- Poder Judicial de la Nacin -

CAMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL TRABAJO - SALA FERIA

679/2016

SAPIENZA, MATIAS EZEQUIEL Y OTROS c/ AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE

COMUNICACIN AUDIOVISUAL Y OTRO s/ACCION DE AMPARO

Buenos Aires, 29 de enero de 2016.- ER

Los actores se desempeaban como trabajadores permanentes en el organismo demandado y

fueron contratados conforme art. 9 de la ley 25.164, con contrato vigente hasta el 31-12-16. Luego
de ocurridos los acontecimientos de conocimiento pblico, se les notific la rescisin del contrato
de prestacin de servicios por tiempo determinado y en carcter transitorio celebrado con este
organismo.

Se dej sin funciones a 42 trabajadores, sin contar a los 36 funcionarios que estaban en la misma
condicin. De ellos, la totalidad tena consignado en sus recibos de sueldo un tem de descuento
que dice aporte partidario. Y del listado de los despedidos surge que todos tenan un aporte
partidario superior a $ 1.350, monto que pareciera haber sido el corte para determinar
arbitrariamente a los despedidos; motivo por el cual peticionaron la nulidad del despido y la
reinstalacin con fundamento en la ley 23592 (Medidas contra actos discriminatorios).

La Dra. Diana Caal dijo que los accionantes se encuentran efectuando un reclamo que tiene
raigambre eminentemente laboral, dado que se discuten en este caso, elementos que tienen que
ver con un vnculo laboral (la validez de los despidos), se requiere para su dilucidacin del
tratamiento que pueda realizar un juez entendido en estos temas, es decir, uno que se inserte en el
fuero laboral.

Sumado a ello, en la frase empleo pblico debe destacarse el primer trmino, el cual, por imperio
de la Constitucin Nacional y los tratados internacionales, debe gozar de proteccin.
Conjuntamente, el art. 20 de la L.O., que tambin se citara precedentemente, establece que
constituyen competencia material de estos Tribunales de la Justicia del Trabajo, las causas
contenciosas en conflictos individuales, cualesquiera sean las partes (incluso la Nacin, sus
reparticiones autrquicas, la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires y cualquier ente pblico).
Prima entonces, ms alla del sujeto, la materia. El motivo es protectorio.

Adems, la ley 24.185, regula la negociacin de Convenciones Colectivas que se celebren entre la
Administracin Pblica Nacional y sus empleados.

El Dr. Luis Raffaghelli adhiere al voto de la Dra. Caal, y dijo que se encuentra en tela de juicio el
derecho al trabajo, derecho claramente protegido por el art.14 y 14 bis de la Constitucin Nacional
y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos a travs de los Pactos, Declaraciones y
Convenios. Que el derecho al trabajo es un derecho fundamental, reconocido en diversos
instrumentos de derecho internacional.

Asimismo, ha sido lesionado el CONVENIO de la OIT 111 sobre la discriminacin (empleo y

ocupacin).

Al igual que en el caso de los dems derechos enunciados en el PIDESC, no deben adoptarse en
principio medidas regresivas en relacin con el derecho al trabajo.

Adems, Toda persona o grupo que sea vctima de una vulneracin del derecho al trabajo debe
tener acceso a adecuados recursos judiciales o de otra naturaleza en el plano nacional.

1
Navarro, Mara Beln
El Tribunal RESUELVE: 1) Revocar el pronunciamiento apelado; 2) Declarar la competencia del
Fuero Nacional del Trabajo para entender en las presentes actuaciones; 3) Hacer lugar a la medida
cautelar y ordenar las reinstalacin de los actores en el plazo de 5 das bajo apercibimiento de
aplicas astreintes por la suma de $3.000 (pesos tres mil) desde el tercer da de notificado; 4) Diferir
el rgimen de costas y honorarios para el momento de dictar sentencia definitiva.

2
Navarro, Mara Beln
CSJN. EMPLEO PBLICO. Accin de amparo promovida. Medida cautelar. Regulacin del Empleo
Nacional. Alcance del Artculo 20 de la Ley N 18.345. Causa Corrales.

CNT 679/2016/1/RH1. Sapienza, M. E. y otros c/ Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin

Audiovisual y otro s/ accin de amparo.

