Informe Final Metodologia PDF

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR
FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
CAMPUS REGIONAL SAN LUS GONZAGA S.J. DE ZACAPA
LICENCIATURA EN TRABAJO SOCIAL CON NFASIS EN GERENCIA DEL
DESARROLLO
Participacin Ciudadana del Proyecto Mejoramiento Escuela Primaria, Aldea

San Juan, San Jorge, Zacapa entorno a la priorizacin legitima de
necesidades.
Elaborado por:
Flores Morales, MaryulinYuliza, Carne: 22091-13

Hernndez Cordn, Krisel Mazziel, Carne: 20797-12
Ordoez Franco, Mara Matilde, Carne: 20210-13
Pensamiento Santiago, Ana Raquel, Carne: 23610-13
Zacapa, 17 de junio de 2017

INDICE DE CONTENIDOS
RESUMEN ...............................................................................................................i
INTRODUCCIN .................................................................................................... ii
1. MARCO TERICO .......................................................................................... 1
1.1. Auditora Social ......................................................................................... 1
1.2. Autores de la Auditora .............................................................................. 1
1.3. Democracia ............................................................................................... 2
1.4. Desarrollo Local ........................................................................................ 2
1.5. Descentralizacin ...................................................................................... 2
1.6. Fiscalizacin ............................................................................................. 3
1.7. Gerencia Social ......................................................................................... 3
1.8. Identificacin y Priorizacin de Necesidades ............................................. 4
1.9. Intervencin Social .................................................................................... 5
1.10. La Democracia y Participacin Ciudadana ............................................. 5
1.11. Ley de Acceso a la Informacin Pblica................................................. 6
1.12. Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas .............................. 7
1.13. Participacin Ciudadana ........................................................................ 7
1.14. Sistema de Consejos de Desarrollo ....................................................... 7
1.15. Sujetos de Auditora Social .................................................................... 9
1.16. Triloga de Leyes de Participacin ......................................................... 9
1.16.1. Cdigo Municipal ................................................................................ 9
1.16.2. Ley de Descentralizacin .................................................................. 10
1.16.3. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural ........................... 11
1.17. Valor Pblico........................................................................................ 11
1.18. Vulnerabilidades .................................................................................. 12
2. MTODO....................................................................................................... 13
2.1. Planteamiento del Problema ................................................................... 13
2.2. Objetivos ................................................................................................. 13
2.2.1. Objetivo General ............................................................................... 13
2.2.2. Objetivo Especficos ......................................................................... 13
3. RESULTADOS .............................................................................................. 22
3.1. Resultado No. 1 ...................................................................................... 22
3.2. Resultado No. 2 ...................................................................................... 23
3.3. Resultado No. 3 ..................................................................................... 24
3.4. Resultado No. 4 ...................................................................................... 25
3.5. Resultado No. 5 ...................................................................................... 25
4. ANALISIS26
5. CONCLUSIONES .......................................................................................... 34
6. RECOMENDACIONES ................................................................................. 36
6.1. Recomendacin No. 1 ............................................................................. 36
6.2. Recomendacin No. 2 ............................................................................. 39
6.3. Recomendacin No. 3 ............................................................................. 40
6.4. Recomendacin No. 4 ............................................................................. 42
6.5. Recomendacin No. 5 ............................................................................. 42
7. REFERENCIAS O BIBLIOGRAFAS ............................................................ 44
8. APNDICES ................................................................................................. 46
8.1. pndice No.1: Ficha de Registros Bibliogrficos ................................... 46
8.2. pndice No. 2: Cuestionario de Sociedad Civil. .................................... 47
8.3. pndice No. 3: Gua de Observacin .................................................... 51
8.4. pndice No. 4: Gua de Grupo Focal..................................................... 54
8.5. pndice No. 5: Formato de Anlisis de Registros Bibliogrficos ............ 57
8.6. pndice No. 6: Antecedentes de Resultados ........................................ 61
8.7. pndice No. 7: Actas Consejo Municipal de Desarrollo, Ao 2015 ........ 63
8.8. pndice No. 8: Actas Consejo Municipal de Desarrollo, Ao 2016 ........ 73
8.9. pndice No. 9: Actas Consejo Municipal de Desarrollo, Ao 2017 ...... 112
8.10. pndice No. 10: Reclamo de Inconformidad ...................................... 115
8.11. pndice No. 11: Acta de Priorizacin de La Aldea San Juan .............. 120
8.12. pndice No. 12: Solicitudes de Proyectos Priorizados ........................ 124
8.13. pndice No. 13: Fotografas Actuales del Aula ................................... 128
8.14. Apndice No. 14: Fotografas del Proceso de Investigacin. 130
INDICE DE CUADROS
Cuadro No. 1: Participantes de la Investigacin... 14
Cuadro No. 2: Muestra .. 14
Cuadro No. 3: Metodologa... 15
Cuadro No. 4: Cronograma... 20
Cuadro No. 5: Formato de Anlisis de Registros Bibliogrficos. 57
Cuadro No. 6: Antecedentes de Resultados.. 61

INDICE DE FIGURAS
Figura No. 1: Fotografa Externa del Aula.. 128
Figura No. 2: Fotografa Externa del Aula (lado de enfrente). 128
Figura No. 3: Fotografa Interna del Aula .. 129
Figura No. 4: Fotografa Interna del Aula... 129
Figura No. 5: Collage del Acercamiento al CODEDE... 130
Figura No. 6: Collage del Acercamiento al COCODE.. 131
Figura No. 7: Collage de la realizacin del Grupo Focal al COCODE.. 132
Figura No. 8: Collage de la realizacin del Grupo Focal al COCODE... 133
Figura No. 9: Collage de la realizacin de entrevistas a la Sociedad Civil... 134
Figura No. 10: Collage de la visita a la Municipalidad de San Jorge. 135
Figura No. 11: Collage de la visita a las instalaciones de la Escuela ... 136
INDICE DE GRAFICAS
Grfica No. 1: Conocimiento sobre las funciones del COCODE 27
Grfica No. 2: Conocimiento sobre el SISCODE y la Triloga de Leyes... 28
Grfica No. 3: Asistencia de la Sociedad Civil a las Asambleas 29

RESUMEN
En la Aldea San Juan del Municipio San Jorge del Departamento de Zacapa se
realiz una investigacin cualitativa relacionada a la identificacin de la existencia
de un inadecuado proceso de participacin ciudadana para la priorizacin legtima
de necesidades. Por tal razn, a travs del Proyecto Mejoramiento Escuela
Primaria, Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa, se pretendi verificar el
cumplimiento del proceso de Participacin Ciudadana en la gestin del Proyecto
por medio de la comprobacin del proceso de participacin en la toma de
decisiones desde el Consejo Comunitario de Desarrollo hasta el Consejo
Departamental de Desarrollo.
Asimismo, por medio de la investigacin se trat de confrontar el proceso de

priorizacin de necesidades a nivel comunitario y la verificacin de la funcionalidad
de la Escuela Primaria Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa entorno a la
satisfaccin de la necesidad sentida a nivel comunitario.
En efecto, para el desarrollo de la presente investigacin se ejecutaron una serie

de instrumentos de recopilacin de datos a travs de una muestra de 90 personas
de las 850 familias que habitan en dicha localidad, obteniendo dentro de los
resultados la inhabilidad en los procesos de toma decisiones, la desmotivacin en
el rgano Comunitario sobre la elaboracin de Auditorias Sociales por ausencia
de respuestas de parte de las entidades pblicas, la limitada participacin
ciudadana en los procesos de priorizacin de necesidades y el desconocimiento
del proyecto y su ejecucin.
i
INTRODUCCIN
En la actualidad se ha percibido la existencia de una serie de proyectos que se

han ejecutado sin tomar en consideracin los procesos democrticos donde el
pueblo tenga participacin activa y efectiva en la priorizacin de sus necesidades.
Para tal efecto, diversos proyectos se desarrollan sin conocer el contexto de las
demandas sociales y dejan a un lado los procesos de toma de decisiones de la
poblacin que vive las vulnerabilidades. Es por ello que las autoridades estatales
se toman la tarea de seleccionar proyectos sin analizar la realidad y el contexto, lo
que obstaculiza el bienestar local dejando a un lado la priorizacin de necesidades
a nivel comunitario.
Derivado de lo anterior, por inducciones institucionales del CODEDE, las alumnas

del Noveno Ciclo de la Licenciatura de Trabajo Social con nfasis en Gerencia del
Desarrollo a travs del curso Metodologa Cualitativa del Trabajo Social, tienen la
finalidad de elaborar una investigacin cualitativa para identificar la existencia de
un inadecuado proceso de participacin ciudadana para la priorizacin legtima de
necesidades.
Por tal razn, dicha investigacin se llev a cabo en la Aldea San Juan del
Municipio de San Jorge del Departamento de Zacapa a travs del Consejo
Departamental de Desarrollo de Zacapa, tomando como base el Proyecto de
Mejoramiento de la Escuela Primaria de la Aldea San Juan del Municipio de San
Jorge, Zacapa, teniendo como objetivo principal la verificacin del proceso de
participacin ciudadana en la toma de decisin a travs de la realizacin de los
diferentes instrumentos de recopilacin de datos que permitirn conocer el avance
e impacto en el desarrollo local y la calidad de vida, entorno al mejoramiento de
las instalaciones educativas; tomando en cuenta como se realizaron los procesos
y permitiendo identificar si la priorizacin del proyecto fue legtima.
ii
Por tal razn, la presente investigacin permiti crear acciones sociales de
fortalecimiento en materia de participacin ciudadana y mtodos claves para
acercar a la sociedad civil a las instituciones estatales y municipales con el fin de
que la misma pueda conocer el procedimiento y ejecucin del presupuesto
gubernamental para evaluar la adecuada administracin de la cosa pblica.
Por consiguiente, esta investigacin es una actividad que va orientada a demostrar

la eficacia del dialogo, la cual puede ser realizada por todo ciudadano de manera
individual o grupal que les permitir tener participacin activa en los procesos de
priorizacin de necesidades y la toma de decisiones, contribuyendo de esta
manera a su bienestar social, integral y sostenible.
iii
1. MARCO TERICO
1.1. Auditora Social

Gua de Auditoria Social. 16 de mayo del 2017; establece que esta es un
proceso de desarrollo de propuesta, monitoreo, seguimiento, verificacin y
evaluacin cuantitativa y cualitativa, que la sociedad civil realiza a la
gestin del Estado y entidades no estatales que administran recursos del
Estado o internacionales, una estrategia para acceder (transparencia),
medir, controlar (rendicin de cuentas), evaluar (eficiencia y calidad) y dar
seguimiento a las acciones de gobierno y de instituciones que manejan
fondos del Estado con fines de mantener pesos y contrapesos para lograr
la efectividad de las polticas de Estado. Extrado desde
http://biblio3.url.edu.gt/Libros/2012/PNUD/Guia_Auditoria_Social.pdf.
1.2. Autores de la Auditora
Es una facultad exclusiva de la sociedad civil. Este derecho garantiza la

inclusin de temas, sectores y reas en que la sociedad tenga inters de
auditar a cualquier entidad del Estado, no gubernamental o privada que
administre los recursos pblicos. Por lo tanto, pueden realizar Auditoria
Social los ciudadanos organizados, comits de ciudadanos de vigilancia
social, mesas de concertacin, ncleos sociales comunitarios,
coordinadoras de organizaciones; y otras expresiones de sociedad civil.
Gua de Auditoria Social. 16 de mayo del 2017. Extrado desde
1
1.3. Democracia
La democracia es una forma de gobierno del Estado donde el poder es
ejercido por el pueblo, mediante mecanismos legtimos de participacin en
la toma de decisiones polticas. El mecanismo fundamental de participacin
de la ciudadana es el sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, a
travs del cual elige a sus dirigentes o representantes para un perodo
determinado. Las elecciones se llevan a cabo por los sistemas de mayora
o representacin proporcional, o combinacin de ambos. Que es
Democracia. 16 de mayo de 2017. Extrado desde
https://www.significados.com/democracia/
1.4. Desarrollo Local

