DEL

GOBIERNO A LA GOBERNANZAY DE LA
GOBERNANZA A LA METAGOBERNANZA

GESTIN POLTICA Y GOBIERNO DE REDES EN EL SECTOR PBLICO


Autor: Joan Frgols Fernndez (Twitter: @joanfrigols)
Doctor en Polticas Pblicas y Transformacin Social (UAB-Espaa)
y Consultor de Sector Pblico

Se permite reproducir indicando la autora

Noviembre de 2015 1
Contenidos

1. Del gobierno tradicional al gobierno de redes

2. Las tres funciones del gobierno en entornos de

metagobernanza

3. Una agenda de reformas de los gobiernos en un
contexto de gobernanza

4. Anexo: el gobierno abierto, una prioridad del gobierno 2

de redes
Del gobierno tradicional al gobierno de redes

3
 Pregunta inicial

Qu debe hacer un equipo de gobierno

para impulsar sus prioridades de mandato?

4
 Para contestar a la pregunta.
Qu debe hacer un equipo de direccin
municipal para impulsar sus prioridades de
mandato?

Primero hay que plantearse.
Qu es un gobierno municipal?

5
1. Visiones sobre la dinmica de gobierno
El Gobierno: la visin tradicional

Existe una insAtucin llamada Gobierno encargada de desarrollar procesos de

transformacin social (mejora de las condiciones de vida, educacin, sanidad,
orden pblico, ).

Parte de una visin jerrquica de la relacin entre gobiernos y gobernantes.

Quin es clave para gobernar?: El Gobierno, es el que hace

Lidera y hace
Gobierno

R e c i b e l o s
efectos de la
a c c i n d e
Sociedad gobierno
6

Autores de referencia: Weber, Goodnow

 1. Visiones sobre la dinmica de gobierno
La Gobernanza: la visin relacional
El Gobierno de una sociedad es el fruto de las interacciones de muchos agentes
con recursos de poder. El poder est distribuido

Parte de una visin relacional y dinmica entre gobiernos

Quin es clave?: Quin Aene poder (el Gobierno, pero tambin empresas,
sociedad civil, grupos de presin,.)
Gobierno Sociedad
Recibe los efectos de la
Empresas
accin de Gobierno

Lobbies Sociedad
Civil
Se integra en el proceso de
Gobierno gobierno segn sus recursos
(insAtucin) de poder
Universidad
Otros

Interactan, deciden y hacen 7

de forma dinmica
Autores de referencia: Rhodes, Kooiman, Castells

1. Visiones sobre la dinmica de gobierno
La Metagobernanza: la visin del gobierno de redes
Se reconoce (igual que en la gobernanza) que existen muchos actores que
parAcipan en el gobierno de una sociedad. Adems, se pregunta cmo se pueden
crear las condiciones para alinear a estos agentes hacia unos objeAvos comunes:
se preocupa sobre cmo se gobiernan las redes

Quin es clave?: Quin Aene poder pero, adems, posiciona al Gobierno ante un
nuevo reto (liderar redes).
Crea las condiciones para un
Gobierno
marco de interaccin comparAdo
(insAtucin) Sociedad
y de objeAvos comunes

Recibe los efectos de la

Empresas accin de Gobierno
Lobbies Sociedad
Civil
Gobierno
(insAtucin)

Otros Universidad Se integra en el proceso de

gobierno segn sus recursos
de poder 8
Interactan, deciden y hacen de forma dinmica
Autores de referencia: Torng, Sorensen

Las tres funciones del gobierno en entornos de
metagobernanza

9
Teniendo en cuenta la visin de gobierno de
redes.
Qu debe hacer un equipo de direccin
municipal para impulsar sus prioridades de
mandato?

