unos 31 comelatas en barrios de altos ingresos de la ciudad.
Estos comelatas otorgan premios al que tira all su lata, en una forma similar a las maqui-
nitas de los casinos, con publicidad en cada premio y en el exterior del comelata. Clasifi-
can automticamente las latas para extraer las que contienen hierro, las compactan y a su
vez registran informticamente una serie de datos. Esta empresa vende la lata de alumi-
nio compactada a las fundiciones.
La otra iniciativa es la de una organizacin no gubernamental con objetivos de colabo-
rar y educar en la limpieza de la ciudad, la que recibi apoyo financiero para instalar
comelatas compactadores, ms de 150, en un circuito de recoleccin. Acord la recolec-
cin con otras organizaciones gubernamentales y la Intendencia Municipal de Montevi-
deo. Finalmente interviene la empresa de aluminio nacional, que es fabricante de latas en
Brasil, la que acept almacenar las latas compactadas y transportarlas a Brasil de a 20
toneladas. El programa comenz en agosto del 96, y a junio del 97 llevaban 6 toneladas
9,11
recolectadas .
En Venezuela se recicla el 82 % del aluminio que se produce, esto los ubica en el
cuarto lugar en el mundo como pas reciclador de este metal. En Brasil, el reciclaje supera
4
el 50%, valor superior a la media mundial .
FIGURA 3
El ciclo de la lata de aluminio (autorizado - Reynolds Latasa)
7. FABRICACION DE LATAS
247
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Las latas de acero revestido con estao, hojalata, principalmente usadas para envasar
alimentos, es el material de envase que ms fcilmente es recolectado de los residuos
slidos urbanos, debido a que puede ser separado magnticamente en condiciones sanita-
rias adecuadas. La importancia del reciclaje de la hojalata se comprende cada vez ms, y
7
se estn estudiando mtodos y desarrollando tecnologas para separar el estao . En Bra-
1
sil la recuperacin de estas latas est en el 18% .
TABLA 1
Precios de venta de algunos materiales recuperados en Uruguay -
12
1996
MATERIAL Miles de U$S anuales Demanda miles de Precio medio de la
del mercado toneladas/ao tonelada en U$S
HIERRO DULCE 1875 31 60
HIERRO FUNDIDO 70 0.7 100
PLOMO BATERAS 7800 1.72 4620
LATN 420 0.42 1000
BRONCE 120 0.06 2000
COBRE 7000 2.94 2330
ALUMINIO 360 0.36 1000
VIDRIO MOLIDO 600 18 35
PAPEL 6600 44 150
TRAPO LIMPIO 900 1.5 600
FIGURA 4
(3,12)
Comparacin de precios medios de ventas entre Brasil y Uruguay
1000
prec
500
0
URUGUAY
aluminio acero BRASIL
papel/ vidrio
cartn
248
CAPITULO V TRATAMIENTO
Referencias
1 A EMBALAGEM E O MEIO AMBIENTE, 1990, Campinas. Anais... Campinas: CETEA / ITAL, 1992. Parte 1 y 2.
2 COUTO,W.S.ReciclagemnoBrasil.En:SEMINRIOINTERNACIONALDERECICLAGEMDEALUMINIO,1.,1994.Anais...S.I.
3 COUTO,W.S.ReciclagemnoBrasil.En:SEMINRIOINTERNACIONALDERECICLAGEMDEALUMINIO,1.,1994.Anais...S.I.:
ABAL, 1994. No paginado.
4 FILLETI,H.Alumnioyecologa.En:SEMINRIOINTERNACIONALDERECICLAGEMDEALUMINIO,1.,1994.Anais...S.I.:
ABAL, 1994. No paginado.
5 GIOSA,J.R.ReciclagemdelatasnoBrasil.En:SEMINRIOINTERNACIONALDERECICLAGEMDEALUMINIO,1.,1994.
Anais... S.I.: ABAL, 1994. No paginado.
6 INSTITUTO BRASILEIRO DE SIDERURGIA. Estatstica de Siderurgia. [Rio de Janeiro], 1994.
7 KARPEL, S. Reciclado de la hojalata: el camino a recorrer. Estao y sus aplicaciones, London, n.162, p.12-16, 1990.
8 TARDELLI, J. Informaciones personales. So Paulo: PROLATA: ABAL, 1994. No paginado.
9 ALCAN.Informacionespersonales.
10 WERBAS.A.Informacionespersonales.
11 PROLATA, Asociacin Civil Centro Uruguay Independiente. Instructivo: La lata no es basura.
12 PROYECTO PNUD/URU/91/008, Clasificacin y Reciclo de Residuos Slidos, Asistencia Preparatoria / Segunda Etapa,
IMM, PNUD, Setiembre 1996.
249
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
3.5 Escombros
Nota: argamasa o mortero es la mezcla de cal, arena y agua, que popularmente se conoce como
mezcla; el hormign es mezcla de cal, arena, agua y piedra; el cemento es un tipo de cal;
el hormign armado o concreto, es hormign con una estructura de hierro o acero.
250
CAPITULO V TRATAMIENTO
251
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Evaluacin de:
Conocimientos
- aspectos bsicos del municipio;
iniciales para
- origen de los materiales;
el tratamiento
- generacin de residuos;
del escombro
- recoleccin y transporte;
municipal
- disposicin;
- composicin
Ventajas
el reciclaje de los escombros urbanos puede representar ventajas socioeconmicas,
si va acompaado por una serie de medidas, como la reduccin o eliminacin de descar-
gas ilegales, pues la limpieza de estas reas tiene costos importantes, (para Brasil US$
10,00/m3)6;
se estima que las actividades finales (seleccin y trituracin) de reciclaje de escom-
bro, por ejemplo en Brasil, giran en torno a los US$ 2,50/m3, mientras que el costo para
una arena comn es de US$ 6,50/m3 (solamente extraccin, sin transporte para la obra)5;
un relleno de inertes para los escombros alivia los vertederos tradicionales y permite
gestionar adecuadamente el reaprovechamiento de los escombros, como material recicla-
do o no;
existen ventajas importantes de carcter ecolgico, puesto que los escombros reci-
clados sustituyen a los agregados tradicionales provenientes de reservas naturales que,
muchas veces, son devastadas en la actividad de extraccin.
252
CAPITULO V TRATAMIENTO
Desventaja
El reciclado de los escombros urbanos posee, potencialmente, una calidad inferior
al agregado tradicional, y principalmente, puede tener caractersticas muy variables de un
lote a otro, debido a la heterogeneidad de los residuos, justificando la utilizacin de los
agregados reciclados en hormign y argamasas no estructurales.
Materiales reciclables
Los materiales encontrados predominantemente en los escombros, que son reciclables
para la produccin de agregados, pertenecen a dos grupos:
FIGURA 1
Composicin media de los escombros de Campinas, San Pablo (en
7
masa)
Grupo
III
17%
Grupo
Grupo
II
I
20%
63%
Nota: En los Estados Unidos, dos tipos ms de escombros tienen metodologa de reciclaje espec-
fico para el reaprovechamiento: el pavimento asfltico y la madera. En las referencias 1 y 2
se podrn obtener mayores detalles sobre estos dos tipos de reciclaje.
253
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Procesos
Reciclaje en el Reciclaje de
propio sitio de los escombros
generacin urbanos
254
CAPITULO V TRATAMIENTO
FIGURA 2
Construccin de una edificacin
FIGURA 3
Demolicin de una estructura
FIGURA 4
Reciclaje en lugar distante al de la generacin del escombro
255
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Obs. :
los residuos pueden ser reciclados en instalaciones extremadamente simples o com-
plejas. En instalaciones con alta mecanizacin, se pueden alcanzar costos mucho me-
nores que los establecidos para los agregados convencionales. De todos modos, se
debe tener siempre un control riguroso de la composicin y el procesamiento del ma-
6
terial para obtener productos de buena calidad ;
para el reciclaje de escombros urbanos de pequeas comunidades (barrios y ciuda-
des menores), es posible usar equipos apropiados para el reciclaje en el propio lugar
de la construccin o demolicin (ilustraciones anteriores).
