MDULO 1:

SISTEMA EFICAZ DE
PLANEAMIENTO Y
GESTIN
Norma RAS para Agricultura Sostenible 2017

MDULOS TCNICOS
SAN-T-LS-03-V1S
D.R. 2017 Red de Agricultura Sostenible, A.C.

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RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina

Tabla de contenidos
Aportes de este mdulo 3

Principio II: cules son sus objetivos? . 4

Organizacin de los requisitos de la Norma ..... 5

Elementos para la gestin de la finca y el grupo . 6

Evaluacin inicial ....... 7

Elementos ........... 8
Alcance y relaciones ......... 9
Buenas prcticas ............ 10
Sistema de Gestin Socio-Ambiental ....... 11
Planes ......... 12
Procedimientos .... 14
Mecanismos ....... 15
Buenas prcticas ............ 16

Plan de Productividad ......... 17

Contenidos del plan ........... 18
Buenas prcticas ............ 20
Plan de Capacitacin ........ 21
Aspectos requeridos .......... 22
Buenas prcticas ............ 23

Gestin del administrador de grupo ... 24

Funciones ....... 25
Sistema de gestin documentacin ... 27

Sistema de gestin estructura de gobernanza .... 28

Buenas prcticas ....... 30

Responsabilidades del administrador de grupo ....... 31

RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 3

Aportes de este
mdulo
El Principio 1 Sistema eficaz de planeamiento y gestin, establece los requisitos de un sistema de
gestin de fincas y de grupos, que permite:

Optimizar la gestin de las fincas y grupos Promover la agricultura

bajo los principios de la sostenibilidad, y climticamente inteligente y
facilitar el cumplimiento de los requisitos aumentar la capacidad de
sociales y ambientales de la Norma RAS 2017. adaptacin al cambio climtico.
Incrementar la productividad y eficiencia de Disminuir el impacto ambiental.
la gestin.
Mejorar las condiciones de vida de
Incorporar el anlisis de los riesgos para la trabajadores, sus familias y
salud ocupacional y uso de plaguicidas. comunidades.

Qu contiene este mdulo?

Este mdulo aporta las siguientes herramientas para optimizar el trabajo de la comunidad tcnica
de RAS:
Grficos que explican los objetivos y temas claves del Principio 1
Tablas que muestran las interrelaciones entre criterios, para comprender de manera integral el
sistema de gestin de fincas y grupos
Tablas que renen los elementos de los planes, procedimientos, mecanismos y registros que
solicita la Norma RAS 2017
Tablas que renen los elementos del sistema de gestin de grupos y su estructura de
gobernanza
Recomendaciones para auditar temas complejos

La Gua para la Norma RAS 2017 Las Reglas de Certificacin RAS

es una herramienta clave para la describen los derechos y responsabilidades
implementacin y evaluacin de sus relacionados con las auditoras y
requisitos. certificacin para fincas y grupos.

Consltela de forma frecuente aqu Consltelas de forma frecuente aqu

RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 4

Principio I
Cules son sus objetivos?

Optimizar la
Atender productividad y
riesgos de eficiencia en el
salud marco de
ocupacional y Agricultura
gestin de Climticamente
plaguicidas Inteligente

Optimizar la Cumplimiento
gestin de de la Ley
grupos Aplicable

Sistema eficaz
de planeamiento
y gestin
Asegurar la Bienestar del
integridad del trabajador,
producto familia y
certificado comunidad

Eficiencia en el Mejora
manejo de los continua hacia
recursos la
naturales Reduccin de sostenibilidad
los impactos
negativos
sobre el medio
ambiente
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE
Sistema eficaz de planeamiento y gestin
Cmo se organizan los criterios?
Existen cuatro grandes reas de accin:
Sistema de gestin de fincas
(individuales o miembro de grupos)
Anlisis inicial de la finca y
actualizacin anual (1.1)
Compromiso gerencial con la
certificacin (1.6)
Cumplimiento con leyes aplicables
(1.6)
Gestin de proveedores de servicios
(1.5)
Capacitacin de productores y
trabajadores (1.8; 1.11)
Equidad de gnero y empoderamiento
mujeres (1.12)
EISA (1.4)
Sistema eficaz de gestin
Productividad y rentabilidad
Plan de productividad para optimizar
productividad y uso eficiente de insumos
(1.7)
Anlisis anual de datos y ajustes al plan
(1.9)
Registros de insumos y produccin
( 1.10)
Mdulo 1 Pgina 5
Sistema de gestin de grupos
Registro miembros (1.13)
Inspecciones internas (1.14)
Gobernanza del grupo (1.15)
Acuerdos firmados o marcados por
miembros (1.16)
Entrenamiento y actividades de
apoyo a miembros (1.17; 1.20)
Clculo y distribucin de ganancias
(1.18)
Acceso a educacin y salud (1.19)
Integridad y trazabilidad del producto
Registros de volmenes producidos y
vendidos para evitar la sobreventa de
producto (1.2)
Medidas para preservar integridad
producto (1.3)
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 6

Elementos para la gestin de

fincas y grupos
La Norma RAS 2017 requiere que se organice la gestin sostenible de fincas y grupos a partir de 3
elementos que dan coherencia a las acciones y requisitos de la norma. Estos elementos son :

Evaluacin inicial que describe las caractersticas y situacin inicial de la finca;

Sistema de gestin socio ambiental que permite implementar los criterios de la Norma
RAS 2017 y establecer una gestin sostenible (incluye un plan para optimizar la
productividad y eficiencia de la finca y un plan de capacitacin, que genera competencias
en productores y trabajadores para la implementacin de la norma);

Sistema de gestin del administrador de grupo, que establece las responsabilidades del
administrador con respecto a las fincas miembro del grupo y las responsabilidades de las
propias fincas miembros en la implementacin de la Norma RAS 2017.

En las siguientes pginas se presentan

tablas que renen todos los criterios de
la Norma RAS 2017 para estos grandes
temas, sus criterios relacionados y las
responsabilidades que les corresponden
a los administradores de fincas o grupos.