Las tres dimensiones del proceso

de gobierno

Apuntar ideas en un papel y presentarlas al resto del grupo 10

2. Qu signica/implica gobernar redes: las tres dimensiones del proceso de gobierno

DIMENSION
DIMENSIN VERTICAL
DISCURSIVA
Capacidad de inuir en la

Capacidad de
agenda polAca y en inuir en
direccin e
la forma en cmo se conciben
impulso de
los problemas y en los
polAcas
comportamientos ciudadanos

DIMENSION
HORIZONTAL
Interaccin con el entorno
Capacidad de crear
coaliciones polAcas

La disfuncionalidad de un Gobierno en alguna

de las tres dimensiones limitar su capacidad 11
para ponerse al frente de redes de Gobernanza
Adaptacin de H.K
Colebacth (Policy, 2009)
2. Qu signica/implica gobernar redes: las tres dimensiones del proceso de gobierno

Dimensin Dimensin Dimensin

vertical horizontal discursiva
Modelo 1: Gobierno - -
tecnocrTco
Modelo 2: Gobierno -
tradicional
Modelo 3: Gobierno -
relacional
Modelo 4:
G o b i e r n o l d e r
polTco de redes

CUALQUIER PROYECTO DEBE TENER EN CUENTA LAS TRES

DIMENSIONES:
1. TENGO CAPACIDAD (RECURSOS, COMPETENCIA, ESTRUCTURA,)
PARA IMPULSARLO?
2. EXISTE UNA COALICIN DE ACTORES QUE LE DE SOPORTE? 12
3. TENGO UN RELATO QUE LO EXPLIQUE / JUSTIFIQUE?
2. Qu signica/implica gobernar redes: las tres dimensiones del proceso de gobierno

Modelo 1 (Gobierno tecnocrTco):

Es un gobierno que gestiona

Est orientado a la gestin del da a da y a la provisin de servicios

pblicos. Tiene escasa preocupacin por el discurso poltico y la
construccin de mensajes / proyectos polticos de de futuro

Pone el nfasis en el establecimiento de controles internas que

aseguren una adecuada gestin de los servicios.

El equipo poltico juega un papel de directivo pero la fuerte

orientacin a la gestin puede provocar dos desviaciones:
Que el poltico entre en la gestin directa del da a da
Que el equipo gestor adquiera una total autonoma (modelo del
administrador autnomo) 13
2. Qu signica/implica gobernar redes: las tres dimensiones del proceso de gobierno
Modelo 2 (Gobierno tradicional)

Es un gobierno que s hace nfasis en el posicionamiento polAco
sobre un proyecto polAco que marque hacia donde avanzar
colecAvamente

Est acostumbrado a hacer el solo: el equipo de gobierno tiene

una cartera de prioridades que busca implementar con una
visin jerrquica

Gobernar es el resultado de la obra poltica de una institucin

llamada Gobierno

Pueden existir mecanismos puntuales de participacin

(gobierno tradicional participativo)
14
2. Qu signica/implica gobernar redes: las tres dimensiones del proceso de gobierno
Modelo 3 (Gobierno relacional):

Es un gobierno dinamizador

El gobierno continua orientado a la gestin, pero con una ligera visin

poltica, sobretodo orientada a la relacin con stakeholders.

Se trabaja en la conhiguracin de redes, tanto internas como externas

a la jerarqua del gobierno: la agenda de gobierno es ms sensible a
los planteamientos del entorno y se buscan complicidades para la
provisin de servicios

No obstante, esta actividad tiene una hinalidad pragmtica orientada a

la resolucin de problemas muy concretos relacionados con el mbito
de la gestin.
15
Hay una difuminacin de roles entre equipo poltico i gestor, con una
implicacin de los dos en la gestin de redes.
2. Qu signica/implica gobernar redes: las tres dimensiones del proceso de gobierno

Modelo 4 (Gobierno polTco de redes):

Los Gobiernos que equilibran las tres dimensiones son los que se
conhiguran como lderes polticos de redes.

Es un Gobierno que poltico que trabaja la dimensin cognitiva de los

problemas a abordar i que interacta de forma abierta con su
entorno.

El Gobierno es un actor ms, per clave, dentro del sistema de

gobernanza: el Gobierno no es un simple dinamizador sino que tiene
vocacin de liderar el sistema impulsando un proyecto poltico
colectivo.