Vistos los autos: Recurso de hecho deducido por el Ente Nacional de Comunicaciones en
la causa Sapienza, M. E. y otros c/ Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin
Audiovisual y otro s/ accin de amparo, para decidir sobre su procedencia.

Considerando:

1) Que, en el marco de una accin de amparo deducida por los agentes de la Autoridad Federal
de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) cuyos contratos fueron rescindidos el 30 de
diciembre de 2015, la Sala VII de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo resolvi: a)
declarar -por unanimidad la nulidad de la sentencia de la Sala de Feria que haba admitido la
competencia del fuero del trabajo para conocer en el caso sin haber dado previa intervencin al
Ministerio Pblico; b) revocar la decisin de la jueza de primera instancia que haba declarado su
incompetencia para entender en el conflicto y, en consecuencia, aceptar la aptitud jurisdiccional del
fuero voto de los Dres. Ferreirs y Rodrguez Brunengo-; y c) confirmar el rechazo dispuesto en
origen de la medida cautelar innovativa que persegua la reinstalacin de los actores en sus
puestos de trabajo -voto de los Dres. Ferreirs y Guisado- (fs. 156/166 de los autos principales, a
cuya foliatura se aludir en lo sucesivo).

2) Que para decidir del modo indicado en punto a la competencia de la justicia laboral -nico
aspecto impugnado ante esta Corte-, el voto de la Dra. Ferreirs que fund la decisin, tras referir
al Artculo 20 de la Ley N 18.345, seal: i) que en modo alguno puede entenderse que la norma
mencionada pretende acotar la jurisdiccin del Fuero a los asuntos regidos por la Ley de Contrato
de Trabajo; ii) que la lectura del Artculo 14 bis de la Constitucin Nacional revelaba que, a la hora
de establecer garantas, el constituyente no diferenci entre trabajadores privados y estatales y,
cuando lo hizo, fue para agregar al empleo pblico la garanta de estabilidad; iii) que el empleado
pblico tambin deba ser considerado sujeto de preferente tutela (confr. doctrina del precedente
Vizzoti y iv) que todas las normas que reglan la relacin de empleo pblico deben ser adoptadas,
interpretadas y aplicadas a la luz de los principios del Derecho del Trabajo. A partir de tales
consideraciones, juzg que no se puede negar que los conflictos vinculados con el empleo pblico
deben ser competencia de la Justicia del Trabajo, en tanto rama especializada precisamente en
relaciones en las que rige el orden pblico laboral y que cuenta con magistrados formados en los
principios del derecho del trabajo, y con normas de procedimiento que receptan los requerimientos
del principio protectorio tambin en la norma adjetiva, aadiendo que Si este tipo de relaciones
son resueltas en sus conflictos, por ejemplo por el Fuero Contencioso Administrativo se estaran
dirimiendo controversias entre el poder administrador y sus administrados y no entre empleadores
y trabajadores, lo que llevara al absurdo de privar al trabajador pblico [...] del amparo del altsimo
rango del Artculo 14 bis, y [] de los principios del derecho del trabajo [].

Por su parte, el voto en disidencia -en este aspecto del Dr. Guisado, se bas en la doctrina del
precedente de esta Corte Cerigliano (Fallos: 334: 398) en el que, en sntesis, se sostuvo que los
conflictos suscitados en el mbito de las vinculaciones entre todos los trabajadores ligados por un
vnculo [...] con la Administracin Pblica nacional/provincial / municipa1 o [...] la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires correspondan a la competencia del fuero contencioso administrativo.

3) Que contra tal pronunciamiento, el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), por la parte
demandada, interpuso recurso extraordinario federal en el que afirm que lo resuelto vulnera la
garanta del juez natural, soslaya la doctrina de la Corte Suprema y desconoce la normativa federal

3
Navarro, Mara Beln
aplicable (fs. 169/185). La denegacin de ese remedio por la cmara, dio origen a la queja en
examen.

4) Que si bien los pronunciamientos en materia de competencia, en principio, no autorizan la

apertura de la instancia del Artculo 14 de la Ley N 48 por no estar satisfecho el recaudo de
sentencia definitiva, corresponde hacer excepcin a dicha regla cuando, como acontece en el sub
examine, media una denegacin del fuero federal al que le corresponde entender en la causa en
razn de la naturaleza jurdica de las relaciones entabladas entre las partes del litigio (Fallos:
302:1626; 315:66; entre muchos otros).