Es un proceso que se refiere a una localidad, a un marco territorial
determinado, en donde se impulsan procesos de cambio para el
mejoramiento del bienestar colectivo, propiciando el desarrollo en los
diversos contextos tanto econmico, social, poltico y cultural a nivel
municipal. Mdulo Reflexin sobre Desarrollo Local y Regional. 16 de
mayo del 2017. Extrado desde http://biblio3.url.edu.gt/Modulo -
Formacin.pdh
1.5. Descentralizacin
Modulo tres de Apuntes sobre Descentralizacin. 16 de mayo del 2017.
Define que es un proceso de transferencia de facultades, capacidades y
recursos de un rgano central a uno local, con arreglo a fundamentos
jurdicos-legales y a criterios territoriales y administrativos. La
descentralizacin implica la toma de decisin en materia poltica,
programas y proyectos, as como la administracin de los recursos de
poder del Estado (Humanos, financieros y materiales), a discrecin de las
autoridades locales, sin depender jerrquicamente de las autoridades
2
nacionales centralizadas. Extrado desde http://biblio3.url.edu.gt/Modulo -
Formacin, apuntes sobre descentralizacin pdh.
1.6. Fiscalizacin
Es el proceso mediante el cual se ejercen controles con la finalidad de

evitar comportamientos que se aparten de derecho. Los mismos pueden
ser ejercidos por el estado o por entidades autnomas que quieren evitar
algn tipo de comportamiento irregular. En un caso concreto que se
relaciona con la violacin de la ley existe la figura del fiscal, persona
encargada de encontrar las pruebas para demostrar la comisin de un
ilcito. La fiscalizacin es una tarea imprescindible en cualquier pas que
mantiene normas que hacen el buen funcionamiento de la sociedad; no
obstante, en algunos casos especficos, en donde existen gobiernos
autoritarios o directamente totalitarios, este tipo de prctica se lleva a cabo
principalmente como una forma de eliminar voces disidentes e intentar
controlar a la poblacin. Manual de Fiscalizacin Operativo o de Gestin.
16 de mayo de 2017. Extrado desde www.tcu.es.pdf. Normas
Manuales.com
1.7. Gerencia Social
La Gerencia Social es una estrategia que se base en los criterios de la

equidad, la eficacia, la eficiencia y la sostenibilidad, que permite orientar la
toma de decisiones, las acciones a seguir y el seguimiento y evaluacin de
los resultados alcanzados. Que es la Gerencia Social. 16 de mayo de
2017. Extrado desde https://es.scribd.com/doc/4266708/Que-es-la-
Gerencia-Social
La gerencia social constituye un nuevo enfoque de gestin de las polticas

sociales y se refiere a conocimientos y prcticas que sirven de apoyo a la
intervencin de distintos actores en la resolucin de
3
los problemas implicados en el desarrollo social. Propone la construccin de
polticas pblicas, programas y proyectos de manera ms flexible,
descentralizada y participativa, tomando elementos tericos y
metodolgicos provenientes de distintas disciplinas. La gerencia social
nace como un elemento sustancial del desarrollo social, sin el cual no se
podran construir respuestas viables a las inequidades y problemas
sociales que exigen que tanto el gobierno como la sociedad hagan de lo
social el centro del desarrollo y no al revs. La Gerencia Social. 16 de
mayo de 2017. Extrado desde
http://www.monografias.com/trabajos105/gerencia-social-
empresas/gerencia-social-empresas.shtml#ixzz4jBEbqcT9
1.8. Identificacin y Priorizacin de Necesidades
La identificacin de problemas significa crear las condiciones para que los

actores vinculados a la realidad social que se est diagnosticando (un
barrio, un sector del barrio, un municipio) expresen sus ideas sobre los
problemas que afectan esa realidad. De esta manera se construye un
conocimiento partiendo de las apreciaciones y el sentir de los integrantes
del barrio o del municipio, es decir, se realiza un diagnstico de forma
participativa.
La jerarquizacin es identificar y ordenar los problemas segn la

importancia que tienen para los participantes en la elaboracin del
diagnstico. Es decir, se ordenan partiendo de los que se deben resolver
primero hasta llegar a los que deben resolverse de ltimo; para ello se
identifica el criterio que permitir ordenar u otorgar prioridades y se solicita
la opinin de todos los que participan en la realizacin del diagnstico,
quienes llegan a un consenso sobre la jerarquizacin y aprueban el orden
propuesto. Proyectos I. 7 de junio de 2017. Extrado desde
http://fernandaproyectos.blogspot.com/2012/11/identificacion-ypriorizacion-
de.html
4
1.9. Intervencin Social
En general, la argumentacin prctica de la intervencin se enfoca en el

carcter organizado de la accin y su capacidad para resolver problemas
sociales. Tributaria de esta argumentacin est la opinin de Fernando
Fantova, quien seala que la intervencin social es una actividad que
intenta responder a necesidades sociales, siendo su propsito la
integracin, autonoma, bienestar y participacin de las personas en
relacin a su entorno. En este mismo sentido, Ferrn Casas-Aznar
considera que la accin de intervenir tiene su inicio en situaciones
consideradas como negativas, riesgosas o que constituyen aspiraciones
de mejoramiento de una comunidad determinada. La Intervencin Social
como Accin Prctica. 7 de junio de 2017. Extrado desde
http://www.facso.uchile.cl/publicaciones/moebio/53/saavedra.html
1.10. La Democracia y Participacin Ciudadana
Para Orozco, M., 16 de mayo de 2017; en su documento de Democracia y

Participacin Ciudadana menciona un extracto de un libro de Iris Marion
Young (2000), donde sostiene que no todos los individuos tenemos
inclinaciones de participar en poltica: tal vez a alguna gente le gusta dar
discursos, o enfrentarse con quien est en desacuerdo... Pero la mayora
de la gente prefiere ver televisin, leer poesa o hacer el amor. La
democracia es slo un aspecto de nuestras vidas como personas sociales.
Sin embargo, como sistema poltico y sistema de vida, es un mtodo que
nos permite disfrutar socialmente de nuestros intereses sin recurrir al uso
de la fuerza o la coercin. Y como Young sostiene, creemos que el
proceso democrtico es el mejor medio para cambiar las condiciones de la
injusticia y promover la justicia. Extrado desde
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/icap/unpan029956.p
df
5
1.11. Ley de Acceso a la Informacin Pblica
Para Muoz (2011) La Auditora Social, una herramienta para el

Fortalecimiento del Estado Democrtico de Derecho en Guatemala, la Ley
de Acceso a la Informacin Pblica es el resultado de muchos aos de
esfuerzo de la sociedad civil organizada, que promovi un instrumento que
definiera principios objetivos y procedimientos de todo aquello que se
relaciona a la informacin pblica para evitar que cualquier institucin o
funcionario, sobre la base de los vacos legales existentes, pudiera emitir
razonamientos o posturas que impidieran que los ciudadanos ejercieran
libremente su derecho de peticin y acceso a documentos de carcter
pblico.
Por ende, las organizaciones dedicadas a promover la transparencia y

efectividad del sector pblico manifestaron reiteradamente su postura
respecto a la dificultad para accesar a la informacin; caso concreto los
informes de auditora social presentados por la organizacin Accin
Ciudadana, relacionado a la reconstruccin tras el paso de la Informacin,
para avanzar hacia los retos presentados para Guatemala en materia de
corrupcin.
Por tal razn, el presente instrumento hace hincapi en el postulado que

afirma que nadie es superior a la Ley, que la informacin del Estado de
Guatemala es pblica, y que no debe ser negada por ninguna causa,
especialmente por razones de racismo, gnero o aspectos polticos. Es
importante destacar que la referida Ley, busca dar seguridad y certeza a
todas las personas con la finalidad de hacer efectivo el derecho no solo a
la informacin pblica; sino a su participacin dentro de procesos de
auditora social y fiscalizacin ciudadana hacia todos los funcionarios,
empleados pblicos, organismos institucionales y en general hacia todo
aquel que maneje, use, administre o disponga de recursos del Estado de
Guatemala. Pg. 73
6
1.12. Ley Orgnica de la Contralora General de Cuentas
Es la ley que permite poner en prctica un sistema dinmico de

fiscalizacin mediante la aplicacin de procedimientos modernos de
auditora gubernamental, para determinar el grado de eficiencia, eficacia y
economa en la ejecucin de los programas que desarrolle la
administracin pblica, no solamente a travs de la verificacin de los
registros contables, sino adems de la evaluacin de los resultados
obtenidos frente a los objetivos nacionales, institucionales y sectoriales, en
sus propios ambientes tecnolgicos, con el fin de garantizar la
transparencia y probidad en la utilizacin del erario pblico. Decreto
Nmero 31-2002. 18 de mayo de 2017. Extrado desde
http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_gtm_dec31.pdf
1.13. Participacin Ciudadana

Es un derecho humano fundamental que garantiza la accin deliberada y
consiente de la ciudadana, tanto de manera individual como colectiva, a
travs de los distintos mecanismos e instrumentos de participacin, con la
finalidad de incidir en la toma de decisin de los entes pblicos,
fiscalizacin, control y ejecucin de los asuntos polticos, administrativos,
ambientales, econmicos, culturales, sociales y de inters, generar que
mejore la calidad de vida de la poblacin. Participacin Ciudadana
concepto y definicin. 16 de mayo de 2017. Extrado desde
www.libertadciudadana,org,indice.com.
1.14. Sistema de Consejos de Desarrollo
El Sistema de Consejos de Desarrollo es el medio principal de participacin

de la poblacin maya, xinca y garfuna y la no indgena, en la gestin
pblica para llevar a cabo el proceso de planificacin democrtica de
7
desarrollo, tomando en cuenta principios de unidad nacional, multitnica,
pluricultural y multilinge de la nacin guatemalteca.
Los principios generales del Sistema de Consejos de Desarrollo son:
a. El respeto a las culturas de los pueblos que conviven en

Guatemala.
b. El fomento a la armona en las relaciones interculturales.
c. La optimizacin de la eficacia y eficiencia en todos los niveles de
la administracin pblica.
d. La constante atencin porque se asigne a cada uno de los niveles
de la administracin pblica las funciones que por su complejidad
y caractersticas pueda realizar mejor que cualquier otro nivel. La
promocin de procesos de democracia participativa, en
condiciones de equidad e igualdad de oportunidades de los
pueblos maya, xinca y garfuna y de la poblacin no indgena, sin
discriminacin alguna.
e. La conservacin y el mantenimiento del equilibrio ambiental y el
desarrollo humano, con base en las cosmovisiones de los pueblos
maya, xinca y garfuna y de la poblacin no indgena.
f. La equidad de gnero, entendida como la no discriminacin de la
mujer y la participacin efectiva, tanto del hombre como de la
mujer.
El Sistema de Consejos de Desarrollo est integrado por niveles de la

siguiente forma: El nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano
y Rural; el regional, con los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano y
Rural; el departamental, con los Consejos Departamentales de Desarrollo;
el municipal, con los Consejos Municipales de Desarrollo y el comunitario,
con los Consejos Comunitarios de Desarrollo. Sistema de Consejos de
Desarrollo SISCODE-. 18 de mayo de 2017. Extrado desde
http://sistemas.segeplan.gob.gt/siscodew/ddpgpl$modulo.indice
8
1.15. Sujetos de Auditora Social
Son sujetos de auditora social el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial;
instituciones autnomas, semiautnomas y descentralizadas; alcaldas;
organizaciones que reciban para su actividad recursos pblicos y, toda
persona individual o jurdica que ejerza funciones pblicas y administre
recursos del Estado. La auditora social recae sobre los bienes, acciones,
obligaciones del Estado y sus responsabilidades y entidades no
gubernamentales. Gua de Auditoria Social. 16 de mayo del 2017.
Extrado desde
1.16. Triloga de Leyes de Participacin

Fortalecimiento del Estado Democrtico de Derecho en Guatemala, la
triloga de leyes de participacin tiene como objetivo propiciar la
participacin ciudadana el desarrollo local de las diferentes comunidades
del pas. En efecto, est conformada por el Cdigo Municipal, la Ley de
Descentralizacin y la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural,
Pg. 64
1.16.1. Cdigo Municipal

