5

Conciencia Liberal y
Conciencia Nacional .

La filosofa positivista del liberalismo, que en Aro-

semena encontr su representante ms calificado, no in-
volucraba oposicin alguna con la filosofa poltica del
liberalismo colombiano. Bentham en la dimensin mo-
ral, Destutt de Tracy en la teora del conocimiento, y
Benjamin Constant en la filosofa poltica constituyeron
los fuentes fundamentales donde abrevaron los tericos
del liberalismo istmeo y colombiano. El fenmeno es,
por lo dems, hispanoamericano . La misma "lgica de la
libertad" postulada por la democracia liberal sentar,
sin embargo, las bases de una "teora de la patria" que
habra de oponer una conciencia nacional panamea en
formacin a las estructuras consolidadas del Estado li-
beral colombiano . La ms depurada expresin terica
de esta conciencia nacional la encontraremos, nueva-
mente, en Justa Arosemena . Y otra vez la burguesa
comercial de la zona del trnsito, como clase ascenden-
te en su momento progresista, constituir el fundamen-
to social y suministrar los instrumentos polticos exigi-
dos para la concrecin histrica de aquella conciencia y
la realizacin prctica de aquella teora .
Desde las primeras etapas de la formacin de la con-
ciencia liberal istmea -lo sealamos a propsito de

44
Mariano Arosemena- el destino histrico-poltico del
pas se concibi estrechamente ligado a la zona del trn-
sito y a las formas econmicas librecambistas que se es-
peraba ver imperar en dicha zona . Mariano Arosemena
interpret -y no estaba muy alejado de la verdad- que
la independencia del Istmo obedeci, entre otras cau-
sales, al deseo de los istmeos de implantar una pol-
tica librecambista que promoviera eficazmente el desa-
rollo econmico, el bienestar y la riqueza . El mismo ins-
trumento jurdico-poltico (Acta del 28 de Noviembre de
1821) que nos declaraba independientes de Espaa- y
unidos al Estado colombiano determinaba que "El Istmo
por medio de sus representantes formar los reglamen-
tos econmicos convenientes para su gobierno inte-
rior" . (22) La reivindicacin para el Istmo de esta auto-
noma econmica constituy el leit-motiv, casi obseden-
te, que caracteriz el pensamiento econmico y poltico
de los istmeos ms lcidos del XIX . Este imperativo li-
brecambista, vinculado al autonomismo econmico y po-
ltico, lo encontramos con reiteracin a travs de los mis-
mos documentos oficiales (Actas) que trataban de justi-
ficar los diferentes intentos separatistas del XIX . El an-
lisis de estas actas es, por tanto, notablemente escla-
recedor.
En 1830, al separarse Panam de Colombia por dis-
posicin del "Cabildo Pleno", se sealaba en el acta res-
pectiva que "el Istmo carece de relaciones mercantiles
con los Departamentos del Centro de la Repblica : que
los del Sur hostilizan actualmente el comercio del Istmo
reputndolo como extranjero" . (23) En 1831, por acuer-

(22) . (MIRO, Rodrigo) : Documentos Fundamentales para la Historia

de la Nacin Panamea . Edicin se la Junta Nacional del Cin-
cuentenario, Imprenta Nacional, Panam, 1953 . P, 9 .
(23) . Ibis. P . 13 .

45
do del "Cabildo Abierto', Panam decidi "adoptar una
administracin propia" . El Acta de ese ao consta de seis
considerandos, cuatro de los cuales se refieren directa
o indirectamente a los "arreglos mercantiles que recla-
ma imperiosamente la posicin topogrfica del oas"
como reza taxativamente uno de ellos . (24) El acta de
1840, que declara la ereccin de Panam en Estado So-
berano, no contiene, excepcin notable, considerando al-
guno directamente relacionado con la autonoma econ-
mica . Pero en todos los casos exige la poltica, que su-
pone la econmica . El Acto adicional a la Constitucin
de la Nueva Granada, que crea, en 1855, el "Estado
federal soberano" de Panam, dispone en su arttulo 59
que "el sistema de Aduanas no podr restablecerse en
el Estado de Panam sin la aquiesencia de su propia Le-
gislatura" . (25) Se trata del triunfo ms espectacular
de los librecambistas panameos . En 1861, en una" Re-
presentacin" de la reunin de notables celebrada en la
ciudad de Santiago de Veraguas se manifiesta el deseo
de que Panam se separe de la Confederacin Grana-
dina, se protesta por el reclutamiento para las guerras
civiles colombianas cuyas causas los istmeos "no com-
prenden ni les importan nado', y se seala el grave per-
juicio que esas guerras acarrean al "fomento de la in-
dustria" en el Istmo . (26) Finalmente en ese mismo
ao, en la ciudad de David, el clamor separatista alcan-
za su mxima expresin y el motivo econmico del mis-
mo se revela en prrafos desesperados . El acta davide-
a seala que en razn de las guerras civiles colombia-
nas "el alarma se difunde de uno a otro extremo del
Istmo; el comercio, y principalmente el de la capital, se

(24) . Ibid . P . 18 .
(25) . Ibid . P . 36 .
(26) . Ibid . P . 64 y ss .

46
paraliza, las industrias se resienten ; el numerario acor-
ta su circulacin, cegando as varias fuentes de rique-
za ." Todo ello impide que Panam "venga a ser el gran-
de emporio de la Amrica del Sud ." (27) Pero grandes
males requieren grandes remedios . Conviene, expresan
los davideos, que Panam se convierta en un protecto-
rado de las grandes potencias (Estados Unidos, Francia
e Inglaterra) . El Acta de David fu firmada, y muy po-
siblemente redactada, por Jos de Obalda, uno de los
liberales istmeos ms notables, que lleg a ser vice-
presidente de Colombia . Su caso es, por dems, intere-
sante . A travs de su exposicin observamos como el li-
brecambismo istmeo va forjando una conciencia auto-
nomista que no entra en contradiccin con la tesis de
que Panam habra de constituirse en protectorado a fin
de convertirse en el emporio comercial sudamericano .
Se trata del mismo espritu que movi a Mariano Aro-
semena, aos antes, a comparar la patria con una "fe-
ria peregrina" .

Los motivos econmico-sociales que determinan el

autonomismo y el separatismo istmeo son, pues, evi-
dentes . En su modalidad librecambista el liberalismo in-
tenta reivindicar para Panam una autonoma poltica
y administrativa que incide poderosamente en la forma-
cin de una conciencia nacional . Pero no slo la teora
econmica -y la realidad que ella expone- contribuyen
eficazmente a la formacin de aquella conciencia . El li-
beralismo, en cuanto parte de premisas individualistas
y en cuanto presupone un atomismo social irreductible,
tambin suministr, en la teora poltica, un esquema
de conceptos ajustados al imperativo de la autonoma
poltica y de la idea nacionalista . Esta conceptualiza-

(27) . Ibid. P . 68 y ss,

47
cin fu tanto ms eficaz cuanto que el liberalismo co-
lombiano, que parta de idnticos supuestos, no la po-
da impugnar sin entrar en contradiccin con sus pro-
pias premisas . En este sentido el desarrollo terico del
liberalismo en la obra de Justo Arosemena suministr,
una vez ms, el caudal ideolgico mejor estructurado .

En perfecto acuerdo con el atomismo social liberal

Arosemena estimaba que la realidad poltica ltima,
absolutamente primigenia, se da en el Municipio, Ciu-
dad o Comn, es decir, en la ms inmediata asociacin
de los intereses individuales libres y aislados . En su sen-
tir, como en el de su maestro Benjamn Constant (28),
hay un proceso de realidad creciente en la direccin na-
cin-individuo y un proceso de realidad decreciente en la
direccin individuo-nacin . Es por ello que, como Cons-
tant, considera que "El Municipio es la verdadera socie-
dad : la Nacin no es sino una pura idealidad, una abs-
traccin, a la cual no deben subordinarse los intereses
de la ciudad o del comn" . (29) Este nominalismo so-
cial de Arosemena, que por lo dems no se compagina
con otros intentos suyos, anteriores, de afirmar la espe-
cificidad de lo social, le sirve, sin embargo, admirable-
mente, para legitimar el autonomismo istmeo (una rea-
lidad social concreta) en relacin con las pretensiones
de la unidad nacional colombiana (una entidad social
eminentemente abstracta) .

Las tesis expuestas, de la ms genuina calificacin

liberal individualista clsica, contienen los fundamentos

(28) .V. SOLER, Ricaurte : "Benjamn Constant

: Ideologa Poltica y
compromiso social" . En Poltica, No 15, Abril-Mayo de 1961
(Caracas) .
(29) . AROSEMENA, Justo
: El Estado Federal de Panam, En Docu-
mentos Fundamentales P. 198 .

48
filosfico-polticos ltimos de la teora federalista . El no-
minalismo social, al suponer que en el fondo la nacin
no es otra cosa que una simple hipstasis, conlleva im-
plcitamente la idea de que las estructuras polticas son
tanto ms reales cuanto ms se acercan al tomo social,
al individuo . Falta slo probar que el Istmo de Panam
es una estructura social y poltica simple y que por tan-
to, ms cercana de los intereses de los panameos como
individuos concretos, y ms alejada de las pretensiones,
siempre "abstractas", de la nacin colombiana, requie-
re, exige, un status administrativo, jurdico y poltico,
propio, singular, autnomo, Tal es el sentido de El Esta-
do Federal de Panam, de Justo Arosemena .

