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2 VISIN AMBIENTAL
Planeacin Ambiental: el ordenamiento territorial
4.2.1 CONCEPTOS BASE como elemento de planeacin identifica los
problemas esperados segn la vocacin y uso del
Medio fsico o medio natural: sistema constituido suelo.
por los elementos y procesos del ambiente natural, La planeacin por muchas dcadas estuvo
tal como lo encontramos en la actualidad y sus desligada de lo ambiental; a partir de polticas
relaciones con la poblacin. internacionales en los aos 90s se reglamentaron
Subsistemas: las actividades, uso y aprovechamiento del suelo
considerando el aspecto ambiental. El uso del suelo
1. Medio Inerte o Medio Fsico: aire, tierra, agua. impacta en el medio a nivel social, cultural,
2. Medio Bitico: flora, fauna. econmico, etc. Se requiere una visin global del
3. Medio perceptual: Unidades de paisaje territorio para determinar y realizar el anlisis de los
posibles impactos.
Medio socioeconmico: sistema constituido por
las estructuras y condiciones sociales, histrico- Planificacin Ambiental: es la organizacin de
culturales y econmicas en general, de las estrategias a seguir para la proteccin y
comunidades humanas o de la poblacin de un rea conservacin del ambiente que involucra los
determinada. factores integrantes de este social, cultural, poltico,
ecolgico, econmico; permitiendo un desarrollo
Medio Ambiente: es el entorno vital, el conjunto de econmico sostenido, socialmente comprometido y
factores fsico-naturales, sociales, culturales, ecolgicamente sostenible.
econmicos y estticos que interactan entre s, con
el individuo y con la comunidad en la que vive; Ordenamiento Territorial: es la ordenacin de
determinando su forma, carcter, relacin y todos los elementos que integran el territorio,
supervivencia. No debe considerarse pues como el garantizando la funcionalidad de la base natural de
medio envolvente del hombre, sino como algo sustentacin y la promocin del desarrollo ambiental
indisociable de l, de su organizacin y de su involucrando la planificacin ambiental.
progreso.
Impacto Ambiental: es un evento o efecto que
Factores Ambientales: diversos componentes del resulta de una accin previa y que contiene
medio ambiente entre los cuales se desarrolla la componentes espaciales y temporales. El cambio en
vida en el planeta, son el soporte de la actividad un parmetro ambiental sobre un periodo de tiempo
econmica; susceptibles de ser modificados por el especfico y dentro de un rea definida, originado en
hombre generando problemas difciles de valorar. una actividad, es decir; el impacto de un proyecto
Siendo estos el hombre, la fauna, la flora; suelo, sobre el medio ambiente es la diferencia entre la
agua, aire, clima, paisaje y las interrelaciones entre situacin del medio ambiente futuro modificado, tal
las anteriores mencionadas o sinergias. y como se manifestara a consecuencia de la
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realizacin del proyecto, y la situacin del medio
ambiente futuro como habra evolucionado Acciones Impactantes:
normalmente sin la realizacin de dicho proyecto. La En general.
alteracin neta positiva o negativa en la calidad de Clasificacin del suelo
vida del ser humano es el resultado de una Determinacin de usos
actuacin en funcin del tiempo. Determinacin de niveles de intensidad de
ocupacin, densidad, edificabilidad, ocupacin
Se dice que hay impacto ambiental cuando una aprovechamiento, alturas.
accin o actividad produce una alteracin favorable Normas de esttica urbanismo y ambiente
o desfavorable, en el medio o en algunos de los Inversin econmica
componentes del medio; esta accin puede ser un
proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una En sistemas generales.
ley o una disposicin administrativa con Sistemas de comunicacin
implicaciones ambientales. Zonas verdes, espacios libres
Abastecimiento y saneamiento
Uso de recursos naturales
Equipamiento comunitario
Medidas de proteccin
Monumentos histricos y restos arqueolgicos
Centros pblicos
Caractersticas:
Situacin centros urbanos
Atributos
Poblacin estimada
Espacial
En la ejecucin del proyecto.
Local, regional, nacional,
Alteracin cubierta terrestre y vegetal
transnacional.
Movimientos de tierras
Temporal
Parcelaciones
Preconstruccin, planeacin,
construccin, operacin, pos- Construccin
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Introduccin de flora Un marco de reflexin territorial que supera el
Territorio Municipal
Factores Impactados:
Un horizonte temporal amplio
Medio natural.
Difusin de la cultura urbanstica
Aire, tierra, suelo, agua, flora, fauna, medio
perceptual Globalizacin y la competitividad
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1. Reconstruccin del Modelo Territorial Vigente y
FINALIDAD Construccin de un Nuevo Modelo de Territorio.
Mejorar las condiciones de vida Modelo territorial regional
Proteger y conservar los recursos naturales y el Informes temticos
ambiente
Informes zonales
Realizar una planificacin integral del desarrollo
Modelo territorial deseado
OBJETIVOS 2. El Modelo Territorial vuelto Plan. La Formulacin
Visin concertada a mediano y largo plazo del del P.O.T.
territorio
3. La Redaccin del P.O.T. segn la Ley
Territorializacin o espacializacin de las
4. . El Trmite de Ley segn la Ley.
polticas y objetivos de desarrollo integral del
municipio
4.2.3 LA DIMENSIN AMBIENTAL EN EL
Oriental en proceso de ocupacin y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL EN
transformacin del territorio
EL MARCO DE LA LEY 388 DE 1997
Establecer apoyo institucional necesario para el
desarrollo integral del territorio mediante la
En el territorio municipal interactan una serie de
gestin de Planes de Ordenamiento de las
ecosistemas naturales con elementos como el aire,
entidades territoriales del pas
el clima, el suelo, el subsuelo, el agua, la
vegetacin, la fauna, el paisaje, entre otros, los
RESULTADOS
cuales en su conjunto, conforman lo que podemos
Mejora en la gestin pblica
denominar la oferta de bienes y servicios
Adecuada organizacin y divisin territorial
ambientales o base natural de sustentacin;
municipal
oferta que es necesario conocer para lograr una
Mayor competitividad y sostenibilidad
utilizacin sostenible de la misma.
