Qu es la constitucin: Pacto fundacional de una sociedad.

Modo en que una sociedad escoge para

definir las reglas fundamentales con las que organiza la vida en comn. Ley de leyes. Norma de las
normas. Norma superior. Pacto entre iguales; es un acuerdo celebrado en la sociedad por todos los
que la integran. Pacto celebrado entre todos donde todos estn situados en punto de igualdad.
Normalmente todas tienen 2 partes. Dogmtica (derechos ciudadanos bsicos de los ciudadanos,
derechos bsicos que corresponden a todos) y orgnica (cmo se organiza el poder, distintas ramas
del gobierno, cmo se distribuye poder entre ellas).

Dependiendo de tradiciones polticas de cada sociedad partes se organizan de distintos modos.

Amrica Latina, influencia principal obtenida de 3 fuentes (revolucin norteamericana, revolucin

francesa, tradicin hispnica). Revolucin norteamericana es la que ha dado sobre todo el peso
propio del liberalismo, revolucin francesa trajo ideas que tenan que ver ms con el pensamiento
radical republicano, tradicin hispnica acercaba a amrica latina o asociaba, con ideas ms
conservadoras.

Constituciones han tendido a ser reflejo de esa mezcla, reflejo de ese mosaico de ideas que estuvo
en el momento fundacional. Normalmente en amrica latina ese pacto fundacional se dio a
mediados del siglo 19 entre 1850 y 1880 (periodo en que se escriben mayora de constituciones
latinoamericanas que trascienden al siglo XX).

En la mayora de los pases de amrica latina las constituciones fueron un pacto entre las dos
grandes elites que aparecieron en la regin del momento; liberales y conservadores. Esto le dio
marca de identidad a las constituciones de la regin, que han ido cambiando pero que desde el
momento en que surgen tienen esa identidad muy marcada por esa mezcla de lo que queran los
liberales y lo que queran los conservadores. Lo que queran los constitucionalistas liberales de ese
acuerdo bsico era sobre todo un modo particular de organizar el poder basado en sistema de
controles, controles mutuos sistema de frenos y contrapesos, check and balances; porque
tenan miedo de los dos grandes monstruos de la poca; tirana y anarqua. Queran escapar de estos
monstruos. Por eso se preocupaban especialmente de organizar el poder de un modo basado en
controles y al mismo tiempo garantizar ciertos derechos fundamentales para todos. En particular en
relacin con la iglesia y el estado. Queran dar proteccin a libertad de pensamiento, libertad de
ideas, libertad religiosa. En amrica latina esas ideas liberales aparecieron en conjunto con ideas
conservadoras. Entonces cuando lleg la hora de celebrar estas constituciones. Lo que queran los
liberales en un primer momento normalmente apareci en negociacin con pretensiones de los
conservadores. Por eso las constituciones que parecan orientarse en una direccin ms propia del
liberalismo terminan marcndose un poco ms hacia la direccin conservadora despus de ese
pacto y eso implic que ambas ideas fundantes; una de organizar el poder en base a controles y la
otra de establecer lista de hechos incondicionales se fuera modificando a partir de ese pacto. La
idea de frenos y contrapesos qued desbalanceada en la mayora de constituciones
latinoamericanas con un poder ejecutivo ms fuerte. No hubo equilibrio perfecto entre 3 ramas el
poder. En general tendi a drseles ms poder a una rama: ejecutivo (poder adicional). Problema
que ha seguido marcando vida de constitucionalismo latinoamericano hasta hoy.

Algo similar en relacin a la idea de los derechos. Tenemos lo que queran los liberales; lista de
derechos incondicionales pero tambin por la influencia del conservadurismo esa lista de derechos
incondicionales en parte qued condicionada, a partir de las exigencias del conservadurismo que
tena que ver en amrica latina especialmente con las pretensiones de dar una religin. Entonces
tenemos casos como el de constitucin argentina que establecen al mismo tiempo lo que queran
los liberales; o sea tolerancia religiosa, libertad de ideas y al mismo tiempo toman partido por una
religin particular que es la religin catlica. Esquizofrenia que muestra la constitucin. Muy propio
del constitucionalismo latinoamericano hasta ahora.