Estas tablas hacen visibles las relaciones

que todos los criterios de la norma
tienen con el sistema de gestin de
fincas y de grupos.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 7

Evaluacin inicial
de la finca
Criterio Crtico 1.1:
Se realiza y documenta una evaluacin inicial de la finca. Esta evaluacin se revisa y actualiza al
menos una vez al ao. La evaluacin incluye:
un mapa de la finca que indica la ubicacin de cada parcela de produccin; los caminos,
edificios y otra infraestructura; los ecosistemas naturales; y los usos de la tierra
colindantes, incluyendo las reas protegidas;
una delimitacin de la extensin geogrfica del certificado;
informacin sobre cada parcela de produccin, que incluya el tipo y variedad de los
cultivos y pastos; densidad de los cultivos y del hato; edad o etapa de renovacin de los
cultivos perennes y ciclo de rotacin de los cultivos anuales; y nivel de produccin;
una tabulacin del rea total de la finca, rea total de produccin y rea total de
ecosistemas naturales.

Evaluacin inicial de la finca CC-1.1:

La informacin obtenida en la evaluacin
Este criterio requiere una evaluacin inicial de inicial facilita la toma de decisiones ,el
todas las fincas dentro del alcance de la establecimiento de mejores prcticas y de
certificacin para obtener informacin de las los planes, procedimientos y mecanismos
condiciones actuales y los riesgos clave que solicitados por el sistema de gestin
pueden afectar la productividad y la El auditor revisa esta informacin y la usa
sostenibilidad de la misma. para analizar la coherencia de los planes y
La evaluacin inicial facilita la identificacin y prcticas implementadas.
la seleccin de las mejores prcticas de gestin
que se adapten al(los) cultivo(s) de la finca
individual o miembro de grupo y su contexto
local.
La evaluacin inicial incluye, adems, datos
sobre el rea total de la finca, el rea en
produccin y las reas especiales de
conservacin y proteccin, as como datos
sobre el tipo de cultivo, variedad, edad del
cultivo
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 8

Tabla 1:
Evaluacin inicial sus elementos
Criterios relacionados
Admin. Admin.
Temas Referencias
de Grupo de finca
CC CMC Aplicables
1. Mapa de la finca el cual suministra
informacin sobre:
Ubicacin de cada parcela, rea o
lote de produccin
Caminos, rea de infraestructura
Ecosistemas naturales 1.1 C-2.6
Uso de la tierra de las reas
vecinas a la finca.
Ubicacin de la finca con
respecto a las reas protegidas
cercanas

2. El mapa incluye la ubicacin de

letrinas de pozo y sitios de depsito de B-3.21
aguas cloacales Definicin de:
finca, parcela
3. El mapa suministra informacin de produccin,
sobre la delimitacin geogrfica del 1.1 ecosistemas
naturales,

alcance del certificado
reas
4. El mapa indica el rea total de la protegidas
finca, rea total de produccin, rea 1.1
total de ecosistemas naturales