Identificar necesidades de infraestructura vial y
de servicios
Tambin se presentan formas de aprovechamiento
Clasificacin del suelo
de esa oferta natural, que conocemos como la
Plan y reglamento del uso del suelo
demanda social de bienes y servicios ambientales,
expresada en las diferentes actividades que el
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su evolucin cultural, social, econmica y
tecnolgica.
Contribucin del ordenamiento territorial al
La diversidad ecosistmica de un territorio, las medio ambiente
actividades humanas y los recursos naturales que
all se desarrollan, estn estrechamente El ordenamiento territorial se constituye en un
relacionados espacial y funcionalmente; por lo que instrumento fundamental para evitar o minimizar
su conocimiento y anlisis se debe abordar de problemas ambientales como por ejemplo:
manera paralela para identificar sus conflictos y
potencialidades orientando y regulando de manera La contaminacin del aire, las aguas, el suelo y
planificada los procesos de localizacin y los dems recursos naturales renovables.
distribucin de las actividades y usos de la tierra, en La degradacin, la erosin y el revenimiento de
armona con el medio ambiente y en funcin de sus suelos y tierras.
objetivos y metas de desarrollo econmico, social, Las alteraciones nocivas de la topografa, del
ambiental y cultural. flujo natural y lecho de las aguas.
La sedimentacin en los cursos y depsitos de
La dimensin ambiental como soporte del agua.
ordenamiento: La extincin o disminucin cuantitativa o
cualitativa de especies animales y vegetales o
La proteccin y valoracin del ambiente natural
de recursos genticos.
y cultural constituyen el fundamento y objetivo
La alteracin perjudicial o antiesttica de
del P.O.T.
paisajes naturales.
El modelo territorial debe estar condicionado a la
La acumulacin o disposicin inadecuada de
valoracin de los recursos naturales.
residuos, basuras, desechos y desperdicios.
Debe superarse la actitud pasiva de evitar
La concentracin de poblacin humana urbana
impactos negativos sobre el medio natural.
o rural en condiciones habitacionales que
Una postura firme que desarrolle intervenciones
atenten contra el bienestar y la salud.
positivas sobre el medio fsico de proteccin
activa, mejoramiento, fomento, recuperacin y
Permite al municipio identificar, valorar y aprovechar
puesta en valor. Permitiendo mayor
sosteniblemente las potencialidades ambientales
protagonismo a los estudios sobre la vocacin
que le ofrece su territorio a travs de acciones de
del territorio y su capacidad receptiva u oferta
conservacin, proteccin, restauracin y desarrollo.
ambiental como marco de referencia para la
definicin de las actuaciones urbanas.
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Premisas para la formulacin del Plan de
Ordenamiento Territorial con criterios La localizacin y delimitacin de reas o
ambientales en funcin de un desarrollo ecosistemas estratgicos, redefinicin de usos y
sostenible: localizacin de actividades, manejo del conjunto
de ecosistemas compartidos, entre otros, bajo
Se deben tener en cuenta las prioridades del Plan criterios de sostenibilidad, competitividad y
de Desarrollo: equidad.
1. Los aspectos relacionados con la conservacin
y proteccin del medio ambiente, los recursos El ordenamiento territorial considera que
naturales y la prevencin de amenazas y riesgos muchos de los problemas ambientales no se
naturales. resuelven en el corto plazo.
2. Las polticas y normas sobre uso de las reas e
inmuebles que son patrimonio cultural. El medio natural cumple tres funciones
3. El sealamiento y localizacin de esenciales: como fuente de recursos, soporte de
infraestructuras de la red vial nacional y regional, actividades y receptor de residuos.
los puertos aeropuertos y los sistemas de
suministros de agua, energa y servicios de En cuanto recurso, es fuente de materias primas,
saneamiento bsico. este aprovechamiento requiere conocer cules
son tales recursos, para hacerlo compatible con
El anlisis territorial requiere ser abordado a los objetivos de desarrollo propuestos y
partir de una visin de conjunto que permita garantizar as su uso sostenible.
abarcar su complejidad de manera global, se
debe tener en cuenta que el territorio est Como soporte de actividades, debe ser
constituido por diversos ecosistemas que no utilizado de acuerdo con su capacidad de
necesariamente coinciden con sus limites acogida; sta se deduce de la interaccin
poltico-administrativos, lo cual hace necesario actividades - medio, en una doble direccin: i) en
que el anlisis territorial trascienda estas la medida en que el medio cumple los requisitos
fronteras. para la localizacin de una actividad y ii) el
impacto de la actividad sobre el medio.
La provisin de agua potable por ejemplo, para Como receptor de desechos o productos no
que haya armona en las actividades que se deseados, ha de ser utilizado de acuerdo con su
desarrollen sobre la cuenca, a fin de que el capacidad de asimilacin; esta se entiende
abastecimiento de agua en trminos de calidad como la capacidad de autodepuracin.
y cantidad no se vea afectado.
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El plan de ordenamiento territorial, deber
establecer las medidas necesarias para que los Vulnerabilidad: Es la condicin en que se
recursos naturales sean utilizados por debajo de su encuentran las personas y los bienes expuestos a
capacidad de renovacin, que las actividades se un grado de amenaza, en relacin con su capacidad
distribuyan en el territorio de acuerdo con su o inhabilidad para afrontar o soportar la accin de un
capacidad de acogida y que la prctica de tales evento posible.
actividades se realice de tal manera que la emisin
de contaminantes sea inferior a la capacidad de Riesgo: La combinacin de la amenaza y la
asimilacin del medio natural. vulnerabilidad nos determina el riesgo, el cual nos
indica la probable prdida de bienes y personas en
Temas ambientales a considerar en el caso de presentarse un evento determinado.
ordenamiento territorial
Elementos a tener en cuenta para la evaluacin
Un anlisis integrado del uso, manejo y ocupacin de amenazas
del territorio, que oriente el proceso de
ordenamiento del territorio municipal hacia el El tipo de amenaza: Erupciones volcnicas,
establecimiento de usos sostenibles. Identificar y sismos, maremotos, deslizamientos,
delimitar las reas adecuadas para la produccin incendios y explosiones, huracanes e
econmica, la localizacin y distribucin de la inundaciones.
infraestructura, los asentamientos humanos, las Localizacin de la amenaza y rea de
reas que deben ser protegidas por su riqueza influencia de la misma
ambiental, las zonas con restricciones de uso por Frecuencia e intensidad del fenmeno.
amenazas naturales y antrpicas a travs del Acopio de informacin tcnica sobre
conocimiento, Uso, Manejo y Ocupacin del geologa, cobertura vegetal, clima,
Territorio. pendientes y erosin, entre otras.
