1948 - Memoria Del Ministro de Educación Nacional

MEMORIA del Minisiro de Educacién Nacional 1948 BOGOTA Prensas del Ministerio de Educacién Nacional.MEMORIA DEL MINISTRO DE EDUCACION NACIONAL Fabio Lozano y LozanoHonorables Senadores y Representantes: La presente Memoria es en realidad sdlo wna ecompilacién de documentos, algunos de los cuales pueden llegar a tener importancia histérica, por el asunto que tratan y por la fecha a que se refieren. El 9 de abri] de 1948, dia con razén declarado de duelo para la Reptblica por una Ley que vosotros habéis expe- tlido, se quemaron el edificio, los muebles y los archivos del Ministerio de Educacién Nacional. Unieamente se salvaron algunas Secciones que funcionaban en casas aparte. El 10 de abril, por Decreto mimero 1241, tuve el honor de ser nombrado Mi- nistro de Educacién Nacional. cuando todavia el halito de tragedia, las balas y la humareda siniestra, cruzaban el 4mbito de la. cindad. Hube de instalar las Oficinas en algunos salones de la Bi- blioteca Nacional, del Colegio Mayor de Cundinamarca. y del Edificio de los Museos, y me di a la tarea de reconstruir el es- quema de la vida del Ministerio. Una de las primeras providencias fue solicitar al Encargado de la Secretaria General y a los Jefes de los 13 Departamentos, el dato de las pérdidas sufridas y de los trabajos en que venfan oeupéndose, Esos son los informes que van al final, a los euales se agregan los de los Jefes de Departamento que Hegaron a sus cargos con posterioridad: Se- enndaria, Extensién Cultural, Becas y Radiodifusién. En seguida procedi a estudiar cada una de las materias a mi enidado y a Ievar a ellas, en la medida posible, mi criterio personal y el de las gentes doctas a quienes he consultado para formarto, en vista de mis limitaciones y deficiencias reeono- eidas. Mi padre fue maestro de escuela. Su Diploma, expedido por vJa Ecuela Normal (Colegio de ‘‘San Simén’’) de Ibagué en 1884 y firmado por Jorge Isaacs y otros ilustres varones, decord siempre nuestra casa y fue inspiracién de sus incansables ¢ in- mensurables actividades patridticas. El fue mi Maestro universal, y a él le debo, con el nombre y con todos los dones de mi vida, el desvelado interés por las cosas de la edueacién. Interés pla- ténice, pues contacto directo con ellas no habia tenido sino fu- gazmente en el servicio de una cdtedra de Historia en el Colegio Nacional de San Bartolomé y de las de Derecho Internacional Piblico y Privado en la Universidad Libre, el Externado de Colombia y la Universidad Nacional. Hoy me corresponde afrontar estos magnos problemas por obligacién, y lo hago con el temor que las circunstancias apuntadas imponen pero con la devocién profunda que ellos inspiran y el exquisito cuidado que requieren, Nunca como ahora en Colombia puede citarse con oportunidad el viejo apotegma que Bolivar repetia de que la edu- eacién es la base de las instituciones politicas y la tmica verda- dera salvaguardia de la nacionalidad. Colombia atraviesa una erisis de educacién, como los tremendos acontecimientos de abril lo han puesto de presente, y superarla es imperativo categérico, condicién ineluctable de supervivencia y salud para la Patria. Preguntado por un importante periédico, a raiz de mi nombramiento, por mis programas para el desempefio del Ministe- rio de Edueacién, contesté: ‘Por el momento, pienso emprender wna cruzada nacional por la educacién civica; vigorizar tedo lo bueno que existe en los planes de accién del Ministerio, debido a mis eminentes predecesores; ponex orden y economia en el manejo de los 20 millones del Presupuesto, evidentemente estrecho, y democratizar la cultura hasta el limite posible’’. Interrogado por otro periédico acerea de los reajustes que en mi concepto necesitaba la educacién colombiana, respondi: ‘‘A. la palabra reajuste se le ha dado en nuestro lenguaje ordinario un sentido revolucionario, segtin el cual casi Wega a significar cambio radical y completo. Por eso, son tan temibles los ‘reajustes’ de los Ministerios, 0 de los Presupuestos, 0 de los sistemas politicos. El ajuste o reajuste que la educacién necesita en Co- lombia tiene en mi sentir el significado que da el Diccionario: Hacer y poner las cosas de manera que casen o vengan justo con otras; conformarlas, acomodarlas de suerte que no haya dis- crepancia entre ellas. Hay mucha iniciativa buena en camino. Lo indispensable es avanzar un poco eada dia’’. Inguirié el mismo —un distinguido 6rgano juvenil— sobrefo que en esos momentos se estaba haciendo en el Ministerio. Contesté: “‘Actuafmente estamos estudiando con el Consejo Su- perior de Kdueacién, la mas alta entidad del Ministerio, el problema de la alfabetizacién, como primer peldaiio del vasto problema de la edueacién en Colombia. Alfabetizacién en rigor sig- nifica enseflar o aprender a leer y escribir. Pero es claro que, aun cuando leer y escribir es ya una gran conquista, no basta en absoluto. Es necesario que el nifio, el futuro cindadano, tenga desde el comienzo de la vida, ciertas nociones de moral, de patria, de higiene, de mejoramiento en su industria nativa, nociones que ira ampliando en las etapas sucesivas de la educacién primaria, vocacional, secundaria, ete. En el Brasil han organi- zado un ciclo cardinal distribufdo asi: leer, saber, vivir. El campo es inmenso y ubérrimo, La erisis que hay en nuestro pais es de edueacién, Resulta mucho mas importante Y urgente educar que instruir. Ta edueacién ‘basica’ tiene que ser la primera preocupactén de los gobernantes y de los dirigentes de la opinié: publica’’... , Dentro de estos modestos lincamientos se ha desarrollado mi accién en el Ministerio durante ocho meses, los mds intensos y eargados de preocupaciones que haya vivido la Repibliea. El doctor Eduardo Zuleta Angel, en ejereicio del Ministe- rio de Educaciéu Nacional en agosto de 1947, ered el Consejo Superior Permanente de Educacién y reorganizé el Despacho con 13 Departamentos y la Secretaria General, la cual, a sn turno, tiene 6 Seeciones como dependencias directas. A estos instrumentos de Gobierno voy a referirme separada ¥ suscintamente ; CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACION Tiene el cardcter de ‘maxima entidad asesora del Minis- terio’’, con el cbjeto de darle a éste ‘‘unidad, continuidad y cficacia’’? en la obra educativa y cultural a su cargo. Ha prestado eminentes servicios. Venfa sesionando una vez por semana; yo lo he hecho sesionar dos veces por semana, y he hecho con- currir permanentemente a sus juntas al Secretario General del Ministerio y a los Jefes de Departamentos, lo mismo que a otros funciouarios y particulares muy calificados, como Rectores de Colegios, Profesores, extranjeros notables, especialistas en de- termmadas materias, intelectuales, periodistas, ete. Todos los asuntos importantes del Ministerio han pasado bajo sus ojos, VItcomo consta en sus actas y como se vera al revisar en las pagi- uas siguientes la labor de cada uno de los Departamentos que en forma directa se relacionan con la edueacién y con la técnica pedagégiea. Ei Consejo Superior Permanente de Edueacién ejerce tam- bin las funciones de ‘‘comisién nacional de Colombia para las relaciones del pais con la Organizacién de las Naciones Unidas para la Edueacién, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)”’. En este cardcter, ha realizado otra ingente tarea. El doctor Agustin Nieto Caballero es el eneargado, dentro del Consejo, especialmente de los asuntos externos. El coneurrié a la Tl Asam- plea General de la UNESCO, reunida el afio pasado en México, y ha eontribuido primordialmente a la designacién y a las ins- truceiones dadas a las Delegaciones colombianas al Seminario de Caracas y a la actual Asamblea de Beirut. Para ésta preparé el doctor Nicto Caballero un Memorandum, en el cual expresa cémo, dada la vastedad’ de los programas de UNESCO, ningin pais podria abarear su estudio completo, y cémo el nuestro ha cseogide wos cuantos problemas, iales como los generales de la educacién: Incha contra ei analfabetismo, preparacién de qmaestros, escuela rural, ete., para darles su preferente atencién. Estos problemas fueron estudiados 2 espacio en el Seminario de Caracas y luégo en nuestro Consejo. Al Seminario coneu- rrieron por Colombia los doctores Guillermo Nanneti, J. M. Ri- yas Sacconi, Horacio Parra, Gabriel Anzola Gémez y Norberto Solano Lozano. La Delegacién de Colombia a la Asamblea de México fue la gue propuso la convocacién de este Seminario, y para orga- nizarlo y dirigirlo fue escogido, conjuntamente por la Union Panamericana y por la UNESCO, el doctor Nanneti, a quien Colombia, por su parte, aeredité como Jefe de su Delegacién, INFORME DEL CONSEJO SUPERIOR PERMANENTE DE EDUCACION NACIONAL El doctor Nannetti organizé el Seminario con la preoeupa- cién de dar a eada uno de los concurrentes un trabajo de responsabilidad personal y de buscar para el conjunto la coordinacién que se logra con las labores de equipo. vus problemas tratados en esta rennién fueron precisamen- te los que més podian interesarnos alfabetizacién vy edueacién de adultos, escuclas rurales, orienta voeacional, formaeién de maestros y educacién para la paz. Les distintos grupos estu- diaron los planes, mctodos, programas, el problema de los tex- tos y del material de enseflanza, y enunciaron los principios fun- damentales que kan de inspirar la tarca educativa en sus di tintos aspectos. De esta manera Negaron a conclusiones ya re comendaciones, aprobadas por unanimidad ¥ con vista a todo el continente. Tenemos la impresién de que la experiencia de este Semi- nario, por el orden, el método y la seriedad con que fue desarro- lado, va a ser de extraordinaria utilidad para todas las reuniones de este género que se prospecten en el pervenir. Conviene destacar la recomendacién hecha en relacién con Jos tres tipos de Seminarios que pueden organizurse en el inmediato futuro: Seminarios Nacionales, para poner en marcha 1s recomendaciones del Seminario Continental; Seminarios Espe- cializados, para ahondar en algiin problema de capital importancia, tales como el del analfetismo, los planes, programas y mé- todos de la ensefianza primaria, las cuestiones de la segunda ensefianza o las que ataiien a las universidades, y Seminarios. veriddiecs de Educacién Fundamental destinados a mantener al dia el trabajo iniciado en Caracas. Por nuestra parte, tan pronto como regress la Delegacién de Profesores y maestros que coneurrié a la capital venezolana, el Consejo Superior la Hamé a tomar parte en sus deliberaciones y se dedicé a estudiar en su compaiiia los informes y el eonjunto de recomendaciones derivados del Seminario, v ya esté determinado por el sefior Ministro de Edueacién la convocatoria del Seminario Nacional recomendado por el de Caracas como ei instrumento de trabajo mas eficaz para dar vida en cada pais a las recomendaciones votadas undnimemente por las Delegacio- nes de todos los paises americanos. No quiere significar lo anteriormente dicho que el Consejo no haya prestado interés a los demas aspectos de las actividade de la UNESCO. Por el contrario. En cada sesién se da cuenta de todas las comunicaciones y publicaciones que Hegan, y por la prensa y la radio, con articulos ¥ comentarios que han side remitidos a la Seeretaria General, se ha dado oportuna infor. macién de las cuestiones de mayor entidad. Largas sesiones se han dedicado a estudiar las euestiones, Ixno sélo de interés regional, como las relacionadas con la Hile. Amazénica, sino aquellas de perspectivas mundiales que tocan con los grandes y complejos problemas de la ciencia y la cultura en general. Las grandes distancias y las actuales dificultades en rela- vin con las divisas, no han permitido a los colombianos asistir a la mayoria de los Seminarios y conferencias que se han veri- fieado en el curso del afio, pero el Consejo ha seguido atenta- mente su progreso y estudiado sus conclusiones. Sin embargo serja extravagante afirmar que la UNESCO es conocida ya en todo el pais y que el desarrollo de sus labo se sigue con interés en todas partes. Este no es el caso todavia. Mas bien pudiera decirse que sélo una minoria de gente culta sabe lo que representa esta entidad y sigue con atencién y provecho su desarrollo, Para no engailarnos, ni engafiar, conviene unotar que en el momento presente no se exajera cuando se dice que son legién los que nada saben de la UNESCO, o que, sabien- do algo de ella, no ven en qué puede servirnos wna institucién que trabaja tan lejos de nosotros. Nuestro esfuerzo est4 y estar en convencer a los que igno- ran o miran con escepticismo a la UNESCO de que somos nosotros imismos los que podemos conyertir cn realidad los propésitos de esta grav organizacién que trabaja por la educacién, la eien- via y la cultura. La UNESCO traza inteligentes y nobilfsimas normas; sus expertos indican métodos y técnieas; los educadores, los hombres de ciencia, los catedrdticos, los expertos de todas partes del mundo, cambian ideas y llegan a conclusiones en sus Asambleas anuales; mas tedo esto de muy poco podré servir si en vada pais, cou los prepios esfuerzos de sus gentes, no se ponen en camino estas ideas. Son los Gobiernos, son los dirigentes, son los pueblos de cada nacién los tmieos que pueden con- vertir en realidad lo que las directivas de la UNESCO enuncian y recomiendan. Mirada asi la UNESCO no sélo no esta lejos de nosotros sino que convive con nosotros. En otras palabras: la UNESCO somos nosotros mismos, Asi lo hemos explicado y asi lo sentimos. Para lograr dar firmeza a esta orientacién cl Ministro de Educacién ha invitado a nuestras reuniones semanales a todos los Jefes de Seccién de su Despacho, y habitualmente concurren a las sesiones todos aquellos que tienen a su cuidado los asuntos relacionados con los problemas que en ese momento se debaten. Estos funcionarios participan en las deliberaciones y pudiera xdecirse que traducen a Jo nacional lo que por esta via internacional nos llega. Con igual propésito, y derivando de ello idén- tico provecho, han sido invitados a nuestras deliberaciones reetores de institutos doventes oficiales ¥ privados, gerentes de empresas, parlamentarios, y altos fancionarios de otros ministerios. El Consejo ha mirado con la mayor simpatia la Negada de los muy distinguidos funcionarios de la UNESCO que nos han visitado en el eurso del presente aiio, y sélo lamenta que sn per- manencia entre nosotros haya sido tan eorta que apenas nos ha permitido un primer contacto amistoso, sin tiempo para estudiar a espacio ninguno de nuestros problemas, El Consejo ha escuchado a tan gratos visitantes en la sesién especial que a cada uno de ellos ha consagrado, y estamos Seguros de que ellos han Mevado la impresién de que la tierra eolombiana es fértil para las semillas de la UNESCO, DEPARTAMENTO DE EDUCACION PRIMARIA No hay necesidad de repetir que la Edueacién Primaria es la base de la obra cultural, como es la piedra angular de la demo- eracia y de la Patria, AIK principia la formacién de la personalidad del ciudadano, y ya sabemos que la formacion de la personalidad es, en sintesis, el objeto de la educacion. EL