5. La finca tiene informacin

documentada sobre cada parcela de
produccin, donde se indica:
Tipo de cultivos
Variedad de cada cultivo
Variedad de pastos (ganadera)
1.1
Densidad del cultivo
Densidad del hato (ganadera)
Edad del cultivo
Etapa de renovacin
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE
Evaluacin inicial
Alcance y relaciones
El criterio 1.1 dentro de su alcance pretende
incrementar la habilidad de la finca y el
administrador de grupo para cumplir con los
requisitos de la Norma RAS 2017. Para tal
efecto, este criterio requiere que se realice y se
documente una evaluacin inicial de la finca, la
cual se debe monitorear, revisar y actualizar al
menos una vez al ao.
El criterio 1.1 se vincula con el compromiso de
la administracin requerido en el criterio 1.6;
ese criterio especfica que se requiere realizar
evaluaciones regulares para medir el
cumplimiento de la Norma RAS 2017; indica,
adems que tanto la administracin de la finca
como el administrador de grupo demuestran
su compromiso con la certificacin y con el
cumplimiento de esta norma.
El alcance del criterio 1.1, se afianza con lo
estipulado en el criterio 1.14, dado que
determina que el administrador de grupo
debe evaluar la conformidad de cada finca
con la Norma RAS 2017 a travs de
inspecciones internas. Indica adems, que las
fincas nuevas estn sujetas a una inspeccin o
evaluacin inicial antes de que stas sean
incluidas como fincas miembros.
Mdulo 1 Pgina 9
CRITERIOS RELACIONADOS
1.6 La administracin de finca y el administrador
de grupo demuestran compromiso con la
certificacin y con el cumplimiento de esta
norma:
Se dedican los recursos y se asigna el personal
responsable al desarrollo y a la implementacin
de los planes de gestin social y ambiental;
Se identifican las leyes aplicables dentro del
alcance de esta norma, se mantienen sistemas de
cumplimiento y se proveen confirmaciones
escritas sobre este cumplimiento;
Se realizan evaluaciones regulares para medir el
cumplimiento con esta norma;
De acuerdo con las evaluaciones, se ajustan los
planes del sistema de gestin social y ambiental.
1.14 El administrador de grupo evala la
conformidad de cada miembro con la Norma RAS
a travs de inspecciones internas. Tambin
inspecciona todas las fincas nuevas antes de que
stas sean incluidas como fincas miembros. Todas
las otras fincas miembros son inspeccionadas con
la frecuencia suficiente para monitorear la
implementacin de acciones de mejora
requeridas y para asegurar que la totalidad del
alcance de la norma sea evaluada para cada
miembro por lo menos cada tres aos. Las visitas
a las fincas miembros se programan en diferentes
pocas del ao para evaluar la cosecha, las
prcticas agrcolas y la aplicacin de plaguicidas.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE
Buenas prcticas
para el gestor y el auditor
El responsable del sistema de gestin (Gestor) y auditor externo consideran los siguientes
aspectos:
La informacin de la Tabla 1 de este mdulo es
bsica y forma parte de todos los planes y
acciones que se evalan en una inspeccin
interna o auditoria externa
La frecuencia de la evaluacin y el monitoreo de
la finca corresponde a los resultados de la
auditora sobre los criterios crticos y sobre las
acciones correctivas a implementar. Verificar si se
programa el monitoreo en diferentes pocas del
ao para evaluar aspectos relacionados con la
cosecha, diferentes prcticas agrcolas, aplicacin
de plaguicidas y dems requisitos de la Norma
RAS 2017.
El sistema de evaluacin y monitoreo de la finca
(incluidas las fincas nuevas) genera la
planificacin e implementacin de acciones de
mejora, en cada ao.
Los datos de la evaluacin inicial permiten definir
una relacin con la informacin que debe incluir
el plan de productividad de la finca solicitado en
el criterio C-1.7 de la Norma RAS 2017.
El auditor externo evala si existe relacin directa
entre los datos levantados en la evaluacin inicial
y la informacin solicitada por el plan de
productividad. Ejemplo: El auditor externo verifica
si las prcticas para el manejo del cultivo
responden a:
Los requerimientos de la variedad,
A la edad del cultivo,
A las exigencias nutricionales del suelo
Plagas y enfermedades
Al uso de plaguicidas,
Adaptacin al cambio climtico.
Mdulo 1 Pgina 10
El cumplimiento de las fincas, demuestra
el nivel de compromiso con los criterios
de la Norma RAS 2017 las reglas de
certificacin.
La finca tiene identificada la legislacin
aplicable al cultivo y el respaldo
documentado del cumplimiento de la
misma, (planes, procedimientos,
mecanismos) (cuando aplique).
Los mapas o croquis forman parte de la
documentacin del Sistema de Gestin
Socio Ambiental.
El mapa o croquis cuenta con la
delimitacin geogrfica de la finca; se
incluye la identificacin de reas
colindantes para determinar las
distancias con reas protegidas externas
a la finca (parques nacionales, refugios de
vida silvestres , reas de importancia
biolgica o con alguna categora de
proteccin); verifica la existencia y
ubicacin de ecosistemas acuticos (ros,
quebradas, nacientes, humedales) y de
los ecosistemas terrestres (bosques,
sabanas, reas en regeneracin natural o
reforestadas).
En el mapa o croquis se identifica la
infraestructura como bodegas, oficinas,
viviendas, talleres, reas de
esparcimiento, permite valorar si alguna
edificacin se ubica en un sitio de riesgo,(
por ejemplo: bodega de plaguicidas
cerca de un ecosistema acutico).
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE
Sistema de gestin socio-ambiental
en la Norma RAS 2017
El sistema de gestin socio ambiental (SGSA)
permite implementar los requisitos de la Norma
RAS 2017 y establecer una gestin sostenible.
Esta conformado por una serie de planes,
procedimientos, mecanismos y registros, que se
solicitan a lo largo de la norma, en diferentes
criterios.
Se presentan las siguientes tablas que ayudan a
entender el sistema de gestin socio ambiental
requerido :
Tabla 2 : Lista de planes que conforman el
sistema; se relacionan con los criterios que los
requieren y los Trminos & Definiciones (T&D)
vinculados. Se asignan las responsabilidades
(administracin de finca o de grupo) segn lo
especificado en la Norma RAS 2017.
Tabla 3 : Lista de procedimientos y registros,
con los mismos detalles descritos arriba
Tabla 4 : Lista de mecanismos, con los mismos
detalles descritos arriba
Mdulo 1 Pgina 11
Plan:
(Segn Trminos y Definiciones RAS)
Documentos o conjunto de documentos,
incluyendo un diagrama o lista de acciones
proyectadas, utilizados para definir y lograr
un objetivo o meta. Para los propsitos de
esta norma, un plan contiene objetivos,
metas cuantitativas y parmetros, acciones
de gestin con tiempo determinado,
recursos y el personal responsable del
plan.
Cada plan que se menciona en la tabla
N1 incluye la siguiente informacin:
Metas cuantitativas y parmetros (corto,
mediano, largo plazo)
Objetivos que se pretenden obtener con
la ejecucin de cada plan
El personal responsable de la ejecucin y
seguimiento de cada plan.
Los procedimientos y mecanismos
(tablas 2 y 3) que establece la Norma
RAS 2017 para garantizar la ejecucin
eficaz de las actividades y criterios. Los
procedimientos pueden formar parte de
los planes o se pueden documentar de
manera separada en caso de que as se
requiera.
Lista de actividades a gestionarse en un
determinado plazo de tiempo
Referencia a registros, instructivos,
procedimientos o cualquier otro
documento que respalde la ejecucin de
cada plan.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 12

Tabla 2:
Lista de planes del sistema de gestin
socio ambiental (1 de 2)
Criterios relacionados
Admin. Admin.
Tipo de plan CC CMC
Referencias
Grupo finca
aplicables
1) Identificacin de la legislacin
Definicin leyes
ambiental y social aplicable al 1.6
aplicables
cultivo
Clusulas
2) Plan de inspeccin interna 1.6 & 1.14
respectivas de
Reglas RAS 2017 de
Certificacin
C-1.8; B-1.11; Definicin de
3) Plan de capacitacin para administracin de
B-1.12; C-1.17;
trabajadores y fincas miembro 4.16
C-1.20; B-3.45;
finca y
(ver tabla #6) administrador de
B-4.44; A-2.13 grupo

Definicin de plaga
4) Plan para el manejo integrado 3.3.
de plagas 2.4
C-3.23 Definicin de
plaguicidas

5) Plan para el establecimiento

Definicin de
de vegetacin en canales
primarios y secundarios (cuando
3.5 Requisitos RAS para
fumigacin area
aplique)
4.14 C-4.34
6) Plan de salud Ocupacional
(incluye un anlisis de riesgos)
4.17 al
Definicin de
trabajador
4.18 C-4.45
Definicin de:
ecosistemas
7) Plan para aumentar y
restaurar la vegetacin nativa
C-2.6
naturales;
cultivos tolerantes a
la sombra
Plan
8) Plan de proteccin de los
Definicin
ecosistemas acuticos en
cumplimiento parmetros
C-2.7 Parmetros RAS de
restauracin
restauracin (cuando aplique)
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 13

Tabla 2:
Lista de planes del sistema de gestin
socio ambiental (2 de 2)
Criterios relacionados
Admin. de Admin.
Tipo de plan Referencias
Grupo de finca
CC CMC aplicables

