ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) fue establecida en 1995. Tiene su sede en Ginebra,
Suiza, y sus idiomas oficiales son el ingls, el francs y el espaol. La OMC no forma parte del sistema
de las Naciones Unidas, y tampoco de los organismos de Bretton Woods como el Banco Mundial o
el FMI.

HISTORIA

El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, ms conocido por sus siglas en ingls,
GATT, fue un tratado internacional firmado el 30 de octubre de 1947. A pesar de que su texto no
dispona el establecimiento de ninguna organizacin ni estructura institucional, de hecho, se recurri
a algunas ficciones jurdicas para establecer una organizacin instalada en Ginebra en la que las Partes
en el GATT celebraban reuniones, instituyeron rganos permanentes y formaron una estructura
administrativa encabezada por un Director General.
En 1986, una reunin muy importante convocada por el GATT en Punta del Este (Uruguay) aprob una
declaracin en que se dispuso la iniciacin de una ronda de negociaciones comerciales multilaterales,
que habra de conocerse como "Ronda Uruguay", destinada a sustituir y ampliar el conjunto de
acuerdos entonces en vigor sobre diversos temas de comercio internacional.
La Ronda se prolong hasta 1993 y culmin en una reunin celebrada ese ao
en Marrakech (Marruecos). All se firm el "Acta Final" de la Ronda y el conjunto de acuerdos sobre
diversos temas, as como el "Acuerdo por el que se establece la Organizacin Mundial del Comercio".
A partir de entonces qued convenido que las disposiciones originales del GATT se denominaran
"GATT de 1947" mientras que las resultantes de sus modificaciones acordadas seran el "GATT de
1994".
La Ronda Uruguay incorpor por primera vez en el "sistema multilateral de comercio" varios temas
que hasta entonces haban estado excluidos de l. Los principales fueron el comercio de servicios, la
agricultura, los textiles y la propiedad intelectual.
En 2001 se inici la Ronda de Doha
La ronda de Doha cuyo nombre oficial es Agenda de Doha para el Desarrollo. Empieza en la cuarta
reunin ministerial celebrada en Doha capital de Qatar en noviembre del 2001, sus objetivos
particulares son la plena incorporacin de los pases en vas de desarrollo en los beneficios de la
liberacin del comercio mundial, as como la ampliacin de esta liberalizacin.
En verdad las diferencias en torno a los subsidios agrcolas, as como la falta de cumplimientos de
objetivos de la ronda de Uruguay y cuestiones de propiedad intelectual seguan siendo un tema que
divida a los miembros de la OMC al iniciar la ronda no obstante se quera enviar un mensaje de
tranquilidad a la comunidad internacional despus de los atentados terroristas del 11 de septiembre
de 2001 en Estados Unidos.
En 2005 en Hong Kong se lleg a compromisos mnimos en materia de eliminacin de apoyos a la
exportacin de productos agrcolas por parte de los pases desarrollados. Tambin ha habido avances
en cuanto al tema del dumping del cual se ha logrado un documento base, aunque todava existen
ciertas diferencias significativas.
El Acuerdo sobre Facilitacin del Comercio es el primer acuerdo significativo alcanzado en la ronda de
Doha. En este acuerdo se crea el Comit Preparatorio sobre Facilitacin del Comercio que depender
del Consejo General de la OMC, a fin de asegurar la rpida entrada en vigor y de su eficiente
funcionamiento. Una disposicin de este acuerdo hace manifiesto que los pases en vas de desarrollo
no estarn obligados a asumir sus compromisos antes de que hayan adquirido la capacidad necesaria
para ello. Este avance en la facilitacin de comercio es relevante dado que actualmente, la facilitacin
del comercio es un elemento fundamental para fomentar el rol de las cadenas globales de valor,
mayormente coordinadas y organizadas por redes de empresas transnacionales, a travs de las cuales
se lleva a cabo alrededor del 80% del comercio mundial. Tambin es un aspecto clave de la
competitividad exportadora de los pases.
Las negociaciones de la ronda de Doha deban de concluir el primero de enero del 2005 con excepcin
de las relativas al entendimiento sobre solucin de diferencias que deba de finalizar en mayo del 2003
sin embargo hoy once aos despus de la fecha lmite para el fin de las negociaciones esto no ha
ocurrido ni parece que suceder pronto.
La agricultura es probablemente la razn principal del estancamiento de la ronda de Doha por un lado
Unin Europea y Estados Unidos defienden su poltica de apoyos a la produccin agrcola local y de
restricciones a la importacin de dichos productos. Los dos se han posicionado en el sentido de que ya
han concedido todo lo que les es factible. Por otro lado, los pases negociadores muchos de ellos en
vas de desarrollo al ser el sector agrcola unos temas sensibles han formado una cantidad significativas
de agrupaciones diferentes que tienen intereses encontrados por lo que no solo no hay acuerdo en la
cuestin agrcola entre los pases desarrollados y los envas de desarrollo sino que el conflicto existe
entre los segundos tambin por lo que no se puede ser optimista en el xito de estas negociaciones al
menos en un futuro cercano.
Despus de la ronda Uruguay los aranceles a los productos industriales aplicados por los pases
desarrollados pasaron del 6.3 por ciento en promedio al 3.8 por ciento no obstante los promedios
anteriores hay que tomar en cuenta que la norma en temas arancelarios en los pases sigue siendo la
progresividad en los aranceles conforme a la elaboracin del producto lo cual dificulta
significativamente la negociacin en cuanto al acceso a mercados de productos no agrcolas para las
economas en vas de desarrollo. Actualmente parece existir claras divergencias polticas que hacen
poco probable llegar un acuerdo con respecto a este tema al igual que el agrcola mencionado
anteriormente y dada la relevancia de estos dos temas es evidente que la ronda de Doha no podr
finalizarse sin que estos desacuerdos se solucionen lo cual no parece que pueda ocurrir pronto.
Otro resultado significativo que cost doce aos conseguirlo. Fueron los acuerdos de Bali de diciembre
de 2013.