Fortalecimiento del Estado Democrtico de Derecho en Guatemala,
el Cdigo Municipal tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales referentes a la organizacin, gobierno,
administracin, y funcionamiento de los municipios y dems
entidades locales y el contenido de las competencias que
9
correspondan a los municipios en cuanto a las materias que ests
regulen.
El espritu del Cdigo Municipal, est directamente vinculado a la Ley

de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y a la Ley de
Descentralizacin, por lo que regula la actividad de los gobiernos
municipales reiterando la autonoma de stos, con el fin de apoyar
los esfuerzos de ordenamiento jurdico que rige la administracin
pblica guatemalteca, destacando que el fin ltimo de los gobiernos
locales es la satisfaccin de las necesidades, que consagra la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y que se resume
en el bien comn. Pg. 68
1.16.2. Ley de Descentralizacin
Para el Congreso de la Repblica de Guatemala (2002), es aquella

que establece que la descentralizacin implica el traslado del poder
de decisin poltica y administrativa del gobierno central hacia entes
autnomos caracterizados por una mayor cercana y relacin con la
poblacin en cuanto a sus aspiraciones, demandas y necesidades, lo
que produce espacios de participacin nuevos y necesarios para el
desarrollo y el fortalecimiento del sistema democrtico, delegacin de
competencias para implementar polticas pblicas que deben ser
acompaadas de recursos y fuentes de financiamiento, acorde a los
mandatos constitucionales y a los compromisos asumidos en el
Acuerdo de Paz Firme y Duradera. Ley de Descentralizacin,
Decreto Nmero 14-2002, Pg. 55
10
1.16.3. Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
Es aquella que nace de la necesidad imperativa de promover

sistemticamente la descentralizacin econmico-administrativa
como medio para promover el desarrollo integral del pas, para lo
cual es urgente propiciar una amplia participacin de todos los
pueblos y sectores de la poblacin guatemalteca en la determinacin
y priorizacin de sus necesidades y las soluciones correspondientes.
Que al legislar sobre el Sistema de Consejos de Desarrollo debe

cumplirse con estipulaciones contenidas en la Constitucin Poltica
de la Repblica, diversos tratados y convenios internacionales en
materia de derechos humanos y la legislacin ordinaria. Consejos de
Desarrollo en Guatemala. 16 de mayo de 2017. Extrado desde
http://sistemas.segeplan.gob.gt/discode/sche$portal/documentos/ley_
concejos_desarrollo_guatemala.pdf
1.17. Valor Pblico

El valor pblico, por definicin busca de forma comprometida, un sistema
que promueva un desarrollo eficaz, eficiente, equitativo y sostenible. Bajo
esta perspectiva, se busca la creacin de valor pblico por medio de una
gestin estatal, la que tiene que contribuir significativamente a cuatro fines
o principios fundamentales: Reduccin de la desigualdad, Reduccin de la
pobreza, Fortalecimiento de estados democrticos y Fortalecimiento de
ciudadana.
En esos trminos, se considera que generar valor pblico, resulta una

suerte de ganancia o beneficio de la calidad de vida de la poblacin como
consecuencia de una gestin pblica responsable, orientada a crearlo, esto
es: hacerlo realidad. Reflexiones sobre la Importancia del Valor Pblico. 7
de junio de 2017. Extrado desde https://www.gestiopolis.com/reflexiones-
sobre-la-importancia-del-valor-publico/
11
1.18. Vulnerabilidades
Es el nivel de riesgo que afronta una familia o individuo a perder la vida,

sus bienes y propiedades. Por ende, la vulnerabilidad tiene por tanto dos
partes: una parte externa, de los riesgos, convulsiones y presin a la cual
est sujeto un individuo o familia; y una parte interna, que es la
indefensin, esto es una falta de medios para afrontar la situacin sin
prdidas perjudiciales.
En este sentido, la ayuda de emergencia tradicional frecuentemente se

limita a satisfacer las necesidades bsicas para la supervivencia, en virtud
que solo incide minuciosamente en los factores que causan la
vulnerabilidad. Por tal razn, toda intervencin no aspira no slo al alivio
puntual sino a sentar bases de desarrollo futuro, por lo que debe de
orientarse a no slo a satisfacer necesidades sino a reducir la
vulnerabilidad. Diccionario de Accin Humanitaria y Cooperacin al
Desarrollo. 18 de mayo de 2017. Extrado desde
http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/228
12
2. MTODO
2.1. Planteamiento del Problema
Existencia de un inadecuado proceso de participacin ciudadana para la

priorizacin legitima de necesidades.
2.2. Objetivos
2.2.1. Objetivo General
Verificar el cumplimiento del proceso de Participacin Ciudadana en la

gestin del Proyecto Mejoramiento Escuela Primaria, Aldea San Juan, San
Jorge, Zacapa.
2.2.2. Objetivo Especficos
- Comprobar el proceso de participacin en la toma de decisiones

desde el Consejo Comunitario de Desarrollo hasta el Consejo
- Confrontar el proceso de priorizacin de necesidades a nivel
comunitario.
- Verificar la funcionalidad de la Escuela Primaria Aldea San Juan, San
Jorge, Zacapa entorno a la satisfaccin de la necesidad priozada a
nivel comunitario.
La ejecucin de la investigacin se llev acabo en la Aldea San Juan del Municipio

de San Jorge del Departamento de Zacapa. Para tal efecto, los participantes de
dicha investigacin fueron los siguientes:
13
Cuadro No. 1: Participantes de la Investigacin
Personal Institucional del CODEDE

Municipalidad de San Jorge, Zacapa.
DMP
Oficina de CODEDEs
Secretara Municipal
Oficina de Libre Acceso
a la Informacin Pblica
rgano Comunitario de la Aldea San Juan, San
Jorge, Zacapa.
90 personas de la Sociedad Civil como muestra de
sondeo
Por consiguiente, la muestra se obtuvo a travs de la siguiente frmula:
Cuadro No. 2: Muestra
N= 850
Precisin Deseada = 0.10
Frmula=
n= N_____
N (0.10)2+1
Desarrollo de Frmula=
n= 850_____= __850__ = 89.47 = 90
850x0.01+1 9.5
En efecto, al momento de elaborar los instrumentos de recopilacin de datos se

percat que la participacin de la poblacin se torn en un 49% del gnero
femenino y un 51% del gnero masculino. Por tal razn, para la obtencin de
dicha informacin se llevaron a cabo las siguientes actividades:
14
Cuadro No. 3: Metodologa
OBJETIVOS ACTIVIDADES RESPONSABLES METODOLOGA TIEMPO- LUGAR RECURSOS
ESPECIFICOS FECHA
Comprobar el Acercamiento al Alumnas del Noveno -Registros 28 de Gobernacin Humanos
proceso de Consejo Ciclo de la Licenciatura Bibliogrficos. marzo de Departamental
Materiales
participacin en la Departamental de en Trabajo Social con 2017 de Zacapa.
- Telefona Mvil
toma de Desarrollo. nfasis en gerencia del
- Impresiones
decisiones desde desarrollo. (1 da)
- Fotocopias
el Consejo
- Internet
Comunitario de
Desarrollo hasta el
Consejo
Departamental de Financiero
Desarrollo. - Transporte
- Alimentacin
Acercamiento al Alumnas del Noveno - Cuaderno de 30 de Aldea San Juan, Humanos

rgano Ciclo de la Licenciatura Campo. abril de San Jorge,
Materiales
Comunitario de en Trabajo Social con -Registros 2017 Zacapa.
- Telefona Mvil
Desarrollo de la nfasis en gerencia del Bibliogrficos.
- Cuaderno de
Aldea San Juan, desarrollo. -Observacin Directa. (1 da)
Campo
San Jorge,
- Fotocopias
Zacapa.
- USB
- Computadora
- Cmara
fotogrfica
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
Diseo de Alumnas del Noveno -Cuestionario. 30 de Aldea La Humanos

Instrumentos para Ciclo de la Licenciatura -Gua de abril de Fragua, Zacapa
15
la recoleccin de en Trabajo Social con Observacin. 2017 Materiales
datos. nfasis en gerencia del -Cuaderno de - Cuaderno de
desarrollo. Campo. (1 da) Campo
-Fichas Bibliogrficas. - Impresiones
-Gua de Grupo - USB
Focal. - Computadora
- Internet
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
Acercamiento a la Alumnas del Noveno - Cuaderno de 8 de Municipalidad Humanos
Municipalidad de Ciclo de la Licenciatura Campo. mayo de de San Jorge,
San Jorge. en Trabajo Social con -Registros 2017 Zacapa. Materiales
nfasis en gerencia del Bibliogrficos. - Telefona Mvil
desarrollo. (1 da) - Cuaderno de
Campo
- Fotocopias
- USB
- Computadora
- Cmara
fotogrfica
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
Recopilacin de Alumnas del Noveno - Cuestionario 8 de Municipalidad Humanos

datos en la Ciclo de la Licenciatura -Cuaderno de mayo de de San Jorge,
Municipalidad de en Trabajo Social con Campo. 2017 Zacapa. Materiales
San Jorge. nfasis en gerencia del -Registros - Telefona Mvil
desarrollo. Bibliogrficos. (1 da) - Cuaderno de
Campo
- Fotocopias
- USB
- Computadora
- Cmara
fotogrfica
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
16
Implementacin Alumnas del Noveno -Cuestionario. 8 de Aldea San Juan, Humanos
de los Ciclo de la Licenciatura -Gua de mayo de San Jorge,
Materiales
instrumentos de en Trabajo Social con Observacin. 2017 Zacapa
recopilacin de nfasis en gerencia del -Cuaderno de - Fotocopias
datos en la desarrollo. Campo. (1 da) - Lpiz
Municipalidad de -Fichas Bibliogrficas. - Computadora
San Jorge, - Hojas
Zacapa. - Impresiones
- Material Didctico
- Cmara
fotogrfica
- Grabadora
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
Tabulacin y Alumnas del Noveno -Ficha de Tabulacin 14 de Aldea La Humanos

anlisis de datos. Ciclo de la Licenciatura mayo de Fragua, Zacapa
en Trabajo Social con 2017
nfasis en gerencia del
desarrollo. (1 da) Materiales
- Computadora
- Hojas
- USB
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
Confrontar el Diseo de Alumnas del Noveno -Cuestionario. 30 de Aldea La Humanos

proceso de Instrumentos para Ciclo de la Licenciatura -Cuaderno de abril de Fragua, Zacapa
priorizacin de la recoleccin de en Trabajo Social con Campo. 2017 Materiales
necesidades a datos en el nfasis en gerencia del - Cuaderno de
nivel comunitario. rgano desarrollo. (1 da) Campo
Comunitario y - Impresiones
Sociedad Civil. - USB
- Computadora
- Internet
17
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
Implementacin Alumnas del Noveno -Cuestionario. 7 de Aldea San Juan, Humanos
de los Ciclo de la Licenciatura -Cuaderno de mayo de San Jorge, Materiales
instrumentos de en Trabajo Social con Campo. 2017 Zacapa - Fotocopias
recopilacin de nfasis en gerencia del - Lpiz
datos en el desarrollo. (1 da) - Computadora
rgano - Hojas
Comunitario y - Impresiones
Sociedad Civil. - Cmara
fotogrfica
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
anlisis de datos. Ciclo de la Licenciatura mayo de Fragua, Zacapa Materiales
en Trabajo Social con 2017 - Computadora
nfasis en gerencia del - Hojas
desarrollo. (1 da) - USB
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
Verificar la Investigacin Alumnas del Noveno -Ficha Bibliogrfica Del 23 de Aldea San Juan, Humanos
funcionalidad de la Bibliogrfica Ciclo de la Licenciatura abril de San Jorge,
Escuela Primaria en Trabajo Social con 2017 al Zacapa Materiales
Aldea San Juan, nfasis en gerencia del 06 de - Computadora
San Jorge, desarrollo. mayo de - Hojas
Zacapa entorno a 2017 - USB
la satisfaccin de Financiero
la necesidad (16 das) - Transporte
priozada a nivel - Alimentacin
comunitario.
Visita de Alumnas del Noveno -Gua de Observacin 8 de Aldea San Juan, Humanos
Observacin y Ciclo de la Licenciatura y Ficha de Registro mayo de San Jorge,
recoleccin de en Trabajo Social con bibliogrfica. 2017 Zacapa Materiales
datos a la Escuela nfasis en gerencia del - Fotocopias
Primaria Aldea desarrollo. (1 da) - Lpiz
San Juan, San - Computadora
18
Jorge, Zacapa - Hojas
- Impresiones
- Cmara
fotogrfica
Financiero
- Transporte
- Alimentacin

anlisis de datos. Ciclo de la Licenciatura mayo de Fragua, Zacapa Materiales
en Trabajo Social con 2017 - Computadora
nfasis en gerencia del - Hojas
desarrollo. (1 da) - USB
Financiero
- Transporte
- Alimentacin
19
Cuadro No. 4: Cronograma
MARZO ABRIL MAYO JUNIO