A nivel interno predomina la visin de continuidad entre polticos y

16
gestores: los dos son clave en la gestin y liderazgo de redes
 Tcnicas de interaccin con el entorno (adaptacin de Mark Moore y la Creacin de Valor
Pblico) Tcnica En qu consiste Ejemplos Criterios de uso
Enquestes

Escucha
Orientada a escuchar y Es pretn copsar lestat
1. MrqueTng entender las demandas
Sessions informaAves
de la situaci sobre un tema
pblico Butlleq, web, xarxes
ciudadanas determinat
socials
Orientada a crear
2.Promocin coaliciones polAcas que IdenAcacin de grupos de
Se dispone de una solucin
apoyen una stakeholders para la
de una clara
Bsqueda de aliados

determinada opcin bsqueda de aliados

polTca / La coalicin promotora es
predeterminada y que Creacin de argumentarios
sucientemente fuerte
decisin pueda neutralizar las Comunicacin insAtucional
Grau de parTcipaci

posiciones de oposicin

3. Orientada a obtener el
IdenAcacin de grupos de
Se dispone de una solucin
apoyo de otros pero se Aene capacidad de
Negociacin mediante la conciliacin
stakeholders
ajustarla
con el Apertura de rondas
de intereses y visiones La coalicin promotora no
negociadoras
entorno diferentes. es lo sucientemente fuerte

No se Aene una nica

4.
Impulso de procesos parAcipaAvos

solucin clara, pero el

ParTcipacin Orientada a gesAonar el Apertura de procesos de
ayuntamiento quiere liderar
proceso que lleve a una debate y recogida de ideas
ciudadana en decisin adecuada no Memorias parAcipaAvas
El clima social permite que
desarrollar el proceso
una polTca / por defecto. Consultas
Se est en disposicin de
decisin aceptar el resultado
No se Aene una nica
Orientada a uAlizar el
5. La poder del gobierno, no
Sinamizacin comunitaria solucin clara y el
deliberacin Grupos de discusin ayuntamiento est
para tomar decisiones
autogesAonados dispuesto a no liderar
17
pblica y el sino para crear
Sesign thinking El entorno social se
entornos en los que los
liderazgo Coproduccin maduro
ciudadanos busquen sus
social propias soluciones.
Se est en disposicin de
aceptar el resultado
Agenda de reformas de los gobiernos en el
contexto de gobernanza

18
Tres premisas que caracterizan las dinmicas de gobierno

El gobierno local es un agente clave en los procesos

de transformacin de las ciudades en senTdo amplio
Premisa 1 (econmico, social, urbano,...)

La mayor complejidad social y la evolucin de los

sistemas de gobierno han provocado que los
gobiernos pasen a actuar en un entramado
Premisa 2 insTtucional y social que Tende a diluir su poder.

El equilibrio de las tres dimensiones (verTcal,

horizontal y polTca) es necesario: los desajustes
dicultan la capacidad de impulsar el proyecto de
Premisa 3 gobierno.

y una agenda de reformas

19
Las tres dimensiones presentan un agotamiento desde su
pTca ms tradicional: es necesario plantear una agenda
de reformas que impulse su evolucin con visin global
 Agenda de 7 reformas para los Gobiernos en base a la experiencia
espaola

1. 2.
Pasar del gobernante Claricar pautas de
autnomo al equipo relacin entre polTcos y
polTco de gobierno gestores

3. 4.
GesTn de equipos con GesTn polTca orientada
elementos soe hacia la apertura del
proceso polTco

5. 6.
Revisin y racionalizacin Promocin de debate
de los instrumentos de sobre el proyecto de
parTcipacin Ciudad
DIMENSIN 7.
VERTICAL Combinar el ciclo del
mandato con la visin a 20
DIMENSIN
HORIZONTAL largo plazo
DIMENSIN
POLTICA
 1.
Pasar del gobernante autnomo al equipo polTco de gobierno

Algunos elementos de reexin
Superar la tendencia a la fragmentacin del equipo de Gobierno- tendencia a la

creacin de islas reinos de taifas
Es posible superar los mecanismos tradicionales / incrementalistas de asignacin
presupuestaria?
Es posible impulsar una dinmica organizaAva que fomente el trabajo en
proyectos transversales por rea y que aborde los problemas de una forma
integral? No departamentalizar los problemas.
El 3x14 en el Ayuntamiento de Bilbao: herramienta de coordinacin de la accin de
Gobierno (al margen del Plan de Gobierno y del Presupuesto)
Los Planes de Desarrollo Comunitario y los Planes Sectoriales
(Inclusin Social, Inmigracin, Infancia,) en el Ayuntamiento de Barcelona

Este hecho comporta ms trabajo conjunto entre pol4cos en el diseo de 21

escenarios pol4cos y de alterna4vas de actuacin a lo largo de los diferentes
momentos del mandato pol4co
 2.
Claricar pautas de relacin entre polTcos y gestores