Informacin de la comunidad para
Zonas de amenazas y riesgos naturales determinar eventos ocurridos en tiempos
Amenaza: Es el peligro latente que representa la anteriores, lo cual se convierte en elemento
posible ocurrencia de un evento catastrfico de bsico para la identificacin y evaluacin de
origen natural o tecnolgico, en un perodo de la amenaza.
tiempo y en un rea determinada. Debe Conjuntamente con la determinacin de
considerarse en una zona especfica la presencia de variables se debe determinar la
una amenaza y su posible cobertura para definir as vulnerabilidad de la poblacin o actividades
la zona de amenaza en el municipio. productivas frente a la amenaza, lo cual
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puede referirse a las preguntas: i) Qu
puede ser afectado?, i) Cmo se evita o El Plan de Ordenamiento Territorial se articula con
mitiga? otros planes y polticas de carcter gubernamental a
travs de la participacin de los actores sociales que
hacen aprovechamiento de los recursos naturales
4.2.4 RELACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO existentes en el territorio.
TERRITORIAL MUNICIPAL CON OTROS
PLANES LOCALES
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PARTICIPACION SISTEMA DE
CIUDADANA INFORMACION
MUNICIPAL
FASE DE INICIAL INICIATIVA MARCO ESTRATEGIAS, ESTRUCTURA PREPARATORIA SIG
FORMULACION JURIDICO POLITICAS Y DE GESTION ANALISIS DEL
OBJETIVOS DEL SISTEMA
DIAGNOSTICO DESARROLLO TERRITORIAL
DESARROLLO
ADMINISTRATIVO BIOFISICO SOCIAL ECONOMICO FUNCIONAL
EVALUACION
INTEGRAL DEL
PROSPECTIVA TERRITORIO
DISENO DE ESCENARIOS
TENDENCIALES ALTERNATIVOS
CONCERTADOS
ARTICULACION
DISCUSION Y
APROBACION
EJECUCION
ADOPCION NORMATIVA
OPERATIVIZACION
SEGUIMIENTO
Y CONTROL
VIGENCIA
EVALUACION
AJUSTE
INICIAL
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PLANEACION 2. Diagnostico 2.1. Anlisis General
Formulacin Ordenamiento 2.2. Sntesis Rural
actual. 2.3. Evaluacin Urbano
Suelo
Vas y transporte
3. Prospeccin 3.1. Escenarios
Ordenamiento 3.2. Imagen Vivienda
deseado. 3.3. Instrumentacin Servicios pblicos
Equipamientos
Espacio publico 4
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4.2.5 EL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL El fundamento conceptual y metodolgico del Plan
(Decreto 1865, Agosto 3 de 1994) es el logro de un equilibrio gradual en la relacin
naturaleza-economa-sociedad, que recoge los
El Plan de Gestin Ambiental se presenta como principios contenidos en la declaracin de Ro de
directriz y a la vez como marco para orientar la Janeiro de 1992, se acua el concepto de desarrollo
accin de todos los actores comprometidos en el sostenible y lo fundamenta en el hecho que la
desarrollo humano sostenible de una regin. ecologa y la economa no pueden seguir actuando
como disciplinas independientes.
Lo anterior est sustentado en el principio de que el
ambiente es la dimensin fundamental hacia la cual Se considera que el desarrollo econmico, que hace
deben confluir todas las dems dimensiones del utilizacin de los recursos naturales, no puede
desarrollo regional. desligarse de la satisfaccin de las necesidades
bsicas de la poblacin, concepto que se conoce
Un cambio en la concepcin y en los mtodos de como desarrollo a escala humana.
planificacin para los diferentes niveles territoriales
y sectoriales constituyen un marco de referencia de En sntesis el Plan recoge el planteamiento de Ro
los planes, programas y proyectos. de Janeiro, en cuanto que el desarrollo es calidad
de vida de la poblacin, actual y futura, y
En el contexto del proceso de planificacin, el Plan conservacin de los ecosistemas naturales.
de Gestin se concibe como el referente macro que
define una imagen objetivo, unos objetivos, unas En el mbito de la juridicidad colombiana el plan
estrategias y unos programas generales que luego est sustentado en el principio constitucional del
se van concretando en las metas y los proyectos del derecho de los individuos al disfrute de un ambiente
Plan de Accin de la Direccin y en Acuerdos y sano, en la participacin, en la concertacin y en la
Convenios para la accin de las instituciones, descentralizacin.
comunidades, grupos tnicos, gremios econmicos
y dems sectores de nuestra sociedad. Se debe hacer esfuerzos para integrar, en el
anlisis, el de donde venimos, el dnde estamos y
Es as, como en el mbito de la gestin, el Plan se el hacia donde vamos, en lo que se refiere al
presenta, consultado y concertado con los actores desarrollo econmico regional, a su relacin con el
regionales en su elaboracin, debe considerarse proceso de transformacin del ambiente y del
como la apertura a un nuevo proceso de territorio, relacionado todo lo anterior, con los
participacin. cambios tecnolgicos, con el crecimiento, con la
distribucin espacial de la poblacin e igualmente,
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con lo social, con lo tnico y con lo cultural, para informacin que permitir tomar una decisin lgica
construir la prospectiva del desarrollo humano y racional.
sostenible.