256
CAPITULO V TRATAMIENTO
Existen limitaciones para el uso general del agregado reciclado, cuando se compara
con el agregado tradicional, pero existen tambin otros aspectos positivos, que pue-
den ser explotados. Por ejemplo, los residuos cermicos, que, por un lado, pueden no
tener la resistencia deseada, sin embargo, una vez pulverizados, presentan propieda-
des interesantes de plasticidad y retencin de agua: factores importantes para
revestimientos y asentamientos. Pueden, inclusive, presentar propiedades puzolnicas,
lo cual podra ser un factor de reduccin del consumo de cemento y/o cal.
Debido a que la atencin sobre el reciclaje de los escombros es muy reciente, es com-
prensible que la normativa adecuada vaya a exigir algn tiempo, antes de ser establecida,
lo que el conocimiento tcnico cualitativo del agregado reciclado para quien participa en
el proceso de reciclaje es imprescindible.
257
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Referencias
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daconstruourbana.En:SIMPSIOIBERO-AMERICANOSOBRETCNICASCONSTRUTIVASINDUSTRIALIZADASPARA
HABITAODEINTERESSESOCIAL,3.,FRUMBRASILEIRODACONSTRUOINDUSTRIALIZADA-HABITAO,1.,1993,
So Paulo. Anais... So Paulo: IPT, 1993.
7 SILVEIRA, G.T.R. Metodologia de caracterizao dos resduos slidos, como base para uma gesto ambiental. Estudo de
caso: entulhos da construo civil em Campinas. Campinas. 1993 (Disertacin de maestra ante la UNICAMP).
8 BIMSA. Informaciones personales.
258
CAPITULO V TRATAMIENTO
En los residuos slidos municipales existen ciertos materiales que, aunque presentes
en cantidades muy pequeas, en comparacin con el conjunto formado por materias org-
nicas putrescibles, papel, vidrio, plstico y artculos de metal, merecen una atencin espe-
cial, debido a los problemas de salud y de impacto ambiental que pueden causar.
Dentro de estos materiales estn los neumticos, las bateras y pilas, las lmparas
fluorescentes y los residuos contenidos en envases de materiales de limpieza, insectici-
das, herbicidas, cosmticos, tintas y medicamentos, que son liberados cuando se destru-
yen los envases que los contienen.
1 Neumticos
El neumtico presenta una estructura compleja, y est formado por diversos materia-
les, como goma, acero y tejido de poliamida o polister, que le confieren las caractersti-
cas necesarias a su funcin y seguridad.
Los neumticos usados pueden ser simplemente desechados, o destinados al reuso o
1
reciclados .
Se debe notar que la separacin de los materiales que componen un neumtico en sus
componentes originales es difcil. Por tal motivo, un enfoque de reciclaje de estos mate-
riales debe considerar la mejor manera de aprovecharlos en conjunto.
Entre los problemas que pueden causar los neumticos al ser desechados pueden citar-
se contaminacin de ros y lagos, ocupacin de grandes espacios en los vertederos, o
amontonamientos en terrenos baldos, con riesgo de favorecer la proliferacin de insectos
e incendios. Sin embargo, el principal problema es la prdida de esta materia prima,
como se ver a continuacin.
El fenmeno es mundial siendo funcin de la flota de vehculos de cada pas. Por lo
que en los Estados Unidos, Japn y algunas naciones de Europa, los problemas son ms
acentuados.
En Uruguay no se dispone de estadsticas confiables sobre el destino de los neumti-
cos usados, pero a medida que vaya creciendo la flota de vehculos, el problema ser cada
vez ms grave, especialmente en las ciudades grandes y medianas.
La dispersin geogrfica y los altos costos de transporte, debido al gran volumen ocu-
pado por este tipo de desecho en su estado natural, impiden su recoleccin y aprovecha-
miento en grandes cantidades.
El descarte de neumticos
259
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Entierro
El desechar neumticos enteros en vertederos no es adecuado. Se observ que las
11
cubiertas depositadas en los rellenos sanitarios tienden a subir y salir a la superficie .
Por tal motivo, a falta de otra solucin, se recomienda que las cubiertas despus de
recolectadas de las gomeras y depsitos, sean cortadas, antes de ser depositadas en los
vertederos.
En la ingeniera civil
El uso de llantas de caucho en la ingeniera civil conlleva diversas soluciones creativas
en aplicaciones bastante diversificadas, tales como, sealamiento de los costados de
carreteras, como elemento de contencin en parques y terrenos de juego, rompeolas,
obstculos para el trnsito y, asimismo, arrecifes artificiales para la cra de peces y maris-
cos.
Por ejemplo, hay referencias en Uruguay, en Punta Gorda de Carmelo, de neumticos
que estn en el agua, que por el tipo de marca de los mismos se deduce que han de estar
14
all desde los aos 50 .
Existen proyectos para la construccin de rellenos sanitarios considerando la estabili-
13
zacin del manto impermeable con una estructura de cauchos amarrados entre s . Gene-
ralmente, lo que limita estas aplicaciones es la poca informacin, ya que el material que
est disponible, es barato y muy resistente a la accin del tiempo.
En la regeneracin de la goma
El proceso de regeneracin de la goma implica la separacin de la goma vulcanizada
de los dems componentes, y su digestin con vapor y productos qumicos, como lcalis,
mercaptanos, aceites minerales. El producto de esta digestin es refinado en molinos
hasta la obtencin de un manto uniforme, o extrudado para obtener un material granulado.
Ningn proceso conocido desvulcaniza totalmente la goma y el material resultante
presenta caractersticas inferiores a las del compuesto original. Otro problema observado
es que el material regenerado resulta de una mezcla de los elementos presentes en el
neumtico, con composicin indefinida. A pesar de no ser utilizada para cubiertas radia-
les, la goma regenerada se usa en compuestos destinados a productos con menor exigen-
cia en cuanto a desempeo, tales como alfombras, protectores, suelas de calzados, neu-
mticos industriales y para bicicletas.
La molienda del neumtico en partculas finas permite el uso directo del residuo de
goma en aplicaciones semejantes a las de la goma regenerada.
La reciente conquista del mercado por parte de los cubiertas radiales, con el doble de
duracin respecto a las convencionales diagonales, propici una reduccin del costo de
las materias primas (goma natural y sinttica), reduciendo la rentabilidad de los produc-
tores de goma y de la industria petroqumica, provocando un menor reaprovechamiento
de la misma.
La nica fbrica de neumticos uruguaya todava mantiene algn tipo en el que es
posible el reciclaje parcial de la goma. Esta operacin tiene un alto costo de energa y
260
CAPITULO V TRATAMIENTO
segn etapas los precios de las materias primas originales son inferiores a los costos
14
operativos. Las cubiertas que tienen acero no se reciclan .
En la generacin de energa
El poder calorfico de fragmentos de neumtico equivale a la del aceite combustible, y
gira por los 40 MJ/kg. El poder calorfico de la madera est por los 14 MJ/kg.
En los Estados Unidos, casi un 30% del total de 275 millones de neumticos desecha-
dos se queman en hornos, ya proyectados para optimizar esta quema. La tecnologa desa-
rrollada permite la quema de combustible slido en el centro del horno. Las ventajas de
alimentar un horno de cemento con residuos de neumticos, incluyen la posibilidad de
usar el neumtico entero, inclusive la tela de acero, que le aade hierro al cemento.
En fbricas de celulosa y papel, los neumticos tambin pueden usarse como combus-
tible, pero el acero debe ser removido. El empleo de la tecnologa adecuada permite la
utilizacin de los neumticos como combustible, con niveles de emisin comparables a
los de hornos convencionales.