9) Plan de Conservacin de aguas B-3.17 Definicin de plan

Definicin de:
10) Plan para el manejo de
desechos
C-3.38 desechos
plan

Definicin de:
11) Plan para optimizar la
productividad
C-1.7 fertilizantes
Plaguicidas
cambio climtico

12) ) Plan de acceso de los Definicin de:

trabajadores y sus familias, a C-1.19 salario decente
servicios de salud y educacin C-4.29 servicios de salud y
educacin
bsica (cuando aplique)
plan

13) Plan de eficiencia energtica B-3.44

Definicin de:
14) Plan de prevencin y
monitoreo del trabajo infantil
B-4.24 trabajo infantil
Comunidad
plan

Definicin de:
salario decente
15) Plan de salario decente C-4.29 servicios de salud y
educacin

plan

16) Plan de salud de hato C-5.7 Definicin de plan

17) Plan de monitoreo de la
Definicin
calidad del agua para cumplir
con los Parmetros RAS de agua
C-5.11 parmetros RAS de
agua para ganado
para el ganado.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 14

Tabla 3:
Lista de procedimientos y registros
complementarios a los Planes del SGSA
Criterios relacionados
Admin. Admin.
Tipo de procedimiento o registro Referencias Grupo finca
CC CMC aplicables
1) Procedimientos para la prevencin o
Plan de salud
reduccin de riesgos para la salud del 4.14
Ocupacional
trabajador

2) Procedimiento para la prevencin y Plan de salud

control de emergencias
4.16 B-4.44
Ocupacional
3) Mantenimiento de registros 1.13 A-3.14
B-1.10
4) Registro de consumo de Agua
A-3.19
5) Procedimiento de pago completo de C-4.21
salarios A-4.27
6) Procedimiento quirrgico o
emasculacin
C-5.14
7) Registros actualizados de los datos de
insumos y produccin, al menos para el
sistema de produccin de cultivos y
B-1.10
ganadera
B-1.11
8) Registro de capacitaciones
B-1.12
9) Registros de insumos y produccin B-1.10
10) Mapa con los ecosistemas naturales C-2.6
C-3.23
11) Registro de infestacin de plagas 3.3
C-3.24
12 ) Registro que muestra reduccin o
incremento en la severidad de las plagas B-3.26
o en el uso de plaguicidas
13) Registro de reduccin de uso
energtico
A-3.46
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 15

Tabla 4:
Mecanismos (documentacin)
Relacionados directamente con Criterios Crticos, la Norma RAS 2017 requiere
mecanismos (documentos) como parte del Sistema de Gestin Socio Ambiental.

Criterios relacionados
Admin. Admin.
Mecanismo Referencias
CC CMC Grupo finca
aplicables
1) Mecanismo para evitar la mezcla
de producto certificado con Seccin 3, literal
producto no certificado en las (k) de las Reglas
1.2
instalaciones y en los procesos de
1.3
RAS 2017 de
cosecha, recepcin, empaque y Certificacin
transporte, y evitar la sobre-venta
de producto

2) ESAI. Procedimiento escrito para

minimizar o mitigar cualquier 1.4
impacto negativo (cuando aplique).

3) Mecanismo para la seleccin,

supervisin y gestin de 1.5
proveedores de servicios

4) Identificacin , documentacin y
sistemas de cumplimiento con la 1.6
legislacin aplicable

5) Acuerdo de compromiso de la
finca con la certificacin y con el 1.6
cumplimiento de la norma RAS
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 15

Buenas prcticas
para el gestor y el auditor
El Gestor y Auditor externo consideran los siguientes aspectos relacionados al sistema de gestin
social y ambiental:

Verifican que el sistema de gestin social y Tienen conocimiento que los

ambiental contemple los planes, procedimientos mecanismos indicados en la Tabla 4 son
y mecanismos que apliquen a los procesos documentos complementarios al sistema
relacionados al Administrador de grupo y de gestin social y ambiental, razn por
Administrador de finca; y que son actualizados la cual, que puede formar parte o no de
peridicamente con base en los resultados de las un plan de gestin, dependiendo de lo
inspecciones internas y auditoras externas que aplique.
Verifican que el plan de gestin socio-ambiental Verifican que el procedimiento en cada
se ajuste al tamao, estructura, procesos y plan haga referencia a los registros,
actividades que se realizan en la finca o grupo de instructivos o cualquier otro documento
fincas. relacionado.
Toman en consideracin que para fincas de Se verifica la coherencia entre lo que
manejo familiar que no contratan mano de obra, dice el procedimiento con los procesos o
se incluye en el plan una cantidad bastante actividades que se realizan en la finca.
reducida de actividades a ejecutar para cumplir
con los requerimientos relacionados con los
criterios relacionados con temas laborales.
De igual manera sucede con los aspectos
ambientales, por ejemplo: si una finca, que no
tiene ecosistemas naturales, no utiliza riego o no
realiza procesos que generen el vertido de aguas
residuales que requieran de acciones correctivas
para mitigar o eliminar un riesgo de
contaminacin, el contenido de los planes de
carcter ambiental, reduce la cantidad de
actividades aplicables que se deben realizar en la
finca.
Consideran que los procedimientos mencionados
en la Tabla 3 pueden formar parte de un plan
especfico; por ejemplo: el procedimiento para
la prevencin o reduccin de riesgos para la
salud del trabajador puede formar parte del Plan
de salud Ocupacional y as sucesivamente con
otros procedimientos o mecanismos.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE
Plan de
Productividad
La Norma RAS 2017 requiere la elaboracin por
parte del Administrador de Grupo y de la
Administracin de la finca de un plan de gestin
para optimizar la productividad.
Este plan de gestin se solicita en el criterio C-
1.7 y es uno de los planes que conforman el
sistema de gestin.
La Tabla N5 referencia el contenido del plan
para optimizar la productividad y los criterios
relacionados a cada tema.
El Administrador de Grupo y la Administracin de
la finca son los responsables de elaborar el plan
para optimizar la productividad
La Tabla N5 indica el tema que debe formar
parte del plan, el criterio que lo solicita y
determina si es responsabilidad del
Administrador de grupo, de la administracin de
la finca o de ambos.
El plan para optimizar la productividad incluye la
descripcin de las acciones o procesos que se
ejecutan en la finca con el objetivo de obtener
una mejor productividad y calidad. (Refirase a la
columna donde dice contenido del plan)
Mdulo 1 Pgina 17
Criterio Nivel C 1.7: La administracin
de finca y el administrador de grupo
elaboran y actualizan regularmente un
plan de gestin agrcola para optimizar la
productividad, la eficacia en el uso de los
insumos y cumplir con esta Norma. El
plan incluye:
salud del suelo y erosin;
manejo del agua (contemplando el
uso estimado de agua para la
irrigacin);
plagas y enfermedades;
manejo de insumos (incluyendo el
uso estimado de fertilizantes y
plaguicidas);
materiales para siembra;
cambio climtico;
situaciones climatolgicas extremas;
volmenes estimados de produccin
y calidad de producto deseada de los
cultivos o de la produccin ganadera
cubiertos por el alcance del
certificado RAS y para el siguiente
ciclo de produccin;
mano de obra;
identificacin de prcticas agrcolas
para optimizar la productividad y la
eficiencia en el uso de los insumos.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 18