Al respecto, cabe recordar que la doctrina recientemente asentada en el caso Corrales (Fallos:
338: 1517) implic abandonar el tradicional criterio del Tribunal conforme al cual, a los efectos de
examinar si mediaba denegatoria del fuero federal, deba tenerse en cuenta que todos los
magistrados que integran la judicatura de la Capital de la Repblica revisten el mismo carcter
nacional. De acuerdo con esta nueva doctrina, no corresponde equiparar a los tribunales
nacionales ordinarios con los federales para dirimir cuestiones de competencia ya que no puede
soslayarse que el carcter nacional de los tribunales ordinarios de la Capital Federal es meramente
transitorio.

5) Que la pretensin recursiva es procedente pues, como se dijo, la cmara declar la

competencia del fuero del trabajo sin atender debidamente a la naturaleza jurdica de las
vinculaciones entre las partes en litigio ni al derecho invocado, elementos cuya ponderacin
resultaba ineludible para el correcto encuadre del caso en las directivas legales sobre la materia.
En esa medida, los agravios suscitan cuestin federal bastante que habilita su examen por la va
elegida.

Reiteradamente esta Corte ha establecido que para determinar la competencia de un tribunal debe
tomarse en consideracin, de modo principal, la exposicin de los hechos contenida en la demanda
y despus, solo en la medida que se adecue a ellos, al derecho que se invoca como fundamento
de la pretensin, as como tambin a la naturaleza jurdica de la relacin existente entre los
contendientes (doctrina de Fallos: 319: 218; 322:1387; 323:470; 328:68, entre muchos otros). En
ese orden, se advierte que del escrito de demanda (fs. 13/37) surge que cada uno de los actores
ha invocado que su desempeo para el organismo demandado se desarroll en el contexto de la
Ley N 25.164, esto es la Ley Marco de Regulacin del Empleo Pblico Nacional, bajo la
modalidad prevista en su Artculo 9, referido al rgimen de contrataciones de personal por tiempo
determinado. Tales referencias son suficientemente demostrativas de que las relaciones que se
anudaron entre los hoy demandantes y el ente empleador - organismo descentralizado y
autrquico del mbito del Poder Ejecutivo nacional; Artculo 10 de la Ley N 26.522- fueron de
naturaleza pblica y estuvieron reguladas por las normas que gobiernan el empleo pblico y no por
las que rigen el contrato de trabajo privado (Art. 2, inc. a, de la Ley de Contrato de Trabajo). De
ah que la jurisdiccin llamada a entender en el conflicto suscitado con motivo del cese de las
vinculaciones, como lo ha puntualizado repetidamente este Tribunal ante situaciones semejantes,
resulte ser la justicia en lo contencioso administrativo federal (Arts. inc. de la Ley N 48; 111, inc. de
la Ley N 1.893; y 45, inc. a, de la Ley N 13.998; Fallos: 329: 865 y 1377; 332:807 y 1738; entre
otros).

6) Que, por otra parte, es preciso puntualizar que si bien el Artculo 20 de la Ley N 18.345 -citado
por el a qua como premisa de sus consideraciones- establece que sern de competencia de la
Justicia Nacional del Trabajo [] las causas contenciosas en conflictos individuales de derecho,
cualesquiera fueren las partes -incluso la Nacin, sus reparticiones autrquicas [] y cualquier
ente pblico-, requiere al efecto que se trate de demandas o reconvenciones fundadas en los
contratos de trabajo, convenciones colectivas de trabajo, laudos con eficacia de convenios
colectivas o disposiciones legales y reglamentarias del Derecho del Trabajo extremo que no se
verifica en el presente. Ciertamente, del escrito inicial se desprende que la pretensin de
4
Navarro, Mara Beln
reinstalacin y de reparacin integral del dao invocado se fund en el Artculo 43 de la
Constitucin Nacional y en la Ley N 23.592, preceptos de carcter instrumental que, en principio,
no son susceptibles de ser propiamente caracterizados como pertenecientes a la rbita del derecho
del trabajo.