FIGURA 1
Destino de los neumticos usados en los Estados Unidos *
Molienda para
componer artefactos
y asfalto
Recauchutaje
Almacenamiento / 2%
13%
vertederos
52%
Generacin
Ingeniera civil de energa
2% 31%
(*) Environmental and Energy Study Institute - Washington, 1993.
261
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
2 Pilas/bateras
3
La pila es un minigenerador porttil, que transforma energa qumica en elctrica .
Pueden presentarse bajo diversas formas (cilndricas, rectangulares, botones), segn la
finalidad a la cual se destinan.
Las pilas se clasifican de acuerdo con sus sistemas qumicos, y en cada uno de ellos
puede haber ms de una categora. Las categoras son sealadas por letras, que normal-
mente vienen impresas en las pilas. Adems de eso, las pilas pueden dividirse en prima-
rias y secundarias, estas ltimas recargables.
La Tabla 1 muestra la clasificacin de las pilas de acuerdo con sus sistemas qumicos y
sus aplicaciones. Las pilas de zinc-carbn fueron las primeras en ser lanzadas al mercado
(hacia 1900), y todava son de uso comn en la actualidad.
TABLA 1
Tipos de pila2
262
CAPITULO V TRATAMIENTO
Hasta 1985, todas las pilas mencionadas en la Tabla 1, excepto las de litio, contenan
mercurio metlico en proporciones variables: de 0,01% en las de zinc-carbn, a 30% en
2
las de xido de mercurio, y en las otras 1% .
En la actualidad, la tendencia es disminuir el mercurio presente en las pilas. Por ejem-
plo, para las pilas brasileras de zinc-carbn y alcalinas, en 1994, los niveles de mercurio
1
estaban en 0,006% y 0,025% respectivamente como valores medios , contra valores de
0,01% y 0,8% para 1980. En Japn ya se consigui, en 1993, reducir a 0 la presencia de
3
mercurio en las pilas alcalinas .
El mercurio, en las pilas, cumple la funcin de almacenar las impurezas contenidas en
las materias primas, impurezas generadoras de gases que pueden perjudicar el funciona-
3
miento y la seguridad de la pila .
El mercurio no es el nico elemento txico que se encuentra en las pilas. Segn su
naturaleza, pueden contener zinc, plomo y cadmio. Este ltimo est presente en las pilas
recargables de nquel-cadmio.
Las orientaciones de EUROPILE estn conformes con las directrices trazadas por la
2
Comunidad Europea para las pilas, que son :
las pilas alcalinas de manganeso no deben contener ms del 0,025% de mercurio.
las pilas de xido de mercurio, cadmio, nquel y plomo-cido deben ser recolectadas
separadamente para su reciclaje o disposicin especial.
De acuerdo con los datos recabados por la Oficina de Gestin Tecnolgica de la Facul-
tad de Qumica, Universidad de la Repblica, cada ao ingresan legalmente a Uruguay
unos 38 millones de unidades, que pesan (segn estimaciones preliminares) 1.900 tonela-
15
das , discriminadas segn los tipos de pilas que se describen en la Figura 2.
263
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
FIGURA 2
15
Tipos de pilas importadas a Uruguay en 1995
80% 73,33%
60%
40%
20,24%
20% 5,3%
1,07% 0,06%
0%
Pilas comunes
Zinc-carbn Alcalinas Pilas botn
Otras
xido de
plata mercurio
Segn esta misma fuente, las pilas comunes son prcticamente inofensivas y las alcalinas
tienen peligrosidad intermedia tendiente a disminuir debido a la disposiciones europeas
para el contenido de mercurio. Por lo que si no se mezclan las pilas, se tiene un problema
muy reducido respecto a la recoleccin de todos los tipos de pilas mezclados. La Inten-
dencia Municipal de Montevideo, en el marco de educacin ambiental y no teniendo al
alcance las soluciones de reciclaje que para algunos tipos de pilas existen en otras partes
del mundo, opt por el lanzamiento de una campaa no selectiva de pilas, guardndolas
en tanques de fibra de cemento (pesan unas 2,5 toneladas), que una vez completos se
sellan con hormign. Tomando en cuenta la cantidad de pilas que se importan se calcula
que no estn recuperando ni el 10% de las pilas. Actualmente, esta Intendencia est co-
operando con la Oficina de Gestin Tecnolgica para realizar investigaciones en el tema
15
reciclaje de pilas y evaluacin de la campaa .
3 Lmparas fluorescentes
En la mayora de los pases no existe una legislacin que prohiba verter las lmparas a
los residuos slidos. S la hay por ejemplo en Alemania, donde las lmparas deben ser
4
molidas, empacadas y enterradas en las minas abandonadas .
Existe un proceso de reciclaje de lmparas fluorescentes patentado por una empresa
brasilera. El mismo consiste en la destruccin de la lmpara en forma controlada: el vi-
drio es separado de la base y descontaminado, regresando a la produccin de lmparas o
siendo usado en la composicin de esmalte en la vitrificacin de cermicas. La base es
vendida como chatarra de aluminio y el mercurio es filtrado y puesto a la orden de fabri-
cantes de cloro-soda, pilas, bateras y tambin lmparas. Debe destacarse que la venta de
4
los materiales reciclables no cubre el costo del procesamiento de la lmpara .
Muchas empresas brasileras, previendo ya una futura ley acerca del descarte de lmpa-
ras fluorescentes, estudian formas que permitan dar un disposicin adecuada a sus lmpa-
ras usadas, que en la actualidad acaban siendo recogidas por los camiones de los residuos
slidos.
8
Manejo y disposicin final de lmparas fluorescentes usadas
En caso de que se almacenen las lmparas fluorescentes para una utilizacin futura, es
recomendable que sean almacenadas en un local ventilado, y protegidas contra su even-
tual ruptura por agentes mecnicos. Las lmparas quebradas se deben separar de las de-
ms y acondicionarlas en recipientes hermticos, como un tambor de acero con tapa y en
buenas condiciones. Existe un contenedor especialmente diseado para almacenar y trans-
portar este tipo de lmparas. Su construccin elimina casi por completo el riesgo de rup-
tura, adems de poseer un filtro de carbn activado, en previsin de eventuales emanacio-
nes de vapores de mercurio.
Importante: bajo ningn concepto, las lmparas deben ser quebradas para
almacenarlas, y solamente las que se rompan accidentamente se deben acomodar en
recipientes hermticos. Esta operacin es riesgosa para el operador, adems de impo-
sibilitar la separacin automtica de las bases de metal. Es condenable la prctica de
embutir los contactos elctricos de las extremidades de la lmpara, martillando los
contactos hacia su interior, ya que los orificios resultantes provocan el derramamiento
del vapor de mercurio.
El piso del local donde se manejan las lmparas quebradas, debe ser impermeable y
monoltico, y debe limpiarse con aspirador de polvo industrial (con filtro de carbn acti-
vo), y no barrido. Semanalmente, se debe cubrir con una fina capa de hipoclorito (agua
sanitaria), seguida por una solucin diluida de sulfato de sodio en cantidades moderadas,
para que no escurra, debiendo la primera secarse antes de aplicar la segunda. El hipoclorito
reaccionar con el mercurio formando cloruro de mercurio, el cual, a su vez, reaccionar
con el sulfato para formar sulfato de mercurio, que es un polvo oscuro, fino, estable e
insoluble. La finalidad de ese lavado es la de neutralizar las microgotas que se dispersan
por la porosidad del piso, y que pueden generar importantes emanaciones de vapor de
mercurio, debido a la mayor superficie especfica de esas microgotas.
265
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Referencias
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trnicos y Similares del Estado de So Paulo. Informaciones personales. So Paulo, 1994.