insigne pen- sador que hoy orienta y dirige la Universidad Nacional, reduce a la deficiente formacién de Ia personalidad de nuestro pueblo, la tragedia colombiana de los ditimos tiempos. Desgraciadamente, esta inmensa tarea de producir ciudadanos dignos de su nombre, no anda tan bien como debiera, por di- verses factores, el principal de los cuales es la “Sociedad Ané- nima’’ de que hablaba el doctor Jorge Hliécer Gaitan, formada por la Nacién, el Departamento y los Municipios para el funcionamiento de la Escuela Publica, la cual “se debate en la ineon- sruencia’’. Gaitin enfocd con admirable precisién el problema. “Alli —deeia— todos son responsables y ninguno tiene la responsabilidad. Su desarmonfa, que va desde la Direceién administrativa hasta lo econémico como a lo pedagégico, se traduce en pugnas, formulismos, litigios y abandono de lo que deberia ser el central objetivo de las actividades, Enfrente de todo lo cual al Ministerio de Edueacién Nacional, que deberia contar entre lo primordial la educacién primaria, le corresponde el tris- te papel inoperante de convidado de piedra, capacitado al maximo para las admoniciones formularias”’. XIComo Ministro de Educacion, Gaitdn presenté al Congreso de 1940 el proyecto de reforma. Yo era Presidente de la Camara y le ayudé cuanto pade a sacarlo triunfante. Pasé en la Camara, pero naufragé en el Senado, en medio de una enorme conmo- eién. Y todavia hoy, cuando se habla de propiciar wna labor co- herente en este campo, de nacionalizar la educacién. ptiblica primaria, hay gentes —y no de cualquier clase— que contestan con alarmas y suspicacias increfbles, simulando defender la libertad de ensefianza... Cardinal elemento de la educacién primaria es la eampafia de alfabetizacién, que el actual Gobierno ha adelantado con sin- gular interés. Una ley de 1947 la fortalecié grandemente al ordenar que los empresarios tanto urbanos como rurales sostengan ana escuela, siquicra sea ella rudimentaria, por eada grupo de cuarenta nifios hijos de sus trabajadores. El doctor Joaquin Estrada Monsalve, mi antecesor en el Ministerio, tomé este asun- to con decision y reglamenté admirablemente la Ley por medio del Deereto ntimero 20, de 8 de enero del presente afio. La campafia esté moviéndose en forma bastante satisfactoria, pero na- turalmente ha encontrado tropiezos. Para obviarlos, el Ministe- rio, con el concurso del Consejo Superior de Educacién, y de todos los elementos interesades, estudié prolijamente el asunto y logré asi e] Decreto mimero 3922, del 26 de noviembre tltimo, que Neva también las firmas de los Ministros de Gobierno, Hi- giene, Trabajo y Agricultura, y cuyas disposiciones son las siguientes : Articulo 1—Los establecimientos educativos organizados y que se organicen por las empresas industriales, petroleras, agricolas, ganaderas, mineras 0 de cualquiera otra clase, para la primera ensefianza de sus trabajadores 9 de los hijos de éstos, asi como las escuelas de alfabetizacién creadas y que se creen por las juntas respectivas y los centros nocturnos departamentales o municipales destinados a la educacién de adultos, quedan gujetos a lo pénsumes nacionales pertinentes y a la supervigilancia del Ministerio de Edueacién, la cual se ejerceré por intermedio de la Seecién de Alfabetizacién. Articulo 2?—Las empresas de que trata el articulo anterior nombraran a los maestros de sus escuelas, con sujecién a los requisitos de que tratan los articulos 8° y 14 del decreto nimero 20 de 1948, del Ministerio de Educacién. XItArticulo 3’—Las juntas de alfabetizacién y los visitadores oficiales destinados a la inspeceién de los centros educativos comprendidos por el articulo 1%, tienen facultad para exigir con fuerza obligatoria la remocién de los maestros de tales centros, por causas de mala condueta, ineumplimiento del deber o incompetencia, Pardgrafo—Las empresas podran remover igualmente a los maestros de sus escuelas, por las mismas cansas expresadas, previo concepto de las juntas municipales de alfabetizacién, para lo cual se suministrara a éstas informaciones comprobadas sobre las causas del despido, Articulo 4’—Los maestros de las escuclas a que se refiere el articulo 1%, que por el cardeter de tales establecimicntos de- ban ser graduados o escalafonados, tendran derecho a un sueldo conforme con su categoria, de acuerdo con las normas vigentes en el respective departamento. Articulo 5°—Serén miembros de la junta de alfabetizacién ereada por el articulo 16 del deereto numero 20, ademas de las personas que alli se nombran, sendos representantes del Conce- jo Municipal y del Grupo Escolar respective © de la organiza- cién que haga las veces de éste. Articulo 6°—Las juntas municipales de alfabetizacién esta- bleceran juntas auxiliares en los corregimientos, asi como en’las veredas que tengan inspectores de policia, Tales juntas auxiliares se integrardn con tres miembros, asf: el corregidor o inspector, el institutor oficial que actie en el corregimiento o vereda y el sacerdote residente que actiie como parroco 0 vice-parroco. En defecto del tltimo, la Junta municipal elegiré como tercer miembro a un vecino del corregimiento 0 vereda. Articulo 7°—En Bogota y demas ciudades euya poblacién exceda de 100.000 habitantes, las juntas municipales de alfabe- tizacién podrén establecer ademas juntas auxiliares en los respectivos barrios urbanos, cuando ello sea conveniente. Estas juntas auxiliares se formardn por cinco miembros, enya designacién harén las juntas municipales procurando corresponder al crite- tio representativo de su propia. constitucién. Parégrafo—tLas juntas auxiliares de alfabetizacion tendran en su zcna los mismos deberes de las juntas municipales. Articulo 8°—En Bogota y demas capitales de departamen- to, los alealdes quedan facultados para delegar en uno de los empleados de mayor jerarquia en su dependencia las funciones de miembro de la junta municipal de alfabetizacién. xuLArticulo 9°—La presencia del cura parroco en las juntas municipales de alfabetizacién podré ser suplida de acuerdo con estas normas: a) En Jas cabeceras donde haya varios parrocos, el Ordina- rio de la respectiva diécesis determinara cual de ellos debe asu- mir el cargo de miembro de la junta; b) Cuando el eura pérroco tenga impedimento para actuay, designaré su reemplazo a titulo de miembro supernumerario; y c) En las cabeceras donde no haya parroco residente, los demas conmponentes de la junta elegirdn en su Iugar, como miembro supernumeraric, a un veecino del lugar que se distinga por sus virtndes civicas, Articulo 10—Les directores departamentales de edueacién asignaran a uno de Jos empleados de mayor categoria en su de- pedencia las funciones de secretario para los asuntos relacionados con la campaiia de alfabetizaciéu. Dicho empleado sera a la vez seerctario de la junta municipal de alfabetizacién en Ja respectiva eapital de departamento. Articule 11.—E} secretario de la junta municipal o auxiliar de alfabetizaciéu en los ngares no comprendidos por cl articulo anterior, seré preferentemente el de la alealdia o inspeceién de policia respectiva. Articulo 12—Establécese para el magisterio oficial del pats la obligacién de dar conferencias practicas semanales sobre ins- truceién y educacién civieas, urbanidad e higiene en todos los establecimientos de ensefianza primaria o de alfabetizacién, en desarrollo de los respectivos programas dle tales materias. Pardgrafo.Los directores departamentales de educacién yeglamentaran la forma para que esta dixposicién sea rigurosamente ejecutada y establecerén sanciones para los institutores que no la cumplan, Articulo 13-Las empresas que sostengan escuelas de alfa- betizacién o centros nocturnos, deberan cooperar con los maestros de tales escuelas y centros en cl desarrollo de los programas: sobre praet industriales v agricolas, dedicando para ello cuando menos tres horas por semana a los técnicos o trabajadores especializados que se requieran para esta ensefianza’ y facilitando todos los elementos materiales indispensables. Articulo.14.—Los téenicos del Ministerio de Agricultura y Ganaderia estardn obligados a dictar periédicamente conferencias practicas a los maestros de alfabetizacién, que los eapaciten xIVpara realizar la ensefianza en tales materias, siguiendo la orien- tacién de los programas de alfabetizacién. Pardgrafo.—Eu el desarrollo de los dos articulos anteriores, pedrén cooperar igualmente los téenicos de la Caja de Cré. dito Agrario, Industrial ¥ Minero y de la Poderacién Nacional de Cafeteros. Articulo 15.—Deutro de los 60 dias siguientes a la fecha de este decreto y posteriormente en los meses de enero vy julio de cada aiio, las empresas det pais que tengan més de $ 150.000 de capital deberin presentar a las respectivas juntas de alfabeti- zacién un informe exacto ¥ veraz, debidainente autorizado por los gerentes o propietarios, con los siguientes detalles: nombre, domicilio legal, diveceién del domicilio ¥ lugar de ubicacién material de Ja empresa: nombres de todos los trabajadores padres de familia a su servicio; nombres, edad, sexo y grado de enltura de los hijos de éstos, y firmas auténticas de los padres, Li seeeién de alfabetizacion elaborard y distribuird cuadros es peciales para estos fines. ° Articule 16—La juntas de alfabetizacion podran verificar rigurosamente los informes de las empresas cuando lo estimen conducente, y si compraeban inexactitudes, dardn aviso de ello al inspector seccional del trabajo o en defecto de éste al alealde municipal, para efecto de lag sanciones pertinentes, . Parégrafo.—tos informes de que tratan este articulo y el anterior seran la base para la formacién de los censos a qne se refiere el ordinal ‘e** del articulo 17 del decreto ntimero 20, Articulo 17.—Aclarase el articulo 25 del decreto mimero 20, en el sentido de que la supervigilancia de las funciones adscritas a los visitadores o inspectores nacionales de alfabetizacion eo- trespende eu primer término al Ministerio de Educacién, por medio de la seccién respectiva, y on las distintas seeciones del pais a los directores departamientales de edueacién. Articulo 18—Las obligaciones de los inspectores nacionales de alfabetizacion y las de los de educacién primaria se con- sideran comumes para tales empleados, sin perjuicio de sus funciones expecificas en uno ¥ otro ramo, a efecto de que Ja misién especial de los inspectores de alfabetizacion no excluye el deber de suplir en el curso de ella a los de enscfianza primaria, ¥ vico- versa. Articule 19.—Los inspectores de educacién de los departamentos y los locales de los municipios tienen en sus respectivas NVseeciones los mismos deberes de los visitadores o inspectores na- vionales de alfabetizaci6n. Articulo 20—Todo lo relacionado con la higiene y salubridad escolares sé resolverd consultando las prescripciones téeni- cas del Ministerio de Higienc. airticulo 2i—Emn general, los locales de las escuelas oficiales del pais podran ser utilizados en el desarrollo de la eampatia contra el analfabetismo, especialmente cuando se trate del funcionamiento de centros nocturnos, sin perjuicio de las labores ordinarias a que se destinan dichos locales. Pardgrafo—No podran establecerse centros nocturnos en Jocales destinados & la educacién oficial, sin el debido control auédico de los asistentes a tales centros. Articulo 22—Toda persona que quiera ingresar a un cen- tivo nocturno establecido en edificios escolares, deberé comprobar que no sufre enfermedades infecto-contagiosas. Pardgrafo—Gratuitamente, los médicos eneargados de la higiene y salubridad’escolares, donde Ios haya, harén los exéme- nes y expedirdn los certificados tendientes al cumplimiento de este articulo. Articulo 23,—TExtiéndese el servicio médico escolar al personal de las escuelas de alfabetizacién establecidas o que se es- tablezean en el pais. . Pardgrafo——Donde no haya médico oficial encargado del ramo de higiene y salubridad escolares, las funciones pertinentes se ejercerén por los médicos de las empresas que sostengan las escuelas. Articulo 24.—lLas empresas de que tratan los articulos 2° del decreto nimero 20 y 1° del presente, que en enalquier forma incumplan o violen las disposiciones contenidas en tales decretos y cualesquiera otras sobre alfabctizacién, serfn sancionadas con multas sucesivas de $ 20 a $ 100, sin que la sancién exima del cumplimiento. Pardgrafo—kl producto de las multas establecidas en este articulo ingresaré a las respectivas arcas municipales, para ser invertide unica y exclusivamente en el incremento de la campafia contra el analfabetismo. Articulo 25—las sanciones a los infractores de las disposiciones sobre alfabetizacién serdn impuestas por los inspectores seccionales del trabajo, donde los haya, o en su defecto por Jos alcaldes de los respectivos municipios, con conocimiento de eausa, y contra dichas sanciones no habr4é mas recurso que el de XVIqueja cuando la cuantia no exeeda de $ 20.00. En caso contrario, la providencia condenatoria serd susceptible de apelacién y el recurso se surtird ante el Ministerio de Edueacién, -Articulo 26—Los alealdes, corregidores ¥Y en general los funcionarios ptblicos a quienes se compruebe negligencia en el cumplinieits de las disposiciones legales sobre alfabetizacién, serin sancionados por el respective superior. Articuln 27—El ejercicio del magisterio en escuelas esta- Dlecidas ¢ que se establezcan de aenerdo con las disposiciones legales sobre alfabetizacién, serviré para los fines del escalafon nacional de ensehanza primaria, eomprobsdo tal ejercicio por los medios correspondientes. Esta funcién educativa constituiré nota de mencién especial en la respectiva hoja de servicio. Arthoule 28.—Come excepcién al articulo 2° del deereto mi wero 144 de 1947, dc] Ministerio de Educacién, y para comple- mentar el articulo 1? del mismo decreto, establécese que los maestros de alfahetizacién que no hayan eursado ¥ aprobado estudios secundarios, pere que comprueben servicio continuo y sa- tisfactorio como tales durante un tiempo uo wenor de cuatro afios, tendraéu derecho a ser incluidos en la cuarta categoria del esealaféu nacional de ensefianza primaria. sirtieula 29--Pava estimular Ia aecién docente en alfabetizacion, ¢l Ministerio de Educacién clasificaré cada aio a los maestros de dicho ramo que hayan dado mayor rendimiento en el ejercivio de sus cargos ¥ los preferird, en igualdad de cireuns- fancias y siempre que su edad se ajuste a las exigencias del deereto niimero 126 de 1948, del mismo ministerio, en los concursos para la asignaciéu de beeas en normales rurales. Parégrafo.—K} maestro padre de familia tendra derecho a que uno de sus hijos, en defecto snyo y también en igualdad de circunstancias para la ealificaciéu en el respeetivo eonenrso sen preferido en la adjudieacién de becas destinadas a estudios vocacionales, normalistas 0 secundarios, a juicio de la junta mu- uicipal de alfabetizacién. Articulo 30.