7) Que lo sealado en los considerandos anteriores se ve robustecido por la conclusin a la que

lleg el Tribunal en el pronunciamiento dictado en el caso Cerigliano, ya referido (de 2011;
registrado en Fallos: 334:398) en el que se presentaba una situacin fctica de aristas similares a
las del sub lite. En esa oportunidad, tras haber tenido especialmente en cuenta la doctrina de las
causas Valdez, Vizzoti y Madorrn

(Fallos: 301:319; 327:3677 y Fallos: 330:1989, respectivamente) en punto a que el mandato

constitucional segn el cual el trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las
leyes, incluye al que se desarrolla tanto en el mbito privado como en el pblico, la Corte
determin que las actuaciones correspondan a la competencia de los tribunales en lo contencioso
administrativo.

Si bien en el aludido antecedente el Tribunal estim aconsejable que el expediente continuara y

finalizara su trmite ante la Justicia Nacional del Trabajo, ello obedeci a su avanzado
estado procesal ya haba sido dictada la sentencia definitiva-, circunstancia que no se configura
en el sub lite, el que se encuentra an transitando las etapas constitutiva del proceso.

En las condiciones expresadas, corresponde revocar el fallo recurrido y declarar que la Justicia
Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal es la competente para conocer en este caso.

Por ello, odo el Sr. Procurador Fiscal, se RESUELVE: (i) Hacer lugar a la queja; (ii) Declarar
procedente el recurso extraordinario, y (iii) Revocar la apelada; (iv) Declarar competente a la
Justicia Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal, para conocer en la presente
causa, a la que se remitir. (v) Imponer las costas por su orden, en atencin a la naturaleza
de la cuestin debatida. Agrguese la queja al principal. Reintgrese el depsito de fs. 45.
Hgase saber a la Sala VII de la Cmara Nacional de Apelaciones primera instancia y remtase.

Fdo.: Lorenzetti. Maqueda.- Rosatti.- Rosenkrantz.-

-Disidencia de la Seora Vicepresidenta Doctora Doa Elena I. Highton de Nolasco-

Considerando:

Que esta Corte comparte y hace suyos los fundamentos y conclusiones del dictamen del seor
Procurador Fiscal a los que cabe remitir por razones de brevedad.

Por ello, se desestima la queja. Declrase perdido el depsito de fs. 45. Notifquese y, previa
devolucin de los autos principales, archvese.

Elena I. Highton de Nolasco.

-Cita-

(*)Artculo 20-Ley N 18.345.Competencia por Materia.

Sern de competencia de la Justicia Nacional del Trabajo, en general, las causas contenciosas en
conflictos individuales de derecho, cualesquiera sean las partes,-incluso la Nacin, sus
reparticiones autrquicas, la Municipalidad de la CABA y cualquier Ente Pblico, por demandas o
5
Navarro, Mara Beln
reconvenciones fundadas en los Contratos de Trabajo, Convenios Colectivas de Trabajo, Laudos
con eficacia de convenciones Colectivas, o disposiciones legales o reglamentarias del
Derecho del Trabajo. ()

-Dictamen del Sr. Procurador Fiscal-

I. La Sala VII de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo, revoc la sentencia de 1

Instancia que haba admitido la excepcin de incompetencia opuesta por el Ente Nacional
de Comunicaciones ENACOM y declar la competencia de la Justicia Nacional del Trabajo,
para entender en las presentes actuaciones. Por un lado, consider aplicable al caso la `regla
de la competencia prevista en el art.20 de la Ley 18.345, de Organizacin y Procedimiento
de la Justicia Nacional del Trabajo.

Sostuvo que esa norma no restringe la jurisdiccin del Fuero a los conflictos regidos por
la LCT (20.744) o por Convenios Colectivos celebrados en el marco de la Ley 14.250, por
lo que no corresponde distinguir donde la ley no lo hace.

Sobre esa base, estim que, conforme los hechos denunciados en la demanda, la relacin de
autos se rige por la Ley 25.164, de Regulacin del Empleo Pblico Nacional, y, en
consecuencia, los conflictos vinculados con el empleo pblico, en la Capital Federal,deben ser
competencia de la justicia del trabajo.

Por otro lado, resalt que el Empleado Pblico est amparado por el art.14 bis de la
Constitucin Nacional y que su relacin dependiente con la administracin, debe estar
regida por normas que recepten los principios del Derecho del Trabajo.