2 BATTERIES and the environment: the facts. S.I.: Association of European Primary Dry Battery Manufactures, 1991.
3 CASTANHO,V.Evoluodaindstriadaspilhas.En:SEMINRIOCOMPONENTESPOTENCIALMENTEPERIGOSOSPRESEN
TES NO LIXO TXICO, 1993, So Paulo. Anais... So Paulo: IPT / ABEQ, 1993.
4 CEMPREINFORMA,n.14,jun.1994.
5 DUNN, J.R. Recycling reuse elastomers -an overview. Florida: Rubber Division Meeting, 1993.
6 FERREIRA, J.V.O municpio e a questo dos agrotxicos. So Paulo: CEPAM, 1994, v.4 (Srie Manuais).
7 KOKISH, B. Organization seeks scrap tire solution. Rubber and Plastic News, 25, p. 44-47, Oct.
8 MANEJO e dispoo de lmpadas fluorescentes usadas. Boletim Apliquim.
9 PARODI, E. Informaoes pessoais. So Paulo: Prefeitura Municipal de So Paulo, Depto. Zoonose, 1994.
10 SCHUTER,R.H.En:CONGRESSOBRASILEIRODEPOLMEROS,2,1993,SoPaulo.Anais...SoPaulo,1993,p.1135-
1143.
11 SNYDER, R.H. The shape and size of the scrap tire problem and some potential solutions. En: CONFERENCE ON TIRE
TECHNOLOGY,1986,Clemson.Proceedings...SouthCarolina,1986.
12 USO de asfalto reciclado reduz custo de recuperao de estradas. IPT Pesquisas e Servios, So Paulo, v.4, n.27, jul. 1992.
13 VIADANA, R.H.C. Informaoes pessoais. So Paulo: Prefeitura Municipal de So Paulo, Secretaria do Verde e Meio Am
biente, 1994.
14 FUNSA. Informaciones personales.
15 BSQUEDA. Ambiente/Ciencia y Tcnica. Jueves 5 de junio de 1997, pgina 42. Montevideo.
266
CAPITULO V TRATAMIENTO
Parte 4 Incineracin
1 Qu es la incineracin?
FIGURA 1
Esquema de un incinerador*
267
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
CUADRO 1
Costo (rangos tpicos)
INCINERADORES MENORES
INCINERADORES MAYORES
268
CAPITULO V TRATAMIENTO
FIGURA 2
Chimenea de un incinerador mal operado / bien operado
269
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
3 Dimensiones de la usina
270
CAPITULO V TRATAMIENTO
271
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
proximidad de los mercados para la energa generada, cuando sea el caso. La ener-
ga generada deber ser entregada a los compradores. Es preciso considerar la ubicacin
de las lneas de distribucin elctrica;
aspectos logsticos. El ordenamiento territorial y las rutas de acceso tambin se de-
ben tomar en cuenta;
disposicin de las cenizas generadas. Es necesario el acceso a un relleno sanitario
adecuado;
la tecnologa de incineracin que se va a usar.
272
CAPITULO V TRATAMIENTO
4 Tecnologas trmicas
Pre-tratamiento / alimentacin
Los residuos slidos municipales pueden ser manipulados a granel. En primer lugar
son colocados en fosos de almacenamiento intermedios por los camiones recolectores.
Luego, se transfieren para la incineracin por medio de un cucharn de cuatro gajos que
se desplaza sobre puentes rodantes, como muestra la Figura 3.
273
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Incineracin
Para cumplir con los patrones de control de emisiones atmosfricas, la incineracin
debe constar de dos fases: combustin primaria y combustin secundaria.
Combustin primaria
En esta fase, que dura de 30 a 120 minutos a una temperatura de 500 a 800C, ocurren
el secado, el calentamiento, la liberacin de sustancias voltiles y la transformacin del
residuo remanente en cenizas. All se genera el material particulado, que es bsicamente
la humareda oscura producida en una quema no controlada. Las partculas menores son
las ms perjudiciales al ser humano.
Para esta fase es importante suministrar aire de combustin en cantidad suficiente y de
manera homognea, exponiendo totalmente el residuo al calor.
Al final, la masa de cenizas ya no se reduce ms, quedando: carbono no quemado,
compuestos minerales de alto punto de vaporizacin y la mayora de los metales.
FIGURA 3
Alimentacin por cucharn de cuatro gajos
274
CAPITULO V TRATAMIENTO
Combustin secundaria
Los gases, vapores y material particulado, liberados en la combustin primaria, son
soplados o succionados hacia la cmara de combustin secundaria o post-combustin,
hacia donde permanecen alrededor de dos segundos expuestos a 1.000C o ms. En estas
condiciones ocurre la destruccin de las sustancias voltiles y parte de las partculas.
Los principales factores que influyen en la destruccin de los residuos en esta fase son:
Temperatura: en la incineracin, el objetivo es suministrar energa suficiente para
que ocurra la ruptura de los enlaces entre los tomos del residuo, y luego, la recombinacin
que permite formar principalmente CO2 y agua, sustancias bastante estables. La necesi-
dad de mantener la temperatura correcta de incineracin exige un control automtico de
la temperatura en las dos cmaras, generalmente con alarma para la temperatura baja y el
bloqueo automtico del suministro de residuos.
Tiempo: la absorcin de la energa suministrada al residuo por la quema del combus-
tible es rpida, pero no instantnea. El tiempo de 0,8 a 2 segundos, exigido como tiempo
de residencia de los gases, es necesario para que ocurran las reacciones qumicas de
destruccin de los compuestos txicos.
Las variaciones en la cantidad de residuos alimentados o en la presin en el interior del
incinerador, pueden provocar la reduccin del tiempo de permanencia, perjudicando la
incineracin.
Turbulencia: es necesario que todo el material, al pasar por la cmara de combustin,
permanezca expuesto a la temperatura de incineracin durante la misma cantidad de tiempo.
Ninguna porcin deber pasar ms rpido, ya que el tiempo de residencia debe ser
mantenido. Por lo que, la cmara secundaria se dimensiona con el objetivo de que permi-
ta el paso turbulento de los gases, garantizando una mezcla adecuada.
Exceso de aire: la combustin completa de un residuo exige la presencia de oxgeno
(O2) en cantidad adecuada. Al saber la composicin de este residuo, se puede calcular la
cantidad terica de O2 que se debe suministrar. En la prctica, sin embargo, es necesario
proveer un exceso de aire, porque la mezcla residuo-O2 no es perfecta.
Normalmente, el exceso de aire y la concentracin de CO (monxido de carbono) son
medidos continuamente en la chimenea de un incinerador. Si la cantidad de aire suminis-
trada es suficiente, la concentracin de CO en la chimenea es cero, e indica que todos los
compuestos orgnicos estn siendo adecuadamente destruidos. Cuando el exceso de aire
cae debajo de 1 a 1,5%, la combustin pasa a ser incompleta, lo cual se delata por la
presencia de CO en la chimenea.
Un incinerador para residuos peligrosos, segn la norma tcnica brasilera ABNT NBR-
1265 (ver Anexo B), debe presentar eficiencia de destruccin de 99,99% para determina-
do compuesto orgnico incinerado. Si este compuesto fuera un bifenilo policlorado (PCB)
la eficiencia deber ser de 99,999%. Pueden quedar, entonces, 0,01 o 0,001% de residuo
txico que es diluido en los gases que salen por la chimenea, o mezclado en las cenizas,
debiendo ser dispuestos en relleno.
En el Cuadro 2 se presentan algunos ejemplos de equipos o procesos, segn la etapa de
la incineracin.