En abono de la tesis de que Panam es una estruc-

tura social y poltica real, simple, Arosemena acude a
criterios geogrficos e histricos . La geografa, observa,
determina que el territorio istmeo constituya una tota-
lidad singular, nica, incomparable . Desde el punto de
vista geogrfico nada seala en el Istmo una vincula-
cin con Colombia : "La naturaleza dice que all comien-
za otro pas, otro pueblo, otra entidad, y la poltica no
debe contrariar sus poderosas e inescrutables manifes-
taciones ." (30) Desde el punto de vista histrico la sin-
gularidad del Istmo es igualmente manifiesta . Sede de
una audiencia - con algunas intermitencias - duran-
te la mayor parte de la poca colonial, en Panam se
implantaron instituciones polticas y jurdicas ajustadas
a las necesidades del gobierno metropolitano : "Ya en
1539 se haba establecido en Panam una Audiencia y
es sabido el grado de poder poltico de estas corporacio-
nes, que no slo administraban justicia, sino ejercan
funciones ejecutivas, y an deponan a los gobernado-

(30) . Ibld . P . 211 .

49
res ." (31) De 1749 a 1810 pas a depender de la Nue-
va Granada, "y en esta poca, de slo setenta aos, es
cuando el Istmo de Panam figura principalmente co-
mo parte del virreinato" . (32) Si a todo ello se aaden
los conatos separatistas de 1831 y sobre todo el de 1840
se impone la conclusin de que est probada la perso-
nalidad histrica del Istmo y que "La voluntad de aquel
pas de tener un gobierno propio y completo, con el me-
nor sacrificio posible en obsequio de una gran naciona-
lidad, no puede ser ms clara" . (33)
Razones histricas y geogrficas exigen, pues, el re-
conocimiento de que el Istmo constituye una estructura
social y poltica singular, con una definicin propia de
sus intereses colectivos . Esta estructura, de acuerdo con
las premisas federalistas del liberalismo, habra de plas-
mar en una entidad poltica-el Estado Federal-, a-
justada al principio democrtico dei "self-government" .
En este sentido la fundamentacin histrico-geogrfica
de la nacionalidad panamea entronca directamente con
los postulados filosfico-polticos de la democracia libe-
ral . Pero el liberalismo panameo decimonnico, ya lo
hemos sealado, expresa en lo poltico el ser social de
aquella burguesa comercial obsedida por el librecam-
bismo y por el afn de convertir el Istmo en una gran
"feria" o en un inmenso "emporio" . Desde este punto
de vista precisa reconocer que la conciencia social, la
conciencia liberal y la conciencia nacional de esta bur-
guesa forman un todo indiviso . Pero hay an ms . Su
doctrinarismo liberal y su teora nacionalista encontr la

(31) . Ibid . P . 213 .

(32) . Ibid . P . 215 .
(33) . Ibid . P . 226 .

50
oposicin de grupos populares que intuan confusamente
la situacin de previlegio que sancionaba el liberalismo
doctrinario . Esa actitud, objetivamente anti-nacional, a-
rroja una luz insospechado sobre la gnesis de la nacio-
nalidad y sobre las tensiones sociales ya contenidas en
dicha gnesis .

Desde 1830 empiezan a insinuarse en el Istmo as-

piraciones sociales que crearn contradicciones entre los
grupos oligrquicos liberal-burgueses y los sectores arra-
baleos y desposedos de la ciudad capital . Con motivo
del pronunciamiento de Jos Domingo Espinar, que sepa-
r a Panam de Colombia, los grupos mestizos arrabale-
ros - las "castas" lumpen-proletarias - aprovecharon
la oportunidad para hacer sentir su incorformidad social .
El episodio, pleno de inters, ha sido estudiado reciente-
mente con rigor cientfico y abundante informacin . (34)
Con todo, este no es ms que el primero de una serie
de movimientos a travs de los cuales la oposicin a la
burguesa comerciante y liberal se hace cada vez ms
manifiesta . Un segundo momento de esta oposicin lo
encontramos en 1862 cuando los liberales autonomistas
luchan contra el "unionismo" colombiano que pretenda
desconocer las conquistas panameas estipuladas en el
Convenio de Coln de 1860 .

Para garantizar la sujecin de Panam a Colombia,

y desconociendo el aludido convenio, Toms Cipriano
Mosquera haba enviado a Panam fuerzas militares al
mando del Coronel Peregrino Santacoloma . El Goberna-
dor Santiago de la Guardia - conservador tan modera-
do que haba recibido el apoyo de los liberales ms con-

(34). V. CASTILLERO CALVO, Alfredo : "El Movimiento de 1830" .

En Tareas, N 5, Panam, Agosto-Diciembre de 1961 .

51
notados-llama al pueblo a las armas pero este respon-
de con la mayor indiferencia . Ms an, el pueblo del
arrabal de Santa Ana (barrio popular de la Capital) re-
cibe las fuerzas colombianas con alborozo, expresando
sin disimulos su resentimiento contra la oligarqua libe-
ral dominante . Justo Arosemena, en un prrafo revela-
dor, narra los incidentes de la entrada de las fuerzas co-
lombianas en la capital :
aquel magistrado di inmediatamente orden a
la compaa del ferrocarril para que pusiese un
tren a la disposicin del Coronel Santacoloma,
quien a las seis del mismo da entr en esta ciu-
dad con sus fuerzas . Esta entr acompaada de
un gran gento, que vena dando gritos tan desa-
forados que apenas alcanzaba a or la banda de
msica ; y se nos ha asegurado que algunos in-
dividuos del pueblo se desmandaron hasta insul-
tar groseramente a algunas seoras que de sus
balcones vean pasar la tropa . Por la noche hubo
una zambra infernal, que recorri la ciudad des-
de el barrio de Santa-Ana hasta la plaza Chi-
riqu, haciendo un ruido espantoso, y dejando
or gritos salvajes de mueras, y viva la peinilla
(el machete) gritos que revelaban malas pasio-
nes y feroces instintos . (35)
La elementalidad de las actitudes del lumpenproleta-
riado panameo en 1862 no es superada ms que por la
elementalidad del juicio moral de Justo Arosemena, in-
capaz de comprender la raz social de esas "malas pa-
siones y feroces instintos" . Muy posiblemente la ideolo-
ga de sus caudillos del XIX, Jos Domingo Espinar y
Buenaventura Correoso, no super los marcos de un li-

(35) . AROSEMENA, Justo : El Ex-Plenipotenciario de Panam respon-

de a una acusacin del seor Gil Colunje . Imprenta de Eche-
verra Hermanos, Bogot, 1863 .

52
beralismo popularista inconstante y meramente circuns-
tancial . Es casi seguro que el caudal de ideas utilizadas
ni siquiera alcanz el radicalismo socializante y utopis-
ta de los artesanos colombianos "democrticos" de me-
diados del XIX, o la fraseologa socialista y demaggi-
ca de un Isidoro Belzu en Bolivia . No obstante, estas ten-
siones sociales han puesto de relieve por una parte el
carcter anti-popular de las oligarquas liberales, por
otra la actitud anti-nacionalista de los grupos lumpen-
proletarios sin ideologas definidas y sin objetivos pre-
cisos . Basta recordar a este respecto que la actitud "co-
lombianista" del arrabal en 1862 se corresponde con el
bolivarismo centralista de Espinar y con la actitud de las
"castas" de 1830 (esta es una de las causas por las cua-
les la tradicin liberal del XIX se ha negado a recono-
cer en Espinar a un caudillo proto-secesionista) .
La responsabilidad histrica de la formacin de la
conciencia nacional, y ms tarde la creacin de la Re-
pblica en 1903, compete, pues, casi exclusivamente, a
la burguesa liberal del XIX y de principios del XX . Al
lograr la independencia de Panam en 1903 esta clase
se impuso una tarea inconmensurable cuya realizacin
cabal exceda con mucho sus posibilidades . Tuvo xito
en el plano poltico interno al lograr, despus de la gue-
rra de los mil das, el fusilamiento de Victoriano Loren-
zo, caudillo indgena que como tal constitua una fuerza
peligrosa cuyo control no siempre podra estar garanti-
zado . Tuvo xito en la dimensin social, al conquistar
para la causa independentista los grupos populares de
la capital; los mismos que en 1862, en su contra, se ha-
ban unido a las fuerzas colombianas . Tuvo xito en la
lucha ideolgico-poltica el lograr mediatizar, salvo ex-
cepciones (Oscar Tern), las tendencias colombianistas

53
del efmero conservatismo istmeo . Pero, en lo inmedia-
to, no pudo triunfar del imperialismo norteamericano,
pues el precio de la Repblica, en lo exterior, fu la de-
pendencia, incluso jurdicamente sancionada (Tratado
Hay-Buneau Varilla) de la potencia norteamericana . En
lo mediato, tampoco habra de triunfar sobre las fuer-
zas populares que durante el decurso del XX, ms ma-
duras, mejor orientadas ideolgicamente, plantearn pro-
blemas polticos y reivindicaciones sociales frente a las
cuales se revelarn ineficaces las frmulas del Estado
republicano neo-liberal . Estas realidades han propiciado
crisis, an no solucionadas, que caracterizan el devenir
histrico del Estado republicano .