Entendi que el carcter pblico de la persona demandada no desplaza la competencia del

juez especializado, ya que la competencia de la justicia contenciosa administrativo federal,
requiere que la pretensin est regida preponderantemente por el Derecho Administrativo, y
eso no ocurre en el caso, pues los actores reclaman la reinstalacin en sus puestos de
trabajo sobre la base de la Ley 23.592 de Penalizacin de Actos Discriminatorios.

II. Contra esa resolucin, la demandada dedujo el recurso extraordinario federal, cuya
denegacin origina la presente queja.

Sostiene que le fue denegado el Fuero federal, pues el aquo rechaz la excepcin de
incompetencia planteada respecto del Fuero laboral y la solicitud de competencia del Fuero
contencioso administrativo federal.

Afirma que existe cuestin federal que habilita la va extraordinaria, dado que se encuentra
en discusin la interpretacin de una norma federal Ley 25.164-, y la demandada es una
persona pblica de carcter federal, creada por la Ley 27.078 y el decreto 267/15, que
disolvi la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual y cre el Ente Nacional
de Comunicaciones.

Argumenta que la sentencia en crisis vulnera la garanta constitucional del juez natural.

Sostiene que la relacin que exista entre las partes era de empleo pblico y, cfr. Fallos:
332: 807: Castillo y 900: Benavente, la competencia es del fuero federal. En ese sentido,
afirma que esa relacin se rega por la Ley 25.164 y el CCT Sectorial del Personal del
Sistema Nacional de Empleo Pblico (SINEP), creado por dec. 2098/08, en el marco de la
Ley 24.185, de Convenio Colectivo para Trabajadores del Estado.

6
Navarro, Mara Beln
Por ello, entiende que los actores no se encuentran incluidos dentro de la excepcin
prevista en el art. 2 de la Ley 20.744 y, en consecuencia, resulta inaplicable el art. 20 de
la Ley 18.345 al sublite.

III. Es jurisprudencia reiterada de la CSJN que las decisiones en materia de competencia,

como sucede en el sub lite, no autorizan, como regla, la apertura de la instancia del art.14
de la Ley 48,por no estar satisfecho el recaudo de sentencia definitiva. Este principio admite
excepciones en supuestos en media denegacin del Fuero federal, u otras circunstancias
extraordinarias permitan equiparar estos interlocutorios a sentencias definitivas, entre ellas
cuando la decisin atacada desconoce un especfico privilegio federal, o cuando lo resuelto
conduce a configurar un supuesto de privacin o denegacin de justicia de imposible o tarda
reparacin ulterior.(Fallos: 326:1198, Olmedo, 1663, Mesa Araujo, Marino 328: 785; Cceres,
entre muchos otros).

Por las razones que paso a exponer, en mi opinin no se presentan esas excepciones en el
caso. Por un lado, corresponde destacar que la sentencia no deniega el fuero federal. En ese
sentido, las resoluciones que deciden respecto de la distribucin de la competencia entre Tribunales
nacionales con asiento en la Capital Federal no importan la resolucin contraria al privilegio federal
a que se refiere el art.14,Ley 48.(Fallos:315:66 Portofino; 321:2659, Instituto; 327:312,
Costa; 330: 1447, Barros, entre otros).

Por otro lado la sentencia en crisis tampoco coloca al recurrente a los efectos de la intervencin
de la CSJN en los trminos del art. 14, d la Ley 48, en una situacin de privacin de justicia
que afecte en forma directa e inmediata la defensa en juicio, ya que se clausur la va
procesal promovida y la demandada qued sometida a la Jurisdiccin Laboral de la Cap. Federal
en la que puede ejercer las defensas procesales planteadas (Fallos: 311: 2701, Cabral; 325:3476
Parques Interama SA; Fallos 329:2659:Correo Argentino SA).

En tales condiciones, considero que el recurrente no logra acreditar el carcter definitivo de

la decisin recurrida, en los trminos del art.14 de la Ley 48.

IV. Por lo expuesto, opino que corresponde rechazar el recurso de queja.

Buenos Aires, 28 de Junio de 2016.

Fdo.: Vctor Abramovich.-

7
Navarro, Mara Beln
Parte Actora: Sapienza, M. E. y otros.

Parte Demandada: Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual y otro.

Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nacin.

Jurisdiccin: Nacional.

Fecha: 21/02/2017.