CUADRO 2
Etapas de la incineracin
PRE ALIMENTACIN INCINERACIN ACONDICIONAMIENTO TRATAMIENTO
TRATAMIENTO DE LOS GASES DE LOS GASES
Molienda Manual Cmaras multiples Enfriamiento con agua Precipitador
Secado Correa de rodillos Aire controlado Mezcla con agua electrosttico
Compostaje Correa rodante Horno rotativo Intercambiador de calor Filtros de manga
Embolsado Puente rodante con Parrillas mviles Lavadores
cuatro gajos
275
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Control de contaminacin
El control de las emisiones se puede hacer a travs de:
Control de combustin
El proyecto, construccin, operacin y mantenimiento adecuados (buenas prcticas de
combustin) son un aspecto fundamental en el control de las emisiones. Condiciones
apropiadas de combustin limitan especialmente la formacin de dioxinas y furanos. El
monitoreo y el control continuos, tanto computarizados, como manuales, son sumamente
importantes como buenas prcticas de combustin. El entrenamiento de los operadores
es considerado bsico para prevenir la contaminacin.
Las dioxinas y furanos tambin se forman despus de la salida de la cmara de com-
bustin. El enfriamiento brusco de los gases de combustin es el mtodo de control que
limita con xito esta formacin secundaria.
Dioxinas
Las dioxinas y furanos constituyen una clase de sustancias organocloradas entre los
que hay algunos compuestos extremadamente txicos. Pueden estar presentes en el
residuo. Pueden tambin, formarse en ciertas condiciones durante el enfriamiento de
los gases incinerados, en el rango de los 300C. Pueden, adems, formarse en irregula-
ridades operacionales que perjudican la incineracin.
Aunque no existan dioxinas en un residuo, su formacin puede ocurrir durante el en-
friamiento de los gases de evacuacin del incinerador. Existen evidencias de la presen-
3
cia de dioxinas en concentraciones superiores a 30 ng/Nm . Una solucin posible para
evitar la formacin de dioxinas que ocurre luego de la incineracin, es enfriar brusca-
mente los gases de salida. Con todo, esta tcnica puede ser conflictiva con la estategia
de recuperacin de energa. En el caso que este enfriamiento brusco no sea posible, un
sistema de tratamiento de gases adecuado quitar las dioxinas junto con el material
particulado, terminando en el relleno.
La agencia ambiental norteamericana - Environmental Protection Agency - estableci
3
el lmite de 30 ng/Nm para el total de dioxinas y furanos emitidos por los incineradores
de residuos slidos municipales con capacidad igual o mayor que 250 t/da. En Alema-
nia, el lmite para la emisin de estos compuestos en incineradores de residuos pelligrosos
3
es 0,1 ng/Nm TEQ (unidad de equivalencia de toxicidad, que tiene como referencia la
2,3,7,8-tetracloro-dibenzo-para-dioxina).
Realizar los anlisis de deteccin de dioxinas y furanos implica contar con equipos de
alta tecnologa y personal capacitado. Hasta 1996, Brasil no contaba con instituciones
pblicas que pudieran realizar esos anlisis en niveles de concentracin tan bajos.
276
CAPITULO V TRATAMIENTO
cido. Un lodo de cal que reacciona con los gases cidos es atomizado en el scrubber. El
agua del lodo evapora enfriando el gas. El particulado y los productos de la reaccin
anterior son retenidos por un filtro manga. Este tipo de sistema es usado para controlar las
emisiones de dixido de azufre (SO2), cido clorhdrico (HCl), partculas, metales y
dioxinas y furanos.
Otros sistema de control de gas cido es el de inyeccin de absorbente seco (IAS)
seguido por enfriamiento del gas y precipitador electrosttico. Existen dos diferentes
mtodos de IAS. Uno involucra la inyeccin de lcali seco como cal hidratada en el gas
de combustin despus de la cmara de combustin. El otro mtodo inyecta el absorbente
directamente en la cmara de combustin.
CUADRO 3
Retencin del material particulado - Ventajas y desventajas
FILTRO MANGA PRECIPITADOR LAVADOR VENTURI
ELECTROSTATICO
Los xidos de nitrgeno no son eliminados por este proceso. Se debe minimizar su
generacin mediante el control de las condiciones de incineracin, con quemadores ade-
cuados en la segunda cmara.
Adems de estos mtodos citados, la separacin de materiales antes de la combustin
tambin puede reducir las emisiones, en especial las emisiones de metales. Los materiales
que pueden contribuir con emisiones perjudiciales son:
piezas soldadas con plomo, como recipientes de hojalata;
pilas domsticas o de uso mdico, que contienen metales pesados, como mercurio y
cadmio;
bateras de plomo-cido (para vehculos), que son una de las principales fuentes de
plomo en los residuos slidos municipales;
ciertos plsticos, como PVC, que pueden ser precursores de la formacin de dioxinas;
residuos de jardines, que pueden perjudicar la combustin debido a su humedad
variable.
Esta lista contiene muchos materiales reciclables o compostables, que refuerzan la idea
de que los programas de reciclaje y de compostaje pueden tener un impacto positivo en la
operacin de las instalaciones de combustin de residuos slidos.
277
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Dos tendencias recientes, que han tenido un gran impacto en la operacin de los hornos
incineradores, son las tecnologas de monitoreo y control automtico. Casi todos los as-
pectos del proceso de combustin en la actualidad se pueden monitorear continuamente,
desde la temperatura de la cmara de combustin hasta la composicin del gas que sale de
la chimenea. Existen tambin dispositivos de control operados por computadora, que
pueden activarse al instante por alteraciones en la operacin, e introducir la correspon-
diente accin correctiva.
Todos esos instrumentos han logrado un aumento de la seguridad y la reduccin del
riesgo ambiental de la instalacin de hornos incineradores.
278
CAPITULO V TRATAMIENTO
Los factores de costo varan considerablemente de una instalacin a otra, y por ello, las
estimaciones de costo especficas son difciles de determinar. Las variables incluyen:
tamao (toneladas por da);
tecnologa;
ubicacin (costos de mano de obra y de construccin pueden variar considerable-
mente);
tipo de financiamiento;
tecnologa de control de contaminacin;
costo de la disposicin de la ceniza.
Costos de capital
Los incineradores modulares (menos de 400 toneladas por da) tienen un costo de
capital del orden de US$100.000 a 130.000 por tonelada de capacidad (economas de
escala se reflejan en el valor menor). Instalaciones mayores podrn costar entre US$
80.000 a 90.000 por tonelada de capacidad. Estos datos estn basados en medias interna-
cionales. Los costos reales pueden cambiar considerablemente segn las condiciones
especficas de cada localidad.
Costos operacionales
Los costos de operacin y mantenimiento tambin varan sensiblemente en funcin
del tamao, la localidad y la tecnologa usada. La mano de obra es uno de los mayores
componentes del costo operacional, y depende de la economa local. Los costos totales
de operacin y mantenimiento para una unidad de 2 mil toneladas diarias se estiman en
US$ 20 por tonelada anual. Esos costos aumentan progresivamente en la medida en que
el tamao de la planta disminuye.
Instalaciones modulares
Las instalaciones modulares son pequeas unidades de quema masiva con capacidad
de 5 a 120 toneladas por da, poseyendo la planta en general de una a cuatro unidades, y
su capacidad resultante es de 15 a 400 toneladas diarias. En general, esas unidades son
construidas en una fbrica, y posteriormente trasladadas al sitio de instalacin.
Las tecnologas de incineracin por medio de un horno rotativo y aire controlado, son
tpicamente modulares. La tecnologa de aire controlado se describe en el punto 12, debi-
do a su importancia en el tratamiento de los residuos slidos hospitalarios.
La gama de diseos diferentes existentes en sistemas de incineracin, es grande. Ante
esta variedad, se debe resaltar que un incinerador slo es adecuado cuando se hayan
probado y aprobado sus niveles de emisin de contaminantes para el aire, el agua y las
cenizas. Otros factores, como la inversin inicial, el costo de operacin y la generacin
de energa son importantes, pero se deben considerar complementarios. Ms todava:
como los patrones de emisin, en la actualidad, tienden a ser ms rigurosos, lo que vale
para hoy, podr considerarse completamente obsoleto para maana.