Algunos elementos de reexin
La frontera estricta entre polAca y gesAn es un mito
Cules son las limitaciones de los sistemas de listas elaboradas con un fuerte
peso de los parAdos polAcos?
Cmo garanAzamos un equilibrio entre el criterio de conanza polAca y
profesionalidad en los sistemas de acceso a la direccin pblica?
No existe el modelo cienqcamente perfecto; hay diferentes opciones
(modelo Gerencial en el Ayuntamiento de Barcelona, modelo de Director de
rea con un polAco fuertemente implicado en la gesAn en el Ayuntamiento
de Bilbao,); la cuesAn clave el cmo se gesAona cada modelo

Reconocer la interrelacin entre los dos perles, pero reforzando el perl

pol4co de los electos y profesionalizando la direccin pblica. 22
 3.
GesTn de equipos con elementos soB

Algunos elementos de reexin
Los elementos de mando y control tradicionales (control horario; cuadros de
mando con objeAvos, indicadores, etc) son Ales pero presentan limitaciones
(parAcularmente en el sector pblico donde la dinmica de incenAvos y
medicin de resultados no es la misma que en sector privado)
La gesAn pblica se est encargando de fomentar el dinamismo, la
conanza y los climas de innovacin dentro de sus propias estructuras?
Nos estamos ocupando de crear premiar la iniciaAva y establecer foros de
intercambio en la misma medida que de controlar acAvidades y procesos?
Reuniones de coordinacin en un rea del Ayuntamiento de Barcelona:
Concejal + Gerente + Jefe de Gabinete: se habla de visin y estrategia
Con directores: se habla de estrategia, problemas, propuestas,
Reunin informal Concejal + Gerente (1 vez al mes, sin orden del da)
Una vez al semestre: con el equipo de directores para transmiAr valores
y criterios para que puedan actuar de forma autnoma
23
Reconocer los lmites de los sistemas de mando tradicionales y la importancia
de los elementos soB (vinculados a los valores, la cultura organiza4va,...)
 4.
GesTn polTca: apertura del proceso de gobierno

Algunos elementos de reexin
La gesAn polAca debe considerar tcnicas como la promocin de opciones
predeterminadas y los procesos de de negociacin, pero tambin debe integrar la
deliberacin pblica y el liderazgo social
Estamos uAlizando el poder del gobierno tambin para crear entornos en los que
los ciudadanos parAcipen en el problemas que los afectan, ideando sus propias
soluciones?
Riesgo de asimilar la gesAn polAca a la publicidad y de querer legiAmar una
polAca predeterminada baja un supuesto proceso de parAcipacin (ejemplo:
Proceso de transformacin de la Diagonal en Barcelona)
Impulso del Gobierno abierto en su verAente de la colaboracin, pero para ello
primero es necesario una clara transparencia en los datos e informacin pblica
Algunas primeras iniciaAvas en este senAdo: Transparencia Municipal en Bilbao y
Open Data en Barcelona
24
Orientarla hacia una apertura del proceso de gobierno, repensando los
instrumentos actuales de planicacin pol4ca
 5.
ParTcipacin e interrelacin con la sociedad civil

Algunos elementos de reexin
Estamos ante una situacin de cierta faAga en relacin a los instrumentos
clsicos de parAcipacin
En los ayuntamientos espaoles tenemos parAcipacin asociaAva e
individual:
En la elaboracin de los Planes de Gobierno
A travs de Consejos (sectoriales y territoriales)
A travs de iniciaAvas ad hoc: reforma de un espacio pblico,

elaboracin de un Plan Sectorial,
Elementos de crisis: faAga ciudadana (puesta en cuesAn de la uAlidad de
algunos de estos instrumentos), faAga horaria (agendas con mlAples
reuniones,..), riesgo de captacin de los espacios por unos pocos

Algunas iniciaAvas recientes interesantes: Auzokide Plana en Bilbao, Mapa de
la Ciudad Prohibida en Bilbao o Mesa Barcelona Crecimiento en Barcelona 25
Racionalizar y hacer ms opera4vas las herramientas de par4cipacin y el rol del
Ayuntamiento como facilitador
 6.
Proyecto polTco: de la gesTn a la POLTICA urbana

Algunos elementos de reexin
No existe la receta mgica del relato aplicable a todos los contextos
Tiene que estar basado en valores, prcAcas y aspiraciones reales de la
comunidad polAca al cual va dirigido
No confundir el relato con la publicidad polAca (este hecho acostumbra a

generar efectos negaAvos)
Di}cilmente se construir y consolidar un relato en el corto plazo: es una
apuesta de fondo
Di}cilmente se construir un relato slo desde el Gobierno: es necesario
buscar complicidades con otros agentes sociales.