ORGANIZACIN
Miembros y observadores
Tras la adhesin de Afganistn el 29 de julio de 2016, la OMC agrupa actualmente a 164 miembros, as
como a 20 naciones en calidad de observadores.
La Unin Europea (UE) posee la condicin de miembro y cuenta como uno solo.

Sede
La sede de la OMC est ubicada en Ginebra (Suiza). El rgano superior es la Conferencia Ministerial,
que se rene peridicamente. El principal rgano permanente es el Consejo General, en que estn
representados todos los miembros. De l dependen numerosos Consejos y Comits. La Secretara
cuenta con unos 640 funcionarios, encabezados por el Director General. El actual titular de este puesto
es desde 2013 Roberto Azevedo, de Brasil. La OMC tiene un presupuesto de 196 millones de francos
suizos (en 2011).

Acuerdos: el todo nico

La OMC administra 160 acuerdos.
El sistema organizado en la OMC impone a todos sus miembros la adhesin a la totalidad de sus
Acuerdos, y los pases no pueden optar por aceptar solamente algunos. Esto explica la enorme
complejidad de las negociaciones sobre su modificacin, porque involucran forzosamente todos los
acuerdos. Las ventajas que cada pas obtiene, o los perjuicios que sufre, pueden compensarse en temas
diferentes, y la negociacin tiene que buscar un consenso general con equilibrios de extrema
complejidad.