54
 III

La Crisis Ideolgica del

Estado Neo-Liberal

6 - Imparativos Ideolgicos de la Repblica Y

condiciones Objetivas .
7 - L a Teora Pedaggica de la Repblica Neo-Liberal.
s - Del Neo-Liberalismo Socializante al Neo-Liberalismo
Arcaizante.
 6
Imperativos Ideolgicos de la
Repblica y Condiciones objetivas .

En 1821 Panam se independiz de Espaa en nom-

bre de la libertad y de la propiedad, o mejor todava, en
nombre de la libertad de la propiedad . "Un Istmea''
(probablemente el prcer Blas Arosemena) confesaba en
aquel entonces que "la seguridad de la persona y de las
propiedades fue el objeto de nuestra santa lucha" . (36)
Pero la unin casi secular con Colombia no haba dado
los frutos esperados . La "propiedad", limitada durante
la poca colonial por el mercantilismo metropolitano,
tampoco haba encontrado durante el periodo de unin
a Colombia, los cauces librrimos que la burguesa libe-
ral exiga para la zona del trnsito . No es pues de ex-
traar que en 1903 el prcer Ricardo Arias tambin jus-
tifique la independencia en nombre de la propiedad . En
Carta Abierta dirigida a Juan B . Prez y Soto, comisio-
nado colombiano para estudiar las causas de la inde-
pendencia panamea, afirmaba textualmente : "No es
extrao que t y yo veamos las cosas de diferente mane-
ra, situados como nos encontramos en diferentes puntos
de vista : t no tienes propiedades de mayor cuanta aqu,

<36) . Citado por CASTILLERO CALVO, Alfredo . "Fundamentos Eco-

nmicos y Sociales de la Independencia de 1821" . Art . Cit.
p . 40 .

57
ni prole alguna quien incumba la futura suerte del Ist-
mo; yo si poseo extensas propiedades y una docena de
seres que, Dios mediante, sern otra docena de hogares
que se formarn en esta tierra" . (37)
Con la independencia de Panam en 1903 pareci
realizarse, finalmente, la aspiracin secular de alcan-
zar una independencia poltica que permitiera la auto-
determinacin econmica, la libertad, seguridad y pro-
mocin de la propiedad a que aspiraron Blas Arosemena
en 1821 y Ricardo Arias en 1903 . La inminencia de la
construccin del Canal prometa para un futuro inme-
diato la conversin del Istmo en la "feri" cantada por
Mariano Arosemena o el "emporio" soado por Jos de
Obalda . No obstante, ni la independencia poltica, ni la
construccin del canal, condujeron a los resultados ape-
tecidos . Algn economista ha llegado a afirmar-y no
entramos en la discusin-que

Panam no ha tenido desarrollo econmico en

rozn del Canal . Los convenios suscritos, vis-
compulsiva, entre Panam y los Estados Unidos
transfieren a esta ltima nacin los derechos de
explotacin de la situacin estratgica a travs
del Canal e implican otras cesiones jurisdiccio-
nales en parte del territorio istmeo . Los ingre-
sos adicionales derivados del establecimiento
del Canal equivalen a una explotacin antieco-
nmica de los recursos naturales, y por tanto,
son productos de un mejoramiento accidental re-
versible . (38)

(37) . En carta publicado sin pie de imprenta en el ejemplar

que
tenemos a la vista .
(38) . TURNER MORALES, David
. Estructura Econmica do Panam .
El Problema del Canal . Editorial Amrica Nuevo, Mxico,
1958 . P . 241 .

58
 Los efectos sociales de esta situacin fueron inespe-
rados . En los mismos momentos en que la burguesa libe-
ral esperaba un impulso ascendente definitivo, se opera
una delicuescencia de clase que determina su prdida de
la hegemona intelectual, su "refugio en la propiedad
inmobiliaria", y su marginacin de la actividad comer-
cial en favor de inmigrantes extranjeros . Uno de sus in-
telectuales de hoy as lo reconoce cuando afirma que
Nunca en la historia estuvo el blanco capitalino en
condiciones tan angustiosas como en 1903 . . . Su hege-
mona intelectual estaba perdida . Slo le quedaba la
pequea pennsula de la capital y esto por obra y gra-
cia de fuerzas colombianas ; y dentro de sus murallas, co-
merciantes extranjeros lo empujaban ms y ms hacia
un caserismo esttico" . (39) Se estaban sentando, por
primera vez, las bases objetivas de la degeneracin de
una clase, frustrada en lo internacional y cada vez mas
en lo nacional, de la cual habra de surgir la lumpenbur-
guesa de hoy, slo comparable, en elementalidad y de-
sorientacin ideolgica, al lumpenproletariado que se le
opuso durante el siglo XIX.

Pero este proceso degenerativo fu lento, pausado,

aunque inexorable . Durante el primer tercio del siglo
XX a travs de figuras tales como Eusebio A . Morales,
Jos D . Moscote y Guillermo Andreve se intenta una re-
novacin del liberalismo y una revisin del individualis-
mo tradicional, renovacin y revisin que muy penosa-
mente ha institucionalizado en lo que va transcurrido del
segundo tercio . Durante la dcada del veinte se observa

(39) . PORRAS, Hernn . "Papel Histrico de los Grupos Humanos en

Panam" . En Panam, 50 aos de Repblica . Edicin de la
Junta Nacional del Cincuentenario, Imprenta Nacional, Pana-
m, 1953 . P . 104.

59
un florecimiento inusitado del pensamiento pedaggico
que, acompaando los intentos tericos de renovacin
neo-liberal, pretende estructurar una educacin de defi-
nicin democrtica y de afirmacin nacionalista . En el
pleno de la teora y de la cultura estas son los ltimas
realizaciones lozanas, progresistas, de una clase diri-
gente an optimista que cree en el poder de asimilacin
de su ideologa demo-liberal y que ve sin aprensiones-
y hasta con calculada simpata - las transformaciones
logradas por la Revolucin Mexicana de 1910, la Revo-
lucin Rusa de 1917, y la Reforma Universitaria de Cr-
doba de 1918 . Se comprende que, en estas condiciones,
vuelque sus esperanzas en las posibilidades del proceso
educativo . Se pensar, como en la Argentina de Sar-
miento, que gobernar es educar . En el plano de la accin
esta poltica est representada por dos individualidades
notables : Eusebio A . Morales - que como Sarmiento
quera "actualizar el porvenir"-, creador del Instituto
Nacional, y Octavio Mndez Pereira, creador de la Uni-
versidad de Panam . En el plano de la teora sus repre-
sentantes mximos fueron Jephta B . Duncan y Jos Da.
niel Crespo. Ellos estructuraron la teora pedaggica de
la Repblica neo-liberal .

60
 7
La Teora Pedaggica de la
Repblica Neo-liberal .

Despus de 1903 la Repblica confront problemas

anlogos a los que, casi un siglo antes, haban requerido
la atencin de los pases hispanoamericanos recin in-
dependizados . El imperativo de la educacin para la de-
mocracia se hizo sentir, entonces, en toda su magnitud,
como solucin inmediata observamos la aparicin de
aquellos Catecismos, cuyo esquema de desarrollo hist-
rico trazamos . Por lo que respecto a la teora y a la prc-
tica educativa la escuela lancasteriana, desde la Gran
Colombia hasta la Argentina, pareci suministrar las
pautas ms eficaces . En el Panam republicano del siglo
XX idnticos problemas encontraran, naturalmente, una
ms depurada teorizacin pedaggica cuyos fundamer ..-
tos filosficos ltimos se adscriben al pragmatismo de
James y Dewey, y an, a una interpretacin "practicis-
ta" de las concepciones pedaggicas terico-prcticas de
los soviets .

La escuela panamea precisa concebirla como agen-

cia para la democratizacin y como instrumento de afir -
macin nacionalista : "el problema de la educacin p-
blica en Panam-afirmaba Duncan - es.. .. el proble-
ma trascendental que confronta la Repblica" . Y agre-

61
gaba : "Los escuelas de la Repblica ..., no son, ni pueden
ser nunca, patrimonio exclusivo de ningn partido poli-
tico, ni de ninguna secta religiosa, ni de ninguna clase
social, sino que son de la Nacin y para la Nacin en
su conjunto" . (40) Pero por lo mismo que nacional y
por lo mismo que panamea, la escuela republicana ha
de inspirar una nueva educacin, una educacin opues-
ta a la tradicional, "preocupada ms en inculcar creen-
nceirasytlodm centiraso,qdugenhracil-

mente humana un instrumento flexible con capacidad

para enfocar los problemas variadsimos, propios de una
vida kaleidoscpica, de movimiento continuo, sujeta a
incesantes cambios de modalidad" . (41) La escuela na-
cional, la escuela panamea exige, pues, la "escuela nue-
va", es decir una escuela donde lo alto de las platafor-
mas escolares no sean "vestigios de plpito', ni "las
cpulas y prominencias de nuestros planteles . . ., reme
dos de las torres conventuales del pasado" .
La escuela, nueva y panameo, exige paralelamen-
te una filosofa de la educacin ajustada al proceso de ,
democratizacin de la enseanza y al imperativo de la
socializacin de la personalidad del educando . La demo-
cratizacin y la "socializacin" de la enseanza han de-
ser, por tanto, las coordenadas bsicas a travs de lis
cuales aquella filosofa de la educacin propondr me-
tas y sealar objetivos . La realidad histrica del presen-
te, y los problemas conoretos de la Repblica hacen ino-
perantes las viejas filosofas de la educacin . En este
sentido - observa Duncan - el ideal educativo del pre-

(40) . DUNCAN, Jeptha B . : La Nacin y las Escuelas. The Times

Publishing Co ., Inc., Panam, 1929, P . 13 ;19 .
(41) . Ibid . P. 9 .