ACTIVIDADES
1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
FASE I: Actividades Preliminares
Sondeo Institucional para la
prctica de Investigacin
Cualitativa.
Seleccin de Institucin para
la prctica de Investigacin
Cualitativa.
Preparacin de Cartas de
Aprobacin y Agradecimiento
a Instituciones.
Visita de presentacin grupal
ante el Consejo
FASE II: Preparacin y Ejecucin del Proceso de Investigacin
Objetivo Especfico No. 1: Comprobar el proceso de participacin en la toma de decisiones desde el Consejo Comunitario de Desarrollo hasta el Consejo
Acercamiento al rgano
Comunitario de Desarrollo de
la Aldea San Juan, San Jorge,
Zacapa.
Diseo de Instrumentos para
la recoleccin de datos.
Acercamiento a la
Municipalidad de San Jorge.
Recopilacin de datos en la
Municipalidad de San Jorge.
Implementacin de los
instrumentos de recopilacin
de datos en la Municipalidad
de San Jorge, Zacapa.
Tabulacin y anlisis de
datos.
Objetivo Especfico No. 2: Confrontar el proceso de priorizacin de necesidades a nivel comunitario.
20
Diseo de Instrumentos para
la recoleccin de datos en el
rgano Comunitario y
Sociedad Civil.
Implementacin de los
instrumentos de recopilacin
de datos en el rgano
Comunitario y Sociedad Civil.
datos.
Objetivo Especfico No. 3: Verificar la funcionalidad de la Escuela Primaria Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa entorno a la satisfaccin de la necesidad priozada
a nivel comunitario.
Investigacin Bibliogrfica
Visita de Observacin y
recoleccin de datos a la
Escuela Primaria Aldea San
Juan, San Jorge, Zacapa
datos.
FASE III: Preparacin de Informe Final
Unificacin y anlisis de
Informacin
Elaboracin de Informe Final
Preparacin de presentacin
de Informe Final
Presentacin de Informe Final
21
3. RESULTADOS
3.1. RESULTADO No. 1: INHABILIDAD EN PROCESOS DE TOMA DE

DECISIONES
En cuanto a procesos de toma de decisiones desde el nivel comunitario

hasta el nivel departamental, no se cuenta con la habilidad ni con las
capacidades necesarias para propiciar una participacin transformadora
que genere desarrollo local, debido que en el COCODE las decisiones son
tomadas en su mayora por el rgano Comunitario, en virtud que la
poblacin no atiende al llamado del mismo cuando est es convocada y
son pocos los participantes activos dentro las asambleas comunitarias.
Para mayor interpretacin ver Anexo No. 6 y 11.
Por otro lado, en el siguiente nivel de toma de decisiones a nivel municipal a

travs de las actas del ao 2015 al 2017 de las reuniones mensuales
ordinarias y extraordinarias del COMUDE, se percat que durante el
desarrollo del mismo no dan oportunidad a los Alcaldes Auxiliares de las
comunidades de presentar, exponer o cuestionar las acciones en torno a la
ejecucin de los proyectos dentro de los ejercicios fiscales, limitando de
esta forma la participacin de las personas que por mandato legal tienen
voz y voto para la toma de decisiones sobre el financiamiento de los
Consejos de Desarrollo. Para mayor conocimiento se pueden verificar los
Anexos No. 5, 7, 8 y 9.
Adems, se constat que dentro de las actas nicamente se solicita que

aprueben o desaprueben los cambios que realizan en cada ao fiscal, por
consiguiente no se redactan de manera clara las mismas, debido a que
aparecen actas donde algunos proyectos se desestiman y en otras se
22
acreditan. Por tal razn, se establece que la participacin se torna
manipulada. Para mejor interpretacin ver Anexo No. 5 y 8 (Actas No.
005/2016, 007/2016, 011/2016, 013/2016 y 014/2016).
Por ltimo, a nivel departamental no se promueve ni se facilita la

participacin efectiva de la poblacin entorno a la priorizacin de
necesidades, problemas y sus posibles soluciones, obstaculizando de esta
forma el desarrollo integral del departamento.
3.2. RESULTADO No. 2: DESMOTIVACIN EN EL RGANO COMUNITARIO

SOBRE LA ELABORACIN DE AUDITORIAS SOCIALES POR
AUSENCIA DE RESPUESTAS DE PARTE DE LAS ENTIDADES
PBLICAS
El rgano Comunitario si conoce y han practicado los procesos de

Auditora Social, sin embargo desde el ao 2011 dejaron de ejecutar esta
metodologa por la falta de respuesta y seguimiento, tal es el caso de un
Proyecto relacionado a un Pozo Mecnico del cual incumplieron lo
establecido en el contrato de las entidades ejecutoras, entregndolo mal
ejecutado, por tal razn los representantes comunitarios decidieron
fiscalizar el proceso del mismo, presentando la solicitud de fecha 27 de
abril del ao 2011 al Supervisor de Reclamos de Finanzas Universales,
S.A. con copia a la Procuradura de los Derechos Humanos, a la
Contralora General de Cuentas, al Consejo Departamental de Desarrollo y
a la Municipalidad de Zacapa. Para mayor conocimiento revisar Anexo No.
10.
23
3.3. RESULTADO No. 3: LIMITADA PARTICIPACIN CIUDADANA EN LOS
PROCESOS DE PRIORIZACIN DE NECESIDADES
En la Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa existe limitada participacin

ciudadana en los procesos de priorizacin de necesidades, en virtud que a
travs de una entrevista realizada a los pobladores el 51% del gnero
masculino y el 49% del gnero femenino fueron quienes dieron respuesta
al instrumento de recopilacin de datos, por lo que se pudo evidenciar que
solamente el 23% de poblacin en general participa activamente en los
procesos de priorizacin de necesidades y en la toma de decisiones.
No obstante, se identific que los principales factores que conllevan a la

existencia de la limitada participacin ciudadana en la localidad se enfocan
en el desinters de la poblacin, la restriccin de tiempo y generacin de
conflictos, lo que limita el desarrollo social, integral y sostenible de la
comunidad.
Por medio de la entrevista realizada a la sociedad civil y un grupo focal

desarrollado con el rgano de Coordinacin, se constat que existe
desconocimiento de ambos sobre el Sistema de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural y las leyes que los amparan, por lo que no poseen
conocimiento sobre la integracin, sus funciones, la toma de decisiones y la
ejecucin del financiamiento municipal y comunitario, deduciendo que el
COCODE no se encuentra empoderado en temas relevantes que generen
el bienestar comunitario de la localidad.
Adems, por medio de la revisin de registros bibliogrficos de los

documentos del rgano de Coordinacin y la Municipalidad de San Jorge,
Zacapa, se establece que el proyecto Mejoramiento de la Escuela Primaria,
24
San Juan, San Jorge, Zacapa, es importante para la poblacin ya que la
educacin es el desarrollo de las comunidades, sin embargo, existan
necesidades ms latentes que no fueron cubiertas a pesar de presentar
solicitudes de proyectos, actas de priorizaciones de necesidades ante las
autoridades durante los aos 2015, 2016 y 2017. Por tal razn, se
establece que las necesidades son atendidas por el nivel municipal, no
obstante los proyectos son ejecutados de acuerdo a la seleccin de la
misma no tomando en consideracin el orden de priorizacin establecido
por la comunidad. Para mayor interpretacin ver Anexo No. 7, 8, 11 y 12.
3.4. RESULTADO No. 4: DESCONOCIMIENTO DEL PROYECTO Y SU

EJECUCIN
Por medio de los instrumentos de recopilacin de datos se percat que la

poblacin desconocen la ejecucin del proyecto del Mejoramiento de la
Escuela Primaria de la Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa.
3.5. RESULTADO No. 5: INFUNCIONALIDAD DE LA ESCUELA PRIMARIA

DE LA ALDEA SAN JUAN, SAN JORGE, ZACAPA
El proyecto de la Escuela Primaria no funciona de manera adecuada, ya

que los nios reciben clases en las mismas condiciones que cuando no se
haba culminado el proyecto, debido a que por medio de la tcnica de
observacin se constat que el aula construida dentro del proyecto se
encuentra cerrada y sin funcionar desde su inauguracin, puesto que la
ausencia de maestros dentro del establecimiento educativo impide la
divisin de los nios de diferentes grados los cuales se encuentran
sobrepoblados. Para mayor conocimiento verificar Anexo No. 13.
25
4. ANLISIS
El Consejo Comunitario de Desarrollo es el primer nivel del Sistema de

Consejos de Desarrollo, en el cual se encuentran y se sienten las necesidades
y vulnerabilidades ms latentes de sociedad civil. Por tal razn, dicho nivel
est integrado por un rgano de Coordinacin y la poblacin en general de
acuerdo a sus propios principios, valores, normas y procedimientos de
reglamentacin municipal.
En efecto, la sociedad civil posee un papel fundamental en el desarrollo local

de su contexto, por lo que en el Artculo No. 14 indica que est debe de elegir a
los integrantes del rgano de Coordinacin y fijar el perodo de duracin de
sus cargos en base a las normas y procedimientos de la comunidad. Adems,
est debe de trabajar conjuntamente con el rgano de Coordinacin para
promover, facilitar y apoyar la organizacin y participacin efectiva de la
comunidad y sus organizaciones en la priorizacin de necesidades, problemas
y sus soluciones para el desarrollo integral de la misma.
Por consiguiente, el COCODE tiene la responsabilidad de promover polticas,

programas y proyectos de proteccin y promocin integral para la niez, la
adolescencia, la juventud y la mujer, en base a la priorizacin de sus
necesidades. Por ende, deben de darle el seguimiento adecuado para verificar
su cumplimiento y cuando sea oportuno proponer medidas correctivas al
COMUDE o a las entidades correspondientes de exigir su cumplimiento.
Sin embargo, a travs de la elaboracin de una entrevista a la Sociedad Civil y

un grupo focal ejecutado con el rgano de Coordinacin, se percat que
ambos desconocen en su totalidad las diferentes funciones que poseen como
tal, incumpliendo con lo establecido en la Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural. Para mayor interpretacin se presenta la siguiente tabla:
26
Grfica No. 1: Conocimiento sobre las funciones del COCODE
Asimismo, se pudo constatar que el COCODE no posee conocimiento sobre

temas relacionados al SISCODE, sus niveles, sus funciones y las leyes que
amparan la participacin ciudadana. Ante tal efecto, los mismos no se
encuentran empoderados en dicha materia para una mejor organizacin,
coordinacin, toma de decisiones y ejecucin de acciones sociales que
mejoren la calidad de vida de cada uno de los pobladores de la localidad. Por
consiguiente, para una mayor interpretacin se presenta a continuacin la
siguiente tabla:
27
Grfica No. 2: Conocimiento sobre el SISCODE y la Triloga de Leyes
Adems, a travs de los instrumentos de recopilacin de datos para la

investigacin cualitativa, se pudo percibir que existe una limitada participacin
comunitaria de parte de la poblacin en las distintas asambleas y actividades
que son organizadas por el rgano de Coordinacin, teniendo como
principales factores el desinters de la poblacin, el tiempo restringido y la
generacin de conflictos dentro de la localidad, misma que obstaculiza la
aportacin de ideas y el desarrollo de propuestas de involucracin en la gestin
pblica para llevar a cabo un proceso de planificacin democrtica en su
bienestar integral, con el fin de propiciar una participacin activa y efectiva para
el desarrollo social, integral, econmico y sostenible de la comunidad. Para tal
efecto, se presenta la siguiente tabla:
28
Grfica No. 3: Asistencia de la Sociedad Civil a las Asambleas elaboradas
por el rgano de Coordinacin
No obstante, el COCODE desconoce el presupuesto de proyectos municipales

de la Aldea, debido a que por factores de temor no se involucran ni se
interesan por conocer los recursos municipales y comunitarios que tienen
asignados para la ejecucin de diversas acciones sociales que contribuyan al
desarrollo de dicha localidad.
Por otro lado, el Consejo Municipal de Desarrollo, es el segundo nivel del