Tabla 5
Plan de Productividad (1 de 2)
Criterios relacionados Admin. Admin.
Contenido del plan
CC CMC Referencias aplicables Grupo finca
C-3.8; C-3.9
1. Salud del suelo y B-3.10; B-3.11
erosin B-3.12; B-3.13
A-3.14
B-1.10 Cantidad de agua
utilizada para irrigacin,
procesamiento o
produccin ganadera;
Definicin ecosistemas
acuticos
B-1.10 Parmetros RAS de aguas
C-3.15; C-3.16 residuales industriales;
3.1
B-3.17; B3.18 Parmetros RAS de aguas
2. Manejo del agua 3.2
A-3.19; C-3.20 residuales industriales para
3.7
B-3.21; B-3.22 el riego
C-5.11 Definicin de aguas
cloacales
Definicin ley aplicable
Definicin de aguas grises
Parmetros RAS de agua
para el ganado.

Definiciones de plaga, de MIP,

C-3.9; B-3.25
3.3. de plaguicidas
3. Plagas y enfermedades
3.5
C-3.24; C-3.23
Requisitos RAS para
B-3,26
fumigacin area

4. Manejo de insumos C-1.9; B-1.10

(incluyendo el uso C-1.17; B-3.11
estimado de fertilizantes B 3.12; A-3.14
y plaguicidas); B-3.26

5. Materiales para
siembra
Consultar la introduccin al
6. Cambio climtico;
Principio 1 ( Norma RAS 2017)
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 19

Tabla 5
Plan de Productividad (2 de 2)
Criterios relacionados Admin. Admin.
Contenido del plan
CC CMC Referencias Grupo finca
No tiene
7. Situaciones climatolgicas extremas criterios
relacionados

8. Volmenes estimados de produccin y

calidad de producto deseadas de los cultivos
1.2
o de la produccin ganadera cubiertos por el
1.3
alcance del certificado RAS y para el siguiente
ciclo de produccin

No tiene
9. Mano de obra criterios
relacionados

10. Identificacin de prcticas agrcolas para No tiene

optimizar la productividad y la eficiencia en el criterios
uso de los insumos relacionados

Para la evaluacin del criterio C-1.7 es importante tomar en cuenta la

definicin de Agricultura Climticamente Inteligente, aceptada por
RAS:
Se trata de un enfoque al desarrollo de las condiciones tcnicas,
polticas y de inversin con miras a lograr un desarrollo sostenible de
la agricultura que garantice la seguridad alimentaria ante el cambio
climtico. Se compone de tres pilares principales:
1) incrementar de forma sostenible la productividad y los ingresos
agrcolas;
2) adaptar y desarrollar resiliencia al cambio climtico;
3) reducir y/o eliminar las emisiones de gases de efecto invernadero
cuando sea posible .
Fuente: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 20

Buenas prcticas
para el gestor y el auditor
El Gestor y Auditor externo consideran los siguientes aspectos relacionados al plan para optimizar
la productividad:
Verifican que el plan para optimizar la productividad contemple lo requerido en los criterios
asociados a cada tema.

Evalan si el plan de gestin agrcola para optimizar la productividad se ajusta al tamao y

procesos de a finca y si efectivamente refleja la realidad de la finca en cuanto a identificacin
prcticas agrcolas para optimizar la productividad y la eficiencia en el uso de los insumos

Determinan si lo descrito en el plan de productividad es comprensible y de fcil entendimiento

para el usuario.

Verifican si tiene documentos o registros que respaldan las acciones que se ejecutan en la finca
para optimizar la productividad , por ejemplo:
Volmenes estimados de produccin y calidad de producto deseadas de los cultivos o de la
produccin ganadera cubiertos por el alcance del certificado;
Registro con el uso estimado de plaguicidas y fertilizantes;
Registro de consumo de agua para aquellas operaciones que aplican riego o usan el agua
para el procesamiento o la produccin ganadera;
Registro de monitoreo de plagas y enfermedades, entre otros que apliquen.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE
Plan de
capacitacin
El plan de capacitacin es un instrumento para
preparar al personal de las fincas y productores
para implementar los criterios de la Norma RAS
2017. Genera las competencias necesarias para
promover un proceso productivo eficiente.
Mediante la capacitacin se incrementa la
productividad de los trabajadores de la finca y de
los productores miembros de un grupo,
hacindolos ms competitivas y creando la
oportunidad para mejorar las condiciones
laborales.
Las capacitaciones estn fuertemente aliadas con
el cumplimiento de objetivos y metas del
Administrador de Grupo y de la Administracin
de la Finca.
Constituye una base de conocimientos y
destrezas requeridos para el desempeo del
trabajo de manera eficiente, competente y
segura. Adems suministra informacin sobre el
impacto que las labores pueden generar si se
realizan de forma incorrecta.
Mdulo 1 Pgina 21
La Norma RAS 2017 referencia aspectos
relacionados con el plan de capacitacin
en un total 14 criterios, de los cuales, 4
corresponden directamente a criterios
crticos (3.3; 4.12; 4.14; 4.16,) y 8 a
criterios de mejora continua (C-1.8; B-
1.11; B-1.12; C-1.17; C-1.20; B-3.45; B-
4.44; A-2.13).
La tabla N5 incluye todos los aspectos
relacionados con el tema de la
capacitacin.
El objetivo de esta tabla es reunir los
criterios de la norma que dentro de su
alcance exigen o involucran temas de
capacitacin. En ella se especifica cules
criterios y aspectos son responsabilidad
directa del Administrador de Grupo y
cuales son responsabilidad de la
administracin de la finca.
Aparte de los temas de capacitacin,
tambin se hace referencia a aquellos
criterios que solicitan registros como
evidencia del cumplimiento de la accin.
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Tabla 6
Plan de Capacitacin
Admin. Admin.
Aspectos requeridos para el plan de capacitacin CC CMC
Grupo Finca