62
sente no puede inspirarse ni en el aristocratismo clasista
de Platn, ni en el individualismo contractualista de
Rousseau, ni en el totalitarismo estatista de Fichte . S-
lo un espritu y una actitud democrtica realiza la sn-
tesis, exigida por el presente, del individuo y la sociedad,
de la nacin y la humanidad . Es esa la filosofa de la
educacin que -lo sugera Duncon en 1919- ha de
orientar el proceso educativo de la Repblica :

Es indudable . . . . que el desarrollo de ese espritu

amplio, nacionalista e internacionalista a la vez,
a que aludo, y cuyos fundamentos bsicos de-
bern ser los principios y prcticas de la demo-
cracia, exigir que armonicemos nuestras teo-
ras educacionistas con las necesidades del pre-
sente . As llegaremos a la conclusin que el
ideal que en adelante habrn de perseguir nues-
tros sistemas de educacin, ser el de reempla-
zar en todo individuo la impulsin nativa y es-
trechamente individualista, con el poder activo
de los mviles sociales, ensanchando el radio de
stos, no solamente para que abarquen intere-
ses de carcter nacionalista, sino tambin inte-
reses y aspiraciones que preocupen a la huma-
nidad entera . (42)
No son otros, en lo fundamental, los ideales edu-
cativos que inspiraron, durante el mismo perodo, la teo-
ra y la prctica pedaggica de Jos D . Moscote y Jos
Daniel Crespo . Con ellos, el motivo de la "socializa-
cin" de la enseanza cobra un matiz ligeramente di-
ferente por cuanto se le concibe ms o menos directa .
mente relacionado con un "socialismo" poltico que no
presenta, sin embargo, incompatibilidad alguna con los
supuestos bsicos de la democracia liberal . "El indivi-

(42) . DUNCAN, Jeptha B . : El Ideal Educativo del Presente y otros

discursos . Imprenta Nacional, Panam, 1919 . Pgs. 15-16 .

63
dualismo, observaba Moscote, es una actitud que ha te-
nido un gran valor prctico en el desarrollo de la hu-
manidad, pero su influencia, acaso demasiado persis-
tente en las instituciones polticas y sociales que an nos
rigen, cede su lugar a los embotes irresistibles del es-
pritu socialista que la ltima guerra ha llevado hasta
la exaltacin" . (43) An ms explcito es Jos Daniel
Crespo, quien resueltamente propone como modelo la
educacin socialista de los soviets : "En ese hervidero de
anhelos de renovacin social, en ese centro de las ms
grandes contradicciones y de las ms hermosas utopas
que se llama Rusia de los Soviets, la voz de Lunacharsky,
Comisario de Educacin, deja or estas frases que debie-
ran ser aprendidas por todos los pedagogos de la tierra
y llevadas a su estricta realizacin .. .." . (44)

Democratizacin de los escuelas, socializacin diri-

gida de la personalidad, reivindicacin del trabajo ma-
nual, proyeccin de la escuela en la comunidad, est-
mulos a un prudente feminismo, oposicin al academi-
cismo, co-educacin, anti-intelectualismo pragmtico : ta-
les son las direcciones fundamentales de la teora peda-
ggica del Estado neo-liberal . A travs de los organis-
mos estatales, y desde lo alto dei Despacho de la Secre-
tara (Ministerio) de Instruccin Pblica, (que ocuparon
Duncan y Crespo), el Estado, acusado incluso de "bol-
cheviquismo" (45), intento reestructurar el proceso edu-

(43) . "Prlogo", a la obra de DUNCAN, Jeptha B .; CRESPO, Jos

D. : Lo Democratizacin de las Escuelas y otros discursos . Tipo-
grafa "Diario de Panam", Panam, 1921, P . VII .
(44) . DUNCAN, Jeptha B . ; CRESPO, Jos D . : La Democratizacin
P . 31 .
(45) . Acusacin del conservador Jos de la Cruz Herrera en su fo-
lleto Educacin y Coeducacin en Panam . Librera y Papelera
"Lo Academia", Panam, (1919) .

64
cativo en consonancia con los postulados de una demo-
cracia liberal que cree firmemente en las posibilidades
de su autorenovacin . Haba, sin embargo, contradic-
ciones tericos que limitaban su esfuerzo y mediatiza-
ban su empeo . Estas contradicciones han terminado, en
nuestros das, por resolver aquel formidable esfuerzo en
una mera repeticin escolstica de sus motivaciones y
aquella estimulante filosofa en una "tecnificacin" es-
pecializada en sus limitaciones .

En efecto, la "democratizacin" y la "socializa-

cin" de que hablaban los tericos de la pedagoga neo-
liberal insisti, en todos los casos, en no reconocer las
contradicciones econmicas y sociales que impedan la
efectiva democratizacin y la efectiva socializacin . Ob-
servaron que, de hecho, el "armonismo" leseferista no
operaba con el automatismo supuesto por la teora eco-
nmica y social, pero esperaban que los desajustes de-
sapareceran a travs de una nueva armona, preesta-
blecida por el Estado, siempre "vigilante" . Y tambin
en este sentido la escuela sera un instrumento eficaz
para la armona preestablecida por el Estado .

No obstante, las realidades histricas y sociales del

pas, as como desmintieron la armona liberal, han des-
mentido igualmente la armona preestablecida neo-libe-
ral . Contra lo esperado por los pedagogos de la dcada
del veinte, del mismo proceso educativo por ellos deli-
neado han surgido agudas contradicciones sociales que
la "socializacin de la enseanza" no prevea . La cla-
se media primero, durante la dcada del cuarenta, y
cada vez ms las clases populares, han visto en la es-
cuela-ltimamente en la Universidad-un instru-
mento de superacin que entra inevitablemente en con-
flicto con la "superacin' armnicamente preestable-

65
cida por la oligarqua neo-liberal . La escuela ha propi-
ciado as la aparicin de nuevas formas de conciencia
social . Formas que, en el plano educativo, se resuelven
en una nueva, radical y progresista interpretacin de la
"socializacin de la enseanza" y de la "democratiza-
cin de las escuelas" .

66
 8
Del Neo-liberalismo Socializante
al Neo-liberalismo Arcaizante .

Los intentos tericos de renovacin pedaggica de la

dcada del veinte se corresponden puntualmente con los
intentos neo-liberales de revisar los clsicos postulados
del "armonismo" social, el individualismo y el anti-inter-
vencionismo . Como adelantbamos, podra incluso consi-
derarse que aquella renovacin de la teora educativa ex-
presa en el pensamiento pedaggico el imperatio de las
transformaciones terico-polticas neo-liberales . En al-
gunos casos-el de Jos D . Moscote es ejemplo rele .
vante - los mismos tericos del neo-liberalismo se des-
doblaron en tericos de la renovacin educativa y pe-
daggica .

Tanto en la teora pedaggica como en la poltica

la impulsin autnticamente novadora del liberalismo,
presa en el pensamiento pedaggico el imperativo de las
Repblica, delimit como objetivo primordial la crtica
del individualismo clsico que apareca incompatible con
la justicia social . No es por ello de extraar que, inme-
diatamente despus de la guerra, estremecidos por la
presencia internacional de la Revolucin Rusa, los res-
ponsables de la orientacin institucional de la Rep-
blica acometieran la tarea de ensayar crticas y esta-

67
blecer comparaciones . Es precisamente el momento en
que aparece Cuasimodo, revista destinada, en parte, a
divulgar el socialismo y a defender la Revolucin Rusa .
Entre sus directores figuraba Jos D . Moscote . Uno de
los primeros y ms notables Intentos de juzgar la Revo-
lucin Rusa desde la perspectiva liberal corresponde, sin
embargo, a Eusebio A . Morales, autntico estadista,
"conciencia crtica de la Repblica" segn grfica ex-
presin de notable ensayista . (46)

Morales reconoce la definicin proletaria de la Re-

volucin bolchevique : "Ya no es cuestin de luchar en
la prensa y en la tribuna por alcanzar el reconocimiento
del mal del proletarismo y obtener reformas legislati-
vas que tiendan a disminuir ese mal y hacerlo desapa-
recer; ya el proletarismo es quien legisla y gobierna en
uno de los pases ms poblados de la tierra'' . (47) Pero
esa revolucin parte de premisas insostenibles : la ne-
cesidad de la dictadura -tirana dice Morales-, y
la subversin permanente de las clases . En ese sentido,
ya en el enfoque mismo que de los problemas sociales
haca Morales en 1919 se sienta uno de los supuestos
del posterior pensamiento poltico neo-liberal : la justi-
cia social es posible sin la agudizacin de las contradic-
ciones clasistas que conduzcan a una dictadura -"tira-
na"- del proletariado .

