Jess Palomino Cervantes

Derecho Laboral y Seguridad Social

Revisin: Septiembre de 2015

 Jess Palomino Cervantes

ABOGADO
Corporacin Universitaria de la Costa, CUC, Barranquilla

ESPECIALISTA EN DERECHO LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL,

Universidad Libre, Barranquilla

AUDITOR INTERNO OHSAS 18001:2007

CONSULTOR
Administradoras de Riesgos Laborales
Consejo Colombiano de Seguridad

CATEDRATICO POSTGRADOS:
UNIVERSIDAD DE CARTAGENA: Especializacin en Salud Ocupacional
FUNDACION UNIVERSITARIA DEL AREA ANDINA: Especializacin Gerencia en Salud Ocupacional.
CORSALUD: Especializacin Gerencia en Salud Ocupacional.

DOCENTE DIPLOMADOS SALUD OCUPACIONAL

Universidad del Atlntico, Barranquilla
Universidad de Crdoba, Montera
Escuela Superior de Administracin Pblica, ESAP
Universidad Popular del Cesar, Valledupar
Fundacin Universitaria del Area Andina, Valledupar
Universidad del Magdalena, Santa Marta.

Director Jurdico HEALTH AND LAW

www. laborando.jimdo.com jesus.palomino@hotmail.com Cel: 310 6403928

Jess Palomino Cervantes
Derecho Laboral y Seguridad Social CRITERIOS IMPOSICION SANCIONES

Ley 1610 de 2013

Artculo 8. Clausura del lugar de trabajo. Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social
podrn imponer la sancin de cierre del lugar de trabajo cuando existan condiciones que
pongan en peligro la vida, la integridad y la seguridad personal de las y los trabajadores
(sic).

La sancin a aplicar ser por el trmino de tres (3) a diez (10) das hbiles, segn la
gravedad de la violacin y mediante la imposicin de sellos oficiales del Ministerio del
Trabajo que den cuenta de la infraccin cometida.
.
(...)
Jess Palomino Cervantes
Derecho Laboral y Seguridad Social CRITERIOS IMPOSICION SANCIONES

. . . Ley 1610 de 2013

Artculo 8. Clausura del lugar de trabajo.

(...)

Una vez aplicada la sancin de cierre, en caso de incurrir nuevamente en cualquiera de los
hechos sancionables con esta medida, la sancin a aplicar ser el cierre del lugar de trabajo
por el trmino de diez (10) a treinta (30) das calendario y, en caso de renuencia o de
reincidencia en la violacin de las normas del trabajo, especialmente en materia de salud
ocupacional y seguridad industrial, se podr proceder al cierre definitivo del
establecimiento..

Para dar aplicacin a lo dispuesto en el presente artculo, las autoridades de polica estn
en la obligacin de prestar su activa colaboracin, cuando los Inspectores del Trabajo y de la
Seguridad Social as lo requieran.

En ningn caso el cierre del lugar de trabajo puede ocasionar detrimento a los trabajadores.
Los das en que est clausurado el lugar de trabajo se contarn como das laborados para
efectos del pago de salarios, prestaciones sociales y vacaciones.
Jess Palomino Cervantes
Derecho Laboral y Seguridad Social CRITERIOS IMPOSICION SANCIONES

Decreto 1072 de 2015

Artculo 2.2.4.11.1. Objeto. El presente decreto tiene por objeto establecer los
criterios de graduacin de multas por infraccin a las normas de Seguridad y Salud
en el Trabajo y Riesgos Laborales, sealar las garantas mnimas que se deben para
garantizar el derecho fundamental al debido proceso a los sujetos objeto de
investigacin administrativa, as como establecer normas para ordenar la clausura
del lugar de trabajo y la paralizacin o prohibicin inmediata de trabajos o tareas
por inobservancia de normativa de prevencin de riesgos laborales, cuando existan
condiciones que pongan en peligro la vida, la integridad y la seguridad personal de
las y los trabajadores.
Jess Palomino Cervantes
Derecho Laboral y Seguridad Social CRITERIOS IMPOSICION SANCIONES

SANCIONES PARA EL EMPLEADOR (*):

CONDUCTA SANCIONES

Multas sucesivas mensuales hasta 500 smlmv.