—Los obreros y campesinos que asistay cumpli- daimente a los centros nocturnos y que en el curso del aio lectivo den mayores mmestras de su interés en el desarrollo de la campafia contra e] analfabetismo, tendrén asimismo derecho a que uno de sus hijos sea preferido, en igualdad de cireunstancias de calificacién, en los concursos para la adjudicacién de becas destinadas a estudios vocacionales, normalistas o secundarios, segin el caso, a juicio de Ja respectiva junta municipal. xvITArticulo 81—La Medalia de Alfabet/zacé6u establecida por el artienlo 28 del decreto nimero 20, constituye una nota de es- tials qne puede ser concedida a jas enspresas, a las juntas de alfabetizacién y en general a los funcionarios y demas personas comprometidas por este decreto y por ei nfimero 20 en da cant pafia coniva el analfabetismo, en mérito de su cooperacion en tal eampaiia, articulo 32.—-Aclavase el articulo 27 del deereto nimera 20 de 1848, en ef sentige de que tal disposicién no se refiere al ar tieulo 9 de la Levy 65 de 1947, sine al articulo 8° de ln Ley 3 de Is alt ito el presente decreto como cl ndinero 20, espe jairsente en lo que se relaciona con las obligacioues de las ipresas, serdn leidos por bando, durante tres dominyos conse- eutives, por les alealdes del pais. Fl tiniva elemento de relacién efectiva que el Ministerio tie ne con las escuelas piiblicas es el de la inspeecién. De ahi que yo mc haga propuesto seleecionar et cuerpo de Inspectores e intensificar sa xccién. Respecto a la campatie alfabotizadora, sdlo la inspeccién puede hacer eumplir en sus distintos aspeetos la Ley vedentora, Tiene, por consiguiente, trascendental importancia, superior a cuanto pueda suponerse. La misién-de estos functo- narios es vo sélo de pedagogia y de higiene, sino de polieia-y de diplomacia, de profundo sentido de la responsabilidad patridtica y de un apostolado de la moral, del civismo v de Ja cultura en los medios y para les individuos que mas lo necesitan. Asocia- doy lex Inspectores de alfabetizacién con los de primaria en un solo cuerpo, que ademas obrard en conexién con los de sceunda- ria, normalista, veeacional o técnica, fisica, etc, vy con Ja orga- nigacién que se les esté dando en este momento, prestardn al pais los més grandes servicios. Como primer paso en este camino, se les ha reunido en BogotA en el presente mes para estudiar los asuntos a su cargo, rendir informes sobre el trabajo realizado vy escuchar conferencias sobre temas de la mas grande importancia, como civica, pedagogia, higiene escolar, nuiricién, estadistica, construcciones, religién, moral, etc., ete. En enero asis tirén también junto con todos los Inspectores nacionales de todos los grados al curso de higiene escolar, que durara seis se- manas, La educacién primaria —y también la secundaria— contara en adelante, cada vez con mayor eficacia, con Ia ayuda de elementos téenicos medernos, tales como el cine y el radio educativos. XVII+ Con relacién al tiltimo, acabamos de realizar un acuerdo con la B..B. C. de Londres, en virtud del cual esta ilustre corporacién nos prestara el concurso de su experiencia vy de sus amplisimos medios funcionales. i] alma. de esta campafia sera la educacién » eivica, alrededor de la cual se organizaran en forma coneéntrica las demés materias. El actual Jefe del Departamento cde Primaria, Profesor Jor- ge Buendia, por instrueciones de} Ministerio, ha emprendido ana visita paulatina al pais, empezando por los lJejanos Territorios Nacionales. De los resultados de esta ativa se puede juzgar ya por los informes suyos que se transcriben a continnacién en extracte: COMISARIA DEL PUTUMAYO Con cl fin de asistir a la Conferencia de Maestros del Pu- tumayo me trasladé desde esta viudad a Sibundoy, lugar de reu- nién de aquéllos, para inaugurar tal Asamblea, acto que se ve- rificé el 21 de septiembre pasado, con asistencia de 52 maestros, esto es, con la totalidad de los institutores que tienen a, su cargo Ja ensefianza primaria en Ja Comisaria del Putumaye. La Asamblea constituyé un verdadero curso de informaeién de maestros, gracias a la colaboracidn inteligentes vy efieaz del Inspector Nacional de Primaria, sejior José Max Ledu, quien ha- Handose en Pasto con anterioridad a mi visita, lo invité para que me acompafiara al Puiumayo. Las sesiones de In Asamblea se realizaron durante los dias 21, 22, 23 y 24 de septiembre, por la mafiana vy por la tarde, du- rando cada una de ellas al rededor de tres horas. El Programa de las labores desarrolladas durante las con ferencias abarcé los siguientes puntos: a) Comentarios sobre Jas conelusiones de la Asamblea de los maestros de] Putumayo verificada en el afio de 1947, b) Estudio del programa oficial de las escuelas primarias. ¢) Metodologia de las materias objeto del programa de enseflanza primaria. d) Informaciones de los maestros sobre su labor en las esenelas, sus aspiraciones, dificultades de su obra y demas observaciones pertinentes a. la ensefianza en el Putumayo. Tanto en la sesién inaugural como en la de clausura hicie- ron uso de la palabra cl Excelentisimo sefior Obispo del Caque- 4, fray Placido, Inspector General de Ensefianza Primaria del xIxPutumayo, Caqueté y Amazonas, el Director Nacional de Ense- jianza Primaria y algunos de los maestros asistentes a la conferencia. La puntual asistencia de todos los maestros, su deeidido in- terés por la causa educacional, el orden, la disciplina y el patrio- tismo con que se desarrollaron todas las sesiones de las conferencias como la presencia del Inspector Nacional, seiior Max Leén y el espiritu de alta comprensién v sabiduria con que diri- gid los debates el Excelentisimo sefior Obispo, fueron otros tantos motives que determinaron el éxito de la Asamblea de tos maestros del Putumayo. Tés de advertir que esta Asamblea era la tercera que se reu- nia on Sibundoy gracias a la iniciativa del sefior Inspector Ge- neral de Emsefianza en los Territorios del Putumayo, Caqueta y Amazonas, iniciativa que est4 dando los mas opimos frutos y por lo cual e} Director Nacional de Ensefianza Primaria estimé opor- tuno ¥ necesario dar una voz de aliento a tales actos asistiendo personalmente a la tercera Asamblea. Entre Jas conclusiones de la Asamblea. debo citar a usted las siguientes por cuanto ellas expresan el alto espiritu que anima a los educadores del Putumayo y que bien podria aplicarse a todo el pais. Primera.—E) magisterio no eg un simple empleo piiblico, sino un apostolado, Exige aptitud y voeacién especial. Sin voca- én no debe entrar un individuo al magisterio. Segunda.—La econducta del maestro es un libro en que apren- den lcs alunos. El maestro debe prepararse constantemente tanto para su perfeccionamiento intelectual, fisico y moral como para dar las clases. En el horario el maestro debe fijar un tiempo para su estudio particular. Tercera:—Los maestros deben tener gran euidado para Tte- var todos los libros de la escuela como el libro de registro esco- Jar y los demas que exige el Ministerio. También deben cuidar por el archivo de la escuela legajando no solamente las notas ofi- Giales sino todo impreso 0 comunicacién que reciban para la eseuela. Cuarta.—El programa de las materias de ensefianza para las escuelas del Putumayo necesita adaptarse a las necesidades de la regién. Para el efecto se hace constar que el alumnado de las eseuelas de los territorios nacionales es heterogeneo. Asi para el Putumayo es necesario discriminar las escuelas para los hijos de colonos y las escuelas para los indigenas. Para los primeros xXel programa debe referirse principalmente a ensefiar al nifio a defenderse del medio ambiente y Iuégo a dominarlo. Para los indignas es necesario la fundacién de internados u orfanatos en donde puedan reunirse los indiecitos para civilizarlos, Quinta.—Para escuelas de colonos faltan escuelas y las que existen carecen de locales, por lo cual debe atenderse urgente- mente su construccién, especialmente en el Pepino, Limén, Um- bria, ete, y mejorar el local de Urensique y Colén. Seata—Para los indigenas deben fundarse los imternados u orfanatos de Santiago, Sibundoy y Leticia; y dotar en forma adecuada los de La Chorrera y la Pedrera, cuyos presupuestos son insuficientes en la actualidad, dado el nimero de indigenas que se atienden en estos tiltimos lugares. Séptima—Las actividades manuales deben referirse especialmente a trabajos de agricultura, jardineria, costura y a algin otro arte uv oficio como la carpinteria. Octava—Debe hacerse atractiva la escuela por la buena presentacién del local; por el ambiente, por la amenidad en las clases y por el interés constante que el maestro debe tener por los nifios. Novena-—il maestro debe preocuparse constantemente por la conservacién y ornato del local de la escuela ¥ sus dependencias. Los muebles, titiles y demas elementos del equipo escolar deben mantenerse en perfecto estado ensefiando a los nifios e] buen trato de cuanto haya en la escuela. Décima.—a fin de despertar en el nijio su amor por el aho- rro debe formarse un pequeiio fondo escolar o caja de ahorros mediante rifas o fiestas escolares en las cuales tomen parte los alumnos y los padres de familia para que éstos tengan constante relacién con la escuela. Donde sea posible, fundar los centros de padres de familia. Undécime,—La educacién moral y veligiosa ha de tener un cardcter eminentemente practico. Las oraciones en los actos escolares deben ser escogidas y breves. Para educar a los nifios es neecsario conocerlos en su caracter, temperamento, aptitudes, condiciones de su ambiente, ete. Duodésima—La edueacién civica o social debe intensifiearse y desarrollarse con un eardcter también eminentemente practico y adaptade a los alumnos. El culto a las insignias patrias debe ser la actividad central de esta ensefianza, Los nifios deben can- tar diariamente el Himno Nacional y aprender todas sus estro- fas. Todos los nifios al salir de la escuela deben poseer una ban- XXIdera nacional propia. El maestro debe despertar en log nifios constantemente el sentimiento de nacionalidad de modo que el alumze quede bafiado por el sentimiento de colombianidad, ante todo. Meécnuua tercera—La saind de los alummos es eseneial para la buena obra dei maestro, La gimnasia debe practicarse especialmente en la mafiana, Ei aseo personal debe ser un habito profundamente arraigade en el alummo que deja la escuela. Décima cnarta—Se debe estimular todo acto bueno del nifio ¥ las sanciones a que hubiere Ingar, tendrén por objeto hacer reaccionar a} uiio favorablemente. iay sanciones contraprodu- centes, que producen reacciones desfavorables, por ejemplo los insultos, los castigos demasiado fuertes v sobre todo los injustos. Décina quinta—tos maestros deben vigilar los restaurantes escolares e informar sobre su estricto desarrollo a las auto- vidades superiores. Décima sexta—Para desarrotlar el espiritu de asoviacida y de cooperacién entre los alummos el maestro debe propiciar la formacién de asociaciones como la Santa Infancia, Caja de Abcrros, Coro Escolar, Seceién Draméatica, Equipos Deporti- vos, ete. Décima séptima—FA maestro debe interesarse no solamente por el progreso de la escucla sino del lugar en donde actta. Su accién debe apoyarse en los ex-alumnos para que la labor post-escolar tenga realidad y el papel del maestro venga a tener un interés realmente eficaz en la cultura colombiana. Ddcima octava.-La Asamblea de Maestros del Putumayo que se retine por tereera vez en Sibundoy sin auxilio de ninguna naturaleza por cuanto en el presupucsto nacional no existe partida para atender a esta actividad, solicita muy respetuosamen- te del sefior Ministro de Edneaciéu Nacional, doctor Fabio Lo- ano y Lozano, su valiosa intervencién a fin de que en el presupuesto de los afios venideros se incluya wa partida especial con destino a pagar los viajes de los maestros que asisten a las conferencias de Sibundoy. La Asamblea estima en $ 2.500 el valor de este auxilio que vendria a satisfacer una necesidad de suprema justicia ya que los maestros del Putumayo tienen que recorrer enormes distancias para legar a Sibundoy. Tal auxilio incluye también el alojamiente y alimentacién durante los dias de las conferencias. Décima novena.—La Asamblea recomienda, asi mismo al sefior Director Nacional de Educacién Primaria el suministro XXIIde un mimedgrafo para uso de la Inspeccién Nacional del Pu- tumayo, Caqueté y Amazonas, a fin de que las circulares y demas instrucciones del Ministerio puedan ger reproducidas y re- partidas facilmente a todos los maestros de tales territorios. Nimero de escuelas del Putumayo. Este territorio cuenta hoy con 32 escuclas, y esta para crearse una mas cn Condagua. Niimero de maestros, Las 32 escuelas dél Putumayo estan servidas por 52 institutores, de los cuales 13 estén esculafonados. Los restuntes pre- paran sus documentaciones a fin de cumplir con este requisite. El Director Nacional de Educacién Primaria signified a los maestros no escalafonados que sus peticiones debian dirigirlas a la Junta Seccional de Escalafén de Primaria de Narifio por cuanto tal junta no es posible organizarla todavia en el Putumayo. Locales escolares. En el reeorrido que verifiqué a Mocoa, El Pepino, Urensi- que, Umbria y demas lugares del transito de la carretera de Pasto a Puerto Asis, pude observar que en El Pepino y en Um- bria, que son lugares de concentraciones escolares numerosas, no existian locales ni para nifios ni para nifias. El interventor de construcciones escolares, sefior Ternando Holguin Peléez, me informé que ya habia adquirido por compra los lotes parn tales escuelas y que las construeciones estaban para iniciarse mediante un coitrato que celebrarfa con el ingeniero sefier Espinosa de Pasto. La Escuela de Ureusique ex nueva pero el teche, auncuando es de ifternit, fue mal ejecutado, por lo enal las goteras echa- vou a perder el edificio. Para reparar tales defectos el mismo schor Holguin me signified gue habla hecho votar waa partida de $ 500 del presupuesto comzisarial para atender a esta repa- racién. La escuela de El Limén, scbre el rio Caqueté, esta incon ciusa por cuanto es uu local de cuatro aulas y el dinero destinado para ella se agoté. La escuela de Puerto Ospina sobre el Putumayo no tiene local propio y el que se proyecta no se inicia atin. 1 sefior Co- misari¢ del Putumayo, coronel Antonio Cote, conocedor de toda XNesa zona, opina que tal escuela debe hacerse no en Puerto Ospina por su actual decadencia ya que la mayoria de sus habitantes han emigrado a Puerto Leguizamo (Caucayd), sino en la desembocadura del rio Montepa, por tratarse de una regién de serranfas aprovechables para una via que por el rio Sencella unirfa cl Putumayo con el Caqueta, constituyendo asi un paso muy estratégico entre esos dos grandes ries, camino mucho més practicable y de mejores condiciones que el actual de Puerto Le- guizamo a la Tagua. Observaciones generates. Durante mi visita a la Comisaria del Putumayo y al Depar- tamento de Narifio puce constatar los dos hechos siguientes: a) Que los sueldos de !os maestros de la Comisarfa como de Narifio son los mds bajos de que disfrutan los institutores del pais. Hn efecto en la Comisaria tales emolumentes van de $ 84 a $ 100; en el Departamento de Narifio de $ 40 a $ 80, por mes. Como los sueldos de los maestros de los Territorios Nacio- nales estén a cargo de la nacién es