Las premisas de Morales, posteriormente desarrolla-

das por los mximos tericos del neo-liberalismo repu-
blicano-Jos D . Moscote y Guillermo Andreve - im-

(46) . DE LA ROSA, Digenes: Eusebio A . Morales, c onc i enc i a Critica

de la Repblica. Imprenta Nacional, Panam, MCML.
(47) . MORALES, Eusebio A .
: Ensayos, Documentos Y Discursos . Edi-
torlal "La Moderna", de Quijano y Hernndez . Panam, T . 11
(sin fecha), P . 83 .

68
plicaban, sin embargo, la necesidad de revisar el libera-
lismo clsico, particularmente en su modalidad lesete-
rista e individualista . Moscote en primer trmino, y des-
pus Andreve, se abocaron a la tarea revisionista inten-
tando una re-definicin, social y moderna, del liberalis-
mo . Tal re-definicin, en el sentir de estos autores, hara
incluso posible la asimilacin de aquellos aspectos posi-
tivos del socialismo sin que por ello fuere negada la
esencia perenne del liberalismo . Moscote precis, en
prrafos de meridiana claridad, las motivaciones inelu-
dibles de esta tarea revisionista :

No pensemos que el liberalismo doctrinario que

redujo la suma de sus reivindicaciones a la con-
quista para el hombre de unos cuantos derechos
ilusorios por la amplitud ilimitada con que fue-
ron concebidos, pueda ya en alguna forma ser-
vir los anhelos melioristas de nuestros tiempos
encaminados antes a la consecucin de un es-
tado de cosas justo por la organizacin de la
propiedad territorial en vista del bien de la so-
ciedad . No creemos en la democracia poltica a
base de sufragio universal y de componendas
en donde slo medran los intereses mezquinos
de la clase que se cree llamada exclusivamen-
te a la direccin del gobierno . Nuestro liberalis-
mo no nos impedira aceptar en toda su inten-
sidad las demandas del socialismo si ste, en el
fondo, hijo legtimo tambin de aqul, no fuese
tan presuntuoso como lo prueba su radicalismo
intransigente incompatible con las lecciones de
la historia . (48)

(48). MOSCOTE, Jos D . : Motivos . Editorial Minerva, Panam (1924),

P. 121 . Desde la Revista Estudios Guillermo Colunie tambin
sealaba el imperativo de la renovacin Ideolgica del libera-
lismo: "La mayora de los elementos populares entre nosotros
se denomina liberal . Sin embargo, segn concepto muy gene-
ralizado, la trasmisin del Ideario de ese sector de la opinin
se ha venido haciendo por mera tradicin verbal y contaminada

69
 Estas motivaciones, reconocidas en toda su intensi-
dad, implican, decamos, una nueva concepcin del li-
beralismo . Superado el doctrinal, Moscote concluye que
hay, sin embargo, un liberalismo como "actitud men-
tal", perenne, del cual no fu ms que un momento
histrico el doctrinal, hoy sujeto a la crtica inexorable
de los nuevos tiempos .
Como actitud mental ese liberalismo hunde sus ra-
ces en la historia antigua, con particularidad en la eclo-
sin democrtica del movimiento sofistico, se reprodu-
ce en la "caridad" del cristianismo primitivo, y reapa-
rece pujante en las revoluciones democrticas del mun-
do moderno y contemporneo . Como actitud mental el
liberalismo no es superable ; es el motor del progreso sin
estar sometido a las contingencias de la historia .
En estricto paralelismo con el ideario de Moscote,
Guillermo Andreve propugna por la revisin del libera-
lismo clsico, seala los objetivos sociales de su progra-
ma moderno, insiste sobre su contenido "social", y bus-
ca una re-definicin que lo exima del veredicto histri-
co. Al liberalismo, observa, no le es esencial el indivi-
dualismo : "neguemos con nfasis que el individualismo
haya sido canon del liberalismo sin el cual la existencia

de no escaso romanticismo, an entre los Individuos cultos, Y

por tal causa los bases fundamentales de esa teora poltica
han Ido perdiendo su verdadera formo, su carcter esencial . . -
de tal modo que an muchos de los dirigentes de la masa li-
beral no tienen sino un concepto difuso, sin contornos claros,
definidos y concretos, acerca del sistema poltico de que se
consideran apstoles : en muchos cerebros esas Ideas se han
fosilizado" : Colunje, Guillermo : "El liberalismo, Su teora y la
visin permanente de su aplicacin prctica" . En Estudios, AMO
N 25, Julio y Agosto de 1929, p . 379 .

70
 de ste perece o se debilita' . (49) Al liberalismo, agre-
ga, tampoco le es esencial el leseferismo, y es falso
que se desentienda de la justicia social . Con Benedetto
Croce se pregunta "Tiene porvenir el liberalismo?" (50),
y en Croce encuentra la autoridad que le ofrece la res-
puesta afirmativa . El nuevo liberalismo, observa final-
mente Andreve, ser un liberalismo social . Esta ser su
modalidad futura, pues la esencia del liberalismo es pro-
teica : El liberalismo es "una recta tirada al infinito" .

La revisin del liberalismo intentada por Moscote y

Andreve, orientado fundamentalmente hacia su "socia-
lizacin", encontr una tmida y formalista concrecin
institucional en la Constitucin de 1941, y particular-
mente en la de 1946 . De acuerdo con las concepciones
de Len Duguit, prohijadas par Moscote, la constitucin
vigente, que tenda a superar el individualismo de la
de 1904 (51), define la propiedad como un derecho que
ha de cumplir una "funcin social" . La reglamentacin
de esa funcin se deja, sin embargo, en manos de un
Estado que a travs de las instituciones de la democra-
cia poltica slo expresa, como el mismo Moscote lo re-
conoca, "los intereses mezquinos de la clase que se cree
llamada exclusivamente a la direccin del gobierno" .

Pero an con independencia de las limitaciones

prcticas de este revisionismo liberal es evidente que las
formulaciones tericas de Moscote y de Andreve son
otras tantas manifestaciones de que, dentro de sus mar-

(49) . ANDREVE, Guillermo : Consideraciones sobre el Liberalismo .

Caso Editorial "El Tiempo", Panam, 1931, P . 7 .
(50) . Articulo de Benedetto Croce reproducido en la Revista Estudios,
Ao IV, No 12, Panam, Mayo y Junio de 1925,
(51) . V. PEDRESCHI, Carlos Bolvar : El Pensamiento Constitucional
del Dr. Moscote, imprenta Nacional, Panam, 1959 .

71
cos, el neo-liberalismo se abocaba a contradicciones in-
superables y a conciliaciones imposibles . La perenne
"actitud mental" liberal de Moscote, y la "recta tirada
al infinito" de Andreve, reconocan implcita, y en Mos-
cote explcitamente, la caducidad del liberalismo doc-
trinario que slo intentaba superar a travs de la peren-
nidad de frmulas sin contenido, es decir, a travs de la
perennidad de un liberalismo "sin doctrina" .
Desde otros miradores las frmulas neo-liberales de
Moscote y de Andreve repugnan a la lgica de la histo-
ria y hasta a la misma lgica formal . Moscote y Andre-
ve, en efecto, han extendido a tal extremo la denota-
cin del concepto liberalismo que este ha quedado vaco
de toda connotacin inteligible . Es el solo procedimiento
que permita la comprensin de la sofstica y del cris-
tianismo dentro de la "actitud mental" de Moscote y
como momentos de la "recta tirada al infinito" de An-
dreve . El liberalismo era as "superado" en el plano for-
mal, en su "definicin" . Pero nunca una definicin, di-
vorciada de la materia de la historia, ha superado sus
contradicciones, an menos ha sido instrumento eficaz
de sus transformaciones .
Las frmulas de Moscote y de Andreve tampoco se
compadecen con la lgica de la historia ; es ms, impli-
can una orientacin idealista que suponen un arcasmo
en comparacin con el materialismo esquemtico per
eficaz que configur ideolgicamente las revoluciones
demo-liberales e individualistas del mundo moderno ; las
mismas cuyos limitaciones se reconocan y cuya supera-
cin se intentaba . La "actitud mental" de Moscote, y la
"recta infinita" de Andreve, se resuelven, efectivamen-
te, en meras substancializaciones de pensamientos que
por no estar-en principio-sujetas a las contingen-

72
cias de la historia, la condicionan y determinan . Cabe
preguntar, sin embargo, de dnde estos motores del
progreso histrico han extrado las potencias de su efi -
cacia? . No es el hombre mismo, en sus relaciones con
el mundo y en sus relaciones con el hombre, el que hace
su propia historia . La filosofa de la historia del neo-
liberalismo istmeo se resuelve, por el contrario, en la
hipostasacin de uno "actitud mental" suprahistrica y
suprahumana .

No es casual -y por ello nos hemos detenido en

su crtica-que el neo-liberalismo socializante se haya
refugiado en las posiciones del idealismo. El contraban-
do ideolgico-poltico se corresponde exactamente con el
contrabando ideolgico-filosfico . El neo-liberalismo so-
cializante panameo es slo nuevo y socializante en
cuanto a su forma, pero regresivo y arcaizante en cuan-
to a su contenido . Un imperativo de "ajuste" lo condujo
a plantear la renovacin ideolgica . Pero la caducidad
de las fuerzas histrico-sociales que inevitablemente
representa lo llev a superar el siglo XVIII con el siglo
XIII . Esto es particularmente manifiesto por lo que res-
pecto al pensamiento filosfico .