1) Desarrollo e implementacin del plan de capacitacin

para que los trabajadores cumplan con lo requerido por C-1.8 x x
la Norma RAS 2017 y por sus labores

2) Registros relacionados a cada tema de capacitacin, B-1.11

x x
incluida la evidencia de la participacin de la mujer. B-1.12

3) Plan de capacitacin y otras actividades de apoyo para

los miembros del grupo, fundamentado en las
C-1.17
necesidades identificadas a travs de la estructura de x
C-1.20
gobernanza del grupo y a travs del proceso de
planeacin del administrador de grupo

4) Capacitacin de trabajadores en procedimientos y

respuestas de emergencia contra dao a los cultivos o A-2.13 x
ataques de la vida silvestre

5) Capacitacin sobre los contenidos del plan de MIP. 3.3 x

6) Capacitacin sobre sistemas de tratamiento para

4.12 x
potabilizar el agua (pequeos productores)
7) Capacitacin sobre el plan de salud
ocupacional (prevencin o reduccin de los riesgos
clasificados como altos para la salud del personal del 4.14 x x
administrador de grupo o el administrador de finca, y los
miembros de un grupo)
8) Capacitacin sobre manejo y aplicacin segura de
4.16 x x
plaguicidas y otras sustancias peligrosas

9) Capacitacin sobre el aumento en la eficiencia

energtica en el uso domstico de lea por parte de B-3.45 x x
trabajadores, productores y sus familias

10) Capacitacin en primeros auxilios B-4.44 x x

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Buenas prcticas
para el gestor y el auditor
El Gestor y Auditor externo consideran los siguientes aspectos relacionados al plan de Capacitacin:

Anlisis previo de las necesidades del grupo o la finca: Se evidencia que el programa de
capacitacin responde a una necesidad de formacin concreta que tienen las fincas o
trabajadores. Verificar si se ha realizado un diagnstico previo que identifique determine la
viabilidad y funcionalidad de las actividades de capacitacin.

Las actividades de capacitacin estn relacionadas a la labor que realiza el trabajador: El

objetivo de las capacitaciones es mejorar la eficiencia de la fincas y trabajadores, y de la
administracin. Verificar si el programa de capacitacin incluye actividades de induccin y
formacin que estn en funcin de la labor que realiza el personal del administrador de
grupo y de la finca, de los productores y trabajadores.

Documentacin de la capacitacin: Para determinar la validacin, la funcionalidad y nivel de

conocimiento adquirido a travs de las actividades de capacitacin, se realiza una
verificacin cruzada entre los temas de capacitacin ejecutados, los registros de respaldo y las
entrevistas a los trabajadores que participaron en las actividades.

Evaluacin de los resultados de la capacitacin: Las inspecciones internas y auditoras

externas son mecanismos de evaluacin a travs de los cuales, se puede medir la efectividad de
la capacitacin recibida por el personal de la finca y por las fincas miembros del administrador
de grupo. La gestin y evaluacin del plan de capacitacin asegura que el diseo del mismo
incluye actividades de formacin e induccin fundamentadas en las acciones correctivas y
preventivas derivadas de la evaluacin de riesgos exigida en el criterio critico 4.14 (Salud
ocupacional) y en las no conformidades obtenidas como resultado de las inspecciones
internas y auditoras externas.

Adems, el Gestor y Auditor externo verifican lo siguiente:

Cmo identifica el Administrador de Grupo y la
administracin de la Finca las necesidades de
capacitacin?
Cmo se analizan las necesidades de capacitacin para
labores especificas?
La capacitacin se realiza, se revisa y modifica cuando es
necesario?
Como se documenta y se da seguimiento a la
capacitacin?
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE
Gestin del administrador de grupo
En apoyo de sus miembros
Los administradores de grupo apoyan a sus
miembros para mejorar su conocimiento y
capacidad y as implementar prcticas que
dirijan hacia una agricultura sostenible. Son los
administradores de grupo quienes desarrollan
un sistema de gestin que asegura el
cumplimiento de los miembros del grupo y sus
fincas ,con los requisitos de la Norma RAS 2017.
Este sistema de gestin es un conjunto
documentado de planes y procedimientos que
un grupo implementar para asegurar que
cumple los requisitos de las normas y polticas
de la RAS.
La Norma RAS 2017 asigna al administrador
de grupo una serie de responsabilidades en
la gestin de su grupo, entre ellos los
registros documentales, la capacitacin de
los productores y gestin de la gobernanza
interna del grupo.
El sistema de certificacin RAS/RA delega
en el administrador de grupo la funcin de
inspeccionar a todas sus fincas que forman
parte del grupo certificado; y requiere que
el ente de certificacin audite una muestra
representativa de estas fincas, no solo para
conocer el desempeo de las fincas, sino
principalmente para evaluar el desempeo
del administrador y determinar si es
"seguro" delegarle esa responsabilidad.
Mdulo 1 Pgina 24
Como parte del sistema de gestin, el
administrador de grupo desarrolla e
implementa una estructura de gobernanza del
grupo . En ella se establecen :
los reglamentos y procesos transparentes
para administrar y enfocar la toma de
decisiones relacionadas con los miembros
del grupo;
Los criterios no discriminatorios para la
seleccin de los miembros;
Las responsabilidades especficas de los
miembros del grupo en trminos de
cumplimiento con criterios aplicables de la
Norma RAS 2017;
Los mecanismos, procedimientos o reglas a
travs de los cuales se ejerce el control
administrativo y direccin de los miembros
del grupo. Como ejemplo se pueden
mencionar los siguientes:
Procedimiento de ingreso de los
miembros del grupo;
Procedimientos de sanciones y reclamos;
Procedimiento para la identificacin y
control del conflicto de inters;
Procedimiento de evaluacin y monitoreo
(inspeccin interna).
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE Mdulo 1 Pgina 25