urgente que el sefior Ministre interponga su valiosa influencia a fin de que en el presupuesto nacional se cleven tales honorarios, pues los maestros al trasladarse a las escuelas que deben servir, gastan uno y a veces dos sueldos en sélo el transporte, quedando gravemente afectados en su ecenomfa. Por otra parte, la vida en las apartadas regiones del pais es no solamente cara sino dificil hasta el punto de que su salud se quebranta en forma tremenda. Asi por ejemplo, los casos de tuberculosis son repetidas, de tal modo que los maestros de tales regiones se hallan amenazados en su vida misma. La maestra de la isla de Ronda, en el Amazonas, es una de las vietimas de Ja inclergencia del trépico amazénico, por lo cual el Ministerio tuvo que tomar medidas en su favor. Y asi en este orden los maestros de los Territorios Nacionales hacen patria sacrificando sus existencias, por lo cual es de justicia elemental elevar sus sueldes como una retribucién generosa y justa a sus patridticos esfuerzos. Los sueldos de los maestros de Narifio no corresponde me- jorarlos a la nacién sino a ese departamento, por lo cual no es del caso sugerir otras medidas sobre el particular. b) Los titiles de ensefianza que por la Constitucién Nacional corresponde suministrarlos a las escuelas el Tesoro Nacional, se vienen distribuyendo por intermedio de la oficina de los Al- XXIVmacenes del Ministerio de Educacién con la regularidad yl cantidad que el exiguo presupuesto Io permite, pucs, con la sum de $ 250.000 es imposible dotar de tales elementos a 13.025 es cnelas que existen en el pais. Pero lo grave no esta aqui en lo exiguo del presupuesto sini en el hecho de que los ppcos elementos que se distribuyen desd: los almacenes del Ministerio no Iegan a las escuelas, Esto k pude constatar y también me lo informaron los inspectores na cionales, quienes en sus recorridos observaron que a las esnela turales, particularmente, no les Uegaba ni tiza, mucho meno: otres elementos. . Este problema en Nariiio se explica asi: la Direecién dc Educacién carece de empleados subalternos sitnados en deter. minadas zonas, para que étos a su vez, tengan a su cargo le tedistribucién a sectores fhterminades como se hacfa anterior. mente, cuanco Narifio estaba dividido en siete zonas escolares eada una de las enales constituia un centro de actividad docente con un inspector a la cabeza. En la actualidad este servicio ha sido desorganizado, y por tal motive la distribucién de los iitiles deja tanto que desear como lo dejo anotado arriba. ¥ lo peor del caso es que este problema en lugar de mejorarse se recrudeceré por cuanto ce los seis inspectores de que disponfa la Dircccién de Educacién hasta julio pasado, se han suprimido tres, hécho realmente deplorable para la causa cducacionista de Narifio. ¢} En Narifio no existe un érgano de expresién de los maestros ni la Direecién de Educacién sostione Ia revista de educa- cid que antignamente servia de nexo entre las altag esferas de gobierno y los edueadores narifienses. iéndome nuevainente a la Comisaria del Putumayo, da) Re: me permito transcribirles el memorandum que, sobre las necesidades de esa parte de la patria, me presenté el comisario, doro- nel Antonio Cote: “4° En Mocoa se necesita la fundacién de un colegio de segunda ensefianza para sefioritas. Tal iniciativa podria realizarse con el nombramiento de dos profesoras de las religiosas franciscanas que diriven la esenela del lugar. El nueve colegio funcionaria en el mismo plantcl de la escuela de nifias que es de propiedad de la Comisaria, y como anexo a la misma escuela. 2° Es urgente la ercacién de egscuelas en Condagua, sobre el tio Caqueté; en Cuambi y Comandante sobre el rio Putumayo, y otra en cl Guamez sobre el rio Guamez. La escuela de Puerto Jspina debe trasladarse a Montepa, en el mismo corregimiento. xxXV“3° Debe ‘crearse una escuela de artes y oficios en Mocoa. La Comisaria tiene local para esta ereacién. 4° Es de urgente necesidad la construceiéu de un camino de herracvra de Condagua a Yunguille e incrementar las dem vias en la Comisaria para facilitar las comunicaciones. 5° Dadas las condicienes del Putumayo el Gobierpo deberia adguirir consirueciones preedificadas como usa forma de solu- clonar raépidamente el problema de los lecales escolares, 6° A las cscuelas de la Comisarfa debe dotarselas de granjas y las respectivas herramicntas adecuadas. 7° Kis necesario exigir a los profcsores y a los alummos del Putumayo cariet de sanidad para evitar el contagio de enfermedades que, como la tuberculosis, diezma la regién, 8° Jos imaesivos del Putumaye, ademés de su preparaciés wéeniea Gehen tener conocimientos en agricultura, ganaderfa artes manuales. 9° Las escuelas de la Comiisari Peavocen, en general, del ger- vicio de ague. Debe prozederse a satisfacer este vacio. 10, Las eseuclas del Putumayo deben ser visitadas frecnen- temente no solamente por les inspectores de edueacién sino tani- bién por médicos, empleados sanitarios, ugréuomos, yeterinarics y hombres interesades por el progreso social. 11. La Misién Capuchina ba desarrollado en el ramo de edu-- cacién una meritoria y benedictina labor, de tal modo que ej estado cultural en que actualmente se halla el Putumayo se debe justamente a su patridtica labor, labcr dificil si se tiene en cuenta el hibridismo racial y las condiciones climatéricas y demas obstaculos que se han presentado para la incorporacién a la vida civilizada de lo que constituyen los Territorios Nacio- nales.’’ COMISARIA DEL AMAZONAS Educacién publica. Como se sabe, la educacién y reduccién de indigenas del Amazonas, como de otros Territorios Nacionales, esta a cargo de conwnidades religiosas que Hevan a cabo su noble apostolada con espiritu verdaderamente evangélica y con un alto sentido social y patridtico por lo cual la nacién tiene en los misioneros no solamente unos heraldos de la civilizacién colorubiana en las apartadas regiones donde llevan a cabo su obra sino que son al XXVImismo tiempo los primeros guardadores de la int patria. Para lievar a cabo la obra civilizadora en ios Territorios Nacionales hay que distingnir dos clases de poblacién escolar: la de los incigenas propiamente dichos y la de los colonos. La primera comprende los nifios ¥ nifias autéetonos que bablan idiomas diversgos, seatin su tribu, que no usan vestido o es muy rudimentario » que evan una vida completamente salvaje. Para est apoblacién los tmicos Namados a emnplir Ja educacién con ellos son log religicsos v lag religiosas en los internados que idad de ia existen actualmente en La Chorrera y en Ta Pedrera solamente, Las esenelas para colonos sf estan a cargo de maestros ¥ espe- ciabnente de maestras civiles pagados por la misién o por la Comisaria. Los internad fi indigenas, Como se dice arriba hay dos en el Amazonas: 1° La Chorrera, en el rio Caraparana, con 140 indiecites de la tribu Huitotos principalmente, y con un auxilio de $ 7.500 al aio, suma. que cs Sumamente corta para las necesidades del Tn- ternado ya que en él no solamente se suministra la alimentacién sino también el vestido, drogas, ete, 2° La Pedrera. Este Taternado como se hallaba mal situade por cuanto los indigenas venfan de largas distancias FY sus padres manifestaban desagrado en enviarlos, los Padres Capuchi- nos resolvieron trasladarlo a Miriti, en donde funcionaré desde el aiio entrante. Hl auxilio nacional para este futernado tam- bién es de $ 7.500 para atender a 70 nifios. Escuctas para colonos en el Amazonas. i La Comisaria y la Misién Capuehina sostienen las siguientes escuclas en este territorio: Escuela Mixta de Tarapacd, en donde actualmente se esta construyendo un nuevo local, pues el existente se halla completamente destruido, Escuela Mixta de La Pedrera, Este plantel funcionara tan pronto como el local de propiedad del Ministerio de Educeaién se traslade de la orilla izquierda del Caqueté a la derecha, en donde se halla la mayor poblacién. Sobre el rio Amazonas funcionan las siguientes escuelas : XXVOJa Mixta de Santa Soffa; la Mixta de Ja Granja Francisco José de Caldas; la de Mocagua y la de Puerto Nariiio. La Comisaria adelanta las gestiones para fundar otra a orillas de este rio en la confluencia del Atacuari en el limite con el Peri. También en la isla Ronda del Amazonas existe una escuela mixta cuyo Jocal como les de las otras escuelas son de madera pero que el actual comisario teniente Coronel Ramirez, las va a construir de ladrillo con techo de eternit, zine o teja. Finalmente en Leticia existen dos escuelas: una para varones y otra para nifias jla primera est{ servida por un profesor ucmbrado por el Ministerio directamente, y la segunda por re- Higiosas Vicentinas. Durante mi visita a dichas escaclas pude constatar la mag- nifiea organizacién inpresa en ellas por sus respectives directores, pues me tocé presenciar los actos de clausura del presente afio escolar en donde se puso de manifiesto los excelentes resultados de su obra educativa. 4 El local de la escuela de*varenes no rewie condiciones hi- giénicas y pedagégicas, por lo cual el sefior Comisario esti em- pefiado en hacer un nuevo edificio. En cuanto al de nifias es nuevo y corresponde a su funcidn; pero enando se establezca 61 internado, como se aspira, esto es, con unos 100 nifios, seré necesario ampliarlo. . Bl utimero de nifios de la eseuela en el presente atio fue de 98, y el nifias, de 124, El Internado de Leticia, Este servicio es de tal urgencia que ya cl Ministerio de Edu- eacion desde 1947 solicité la partida de $ 50.000 para organizar- lo; pero como el presupuesto nacional de este aio es el mismo del pasado, tal partida no tuvo su realizacién, La urgercia de este internado es de tal importancia que las autoridades de Le- ticia, de comin acuerdo con la Misién Capuchina, lo abrieron con 22 nifios a fin de salvar la vida de éstos. Es de vital impor- iancia, pues, que en cl presupuesto de 1949 figure tal partida como una demostracién del interés del pais por los nifios del Amazonas, Restaurantes Excolares. La Comisarfa del Amazonas atiende a este servicio directamente en forma halagadora, y de conformidad con los recursos que posee, que son $ 10,000 al afio. XXVIEEl valor correspondiente al restaurante de la escuela de nifias se tomé como base para el establecimiento del Internado de que se ha hablado arriba. En la escuela de nifios si funcionéd el restaurante, y durante los meses de julio, agosto, septiembre y octubre se repartieron 2.040 almuerzos. Conclusiones. I.—Un problema general para los maestros que prestan sus servicios en las fronteras, y, en general, en los Territorios Na- cionales, consiste en la dificultad de sus transportes y su alto costo. Asi por ejemplo la maestra de la Isla de Ronda en el Ama- zonas tuvo que viajar desde Puerto Asis haciendo el recorrido en 17 dias, después de haber esperado en Puerto Leguizamo durante 15 dias la embarcacién gue la Mevé hasta Leticia, con un gasto de $ 200. Ahora bien, “bora volver a Puerto Asis a pasar sus vacaciones, no tiene c6mo hacerlo por agua por cuanto hoy se carece de embareaciones, pues la NAVENAL amarré sus bar- cos en ese territorio como queda dicho. Hn tales circunstancias ja mica forma de viajar es mediante los aviones, pero como és- tos dependen del Ministerio de la Guerra es necesario qué se dicte una disposicién que permita su traslado con pasaje gratui- to o por lo menos con un descuento considerable, pues los sueldos que disfrutan los maestros de los territorios son menores de $ 100 mensuales. En cuanto a los maestros de otras partes de los Territorios Nacionales también tienen que hacer sus viajes con sus propios recursos y sometiéndose a toda clase de eventualidades, como le ocurrié a la sefiorita directora de la escuela del Guamés, (Pu- tumayo), quien realizando su viaje desde Umbria, sobre el Gui- neo, en canoa, ésta naufragé perdiendo dicha maestra tudo su equipaje, que el Inspector General de Educacién de ese Terri- torio calcula en $ 800 tal pérdida, es decir, un afio de sueldos de la maestra. Por tal motivo el Ministerio debe atender también con los vidticos de los maestros en los Territorios Nacionales. II.—Disponer que los vapores de la NAVENAL que han venido prestando sus servicios en la Amazonia Colombiana conti- nuen haciéndolo indefectiblemente, a fin de que las comunicaciones con Leticia no queden interrumpidas por via fluvial y para que el Pabellén Nacional flote siempre en el rio Amazonas como XXIXuna expresién de nuestra potencialidad y de nuestro interés por las fronteras que nos corresponden, TTT.—Disponer que la construccién del acrodromo internacional de Leticia se adelante rdpidamente, dotandclo de todos los 0. ucluir en el presupueste nacional de 1949 la cantidad 30.000 para el Internado de Leticia, V.—Solicitar del Cougreso la inclusién de las partides indispensables para la construccién de leg muelles del Puerto de Leticia y Ia construecién del edificio para la escucla de varones. Vi---Dotar a Leticia de una estatua del Libertador Simén Bolivar para la’ piaza de su mismo nombre. VTi—Aumentar las partidas para los restaurantes escola- y. en general, Jas de la Comisaria del Amazonas, cuyo presupueste no aleanza para atender a sus imprescindibles nece- sidacies. VUl--linpulsar decididamente la carretera Pasto-Puerto AAsix a de que la Amgzovia pueda provecrse prontamente de ios artienlos alimenticio€ del Departamento de Narifio v no del Brasil o del Pert. TX.