CRTICAS
La OMC y los pases en desarrollo
En su origen el GATT fue un tratado promovido por los principales pases desarrollados, y el rgimen
que estableci responda a sus intereses. En las rondas de negociaciones comerciales multilaterales
anteriores a la Ronda Uruguay siempre fue notorio que las discrepancias y discusiones quedaban
zanjadas una vez que se llegaba a un acuerdo entre los Estados Unidos y la Comunidad Europea.
Se lleg as a un sistema multilateral que impona el objetivo de la liberalizacin general del comercio
(ante todo por la reduccin de aranceles de aduana, subvenciones y otras medidas de "distorsin del
comercio") en todos los sectores en que ello interesaba a los pases desarrollados, pero exceptuaba
del rgimen los sectores en que esos pases queran mantener sus medidas proteccionistas (la
agricultura y los textiles).
Las protestas de los pases en desarrollo contra esta situacin fueron desodas sistemticamente y solo
comenzaron a obtener resultados concretos en la Ronda Uruguay. Su principal reclamo, de que no se
exceptuara la agricultura de la liberalizacin del comercio, dio lugar al "Acuerdo sobre la Agricultura".
Pero las medidas de liberalizacin que este acuerdo estableci, tachadas por sus crticos de
extremadamente tmidas e insuficientes, se obtuvieron con la contrapartida de que al mismo tiempo
se incorporaran en el sistema asuntos que interesaban a los pases desarrollados y que nunca haban
formado parte de l. As se aprobaron tambin el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios y,
por exigencia especial de los Estados Unidos, el referente a la propiedad intelectual (el "Acuerdo sobre
los ADPIC").
La OMC, desde la Ronda Uruguay, insiste en la utilidad de su rgimen para los pases en desarrollo y
en la importancia de sus actividades especialmente dedicadas a ellos. Se consagr el principio del
"trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo" como norma general de la Organizacin, y
se lo concret en numerosas disposiciones de los Acuerdos que dan a esos pases facilidades especiales
(por ejemplo, plazos ms amplios para cumplir las obligaciones asumidas por todos). La OMC cuenta
tambin con actividades de cooperacin tcnica y de "creacin de capacidad" destinadas a los pases
en desarrollo; participa (con otras organizaciones) en el "Marco Integrado", que "ayuda a los pases
menos adelantados (PMA) a desempear un papel ms activo en el sistema mundial de comercio", y
estableci un "Programa de Ayuda para el Comercio" .
No obstante, la desventaja en que el sistema coloca todava a los pases en desarrollo fue
implcitamente reconocida al decidirse en 2001 la realizacin de una nueva ronda general de
negociaciones (la "Ronda de Doha"), a la que se dio el objetivo especfico de mejorar la situacin de
esos pases. Se dio a la Ronda la denominacin de "Ronda de Doha para el Desarrollo" y se aprob un
"Programa de Doha para el Desarrollo". Pero todos estos propsitos declarados desde 2001, que no
alcanzaron a plasmarse en una conclusin de la Ronda, pasaron prcticamente a la penumbra al
desatarse la crisis de 2008, que llev a los pases desarrollados, afectados por ella, a distanciarse por
completo del objetivo de hacer concesiones a los pases en desarrollo.

Crticas al funcionamiento sistmico de la OMC

Algunos pases han denunciado irregularidades en los procesos de negociacin en el seno de la OMC
como mantener posiciones extremas hasta el ltimo momento para conseguir acuerdos intermedios,
negociar en pequeos grupos de pases marginando a los pases menos importantes (sala verde),
etc.
Tambin ha sido criticado que ningn pas en desarrollo tiene la capacidad de hacer frente
unilateralmente a un bloqueo de las negociaciones.

Falta de transparencia: la Sala Verde

Uno de los aspectos ms criticados en cuanto a la transparencia de la OMC son las llamadas
negociaciones de la Sala Verde (Green Room), un sistema de reuniones informales establecidas
durante la Ronda Uruguay, llamadas as por el color de la habitacin donde se realizaban. En estas
reuniones, un nmero reducido de pases, con inters en el tema que va a ser negociado, se
encuentran para llegar a un acuerdo que, ms tarde, debe ser ratificado, por consenso, por todos los
pases miembros (entre los cuales hay muchos que no han sido invitados a las reuniones). Este
mecanismo se repiti en Seattle, y fue uno de los motivos ms importantes del fracaso de la
conferencia, ya que los pases africanos y otros de la periferia se plantaron ante esta situacin y se
negaron a ratificar la declaracin final (en la negociacin de la cual no haban participado, ya que
haban sido marginados de las negociaciones de la Sala Verde durante toda la conferencia). Los
procesos en la Green Room fueron objeto de crticas durante la dcada de los noventa, especialmente
por parte de pases en vas de desarrollo y ONG preocupadas por la falta de transparencia, por ser
ambos excluidos de dichos procesos.