No afiliacin al Sistema General de RR PP y no pago de dos (Adems sanciones CST, Legislacin laboral, Ley 100/93, pago
o ms perodos mensuales de cotizaciones prestaciones)

Incumplimiento Programa Salud Ocupacional, Normas y Multas sucesivas mensuales hasta 500 smlmv.
Obligaciones empleador en Riesgos Laborales
Suspensin actividades hasta por 6 meses
Reinciencia, no correccin riesgo Cierre definitivo empresa.
Incumplimiento correctivos formulados ARL o MinTrabajo

Inscripcin trabajador no corresponda base cotizacin real o Pago diferencia prestaciones al trabajador.
empleador no informe cambios posteriores (disminucin Sanciones correspondientes.
prestaciones al trabajador)

No informar traslado trabajador a lugar diferente de

trabajo (omisin implica cotizacin mayor al Sistema) Multa de hasta 500 smlmv

No presentacin/extemporaneidad Informe ATEP Multa de hasta 200 smlmv

Accidente mortal de trabajo causado por incumplimiento Multa de 20 hasta 1000 smlmv
normas de Salud Ocupacional
Reincidencia por incumplimiento correctivos formulados Suspensin actividades/cierre definitivo empresa
por ARL o MinTrabajo

() Decreto 1295 de 1994, art. 91. Modificado por el Decreto 2150 de 1995, art. 115 y Ley 1562 de 2012, art. 13
Jess Palomino Cervantes
Derecho Laboral y Seguridad Social CRITERIOS IMPOSICION SANCIONES

. . . Decreto 1072 de 2015

Artculo 2.2.4.11.4. Criterios para graduar las multas. Las multas por infracciones a las normas de
Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales se graduarn atendiendo los siguientes
criterios, en cuanto resulten aplicables, conforme a lo establecido en los artculos 134 de la Ley
1438 de 2011 y 12 de la Ley 1610 de 2013:
a. La reincidencia en la comisin de la infraccin.
b. La resistencia, negativa u obstruccin a la accin investigadora o de supervisin por parte del
Ministerio del Trabajo.
c. La utilizacin de medios fraudulentos o de persona interpuesta para ocultar la infraccin o sus
efectos.
d. El grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado
las normas legales pertinentes.
e. El reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin, antes del decreto de pruebas.
f. Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados
g. La ausencia o deficiencia de las actividades de promocin y prevencin.
h. El beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero.
i. La proporcionalidad y razonabilidad conforme al nmero de trabajadores y el valor de los
activos de la empresa.
j. El incumplimiento de los correctivos y recomendaciones en las actividades de promocin y
prevencin por parte de la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o el Ministerio del
Trabajo.
Jess Palomino Cervantes
Derecho Laboral y Seguridad Social CRITERIOS IMPOSICION SANCIONES

. . . Decreto 1072 de 2015

Artculo 2.2.4.11.5. Criterios de proporcionalidad y razonabilidad:

Art 13, inc 2 Ley 1562 Art 30, Ley 1562 Art 13, inc 4 Ley 1562
TAMAO DE Nmero de Activos totales en nmero (de 1 a 500 SMMLV) (de 1 a 1.000 SMMLV) (de 20 a 1.000 SMMLV)
EMPRESAS trabajadores de SMMLV () () ()
Valor multa en SMMLV

Microempresa Hasta 10 500 SMMLV De 1 hasta 5 De 1 hasta 20 De 20 hasta 24

Pequea empresa De 11 a 50 501 a < 5000 SMMLV De 6 hasta 20 De 21 hasta 50 De 20 hasta 150

Mediana empresa De 51 a 200 100.000 a 610.000 UVT De 21 hasta 100 De 51 hasta 100 De 151 hasta 400

Gran empresa De 201 o ms > 610.000 UVT De 101 hasta 500 De 101 hasta 1000 De 401 hasta 1000

Dec 472/2015

() Incumplimiento normas, Programas de Salud Ocupacional y obligaciones empleador en el Sistema General de Riesgos Laborales
() Omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades laborales que afecten cmputo del Indice de Lesiones Incapacitantes (ILI) o la evaluacin del
Programa de Salud Ocupacional
() Accidente de trabajo mortal por incumplimiento normas de Salud Ocupacional
Jess Palomino Cervantes
Derecho Laboral y Seguridad Social CRITERIOS IMPOSICION SANCIONES

. . . Decreto 1072 de 2015

Artculo 2.2.4.11.7. Plan de mejoramiento.

Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, los Directores Territoriales, las Oficinas Especiales
y la Unidad de Investigaciones Especiales
podrn ordenar Planes de Mejoramiento,
con el fin de que se efecten los correctivos tendientes a la superacin de las situaciones
irregulares detectadas en materia de seguridad y salud en el trabajo y dems normas del
Sistema General de Riesgos Laborales.