En el marco de una accin de amparo deducida por los agentes de la Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA) cuyos contratos fueron rescindidos el 30 de
diciembre de 2015, la Sala VII de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo resolvi: a)
declarar -por unanimidad la nulidad de la sentencia de la Sala de Feria que haba admitido la
competencia del fuero del trabajo para conocer en el caso sin haber dado previa intervencin al
Ministerio Pblico; b) revocar la decisin de la jueza de primera instancia que haba declarado su
incompetencia para entender en el conflicto y, en consecuencia, aceptar la aptitud jurisdiccional del
fuero voto de los Dres. Ferreirs y Rodrguez Brunengo-; y c) confirmar el rechazo dispuesto en
origen de la medida cautelar innovativa que persegua la reinstalacin de los actores en sus
puestos de trabajo -voto de los Dres. Ferreirs y Guisado-.

La Dra. Ferreirs juzg que no se puede negar que los conflictos vinculados con el empleo pblico
deben ser competencia de la Justicia del Trabajo, en tanto rama especializada precisamente en
relaciones en las que rige el orden pblico laboral y que cuenta con magistrados formados en los
principios del derecho del trabajo.

Tambin aadi que si ese tipo de relaciones son resueltas en sus conflictos por el Fuero
Contencioso Administrativo se estaran dirimiendo controversias entre el poder administrador y sus
administrados y no entre empleadores y trabajadores, lo que llevara al absurdo de privar al
trabajador pblico del amparo del altsimo rango del Artculo 14 bis.

El voto en disidencia del Dr. Guisado halla su fundamento en la doctrina del precedente de la Corte
Cerigliano en el que se sostuvo que los conflictos suscitados en el mbito de las vinculaciones
entre todos los trabajadores ligados por un vnculo con la Administracin Pblica
nacional/provincial/municipal o la Ciudad Autnoma de Buenos Aires correspondan a la
competencia del fuero contencioso administrativo.

Tambin establece la Corte que la pretensin recursiva es procedente pues la Cmara declar la
competencia del fuero del trabajo sin atender debidamente a la naturaleza jurdica de las
vinculaciones entre las partes en litigio ni al derecho invocado.

El art. 20 de la ley N 18.345 requiere al efecto que se trate de demandas o reconvenciones

fundadas en los contratos de trabajo, convenciones colectivas de trabajo, laudos con eficacia de
convenios colectivas o disposiciones legales y reglamentarias del Derecho del Trabajo extremo
que no se verifica en el presente. Ciertamente, del escrito inicial se desprende que la pretensin de
reinstalacin y de reparacin integral del dao invocado se fund en el Artculo 43 de la
Constitucin Nacional y en la Ley N 23.592, preceptos de carcter instrumental que, en principio,
no son susceptibles de ser propiamente caracterizados como pertenecientes a la rbita del derecho
del trabajo.

Se RESUELVE revocar el fallo recurrido y declarar que la Justicia Nacional en lo Contencioso

Administrativo Federal es la competente para conocer en este caso.

La Corte FALLA a favor de la Parte Demandada.

8
Navarro, Mara Beln
 OPINIONES DE ESPECIALISTAS:

1) Guio de la Corte al traspaso

Viernes 24 de febrero de 2017

Por: Matas Werner (abogado penalista Diario Judicial)

En el marco de un conflicto de competencia entre la Justicia del Trabajo y la Contencioso

Administrativo Federal por un reclamo de ex empleados del AFSCA, la Corte Suprema dio un
mensaje en favor del traspaso, al reiterar que el carcter de nacional de los tribunales ordinarios
de la Capital Federal es meramente transitorio". Highton de Nolasco vot en disidencia.

La Corte Suprema de Justicia reiter su posicin en favor del traspaso de la Justicia Nacional al
mbito de la Ciudad de Buenos Aires, tal como lo haba hecho a fines de 2015 en el fallo
Corrales, donde exhort al Poder Ejecutivo para que cumpla con esa manda.

Esta vez lo declar en la causa "Sapienza, Matias Ezequiel y otros c/ Autoridad Federal de
Servicios de Comunicacin Audiovisual y otro s/ accin de amparo", que versa sobre un amparo
iniciado por agentes de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual (AFSCA)
cuyos contratos fueron rescindidos el 30 de diciembre de 2015.