En su perodo ascendente, de auto-definicin social

y de afirmacin poltico, las oligarquas liberales plas-
maron su concepcin del mundo a travs de aquel utili-
tarismo tico que Justo Arosemena desarroll en el sen-
tido de un positivismo agnstico y cientificista . Las im-
plicaciones de esta filosofa, en cuanto a la teora del
ser y del conocer, conducan a un materialismo que,
vergonzante o no, sentaba las premisas tericas para
una apropiacin de lo real en los momentos mismos en
que el imperativo histrico consista en el desenmasca-
ramiento de la teologa y del misticismo como formas

73
ideolgicas divorciadas de lo real y de lo concreto . Es-
tas direcciones del pensamiento filosfico se prolonga-
ron incluso durante las primeras dcadas del perodo re-
publicano cuando cientficos como Guillermo Patterson
Jr . (52), y profesores del Instituto Nacional como Fe .
derico Calvo, intentaban desarrollar en un materialis-
mo o en un positivismo, segn el caso, las conclusiones
revolucionarias de las ciencias biolgicas .

En Panam tambin se di, pues, el fenmeno his-

trico-cultural de un positivismo biologizante, de inten-
cin materialista, como el que caracteriz la filosofa
hispanoamericana del perodo, desde Jos Torre en M-
xico hasta Jos Ingenieros en lo Argentina . Pero hay
ms. En Panam se reproduce el fenmeno de un cien-
tificismo biologizante cada vez ms incompatible, en
algunos de sus representantes, con los postulados de la
democracia liberal tradicional . As vemos a Federico
Calvo, cientificista y materialista, influido por Ingenie-
ros, protestar en 1924, desde la Revista Estudios (del
Instituto Nacional) contra las limitaciones al pensa-
miento poltico socialista :

(52) . V . PATTERSON Jr., Guillermo: Lecturas Cientficas, Tip . Hen-

ry, Panam, 1925 . La influencia del cientificismo de Jos in-
genieros en las concepciones de Federico Calvo es, por otro
parte, evidente . Utilizando la misma terminologa de ingenie-
ros en sus Proposiciones relativos al porvenir de la Filosofa,
Calva asienta : "los fenmenos experienciales forman parte del
mundo material y las inexperienciales a no estudiados, del mo-
ral a espiritual" . Su materialismo es igualmente evidente : "Si
la moral, lo suprafsico, lo espiritual a la divino fuese esencial-
mente diferente de lo material, las fenmenos anmicos, parti-
cularmente las pensantes, no tendran por qu ir acompaados
de reacciones fsicas a fisiolgicas" . Vase Calva, Federico :
"Sentida positivo de la ley de causacin" : Estudios, Ao 1,
N 2, Septiembre y Octubre de 1922.

74
 En los Estadas Unidas la plutocracia capitalstica
ha fundada la National Security League can la
mira de llevar su influencia antisocialista a las
colegias y universidades y, por media del Anti-
Sedition Bill, aprobado en Junio de 1921, par
el gobernador del Estada de Nueva York, todos
las profesores y maestras quedan imposibilita-
dos para propender en favor de la liberacin
capitalstica, . . Can tan cobarde medida, pro-
pia de castas sacerdotales y de regmenes co-
ercitivos, el gremio de hambres pensantes . . . ha
quedada reducida a un pasivismo lastimoso en
estos momentos de rectificaciones y de nuevos
ensayos en el orden econmico y social . (53)
Las ltimas expresiones filosficas radicales de una
democracia liberal que empezaba a dejar de serla, re-
ciben desde la dcada del veinte una condena social
inapelable, precisamente de las grupas sociales ya ina-
pelablemente condenados por la historia . El naciente
compromiso con el pasado, con el idealismo alemn
(Kant: conciliacin de la razn con la teologa en un
pas que no pudo, como Francia, realizar plenamente su
revolucin dema-burguesa), can el tomismo y can el mis-
ticismo no poda ser compatible con aquel positivismo
que incluso en algunas de sus representantes (Jos In-
genieros en la Argentina ; Federico Calvo en Panam)
habla derivado en una apologa de la revolucin social,

La condena social que se intentaba en Hispanoam-

rica al positivismo y al materialismo encontr rpida-
mente sus modelos en la Europa neo-idealista, nea-ta-
mista, neo-espiritualista y nea-mstica de finales del XIX .
y principias del XX . Las filsofos de la razn "des-
truda" y de la ciencia en "bancarrota" (proclamada .

(53) . CALVO, Federico . "Capital y Capitalismo" . En Estudios, Ao III,,

N9 2, Panam, Julio y Agosto de 1924 .

75
por Brunetire pocos das despus de una visita al Pa-
pa), saludaban alborozados las posibilidades supra-ra-
cionales y supra-cientficas de las elucubraciones teol-
gicas y de los xtasis msticos . A veces los trnsitos que
en Europa requirieron dos filsofos, nosotros los resu-
mimos en uno. Es la sntesis de la intuicin "filosfica"
(Bergson) y de la f religiosa (Blondel) que en Hispano-
amrica vemos realizada en la sola persona de Vascon-
celos .

Todas estas neo-filosofas arcaizantes encontraron

en Hispanoamrica el favor social y poltico de los neo-
liberalismos retrgrados . El olvido social al Ingenieros
que lcidamente haba denunciado el compromiso con
el pasado y la componenda electoral-filosfica (Cfr .
Emilio Boutroux y la filosofa universitario en Francia)
se correspondi posteriormente con el olvido "universi-
tario" y "acadmico" de los filsofos que lo "supera-
ron" . Es lo que ha ocurrido en Panam con el olvido al
Arosemena anti-asceta, anti-teolgico, anti-mstico y
anti-metafsico . Estos viejos "antis" del siglo XIX hoy
repugnan extraamente a los nuevos "neos" del siglo
XIII .

Una lgica interna, reveladora de la lgica externa

(social) de la crisis y de la decadencia, condujo al neo-
liberalismo istmeo a los mismos compromisos y a los
mismos eclecticismos que observramos en Hispanoam-
rica . En los momentos mismos en que adoptaba formas
"sociales" haca concesiones de contenido a las ideolo-
gas feudales . Haba ya pasado el tiempo en que el li-
beralismo hispanoamericano protestaba indignado cuan-
do Po IX declaraba rrito y sin valor alguno la consti-
tucin mexicano demo-liberal de 1857 . Tambin haban
pasado los momentos en que los liberales istmeos ha-

76
can del laicismo bandera irremplazable y en que Don
Justo opona la ciencia, la experiencia y la razn a la
religin, la teologa y la reveleacin . A travs de un es-
piritualismo cada vez menos laico-es decir, a travs
de un espiritualismo cada vez menos vergonzante -la
alianza con el pasado institucionalizado-la Iglesia-
se hace cada vez ms evidente . El neo-liberalismo tras-
muta as sus formas socializantes por profundos conte-
nidos arcaizantes .
Desde los inicios mismos de la Repblica, con Pa-
blo Arosemena, el laicismo es objeto de la revisin neo-
liberal . Con motivo de la discusin del texto constitu-
cional de 1904, Pablo Arosemena sealaba ;

Observo, con pena, que en vez de empearnos

en fundar y mantener la paz moral en el pas ;
de propender al desarrollo enrgico del alma
popular . . . se crean intencionalmente causas de
divisin y de discordia y se trabaja para relajar
y debilitar los vnculos sociales con peligro evi-
dente de la vida de la Repblica . A todos estos
grmenes de inquietud se agrega, ahora, la abo-
licin de la enseanza religiosa en las escuelas,
novedad que hiere el sentimiento ntimo de la
gran mayora del pueblo panameo, cuyo culto
es el catolicismo . Parece que la escuela laica
es aberrante en una sociedad donde la religin
catlica es nica . (54)
Estas apreciaciones de Pablo Arosemena parecieron
guiar el pensamiento poltico de los constituyentes de
1946 . En esta Carta, donde se recoge la definicin de
que la propiedad es una funcin social, se estipula sin
embargo la muy prctica disposicin de que la religin

(54) . AROSEMENA, Pablo: Escritos. Imprenta Nacional, Panam,

1930 . T. II . P . 130.