Identificar
Esta prospectiva o imagen objetivo se concreta en Interpretar
el horizonte de planificacin -cinco aos- en Predecir
objetivos, en estrategias y en cuatro programas: Mitigar
planificacin regional y urbana, educacin Vigilar
ambiental, administracin del ambiente y
participacin y concertacin. Se identifica para poder predecir los impactos, se
interpreta la situacin actual y futura, con el objeto
En la bsqueda de acciones en las cuales todos de mitigar. El documento debe contener diferentes
estamos comprometidos, y cuyo logro permita medir alternativas del proyecto y un plan de manejo para
la gestin regional requerida se realizan los Planes mitigar los efectos ya ocasionados, adems busca
de Gestin Ambiental. que la sociedad civil efecte vigilancia sobre el
proyecto para que se lleven a cabo los planes de
.2.6 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL manejo propuestos en el documento.
(Autoridad Ambiental)
Procedimiento jurdico-administrativo cuyo
propsito es la identificacin, prediccin e 4.2.7 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
interpretacin de los impactos ambientales que un Es el estudio tcnico de carcter interdisciplinario,
proyecto o actividad produciran en caso de ser que incorporado en el procedimiento de la
ejecutado; as como la prevencin, correccin, Evaluacin de Impacto Ambiental, esta destinado a
mitigacin y valoracin de los mismos, todo ello con predecir, identificar, valorar y corregir las
el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por consecuencias o efectos ambientales que
parte de la autoridad ambiental. Este es realizado determinadas acciones puedan afectar sobre la
por un equipo interdisciplinario. Se realiza al Estudio calidad de vida del hombre y su entorno. Dado que
de Impacto Ambiental con el fin de expedir la la Evaluacin de Impacto Ambiental es un
Licencia Ambiental. instrumento de Gestin Ambiental de carcter
preventivo, el Estudio de Impacto Ambiental como
Objetivo documento tcnico ser de tipo prospectivo.
Determinar los efectos potenciales que un
propuesto nuevo desarrollo, puede tener sobre el Estructura
medio biolgico y fsico, la sociedad y la salud; 1. Introduccin
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Introduce al lector en la temtica a tratar en el Actividades encaminadas para lograr la
documento, consta de tres partes: sostenibilidad, mitigacin y compensacin de
a. Descripcin general del proyecto impactos.
b. Contarse las metas y objetivos sin enumerarlos
c. Se muestran cuales son los alcances y los 7. Lineamientos del Plan de Contingencia
resultados esperados Acciones encaminadas a prever impactos no
contemplados en el proyecto, y aspectos de
2. Descripcin del rea de influencia seguridad en el desarrollo del proyecto, para que
Ubicacin espacial del territorio en el que se sean lo menos dainos posible.
desarrolla el proyecto. Describir el rea sobre la cual
el proyecto ejerce influencia circundante, junto a un 8. Cartografa
calculo de esta.(descripcin fsica, biolgica, social, Soporte tcnico cartogrfico que sirve de referencia
etc.). para la autoridad ambiental.
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4.2.8 CONSIDERACIONES AMBIENTALES Educacin.
Manejo del recurso hdrico.
El Desarrollo Sostenible pretende asegurarse que Manejo y control de las emisiones
el territorio logre dar cabida a las actividades que atmosfricas.
se realizan sobre el mismo, logrando que a largo
plazo no se agoten los recursos, racionalizando el La gestin ambiental requiere de sinergia y
uso del espacio y reduciendo el nivel de cooperacin, enmarcadas en el Plan de Desarrollo
contaminantes. y Plan de Ordenamiento Territorial.
En Colombia como herramientas para el Desarrollo El sistema capitalista de la sociedad moderna esta
Sostenible se cuenta con: el Plan de Desarrollo orientado a la explotacin del medio natural, y es a
(municipal, departamental y nacional) y los Planes travs de la ciencia y la ingeniera con el fin de
de Ordenamiento Territorial descritos mejorar el nivel de vida del ser humano. La
anteriormente; para su implementacin se requiere proteccin del medio ambiente no depende
una nueva sociedad con nuevos valores que oriente nicamente de la tecnologa y la gestin, tambin
sus actividades considerando las implicaciones depende de la posicin que al respecto asume cada
ticas, ambientales y culturales. individuo.
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Disposicin de basuras
Estatuto del ruido
Prevencin de desastres
Planes de prevencin de desastres
Estudios de amenazas y de vulnerabilidad
Control de usos del suelo
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4.3 RELACIN TOPOGRAFA Y MEDIO ambiente rural y urbano. La estrategia de ciencia y
AMBIENTE tecnologa se orienta haca el conocimiento
sistemtico de la Biodiversidad colombiana, lo cual
Para hacer frente a la problemtica ambiental a la conducir a laborar eficazmente y obtener
cual se enfrenta el mundo entero y a escala beneficios econmicos, polticos y sociales sin
particular Colombia, se precisan esfuerzos detrimento de la riqueza natural. Uno de los
enfocados desde todos los sectores de la sociedad principales retos del futuro para los Topgrafos
con el propsito de fomentar el desarrollo sostenible consiste en garantizar la conservacin de los
en todas las actividades del hombre. ecosistemas y de los recursos naturales conexos.