El Cuadro 4 compara cuatro tipos de incinerador.
279
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
CUADRO 4
Tipos de incinerador
DESVENTAJAS Mano de obra Puede generar Alto costo inicial Inadecuado para
intensa exceso de cenizas Genera ms residuos variados
No procesa lquidos Sensible a material particulado coneniendo:
y lodos variaciones en el Elevado exceso de -Plsticos
Generalmente no residuo aire -Pedazos grandes
alcanzatemperatura
adecuada para
destruirresiduos
peligrosos
Alto desgaste
refractario
280
CAPITULO V TRATAMIENTO
Mantenimiento
El punto central con respecto al mantenimiento de un incinerador es su revestimiento
refractario. Los factores ms importantes en el cuidado de ese revestimiento son:
temperatura: operar por encima de la temperatura especificada por el fabricante
como lmite mximo puede daar el refractario. Normalmente es controlada
automticamente;
operacin intermitente: el calentamiento y el enfriamiento necesitan seguir una
velocidad especificada por el fabricante. An dentro de estas condiciones, cada parada y
arranque representan desgaste y riesgo para el refractario. Por lo tanto, la operacin con-
tinua (24 horas por da y 7 das por semana) es la mejor opcin para extender la vida del
revestimiento refractario;
evitar choques mecnicos causados por slidos duros como, por ejemplo, piezas de
metal. Adems, evitar el suministro en grandes cantidades de sustancias como sodio (que
destruyen gradualmente el revestimiento), es otro punto importante que se debe tener en
cuenta.
Documentacin
En la planta se deben tener por lo menos cuatro manuales, peridicamente actualiza-
dos y aprobados por los encargados. Estos manuales se pueden dividir as:
Proyecto: todas las especificaciones de construccin civil, elctrica, mecnica, inclu-
yendo un diagrama de procesos e instrumentacin, hojas con datos de bombas, vlvulas,
componentes electrnicos, etc. Estas especificaciones son fundamentales en la elabora-
cin del plano de reposicin de piezas por rotura.
281
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
11 La incineracin y la legislacin
Como ya se dijo en otras partes, en Uruguay, a nivel nacional rige la Ley 16.466 del 19
de enero de 1994 de Evaluacin de Impacto Ambiental y su reglamentacin el Decreto
435/994. Dentro de la lista de actividades comprendidas por la ley, relativo al tema
residuos slidos, estn explicitados las plantas de tratamiento y disposicin final de
residuos txicos y peligrosos, habiendo un prrafo final que deja abierto la inclusin
de otras actividades a juicio del Poder Ejecutivo.
282
CAPITULO V TRATAMIENTO
Desinfeccin qumica
Es un proceso en el cual los residuos son sumergidos en una solucin qumica desin-
fectante, que destruye los agentes infecciosos. Los residuos lquidos son despejados en
sistemas de goteo, y los residuos slidos resultantes son llevados al relleno sanitario. Las
recomendaciones para su uso se refieren ms a la desinfeccin de utensilios y superficies,
que de los mismos residuos, debiendo ser necesario, para mayor garanta, un monitoreo
de cada lote de los productos utilizados. El mayor inconveniente es que este proceso deja
unos residuos tanto o ms peligrosos para el medio ambiente, que los residuos slidos
tratados.
284
CAPITULO V TRATAMIENTO
Inactivacin trmica
Es un proceso de calentamiento de los residuos slidos a temperaturas que destruyen
grandes volmenes de residuos lquidos. Se colocan sobre una llama, a temperaturas
preestablecidas, por un perodo de tiempo especfico.
Uso de microondas
La utilizacin de microondas para destruir agentes infecciosos est siendo empleada
con xito en algunos servicios sanitarios de Europa. Es un proceso novedoso, todava
poco conocido.
TABLA 1
Valores mximos de emisin segn norma tcnica CETESB E 15.011
San Pablo
3
HF 5 mg/Nm
3
CO 125 mg/Nm
3
SO 1.200 mg/Nm
2
3
Material particulado 150 mg/Nm
3
Dioxinas 0,14 mg/Nm
3
Cadmio y mercurio 0,28 mg/Nm
3
Arsnico y nquel 1,4 mg/Nm
3
Plomo y cromo 7 mg/Nm
285
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
286
CAPITULO V TRATAMIENTO
Referencias
1 ACHARYA, p. ET AL. Factors that can influence and control the emissions of dioxins and furans from hazardous wastes. J.
Waste Manage. Ass., v.41, p.12, Dec. 1991.
2 BRUNNER, C.R. Handbook of incineration systems. New York: Mc Graw-Hill, 1991.
3 BRUNNER, C.R. Hazardous air emissions from incinerators. New York: Chapman and Hall, 1985.
4 DELLINGER, H.B. et al. Evaluation of the origin, emissions and control of organic and metal compounds from cement kilns
co-fired wiht hazardous wastes. Scientific Advisory Board. June 8, 1993.
5 ENVIRONMENTALPROTECTIONAGENCY.Decision-makersguidetosolidwastemanagement.1989.
6 FREEMAN, H.M. Standard handbook of hazardous waste tratment and disposal. New York: Mc Graw-Hill, 1989.
7 7GROVE, N. Recycling Official Journal of the National Geographic Society, Washington, v.186, n.1, p.94-115, Juy 1994.
8 MANDELLI, S.M.C. et al. Tratamento de resduos slidos -Compndio de Publicaes. Universidade de Caxias do Sul, 1991.
9 MANTUS, E.K., et al. All fired up: burning hazardous wast in cement kilns. S.I.: Environmental Technology International,
1992.
10 NIESSEN, W.R. Combustion and incineration processes - Applications in environmental engeenering. New York: Marcel
Decker.
11 PERRY, R.H., CHILTON, C.H. Chemical Enginees Handbook. 5. Ed. S.I.: Mc Graw-Hill Kogakusha, 1973.
12 REINHARDT, P.A., GORDON, J.G. Infectious and Medical Waste Management. S.I.: Lewis Publishers, 1991.
13 ROSS, R., Mc GOWAN, T. Hazardous waste incineration is goig mobile. Chemical engineering Magazine, Oct. 1991.
14 TCHOBANOGLOUS, G. et al. Solid waste: engineering principles and management issues. New York: Mc Graw-Hill, 1977.
15 VOGEL, G.A., MARTIN, E.J. Estimating capital costs of facility components. Chemical engineering Magazine, Nov. 28, 1983.
16 PUBLIC Cleaning Services in Tokyo, 1992. Bureau of Public Clensing Tokyo Metropolitan, 1993.
17 ZULAUF,W. Informaciones personales. So Paulo, 1994.
18 REPUBLICA DE VENEZUELA (1.992). Decreto 2.211, Normas para el Control y Manejo de los Desechos Peligrosos. Gaceta
oficial No. 4.418 Extraordinario del 23 de abril de 1.992.
19 INTENDENCIA MUNICIPAL DE MONTEVIDEO. Departamento Desarrollo Ambiental. Divisin Disposicin Final. Informacio-
nespersonales.
20 ANLISISSECTORIALDERESIDUOSSLIDOSENURUGUAY,SerieAnlisisSectorialesN7,PlanRegionaldeInversiones
en Ambiente y Salud. Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin Mundial de la Salud - Direccin Nacional de
Medio Ambiente - Agencia de la Repblica Federal Alemana para la Cooperacin Tcnica (GTZ) - Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo. Marzo 1996.
287
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
CONSIDERACIONES FINALES
COMPROMISOS
(*) Carta de San Pablo sobre Gestin y Tecnologas de Tratamiento de Residuos - Encuentro de Prefectos
de Metrpolis Latinoamericanas sobre Gestin de Residuos, 1, Documento sntesis REMAI91, p. 25-
27, San Pablo, Brasil mayo de 1992.