--Disponer que el edificio que se halla en La Pedrera, d» propiedad del Ministerio de Educacién, sca trastadado a la orifla derecha, para que alli funcione una escucla mixta de colo- hus, autorizando para ello al sefior Comisario del Amazonas la encién de tal obra. elementos del ca LT de rox COMISARIA DEL VAUPES (Rio Papuri) La Mision del rio Papurt, afluente del Vaupés, fue fundada ex 1914 por un grupo de Padres Montfortianos, de nacionalidad helandesa, quienes tuvieron en un principio un apoyo oficial am- plio y generoso del gobierno colombiano; pero en los ultimos tiempos los esfuerzos de los misioneros no han recibide ese mismo socorre por parte de los Organos Supremos del Poder Cen- tral, con grave perjuicio de nuestra soberania, pues, del lado del Brasil, los misioneros Salesianos gozan de toda clase de recursos, que a manos Ilenas, les prodiga el gobierno de Rio de Ja- neiro, por lo cual los indigenas del otro lado del Papuri disfrutan de abundantes elementos como viveres, ropas, instrumentos de Jabranza, drogas, habitaciones, ete., etc., lo que motiva, al mismo tiempo, el éxodo de nuestros indios al Brasil. XXXLas misiones del Papuri estén situadas en la parte sureste de nuestras Cronteras con el Brasil; constan de cuatro easerfos sobre dicho rio, & saber: Montfort, Ae: viiwara, Peresita y Pira- evar, en cada uno ce los enales fameicona una ¢sevelx para nifios y nifias indivenas, con un nimero aproximade de 100 alumnos por eseucla, lo que da un total de wacs 400 nifios en lox cuatro caserfos, los cuales, con les habiantes de los alrecedores, viene. a sumar unas 4.009 aluas. Les alumnos de las esenelas anteriores Hevan una vida de semicnterno » pues la misién les da alimente, para. facilitarles su asistencia, va que deben reco- 'rer enormes distancias para Megar al poblade. Para impartir una enseflanza préctita a los nifios indigenas la misién enenta con granjas en donde los pequeiios trabajan diariamente todas las maiianas, curndo el tiempo asf lo permite, > ocupando las tardes en clases dentro de las anlas: an daller de carpinteria bajo la experta direccién de un hermano niontfortiano graduado en Buropa, y wna sastrerfa. Los elementos de trabaje de las granjas y de los talleres soni rudin: ntarios, pues la misién carece de recursos especiales para supadquisicién. Cada escuela esti atendida por un padre Direetor tres herinunas de la Congregacién de la Madre Laura, de Medellin, y su lahor no solamente se dedica a civilizar a los ni os indigenas me fe una edueacion adeeuada sino que también sejes alimenta en lo: semi-internados, cemo queda dicho, ¥ se les vis. te, lo cual signifier una erogacién anual considerable para los 400 alumnes qne concurren a ellas. Para el cumplimiento de todos estos fines la misién solo cuenta con un auxilio anual de $ 6.000, suma que la paga el Comisario del Vaupés por trimes- tres veneidos, y que es perfectamente insuficiente para las necesidades de las misiones, Ua Misi6n del Papuri consta de 6 padres Montfortianos, a saber: R.P. Alfonso Cuypers, R.P. Clemente Limipens, R.P. An- drés Linsen, 8.P. German Leistre, R.P. Pedro van Hest, R.P. Emi- liano Pied; un hermano montfortiano, carpintero graduado en Europa, que dirige el taller de carpinteria de la Misién; y doce religiosas de la Congregacién de la Madre Laura de Medellin. EI) R.P. Andrés Linssen es médico graduado en Holanda, y avia- dor con carnet de los Estados Unidos, eircunstancias que favo- recen grandemente a la Misién del Papuri, pues el Padre Linssen Pposee una avioneta que se la obsequiaron en Estados Unidos. Los trabajos que se realizan en Ja misién del Vaupés (Rto XXXIPapuri), son desconocidos en el resto del pais por la distancia a que se halla tal misiéu, por la falta de vias de comunicacién y por la carencia absoluta de los servicios de radio y de telégrafo. Su desvinculacién del resto del pais de esta Comisarfa se explica también perque mientras que a Leticia, Puerto Carrefio y a las Tslas de San Andrés y Providencia va un avién cada mes, a la Misién del Papuri no va nunca. Los indigenas de la Comisarfa del Vaupés pertenecen ex primer lugar a la raza Tocana; Tnégo le sigue la raza Piratapu- ya y en tercer lugar los Desanos. Existe, ademas, una raza especial, los Maens, que son verdaderos stibditos de las tres razas anteriores, considcrdndoseles como de categoria inferior. Son los Macus los indfgenas que se oeupan en toda clase de trabajos bajo la direccién de los Tocanos, Piratapuyos y Desanos. El idioma de tcdos los indios anteriores es el Toeano; pero cada raza tiene, a su vez, un idioma particular. E] Tocano es una lengua, pues, general en la Comisarfa y con la cual los misioneros ge entienden con todos los indigenas, domindndola perfectamente hasta el punto de ghe cl Padre Javier Kok eseribié una gramatica y un diccionario castellano-tocano y los imprimié en Viena hace un cuarto de siglo, mAs o menos. También esta eseri- to en Toeano la vida de Nuestro Sefior Jesueristo, los cuatro Evangclics y las Epistolas de los Apéstoles. El catecismo del Padre Astete esta escrito, ademas, en cuatro lenguas: Tocana, Piratapuya, Desano y Yeral, siendo este filtimo idioma una es- pecie de esperanto indigena cuyo origen se cree fue obra de los antiguos misioneros. ‘fodos los indios del Vaupés que atin no estan civilizados viven en habitacienes Iamadas Malocas, en donde Hevan una vida en connin ocho o diez familias. Eutre sus costumbres de vida salvaje se ailan las siguientes, que indican la urgencia de atender a su civilizacién: cuando un nifio o nifia nace con cualquier defecto fisico es enterrado vivo por sus mismos padres. Si la familia tiene por casualidad mellizos, uno de los dos también es sacrificado en la misma forma, siendo escogido el infante feme- nino, y si son ambas mujeres se las sacrifica necesariamente. Log ancianos, hombres o mujeres, que ya no pueden contribuir con su trabajo a las necesidades del diario vivir, también se los sacrifica, enterrandolos vivos, encerrados previamente en canoas viejas, costumbre esta tiltima que hace recordar las de los es- quimales. Las tierras son poco fértiles, por lo cual los indigenas acos- XXxILtumbran a sembrar en un lugar distinto cada afio, viéndose obligados a desmontar cada afio nuevas zonas. El desmonte lo hace el varén y las otras operaciones de cultivo le toca hacerlas a la majer. El clima en el rio Papuri es relativamente bueno, pues no hay paludismo; pero en el Vaupés y demas rios de la Comi- saria el paludismo es comin. Llueve fuertemente de abril a julio; en agosto y septiembre hay un veranillo. Desde octubre vuelven Jas Huvias pero con menos intensidad, hasta diciembre ; v on enero, febrero ¥ marzo son los meses de verano en el Vanupés. Una de las cireunstancias mas desfavorables para la agricultura en el Vaupés es la plaga de las hormigas que devoran enanto se siembra y que constituye uno de los factores adversos que debe combatirse en forma implacable para salvar la Co- misarfa. La pesca y la caza son pobres en toda la regién y hasta la fecha no se han encontrado riquezas minerales. Las vias de comunicacién sd!o so reducen a los rfos, los euales, a su vez, no ofrecen un havesacién ffeil porque tanto el Vaupés como el Papuri tiehen muchos randales que dificnitan los transportes; ast, por ejeniplo, de la Mision del Papuri a Mi- ti, capital de la Comisaria, se emplean diez dias, pues hay que subir Papuri arriba, para Inégo arresirar las canoas para tras- ladarlas al Vaupés, seeuir rio abajo hasta Mita. El tinico medio rapide de comunicacién seria la vig para io cunt ls Mi rea, é he eonstrnfdo vor su eaenta cnatro aero- elles pubios = enn ai lanes corres F000 me : Montfort, 800 metros; OO metre enla Comisarty ¥ especialmen- aece Ce Loda dase de herramnien- nO pevi ia comsteveciin de ca nose carece de tados los elementos esoncia- les de in vi ‘a cemo Ina eléctricn, alimentos, vestidos, drogas v Cenias artierios nec trios para la mareha regular de una colonia, por le cual la vida en el Vanpés os sumamente tra- bajosa y miserable, por lo qne los misioneros snpliean se les atienda cn alguna forma para poder dominar el trépico incle- mente, pues, a la varencia de toda clase de medics de subsisten- cia se agregaii Jas plagas inntimeras que pueblan osas vastas so- ledades que les ba merecido con justicia cl nombre de ‘Infierno Verde”. isiois tas tanto para y de eamin us. XXXLLa poblacién total de la Comisaria se puede caleular en unos 10.000 habitantes, de los cuales, como se dijo, 4.000 pertenecen a la Misién del Papuri. En consecuencia, para atender a las neeesidades fundamen- tales de la Misién del Papurf, en la Comisarfa del Vaupés, el go- pierno nacional debe suministrarle los siguientes servicios y elementos: ®_Se debe aumentar la partida actual para la funcién edu- eativa de los indigenas a $ 40.000 anuales, es decir, a razén de $ 10.000 para cada uno de los puestos de la misién (Montfort, Acaricuara, Teresita y Piracuara), sumas que deben entregarse directamente al Procurador de la Misién en Villaviceneio, de donde depende la Misién del Papuri. 2°—Disponer que una vez por mes vaya un avién de una y media a dog toneladas de capacidad, a Acaricuara, en donde la pista tiene 1.000 metros. °—Detar a Ja Misién de cuatro pequcfios motores de 5 a 8 HP. cada uno, para que los misioneros puedan comunicarse entre cellos y visitar los caserfos dependientes de cada puesto de misién, para el transpor Apido de viveres, ete., con la gasolina correspondiente. 4°—Suministrar a las escuelas la tela necesaria para vestir a 400 indigenas de las escuelas de la misién. ~ 5°—Enviar a la misién drogas de toda clase para los nifios y los habitantes en general, como también venenos (D.D.T.) y el equipo correspondiente para combatir Jas plagas de la regién. 6°—Dotar a la misién de herramientas para la agricultura, la carpinteria y sastreria (hachas, machetes, palas, azadones, rastrillos, eepillos, serruchos, puntillas, ete., ete.). 7°_Suministrar la maquinaria y los venenos adecuados para combatir los hormigueros. §°—Suministrar semillas apropiadas para la regién. 9°—Suministrar lonas para cubrir las canoas y para carpas que defiendan al misionero de los aguaceros en la montafia, 10°—Dotar a la misién de una planta eléctrica vy de los ser- yieios de radio y de un cine. 11%—Dotar a las escuelas de la misién de los itiles escolares, de las insignias patrias y de los elementos para deportes. 12°—Suntinistrar a la misién cuatro parejas de ganado Ce- bi para aclimatarlo en esa zona y cruzarlo econ el criollo, como también parejas de marranos, de aves y de conejos. XXXIVDEPARTAMENTO DE EDUCACION SECUNDARIA. Les problemas de la edueacién seeundaria han absorbido muchas horas de preocupacién y trabajo del Ministerio y del Consejo Superior de Educacién. En la actualidad tenemos en estudio el tema delicadisimo de los programas del Bachillerato, Nos prestan su inapreciable concurgo el Rector de Ja Universi- dad, los Reetores de varios de los principales Colegios de la Ca- pital y otros eminentes ciudadanos especializados en la materia, No hay el propésito de proceder a la ligera sino de llegar a con- dusiones serias y seguras. La opinién nacional esth profundamente dividida sobre lo que actualmente rige y sobre lo que debe regir. Algo semejante sucede con relacién al Escalafén de Huse- fianza Secundaria, disparidad de criteriog que se hizo ostensible de modo especial en ef mes de julio del presente aio, con motivo de un conflicto surgido en la Esenela Normal Superior. Para atender a los reelamos que se han formulado sobre el Deereto mimero 30 de 1948, orgdnieo de la Ley 48 de 1945, el Ministerio constituyé por medio de la Resolucién mimero 1413, del 12 de agosto, una Comisién compuesta de Delegados del Gobierno, de Ja Esenela Normal Superior, del Sindicato de Profesores y de la Junta Central de Escalafén. Posteriormente se autorizé un. observador de la Asociacién de Colegios Privados Catélicos. La Comisién trabajé con sélo cuatro Delegados y acaba de rendir su informe v proponer su Proyecto de Deereto, el cual seri dis- cutido muy detenidamente por el Consejo Superior de Educa- eién. Como en materias tan trascendentales Y¥ complejas como los pregramas de Bachillerato y el Escalafén, convienen mucho la publicidad y la controversia ilustrada, se incluyen a continua- cién cl inferme y el proyecto de la Comisién, simplemente como una base de trabajo al respecto: Bogota, noviembre 15 de 1948 Sefior Ministro de Hdueacién Nacional—B. 8. D. Sefior Ministro: FE» cumplimiento de lo dispuesto por la Resolucién ntimero 1418 de 12 de agosto emanada de ese Despacho, que erea una co- XXXVmisién especial encargada de estudiar algunas enmiendas al De- ereto nimero 30 de 1948, reglamentario de la Ley 43 de 1945 que creé el escalafén de ensefianza secundaria, hemos venido estudiando dicho decreto y las modificaciones propuestas por distintas agremiaciones de profesores, hasta acabar por ponernos de acuerdo en el proyecte de Decreto que tenemos el honor de presentar a su seforia. En esta comisién hemos intervenido en nuestra condicién de delegados de los profesores y de los alumnos de la Escuela Nor- mal Superior, del Sindicato de Profesores de ensefianza secundaria y de la Junta Central del Exscalafén, sin que en ningiin momento hayamos tenido ‘el honor de contar con ja valiosa colabo- racién dei delegado del Ministerio. Para mayor claridad nos referimos a los articulos del proyecte, en su orden: articulo 12—Los profesores de colegios mayores e institutos de alta cultura, como la misma Escuela Normal Superior, fa- vultades e institutos de filosofia y letras, institutos de filologia y literatura, ete, generalmente ensefan Jas mismas materias del bachilleratc, aunque en unggrado superior, y por ley del contenido deben gozar de las Fismas garantias de que gozan los de jos estabiccimicntos de ensefianza secundaria propiamente dicha. Hsta la razin de la adicién propuesta al articule 1° y a otros. Por otra parte, no se justifica exigir profesores ealificados pare colegics de inferior categoria y que en cambio pueda ser profesor de institutos superiores una persona cualquiera. Articulo 2%—-Iin atencién 2 que hoy esta establecida en la Normal Superior la especializacién de Ciencias de la Educaeién. se establece un grupo aparte con esta denominacién y las niate- rias correspondientes, distintas en sn contenido de las Clencias Sociales. Entre éstas sc establece un subgrupo de Religién y Vilesofia, materias para las cuales reciben una preparacién especial los sacerdotes. En lenguas y literaturas se establecen ias resp divisiones, lo mismo que en los demas grupos. Entre los planteles donde pueden ensefiarse materias del grupo B se incluyen los colegios mayores y los institutos de alta cultura. Articulo 3?—La modificacién a este artieulo tiende a evitar la dispersién y en fomentar la especializacién del profesorado, conservando siempre Ja posibilidad de que un profesor pueda vas sub- XXXVItener aptitudes para distintas asignaturas, pero en ningin caso podraé escalafonarse en mds de dos especializaciones. Los doctores en filosofia y letras eubren por lo general materias de dos especializaciones y por eso se explica el paragrafo de este articulo. Articulo 4—a) Para evitar confusiones y malas interpretacio. nes conviene determinar endles son los institutes que pueden preparar profesores de ensefanza secundaria, algunos de los cuales pueden seguir rigurosamente el pénsum y los programas oficiales (que suponemos scan los de la Normal Superior), pero si dan una preparacion suficiente dentro de la fisonomia propia de cada instituto. Los que se funden en lo sucesivo deben Henar un programa minimo y cumplir las normas que sejiale el gobierno. Les sacerdotes tienen por derecho divine una misién docente yen los seminarios reciben una preparacién especial para ta ensenanza de Religién y Filosofia, sin perjuicio de que puedan ser también profesores de otras asignaturas para las cuales se hayan preparado especialmente y en las cuales hayan practicado. hb) Se inelaye el titulo de institutor para los que ademas tengan un titulo universitario cualquiera, Porque encaja mejor aqui que en el in¢iso anterior, al cual se le ha suprimido la altima parte. Se ha erefdo conveniente elevar a dicz afios, en vez de nueve, el tiempo de ejreicio requerido para la primera categoria a los profesores de este grupo. c} d) Sin variacién. Ein ef ¢) se agrega como condicién para la validex de los cursos de vacaciones que ‘‘hayan cursado completamente una asignatura determinada de lag especializaciones establecidas’’. Los mismos en el f)yenelg Articulo 5°—Por las razones expuestas se agrega el profe- fesorado en colegios mayores e institutos de alta cultura. Articulo Se incluye en un pardgrafo lo referente a sacerdotes y religiosos, para mayor claridad, sin variat en nada el sentido del articulo original. Articulo 7?