El Plan debe contener como mnimo

las actividades concretas a desarrollar,
la persona responsable de cada una de ellas,
plazo determinado para su cumplimiento;

y su ejecucin debe estar orientada a

subsanar definitivamente las situaciones detectadas,
as como a prevenir que en el futuro se puedan volver a presentar.
Jess Palomino Cervantes
Derecho Laboral y Seguridad Social CRITERIOS IMPOSICION SANCIONES

. . . Decreto 1072 de 2015

Artculo 2.2.4.11.8. Trminos para la clausura o cierre del lugar de trabajo por parte del
Inspector de Trabajo. Los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social, en desarrollo de la potestad
de polica administrativa, mediante Auto debidamente motivado, podrn ordenar el cierre o
clausura del lugar de trabajo cuando existan condiciones que pongan en peligro la vida, la
integridad y la seguridad personal de los trabajadores, as:

a. De tres (3) das a diez (10) das hbiles, conforme a lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 8
de la Ley 1610 de 2013

b. De diez (10) das a treinta (30) das calendario, conforme a lo dispuesto en el inciso 4 del
artculo 8 de la Ley 1610 de 2013, en caso de incurrir nuevamente en cualquiera de los
hechos sancionados conforme al literal anterior.

Ley 1610 de 2013,

Artculo 8. Clausura del lugar de trabajo. Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social podrn imponer la sancin de cierre del lugar de trabajo
cuando existan condiciones que pongan en peligro la vida, la integridad y la seguridad personal de las y los trabajadores.
La sancin a aplicar ser por el trmino de tres (3) a diez (10) das hbiles, segn la gravedad de la violacin y mediante la imposicin de sellos
oficiales del Ministerio del Trabajo que den cuenta de la infraccin cometida.
Cuando el lugar clausurado fuere adicionalmente casa de habitacin, se permitir el acceso de las personas que lo habitan, pero en l no podr
desarrollarse ningn tipo de actividad laboral por el tiempo que dure la sancin y en todo caso, se impondrn los sellos correspondientes.
Una vez aplicada la sancin de cierre, en caso de incurrir nuevamente en cualquiera de los hechos sancionables con esta medida, la sancin a aplicar
ser el cierre del lugar de trabajo por el trmino de diez (10) a treinta (30) das calendario y, en caso de renuencia o de reincidencia en la violacin
de las normas del trabajo, especialmente en materia de salud ocupacional y seguridad industrial, se podr proceder al cierre definitivo del
establecimiento.
(...)
Jess Palomino Cervantes
Derecho Laboral y Seguridad Social CRITERIOS IMPOSICION SANCIONES

. . . Decreto 1072 de 2015

Artculo 2.2.4.11.12. Paralizacin o prohibicin inmediata de trabajos y tareas. Sin perjuicio

de lo establecido en este captulo, los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social podrn
ordenar la paralizacin o prohibicin inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la
normativa sobre prevencin de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la
seguridad o salud de los trabajadores, hasta tanto se supere la inobservancia de la
normatividad, de conformidad con lo establecido en el artculo 11 de la Ley 1610 de 2013.
Jess Palomino Cervantes
Derecho Laboral y Seguridad Social CRITERIOS IMPOSICION SANCIONES

. . . Decreto 1072 de 2015

Artculo 2.2.4.11.13. Respeto de los derechos laborales y prestaciones sociales. En ningn

caso la suspensin de actividades o cierre del lugar de trabajo puede ocasionar detrimento a
los trabajadores. Los das en que opere la clausura o suspensin se contarn como das
laborados para efectos del pago de salarios, primas, vacaciones y dems prestaciones sociales
a que stos tengan derecho.
Jess Palomino Cervantes
Derecho Laboral y Seguridad Social CRITERIOS IMPOSICION SANCIONES

. . . Decreto 1072 de 2015

Artculo 2.2.4.1.7. Reporte de accidentes y enfermedades a las Direcciones Territoriales y

Oficinas Especiales. Los empleadores reportarn los accidentes graves y mortales, as como las
enfermedades diagnosticadas como laborales, directamente a la Direccin Territorial u
Oficinas Especiales correspondientes, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes al evento o
recibo del diagnstico de la enfermedad, independientemente del reporte que deben realizar
a las Administradoras de Riesgos Laborales y Empresas Promotoras de Salud y lo establecido
en el artculo 40 del Decreto 1530 de 1996.

Reporte del accidente grave, mortal y

enfermedad laboral
(2 das hbiles)

MinTrabajo

ARL

15 das 15 das 10 das

calendario hbiles hbiles
Jess Palomino Cervantes

www.laborando.jimdo.com

e-mail: jesus.palomino@hotmail.com
Cel. 310 - 640 39 28

Barranquilla, Colombia