Sistema de Consejos de Desarrollo que tiene como coordinador al Alcalde
Municipal, los miembros del Concejo Municipal y est integrado por Consejos
Comunitario de Desarrollo y entidades pblicas que tengan presencia en la
localidad y representantes de la sociedad civil.
En este nivel de Consejos de Desarrollo, se realizan las siguientes funciones:
- Promover, facilitar y apoyar el funcionamiento de los Consejos Comunitarios

de Desarrollo del municipio.
29
- Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de las
comunidades y sus organizaciones, en la priorizacin de necesidades,
problemas y sus soluciones para el desarrollo integral del municipio.
- Promover sistemticamente tanto la descentralizacin de la administracin
pblica como la coordinacin interinstitucional en el municipio para
coadyuvar al fortalecimiento de la autonoma municipal; para ese efecto,
apoyar a la Corporacin Municipal en la coordinacin de las acciones de
las instituciones pblicas, privadas y promotoras de desarrollo que
funcionen en el municipio.
- Garantizar que las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo
del municipio sean formulados con base en las necesidades, problemas y
soluciones priorizadas por los Consejos Comunitarios de Desarrollo, y
enviarlos a la Corporacin Municipal para su incorporacin en las polticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo del departamento.
- Dar seguimiento a la ejecucin de las polticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo municipal y comunitario, verificar su cumplimiento y,
cuando sea oportuno, proponer medidas correctivas a la Corporacin
Municipal, al Consejo Departamental de Desarrollo o a las entidades
responsables.
- Evaluar la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos
municipales de desarrollo y, cuando sea oportuno, proponer a la
Corporacin Municipal o al Consejo Departamental de Desarrollo las
medidas correctivas para el logro de los objetivos y metas previstos en los
mismos.
- Proponer a la Corporacin Municipal la asignacin de recursos de pre
inversin y de inversin pblica, con base en las disponibilidades
financieras y las necesidades, problemas y soluciones priorizados en los
Consejos Comunitarios de Desarrollo del municipio.
- Conocer e informar a los Consejos Comunitarios de Desarrollo sobre la
ejecucin presupuestaria de pre inversin e inversin pblica del ao fiscal
30
anterior, financiada con fondos provenientes del presupuesto general del
Estado.
- Promover la obtencin de financiamiento para la ejecucin de las polticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.
- Contribuir a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco de
su mandato de formulacin de las polticas de desarrollo.
- Reportar a las autoridades municipales o departamentales que
corresponda, el desempeo de los funcionarios pblicos, con
responsabilidad sectorial en el municipio.
- Velar por el cumplimiento fiel de la naturaleza, principios, objetivos y
funciones del Sistema de Consejos de Desarrollo.
Sin embargo, al realizar la investigacin cualitativa dentro del Sistema de

Consejos de Desarrollo, se pudo que las funciones del COMUDE no se han
cumplido de manera parcial, ya que al confrontar las acciones que realizan se
percat que durante el desarrollo de las reuniones no dan oportunidad a los
Alcaldes Auxiliares de las comunidades de presentar, exponer o cuestionar las
acciones en torno a la ejecucin de los proyectos dentro de los ejercicios fiscales,
limitando de esta forma la participacin de las personas que por mandato legal
tienen voz y voto para la toma de decisiones sobre el financiamiento de los
Consejos de Desarrollo.
Adems, la mayora de las funciones que debieran realizar no existe constancia de

que las ejecuten. Por lo tanto, se limita el cumplimiento de la representacin y
participacin que contribuyen con el desarrollo de los municipios y comunidades.
En efecto, dentro de la localidad se debe de fortalecer los principios de igualdad y
convivencia pacfica dentro de cada uno de los procesos que se realicen en el
SISCODE. Por tal razn, es importante que el Consejo Municipal de Desarrollo,
realice sus funciones de acuerdo a lo establecido por la ley.
31
Por otra parte, los Consejos Departamentales de Desarrollo Urbano Rural
(CODEDE) pertenecen al tercer nivel del Sistema Nacional de Consejos de
Desarrollo de Guatemala, el cual se encuentra integrado por el gobernador
departamental, quien lo preside y coordina, los alcaldes municipales del
departamento, el jefe de la oficina departamental de la Secretaria de Planificacin
y Programacin de la Presidencia quien acta como secretario.
Asimismo, dentro de los otros de los integrantes del CODEDE se encuentra un

representante de cada una de las entidades pblicas que designa el Organismo
Ejecutivo; un representante de cada uno de los pueblos indgenas que habitan en
el departamento; un representante de las entidades pblicas que tengan presencia
en el departamento; un representante de la Universidad de San Carlos de
Guatemala y un representante de las universidades privadas que operen en el
departamento y por ltimo los secretarios generales departamentales de los
partidos polticos con representacin en el Organismo Legislativo, quienes
participan con voz.
Es por ello, que es necesario resaltar que dentro de las principales funciones del
Consejo Departamental de Desarrollo se encuentran:
- Apoyar a las municipalidades en el funcionamiento de los consejos

municipales de desarrollo y de los consejos comunitarios de desarrollo y
velar por el cumplimiento de sus cometidos.
- Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la poblacin y
de sus organizaciones en la priorizacin de necesidades, problemas y
soluciones para el desarrollo integral del departamento.
- Promover sistemticamente tanto la descentralizacin y las
desconcentracin de la administracin pblica como la coordinacin
interinstitucional en el departamento.
32
- Formular las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo del
departamento, tomando en consideracin los planes de desarrollo de los
municipios y enviarlos al Consejo Nacional y Regional de Desarrollo Urbano
y Rural para su incorporacin en la Poltica de Desarrollo de la Nacin y de
la Regin.
- Conocer los montos mximos de pre inversin e inversin pblica para el
departamento, para el ao fiscal siguiente; provenientes del proyecto
propuesto general de la nacin y proponer al Consejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural sus recomendaciones o cambios con base en las
disponibilidad financieras, las necesidades y problemas econmicos
sociales y culturales priorizados por los Consejos Municipales de Desarrollo
y las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo vigente
conforme al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
- Conocer e informar a los Consejos Municipales de Desarrollo a travs de
los alcaldes respectivos sobre la ejecucin presupuestaria de pre inversin
e inversin pblica de ao fiscal anterior, financiada con recursos
provenientes del presupuesto general de gastos de la nacin.
No obstante, por medio de la investigacin cualitativa realizada en el Sistema

de Consejo de Desarrollo especficamente dentro del CODEDE, se pudo
establecer que el mismo no cumple en totalidad con sus funciones, segn lo
establece la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural en su Artculo
No. 10. En efecto, para concluir el CODEDE no ha fortalecido la participacin
de la poblacin para la priorizacin de las necesidades desde el COCODE
hasta COMUDE. Por tal razn, es importante que el Consejo Departamental de
Desarrollo de seguimiento a la ejecucin de polticas, programas, planes y
proyectos con el fin de verificar el cumplimiento y avances de la participacin
ciudadana en la localidad.
33
5. CONCLUSIONES
- Es importante tener en conocimiento que en la Aldea San Juan, San Jorge,

Zacapa existe limitacin en el proceso de toma de decisiones en los niveles
comunitarios y municipales, en virtud que existen diversos factores en
materia de participacin que dificultan los procesos legtimos de desarrollo
integral en la localidad, incumpliendo de esta manera las funciones que por
mandato legal posee el COCODE y COMUDE en la Ley de los Consejos
de Desarrollo Urbano Rural, no permitiendo de esta forma que se
desarrolle la transferencia de competencias, atribuciones o capacidades de
decisin sobre diferentes materias de bienestar social en cada uno de los
actores sociales que intervienen en la bsqueda de prosperidad y
sostenibilidad para su contexto social.
- Es importante resaltar que por medio de la investigacin cualitativa

realizada en el Proyecto de Mejoramiento de la Escuela Primaria, Aldea
San Juan, San Jorge, Zacapa, se constat que el rgano de Coordinacin
ha realizado procesos de auditoria social con otros proyectos ejecutados
dentro de la comunidad. Sin embargo, por ausencia de apoyo de las
entidades correspondientes en dar seguimiento a los procesos de auditoria
social, los mismos han dejado de dar alcance a que los proyectos se
realicen de forma transparente, en virtud que se encuentran desmotivados
al no tener respuestas positivas de las entidades estatales.
- Es fundamental reconocer la importancia que tiene la participacin

ciudadana dentro de las distintas localidades urbanas y rurales, debido a
que por medio de ella la poblacin se organiza, coordina y forma parte de
los procesos de toma de decisiones para la ejecucin de distintos tipos de
proyectos que son de beneficio social e integral para los mismos. Sin
34
embargo, se pudo constatar a travs de la Investigacin Cualitativa
realizada en la Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa sobre el proyecto de
Mejoramiento de la Escuela Primaria que la poblacin en general no
participan de manera activa en las distintas reuniones que organiza el
rgano Comunitario para la priorizacin de necesidades y la toma de
decisin respecto a los futuros proyectos que pueden ser solicitados ante
el COMUDE, con el fin de generar un mejor desarrollo social e integral de
las diferentes familias de dicha localidad.
- La intervencin comunitaria y el conocimiento de las diferentes acciones

que se realizan dentro de las localidades son sumamente importantes para
el desarrollo de la poblacin. No obstante, se pudo percatar a travs de la
investigacin que los integrantes del rgano de Coordinacin desconocan
sobre el proyecto Mejoramiento de la Escuela Primaria, Aldea San Juan,
San Jorge, Zacapa y su respectiva ejecucin, por lo que se pudo concluir
que la poblacin en general no es informada sobre los proyectos que son
ejecutados dentro de la localidad, mismas acciones que crean en los
pobladores desconfianza, desinters y el limitado involucramiento en las
reuniones dentro del COCODE.
- El proyecto no tuvo mayor impacto, debido a que la infraestructura realizada

no es utilizada con el fin por el cual fue ejecutado, encontrndose la niez
que asiste al centro educativo en las mismas condiciones y dificultades de
aprendizaje por la sobrepoblacin que existe en los diversos grados de
escolaridad y la falta de personal de docencia en la escuela, lo que
obstaculiza el avance del indicador educativo en los procesos de desarrollo
local.
35
6. RECOMENDACIONES
6.1. RECOMENDACIN No. 1: INHABILIDAD EN PROCESOS DE TOMA DE

DECISIONES
Dentro de los Niveles del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y

Rural, se incumplen las funciones que cada uno tiene asignadas por
mandato legal, por lo que se hacen las siguientes recomendaciones con el
propsito de mejorar la participacin ciudadana y la toma de decisiones en
todos los niveles.
En efecto, es necesario que los tres niveles base del SISCODE tengan
fortalecimiento en materia de participacin ciudadana y las leyes que la
amparan para que los mismos trabajen de manera legtima, ordenada y
coordinada para la eficiente construccin del bienestar integral desde la
comunidad hasta el departamento. Es por ello que se recomienda:
AL COCODE
- Realizar las acciones o gestiones necesarias para buscar el

fortalecimiento sobre temas priorizados como: la participacin
ciudadana, la descentralizacin, la toma de decisiones, la triloga de
Leyes, el municipalismo, entre otros temas, que permitan que las
intervenciones que realicen sean orientadas en buscar del desarrollo de
cada uno de los habitantes de la localidad. Por tal razn, pueden
avocarse a varias entidades que promueven el empoderamiento y
organizacin comunitaria como: El Consejo Regional de Desarrollo, El
Consejo Departamental de Desarrollo, El Consejo Municipal de
Desarrollo, Universidades, Gobernacin, Secretaria de Planificacin y
Programacin de la Presidencia, Direccin Municipal de Planificacin,
36
Direccin Municipal de la Mujer, Municipalidades, Tercer Viceministerio
de Gobernacin, Contralora General de Cuentas, entre otras.
- Realizar las funciones que se les fueron asignadas por mandato legal tal
como lo establece el Artculo No. 14 de la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural con el fin de fomentar la participacin
ciudadana y una eficiente funcionalidad de rgano Comunitario y la
Sociedad Civil.
Al COMUDE
- Elaborar acciones que permitan fortalecer la participacin ciudadana en

procesos de toma de decisiones, principalmente fortificando los incisos
a, b, d, e, g, h, i, j y m que se encuentran en el Artculo No. 12 de la Ley
de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural para encaminar los
procesos de desarrollo a las comunidades ms desfavorecidas y
vulnerables, propiciando de esta forma que el poder se encuentre en la
base del Sistema de Consejos de Desarrollo, tal como lo indica dicha
ley, para que cada uno de los proyectos propuestos sean legtimos y
solventen las necesidades de la poblacin.
- Adems es necesario que el COMUDE permita la participacin dentro

de las reuniones ordinarias y extraordinarias de los presidente
comunitarios, donde cada una de las opiniones que ellos expresen
puedan quedar plasmadas en las actas que se redactan como
constancia de haber realizado la accin, permitiendo que la participacin
de los alcaldes auxiliares sea transformadora y acceda a que las
acciones realizadas por el COMUDE puedan ser legtimas, y tengan las
correcciones correspondientes.
37
- A la Secretara del COMUDE se le requiere que redacte de manera
clara y sucinta las actas de las reuniones del COMUDE, en especial en
el rea de los proyectos a acreditar y los proyectos de los cuales se
desiste, ya que dentro de las mismas, se redacta de manera confusa, y
no permite el acceso a informacin que solvente dudas.
Al CODEDE
- Ejecutar acciones plasmadas en el Artculo No. 10 de la Ley de los

