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II POR MEDIO DE LA CUAL SE FOMENTA LA ECONOMA CREATIVA LEY
NARANJA.

EL CONGRESO DE COLOtw1BIA

DECRETA: 1
1
11

Artculo 1 c.. Objeto. La presente ley tiene como objeto desarr~"ar, fomentar, 1I
incentivar y proteger las industrias creativas. Estas sern entendidas como l'
1.
aquellas industrias que generan valor en razn de sus bienes y servicios, los
I
I

cuales se fundamentan en la propiedad intelectual.

Artculo 2. Definiciones. Las industrias creativas comprendern los sectores /[
que conjugan creacin, produccin y comercializacin de bienes y servicios
1
basados en contenidos intangibles de carcter cultural, y/o aquellas que
generen proteccin en el marco de los derechos de autor.
Las industrias creativas comprendern de forma genrica -pero sin limitarse a-,
los sectores editoriales, audiovisuales, fonogrficos, de artes visuales, de 'artes
escnicas y espectculos, de turismo y patrimonio cultural material e inmaterial,
de educacin artstica y cultural, de diseo, publicidad, contenidos multimedia,
software de contenidos y servicios audiovisuales interactivos, moda, agencias i
il
de noticias y servicios de informacin, y educacin creativa . I,1

Artculo 3. Importancia. El Gobierno nacional tomar las rneddas necesarias '1

para que las industrias creativas nacionales sean exaltadas, promocionadas,
1I
incentivadas, protegidas y reconocidas. ""01 I

Para ello coordinar articuladamente sus esfuerzos, con miras a visibilizar este l!
sector de la economa promoviendo su crecimiento e identificndolo como un i~
l'
sector generador de empleo de calidad, motor de desarrollo, y que fomenta el
1:
11 tejido social y humano, as como la identidad y equidad. ;
ij
Artculo 4. Poltica Integral de la Economa Creativa. El Gobierno nacional
;,
formular una Poltica Integral de la Economa Creativa (Poltica Naranja), con l'
I! I1
miras a desarrollar la presente ley, y ejecutar en debida forma sus postulados y 11
objetivos.
I

Para ello, el Gobierno nacional identificar los sectores objeto de la misma ,

I

formulando lineamientos que permitan desarrollarlos: forta!ecerlos,

1
posicionarl~s, protegerlos y acompaarlos como creadores de valor agregado
1
de la economa.

I Pargrafo. El Gobierno nacional reglamentar lo pertinente en procura de !a 11

l'
1I adecuada implementacin de la poltica pblica de la que trata este artculo, y I
11 buscar la participaCin plural y equilibrada de actores pblicos, privados, i
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I1~oci;les, grem~le;-y asociativos en el mbito de la cultura y las industrias l~
,
creativas.

Artculo 5. Las 7i. Estrategia para la gestin pblica. Las 7i sern entendidas

como las estrategias que se implementarn para darle efectiva aplicacin a esta

:ey:

1. Informacin. Se promover un adecuado levantamiento de informacin

constante , confiable y comparable sobre los sectores de la economa creativa.
2. Instituciones. Se coordinar la gestin administrativa que permita involucrar al
sector pblico, privado, mixto y no gubernamental, que permita articular de
forma adecuada los postulados de la Economa Creativa. La articulacin de las
instituciones u organizaciones pblicas y privadas a nivel regional, tambin es
necesaria para crear un terreno frtil p.::lra la industria cultural y creativa, sobre
todo en los departamentos, ciudades, distitos y municipios . I

3. Industria. S':": fortalecer el papel de las industrias creativas Cl~i como su I[

formalizacin y adecuacin, con la finalidad de que se pri'ilegie y apoye su
contribucin en el producta interno bruto .
i

11
4. Infraestructura . Se desarrollar la infraestructura necesaria par;:) que, en el
marco de las competencias del Gobierno nacional y los Gobiernos locales, se
privilegie la inversin en infraestructura fsica e infraestructura virtual, as como a
su acceso inclusivo.
5. Integracin . Se promovern 105 instrumentos internacionales necesarios para
que las industrias de la economa creativa obtengan acceso adecuado a
mercados fortaleciendo as su exportacin , sin perjuicio de aquellos tratados y
obligaciones internacionales suscritas y ratificadas por Colombia .