—Se agrega la ensefianza en colegios mayores e institutos de alta cultura; respecto de colegios y seminarios extinguidos se exige que hayan funcionado por un periodo no inferior a diez afios. El pardgrafo es también nuevo en este pro- yeeto de Decreto y tiende a dar mayor importancia el titulo de profesor, para el cual no basta la ensefianza ocasional de una asignatura, Articulo 8°—La ensefianza universitaria puede considerar- Se como un ascenso en la carrera del profesor de secundaria y XXXVIEpor Io mismo debe computarse su servicio en ella para los efectos del escalafén. Del mismo modo los cargos diplomaticos, como el de agregado cultural, que se relacionan con el ramo educativo, deben ser tenidos en cuenta para efectos de ecomputar el tiempo de servicio. Articulo 9°—Se refiere al tiempo de estudios de especiali- zacién o practicas docentes en instituciones extranjeras de reconocida seriedad. Articulo 10—Reproduce el 9°, del Decreto nimero 1487 de 1946, que habia sido suprimido en el Deereto nimero 30 de 1948, que versa sobre los dos atios de practicas metodolégicas que se hacen en la Normal Superior y en otros establecimientos durante el curso de la carrera y que es de justicia computar dentro de los afios de servicio en el profesorado. Hs de tanta importancia este articulo que en el caso de que se aplazara la expedicién del decreto reformatorio del mimero 30 de 1948 valdria la pena de un decreto adicional con esta disposicién, para reparar lo que tuvo de aberrante su omisién contra los derechos adquirides de los licenciados de la Escuela Normal Superior. Articulo 15—El 14, aclarando que las organizaciones de numero 30 de 1948. Articulo 15—E] 14, aclarando que las organizaciones de profesores con derecho a participar en Jas asambleas pueden ser sindicales, confederales, culturales 0 cooperativas, con lo cual quizis no sea necesario ni conveniente dar cabida a pfefesores que no pertenezcan a una cualquiera de tales organizaciones. Articulo 16—Es uuevo y exige pertenecer a la primera categoria para tener derecho a formar parte de las juntas del es- calafén. Articulo 17-—Aclara el artievlo 15 del Deereto nimero 30. Articulo 18.—E] 16. Articulo 19-—-Ei 17, agregando que las organizaciones de profesores deberén comprobar su personeria juridica. Articulo 20—Nuevo. Sélo los profesores escalafonados ten- drén derecho a participar en las elecciones de juntas. Articulo 21—Nuevo. Articulo 22.-E] 18 del Deereto nimero 30. Articulo 23.—Fija las funciones de la Junta Central del Es- calafon. Articulo 24.—Nuevo. Datos que se deben Ilenar para Ja fi- cha de los profesores, Articulo 25—Reproduce en lo sustancial el articulo 20 del XXXVIDecreto ntimero 30. Articulo 26— Articulo 27,— Articulo 28.—El 24, 25 y 26 del mismo Deereto. Articulo 29.—Modifiea en cuanto a la forma el 26 bis. Articulo 30.—Establece las cansas que imposibilitan para el profesorado y que son distintas de las de incompetencia. Articulo 31.--Fija las funciones de las juntas seccionales, Articulo 32—Modifiea el 28 del Deereto mtimero 30. Articulo 43—S8nueldos por eategorias, en proporcién propuesta por la comisién de lieenciados. Articulo 34.—El 30. aArticulo 35— Prima de alimentacién y alojamiento. Articulo 36.—Compensacién de rectores y vicerrectores. Articulo 37 —Modifica el 33. Articula 38.—Adiciona el 34 con el derecho de prelacién de los profesores titulados sobre los que no lo sean, en ignaldad de condiciones. Articulo 39.—Al ejercieio de cdtedras se agrega el hecho de oeupar la rectoria o vicerrectoria de un colegio como servicio docente. Adiciona ef 35 del Decreto mimero 30. Articulo 40.—El 36. + Articulo 41.—Modifica el 37. Articulo 42 a 47—88 a 48 del Decreto mimexa,30, con Ja modificacién de que donde dice Director de Practicas se cambie por Director de Grupo en cl Instituto Nicolds Esguerra, para evitar confusién y posibles colisiones con los profesores directores de practicas propiamente dichos. Se reduce el mAximo de horas semanales de clase de 20 a 16, Quedamos a la disposicién de 8. S. para cualquiera. recla- macién que se estime necesaria en relacién con los puntos de vista del presente informe. De 8. 8. mny respetuosos servidores, JULIO CESAR GARCIA, Delegado de la Junta Central de Escala. fén.—AURELIO ANGARITA CARDENAS, Delegado del Sindicato de Eusefianza Secundaria—ERNESTO JARA, Delegade de los Profosores de la Eseuela Normal Superior—GUSTAVO CRESPO, Delegado de los alumnos de la Escuela Normal Superior. XXXIXESCALAPON DE ENSESANZA SECUNDARLA Deereto. Articuio 1’—Se entiende por profesorado de Mnsefianaa Seeundaria cl ejercicio activo de cdtedras en cclegios de bachi- Herato, escuelus uiormales, industriales, de comercio, eodlegios miayores e institutos de alta cultura. Articnlo 2°—H1 profesorado de Ensefianza Secundaria se clasificaré de acuerdo con los siguientes grupos, especialidades ¥ subdivisiones cientificas y técnicas: Grupo A—-Protesores de cultura general y de Edueacién Fisica. Ciencias seciale. s.—Subdivisiones: u) Historia, Geografia, Civica, Feonomia, Filosofia, — b) Religién, Filosofia. Fexgues y Litevaturas.—Subdivisiones: a) Castellano, Lite- yatura Hspaiola, Literatura Hispanoamericana, Literatura Co- lowbiana, — b) Tnglés, Francés, Italiano, Portugués y Literatu- ran respectivas, — e) Latin, Griego y Literaturas respectivas. Ciencias Bioldgicas y Quimicas. —Subdivisiones: a) Noeio- nes de Ciencias, Botdnica, Zoologia. — b) Anatomia, Fisiologia, Figienc. -— ¢) Quimica, Geologia. — d) Puericultura. Fisica y Matenuiticas—Subdivisiones a) Aritmétiea, Alge- hra, Geometria, Trigonometria. — b) Fisica, Cosmografia. — c) Dibujo Mecinico, Ciencias de la Baucacién—Subdivisiones a) Pedagogfa, Psicologia, Metodelogia, Historia de la Edueacién. — b) Organi- zaciéu Escolar, Legislacién Escolar, ete. Hducacién Fisica—Gimnasia y Deportes. Grupo B.—Profesores de Bellas Artes, Cursos Técnicos, Artes y Oficios y Actividades vocacionales, todo dentro de la enseflanza secundaria, normalista, industrial, de colegios mayores o de institutos de alta eultura. Bellas Artes—Dibujo, Pintura, Misica, Canto, Medelado. Comercio.—Contabilidad, Tenedurfa de Libros, Economia, Finanzas, Seerctariado, Mecanografia y Taquigrafia. Agricultura y Ganaderia.—Agronomia, Zootécnica, Conser- vacién de suelos, Cria de animales domésticos, Tndustrias deri- vadas, ete. Actividades vocacionales educativas y sociales.-Finfermeria, Seeretariado Social, ete. Articulo 3°—Los profesores escalafonados deberan ensefiar XLtmicamente las asignaturas correspondientes a la especialidad ¥ subdivisiones en que se hayan inscrito, de aenerdo con ‘sus titulos de especializacién, y uingiin profesor podré ser escala- fenado en mas de dos especializaciones. Pardgrafo—Los doctores cn Filosofia y Letras podraén ins- cribirse en las materias que hayan cursado con la debida intensidad en su facultad. Articulo 4#—K] Escalafén de Ensefianza Secundaria clasi- fieard a los profesores en cuatro categorias, asi: Primera categorta—a) Los profescres del grupo A que poscan el titulo de maestro, institutor o bachiller, y hayan eursado estudios regulares para el profesorado de Ensefianza Se- cundaria, especializindose en la Escuela Normal Superior, en la Facnitad de Filosofia y Letras del Celegio Mayor del Rosa- rio, en la Facultad de Filosofia y Letras de la Universidad Ja- veriana, en el Instituto de Filosofia y Letras de Universidad Nacional, en el Instituto do Filologia de la Universidad de An- tioquia o en institutos similares que se funden, siempre y euan- do que sigan log programas mfinimos y se ajusten a las normas especiales que sefiala el Gobierno, especializindose en ama cualquiera de las ramas cientfficas sefialadas en el articulo segundo, obtenidos los titulos y certificados de idoneidad correspondientes, y ejercido el profesorado durante seis afios. . Parégrafo.—Quedan incluidos on esta eategoria, los sacerdotes que hayan ejercido la docencia durante seis afios en las asignaturas de Religién y Filosoffa. b) Los profesores del grupo A queMdemdas de tener el titulo de instituto o bachiller, posean un titulo universitario cualquiera, y los profesores del grupo B que hayan hecho bachillerato elemental o estudios técnicos especiales, y hayan ejercido el profesorado durante diez aiios, . ¢) Los profesores del grupo A que posean el titulo de institutor o maestro de grado superior, y los profesores del grupo B que hayan hecho bachillerato elemental y estadios técnicos especiales y hayan ejercido el profesorado durante doce afios, Igualmente entrardn en esta categoria los religiosos ique presentaren el acta de profesién religiosa y que, ademas, hubieren hecho los estudios completos de la respectiva comunidad, en grado equivalente al de bachiller o normalista regular. d) Los profesores del grupo A que posean el titulo de bachiller, y los profesores del grupo B con estudios técnicos especiales, que hayan ejercido el profesorado durante quince afios. XLTe) Los profesores del grupo A que Henen los requisites del ordinal ¢) de esta categorfa y que ademas, hubieren aprobado Jos tres cursos de vacaciones, dictados por universidades oficiales o privadas, reconocidas por el Estado, y hayan cursado completamente una asignatura determinada de las especializaciones establecidas, y hayan ejercido el profesorado durante diez afios. f) Les profesores del grupo A que Ilenen los requisitos aca- démicos del ordinal d) de esta categoria, y que ademas, hubieren aprobado los tres cursos de vacaciones, dictados por universidades oficiales o privadas, reconocidas por el Estado, y hayan cursado completamente una asignatura determinada de las especializaciones establecidas, y hayan ejercido el profesorado durante trece aiios. g) Los profesores del grupo A que lenen los vequisitos indispensables para escalafonarse y que ademas hubieren aprobado los tres eurscs de vacaciones, dictados por universidades oficiales o privadas, reconocidas por el Estado, y hayan cursado completamente una asignatura determinada de las especializaciones establecidas, y hayan ejercido el profesorado durante dieciséis aiios. h) Quienes, sin poseer titulo alguno, hayan ejercido el profesorado durante diez y ocho aiios. Segunda categoria.—a). Quienes Henen los requisitos aca- démicos del ordinal a) de la primera categoria. b) Quienes Henen los requisitos académicos del ordinal b) de la primera categoria y hayan ejercido el profesorado durante siete afios. ¢) Quicnes Henen les requisitos acagémicos del ordinal c) de la primera categoria, y hayan ejercido el profesorado durante nueve ailos. d) Quienes Ilenen logs requisitos académicos del ordinal d) de la primera categoria, y hayan ejercido el profesorado durante once afios. e) Quienes se encuentren en el caso de los ordinales e), f) y g), respectivamente, de la primera categoria, y hayan ejercido el profesorado durante siete, nueve y once afios respectivamente. f) Quienes, sin poseer titulo alguno, ni haber cursado estudios téenicos especiales, hayan ejercido el profesorado durante trece aiios. Tercera categorta—a) Quienes lenen los requisites acadé- mices del ordinal b) de la primera categoria y hayan ejercido el profesorado durante cuatro aiios. b) Quienes Menen los requisitos académicos del ordinal ¢) XLIIde la primera categoria y hayan ejercido el profesorado durante cinco afios. ¢) Quienes poseen los requisitos académicos del ordinal d) de la primera categoria y hayan ejercido el profesorado durante seis afios. d) Quienes se encuentren en los casos de los incisos e), f) y g) de la primera categoria y hayan ejercido el profesorado durante tres, cuatro y cinco afios, respectivamente. e) Quienes sin titulo alguno, ni haber cursado estudios téc- nieos especiales, hayan ejercide el profesorado durante siete afios. Cuarta Categoria.—Todos los profesores que no lenen los requisitos indispensables para pertenecer a una de las categorfas, y que de acuerdo con el articnlo 7° de la Ley 64 de 1947, tengan derecho a ingresar en el Esealafén. Capitulo I.—Titulos y Certificados. Articulo 5°—Los profesores no graduados que hubieren ejercido el profesorado de Ensefianza Secundaria, Normalista, Industrial, de Comercio, de Colegios Mayores y de Institutos de Alta Cultura, en cualquier época, a partir del afio de 1940, continua o discontinuamente, hasta finalizar el aio de 1947, tendran derecho a escalafonarse, de acuerdo con el artieulo 7° de la Ley 64 de 1947, mediante certificacién del Ministerio de Educacién Nacional, de las Direcciones de Educacién 0 de los Rectores y Secretarios de los establecimientos de educacién, sesh el caso. Articulo 6°—Les profesores graduados acreditaran su especialidad cientifica o técnica mediante titulos reconocides por el Ministerio de Educacién. Los no graduados, lo harén con certificaciones de las Direcciones Nacionales de Ensefianza Secun- daria, Normalista, Industrial, de Comercio, ete., expedidas de acuerdo con las actas de inspeccién, y en caso de no haber actas de esta indole, con las certificaciones de los Rectores y Secreta- rios de los colegios en donde hubieren trabajado. Pardégrafo—toes sacerdotes o religiosos acreditarén su especialidad con el acta de ordenacién. Si en la leyenda de ésta no se expresa claramente la especialidad, el interesado debera presentar, ademas, los certificados de estudios para determinarla. Articulo 7?—Para los efectos del Escalafén, sélo se tendrén en cuenta los afios de servicio de ensefianza secundaria, normalista, industrial, de comercio, en colegios mayores o en institutes behensde alta cultura, en planteles aprobados por el Ministerio de Edu- cacién o en Colegios extinguidos enyos titulos o estudios fueren aceptados por el Gobierno o en colegios, seminarios 0 casas de formacién religiosa, que, sin ser aprobados hayan funcionado por un perfodo no inferior a diez atios eonsecutivos, anteriores a la solicitud de escalafonamiento, o en planteles de otros paises con jos cuales tenga Colombia tratados de reciprocidad, siempre que se presenten los certificados correspondientes debidamente autenticados por la respectiva antoridad consular y refrendados por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Pardgrafo.