Consejos de Desarrollo Urbano Rural principalmente:
a) Apoyar a las municipalidades del departamento en el

funcionamiento de los Consejos Municipales de Desarrollo y de
los Consejos Comunitarios de Desarrollo y velar por el
cumplimiento de sus cometidos.
b) Promover y facilitar la organizacin y participacin efectiva de la

poblacin y de sus organizaciones en la priorizacin de
necesidades, problemas y sus soluciones, para el desarrollo
integral del departamento.
c) Promover sistemticamente tanto la descentralizacin y la

desconcentracin de la administracin pblica como la
coordinacin interinstitucional en el departamento.
- Es necesario tomar en cuenta que cada uno de los incisos de la Ley de

los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, tienen como propsito
fomentar la participacin ciudadana, permitiendo de esta manera que las
acciones que se realicen en torno a la ejecucin presupuestaria
solvente las necesidades ms sentidas de la poblacin en general.
38
- Adems como Consejo Departamental de Desarrollo deben realizar
procesos a niveles municipales y comunitarios de fortalecimiento que
permitan facilitar el empoderamiento en los presidentes comunitarios,
para que los mismos puedan replicar el conocimiento en cada una de
sus comunidades con el fin de que se encuentre empoderados e
intervengan de manera correcta.
6.2. RECOMENDACIN No. 2: DESMOTIVACIN EN EL RGANO

COMUNITARIO SOBRE LA ELABORACIN DE AUDITORIAS
SOCIALES POR AUSENCIA DE RESPUESTAS DE PARTE DE LAS
ENTIDADES PBLICAS
Al CODEDE y COMUDE
- Se recomienda dar acompaamiento en cuanto a temas y ejecuciones

de Auditoria Social a los representantes del COCODE de localidad con
el propsito de reforzar sus conocimientos y permitir que los proyectos
sean ejecutados de manera transparente. Por consiguiente se sugiere
que realicen actividades de fortalecimiento sobre la legislacin que
ampara a las organizaciones comunitarias, para que los mismos tengan
base al momento de exponer algn caso en determinada entidad.
Al CODEDE
- Al CODEDE se le recomienda velar y darle seguimiento a todas y cada

una de las demandas presentadas por los distinto rganos
Comunitarios ante la Contralora General de Cuentas para que las
solicitudes de fiscalizacin no se queden inconclusas y puedan de esta
forma apoyar en el diseo e implantacin de mecanismos de
participacin ciudadana para el fortalecimiento de la transparencia,
39
probidad y credibilidad de la gestin pblica y del proceso de rendicin
de cuentas, como medios de lucha contra la corrupcin, malversacin
de fondos y el desvo de recursos.
6.3. RECOMENDACIN No. 3: LIMITADA PARTICIPACIN CIUDADANA EN

LOS PROCESOS DE PRIORIZACIN DE NECESIDADES
AL RGANO COMUNITARIO
- Ejecutar las acciones que se describen a continuacin, para que el

liderazgo comunitario pueda guiar de manera clara a los miembros de la
comunidad sobre todo los procesos de priorizacin de necesidades y
toma de decisiones:
a) Realizar actividades informativas donde se permita a la poblacin

dar opiniones sobre los procesos que se estn realizando.
b) Realizar reuniones consecutivas para informar los avances y
seguimiento de las propuestas que se presentan.
c) Permitir a la poblacin que se involucre en los procesos de
priorizacin de necesidades de manera anual, aunque las
necesidades sean las mismas.
d) Gestionar talleres de capacitaciones para la comunidad en
general por grupo etario, por ejemplo: reuniones con mujeres, con
jvenes, con nios, con hombres, con personas de la tercera
edad, entre otros, dependiendo el tema a tratar.
e) Gestionar procesos de fortalecimiento antes las instancias
pertinentes para capacitar a la poblacin.
f) Realizar actividades motivacionales con la poblacin.
g) Aperturar espacios de dialogo entre el rgano Coordinador y la
Comunidad y elaborar actividades de convivencia para la
interrelacin entre el rgano Comunitario y la poblacin.
40
A LA POBLACIN:
- Participar de manera activa en las reuniones organizadas por el rgano

Comunitario para que puedan ser parte de los procesos trascendentales
de toma de decisiones dentro de la comunidad.
- No permitir que se desvalorice el esfuerzo que los lderes comunitarios
realizan.
- Dar acompaamiento a las acciones que realiza el rgano Comunitario
si ests fueren para el beneficio de la comunidad.
- Organizar el tiempo para poder asistir de manera rutinaria a las
reuniones que realiza el rgano Comunitario convoca para el
involucramiento en el desarrollo de la localidad.
- Ser parte del liderazgo comunitario involucrndose en las
organizaciones donde se toman decisiones.
- Tomar el dialogo como principal herramienta para crear excelentes
relaciones interpersonales con el fin de mejorar el desarrollo comunitario
y evitar la generacin de malentendidos y posibles conflictos.
AL COMUDE
- Es necesario que se tomen en cuenta las priorizaciones de necesidades

de la forma en que la presenta el rgano Comunitario, en virtud que es
importante recalcar que el COCODE es el primer nivel y base del
SISCODE donde las vulnerabilidad principalmente son sentidas por la
poblacin, por tal razn si se quiere contribuir a mejorar la estada de las
personas se debe de tener en consideracin la opinin y proclamacin
de la localidad.
41
AL COMUDE Y CODEDE
- Se le recomienda unir esfuerzos y coordinar talleres de capacitacin en

materia de participacin ciudadana y las leyes que la amparan para que
el COCODE tenga las herramientas necesarias para accionar e
intervenir de forma eficiente en la construccin de su bienestar integral,
social y sostenible.
6.4. RECOMENDACIN No. 4: DESCONOCIMIENTO DEL PROYECTO Y SU

EJECUCIN
AL RGANO COMUNITARIO Y A LA MUNICIPALIDAD:
- Es necesario que informen a la sociedad civil de todos los proyectos que

fueron aprobados, dando a conocer la fecha de ejecucin de cada una
de las actividades dentro de la comunidad, con el fin de que la poblacin
se involucre en el desarrollo del mismo y sea capaz de formular,
proponer, gestionar y ejecutar acciones sociales que incentiven el valor
pblico y la contribucin del bienestar de la localidad.
6.5. RECOMENDACIN NO. 5: INFUNCIONALIDAD DE LA ESCUELA

PRIMARIA DE LA ALDEA SAN JUAN, SAN JORGE, ZACAPA
AL RGANO COMUNITARIO
- Dar seguimiento a cada uno de los proyectos de beneficio para la

comunidad, en especial al proyecto de Mejoramiento de la Escuela
42
Primaria con el propsito de verificar que las instalaciones estn siendo
utilizadas y aprovechadas de una manera adecuada por la niez de la
localidad.
A LA MUNICIPALIDAD
- Se le recomienda poder contratar o gestionar maestros municipales,

para poder realizar la distribucin de nios y nias, con el fin de utilizar
la infraestructura construida por medio del proyecto Mejoramiento de la
Escuela Primaria para que no exista sobrepoblacin estudiantil en los
grados educativos y de esta manera aumentar las destrezas de la niez
en su aprendizaje.
43
7. REFERENCIAS O BIBLIOGRAFAS
- Participacin Ciudadana. Recuperado el da 16 de mayo de 2017 desde

https://www.caib.es/sites/participacio/es/que_es_la_participacion_ciudadana
-25201/
- Que es Democracia. Recuperado el da 16 de mayo de 2017 desde

https://www.significados.com/democracia/
- La Democracia y Participacin Ciudadana. Recuperado el da 16 de mayo de

2017 desde
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/icap/unpan029956.p
df
- Que es la Gerencia Social. Recuperado el da 16 de mayo de 2017 desde

https://es.scribd.com/doc/4266708/Que-es-la-Gerencia-Social
- La Gerencia Social. Recuperado el da 16 de mayo de 2017 desde

http://www.monografias.com/trabajos105/gerencia-social-
empresas/gerencia-social-empresas.shtml#ixzz4jBEbqcT9
- Proyectos I. Identificacin y Priorizacin de Necesidades. Recuperado el 7 de

junio de 2017 desde
http://fernandaproyectos.blogspot.com/2012/11/identificacion-y-priorizacion-
de.html
- Cuatro Argumentos sobre El Concepto de Intervencin Social. Intervencin

Social como accin de prctica. Recuperado el 7 de junio de 2017 desde
http://www.facso.uchile.cl/publicaciones/moebio/53/saavedra.html
- Reflexiones sobre la importancia del valor pblico. Recuperado el 7 de junio de

2017 desde https://www.gestiopolis.com/reflexiones-sobre-la-importancia-
del-valor-publico/
44
- Modulo tres de Apuntes sobre Descentralizacin. Recuperado el 16 de mayo del
2017 desde http://biblio3.url.edu.gt/Modulo -Formacin, apuntes sobre
descentralizacin pdh.
- Universidad de San Carlos de Guatemala, La Auditoria Social, una

herramienta para el Fortalecimiento del Estado Democrtico de
Derecho en Guatemala, Guatemala: Guatemala, 2011.
- Decreto Nmero 31-2002. Recuperado el 18 de mayo de 2017 desde

http://www.oas.org/juridico/pdfs/mesicic4_gtm_dec31.pdf
- Sistema de Consejos de Desarrollo. Recuperado el 18 de mayo de 2017 desde

http://sistemas.segeplan.gob.gt/siscodew/ddpgpl$modulo.indice
- Congreso de la Repblica de Guatemala. Ley de Descentralizacin, Decreto

Nmero 14-2002. Guatemala: 2002.
- Consejos de Desarrollo en Guatemala. Recuperado el 16 de mayo de 2017

desde
http://sistemas.segeplan.gob.gt/discode/sche$portal/documentos/ley_concej
os_desarrollo_guatemala.pdf
- Diccionario de Accin Humanitaria y Cooperacin al Desarrollo. Recuperado el

18 de mayo de 2017 desde http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/228
45
8. APNDICES
8.1. APNDICE No.1: Ficha de Registros Bibliogrficos

CAMPUS REGIONAL SAN LUIS GONZAGA, S. J., ZACAPA
METODOLOGA CUALITATIVA DEL TRABAJO SOCIAL
NVENO SEMESTRE, TRABAJO SOCIAL
OBJETIVO: Verificar el cumplimiento del proceso de Participacin Ciudadana en la

Jorge, Zacapa entorno a la priorizacin legitima de sus necesidades.
REGISTROS BIBLIOGRFICOS
rgano Comunitario de Aldea San Juan
Actas del rgano comunitario sobre el proyecto

Listado de asistencias a reuniones sobre el proyecto
Solicitud del proyecto al COMUDE
Acta o documento de priorizaciones de necesidades.
Copia de la Planificacin del Proyecto
Acta de Constitucin del COCODE.
Actas del 2016 de las reuniones del COCODE.
Solicitudes de recibido de las gestiones sobre la problemtica latente.
Municipalidad
Acta del COCODE al COMUDE

Acta del COMUDE al CODEDE
Notificacin de la Aprobacin del Proyecto
Listado de proyectos presentado al COMUDE.
Actas del 2016 de las reuniones del COMUDE.
Informacin sobre el proceso que se les ha brindado a las
solicitudes de gestin para la priorizacin de las problemticas
presentadas por el COCODE.
46
8.2. APNDICE No. 2: Cuestionario de Sociedad Civil.
1.