77
catlica sea enseada en las escuelas . Esta disposicin
ya haba sido sancionada por los tericos neo-liberales
a travs de una filosofa caracterizada por su amorfo
eclecticismo espiritualista . Con el aplauso del intelectual
conservador Nicols Victoria J ., Jos D . Moscote ya ha-
ba concedido, en efecto, en 1917, que "Bien est, se-
gn nuestras ideas, que la escuela no sea sierva dcil de
los sectarismos polticos y religiosos o que trate de sus-
traerse a la tirana de las pasiones y los intereses de-
masiado humanos de los hombres, pero malo y muy
malo es que caiga en un indiferentismo incoloro que le
impida invocar francamente el nombre de Dios como
fuente absoluta de inspiracin moral" . (55)
No sin entrar en polmicas con los conservadores,
demasiado evidentemente interesados en que el libera-
lismo se hiciera cada vez ms "nuevo', como hoy se
interesan en que la democracia cristiana se haga cada
vez ms "democrtica', el neo-liberalismo istmeo pro-
pici todas las formas de espiritualismo inspiradas en
las corrientes irracionalistas de la filosofa europea . A
travs del artculo, del libro y de la ctedra Cristbal
Rodrguez, que en Francia haba escuchado las leccio-
nes de Bergson, divulga, desde 1910, la filosofa de la
evolucin "creadora" y de la "intuicin" irracional . (56)
Son los primeros intentos de vulgarizacin de un espiri-
tualismo que hoy, sin siquiera cobrar conciencia de su
significacin histrica regresiva y de sus fundamentos
sociales periclitados, an pugna por extenderse desde
las posiciones cmodas y discretas de la ctedra univer-

(55) . MOSCOTE, J .D . : Pginas Idealistas . Tipografa Moderna, Pa-

nam, 1917 . P . 133 .
(56) . V . RODRIGUEZ, Cristbal : Pginas Literarias, Tipografa Mo-
derna, Panam, 1917.

78
sitaria . El destino de esta filosofa no por ello deja de
ser solidario, en Panam como en Hispanoamrica, del
destino de las estructuras sociales y polticas que le sir-
ven de fundamento y estmulo .

Los problemas ideolgicos, sociales, polticos, filos-

ficos, que hoy se debaten en el Istmo exceden, eviden-
temente, la perspectiva histrica sin que ello implique
negar las posibilidades de un certero enfoque sociol-
gico . La conservatizacin creciente de las prcticas so-
ciales y polticas, acrecida por las limitaciones al debate
ideolgico, y an por la coercin a la libertad de pensa-
miento, sugieren, sin embargo, que las estructuras ar-
caizantes en que ha plasmado el Estado neo-liberal con-
ducirn el proceso involutivo a formas de convivencia
social, poltica e ideolgica de caracteres pre-civilizados .

La teora neo-liberal, para eternizar el liberalismo,

lo postul "sin doctrina" . No es de extraar que hoy,
sectores de las clases dirigentes convertidas en autnti-
cas lumpen-burguesas, pretendan dirigir el Estado sin
ninguna "doctrina", y es ms, sin ninguna "actitud men-
tal" . Se impone por ello, hoy ms que nunca, una ver-
dadera revisin, slo comprometida con el futuro . La
inteligencia panamea no puede ignorar eso tarea, que
es social y es nacional . Tarea "viva", que surge de la
vida misma, de la materia fecundo del desarrollo y de
la historia .

79
 IV
Conclusiones
 1

En contraste con el resto de pases hispanoameri-

canos las instituciones econmico-sociales de ca-
rcter feudal no arraigaron con intensidad en el
Istmo durante la poca colonial . Esta particulari-
dad no impidi el desarrollo de formas ideolgicas
escolsticos pero favoreci el trnsito a la moder-
nidad sin que se observen profundas rupturas o
violentos desgarramientos . Sobre la ulterior evo-
lucin histrica del pas esta realidad se proyect
en el sentido de condicionar y de determinar os
dbiles manifestaciones del efmero conservatismo
istmeo .

Durante el siglo XVIII se sientan las bases obje-

tivas para la cohesin social del criollo a travs de
una sedimentacin demogrfica que permitir, a
principios del XIX, que su actividad comercial se
proyecte en una auto-definicin social reveladora
de su conciencia de clase . En la modernidad el
criollo istmeo, como el hispanoamericano, encon-
trar la concepcin del mundo ajustado a la ne-
cesidad de negar las premisas ideolgicas de la
colonia y al imperativo de la auto-definicin so-
cial y poltica .

83
 3

La gnesis de la conciencia social del criollo ist-

meo es inseparable de la formacin de su con-
ciencia liberal . Como ideologa econmica y pol-
tica del criollo burgus-comerciante de la zona del
trnsito el liberalismo configur las expresiones
ms calificadas de la cultura panamea del XIX
--pensamiento econmico, poltico, jurdico, fi-
losfico-. Estas formas ideolgicas, en razn de
la preeminencia social de la clase que las impona,
pernearon la conciencia social de todos las cla-
ses, identificndose, en este sentido, con la gne-
sis de la conciencia nacional .

Desde el punto de vista filosfico la conciencia

burguesa se estructura en funcin de una tica
inmanentista, profundamente utilitarista, que Jus-
to Arosemena desarrolla en cuanto a sus supuestos
gnoseolgicos en el sentido de un positivismo cien-
tificsta. Este positivismo, que en Hispanoamrica
se define como realismo social en sus modalida-
des sociolgicas e historiogrficas, representa la
ms lograda apropiacin terica de la realidad y
la conceptualizacin ms eficaz para su transfor-
macin progresista, alcanzada por los grupos li-
berales en sus momentos de afirmacin y ascenso
social y poltico.

84
 5

A travs de una concepcin nacionalista inspira-

da en la filosofa poltica y social del liberalismo
los grupos librecambistas de la zona del trnsito
plantearon en la teora y ensayaron en la prctica
la estructuracin poltica de Panam como Estado
autnomo . Que tal imperativo obedeca a aspira-
ciones polticas de las oligarquas liberales indife-
rentes a los problemas sociales lo prueba el hecho
de que en las circunstancias crticas de 1862 el
arrabal cantonero, marginado en la vida nacional
y reducido a la triste condicin de amorfo lumpen-
proletariado, se opuso al autonomismo liberal ha-
ciendo causa comn con las tropas colombianas,
El episodio es revelador de las contradicciones so-
ciales del XIX, an no cancelados durante el de-
curso histrico de la Repblica .

La independencia de 1903 y la creacin de la Re-

pblica sealan el momento crucial en que, con
la inminencia del Canal, parece al fin realizarse,
en una sola sntesis histrica, la aspiracin auto-
nomista y el sueo librecambista del "pas-feria"
(Mariano Arosemena) o de la "nacin-emporio"
(Jos de Obaldio) . El imperialismo norteamerica-
no, y cada vez ms las contradicciones sociales,
mediatizaron el empeo, Resulta paradjico que
de aquella lcido burguesa del siglo XIX, hoy

85
frustrada y en decadencia, se hayan desprendido
sectores que, con las caractersticas de una lum-
penburguesa desesperado, recurra a las mismas
formas pre-civilizadas de convivencia social de los
grupos arrabaleos que la horrorizaron durante el
siglo XIX .

Creada la Repblica, y en momentos en que an

la clase dirigente tena f en las posibilidades re-
novadoras de su ideologa demo-liberal, un inte-
resante empeo pedaggico asume la tarea de la
"socializacin de la enseanza" y de la "demo-
cratizacin de las escuelas" . Al margen de todo
conceptualizacin que reconociese las contradic-
ciones sociales, reales y objetivas, aquel movim ;en-
to pedaggico, que reflejaba los intentos eclcti-
cos y apologticos del neo-liberalismo republicano,
degener insensiblemente -fenmeno de nues-
tros das-en una mera repeticin escolstica de
sus motivaciones y en uno filosofa educativo ine-
ficaz que resuelve los problemas a travs de una
"tecnificacin " especializada en sus limitaciones .

86
 8

En las ltimas expresiones tericas del Estado neo-

liberal - Moscote y Andreve - la crisis ideol-
gica adquiere caracteres dramticos . Contradicien-
do lo mejor del legado ideolgico decimonnico, las
superaciones legtimas se intentan, sin embargo,
a travs de definiciones formales y de hipostasacio-
nes idealistas . La intencin eclctica y apologti-
ca se hace cada vez ms evidente mediante el re-
curso a las filosofas del regreso (regreso a Kant,
al espiritualismo, a Santo Toms, etc,) . Hoy nos
encontramos en la paradjica coyuntura, social-
mente reveladora, de que la "superacin" del si-
glo XIX se intenta regresando a los formas ideo-
lgicas del siglo XIII .