—Para tener en cuenta un afio de servicio eg indispensable que el profesor haya dictado un minimum de ocho horas semanales de clase. Kin caso de que en un solo afio no com- plete ocho horas semanales, las que dicte se acumularén a otro hasta que retina el total requerido. Articulo 8°—Los profesores que durante el ejercicio de la docencia hubieren sido lamados a desempeiiar cargos administrativos relacionados con la Knsefianza Secundaria, normalista, industrial, comercial o universituria, tales conio Direcciones, Subdirecciones en los departamentos del Ministerio; Rectorias o Vicerrectorias de establecimientos de educaciéu, 0 a trabajar en institutos especiales de investigacién cientifica con fines estrictamente culturales, tendrén derecho a que se les compute eb tiempo de desempefir de tales vargos, aun cuando durante él no hayan ejercido el profesorado. De acuerdo von 16 dispuesto en el articulo 8° de la Ley 97 de 1945, los efectos del presente articulo se hacen validos para los profesores que en las condiciones que se acaban de mencionar hayan sido llamados lesenipefiar el cargo de Director, Subdirector o Inspector Nacional de Ense- fianza Primaria y Secundaria, Voeacional; o el de Subdirector de Educacién en los Departamentos, o funcionario técnico de las Direeciones departamentales de Educacién, o algin cargo diplo- méatico que se relacione con el ramo educativo. Articulo 9°—Se considerar4 también como ejercicio profesional el tiempo que los profesores especializados inviertan en estudios de perfeccionamiento o practicas docentes en instituciones extranjeras de reconocida seriedad. Los certificados y titulos que estas instituciones les otorguen, deberdn tener sus firmas au- tenticadas ante un notario piblico. Por otra parte, estos certificados y titulos deberan ser refrendados por el consulado correspondiente y por nuestro Ministerio de Relaciones Hxteriores, el cual deberd acreditar también la fiel traduccién de tales documentos. XLIVArticulo 10.—Asimismo, se considerara como ejercicio profesional el tiempo empleado por los profesores especializados en practicas metodolégicas dirigidas en el curso de su carrera o en estudios de especializacién en universidades extranjeras. Tal tiempo no podré computarse en mAs de dos afios, cualquiera que sea su duracién. Articulo 11.—Los aiios de ejercicio profesional se compro- baran con certificados expedides conjuntamente por los Reeto- res y Secretarios de lus establecimientos, en el caso de servicio docente, y del Ministerio o de las Direcciones de Edueacién, si se trata de servicios administrativos 0 cientificos. El tiempo de ejercicio profesional et colegios ya extinguidos se acreditara con Jas pruebas supletorias correspondicntes cuando no existieren las principales. Pardgrafo.—Pava_ mejor cumplimiento de lo dispuesto en el presente articulo, los establecimicntos aprobados por el Mi- nisterio de Fidneacién, quedan obligados a llevar en debido orden libros en que consten las actas de posesién de los profegores. sArticulo 12.—Para los efectos del artienlo 10 de la Ley 43 de 1945, los profesorcs uecreditaran la competencia y la buena conducia mediante vopias de las avtas de inspeccién de los establecimientos, cuando jas hubiere, 0 con certifieados expedidos por los Rectores de los colegios o por la respectiva autoridad inmediata dentro dei establecimiento en que hayan servido o eg- tén sirviendo, Articulo i3--Los titulos de que trata el presente decreto, se acrecitaran con certificacién de su registro en los libros respectives del Ministerio o de las Direceiones Departamentales de Edueacién. Lus certificados ¢ os y los que se presenten para comprobar la especialidad cicntifigg o técnica, expedidos por los establecimientos, serdn aautenticaddts por el Ministerio de Educacién, si dichos establecimientos hubieren funcionado en la capital de la Repiblica, o por las Direcciones de Educacién, si se trata de otros planteles. Capitulo LIT.—Juntas Organizadoras del Escalafon, Articulo 14-—Los miembros de eleccién de las Juntas Sec. cionales y de la Junta Central del Hscalafén durardn dos afios en el ejercicio de sus funciones. Cada uno de ellos tendré un su- plente personal que suplira las faltas permanentes o aceidenta- XLVles del principal. El cargo de miembro de las Juntas Seccionales es incompatible con el de miembro de la Junta Nacional. Articulo 15.—Los representantes del profesorado en las Jun- tas Seccionales de] Escalafén seran ciegidos en asambleas seceio- nales de todas las crganizaciones sindicales, confederales, culturales o cooperativas de los profesores que trabajen en el respectivo departamento, iniendencia o comisaria, reunidas en las capitales de departamento, bajo la vigilancia de los Ministerios de Educacién y del Trabajo. Articulo 16—Los representantes del Ministerio y del profesorado en las Juntas Seccionales y en la Central del Escala- fén, deberan estar en primera categoria. Articuls 17—Les representantes del profesorado en la Jun- ta Central del Esealafén serdn elegidos en una Asamblea Na- cional formada por las delegaciones de que se trata en el artienlo 15. Dicha Asamblea se reunird en la capital de la Repiblica y estard integrada por los delegados del profesorade de cada uno de los respectivos departamentos, intendencias o ccmisarias. Am- bos deberan estar inseritos en el Mscalafén de Ensefianza Se- enndarizs y uno debera representar al profesorado oficial. Articulo 18—Los representantes del Ministerio de Eduea- cién en las Juntas Seccionales y eu la Central, serdn de libre nombramnieato y remocién del misme. Articuis 19.—¥1 Ministerio de Bducacién reglamentaré la constitucién y funcionamiento de las Asambleas por medio de resoluciones. Las organizaciones de profesores que quieran participar eu clas, deberan comprobar previamente que tienen per- seneria Juridica. Articula 20—Una vez iniciado el escalafén, sélo los profesores escalafonados tendran derecho a participar en la eleecién de representantes a las Juntas Seccionales y Central del mismo. Articulo 21—lLa Junta Central del Hscalafén debera expedir a cada profesor escalafonado un carnet en que consten: categorfa en que ha sido inserito, mimero y fecha de la resolucién, grupo, especialidad y subdivisién de ésta. Articulo 22—Los profesores que deseen esealafonarse pre- sentaréin a la Junta Seecional correspondiente una solicitud es- erita mpafiada de los siguientes documentos: a) Fé de bautismo o prueba supletoria. b) Registro de los titulos, certificados de estudios 0 certificados de trabajo, segtin el case, para comprobar la idoneidad XUYTprofesional, los estudios académicos y la especialidad cientifiea 0 téenica, de acuerdo con lo dispuesto en el presente decreto, ¢) Certifieados o pruebas supletorias para comprobar el ejer- sieio profesional, de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 7% de la Ley 64 de 1947, y los afios de servicio. d) Copias de las actas de inspeceién, si las hubiere, y certificados de los Rectores y Seeretarios para comprobar la competencia y buena conducta. Articulo 23—La Junta Central del Tsealatén tendra las si- guicntes funciones: a) Llevar un control efieaz de los profesores de establecimientos privados para efectos de un posible futuro escalafona. miento de los mismos. b) Examinar afio por afie las ealificaciones de la hoja de conducta y servicios de cada profesor para efecto de sus ascensos y retardos, seein el caso. ¢) Vigilar la organizacién de las Juntas Sceeionales para que s¢ establezcan y funcionen en los términos del presente deereto. d) Expedir un carnet a cada profesor escalafonado, segim lo dispuesto en el artienlo 22 de este deercto. ¢) Realizar oportunamente los ascensos de una a otra categoria, al lenar los profesores escalafo ados las condiciones: re. queridas. : f) Pasar eportunamente copia de las resolucioues & so a la Oficina encarenda Je hacer los pagos, para que se re- munere a los esealafonades de conformidad con sn nueva categoria, Si per cualquier cirenastancia Ia resolucién de ascenso se demorc, el profesor tendrA no obstante derecho a reelamar la rommneracién que cor esponda a la categoria a que debe ser do, desde la fecha en que ef ascenso debid realizarse. Articule 24—Ei lo sucesivo, de cada profesor, eualauiera que ser ef cargo que desemipefic en la educacién of pectivo superior inmediato Nevaré anvalmente por triplieado una hoja de servicios » conducta en que consten: su edad, nasionali- dad, sexo, estado civil, « g0, titulos, afios de ejercicio Gel pre- fesorado, expecialidad cientifies o técui a, a que realmente hubicre ensefiado, estudios de perfeccionainientos que hubiere hecho en institutos oficiales de investigacion o en mi- versidades extranjeras, categoria en el Escalaton ¥Y nombre de los establecimientos donde hubicre trabajado, publicaciones. Por otra parte, conducta diaria, sentido de la responsabilidad, distin- exec: XLVILciones y sanciones que hubiere recibido, iniciativa, rendimiento, voluntad y capacidad de mejoramiento, y en general, todo de- talle que contribuya a definir Ia personalidad. A esta hoja de condueta y servicio se le dara una. califiea- ciéu genera) al final de cada aiio lectivo por el superior que la ha Hevado, Dicha hoja sevé firmada por el respectivo profesor, El original de Ja misma quedaré en el archivo del respective establecimiento; una copia deberA en jarse, también al finalizar cada aiio lectivo, al Jefe de la Seecién de Personal del Ministerio de Hducacién y la otra, a la Junta Central del Escalatén, la cual debera tenerla expresamente en cuenta para verificar los ascensos y retardos a que inbiere lugar, segtin el caso. -Articulo 25—Si del estudio de la hoje de serviei daeta Cel profegcr apareciere que hay deficienc ser aplazado su ascenso y obligado a continuar en sa categoria de 0 a tres afos, Si después de un aplazamiento o sama de apla- zamicntos ienal a tres atios, la Junta Central voiviere a pro- nunciar fallo destavorable sobre la mencicnada hoja del profesor, éste serd retirado de! escalatén por la imisron Junta. -ivticwdo 2t——Los jeicios para expulsién del esealafén, por ineompetencia o mala condueta comprobada, sera movides tante por las Juntas Seccionales como por ia Central, de motn propic, 0 a peticién de las autoridadesdel vamo edueative, -. Las Juntas ievantaraén el informative correspondiente, da- van traslade al interesado de las quejas das, y decidivdn, previa la consideracié: vidos, centre de un plazo imprerrogable ata Articulo 27,—Las providencias dictadas por las Joptas cionales del Mscalafén estaran sujefas a reposicién por la mas Juntas, y serdn apelables ante la Junta Central, euyas re- solucioncs quedaraén sometidas a la Jurisdizeién contencioso- admin tiva. Articulo 28—Kin caso de faltas graves el Ministerio de Edu- vacién pedraé deeretar la suspensién inmediata del respectivo profesor, y dara aviso a la Junta Seccioual respectiva para que perfeesi la investigacién y resuelya sobre la exclusion, Jo 29.—Las deficiencias de que se trata en el articulo zsten en negligencia, incompetencia vy mala conducta. Se entiende por wegligencia e incompetencia en el ejercicto del profesorado a) La falta de preparacién intelectual, el abandono notorio en la preparacién de las clases, on el estudio de la materia de la y las proshas XLVIITespecialidad; la impuntualidad en el cumplimiento de los deberes; la incapacidad para mantener la disciplina del curso; la falta de formacién moral, de consagracién; el descuido en la aplicacién de métodos pedagégicos adeenados para la ensefianza y manejo de los estudiantes; el mal manejo o desenido de les bienes materiales del establecimiento que se le hubiere confiado. Se enticnde por mala conduct a) Cometer delitos 0 contravenciones graves. b) Tener conducta moral relajada o escandalosa, como em- briagarse frecuentemente, de conformidad con el articnlo 242 de la Ley 4# de 1913, 0 usar consuctudinariamente del licor, 0 tener el juego como vicio; @ vivir amancebado publicamente. ¢) Tncumplir uoteriamente las obligaciones familiares o pi- blicas, ser desorganizado en la vida privada, econdmica o social. d) Intervenir activamente en politica de partido dando conferencias, haciendo campafias en pro o en contra para can- didaturas de eleceién popular, haciendo propaganda periodis- tica en cl mismo sentide, o participando en juntas politics, e) Tener cardcter irascible e incontrolable, en forma que ocasione frecuentes conflictos, en el respectivo establecimiento. Articulo 30.—Imposibilitaré para el ejercicio del profesorado: a) Adolecer de defectos fisicos notorios, tales como voz-bi- tonal o nasal, tartamudez, deficiencias graves de vision o audi- ion, b) Padecer enfermedades eomo tuberculosis, lepra, demencias, neurosis 0 psicosis de cualaniera indole. Articula 37-—Serén funciones de las Juntas Seccionales: a) Recibir y estudiar dentro de un plazo maximo de treinta dias las solicitudes de los aspirantes a escalafonarse, y sobre cada una dictar, dentro del mismo plazo improrrogable de treinta dias coutados a partir de la fecha de la respectiva solicitud, una Resolucién motivada, con indicacién de las pruebas aduci- das, determinacién de la especialidad cientifica 0 técnica y de la categeria de} escalafén en que el peticionario deberia de quedar inserito. b) Lievar el informative correspondiente a investigaciones que ordenen la Junta Central o las autoridades del ramo eduy- cativo acerca de faltas graves del profesor, o simplemente para comprobar el tiempo de servicio. ¢) Llevar un registro de cada uno de los aspirantes a esealafonarse. Sy XLIX,Articulo 32.—Para el desarrollo de las anteriores funciones, las Juntas Seccionales se reunirdn, por lo menos, una vez per semana, con duracién minima de dos horas por sesién, Los miembros de la Junta Central y de las Seccionales del Esealafén de- vengaran honorarios a razén de $ 10 por sesién. Las Juntas po- drén reunirse més de una vez por semana pero sin derecho a remuneracién. Capitulo IV—Sueldos y nombramientos. Articulo 33.—Fijanse tos siguientes sueltos minimos para el profesorade oficial: Primera Categoria ... 420.00 Segunda Categoria 370.00 Tercera Categoria .. 320.00 Cuarta Categoria . 270.00 Por hora de clase: x Primera Categoria ... 5.00 Segunda Categoria 4.00 Tercera Categoria . cee eee 3.50 Cuarta Categoria... 22. 1... see 3.00 Los profegsores externos no podrén ganar en ningim caso un sueldo mayor al del profesor interno, en wn mismo estable: cimiento. Articulo 34——Los profesores no esealafonados devengarén el sueldo correspondiente a la cuarta categoria, mientras se es- calafonen en su categoria respectiva, Articulo 35—ILos sneldos asignades a los profesores de tiempo completo seran libres de cualquier gasto por concepto de alojamiento y alimentacién. Los profesores que no puedan disfrutar de tales servicios dentro del establecimiento respectivo, recibiran como compensacién un aumento equivalente al producto de los siguientes porcentajes, calenlados sobre las asignaciones correspondientes a sus categorias: Primera Categoria ... .. 15% Segunda Categoria 18% Tercera Categoria . 20% Cuarta Categoria 25%Articulo 36.—Los Rectores y Vicerreetores tendran la asig- nacién minima equivalente al produeto de los siguientes porcentajes, calculados sobre dicho sueldo, sin incluir lo correspondiente a alojamiento y alimentacién enando haya lugar a ello: Reetores ... 0. 0... 0, +8 40% Vicerrectores ... 20. |. te 20% Jefes de Departamento . 50% Subjefes ... ... : : 25%. Inspectores . 26. 20. 0... tees 45% Articulo 37-—Los profesores de tiempo completo sélo estaran obligados a dictar un maximum de 16 horas semanales de elase y a cumplir las funciones de directores de grupo. Los pro- .fesores de tiempo completo encargados de los internados, wni- eamente estarin obligados a dictar ocho (8) horas semanales de clase. : ‘ Articulo 38——Los profesores de alguna categoria superior tendran prelacién sobre los de categoria inferior para oeupar los cargos en la educacién oficial, en general, y para trabajar en los establecimientos, de acuerdo con las categorfas en que el presente decreto los clasifica y teniendo en cuenta sus condiciones personales. En igualdad de condiciones tendrén prelaci6n los profesores titulados en la Escuela Normal Superior y los de establecimientos reconocidos en el ordinal a) del artfeulo 4°, para ocupar cargos en la educacién oficial. Articulo 39.