288
CAPITULO V TRATAMIENTO
ANEXO A
MARCO LEGAL
E
INSTITUCIONAL
289
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
290
ANEXO A MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
1. Introduccin
Desde 1971 y hasta 1990, el espacio institucional de la gestin ambiental estuvo domi-
nado por una dispersin de atribuciones en distintos rganos de la Administracin Cen-
tral, con un bajo grado de coordinacin y la inexistencia de una poltica ambiental nacio-
nal formulada en forma explcita.
En ese perodo funcion, adscripto al Ministerio de Educacin y Cultura, el Instituto
Nacional para la Preservacin del Medio Ambiente (INPMA), creado por la Ley 14.053
del 30 de diciembre de 1971, como un rgano de carcter consultivo y de asesoramiento
a los poderes del Estado, con objetivos y competencias muy amplios y difusos aunque
pioneros en Amrica Latina.
El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA),
fue creado por la Ley 16.112 del 30 de mayo de 1990, como el doceavo ministerio inte-
grante del Poder Ejecutivo, en la rbita de la Administracin Central del Gobierno Na-
cional.
La ley que lo estableci, le encomend al MVOTMA la ejecucin de la poltica nacio-
nal de medio ambiente que el Poder Ejecutivo determine (artculo 2). Ver Cuadro 1.
291
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
CUADRO 1
Cometidos del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente
Desde punto de vista organizativo, la Ley 16.134 del 24 de setiembre de 1990, asign
el cumplimiento de las tres grandes reas de competencia del MVOTMA, a sendas unida-
des ejecutoras desconcentradas: la Direccin Nacional de Vivienda, la Direccin Nacio-
nal de Ordenamiento Territorial y la Direccin Nacional de Medio Ambiente.
CUADRO 2
Cometidos de la Direccin Nacional de Medio Ambiente
292
ANEXO A MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
FIGURA 1
FIGURA
Organigrama de la Direccin 1
Nacional de Medio Ambiente
Organigrama del Ministerio de(Julio
Vivienda,
1997)Ordenamiento Territorial y
Medio Ambiente (Julio 1997)
Comisin TCNICA
COMISIN Tcnica
ASESORA
Asesora de
dePROTECCIN
Proteccin
del
delMEDIO
MedioAMBIENTE
Ambiente
Asesora
Asesora de de Planifica-
Planificacin Asesora
Asesora Asuntos
en Asuntos
cin
de Gestin Ambiental Ambiente Internacionales
Ambientales Internacio-
Gestin Ambiental nales
Departamento Departamento
Evaluacin de Residuos
Ecosistemas Slidos
Departamento
Sustancias
Peligrosas
293
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
FIGURA 22
FIGURA
Organigrama anterior a julio de 1997 de la Direccin Nacional de
Organigrama anterior a julio de 1997 del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento
Medio Ambiente
Territorial y Medio Ambiente
Comisin TCNICA
COMISIN Tcnica
ASESORA
Asesora de
dePROTECCIN
Proteccin
del MEDIO AMBIENTE
del Medio Ambiente
Sustancias
Peligrosas
294
ANEXO A MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
CUADRO 3
Cometidos ambientals asumidos
por los gobiernos departamentales
295
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
de la Ley 9.515 y literal b del artculo 21 de la Ley 11.907 del 19 de diciembre de 1952,
Ley de creacin de la Administracin Nacional de las Obras Sanitarias del Estado).
La reciente reforma de la Constitucin de la Repblica, por Ley Constitucional
plebiscitada el 8 de diciembre de 1996 y promulgada el 14 de enero de 1997, adems de
declarar de inters general la proteccin del ambiente (artculo 47), introdujo algunos
cambios a nivel inter e intradepartamental (artculo 262) que, aunque no especficamente
vinculados a la materia ambiental, deben ser considerados por su relevancia general.
As, el nuevo texto diferencia entre la autoridad departamental y la local. Esta ltima
podr existir en toda poblacin que tenga las condiciones mnimas que fijar la ley y,
una o ms, en la planta urbana de las capitales departamentales, si as lo dispone la Junta
Departamental a iniciativa del Intendente.
El artculo comete a la ley, el establecimiento de la materia departamental y la muni-
cipal, utilizando este ltimo trmino para designar a lo local.
La misma norma, constitucionaliza el Congreso de Intendentes, como una instancia de
coordinacin de polticas de los gobiernos departamentales, con la facultad de celebrar
convenios con el Poder Ejecutivo, los Entes Autnomos y los Servicios Descentraliza-
dos, para la organizacin y la prestacin de servicios y actividades propias o comunes,
tanto en los respectivos territorios, como en forma regional o interdepartamental.
Cabe reiterar que ya antes de su reconocimiento constitucional, la Ley de creacin del
MVOTMA (artculo 10) haba previsto, que dicha Secretara de Estado constituyera en su
seno, una Comisin Tcnica Asesora de la Proteccin del Medio Ambiente (COTAMA),
integrada por delegados de organismos pblicos y privados, entre los cuales
especficamente se sealaba el Congreso Nacional de Intendentes Municipales.
En trminos generales, la proteccin integral del ambiente bajo una concepcin global
y holstica, a nivel jurdico, aparece con la aprobacin de la Ley 16.466 del 19 de enero de
1994 (conocida como Ley de Evaluacin del Impacto Ambiental o EIA). Dicha norma,
adems de instituir en el Derecho uruguayo un rgimen general de EIA, establece:
296
ANEXO A MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
proteccin del medio ambiente es de inters general, que las personas debern abstenerse
de cualquier acto que cause depredacin, destruccin o contaminacin graves del medio
ambiente; agregando que la ley reglamentar dicha disposicin, pudiendo prever sancio-
nes para los transgresores.
Por tanto, qued abierto el camino para que, con un importante sustento jurdico y
poltico, se proceda a la elaboracin de una ley marco o ley general del ambiente,
hasta ahora inexistente en el pas.
velar por la conservacin de los pasos y calzadas de ros y arroyos (numeral 21); y,
297
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
298
ANEXO A MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
299
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
300
ANEXO A MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
FIGURA 33
FIGURA
Esquema
Esquema del procedimientode
del procedimiento deAutorizacin Ambiental
Autorizacin Ambiental Previa
Previa
Decreto 435/994
Decreto 435/994
REQUIERE ESTUDIO DE
NO REQUIERE
IMPACTO AMBIENTAL
EsIA
(EsIA)
Realizacin EsIA
Solicitud de Autorizacin
Ambiental Previa
(AAP)
Plazo de manifiesto
RESOLUCIN
MVOTMA (AAP)
301
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
La Ley de EIA (artculo 4), sin perjuicio de las sanciones que correspondieren,
establece que quien provoque depredacin, destruccin o contaminacin del medio
ambiente en violacin de lo establecido por los artculos de la presente ley, ser civil-
mente responsable de todos los perjuicios que ocasione, debiendo hacerse cargo, ade-
ms, si materialmente ello fuera posible, de las acciones conducentes a su recomposi-
cin.
Agregando, cuando los perjuicios ocasionados por dicha violacin sean irreversibles,
el responsable de los mismos deber hacerse cargo de todas las medidas tendientes a
su mxima reduccin o mitigacin, sin perjuicio de las responsabilidades administrati-
vas, civiles o penales que pudieran corresponder.
Esta disposicin, resulta aplicable al sector de los residuos slidos, como al resto de las
cuestiones ambientales, en la medida en que los daos provocados contravengan el deber
genrico que se consagra en el artculo 3; es decir, el deber fundamental de toda persona,
fsica o jurdica, de abstenerse de todo acto que cause impacto ambiental que se traduzca
en depredacin, destruccin o contaminacin graves del medio ambiente.
Desde el punto de vista procedimental, el rgimen procesal civil previsto en el Cdigo
General del Proceso (Ley 15.982 del 18 de octubre de 1988), establece un mecanismo de
representacin judicial de los denominados intereses difusos.