OBJETIVO: Verificar el cumplimiento del proceso de Participacin Ciudadana en la

CUESTIONARIO
PARTICIPACIN CIUDADANA E INCIDENCIA POLTICA
1. Para usted que es la Participacin?
2. Cmo ve el nivel de participacin en su comunidad?
3. Cree usted que la participacin es importante en su comunidad? Por qu?
4. Qu acciones ha realizado el rgano Comunitario dentro de su comunidad para

promover la participacin?
5. Conoce usted sobre las leyes que ampara a los Consejos Comunitarios de
Desarrollo?
S___ No____
Por qu?
6. Alguna vez se ha interesado por conocer cmo se ejecutan los recursos

municipales y comunitarios?
47
7. Conoce cules son las funciones de la sociedad civil?
8. Conoce cules son las funciones del COCODE?
9. Conoce cules son las funciones del COMUDE?
10. Asiste regularmente a las reuniones que convoca el rgano Comunitario?

S___ No____
Por qu?
11. Ha participado alguna vez en las reuniones del COMUDE?

S___ No____
Por qu?
12. Participa como observador o se involucra en el proceso de toma de decisiones a

beneficio de la localidad?
13. Participa en actividades o reuniones para poder expresar su opinin?

Si___ Cules? No___ Por qu?
14. Alguna vez ha pertenecido al rgano Comunitario en algn perodo?

Si___ Cundo? No___ Por qu?
15. Ha participado en la eleccin del rgano Comunitario de su localidad?
48
16. Cmo habitantes de la Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa de qu manera
pueden intervenir en el desarrollo de su localidad?
17. Alguna vez se ha recaudado fondos para iniciar o culminar algn proyecto?
Determine cul y de qu manera?
18. Se ha organizado con la comunidad para atender una necesidad? De qu

manera?
19. Para algn fin social, colectivo o comunitario ha solicitado alguna vez informacin
a entidades pblicas sobre los proyectos que se han realizado en la comunidad?
20. Considera usted que los proyectos son priorizados por la comunidad o por el
rgano Comunitario? Por qu?
SOBRE EL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA ESCUELA PRIMARIA DE LA

ALDEA SAN JUAN, SAN JORGE, ZACAPA
21. Cree usted si el mejoramiento de la Escuela Primaria, Aldea San Juan, San
Jorge, Zacapa beneficio a la comunidad?
Si___ no___
Por qu?
22. Considera usted que el proyecto ha sido la mejor eleccin para la aldea?
49
23. Usted se involucr en el proyecto y en su proceso de ejecucin? Qu acciones
desarrollo?
24. Sabe cunto se invirti en el mejoramiento de la Escuela Primaria, Aldea San

Juan, San Jorge, Zacapa?
25. Cree usted que el proyecto del mejoramiento de la escuela cumpli en su

totalidad para beneficio de los alumnos?
26. En materia educativa Qu piensa sobre el proyecto Mejoramiento Escuela

Primaria, Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa? Cree que existen necesidades
ms importantes en la comunidad que hay que atender?
27. Existen otras necesidades en la Aldea San Juan para realizar futuros proyectos?
SI NO
Si su respuesta es s, ordenar las necesidades en orden prioritario.
50
8.3. APNDICE No. 3: Gua de Observacin

OBJETIVO: Verificar el cumplimiento del proceso de Participacin Ciudadana en la gestin del Proyecto Mejoramiento
Escuela Primaria, Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa entorno a la priorizacin legitima de sus necesidades.
GUIA DE OBSERVACIN
Nombre del observador:

Lugar:
Edad del Observado:
Horario:
Enunciado: Mujeres Hombres Notas extras
Excelente Muy Bueno Bueno Necesita No observado Excelente Muy Bueno Bueno Necesita No
mejorar mejorar observado
Acciones
Se observan
proyectos dentro de la
comunidad.
Existen rtulos de los

proyectos con montos
Existe aporte de la
comunidad
La poblacin se
involucran en
procesos de toma de
decisiones
51
Existe apertura de la
poblacin a responder
entrevistas.
Actitudes
El rgano Coordinador
tiene anuencia a
responder
El Alcalde Auxiliar
Muestra Coherencia
con sus respuestas
El Alcalde auxiliar
tiene liderazgo
Existe facilidad para

responder preguntas.
Conocen los procesos

de priorizacin de
necesidades
El rgano coordinador
es participativo
El rgano coordinador
permite realizar
preguntas
Ejercen un adecuado
comportamiento para
las decisiones
Cumplieron el proceso
adecuado de
priorizacin de
necesidades
Conocer cmo
funciona el Sistema de
Consejos de
Desarrollo
52
La participacin es
activa de los
miembros del rgano
Comunitario
Aspectos fsicos de infraestructura de la Escuela
La construccin
cuenta con las
medidas necesarias
Existen acceso fcil
La poblacin reconoce
la importancia de la
construccin de la
infraestructura.
La infraestructura es
de buena calidad.
53
8.4. APNDICE No. 4: Gua de Grupo Focal

OBJETIVO: Verificar el cumplimiento del proceso de Participacin Ciudadana en

la gestin del Proyecto Mejoramiento Escuela Primaria, Aldea San Juan, San
GUA DE PREGUNTAS
GRUPO FOCAL
PARTICIPACIN CIUDADANA E INCIDENCIA POLTICA
1. Para ustedes que es la Participacin?

a. Como rgano Comunitario Cmo ve el nivel de participacin en su
comunidad?
b. Cree usted que la participacin es importante en su comunidad?
Por qu?
c. Qu acciones han realizado dentro su comunidad para promover la
participacin?
d. Qu valores ponen en prctica los habitantes de su comunidad?
e. Realizan reuniones con la sociedad civil para que se involucren y
participen en las decisiones que son de beneficio para su desarrollo
local e integral?
f. Considera usted que el desarrollo de la comunidad es
responsabilidad de todos? Por qu?
2. Cul es el proceso que realizan para seleccionar la gestin de un

proyecto?
a. De qu manera priorizan sus necesidades?
b. De qu manera se involucra la poblacin en la toma de decisiones?
c. Alguna vez se ha interesado por conocer cmo se ejecutan los
recursos comunitarios y municipales?
d. Alguna vez se ha interesado por conocer de qu manera financian
los proyectos de desarrollo comunitario?
3. Conoce usted sobre las leyes que amparan a los Consejos de Desarrollo
Comunitario?
54
a. Conocen cules son las funciones del rgano Comunitario?
b. Conocen cules son las funciones de la sociedad civil?
c. Conocen cul es la funcin del COMUDE?
d. Cmo es la participacin del COCODE en el COMUDE?
e. De qu manera el Consejo Municipal de Desarrollo contribuye al
bienestar de la localidad?
4. Ha solicitado informacin sobre proyectos ya culminados en la localidad?

a. Vela usted por la adecuada inversin de los fondos de su
municipio?
b. Conocen los lugares donde pueden pedir informacin sobre
proyectos ejecutados en su comunidad?
c. Alguna vez ha ejecutado o participado en una auditoria social en los
proyectos que se ejecuten en su localidad y en los que ha tenido
participacin directa a nivel municipal y departamental?
SOBRE EL PROYECTO MEJORAMIENTO DE LA ESCUELA PRIMARIA DE LA

ALDEA SAN JUAN, SAN JORGE, ZACAPA
5. De qu manera se llev a cabo la priorizacin del proyecto Mejoramiento

de la Escuela Primaria de San Juan, San Jorge, Zacapa?
a. Quines participaron para la seleccin de este proyecto?
b. Usted se involucr en el proyecto y en su proceso de ejecucin?
Qu acciones desarrollo?
c. De qu forma particip la sociedad civil en la seleccin del
proyecto?
d. Considera usted que el proyecto ha sido la mejor eleccin para la
aldea?
e. Alguna vez se ha interesado por conocer cmo financiaron el
proyecto de mejoramiento de la Escuela Primaria de San Juan, San
Jorge, Zacapa?
f. Considera usted que el mejoramiento de la Escuela Primaria ha
satisfecho las necesidades de la comunidad?
6. De qu manera contribuyo el mejoramiento de la Escuela Primaria de San

Juan, San Jorge a la localidad?
7. Cules han sido los resultados que han logrado desde la finalizacin del
proyecto hasta ahora?
a. Considera usted si el proyecto logro cumplir con los objetivos que
fueron plasmados para su ejecucin?
b. En materia educativa Qu piensa sobre el proyecto Mejoramiento
Escuela Primaria, Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa? Cree que
55
existen necesidades ms importantes en la comunidad que hay que
atender?
c. Considera usted si hubieron algunas fallas en el proyecto?
Cules?
8. Alguna vez el Concejo Municipal les informo a los miembros del rgano
Comunitario los criterios y limitaciones tcnicas, financieras y polticas que
incidieron en la inclusin o exclusin del proyecto?
9. Existan otras necesidades en la Aldea San Juan para realizar futuros

proyectos?
10. Tienen priorizados otras necesidades para el prximo ao? Cules?
SI NO
Si su respuesta es s, ordenar las necesidades en orden prioritario.
56
8.5. APNDICE No. 5: Formato de Anlisis de Registros Bibliogrficos, Actas Consejo Municipal de Desarrollo
Cuadro No. 5
No. FECHA Resumen de Puntos de Actas donde aparecen proyectos para la comunidad de San
Juan, San Jorge, Zacapa.
Actas 2015
Acta No. 01-2015 Mircoles 25 de marzo de Punto Sexto: seguimiento y conformacin del COMUDE (No hay capacitaciones del 2015)
2015
Acta No. 002- 27 del mes de marzo 2015 Punto Segundo y punto Tercero: Obras a acreditar (aparece el mejoramiento del
2015 Instituto Bsico Telesecundaria.
Acta No. 003- 02 abril del ao 2015 Punto Primero: Menciona la importancia de tomar en consideracin los proyectos de
2015 carcter prioritario para continuar con el proceso administrativo y cumplir con lo que
establece la ley.
Punto Tercero: Declarar como prioridad 1 el mejoramiento de la escuela Primaria San

Juan, San Jorge Zacapa.
Certificacin no firmada del Punto Octavo, De la certificacin del Acta 003-2015 COMUDE
Acta No. 004- 21 de junio de 2015 Punto Tercero: Obras a Acreditar (inciso 3 Mejoramiento Instituto Bsico Telesecundaria)
2015
Acta No. 005- 24 de septiembre de 2015 Punto Segundo: Da la informacin del estado actual los proyectos (se menciona el
2015 proyecto de mejoramiento de la Escuela) afirma que se encuentra en el proceso de Guate-
compras.
Punto Tercero. Solicita priorizacin de necesidades por la comunidad.
Acta No. 006- Jueves 15 de octubre de Punto Segundo, Tercero, Cuarto y Quinto: (Habla de la financiacin del
2015 2015 Cofinanciamiento entre el CODEDE, Municipalidad y comunidad del Proyecto Construccin
57
de un Sistema de Agua Potable.
Actas 2016.
Acta No. 003- 11 de marzo de 2016 Punto Tercero: En el inciso 3 (dentro de la agenda habla sobre la reprogramacin de
2016 proyectos para el ejercicio fiscal 2016 y propuesta fiscal para el ejercicio fiscal 2017)
Punto Cuarto: (El seor ex alcalde QEPD de carcter urgente a los presentes la
reprogramacin de los proyectos para el ejercicio fiscal para presentar al CODEDE).
ACUERDA recomendaciones para el proceso de reprogramacin de inversin del ejercicio
fiscal 2016 y la propuesta de programacin de la inversin fiscal 2017.
Acta. 004-2016 22 de marzo de 2016 Punto Tercero: En el inciso 5) dentro de la agenda habla sobre la reprogramacin de
proyectos para el ejercicio fiscal 2017.
Punto Sexto: Habla sobre incorporar obras nuevas en funcin a las prioridades de la
poblacin, es necesario aprobar la programacin de proyectos del ejercicio fiscal 2017,
donde se mencionan los proyectos de Mejoramiento Instituto Bsico de Telesecundaria,
Aldea San Juan y Construccin de Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales.
Acta 005-2016 8 de abril de 2016 Punto Segundo: En el inciso 5) habla sobre la reprogramacin de proyectos para el
ejercicio fiscal 2016 y en el inciso 6) habla de la priorizacin de proyectos 2016.
Punto Sexto: Haciendo de conocimiento a los presentes que es necesario aprobar los
desistimientos y la reprogramacin del municipio de San Jorge, con el objeto de incorporar
proyectos de arrastre a ejecutarse en el ejercicio fiscal 2016, los cuales se mencionan
dbitos: proyectos a desistir en el No. 5) Mejoramiento Instituto Bsico Telesecundaria
Aldea San Juan y en crditos: proyectos de arrastre en el No. 8) Mejoramiento Escuela
Primaria Aldea San Juan.
Punto Dcimo Tercero: Habla sobre la urgente necesidad de ejecutar el proyecto de