Punto ms abstracto y ms concreto sobre lo dicho centrado en esta idea de constitucin divida en
2 partes orgnica y dogmtica. Punto ms abstracto: distincin entre orgnico y dogmtico;
maquinaria poder y parte derechos permite la atencin principal que existe dentro de constitucin
que es por un lado un compromiso con una lista de derechos fuerte y condicional y por otro lado un
compromiso con la organizacin de una maquinaria democrtica. Constitucin al mismo tiempo
establece en su seno compromiso con idea de derecho e idea de democracia. Toda constitucin
debe tener 2 partes. 2 partes en tensin; problema.

En la Constitucin est al mismo tiempo idea de que los problemas centrales que aparezcan en la
sociedad tienen que resolverse a partir de mecanismos reglas mayoritarias y al mismo tiempo dice
que hay problemas centrales que no deben ser supuestos a ningn tipo de arreglo mayoritario sino
que deben ser resueltos a partir de indicaciones precisas que da constitucin. Se hace difcil
mantener dos reas separadas porque las cuestiones derecho siempre tienen que ver con
cuestiones de democracia y viceversa. Casos relevantes para la vida constitucional de amrica latina
de ltimos aos que tienen que ver con el legado e gobiernos autoritarios y preocupacin por DDHH.
Todos hemos querido enfatizar el valor de DDHH y protegerlos incondicionalmente, pero al mismo
tiempo enfatizamos importancia de organizacin democrtica. Qu pasa cuando ocurre que
democrticamente decidimos algo acerca de cmo tratar las cuestiones de DDHH y al mismo tiempo
esas cuestiones habamos dicho que no las bamos a tocar a partir de las reglas ya establecidas en
la constituciones.

Vida constitucional contempornea en amrica latina: cmo ha ido cambiando el constitucionalismo

regional. Como fueron cambiando la vida social y as tambin la vida constitucional en particular a
principios del siglo XX con el ingreso de la clase trabajadora en poltica, ingreso en clase trabajadora
como actor social fundamental. Extensin voto y universalizacin de este. Aparece en escena
pblica una cantidad de demandas y reclamos que no estaban en el siglo XIX con tanta intensidad y
eso oblig al constitucionalismo a tomar nota de esos cambios y entonces las constituciones del
siglo XIX empiezan a cambiar en parte su perfil. El cambio central apareci en 1917 con la
constitucin mexicana, una constitucin que revolucion la vida poltica del mundo porque es una
constitucin que incluy en su letra compromisos que ninguna constitucin se haba animado a
incorporar que tenan que ver sobre todo con demandas en relacin con derechos sociales. Ha sido
un gran aporte del constitucionalismo latinoamericano al mundo. Desde el caso de Mxico en
adelante, Venezuela, Argentina, Brasil, Colombia, todas las constituciones fueron incorporando
compromisos sociales. Nosotros tendimos a actualizar nuestras constituciones para dar cuenta de
estos nuevos reclamos en la parte de los derechos. Pero no es obvio que hayamos hecho lo mismo
en relacin con la parte orgnica. Es decir, que de las dos partes hemos actualizado de un modo
muy interesante 1, de modo tal de dar cuenta de los cambios sociales que se han dado, pero no se
han hecho esfuerzos necesarios para actualizar otra parte, relacionada con organizacin del poder.
Cmo es que una sociedad ms igualitaria ms inclusiva podra actualizar esa seccin de la
constitucin dedicada a la organizacin del poder. Todava insistimos en formas organizacin
institucionales, en arreglos institucionalices que tienen un matiz muy contra mayoritario que
todava muestran cierta hostilidad a la participacin poltica aun cuando hayan empezado a
incorporar palabras ms amigables con la idea de participacin. La idea de estructura de
organizacin del poder. An hay instituciones que siguen siendo impermeables a una intervencin
ms activa de la ciudadana poltica que no es consistente con los cambios sociales que se han dado
y con el tipo de demandas de las sociedades democrticas. Cmo adecuamos nuestras
constituciones a los niveles de igualdad, a los niveles de democratizacin que hemos reconocido en
otras reas.