Funciones del
administrador de grupo
En el caso de las fincas individuales, la
responsabilidad de cumplir con la Norma RAS
2017 est a cargo de la administracin de finca.
En el caso de los grupos de fincas, es el
administrador de grupo el que asume la
responsabilidad de asegurar que las fincas
miembro del grupo, cubiertas por el alcance de
la certificacin, cumplen con la Norma RAS
2017.
El administrador de grupo tambin tiene la
responsabilidad de proveer asistencia y facilitar
el proceso de planeacin para fincas miembros,
considerando que la planeacin en la finca
ayuda a los productores a evaluar las
condiciones y los riesgos clave que afectan la
productividad y la sostenibilidad de la finca.
El criterio de mejora continua C-1.9, indica que
cuando las fincas se encuentran bajo el
modelo de Administrador de Grupo, es
responsabilidad de este administrador,
asesorar a los responsables de las fincas
miembros sobre cmo realizar un anlisis
anual de los registros que respaldan la
aplicacin de agroqumicos y otros registros
relacionados con actividades de produccin;
esto para determinar si el plan de manejo de
la finca requiere ajustes o modificaciones para
el ao siguiente. Es importante considerar que
especficamente en el criterio C-1.9, cuando
requiere un plan de manejo, se est refiriendo
al plan de gestin agrcola, requerido en el
criterio de mejora continua C-1.7.

La Norma RAS 2017 incluye dentro de todos sus

Principios, criterios que referencian acciones del
Administrador de Grupo y de la Administracin
de la finca individual, con el objetivo de indicar
que el alcance o cumplimiento de ese criterio
es responsabilidad del Administrador de Grupo
cuando las fincas estn bajo ese modelo o es
responsabilidad de la Administracin de la finca
individual cuando sta se encuentra bajo otros
modelos de certificacin. Ejemplo:

C1.9: La administracin de finca y el

administrador de grupo analizan al menos
anualmente los registros de insumos y
produccin de la finca para evaluar los logros
del plan de manejo de la finca y ajustarlo para
el siguiente ao
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Tablas
de criterios
Las siguientes tablas organizan todos los criterios y
requisitos bajo responsabilidad del Administrador de
Grupo a lo largo de la Norma RAS 2017. Su contenido
es :
Administrador de
Tabla 7: Documentos que conforman el sistema de grupo
gestin

Tabla 8: Documentos del sistema de gestin,

estructura de gobernanza

Tabla 9: Establece una relacin de los Principios

de la Norma RAS 2017 con los criterios donde el
Administrador de Grupo tiene responsabilidad
directa en la ejecucin de acciones para cumplir
con lo que requiere el alcance de ese criterio.

La informacin de estas tablas, tiene como propsito

orientar al Gestor y Auditor Externo sobre cules
documentos o acciones son responsabilidad directa
del Administrador de Grupo .

Por lo tanto, el Gestor y el Auditor Externo,

consideran lo siguiente:

La gestin del Administrador de Grupo cumple

con los requerimientos de cada uno de los criterios
crticos y de mejora continua donde tiene alguna
responsabilidad?

El alcance y contenido de los documentos y

registros responde a los solicitado en cada uno de
los criterios?
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE
Tabla 7:
Sistema de gestin (documentos requeridos)
Documentos
1) Documento con la
identificacin del personal
responsable de la
implementacin de 1.6
sistema de gestin social y
ambiental.
2) Registro de inscripcin
de todos los miembros del
grupo.
3) Procedimiento para la
seleccin, supervisin y
gestin de proveedores de
servicios
4) Procedimiento de
trazabilidad del producto
para asegurar la integridad
del producto certificado
5) Plan de capacitacin
6) Plan para proveer
acceso a servicios de salud
y educacin bsica para
sus miembros cuando
estos servicios no estn
disponibles.
Mdulo 1 Pgina 27
Criterio relacionado
CC CMC Informacin complementaria
El criterio critico 1.6 especifica textualmente Se
dedican los recursos y se asigna el personal
responsable al desarrollo y a la implementacin de
los planes de gestin social y ambiental.
Puede ser un organigrama que incluye las
responsabilidades o funciones de todos los que
conforman el grupo, (personal del Administrador,
representante de las fincas miembro, responsables
de centro de proceso y almacenamiento).
Definicin de administrador de grupo
Incluye como mnimo: nombre, informacin de
1.13
contacto, gnero, edad, ubicacin, cultivos y reas de
produccin
Definicin de proveedores de servicios
1.5
Gua de la Norma RAS 2017 criterio critico 1.5
1.2 Gua de la Norma RAS 2017 criterios crticos 1.2 y
1.3 1.3
Apartado de capacitacin incluido en este
C-1.17 mdulo
C-1.20 Gua de la Norma RAS 2017 criterio 1.17
Referirse a Tabla N 5
Definicin de servicios de salud
Definicin de educacin bsica
Gua de interpretacin criterio 1.18
C-1.19 Este procedimiento aplica solamente cuando se ha
identificado que en la regin donde se ubican los
miembros del grupo, esos servicios no se encuentran
disponibles.
RED DE AGRICULTURA SOSTENIBLE
Tabla 8:
Sistema de gestin (Estructura de gobernanza 1)
Documentos
CC
1) Procedimiento de
seleccin e ingreso de los
miembros del grupo.
Incluida la declaracin de no
discriminacin.
2) Acuerdo de compromiso
firmado por los miembros del
grupo. Incluye :
Las obligaciones del
miembro del grupo con
la Norma RAS 2017
Derecho apelacin de no
conformidades
Derecho a renunciar
cuando as se considere
3) Procedimiento de
sanciones y apelaciones para
no conformidades de los
miembros de grupo con los
criterios aplicables de esta
Norma, o con los requisitos
internos del administrador de
grupo.
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Criterio relacionado
CMC Informacin complementaria
Definicin de procedimientos
Definicin de miembro de grupo
Definicin de pequeo productor
El procedimiento indica los requerimientos
necesarios para formar parte del grupo y explicar
los pasos a seguir para incorporar nuevos
C-1.15 miembros.
Nota: La clusula 9, seccin (g) de las Reglas de
Certificacin, define la necesidad de que toda
finca que ingrese al grupo certificado debe estar
en el nivel de desempeo del resto del grupo.
C-1.16 Definicin de miembro de grupo
Gua de la Norma RAS 2017 Criterio 1.16
El procedimiento describe las medidas
progresivas de sancin. Incluye la descripcin
de las acciones para informar al productor el
contenido y alcance del procedimiento de
C-1.16
sanciones y reclamos.
Explica los pasos a seguir para que un
miembro del grupo apele una sancin en
contra de la toma de decisiones
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Tabla 8:
Sistema de gestin (Estructura de gobernanza 2)
Criterio relacionado
Documentos
CC CMC Informacin complementaria