Es necesario entonces que cada individuo se sienta Hoy da el hombre est tomando conciencia del
comprometido con el medio en el cual se cuidado de su hbitat, y la Ingeniera Topogrfica
desenvuelve y su propio futuro y para ello cada uno como ciencia es una de las que ms interviene
debe contar con el suficiente conocimiento para directa o indirectamente en la transformacin del
contribuir a este propsito desde su actividad medio ambiente, por lo tanto la responsabilidad
cotidiana. profesional es grande y debe ser asumida. El
ingeniero Topogrfico debe ser lder, futurista,
El conocimiento de los conceptos y problemas predictivo, imparcial, objetivo, integral; no puede ser
ambientales permite al Ingeniero Topogrfico amilanado por el primer problema que se le
conceptualizar una visin ambiental desde su presente, ya que su formacin acadmica le
profesin y la relacin que esta tiene con el medio permitir tomar decisiones.
ambiente; adquiriendo una percepcin objetiva de la
problemtica ambiental y as lograr determinar La problemtica ambiental que involucra
como su profesin puede impactar o proteger y directamente al Ingeniero Topogrfico se relaciona
conservar el medio ambiente. con problemas ambientales causados por el uso de
la tierra; impulsados por el estilo de vida, los niveles
Los Profesionales Topogrficos poseen la de consumo y la produccin industrial y agrcola.
capacidad de transformar e influir en las fuerzas de
la naturaleza conceptualizando racional e La degradacin de la tierra se evidencia en la
integralmente la comunidad y el Estado, con el fin erosin, desertificacin y la salinizacin;
de conocer, comprender, preservar y utilizar consecuencias directas de la tala de bosques, la
adecuadamente la riqueza natural. El Profesional expansin de la frontera agrcola y ganadera sobre
Topogrfico impulsar el fomento de una cultura que suelos no aptos; generando adems la disminucin
propenda por la calidad y defensa del medio
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del recurso agua, inundaciones, deslizamientos y tecnolgico, poltico y administrativo que a su vez
otros desastres. transforman el territorio; para reorientar estas
actividades hacia la gestin ambiental se deben
La creciente tasa de poblacin repercute en los usos impulsar estrategias de competitividad,
del suelo y por ende en el medio ambiente; esto se productividad, liderazgo, crecimiento, calidad, e
debe principalmente a los requerimientos de innovacin. Las actividades humanas tal como se
infraestructura necesaria para suplir las desenvuelven en el presente impulsan a reflexionar
necesidades sociales de la poblacin. La sobre diferentes asuntos. Ser que el beneficio
subsiguiente transformacin de hbitats naturales personal o empresarial garantiza el beneficio
genera la prdida de la biodiversidad, reducida colectivo?. Qu es lo que se premia en la sociedad
adems por las actividades humanas que no actual?. Son correctos los valores que orientan a
permiten su conservacin y uso sostenible. las personas y organizaciones?, Bajo que criterio?.
El adecuado manejo de los Recursos Hdricos, la Las actividades humanas en todos los aspectos,
puesta en marcha y aplicacin de la Legislacin tanto econmicos y sociales demandan del territorio
Ambiental para el logro de un Desarrollo Armnico y la utilizacin de sus recursos naturales, tal demanda
Racional de los recursos naturales, la necesidad de ambiental no esta acorde con la oferta ambiental del
ordenar funcional y equitativamente las entidades territorio por lo tanto los recursos naturales no son
territoriales nacionales; demanda Profesionales utilizados en veras de un desarrollo sostenible
idneos con la capacidad necesaria para dirigir planificado evitando su agotamiento; la gestin
proyectos cuyo objetivo sea al bienestar de la ambiental tiene como objetivo principal armonizar la
comunidad demanda y oferta ambiental, estableciendo lmites
en el uso de los recursos naturales, ordenando las
El Plan de Gestin Ambiental identifica como actividades del territorio, estableciendo niveles
problemas ambientales importantes; los permitidos de contaminacin, y formulando planes
asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, de prevencin y atencin de desastres.
urbanizacin de suelos de vocacin agrcola, la
utilizacin de suelos de ladera de vocacin forestal La Gestin Ambiental es la forma de articular las
en pastos para ganadera extensiva y en agricultura; acciones desde los diferentes sectores de al
incidiendo en su degradacin. sociedad encaminadas a lograr el desarrollo
sostenible, siendo orientadas por organismos
Gestin Ambiental gubernamentales acorde a las reglamentaciones
Las actividades humanas en el territorio estn en vigentes.
funcin del ambiente econmico, cultural, social,
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Entendindose por desarrollo sostenible como una Ingeniera Topogrfica y Medio Ambiente
situacin deseable para un grupo humano,
logrndose interacciones con el sistema biofsico, El ejercicio de la Ingeniera Topogrfica que
maximizndose su potencial productivo y consiste bsicamente en el levantamiento de
reproductivo, teniendo como objetivo su informacin fsica del terreno con el fin de hacer
conservacin a la vez que se satisfacen las representaciones grficas del mismo, requiere que
necesidades humanas y potencializando las el Ingeniero intervenga el medio natural, en funcin
capacidades productivas del medio en funcin de su de los instrumentos usados para la toma de datos.
funcionamiento ecosistmico.
El levantamiento topogrfico requera avanzar sobre
De manera ms especfica la Gestin Ambiental es una lnea o eje destruyendo grandes extensiones de
el conjunto de acciones fsicas, comportamientos y vegetacin que obstruyera la visin del topgrafo.
decisiones tendientes a buscar la compatibilidad de Hoy, elementos electrnicos como el G.P.S y los
las actuaciones humanas con la conservacin instrumentos de lectura digital y almacenamiento de
proteccin y recuperacin de los recursos naturales puntos topogrficos permiten que esta actividad
y el medio ambiente. Busca una mejor calidad de afecte el medio natural en lo necesario.
vida para la sociedad y para los actores vinculados
al objeto mismo de la gestin. (Estrada L.) Independientemente de que el Topgrafo posea o
no instrumentos tecnolgicos de avanzada que le
El Ingeniero topogrfico tiene que comportarse con ayuden en el diseo topogrfico, lo importante es
responsabilidad frente al Medio Ambiente, debe considerar que todo proyecto que requiera el
impulsar modelos y principios de Gestin Ambiental levantamiento topogrfico, debe tener un permiso
y orientar las acciones del estado acorde al de exploracin y permisos de aprovechamiento
Desarrollo Sostenible. cuando sea necesario erradicar rboles o afectar
cultivos, para lo cual se deber acordar con la
La Topografa es una profesin indispensable para autoridad ambiental que le corresponda.
el manejo de inventario de los recursos naturales,
un mejor control del ecosistema; adems juega un La formacin acadmica del Ingeniero Topogrfico
papel clave en la construccin y desarrollo del le permite aportar en el desarrollo de Planes de
mundo. Cuenta con sofisticados sistemas de Ordenamiento Territorial, Planes de Manejo de
medicin; satlite, informtica, sistemas inerciales, Cuencas, Estudios de Impacto Ambiental, Planes de
sonar, lser, cmaras digitales y equipos de control Desarrollo, localizacin espacial de proyectos y
numrico. actividades de desarrollo.