La causa tramit ante el fuero del Trabajo, donde la Cmara se declar competente para entender
en las actuaciones al revocar el rechazo inicial, bajo el argumento de que "no se puede negar que
los conflictos vinculados con el empleo pblico deben ser competencia de la Justicia del Trabajo.

El Estado Nacional, a travs del ENACOM, disconforme con esa resolucin, recurri a la Corte
alegando violacin de la garanta del juez natural. El argumento fue compartido por los supremos
Ricardo Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda, Horacio Rosatti y Carlos Rosenkrantz, mientras que
Elena Highton de Nolasco vot en disidencia

El Mximo Tribunal invoc la doctrina del fallo Corrales, donde se apart de la tradicional doctrina
que equipara como jueces nacionales a todos los magistrados que integran la judicatura de la
Capital.

De acuerdo con esta nueva doctrina, no corresponde equiparar a los tribunales nacionales
ordinarios con los federales para dirimir cuestiones de competencia ya que no puede soslayarse
que el carcter nacional de los tribunales ordinarios de la Capital Federal es meramente
transitorio, aseguraron los supremos.

Por el contrario, Highton acompa el dictamen del procurador fiscal Victor Abramovich, que
entendi que la sentencia no deniega el fuero federal, ya que las resoluciones que deciden
respecto de la distribucin de competencia entre tribunales nacionales con asiento en la Capital
Federal no importan la resolucin contraria al privilegio federal a que se refiere el artculo 14 de la
ley 48.

No obstante, segn la mayora, al declarar la Cmara del Trabajo su competencia, lo hizo sin
atender debidamente a la naturaleza jurdica de las vinculaciones entre las partes en litigio ni al
derecho invocado, ya que la causa se inici como una accin de amparo donde se pidi la
reinstalacin y una reparacin integral con sustento en la Ley Antidiscriminacin.

La Corte consign que aquellos son preceptos de carcter instrumental que, en principio, no son
susceptibles de ser propiamente caracterizados como pertenecientes a la rbita del derecho del
trabajo.

9
Navarro, Mara Beln
Por lo que estim que, con base en lo resuelto en el fallo Cerigliano en punto a que el mandato
constitucional segn el cual "el trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las
leyes", incluye al que se desarrolla tanto en el mbito privado como en el pblico, es al fuero
Contencioso Administrativo al que le corresponde entender en este tipo de reclamos.

El fallo significa un nuevo aval de la Corte Suprema a la propuesta del traspaso de la Justicia.
Incluso, cuando se oficializ la firma de los convenios interjurisdiccionales entre el Estado Nacional
y la Ciudad de Buenos Aires, el ltimo enero, uno de los principales argumentos jurdicos fue el
brindado por la Corte en Corrales.

2) La Corte sienta una grave jurisprudencia en conflictos laborales

Domingo 26/02/2017

El mximo tribunal dispuso en un fallo que los reclamos de los estatales no tramiten en el fuero
laboral.

Por: Martn Piqu (Periodista Diario Tiempo Argentino) / Fuente: Tiempo Argentino.

Un fallo de la Corte Suprema del martes pasado, dictado tras una apelacin del Estado (el
ENACOM macrista) a partir de una accin de amparo iniciada por despedidos del entonces AFSCA
a los 20 das de la asuncin de Mauricio Macri, estableci una jurisprudencia temible para los
estatales que en el futuro quieran litigar en defensa de sus empleos. En una sentencia por mayora,
con las firmas de Ricardo Lorenzetti, Juan Carlos Maqueda, Horacio Rosatti y Carlos Rosenkrantz
y un breve -pero contundente- voto negativo de Elena Highton de Nolasco, el mximo tribunal
pretende que a partir de ahora los trabajadores del Estado que quieran defenderse en Tribunales
de un eventual despido sin causa o por persecucin poltica tendrn que incursionar en el fuero
Contencioso Administrativo y no en el Fuero Laboral, que por sus propias normativas de
funcionamiento entiende la relacin entre empleador y empleado como un vnculo desigual y por
eso suele esgrimir un principio pro-operario.