4) Procedimiento de 1.14 Gua de la Norma RAS 2017 Criterios 1.14

inspeccin interna, el cual y 1.6
1.6
incluye: Definicin de inspecciones internas
Frecuencia de la inspeccin, Definicin de fincas miembro
El criterio 1.6 textualmente especfica ,
poca del ao en que se
Se realizan evaluaciones regulares para
realiza,
medir el cumplimiento con esta norma
Descripcin del
procedimiento a seguir El procedimiento referencia las herramientas
que asegura que la (documentos) utilizados en la inspeccin, y
totalidad del alcance de la quines son los responsables de la ejecucin
Norma RAS 2017 es y al plan de acciones correctivas que se
evaluada para cada
genera a partir de la aplicacin de la
miembro por lo menos
cada tres aos. inspeccin interna. El procedimiento
Programacin de las visitas especifica e alcance de la inspeccin interna
de cada ao. (administrador de grupo, fincas miembro,
centros de procesamiento y empaque)

5) Documento con la 1.6

identificacin de las leyes Definicin de leyes aplicables
aplicables dentro del alcance
RAS. Se demuestra el Gua de la Norma RAS 2017 criterio
cumplimiento de la legislacin critico 1.6
aplicable al cultivo y se tienen
confirmaciones escritas sobre
este cumplimiento

C 1.18
6) Mecanismo documentado Definicin de administrador de Grupo
para el clculo y distribucin
no discriminatoria de las Definicin de miembro del grupo
ganancias a sus miembros de Gua de la Norma RAS 2017 criterio
grupo, y les comunica, 1.18
adems, de una manera
transparente, la distribucin
de esas ganancias.
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Buenas prcticas
para el gestor y el auditor
El Gestor y Auditor externo analizan y verifican lo siguiente:

Que los documentos que conforman la Estructura de Gobernanza formen parte del Sistema
Interno de Gestin;

Que el contenido del Sistema Interno de Gestin abarca los criterios de la Norma RAS 2017;

Que la estructura de gobernanza establecida por el Administrador de Grupo es eficiente para

gestionar el grupo (se verifica si los documentos relacionados facilitan la toma de decisiones
para el Administrador de Grupo y sus miembros);

Que los miembros del grupo tienen un buen conocimiento sobre el alcance de los diferentes
procedimientos que conforman la estructura de gobernanza y dems documentos del
Sistema Interno de gestin;

Que los miembros del grupo conozcan sus derechos y obligaciones y sepan cmo ejercerlos;
y

Que los documentos que conforman el Sistema Interno de Gestin, especialmente los
incluidos dentro de la Estructura de Gobernanza, no tienen indicaciones que se consideren
discriminatorias. Por ejemplo, una prctica discriminatoria es que el Administrador de grupo
decida no afiliar a pequeos productores de determinada zona.

Adems, se realiza una verificacin cruzada entre lo que dicen los documentos del Sistema
Interno de Gestin con el nivel de conocimiento y comprensin por parte de los miembros
directos del administrador de grupo y de los responsables de las fincas miembro.
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Tabla 8:
Responsabilidades del administrador de
grupo segn los diferentes criterios
Principio reas CC CMC
Criterios Crticos relacionados al
1.3; 1.4; 1.5; 1.6
administrador de grupo
C-1.7; C-1. 8
1. Sistema Eficaz de Sistema Eficaz de planeamiento y
C-1.9; B-1.10
Planeamiento y Gestin
B-1.11; B-1.12
Gestin
C-1.15; C-1.16
Gestin del Administrador de Grupo en 1.13
C-1.17; C-1.18
apoyo a sus Miembros 1.14
C-1.19; C-1.20
2.. Conservacin de la
Vegetacin Nativa C-2.6
Biodiversidad
Conservacin y Manejo de suelos A-3.14
C-3.24; B-3.25
Manejo Integrado de Plagas
B-3.26
3. Conservacin de Manejo de Plaguicidas B-3.36
Recursos Naturales C-3.38; A-3.42
Manejo de Desechos
A-3.43
Energa y Emisiones de Gases de Efecto B-3.44;B-3.45
Invernadero A-3.46
4.8; 4.9
Criterios Crticos relacionados al 4.12 ; 4.13
administrador de grupo 4.14 ; 4.16
4.20
C-4.21 C-4.22
Condiciones de Empleo y Salarios B-4.24 B-4.26
4. Mejores medios de A-4.27
Vida y Bienestar Salario decente - Necesidades C-4.28; C-4.29
humano esenciales de los trabajadores y sus B-4.30; B-4.31
familias A-4.32; A-4.33
C-4.34; C-4.35
C-4.36; C-4.37
Salud y Seguridad Ocupacional C-4.41; C-4.42
B-4.44; B-4.46
A-4.47
Criterios Crticos relacionados al
5.1 ; 5.2
5. Produccin administrador de grupo
Ganadera Sostenible C-5.7; C-5.11
Produccin Ganadera Sostenible
B-5.19
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