Mejoramiento Escuela Primaria, San Juan; facultando al coordinador para que se gestione
en el menor tiempo posible la ejecucin y que la secretaria remita copia certificada a quien
convenga.
58
Acta 006-2016 12 de abril de 2016 Punto Tercero: De la agenda habla sobre la programacin de proyectos para el ejercicio
fiscal 2017.
Punto Cuarto: Manifiesta que se hubo un reajuste en el presupuesto para los proyectos
del CODEDE de la programacin de proyectos del ejercicio fiscal 2017, basados en el
ndice de participacin ciudadana. ACUERDA aprobar el aporte de CODEDE para la
inversin del ejercicio fiscal 2017 como propuesta de inversin del proyecto Mejoramiento
Instituto Bsico Telesecundaria Aldea San Juan.
Acta 07-2016 21 de abril de 2017 Punto Segundo: En la agenda en su inciso 3) reprogramacin de proyectos para ejercicio
fiscal 2016.
Punto Cuarto: Se mencionan los desistimientos y la reprogramacin del municipio de San

Jorge, con el objeto de incorporar proyectos de arrastre a ejecutarse en el ejercicio fiscal
2016.
Obra a debitar el no. 4) Mejoramiento Instituto Bsico de Telesecundaria, Aldea San Juan;
Obras a acreditar el no. 7) Mejoramiento Escuela Primaria, San Juan.
Acta 008-2016 13 de mayo de 2016 Punto Tercero: Inciso 3, se trata de sobre priorizacin de proyecto.
Acta 011-2016 4 de julio de 2016 Punto Tercero: En el inciso 3) habla sobre el incremento de techo presupuestario para los
proyectos del ejercicio fiscal 2017.
Punto Cuarto: El Director de la DMP segn acta no. 8-2016 del 4 de julio de la UNIDAD
TECNICA DEPARTAMENTAL da a conocer un incremento al techo presupuestario para el
ejercicio fiscal 2017
Punto Quinto: 2. Mejoramiento instituto bsico telesecundaria Aldea San Juan y la

construccin del sistema de tratamiento de aguas residuales.
Acta 12-2016 11 de agosto 2016 Punto Tercero: Aprobacin de la agenda, inciso 3) se entra a conocer el proceso en el
cual se encuentra los proyectos de desarrollo.
Punto Cuarto: El Director de la DMP informa a los presentes que ya se suscribieron los
59
contratos entre la municipalidad y consejos de desarrollo del ejercicio fiscal 2016 y que se
pretende dar inicio a la ejecucin de los proyectos en las comunidades beneficiadas a
finales de agosto del 2016.
Acta 13-2016 22 de septiembre 2016 Punto Tercero: El Director de la DMP da a conocer los avances de los proyectos de los
consejos de desarrollo.
Punto Cuarto: Nmero 7) Mejoramiento de escuela Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa
lleva un avance del 80%.
Acta 14-2016 7 de octubre 2016 Punto Tercero: Inciso 4) El seor Alcalde solicita declarar prioridad uno de los proyectos
del CODEDE para el ejercicio fiscal 2017.
Punto Sexto: Mejoramiento Instituto bsico Telesecundaria Aldea San Juan, San Jorge,
Zacapa.
Punto Dcimo Segundo: Declarar como prioridad uno los trabajos que corresponden al
proyecto Construccin sistemas de Tratamiento Aguas Residuales Aldea San Juan, San
Jorge, Zacapa.
Actas 2017
Acta 002-2017 23 de febrero 2017 Punto Cuarto: El director municipal de planificacin solicita a los que no presentaron las
propuestas al ejercicio fiscal 2018 que deben de presentar dichas propuestas antes del 10
de marzo a la DMP.
Acta 004-2017 28 de marzo 2017 Punto Tercero: Programacin del proyecto para el ejercicio fiscal 2018. Se pretende
ejecutar cada uno de los proyectos propuestos en la jurisdiccin Municipal quedando de la
siguiente manera: Construccin de sistemas de alcantarillados sistema sanitario Aldea San
Juan San Jorge, Zacapa
Acta 005-2017 20 de abril 2017 Punto Segundo: Inciso 4. Se presenta el ndice de participacin ciudadana IPC.
60
8.6. APNDICE No. 6: Antecedentes de Resultados
Cuadro No. 6
No. Antecedentes Fecha

1. Dentro de la comunidad existen dos pozos para distribucin de agua, sin embargo ambos no se dan abasto. Uno Ao 2013
construido en el ao 2013 por la municipalidad de San Juan, San Jorge, Zacapa; el otro pozo manejado por el
rgano Coordinador de San Juan. Certificacin de acta no. 03-2013 y acta no. 004-2013, se menciona un
proyecto a realizarse en la comunidad sobre: La Construccin Tanque de mampostera y lnea de conduccin de
agua, Aldea San Juan, San Jorge, Zacapa.
El proyecto se construy, sin embargo no logra abastecer al 100 de la comunidad.
2. En torno a las obras a ejecutar para la comunidad de San Juan, San Jorge Zacapa. Ao 2015
Acta libro comunitario rgano Coordinador, San Juan Jorge, Zacapa, con fecha 19 de marzo del ao 2015.
Se realiza reunin con el objetivo de priorizar las necesidades ms latentes de la comunidad. Quedando
estructurada de la siguiente manera:
1) La perforacin de pozo mecanice y equipo completo.

2) La construccin de Drenajes para mejoras sanitarias.
3) Mejorar la calle principal de manera definitiva con pavimentacin.
4) Segunda fase Instituto Tecnolgico
5) Mejora de escuela primaria y adoquinamiento.
En el acta no. 001-2015, se encuentran menos de 40 firmas lo que permite determinar que la comunidad
no ha participado en los procesos de priorizacin de necesidades.
Sin embargo el rgano Coordinador menciona que las convocatorias para las reuniones con la comunidad la
realizan a travs de Unidad Mvil, que anuncia en toda la aldea la actividad, En base al acta mencionada con
anterioridad el rgano coordinador extendi una solicitud con fecha 08 de marzo del ao 2015, dirigida al Ex-
Alcalde Municipal QEPD, exponiendo el proyecto Perforacin de un Pozo Mecnico y su equipo completo, la cual
tiene fecha de recepcin por la municipalidad de San Jorge, departamento de Zacapa el da 12 de marzo del ao
2015. Adems se realizaron solicitudes de las necesidades ms latentes dentro de la construccin,
En base a acta no. 005-2015, donde se socializa que dentro del listado de proyectos del ejercicio fiscal 2015 se
encuentra incluido el proyecto Construccin sistema de Tratamiento de agua potable, Aldea San Juan, San Jorge
Zacapa.
3. Durante el Ao 2016, se present ante la municipalidad de San Jorge, los proyectos priorizados por la comunidad, Ao 2016
sin embargo, los proyectos que aparecen como aprobados para ejecucin no responden a las necesidades de la
comunidad, y aparecen proyectos que se tornan confusos en cuanto a ejecucin, esto en base a las actas
61
solicitadas al Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE-, Se detect que se acreditaban y se hacan
disentimientos de los proyectos, los cuales aparecen acreditados y con disentimiento varias veces en fechas
distintas; lo que genera confusin sobre cmo fueron ejecutadas las obras. Durante este ao, existe gran cantidad
de documentos que permiten hacer un anlisis de cmo se ejecutan las obras en funcin a las solicitudes de la
poblacin.
4. Durante el ao 2017, la comunidad presenta nuevamente la priorizacin de necesidades, donde solicitan la Ao 2017
Instalacin de Sistema de distribucin de Agua Potable y Perforacin de pozo, sin embargo los proyectos que son
acreditados, no responden a las necesidades de la poblacin.
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8.7. APENDICE No. 7: Actas Consejo Municipal de Desarrollo, Ao 2015
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8.10. APENDICE No. 10: Reclamo de Inconformidad sobre la ejecucin del
Proyecto relacionado al Pozo Mecnico
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8.11. APENDICE No. 11: Acta de Priorizacin de La Aldea San Juan, San
Jorge, Zacapa
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122
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8.12. APENDICE No. 12: Solicitudes de Proyectos Priorizados ante la
Direccin Municipal de Planificacin de la Municipalidad de San Jorge
del Departamento de Zacapa.
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127
8.13. APENDICE No. 13: Fotografas Actuales del Aula construida por medio
del Proyecto Mejoramiento de la Escuela Primaria de la Aldea San
Juan, San Jorge, Zacapa.
Figura No. 1: Fotografa de la Externa del Aula
Figura No. 2: Fotografa Externa del Aula (lado de enfrente)
128
Figura No. 3: Fotografa Interna del Aula
Figura No. 4: Fotografa Interna del Aula
129
8.14. APENDICE No. 14: Fotografas del proceso de investigacin.
Figura No. 5: Collage del Acercamiento entre estudiantes de la Universidad

Rafael Landvar, Campus Zacapa y el Consejo Departamental de Desarrollo
Urbano y Rural del Departamento de Zacapa
130
Figura No. 6: Collage del Acercamiento entre estudiantes de la Universidad
Rafael Landvar, Campus Zacapa y el Consejo Comunitario de Desarrollo de
la Aldea San Juan del Municipio de San Jorge, Departamento de Zacapa
131
Figura No. 7: Collage de la realizacin del Grupo Focal con el Consejo
Comunitario de la Aldea San Juan del Municipio de San Jorge, Departamento
de Zacapa
132
Figura No. 8: Collage de la realizacin del Grupo Focal con el Consejo
Comunitario de la Aldea San Juan del Municipio de San Jorge, Departamento
de Zacapa
133
Figura No. 9: Collage de la realizacin de entrevistas a la Sociedad Civil de la
Aldea San Juan del Municipio de San Jorge, Departamento de Zacapa.
134
Figura No. 10: Collage de la visita a la Municipalidad de San Jorge del
Departamento de Zacapa.
135
Figura No. 11: Collage de la visita a las instalaciones de la Escuela Primaria
de la Aldea San Juan del Municipio de San Jorge, Departamento de Zacapa
136

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UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

Participacin Ciudadana del Proyecto Mejoramiento Escuela Primaria, Aldea

Flores Morales, MaryulinYuliza, Carne: 22091-13

Zacapa, 17 de junio de 2017

Cuadro No. 1: Participantes de la Investigacin... 14

Cuadro No. 2: Muestra .. 14

Cuadro No. 3: Metodologa... 15

Cuadro No. 4: Cronograma... 20

Cuadro No. 5: Formato de Anlisis de Registros Bibliogrficos. 57

Cuadro No. 6: Antecedentes de Resultados.. 61

Figura No. 1: Fotografa Externa del Aula.. 128

Figura No. 2: Fotografa Externa del Aula (lado de enfrente). 128

Figura No. 3: Fotografa Interna del Aula .. 129

Figura No. 4: Fotografa Interna del Aula... 129

Figura No. 5: Collage del Acercamiento al CODEDE... 130

Figura No. 6: Collage del Acercamiento al COCODE.. 131

Figura No. 7: Collage de la realizacin del Grupo Focal al COCODE.. 132

Figura No. 8: Collage de la realizacin del Grupo Focal al COCODE... 133

Figura No. 9: Collage de la realizacin de entrevistas a la Sociedad Civil... 134

Figura No. 10: Collage de la visita a la Municipalidad de San Jorge. 135

Grfica No. 1: Conocimiento sobre las funciones del COCODE 27

Grfica No. 2: Conocimiento sobre el SISCODE y la Triloga de Leyes... 28

Grfica No. 3: Asistencia de la Sociedad Civil a las Asambleas 29

Asimismo, por medio de la investigacin se trat de confrontar el proceso de

En efecto, para el desarrollo de la presente investigacin se ejecutaron una serie

En la actualidad se ha percibido la existencia de una serie de proyectos que se

Derivado de lo anterior, por inducciones institucionales del CODEDE, las alumnas

Por consiguiente, esta investigacin es una actividad que va orientada a demostrar

1.1. Auditora Social

1.2. Autores de la Auditora

Es una facultad exclusiva de la sociedad civil. Este derecho garantiza la

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