Cuando se refiere a intereses difusos, la doctrina ha considerado que se trata de dere-
chos que se caracterizan, desde el punto de vista subjetivo por la indeterminacin de sus
titulares, y desde el punto de vista material, por su objeto indivisible, inescindible, no
fraccionable; respecto de los cuales el artculo 42 del Cdigo General del Proceso esta-
blece: En el caso de cuestiones relativas a la defensa del medio ambiente, de valores
culturales o histricos y, en general, que pertenezcan a un grupo indeterminado de perso-
nas, estarn legitimados indistintamente para promover el proceso pertinente, el Ministe-
rio Pblico, cualquier interesado y las instituciones o asociaciones de inters social que
segn la ley o a juicio del tribunal garanticen la defensa del inters comprometido.
Asimismo, el inciso 2 del artculo 6 de la Ley 16.112, legitima al propio MVOTMA
a ejercer la accin referida anteriormente.
Como segundo elemento, dicha forma de representacin se complementa con un pro-
cedimiento abreviado, denominado accin de amparo (Ley 16.011 del 19 de diciembre
de 1988); que procede para la proteccin de derechos y libertades reconocidos expresa o
implcitamente por la Constitucin de la Repblica, contra actos, omisiones o hechos de
las autoridades o de los particulares, siempre que no existan otros medios judiciales o
administrativos que permitan obtener el mismo resultado.
302
ANEXO A MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
303
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
304
ANEXO A MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
- Ley 10.723 del 21/04/1946 y Ley 10.866 del 25/10/1946 (art. 13 num. 3)
Ley de formacin de centros poblados
- Decreto-Ley 14.859 del 15/12/1978 (arts. 15, 30, 35, 36, 37 y 153) Cdigo de Aguas
305
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Generalidades:
306
ANEXO A MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
307
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
308
ANEXO A MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
Instrumentos bilaterales:
Instrumentos regionales:
Instrumentos internacionales:
309
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin de las Aguas del Mar por
Hidrocarburos, Londres (1954)
311
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
312
ANEXO A MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
ANEXO B
NORMAS
TCNICAS
313
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
314
ANEXO B NORMAS TECNICAS
Para los servicios de limpieza pblica, las normas tcnicas son importantes porque:
permiten comunicaciones en el mismo lenguaje;
proveen especificaciones necesarias para una buena calidad de los servicios;
orientan, a travs de criterios, cmo construir y operar sistemas y servicios.
Instituto: Origen:
DIN alemn;
AENOR espaol;
BSI de Reino Unido;
IRAM argentino;
ABNT brasilero;
ASTM de Estados Unidos;
otros.
315
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Las normas tcnicas UNIT, ISO, IEC, COPANT o CMN, pueden ser adquiridas en la
sede de UNIT, al igual que las normas de la Asociacin Brasilera de Normas Tcnicas
(ABNT) y de los restantes organismos nacionales de normalizacin .
La direccin de la sede de UNIT es:
ABNT 1978 NB 558 Empleo de cartn hidrulico para uso Rio de Janeiro, 2 p.
universal de alta presin y a alta
temperatura (material para juntas)
Procedimiento
IPT 1992 IPT NEA 55 Embalaje para residuos de servicios San Pablo, 2 p.
de salud, perforantes y cortantes -
Especificacin
IPT 1993 IPT NEA 59 Bolsas para residuos - Especificacin San Pablo, 5 p.
317
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
CETESB 1982 CETESB P4.241 Norma para presentacin de proyectos San Pablo, 14 p.
de rellenos sanitarios de residuos urbanos
Escombro (Captulo V)
Incineracin (Captulo V)
CETESB 1992 CETESB E15.011 Sistema para incineracin de residuos San Pablo, 8 p.
de servicios de salud, puertos y aeropuertos.
Otras
319
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
320
ANEXO B NORMAS TECNICAS
ANEXO C
RELACIN DE
ENTIDADES
YASOCIACIONES
321
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
322
ANEXO C RELACION DE ENTIDADES Y ASOCIACIONES
Este anexo contiene una relacin de instituciones y asociaciones, tanto a nivel guber-
namental como privado que pueden auxiliar a las intendencias.
La relacin se inicia con informaciones sobre las instituciones responsables por la
elaboracin de este Manual: Compromiso Empresarial para el Reciclaje - CEMPRE - de
Uruguay y de Brasil, y el Instituto de Investigaciones Tecnolgicas de San Pablo S.A. -
IPT, Brasil, as como informaciones del Centro de Estudios e Investigaciones de Admi-
nistracin Municipal - Fundacin Faria Lima - CEPAM, Brasil, el que fue un destacado
colaborador en el trabajo para la edicin brasilera.
Las dems entidades estn separadas en dos grandes grupos: gubernamentales, a su
vez estatales y municipales; y privadas. Entre los objetivos de CEMPRE para 1998 est la
formacin de un directorio de las instituciones que se relacionan con el reciclado de
residuos slidos y afines. La informacin de las entidades uruguayas que se brinda aqu,
corresponde al nivel de informacin obtenido a consecuencia del trabajo de edicin del
Manual.
CEMPRE es una Asociacin Civil sin fines de lucro, a iniciativa del sector empresa-
rial, con el fin de promover el reciclado de residuos slidos, dentro del concepto de
administracin integrada de los mismos.
CEMPRE Uruguay, surge en 1996, y tiene como objeto la promocin, estudio y difu-
sin del reciclado de residuos slidos, dentro del concepto ya citado de la gestin integral
de los mismos.
323
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Provisoriamente, mientras CEMPRE Uruguay se instala en local propio los datos para
comunicarse con la asociacin son los siguientes:
Nota: Al momento de la edicin de este Manual, CEMPRE Uruguay no cuenta an con sede
propia, por lo que por cualquier informacin comunicarse con cualquiera de las empresas miem-
bros.
CEMPRE Brasil fue fundada en 1992 por empresas privadas de diversos sectores que
estn comprometidas con el avance del reciclaje.
324
ANEXO C RELACION DE ENTIDADES Y ASOCIACIONES
Proyectos
Divisin de Ingeniera Civil
Grupo de Infraestructura Vial, Impermeabilizaciones y Obras
Tratamiento
Compostaje/Materia Orgnica
Divisin de Qumica
Grupo de Biotecnologa
Divisin de Mecnica y Electricidad
Seccin de Desarrollo de Equipamientos Industriales
Divisin de Economa e Ingeniera de Sistemas
Grupo de Prospeccin y Evaluacin Tecnolgica
325
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
Papel
Divisin de Productos Forestales y Textiles
Grupo de Celulosa y Papel
Plstico
Divisin de Qumica
Grupo de Productos Inorgnicos
Metal
Divisin de Metalurgia
Grupo de Caracterizacin de Productos Metalrgicos
Escombro
Divisin de Ingeniera Civil
Grupo de Materiales de Construccin Civil
Neumticos
Programa de Energa
Las prefecturas brasileras pueden tener acceso a todo el acervo de publicaciones, in-
vestigaciones y legislacin del CEPAM.
326
ANEXO C RELACION DE ENTIDADES Y ASOCIACIONES
Entidades gubernamentales
Nivel estatal
Nivel municipal
327
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
328
ANEXO C RELACION DE ENTIDADES Y ASOCIACIONES
Entidades privadas
329
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
UNIT
Instituto Uruguayo de Normas Tcnicas
San Jos 1031, Piso 7, Galera Elyse
11100 - Montevideo
Tel.: +2 901 20 48 / 902 16 80
Fax: +2 902 16 81
Correo electrnico: unit@adinet.como.uy
330
ANEXO C RELACION DE ENTIDADES Y ASOCIACIONES
331
MANUAL DE GESTION INTEGRAL RESIDUOS SOLIDOS URBANOS
332