II 6 . Inclusin . Se promover el desarrollo de las industrias creativas , con miras a

1\ que estas se conviertan en vehculos de integracin y resocializacin como
I! generadoras de oportunidades laborales y econmicas . En este sentido, se I
['

fortalecern espacios de circulacin independientes de todas las artes en I

1)
[
11 general mediante el reconocimiento de los mismos espacios y equipamientos
li culturales . A travs de la difusin de contenidos locales independientes, se I
1I
impulsarn vas de circulacin tales como radio pblica y comunitaria , tv pblica, I
1
salas <:llterr-as de cine, libreras , espacios de circulacin de msica en vivo y rI
j!
,1 artes escnicas habituales y no habituales y otros mecanismos de circulacin de 1I
r I

I! bienes y servicios culturales que beneficien principalmente la comercializacin y

'i consumo de contenidos locales y nacionales. 1:

1: . 7. Inspiracin . Se promover la participacin en escenarios locales, virtuales,
: !
I
nacionales e internacionales que permitan mostrar el talento nacional, conocer II
el talento internacional, e inspirar la cultura participativa desarrollando la
Economa Creativa en todas sus expresiones. j
I

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Artculo 6, Cuenta satlite de cultura y economa naranja. El Departamento I
j Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) en coordinacin con el Ministerio
1/
de Cultura , levantarn, ampliarn, adecuarn y actualizarn los sectores y 1I
I alcances de la cuenta satlite de cultura, la cual se denominar Cuenta Satlite I
I

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de Cultura y Economa Naranja . El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y
I
las Comunicaciones, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo , el Ministerio
I
I
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del Interior y la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian) debern
I

proveer la informacin requerida por el DANE y el Ministerio de Cultura , para el

fin sealado .
Para ello se tendrn en cuenta todos los sectores asociados a las industrias
culturales y creativas.
Pargrafo. El Gobierno nacional fomentar en los entes territoriales el mapeo
de los sectores creativos. El DANE publicar peridicamente el documento
denominado "Reporte Naranja" de estadsticas bsicas sobre la economa
creativa en Colombia .
Artculo 7 v Institucionalidad. El Estado promover el fortalecimiento de
instituciones pblicas, privadas y mixtas, oriE-ntadas a la promocin, defensa,
divulgacin y desarrollo de las actividades culturales y creativas . desarrollando
adecuadamente el potencial de la Economia Creativa.
Para tal fin se crear y conformar el Consejo Nacional de la Economa Naranja,
como coordinador institucional de la economa creativa . Este Consejo estar
conformado por:
1. El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico.
2. El Ministro del Trabajo.
3. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo.
4. El Ministro de Educacin Nacional.
I
5. El Ministro de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones .
6. El Min istro del Interior.
I

7. El Ministro de Cultura (quien lo presidir) .

8. El Director Nacional de Planeacin (DNP) . .
I

9. El Director del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica I

(DANE) .
10. El Director del Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) .
I

11 . El Director de la Direccin Nacional de Derecho de Autor ([INDA).

I

12. El Presidente de la Financiera dei Desarrollo Territorial (Findeter).

Pargrafo. La participacin en este Consejo solamente podr delegarse en los
viceministros , vicepresidentes o subdirectores de la entidad correspondiente. !
I

Artculo 8. Incentivos. El Gobierno nacional identificar acciones e incentivos

para el desarrollo y crecimiento de las industrias creativas y culturales,
incluyendo facilitacin de procesos de importacin y exportacin de bienes y
servicios vinculados a actividades creativas y culturales , facilitacin migratoria,
promocin de agremiaciones dentro del sector, administracin adecuada de las
sociedades de gestin colectiva y el establecimiento de incentivos estratgicos
sectoriales, entre otras acciones. Las entidades territoriales velarn para que los
permisos, 3utorizaciones y dems requerimientos necesarios a nivel local para
el desarrollo de actividades creativas y culturales sean fcilmente previsibles, iI
transparentes y expeditos.
I

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3
Pargrafo. Para el otorgamiento de los beneficios de los que trata este artculo,
se deber contar con el aval previo del Consejo Nacional de la Economa
Naranja.
Artculo 9. Promocin y fomento. El Gobierno nacional a travs de la
Financiera del Desarrollo Territorial (Findeter), crear lneas de crdito y
cooperacin tcnica para el impulso a la construccin de infraestructura cultural
y creativa en los entes territoriales.
Findeter trabajar coordinadamente con el Ministerio de Cultura para la
construccin de agendas de "municipios, ciudades y regiones creativas" en todo
el pas, con miras a que estas enriquezcan los planes de los diferentes entes
territoriales para el impulso de la cultura y la economa creativa.
En aras de fomentar la participacin de los entes territoriales en estas iniciativas,
los rganos Colegiados de Administracin y Decisin (OCAD) implementarn a
travs de las lneas de ciencia y tecnologa proyectos de impacto regional o
municipal que estimulen los sectores de la Economa Creativa.
Los proyectos de infraestructura estarn orientados principalmente a
infraestructura urbana que estimule estos sectores, infraestructura dedicada
tales como museos, bibliotecas, centros culturales, teatros, y otros, e
infraestructura digital tendiente a democratizar el acceso a conectividad e
Internet de alta velocidad.
Articulo 10. Educacin para la economia creativa. En desarrollo de la jornada
nica y en el marco de la autonoma escolar, el Ministerio de Educacin
Nacional, en coordinacin con el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) y el
Ministerio de Cultura, promovern en los establecimientos educativos la
formacin para el progreso cultural y creativo, a la luz de las disposiciones
consagradas en la Ley 115 de 1994.
El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y la Direccin Nacional de Derecho
de Autor (ONDA), realizarn jornadas peridicas de capacitacin en materia de
Economa Creativa, sin perjuicio que dichas jornadas puedan ser adelantadas
tambin por otras entidades administrativas a las que el Consejo Nacional de la
Economa Naranja les asigne esa funcin .
Pargrafo. El Gobierno nacional buscar incluir como parte integral de la
poltica en educacin, componentes en el mbito de las tecnologas de la
informacin y las telecomunicaciones como herramienta para el desarrollo de
innovaciones y aplicaciones.
Articulo 11. Financiacin. El Gobierno nacional promover la adecuada
financiacin que permita desarrollar la Economa Creativa. Para esto, el Banco
de Desarrollo Empresarial y Comercio Exterior (Bancoldex) estar encargado de
crear mecanismos de financiacin para emprendimientos creativos, a travs de
los instrumentos y vehculos que dicha entidad determine segn su objeto y
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igual sentido, se incrementar la disponibilidad de capital semilla y capital