Ejemplo: Bilbao Metrpoli 30 (aunque es necesario contar con una pluralidad de la

sociedad civil organizada)
26
Promocionar el debate sobre proyectos pol4cos a largo plazo que superan la lgica
del mandato pol4co y denan hacia donde va la ciudad (meta-relato de Ciudad)
 7
Mandato polTco
+ +
AcAvidad

1 2
- -
Inicio Mandato Fin Inicio Mandato Fin

Algunos elementos de reexin

La aspiracin debe ser pretender estar en el modelo 2: equilibrar los ciclos para
garanAzar la acAvidad en la ciudad independientemente del ciclo electoral

Este hecho requiere denir los proyectos de Gobierno de mandato y pactar /

buscar grandes consensos en aquellos temas a largo plazo.

Es responsabilidad del buen gobernante combinar la ges4n del mandato pol4co

con proyectos a largo plazo (evitar el efecto de montaa rusa) 27
Anexo: el Gobierno Abierto una prioridad del
gobierno de redes

28
DIMENSIN HORIZONTAL:

EJEMPLO: EL NUEVO PARADIGMA DEL GOBIERNO ABIERTO

QU ES?
El Gobierno Abierto se sustenta en la idea de hacer evolucionar los
actuales sistemas de gobierno hacia lgicas ms interactivas con la
ciudadana, a partir de una gestin poltica ms transparente y una
relacin ms bidireccional con la sociedad civil por parte de las
Administraciones.

El Gobierno OBAMA, a partir de la promulgacin del Memorandum

sobre Transparencia y Gobierno Abierto (21 de enero de 2009),
estableci los 3 pilares bsicos de lo que se entiende actualmente por el
Gobierno Abierto:
Transparencia 29
Participacin
Colaboracin
DIMENSIN HORIZONTAL:

EJEMPLO: EL NUEVO PARADIGMA DEL GOBIERNO ABIERTO

QU ES?

Gobierno Abierto = e-administracin

Sistema de gobierno y gesAn Aplicacin de las TIC y sus

del proceso polAco que herramientas a los
apuesta por la transparencia, la procesos y procedimientos
parAcipacin y la colaboracin existentes (para su
con la ciudadana mejora)

30
 DIMENSIN HORIZONTAL: EL GOBIERNO ABIERTO
QU ES?
LOS 3 PILARES
RENDICIN DE CUENTAS
EVALUACIN
1. CONTROL CIUDADANO

TRANSPARENCIA

ADMIN
ELECTRNICA Y
EJECUCIN DE POLTICAS OPEN DATA
PARTENARIIADOS PBLICO- 3. DELIBERACIN
2.
PRIVADO COLABORACIN PARTICIPACIN TOMA DE DECISIONES
INICIATIVA DE LA SOCIEDAD BIDIRECCIONALIDAD
CIVIL

31
DIMENSIN HORIZONTAL: EL GOBIERNO ABIERTO
HERRAMIENTAS PARA IMPULSARLO
INTERACCIN CON LA
INFORMACIN CUALITATIVA
CIUDADANA Y ESCUCHA ACTIVA
PARA UNA GESTIN
(no slo 2.0.) .
TRANSPARENTE y APERTURA DE COLLABORACI
ParAcipacin en las polAcas del
DATOS
Gobierno
Informacin cualitaAva al
Web Municipal social
ciudadano
ParAcipacin y escucha redes
Apertura de datos pblicos
sociales

C O - P A R T I C I P A C I N E N L A TRABAJO INTERNO EN RED

PROVISIN DE SERVICIOS Y Herramientas de trabajo
DESARROLLO DE POLTICAS colaboraAvo
Partenariados y redes de Fomento de la parAcipacin
actuacin pblico-privada interna
Fomento del desarrollo de
aplicaciones por tercero