Ha habido distintas propuestas durante dcadas para formalizar las negociaciones en la Sala
Verde mediante la creacin de un comit ejecutivo que administre la agenda de la OMC, con un ncleo
permanente de miembros basado en criterios acordados, como por ejemplo la proporcin del
comercio mundial manejado por cada pas, junto a un grupo rotativo de pases ms pequeos. A da
de hoy, no se ha conseguido progreso en esta direccin. Determinados autores consideran que el
abuso de negociaciones en la Sala Verde por parte de los miembros de la OMC es innecesario. En
cualquier caso y a pesar de que una mayor transparencia es sin duda necesaria y siempre aconsejable
para la organizacin, otros autores consideran que un mecanismo similar a las negociaciones en la Sala
Verde (dnde determinados miembros se renan para discutir sobre polticas comerciales que afecten
nica o principalmente a stos sin la participacin de otros miembros) parece inevitable en una
organizacin con un nmero tan elevado de miembros.
Otra crtica frecuente dirigida a la OMC es que no existe acceso libre a todos los datos generados por
la OMC. Por ejemplo, no existe el acceso libre a la Base de Datos Integrados de la OMC, que comprende
los datos sobre los lmites arancelarios a los que los miembros se han comprometido. A pesar de que
los lmites de los aranceles de aduana son el ncleo de la OMC, es muy complicado su anlisis por parte
de cualquier investigador externo puesto que requerira el anlisis de una cantidad extraordinaria de
datos. Sin embargo, la Secretara de la OMC organiza y recoge de manera ms comprensible todos
estos datos, pero nicamente tienen acceso a ellos los gobiernos de los Estados miembros.

La paradoja de las crticas a la OMC y la universalidad de la participacin

La OMC tiene 164 miembros y 20 solicitudes de adhesin en trmite a pesar de la especial complejidad
del proceso de adhesin. Esto representa la enorme mayora de los pases del mundo, cualquiera que
sea su situacin econmica, e incluye a la gran mayora de los pases ms pobres (los "pases menos
adelantados").
Se plantea un contraste singular entre las crticas muy agudas y muy generalizadas de que la
Organizacin es objeto y la virtual unanimidad en la participacin en ella o el deseo de incorporarse.
Este hecho se debe a que, con independencia de la validez de esas objeciones al "sistema multilateral
de comercio", el hecho de estar fuera de l provoca perjuicios mayores que sus caractersticas
negativas. El pas que no forme parte de la OMC no tiene en sus relaciones de comercio exterior
ninguna otra defensa que las que le den los acuerdos que haya concertado. No goza, como cualquier
miembro de la OMC, de la clusula de la nacin ms favorecida, estipulada en el GATT.

Importancia en el rgimen de comercio internacional

El peso de la OMC como institucin rectora de los intercambios comerciales ha ido sufriendo un
desgaste permanente por la proliferacin cada vez mayor de los acuerdos de libre comercio bilaterales
y regionales. En los hechos, el "rgimen de la nacin ms favorecida" ha ido perdiendo importancia,
porque una exportacin amparada solamente por ese rgimen est en inferioridad de condiciones
frente a las que se efecten con las ventajas de acuerdos de libre comercio.
Esta circunstancia, junto con las perspectivas muy remotas de que llegue a concertarse un nuevo
acuerdo general multilateral (el previsto en la "Ronda de Doha"), ha llevado a que la institucin misma
perdiera mucho del prestigio que lleg a tener.