emprendedor para emprendimientos creativos mediante procesos concursales
rigurosos de acuerdo con la ley.
Adems de lo anterior, el Gobierno Nacional determinar y reglamentar otros
mecanismos alternativos de apalancamiento, comercializacin y apoyo con el fin
de promover los emprendimientos creativos .
Artculo 12. Exportaciones. El Consejo de la Economa Naranja construir un
programa para incentivar y aumentar las exportaciones de bienes y servicios
creativos, y crear un reconocimiento a las empresas que generan las mayores
exportaciones en dichos sectores .
Artculo 13. Integracin. En el marco de los acuerdos comerciales suscritos
por Colombia el Estado promover, a travs del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, la consolidacin de Mercados Integrados de Contenidos
Originales (MICOS), que faciliten la participacin conjunta en actividades como
la CO - nutricin, la CO - creacin, la CO - produccin, la CO - distribucin, la
ca - proteccin, la CO - inversin y el CO - consumo, en los sectores culturales
y creativos, abriendo oportunidades de mercado para estos sectores en nuestro
pais.
Para este prop~ito, el Estado propender por una mejor coordinacin
institucional y consolidacin en lo relativo a la proriedad intelecti..Jal, y trabajar
mancomunadamente con el sector privado para la proteccin de I:>s derechos de
los creadores, combatiendo con los mejores estndares internacionales la
piratera, el contrabando, y otras conductas que afecten los sectores a los que
hace referencia la Economia Creativa.
Artculo 14. Sello "Creado en Colombia". El Consejo Nacion1i de Economa
Naranja y la Comisin Intersectorial de Propiedad Intelectual (CIPI) estarn a
cargo, de manera conjunta , de coordinar la promocin del sello "Creado en
Colombia". cuyo fin ser la divulgacin de los bienes y servicios creativos
originados en el pas .
Artculo 15. Vigencia y derogatorias. La presente ley entrarc3 en vigencia a
partir de la fecha de su promulgacin, y deroga todas aquellas disposiciones que
le sean contrarias.

5
r-=== - -. .- .- -
I EL SECRETARIO GENERAL DEL H. SENADO DE LA REPUBLICA
I

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I
GREGORIO EUACH PAtHECO ~
I

EL PRESIDENTE DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES

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EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CMARA DE REPRESENTf\NTES

ERTO MANTILLA SERRANO

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LEY Nc 83=-4--=-----_ _ __

POR MEDIO DE LA CUAL SE FOMENTA LA ECONOMA CREATIVA

I LEY NARANJA.

i REPBLICA DE COLOMBIA GOBIERNO NACIONAL

,
PUBLIQUESE Y CMPLASE

Dada en Bogot, D.C., a los

23 i\nAY 2017

EL MINISTRO DEL INTERIOR,

ISTO BUSTOS

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,

.Jj ClJ..,~ ~ 0, ~ .~
MAURICIO CRDENAS SANTAMAR1A

LA VICEMINISTRA DE TURISMO DEL MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO,

ENCARGADA DE LAS FUNCIONES DEL DESPACHO DE LA MINISTRA DE COMERCIO, INDUSTRIA Y
TURISMO, 1.-. ., // / // 1

/~<c#~
SA7~CTORIA H,/~D TAYLOR
. L-- . /
LA MINISTRA DE EDUCACION NA::NAL,~

EL MINISTRO DE TECNOLOGAS/( ~:FORMACI6~'~AS CO . NICACIONES,

( l V\~~LllV~
l, DAVID LUNA SNCHEZ

\
\.
------_
.. , ... ...... ,. .. _. .
...
LP, VICEMINISTRA DE CULTURA\DEL MINISTERIO DE CULTURA, E CARGADA DE LAS FUNCIONES
DES DESPACHO DE LA MINISTRA DE CULTURA,

RUL.;lIIHNA GARCA