Instituies e Regimes Internacionais (04-04-2016)

UNI, BI, MINI, MULTI E PLURILATERALISMO

Definies

1. Unilateralismo: um tipo de ao em que apenas o desejo, o interesse de uma parte, de um

lado, considerado.
a) Intervenes unilaterais: George W. Bush, Iraque.
b) Aes unilaterais tm perdido muito o suporte que j tiveram em outros tempos. At o
sculo XIX as chamadas guerras de conquista eram tidas como absolutamente legais
do ponto de vista do direito internacional. (Agir unilateralmente para conquistar e
explorar territrio alheio era considerado parte do jogo, normal. O entendimento
realista era de quem no pudesse se estabelecer pelos seus prprios meios no fazia jus a
soberania). Unilateralismo foi um modo de expresso dos atores internacionais, bastante
legtimo, bastante frequente at meados do sculo XIX.
c) Criao da Liga das Naes: Protees aos pases mais fracos (Unilateralismo comea a
ser freado a partir da vitria dos aliados, da ascenso de Woodrow Wilson, e de suas
ideias nos EUA)
2. Bilateralismo
a) Pode-se ter relaes bilaterais com diversos pases simultaneamente sem que haja o
multilateralismo.
b) Fluxos bilaterais de comrcio: nveis de importao e exportaes comparadas.
3. Multilateralismo: envolve diversos pases entre si simultaneamente.
a) A definio mais pobre academicamente de multilateralismo foi dada por Robert
Keohane, para ele quando trs ou mais Estados coordenavam suas polticas no plano
internacional ns estaramos diante de multilateralismo. Ruggie no gosta desse
conceito, ele oferece um conceito alternativo por achar que se levarmos a srio o
Keohane poderemos considerar uma situao como a do pacto de Varsvia em que
vrios atores coordenavam polticas mas a opinio que realmente importava era a que
vinha do Kremlin, para Ruggie o multilateralismo deve ser pautado pela indivisibilidade
(o que vale pra um vale pra todos, no pode fragmentar ou fraturar) e pela reciprocidade
difusa (deve haver a expectativa de uma repartio mais ou menos equnime de nus e
de bnus, de custos e de recompensas, por exemplo a clusula da nao mais favorecida
do GATT, da OMC uma preferncia tarifria estendida a um pas deve ser estendida a
todos os pases; ou a regra da ONU sobre a participao no financiamento leva-se em
conta a porcentagem do PIB do pas no PIB global).
4. Minilateralismo: nasce das observaes do Miles Kahler sobre o funcionamento de algumas
instituies internacionais multilaterais como por exemplo a OMC. Diz que embora haja,
desde o fim da segunda GM, vrias organizaes multilaterais, na prtica (por um problema
de ao coletiva teoria da ao coletiva) essas organizaes multilaterais se tornam
minilaterais. Existe uma tendncia inevitvel de os 150~200 estados partes de uma
organizao se subdividirem em vrios grupinhos com interesses em comum, com
capacidade de harmonizar as diferenas das agendas e com efetiva capacidade de ao
coletiva. Ento, pra que uma rodada do GATT ou da OMC consiga chegar ao seu trmino
parece necessrio que certas tticas minilateralistas sejam postas em funcionamento. Na
OMC comum vermos coalizes como o G2 (EUA, China); G3 (EUA, UE, China); G20
Agrcola, G20 Financeiro, G77, Grupo Africano, etc. Para que voc consiga fazer esses
pases dialogarem e chegarem a um denominador comum parece necessrio o fatiamento da
agenda, j que parece muito mais fcil fazer 20 dialogarem do que 180. O minilateralismo
uma tendncia muito prtica, apoiada pelo pragmatismo. Ser prtico tambm nas
negociaes de meio ambiente (conveno dos direitos dos mares e oceanos, por exemplo).
 Kahler mostra que os grandes regimes internacionais so frutos desse tipo de organizao
minilateral.
a) Minilateralismo e Multilateralismo na prtica convivem, so conceitos complementares.
Porm se levarmos a opinio de Ruggie ao p da letra, o minilateralismo uma distoro
do multilateralismo (indivisibilidade)
5. Plurilateralismo: uma categoria relativamente recente para tentar explicar o fato de que no
interior de algumas organizaes h uma espcie de decantao. Os poderosos ficaro
nitidamente separados.
a) Conselho de segurana tem 5 dos 15 membros com poder de veto. H algumas
organizaes em que fica clara a estratificao. FMI outro exemplo (os grandes
credores internacionais tm o poder.)
b) No unilateral porque as aes precisam ser coordenadas.
c) No caso do Conselho de Segurana, por exemplo, so necessrios 9 votos para que uma
ao seja aprovada.

Questes Tericas

1. O que est por trs dessa discusso? Teoria da ao coletiva teoria de base liberal segundo
a qual mais difcil coordenar as aes quanto mais indivduos houver. Tericamente grupos
sociais menores funcionaro melhor porque podem se automonitorar mais facilmente
diminuindo assim a chance de existir o caroneiro (free-rider). Fica mais difcil o ator no se
posicionar, a presso e os custos so maiores.
2. Ruggie conclui o argumento dizendo que ns que nascemos depois da Segunda Guerra
Mundial nos acostumamos a pensar que no existe outro caminho que no o
multilateralismo, mas se estudarmos histria, frmulas institucionais, que o multilateralismo
surgiu muito recentemente. Em 2mil anos de histria de RI no encontra-se fruns
multilaterais, uma novidade que foi colocada de forma experimental no sculo XIX (Santa
Aliana, Congresso de Vienna), que s se afirma no sculo XX, porque ao longo do tempo o
que prevaleceu foram as formas imperiais, unilaterais, as vezes bilaterais. uma novidade
dos ltimos 50 ~100 anos.
3. O Multilateralismo ser mais presente em temas menos duros (low politics e high politics)
nos termos de baixa poltica mais fcil haver multilateralismo.
4. A propenso ao multilateralismo vai depender da regio geogrfica (na sia quase no
existe, na frica com muita dificuldade, muito mais frequente no Ocidente.)
5. O Unilateralismo pode ser um princpio.
6. Os EUA desde sua independncia at o bombardeio de Pearl Harbor mantiveram uma
postura internalista, utilizaram o unilateralismo como princpio por crer realmente no ter o
que fazer na Europa.
7. Voltar-se para dentro uma espcie de pr condies para aes unilateralistas. EUA se
recusou a fazer parte da Liga das Naes. Quando intervieram o fizeram unilateralmente.
8. Unilateralismo e Multilateralismo tambm podem ser prticas tticas apenas.

TEORIAS DE REGIMES INTERNACIONAIS

Abordagens

1. Comportamental
2. Cognitivista
3. Formalista