El fallo de la CSJN del ltimo martes -en el caso de Matas Sapienza c/ AFSCA, cartula del
expediente original- obligar a que las diez salas de la Cmara Nacional de Apelaciones del
Trabajo queden condicionadas por esta nueva jurisprudencia: que los juicios por despidos de los
trabajadores del Estado deben tramitar en el Contencioso Administrativo, donde rige el Cdigo
Procesal Civil y que, por lo tanto, trata a las dos partes como iguales. La competencia del Fuero
Laboral, en todo caso, podra mantenerse para aquellos juicios iniciados por estatales en los que
se demuestre una afectacin del Convenio Colectivo de trabajo. Ms all de lo que suena como un
debate leguleyo, lo cierto es que con una sentencia quirrgica la Corte volvi a alinearse con las
necesidades polticas de la administracin Cambiemos. Dicho por el propio Macri, el gobierno
nacional busca flexibilizar la aplicacin de la legislacin laboral: con ese objetivo se propone
condicionar y atemorizar, tanto a sindicatos como a camaristas dscolos del Fuero del Trabajo.

Un ejemplo de esta ofensiva poltica -en pos de reducir costos laborales- fue la indita amenaza del
ministro del Trabajo, Jorge Triaca, contra los camaristas Enrique Arias Gibert y Graciela Marino. El
deseo de Triaca no qued en amague. Se concret en la presentacin de dos pedidos de juicio
poltico en el Consejo de la Magistratura (denuncias 15 y 16 del ao 2017). Ambos jueces
convalidaron el acuerdo paritario que La Bancaria de Sergio Palazzo haba firmado con dos de las
tres cmaras empresariales del sector: Triaca no les perdon que hayan establecido que el Estado,
desde el Ministerio de Trabajo, no poda desconocer el acuerdo entre las partes. En la ltima

10
Navarro, Mara Beln
semana, esta catarata de advertencias y presiones para que el Fuero Laboral se autolimite en la
defensa (de los derechos) de los trabajadores sum dos nuevos condimentos. Nada casuales.

El primero de ellos est contenido en el fallo Sapienza de la CSJN. Porque aparte de intentar
zanjar el debate sobre donde deben tramitar los juicios por despidos en el Estado, Lorenzetti,
Maqueda, Rosatti y Ronsenkrantz incluyeron entre los fundamentos del voto mayoritario una
alusin a la condicin nacional (federal) de la Justicia del Trabajo. En un prrafo incorporado como
un tiro por elevacin al Fuero Laboral los cuatro jueces de la Corte recordaron que el carcter
nacional de los tribunales ordinarios de la Capital Federal es meramente transitorio. Esa frase, que
conclua una lacnica argumentacin de por qu el mximo tribunal se haba considerado
competente para intervenir en una accin de amparo que no puede considerarse sentencia
definitiva ni ser equiparada como tal, era un guio al traspaso del Fuero Laboral a la rbita de la
justicia de la ciudad. La gran mayora de los jueces del Trabajo resisten esa decisin. Tambin los
abogados laboralistas y las comisiones internas de los dos sindicatos judiciales, UEJN y Sitraju.

El segundo captulo de la ofensiva contra el Fuero del Trabajo se conoci el jueves pasado.
Sucedi en el Consejo de la Magistratura. La mayora que responde al oficialismo de Cambiemos
anunci, a travs de una orden del da que circul entre los miembros del rgano que analiza la
conducta de los jueces y resuelve las remociones, que el Cuerpo de Auditores del Consejo pondr
en marcha una auditora en todos los juzgados de primera instancia y salas de la Cmara Nacional
del Trabajo. El efecto buscado de esta auditora -aprobada en 2016- es, claramente, provocar
amedrentamiento. Una de las primeras muestras pblicas de rechazo ante todo el panorama que
se avecina fue la realizacin del Encuentro Permanente por el Derecho del Trabajo y la Defensa
del Fuero Laboral, que tuvo lugar este viernes en Lavalle 1550, sede de la Cmara Nacional de
Apelaciones del Trabajo.

La intencin de disciplinar al fuero laboral est en marcha. Macri no lo disimula. La justicia

laboral debe ser ms equitativa, no tan volcada a encontrarle siempre la razn a una parte, fue su
frase ms elocuente en ese sentido. Con el fallo del martes, la Corte aport al objetivo general. El
trasfondo de esta guerra fra es reducir los salarios de los trabajadores argentinos para convertir
esa disminucin en un factor de competitividad que, supuestamente, atraer inversiones.

11
Navarro, Mara Beln