32
DIMENSIN HORIZONTAL: EL GOBIERNO ABIERTO
HERRAMIENTAS PARA IMPULSARLO
INFORMACIN
CUALITATIVA PARA UNA
GESTIN TRANSPARENTE y
APERTURA DE DATOS
1 2
Informacin cualitaTva al ciudadano Apertura de datos pblicos-OPEN DATA
Agilizar los canales de Publicacin de "datos en bruto:
informacin reacAva Ayudas otorgadas, Resultados
Realizacin y difusin de electorales, EstadsAcas, Pagos a
evaluaciones "proacAvas" proveedores, Licencias, Datos
sobre la gesAn municipal. presupuestarios, Servicios municipales,
Incidencias
Ejemplo:
Seguimiento Plan de Gobierno Ejemplo:
Bilbao: hp://goo.gl/RTDwD Opendata Euskadi.net:
hp://goo.gl/7HGxi
33
Irekia
hp://goo.gl/XoCJc
 DIMENSIN HORIZONTAL: EL GOBIERNO ABIERTO
HERRAMIENTAS PARA IMPULSARLO
INTERACCIN CON LA
CIUDADANA Y ESCUCHA
ACTIVA (no slo 2.0.)

1 2 3
ParAcipacin en las polAcas Web municipal social ParAcipacin y escucha
del Gobierno Web interacAva redes sociales
Publicar propuestas Foros y blocs Informacin en
abiertas para su debate y Encuestas on-line Facebook, Twier y
votacin Wiki Youtube
Recibir, comparAr y debaAr Chat con el equipo de ParAcipacin en
propuestas hechas por el Gobierno Comunidades Virtuales
vecindario Seguimiento opiniones
sobre Ayuntamiento
en las redes sociales
Ejemplos
ParAcipacin en la elaboracin del Plan de Gobierno: Barcelona
34
Plataforma donde los ciudadanos hacen propuestas al Ayuntamiento
(Andaluca)
Portal COINNOVACIN del Ayuntamiento de Barcelona

DIMENSIN HORIZONTAL: EL GOBIERNO ABIERTO
CMO IMPULSARLO?
CO-PARTICIPACIN EN LA
PROVISIN DE SERVICIOS Y
DESARROLLO DE POLTICAS
2
1
FOMENTO DEL
PARTENARIADOS I REDES DE
DESARROLLO DE APLICACIONES PARA
ACTUACIN PBLICO-PRIVADA
TERCEROS
Concursos para el desarrollo de
Creacin de partenariados (PPP)
aplicaciones.
Implicacin de ONGs
S o l i c i t u d a b i e r t a d e i d e a s p a r a
ParAcipacin en iniciaAvas
aplicaciones Ales.
promovidas por la sociedad civil
Fomentar la creacin de una comunidad
de desarrolladores estable
Ejemplos:

Partenariados y redes: Bilbao Ria 2000 y Bilbao Metrpoli 30

Aplicaciones generadas por terceros: Web UK donde los ciudadanos informan sobre
desperfectos en la va publica: Fixmystreet 35
 DIMENSIN HORIZONTAL: EL GOBIERNO ABIERTO

CMO IMPULSARLO?

TRABAJO INTERNO
EN RED

1 2
Herramientas de trabajo colaboraAvo Fomento de la parAcipacin interna
Wikis entre departamentos Transparencia interna en la
Herramientas para comparAr informacin informacin y toma de decisiones.
Calendarios y agendas comunes Promocin de espacios / dinmicas
de mejora (premiando las)
Formacin para la transformacin
de la cultura interna
Comunidades de prcAca
Ejemplos:
Comunidades de prcAca del Gobierno Vasco

36
 Algunas ideas de RESUMEN
Ya no nos sirve una visin tradicional del gobierno: la visin de la
gobernanza enriquece nuestra comprensin sobre cmo funcionan
los sistemas de gobierno

Una de las funciones de los gobernantes debes ser intentar

canalizar los diferentes actores que intervienen en las dinmicas
de gobierno hacia objeTvos comparTdos (metagobernanza)

Para ello es Al pensar en trminos de:

Las tres dimensiones de la acAvidad del Gobierno
VerTcal
Horizontal
Discursiva

Es necesario impulsar una agenda de reformas en nuestros

sistemas de gobierno 37

El gobierno abierto es una de las prioridades del gobierno de redes