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Sin duda su formacin en geografa y el Se establecen entonces las relaciones entre las
conocimiento de los modelos de referencia de la aplicaciones tcnicas de la Topografa
informacin cartogrfica ya sea a travs de mapas considerando su funcin en los procesos de
manuales o sistemas digitales de terrenos que obtencin, manejo y anlisis de la informacin
conducen a sistema de informacin geogrfico, ambiental necesaria para una excelente gestin
permiten a los ingenieros topgrafos contribuir de cuyo propsito sea el Desarrollo Sostenible.
manera importante al conocimiento biofsico del
territorio y simplificar a escala la informacin bsica Desde el punto de vista de la relacin de la
en la toma de decisiones para la planificacin del Topografa con el Medio Ambiente estas
desarrollo de manera interdisciplinaria. aplicaciones tienen una gran importancia, debido a
que la informacin que suministran se convierte en
la base para la gestin ambiental, la cual manejada
desde el criterio ambiental correcto tendera a dar
como resultado informacin de ptima calidad, la
cual finalmente constituir el fundamento para las
polticas o planes de gestin.
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estas aplicaciones en el campo de la gestin consiste en realizar anlisis integrales incluyendo en
ambiental? las imgenes de sensores remotos los factores
visibles y no visibles que sean posibles
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Control de pastizales efmeros para estudiar manipulacin en el momento necesario para tomar
los efectos de la sequa y el pastoreo decisiones respecto a cuestiones ambientales.
excesivo
Verificacin de contenidos de salinidad en
las principales corrientes de agua 5.3 GEODESIA
Verificacin y control de calidad fsica del Para localizar un punto sobre la tierra se emplea un
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territorio y su dinmica desde el punto de vista dinmica de un volcn; la informacin obtenida de
ambiental. estos controles es til para declarar zonas de riesgo
y amenaza que en el mejor de los casos se logra
declarar a tiempo la orden de evacuacin de estas
zonas.
5.4 GEOLOGA
Los datos obtenidos a partir de G.P.S. se pueden
utilizar en las diferentes aplicaciones: 5.5 FOTOGRAMTRIA (Fotografas Areas)
La utilizacin de fotografas para la generacin de
Localizacin de unidades litolgicas cartografa es una practica muy extendida en el
Localizacin y dimensionamiento de mundo actual. Realizando mediciones sobre las
geoformas y estructuras fotografas con estereoscopios de espejos y barras
Localizacin y dimensionamiento de de paralaje se hacen estimaciones rpidas y
yacimientos mineros o petroleros aproximadas de reas o zonas que requieran
Control topogrfico en volcanes en actividad. atencin desde el punto de vista ambiental, sea en
su componente bitico, fsico o en la determinacin
Desde la perspectiva ambiental la informacin de reas potencialmente susceptibles a desastres.
geolgica debidamente cartografiada hace posible: La informacin que contienen las fotografas areas
puede ser plasmada en planos o mapas utilizando
Determinar zonas de amenaza y riesgo elementos que contenga la fotografa y que sirvan
geolgico sea por vulcanismo o por otro tipo para ese fin.
de dinmica terrestre
Establecer las reas de riesgo y amenaza
5.6 GEOMORFOLOGA
debido a la inestabilidad de laderas y
Con las imgenes de satlite se pueden realizar
movimientos en masa (cadas,
anlisis generales de las geoformas existentes en el
hundimientos, deslizamientos, flujos,
rea de cobertura de la imagen. Las fotografas
volcamiento, ruptura falla, propagacin
areas son una til herramienta para anlisis
lateral, movimientos lentos, movimientos
detallados de las geoformas del terreno,
complejos, avalanchas, depsitos).
identificndose con precisin, las cuales al ser
cartografiadas y representadas simblicamente
Con relacin al vulcanismo, los datos obtenidos con
G.P.S. permiten realizar seguimientos continuos a la
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facilitan la identificacin de riesgos y amenazas Recoleccin y seleccin de la informacin
naturales o antrpicas. Manipulacin y generalizacin de los datos,
diseando y construyendo mapas
El anlisis de las geoformas se puede clasificar de Lectura y visualizacin
la siguiente forma: Interpretacin de la informacin
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Cartografa base conformado por algunos de estos profesionales, un
Geoformas y Estructuras Socilogo, Eclogo, Economista, Bilogo, Siclogo,
Hidrologa y Drenaje Ingeniero: por sus conocimientos el Profesional en
Flora Topografa tiene la capacidad de comprender
Uso potencial del suelo fenmenos descritos por la comunidad en los mapas
Conflictos de uso del suelo bosquejo usados en los talleres y puede plasmar
esta informacin en cartografa temtica con el nivel
Erosin
de detalle que se requiera.
Clima
Pendientes (curvas de nivel)
Tanto la cartografa temtica como la social se usan
Suelos
para la formulacin de los Planes de Ordenamiento
Geologa
Territorial en la toma de decisiones relativas a la
Espacio funcional
gestin ambiental.