87
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92
 Indice de Nombres
AGERO, Manuel Fernndez de :
30 .
ALBERDI, Juan Bautista : 35, 40,
42 .
ALCORTA, Diego : 30 .
LVAREZ, Agustn : 34 .
ALZATE, Jos Antonia : 20 .
ANDREVE, Guillermo: 59, 68, 69,
70, 71, 72, 87 .
ARIAS, Ricardo : 57, 58 .
AROSEMENA, Blas: 57, 58 .
AROSEMENA, Justo: 32, 34, 35,
36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43,
44, 48, 49, 52, 73, 76, 77, 84 .
AROSEMENA, Mariana : 29, 30,
45, 47, 58, 85 .
AROSEMENA, Pablo : 77 .
AYALA, Manuel Joseph de: 18 .
BELZU, Isidoro : 53 .
BENTHAM, Jeremas : 31, 38, 44 .
BERGSON, Henri : 76, 78 .
BILBAO, Francisco : : 34 . Maurice
BLONDEL, 76.
BOUTROUX . Emite: 76 .
BRUNETIERE : 76 .
BUNEAU VARILLA, Phillipe : 54 .
BURLAMAQUI, Jean-Jacques : 36 .
CALDAS, Francisco Jos de: 20.
CALVO, Federico : 74, 75 .
CASTILLERO CALVO, Alfredo :
19n .
CIEZA DE LEON : 18 .
COLUNJE, Guillermo : 69n .
CONSTANT, Benjamn : 44, 48 .
CORREOSO, Buenaventura : 52 .
CRESPO, Jos Daniel : 60, 63, 64 .
CRIADO DE CASTILLA, Alonso :
17.
93
CROCE, Benedetto : 71 .
DE LA GUARDIA, Santiago: 51 .
DESTUTT DE TRACY: 30, 38, 44 .
DEWEY, John : 61 .
DUGUIT, Len : 71 .
DUMONT: 38 .
DUNCAN, Jephta B . : 60, 61, 62,
63, 64 .
DURKHEIM, Emile : 37 .
ENCISO, Martn Fernndez de: 17 .
ESPINAR, Jos Domingo : 51, 52,
53 .
FiCHTE, Juan Tefilo : 63 .
HABSBURGOS : 16 .
HAY, John : 54 .
HERRERA, Jos de lo Cruz : 64n .
INGENIEROS, Jos: 39, 74, 75,
76 .
JAMES, William : 61 .
KANT, Manuel: 75, 87 .
KORN, Alejandro : 40, 41 .
LAFINUR, Juan Crisstomo : 30 .
LARDIZABAL: 78 .
LASTARRIA, Jos Victorino : 40,
41 .
LEONARD, Irving A. : 14 .
LEVENE, Ricardo : 18.
LOPEZ RUIZ, Sebastin Joseph :
20, 21 .
LORENZO, Victoriano : 53 .
LUNACHARSKY: 64 .
LUZ Y CABALLERO, Jos de lo :
41 .
MARX, Carlos : 42 .
MNDEZ PEREIRA, Octovlo : 60 .
MORA, Jos Mara Luis : 30, 31,
34, 41 .
MORALES, Eusebio A. : 59, 60,
68 .
MOSCOTE, Jos D . : 59, 63, 64,
67, 68, 69, 70, 71, 72, 78,
87 .
MOSQUERA, Toms Cipriano: 51 .
OBALDA, Jos de . ; 47, 58, 85 .
OSORIO, Juan Prudencio de . : 25 .
OTERO, Mariano : 31, 41, 42 .
PALANCO, Francisco: 15 .
PATTERSON Jr., Guillermo : 74 .
PEDRARIAS DVILA, : 14 .
PREZ Y SOTO, Juan B . : 57 .
PIO IX : 16, 76 .
PLATN : 63 .
REQUEJO SALCEDO, Juan: 17 . .
RIVADAVIA, Bernardino: 31 .
RODRGUEZ, Cristbal : 78 .
ROUSSEAU, J . J . : 63 .
SACO, Jos Antonio : 41 .
SAMPER, Jos Marta : 41 .
SANTACOLOMA, Peregrina: 51,
52.
SANTANDER, Francisca de Paula :
31 .
SANTO TOMS, : 14, 87 .
SARMIENTO, Domingo Faustino :
40, 41, 60.
SPENCER, Herbert : 41 .
SUREZ, Francisco : 14 .
TERN, Oscar : 53 .
TORRE, Jos : 74 .
UNANUE, Hiplito : 20 .
VARGAS MACHUCA, Bernarda :
77 .
VASCONCELOS, Jos: 76 .
VICTORIA J ., Nicols : 78 .
94
 I N D I C E

Pgina
1 PROLOGO - 9
INTRODUCCION

1 . Formas Ideolgicas de la Cultura Colonial 13

2 . Lo Ideologa del Criollo y la Modernidad 18

11 PREMISAS IDEOLOGICAS EN LA ESTRUCTURACION

DE LA NACIONALIDAD

3 . La Formacin de lo Conciencia Liberal 27

4 . La Filosofa Positivista del Liberalismo 33
5 . Conciencia Liberal y Conciencia Nacional 44

111 LA CRISIS IDEOLOGICA DEL ESTADO NEO-LIBERAL

6 . Imperativos Ideolgicos de la Repblica y Condiciones

Objetivos 57
7, La Teora Pedaggica de la Repblica Neo-liberal 61
8 . Del Neo-liberalismo Socializante el Neo-liberalismo
Arcaizante 67

IV CONCLUSIONES 83
BIBLIOGRAFIA CITADA 89
INDICE DE NOMBRES 93
 Ediciones de la Revista "Tareas"

Jos de Jess Martnez : Caifs (Un Prlogo y Tres Actos) . Panam,

1961 . 71 p . In 84.

Jos de Jess Martnez : Enemigos (Pieza en Das Actas) . Panam .

1962 . 40 p . In 89.

Rogelio Snn : Cuna Comn (Cuenta) . Panam, 1963. 17 p. In 8.

Jos de Jess Martnez : Ideas para Rodar. (Aforismos Bicornes) . Pa-

nam, 1963 . 19 p . In 84.

Jos de Jess Martnez: Poemas a Ella . Panam, 1963, 23 p . In 8.

Ricaurte Soler. La Reforma Universitaria: Perfil Americana y Defi-

nicin Nacional. Panam, 1963 . 19 p . In 8.

Jos de Jess Martnez : Santos en Espera do un Milagro . (Juguete

Teolgico n un Acta) . Panam, 1963 . 45 p . In 84.

Ricaurte Soler: Formas Ideolgicas de la Nacin Panamea . Panam,

1963, 100 p . In 8 .
Este libra, editada como Separata de la Revista Tareas (N9 , 11 .12,
conmemorativo de las tres aos de la aparicin de esa publicacin),
se acab de Imprimir en Panam en las Talleres de la Imprenta Cer- .v0aSnethsjizmolpu19rdOcbe2. 1963


DEL AUTOR

Estudios sobre Historia de las Ideas en Amrica .

Imprenta Nacional, Panam, 1961 . 120 p .
In 89
*
"tiene la virtud plausible de condensar en pocas
pginas un vasto repertorio de ideas, de sugerencias
y de problemas relativos al desarrollo del pensa-
miento latinoamericana a travs de figuras repre-
sentativas del continente, que sirven al autor como
motivos de sus reflexiones criticas . Para el lector
argentina, el libro de Ricaurte Soler tiene el parti-
cular inters de una honda y bien documentada ex-
posicin do las caractersticas de nuestra contribu-
.Eclinaervodlcutainomerc
autor demuestra, en estos ensayos, un serio conoci-
miento de la produccin filosfica-sociolgica de la- tinoamrcelpodhistrcqueab los
tiempos iniciales de la independencia hasta las co-
mienzos de este siglo . Libro interesante, pues, cuya
lectura es esclarecedora y al misma tiempo plantea
problemas polmicos dignos de ser analizados" .
LUIS Di FILIPPO (Universidad Nacional del Litoral) .
Universidad, N9 48, Abril-Junio, 1961 .

"Ricaurte Soler, bao la gida tutelar de Justo Aro- semna-u'poitvsahrc"quepdsr

comparado a Alberdi, a Lastarria, a Saco, a Teixeira,
a Pereira Barreta- y mediante el asesoramiento de
Leopoldo Zea, formula un "criterio historiogrfica
para una historia del pensamiento americano", su-
perando la distincin amanerada del problema de
la existencia de una filosofa "en la' Amrica o
"de la" Amrica, al preferir una "historia realis-
ta" . . . en lugar de una "historia intelectualista" . . .
de las Ideas en Amrica . . De aqu surge la con-
clusin da Ricaurte Salar ; "La interrogacin sobre la
autenticidad do nuestra cultura es ociosa ; eso au-
tenticidad no radica en las concreciones de ningn
"espritu objetiva", sino en las modalidades parti-
culares de una realidad que condiciona y determina
pensamientos y filosofemos" . Por todo sto, no es
solamente imposible, sino hasta ridculo, pensar en
una historia de la filosofa en Amrica en los
moldes de la de Windelband . Ricaurte Soler cons-
picuamente dice par qu" . LUIS WASHINGTON
ViTA (Universidad de Sao Paula) . Revista Brasileira
de Filosofa, Vol . XI, Fase., 44, Sao Paulo, Octubre-
Diciembre, 1961 . *

"Ricaurte Soler se ha mostrada por sus estudias

como uno de los ms destacados conocedores del
pensamiento filosfico en Amrica ; de algunas ya
so ha hablada en esta revista, y par supuesta en
muchas otros . Ahora ha recogido en un volumen
cinco estudios. . . Bien trabados y expuestos con
rigor, muestran dominio y honda reflexin" . CONS-
TANTINO LASCARIS C. (Universidad de Costa Rica) .
Revista de Filosofa de la Universidad de Costa
Rica, Vol . ti, Nm . 10, San Jos, Julia-Diciembre
1961 . *

"Recent ycars have witnessed a grawing interest in

the history o Ideas In the Americas . This small
volume contributes te that trend five different es-
says of which two appeared in Cuadernos America-
nos . The essays en Hostos, Mariano Otero and
the history of American thought aro significant and
p
informativa, but the majar contributions o Ricaurte
Soler ara de In
la Amrica Latino
"Presencia
nciencia
Euro ea" and "Justo Arasemena y el Positivismo
naam
RutgersnaUnivs ThoaHispanio Amerrican BHllsfos
,col Review, Val ti, N9 1, February, 1963 .