Poltico administrativo
Zonificacin ambiental
Amenaza por deslizamiento
5.8 P.O.T. (Planes de Ordenamiento Territorial)
Amenaza por inundacin
El Plan de Ordenamiento Territorial se articula con
otros planes y polticas de gobierno como el Plan de
La cartografa temtica puede ser integrada a un
Desarrollo Municipal, el Plan de Gestin Ambiental
S.I.G., el cual es muy til para su ptimo
y el Reglamento de Usos del Suelo. En sus
aprovechamiento.
diferentes etapas el Plan de Ordenamiento
Territorial requiere informacin espacial, econmica
Otro tipo de cartografa en la cual puede participar
y social del territorio.
el Profesional en Topografa es la Cartografa social,
la cual tiene como fundamento los talleres
En la etapa de diagnstico Plan de Ordenamiento
comunitarios participativos; en estos la comunidad
Territorial se alimenta de informacin espacial y no
expone sus inquietudes, identifica, localiza y
espacial referente a los componentes biofsico,
dimensiona fenmenos presentes en el territorio o la
administrativo, social, econmico y funcional: a este
infraestructura que ellos consideran apropiada para
respecto el Profesional en Topografa participando
el perfecto desarrollo de la regin.
en la gestin ambiental tiene la capacidad de
producir cartografa tanto en el mbito rural y urbano
Para la realizacin de estos talleres se requiere de
en diferentes temas:
un equipo interdisciplinario; que puede estar
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Rural (Esc 1:25000) por medio de participacin comunitaria los
Base escenarios concertados, los cuales pueden ser
Unidades de suelos representados cartogrficamente mediante la
Geologa y Geomorfologa informacin recopilada de los mismos por el
Climatologa e Hidrologa Profesional en Topografa. Utilizando matrices
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En las vas existentes se presentan problemas de
Los procesos de anlisis que hace un S.I.G. a travs diferente ndole:
de la integracin en el mismo de informacin da
como resultado informacin cartogrfica de calidad; Diferentes tipos de vehculos en las vas: tanto
estos anlisis y resultados son de gran utilidad e vehculos, buses y camiones circulan a
importancia para el Plan de Ordenamiento Territorial velocidades diferentes y sus geometras de
pues optimizan tiempo y dinero. maniobrabilidad tambin son diferentes;
provocndose conflictos en el flujo vehicular.
El S.I.G. como herramienta de planificacin puede Vas inadecuadas para el trfico vehicular que
ser utilizada por Tcnicos, Geocientficos, las usa: se hace referencia a aquellas vas que
Ingenieros y todo tipo de profesionales que no se han modernizado ni puesto a punto acorde
participan en la gestin, manejo, control y al desarrollo del parque automotor, presentando
preservacin de los recursos naturales y el diseos inadecuados para el trnsito.
ambiente. Deficiente planificacin del trnsito: en
ocasiones se han construido vas que no fueron
El Profesional en Topografa debe utilizar el S.I.G. proyectadas a futuro considerando el tipo de
en el Plan de Ordenamiento Territorial determinando demanda que tendran. Inclusive en el mismo
los requerimientos de informacin para sus ordenamiento del territorio se evidencia la
diferentes etapas; elaborando cartografa que apoye localizacin inadecuada de zonas residenciales
la planificacin del ordenamiento del territorio, la en zonas industriales o comerciales.
gestin de recursos naturales, la valoracin del
territorio y la investigacin ecolgica. La diversidad en el parque automotor, el
congestionamiento debido a la capacidad de las
vas, el aumento del trfico, las paradas y la
5.9 TRNSITO Y TRANSPORTE diversidad vehicular; son factores que ocasionan
El continuo crecimiento y desarrollo econmico problemas ambientales consistentes en
generado en gran medida por el capitalismo ha contaminacin atmosfrica, visual y auditiva.
trado consigo el crecimiento fsico de centros
urbanos y rurales junto a la necesidad de El Profesional en Topografa en el desempeo de su
infraestructura vial necesaria para el correcto actividad esta en capacidad de tener en
desarrollo de las actividades econmicas centradas consideracin los factores que afectan el medio
en los polos de produccin. ambiente al disear y construir las vas. Con los
estudios de impacto ambiental se definen las zonas
afectadas y el grado en el cual se presentan las
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afectaciones en el medio ambiente, realizando Tanto a nivel rural o urbano la construccin de
estudios de ruidos, gases y partculas en nuevas vas o la adecuacin de las existentes
suspensin y estudios de visibilidad. requiere de estudios de impacto ambiental adems
de las consideraciones tcnicas y de diseo del
La Ingeniera de Trnsito y Transporte se identifica proyecto.
como un instrumento de gestin ambiental puesto
que aplica principios tecnolgicos y cientficos a la En trminos generales para el estudio de impacto
planeacin, funcionalizacin, operacin y ambiental se ha de tener en cuenta:
administracin del transporte con el fin de garantizar 1. Contenido (objetivos, mbito de estudio,
una movilizacin segura, rpida, confortable, particularidades del proyecto)
conveniente, econmica y compatible con el medio 2. Acciones del proyecto (descripcin de la
ambiente. situacin operacional)
3. Inventario ambiental (metodologa y criterios)
En lo relacionado con vas ya existentes y que 4. Identificacin y prediccin de alteraciones
presenten problemas ambientales el Profesional 5. Indicadores y criterios de evaluacin de
Topografa con miras a la gestin ambiental y el impactos
desarrollo sostenible podr dar solucin a estos 6. Medidas preventivas y correctoras
problemas aplicando los principios de la Ingeniera 7. Impactos residuales y programa de vigilancia y
de Trnsito y Transporte; a partir de estudios de control
trnsito (volumenes, velocidades, composicin,
anlisis del flujo vehicular, anlisis de capacidad 1. Contenido: El propsito del estudio de impacto
vial), utilizando las ltimas tcnicas y adelantos ambiental es identificar las consecuencias y
tecnolgicos, aplicando metodologas de estudio y afectaciones de la ejecucin del proyecto a nivel
anlisis apropiadas, es posible disear las ambiental, luego sigue la evaluacin de impacto
soluciones para mitigar los problemas ambientales. ambiental y la declaracin de impactos.
En los estudios de impacto ambiental de proyectos
lineales se deben considerar los siguientes
5.10 VIAS problemas:
El auge en las actividades econmicas, adems de
los cambios en los estilos de vida exige Efecto Barrera: al intersectarse dos zonas, la
infraestructura vial adecuada y que satisfagan las estructura disminuye la permeabilidad de paso,
necesidades del mundo moderno vertebrando el territorio.
Ocupacin Espacial: debido a sus efectos sobre
el medio fsico, y el medio social.
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Ruidos: la fase de explotacin de la va genera Plan de obra y tiempo estimado de duracin
aumento en los niveles de ruido, siendo ms Necesidades de desvos, canalizaciones de
sensible a estos en zonas rurales. cauces de agua
Efectos Inducidos: desarrollo regional, nueva Otras infraestructuras o servicios intersectados
infraestructura. Edificios y terrenos a expropiar
Cerramientos
Como elementos del medio afectado deben Coste econmico de la obra
considerarse: Trfico previsto para la fase de operacin
Transporte a obras
Geologa y Geomorfologa reas de servicio y zonas de descanso
Edafologa Actividades inducidas o asociadas
Hidrologa
Hidrogeologa 3. Inventario ambiental (metodologa y
Ruidos criterios)
Calidad del aire El Profesional en Topografa debe tener en cuenta
Vegetacin en nivel de detalle requerido para los elementos a
Fauna cartografiar, la escala a utilizar debe permitir el fcil
Paisaje acceso a la informacin en cada etapa del proyecto.
Social y econmico Como primera medida se debe buscar informacin
cartogrfica y bibliogrfica existente de la zona del
2. Acciones del proyecto (descripcin de la proyecto, con el objeto de generar nueva cartografa
situacin operacional) con datos recientes, analizndose los medios fsico
Tenindose en cuenta las caractersticas y social cuyos elementos se mencionaron
estructurales y geomtricas del proyecto se deben anteriormente.
definir espacialmente las zonas de influencia del
mismo en sus diferentes fases, as como las La descripcin o definicin del medio sobre el cual
actividades a realizar: se desarrolla el proyecto es un primer paso vital para
un correcto estudio de impacto ambiental y su
Municipios afectados posterior evaluacin; en este proceso el Profesional
Movimientos de tierras en Topografa participa integralmente, tiene en sus
Pistas y accesos adicionales que realizan la descripcin del medio y generar las
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cartografas temticas que se requieren para la Relevancia: grado de importancia de la
evaluacin de impactos; su labor es importante pues informacin respecto al impacto
debe regirse por la visin ambiental apropiada Excluyente: cada indicador es nico
siendo responsable como gestor de la conservacin Cuantificable: cuando sea posible ser medido
y proteccin del medio ambiente Fcil Identificacin: su definicin terica es clara
abastecimiento.
Estudio de sistemas de drenajes
Evaluar los efectos de los cambios en el uso de Efectos provocados por represamientos, la
la tierra eliminacin de un afluente o el incremento de
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Visualizacin de cuencas hidrogrficas
Controles de flujo en vertederos de agua
Modelos de riesgos de erosin
Balance de aguas y tierras
Mediante Modelos Digitales de Terreno se
puede visualizar la geomorfologa de los suelos
y determinar su importancia en la hidrologa.
Todas estas aplicaciones se realizan a partir de los
anlisis que puede realizar el S.I.G.:
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GEOMORFOLOGIA
S.I.G. CARTOGRAFA
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6
. CONCLUSIONES incluyendo su dinmica y los factores que pueden
incidir positiva o negativamente sobre ellos; as
El Profesional en Topografa tiene a su cargo una entonces es conveniente que posea dominio de
gran responsabilidad social, debe desempear su temas como (propuesta):
labor como Gestor Ambiental, debe ser ntegro,
promulgar valores morales y ticos; los mismos (Una parte tomada del Instituto de Estudios
que deben dar direccin a todas sus conductas y Ambientales Facultad de Minas en alianza con
decisiones siempre teniendo en mente el beneficio interconexin elctrica s.a. e.s.p. isa. Curso para
de la comunidad a travs del mejoramiento de su el otorgamiento del ttulo de "Especialista en
calidad de vida y el respeto por el medio ambiente Gestin Ambiental")
al ejercer su profesin.
Ciencias naturales
Una nueva visin como Gestor Ambiental; Ciencias sociales
promulgando y ejecutando la proteccin, Poltica y legislacin ambiental
conservacin y recuperacin de los recursos Sistemas de informacin ambiental
naturales y el medio ambiente; requiere un cambio Economa y valoracin ambiental
de actitud y forma de pensar, ver su profesin
como una actividad de gran importancia para Economa y Desarrollo Sostenible
lograr el desarrollo sostenible que es necesario
El concepto "Desarrollo Sostenible" como
ahora y para el futuro.
paradigma econmico de la gestin
ambiental.
Es posible que se tendiera a pensar solo en
funcin de cumplir o desarrollar determinada tarea Concepto "sostenibilidad"
los elementos constitutivos del medio ambiente metodolgicas para proponer, discutir y
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Alexander Chavez Tabares
realizar la gestin ambiental en proyectos Plan de manejo ambiental.
de desarrollo. Conocimiento de impactos Articulacin al ciclo tcnico de las
ambientales asociados a proyectos de medidas de manejo: Participacin
desarrollo. Conciencia de la necesidad del comunitaria, manejo de residuos
trabajo interdisciplinario para afrontar la slidos, lquidos y gaseosos;
gestin ambiental. programas de rescate de flora y
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Tcnicas de seleccin de Proceso de diagnstico territorial
alternativas
Prospectiva territorial
Tcnicas de organizacin del
trabajo Legislacin Ambiental
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ambientales y el desarrollo. Consideraciones ambientales en
Aspectos relevantes que se los procesos de Toma de
consideran en las evaluaciones Decisiones.
ambientales. Variables
Indicadores ambientales.
ambientales por componentes.
Alcance para diferentes EIA,
informacin a recopilar en
aspectos fsicos, biticos, sociales
y culturales.
Metodologas de identificacin y
evaluacin: Conformacin de
grupos de evaluacin y estructura
de preferencias. Listas de
verificacin de impactos. Matrices
de interaccin, ndices
ambientales. Uso de sistemas de
informacin geogrfica. Anlisis
multiobjetivo. Diagramas de redes
de impactos. Simulaciones.
Valoraciones de los impactos
ambientales. Talleres:
Evaluaciones por aspectos y
dimensiones.
Elementos de Toma de
Decisiones.
Investigacin de operaciones y
Toma de Decisiones.
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