—Para los efectos del articulo 9° de la Ley 43 de 1945, entiéndese por servicio docente la profesién de eftedra y el ejercicio de Rector y Vicerrector de los colegios. Articulo 40—Los profesores en el ejercicio de la docencia, tan sélo podran ser trasladados de un establecimiento a otro, cuando a juicio del Ministerio, dicho cambio redunde en bene- ficio de la educacién. Articulo 41.—Los gastos que demande el traslado de un profesor de un establecimiento a otro, corren por cuenta del esta- Blecimiento a donde fuera trasladado o del Ministerio de Bdu- eacién. Capitulo V.—Escuela Normal Superior. Articulo 42.—E) profesorado de tiempo completo de la Es- cuela Normal Superior y de sus institutos anexos se clasificarA asi: uia) Director de Grupo en el Instituto Nicolas Esguerra. b) Profesor-Director de Practieas. ¢) Director de Especializacién. d) Jefe de Departamento, Articulo 43.—Los Profesoves-Directores de Grupo tendrén a su cargo la direccién de grapos de les institutes anexos, en los enales dictarén un maximo de dieciséis (16) horas semanales de clase, incluyendo Ja supervigilancia de praécticas metodolégicas. Los Profesores Directores de Précticas deberdn dictar clases en éstos y en la Kscucla Normal Superior, con una intensidad maxima de diciséis (16) horas semanales de clase, ineluyendo la supervigilaneia de précticas metodolégicas. Los Profesores Directores de Especializacién dictaran un maximo. de dicciséis (16) horas semanales de clase, sin incluir Ja direceién de trabajos practicos de laboratorio, biblioteca, ete., a que tainbién quedan obligados. Los Profesores Jefes de Departamento dictarén en la Es- cuela Normal Superior un maximo de dieciséis (16) boras semanales de clase, ineluyendo las précticas de laboratorio, biblioteca y direecién de seminarios, ete, y ademas las funciones ad- ministrativas y téenicas que le sefiale el reglamento de la Es- euela Normal Superior. i Articulo 44.—Para ser Director de Grupo en el Instituto Nicolas Esguerra se necesita, ademas de ser profesor graduado y especializado, estar inscrito en la primera eategoria del Es- ealafén. Para ser Profesor Director de Practicas es necesario haber sido Director de Grupo en el Instituto Nicolas Esguerra durante dos afios por lo menos y Henar los requisitos del Direetor de Grupo. Para ser Director de Mspecializacién se necesita enar los mismos requisitos anteriores, haber desempefiado la Direccién de Practicas durante dos afios por lo menos o haber sido profesor de la Kscuela Normal Superior durante seis adios. Para ser Jefe de Departamento se necesita haber sido Di- recter de Especializacién durante cuatro afios por lo menos, o Profesor de la Escuela Normal Superior durante ocho afios, y Ienar los mismos requisitos anteriores. Articulo 45.—¥ijanse los siguientes sueldos minimos para el profesorado de la Escuela Normal Superior: LiLDireetor de Grupo, el sueldo asignado a los Profesores de tiempo completo de primera categoria. Profesor Director de Précticas, el sueldo asignado al Di- rector de Grupo, mas una compensacién correspondiente al 20% de dicho sueldo. Direetor de Especializacién, el sueldo asignado al profesor Director de Practicas, més una compensacién correspondiente al 17% de dicho sneldo. Jefe de Departamento, el sueldg asignado al. Director de Especializeaién, mas una compesnacién correspondiente al 14% del sueldo asignado al Director de Especializacién, Profesor, el sueklo asignado-a los profesores externos de primera categoria, mas una compensacién equivalente al 25% de dicho sueldo. Articulo 46.—Hl Rector de la Escuela Normal Superior tendré una asignacién correspondiente al sueldo de Jefe de De- partamento, mis una compensacién minima equivalente al 50% ealeulado sobre dicho sueldo, sin incluir lo correspondiente a alojamiento y alimentacién, enando haya lugar a ello. Articulo 47.—Derégase ol Decreto utimero 30 de 1948, Sobre los Tnspectores de Educacién Secundaria bay que decir, en su grado, lo mismo que sobre fos de Primaria y Alfabeti- zacién: son los 6rganos de contacto del Ministerio eon la realidad de la Fdueacién en el pais, los supremos orientadores y consejeros de Direetores y Profesores de Colegios, Jos guardia- nes de la integridad de los programas y de la voluntad del Con- greso y del Gobierno, Su concepto debe ser tenido. en cuenta siempre, y por lo mismo debe estar yespaldado por una probi- dad absoluta y por una completa responsabilidad intelectual. En el mes de agosto estuvieron reunidos en Bogota eon ol Mi- nistro, y sus largas deliberaciones fueron de utilidad indudable para la buena marcha del Despacho. En enero préximo volveran a reunirse para participar en el eurso o Seminario de Higiene Escolar. La Escuela Normal Superior es, por muchos motivos, la institucién mds importante de las que atiende el Departamento de Edueazién Secundaria. Tiene una larga trayectoria de servicios esclarecidos y tropieza todavia con inconvenientes, derivados principalmente de la estrechez de sn Presupuesto, falta de un Estatuto comprensivo y preciso, y deficiencias en los elementos para la investigacién cientifica. A lo primero estais aten- LITdiendo vosotros, dentro de las limitaciones de los recursos fis- eales. A lo demas, el actual Rector y el Gobierno se esfuerzan por dar la mejor solucién posible. Una Misién de téenicos extranjeros esta siendo escogida por agentes diplomaticos de Co- lombia, y se contempla la posibilidad de crear nuevas especializaciones y vigorizar algunas de las existentes. La contruccién de los edificios adeeuados y definitivos en el magnifico lote que la Escuela posee cerca de la Cindad Universitaria, es otra posibilidad que se estudia como muy justa y conveniente. El histérico Colegio Nacional de San Bartolomé es el iinico oficial que tiene internado en Bogota, el cual se provee con estudiantes venidos de_todas las regiones del pais. Tiene, ademas, solicitudes de admisién para externos en niimero enormemente superior a la capacidad de su local. Es intencién del Gobierno trasladar el internado a otra casa y asegurar asi un cupo para mil alumnos en el afio entrante, lo que sera un grande alivio para la situacién del estudiantado de Bogota y de toda la Nacién, mientras vosotros podéis atender en la forma debida, por medio de apropiaciones presupuestales, a la solucién definitiva del problema. El] Externado Nacional de Bachillerato ‘Camilo Torres’’, en su corta pero intensa y fecunda existencia, ha prestado grandes servicios a la educacién y ha ganado ampliamente el dictado de “‘ilustre’’, Este afio celebré su dia cldsico con la inauguracién de un busto en bronce del egregio précer cuyo nombre Ileva. El Gobierno soli y_ obtuvo de vosotros un erédito por $ 200.000 para adquirir el magnifico lote donde estén sitnados los edificios de este Colegio, y en el afio entrante pagara el saldo de esa adquisicién, estimado mas o menos en $ 50.000. La ensefianza de la Historia Patria, como elemento prepon- derante de la Educacién Civica y de la consolidacién nacional, es preocupacién permanente del Gobierno. Los Decretos nime- ros 2388 y 3408 del presente aiio y varias Resoluciones han aten- dido a esta necesidad imperiosa, en cuya atencién prestard in- superable ayuda la mny ilustre Academia de Historia. En folle- to separado habéis recibido ya la reglamentacién de esta mate- tia. El Gobierno respeta y defiende la libertad de ensefianza, pero ejerce la potestad constitucional de la inspeccién, y no per- mitiré que los grandes hechos histéricos que han dado origen, fuerza y prestigio a nuestra Patria, puedan ser menospreciados o desfigurados, con mengua de nuestra propia razén de existir.La ensefianza comercial esté adscrita al Departamento de Secundaria. Con la cooperacién del Consejo Superior de Edu- eacién se estudié prolijamente la organizacién de la ensefianza del comercio superior, con la mira de intensificar la formacién de técnicos en las actividades industriales y financieras. De alli surgié el Decreto ntimero 2994, del 25 de agosto, cuyas disposiciones son las siguientes: Articulo 1°’—Hstablécense las siguientes especialidades de Comercio Superior: A. Licenciatura. de Comercio Superior. B. Licenciajura en Especializacion Banearia, Comercial e Indus- trial. C. Licenciatura de Gontadores, D. Licenciatura de Ciencias Econémicas Articulo 2°—La Licenciatura de Comercio Superior se hard en dos aiios conforme al siguiente plan de estudios: Plan de estudios—Primer afio. Materias Intensidad Mateméticas (Aritmética Comercial y Alge- bra) oe 5 horas semanales Contabilidad .. . 3 horas semanales Estadistica ... 3 boras semanales Castellano .... 3 horas semanales Inglés .... ... tet ses ee aes ce. ... 5 horas semanales Geografia Econémica (Universal y de Co- lombia ... ... tet see see ce. ... 3 horas semanales Economia Politica . pee eee eae ».. 8 horas semanales Legislacién Mercantil .... ... ... 0... ... 3 horas semanales Téeniea de Oficina y Practicas Comerciales, 3 horas semanales Mecanc-Taquigrafia .. 0. 20. 00. 0... 5 horas semanales Total de horay semanales. ... ... ... 36 Segundo afio. 5 horas semanales Calculo Mercantil y Algebra Financiera Contabilidad .. ... 4 horas semanales Estadistica -.. 2. 0. ee 8 horas semanales Castellano (Redaccién, especialmente comercial) 2... o, e ++ ses 4... 3 horas semanales 5 horas semanales Inglés (Orientacién comercial) : 3 horas semanales Legislaci6n Mereantil .... ... , LvQuimica (Merciologia) ... ... 20. 0. 0, 4 horas semanales Practicas Comerciales 3 horas semanales Mecano-Taquigrafia . 5 horas semanales SI Total de horas semanales .. Articulo 5°—La Especializacién Comercial e Industrial se obtendra en un afio, segtin el siguiente plan de estudios: Plan de estudios—Economia Industrial y Administracién. Materias Intensidad a) Organizacién de las empresas industriales, b) Administracién de empresas y sistemas de trabajo... 0. ¢) Produccién, consumo y meeanismo de ventas... 66. 66. ee ee d) Distribucién y transportes. . wee ee e) Seminario de practien industrial... ... 5 horas semanales Cuitabilidad de costos y estadistica industrial, Matecias floras. semaiiales a) Contabilidad aplieada a la industria ... b) Anéalisis de costos y formacién de precios ¢) Anilisis de balances de empresas industriales 6. 2. ee d) Estadistiea industrial ... ... oe e) Seminario de practica de contabilidad industrial, contabilidad de costos, audi- torfa y estadistica industrial ... .., oo) Legistacién industrial. Materias Horas semauales a) Legislacién civil y mereantil aplicada a la industria . ce eee ee eee ae b) Legislacian de seguros, transportes, aduanas ... 22. 22. 0. bee te ee ¢) Legislacién social... 22. 22. 00. we. d) Seminario de prdctica de legislacién industrial... 2... ee 3 LYEElementos de fisiea y quimica industriales. Materiaa Horas semanalos a) Elementos de Quimiea Industrial b) Elementos de Fisica Industrial ... ... c) Seminario Técnico de Quimiea y Fisica Tndustriales 20. 00... 4 Propaganda (un semestre) 2) Propaganda general b) Propaganda Industrial t) Seminario propaganda Seguros (un semestre) Matosias Horas semanales a) Seguros de transportes b) Seguros contra incendio . e) Seguros sociales . . d) Seminario de prictica de seguros 3 Total de horas semanales ... 2... ., 20 Plan de Estudios—-Especializacién Bancaria-—Téenica y Préctica Bancarias, Muterias Horas semanales a) Caracteristicas de las organizaciones banearias ... bone b) Diferentes clases de bancos ee ¢c) Secciones de los bancos y sus funciones. d) Seminario de practica bancaria ... ... 5 Contabilidad y Estadistica Bancarias. Materias Horas semanales a) Contabilidad aplicada a la banea b) Analisis de Balances bancarios ... ¢) Hstadistica bancaria ... d) Seminario de practica de ‘contabilidad, auditoria y estadistica bancaria ... .. 4 LVITFinanzas y Legislacién Bancaria. Matorias Horas semanales a) La moneda y el crédito... ... ... tee b) La banca, su historia y sus funciones .. ¢) Legislacién bancaria colombiana wee d) Seminario de legislaci6n bancaria ... _, 3 Documentos de Crédito ¥y Cambios Internacionales. a) Préstamos, descuentos y redeseuentos .. b) Documentos de crédito... ... see ¢) Comercio Internacional . d) Cambios Internacionales cee tee eae e) Seminario de crédito baneario y de cambios... 22. 2. a, 3 Bolsa e Inversiones Materias Horas semanales a) Inversién, espeenlacién y valores nego- ciables ... 2. : b) Las bolsas de valores y sus funciones .. ~ ¢) Ciclos econémicos ... 1.. ... ... setae d) Seminario de practica bursdtil ... || 2 Propiedad Rate, Materias Horas semanales a) Propiedad raiz y los contratos que la afectan 2.0... 12, see eee : b) El crédito hipotecario : ¢) Catastros y avaltios ... ... .,. bees d) Seminario de practica, seccién hipoteca- ria de un banco ... 00. 20. 0. 2 ee Total de horas semanales ... ... ... 19 Articulo 4’—La carrera de Contador Licenciado comprende- ra tres afios de preparacién y técnica con el plan de estudios que en seguida se formula: LnPlan de Estudios—Curso de Contadores, I Afio, Materias Intensidad Contabilidad Superior y sistemas Contables 3 horas semanales Contabilidad Industrial (Costos) ... ... .. 4 horas semanales Economia Industrial y Administrativa .... 3 horas semanales Derecho Mercantil y Administrative ... .. 3 horas semanales 3 horas semanales Legislacién Banearia ... ... 22... 3 horas semanales Finanzas Privadas ... ... ... Prieticas de Inglés .:.-... 1... wee _ a 2 horas semanales Total de horas semanales ... ... .... 21 Il Afio Materias - Intensidad Practica y Centabilidad Bancaria ... 4 horas semanales Derecho Internacional Privado . . 3 horas semanales Hacienda Publica... ... 00. ... 22. 22... 3 horas semanales Auditoria y Revisién de Cuentas y Balances. 4 horas semanales Legislacién y Contabilidad de Cooperativas. 2 horas semanaleg Practicas de Inglés ... 2.0 22.00. 0... 3 horas semanales' - Total de horas semanales ... ... ... 19 I Afio. Practicas de Inglés ... ... ... 2. ... ... 2 horas semanales Contabilidad Administrativa : 3 horas semanales Sociedades Anénimas ... ... ... ... 3 horas semanales Legislacién Tributaria 3 horas semanales Estadistica aplicada a los negocios vee . : 4 horas semanales Propiedad Agricola (primer semestre) ... Legislacién Social (segundo semestre) ... . 3 horas semanales Total de horas semanales ... ... .... 18 Articulo 5°—Para la Licenciatura de Ciencias Econémicas se dicta el plan de estudios siguiente: uxPlan de Estudios. I Afio. Materias Horas semanales Sociologia General ... ... Ustadistica (pgnoseatia) Contabilidad (Sistemas) . Finanzas privadas ... ... ... 0... 2... ww oo (Problemas econdmicos internacicnales. Economia Colombiana). Organizacién de Empresas ... .. Legislacién Bancaria c Industrial Trabajos Practico (Seminarios) . Trabajos de Inglés ... ... .. wo oo oo Oo Total de horas semanales ... ... .. x IL Afio. Materias Horas semanales Estadistica ... .. Contabilidad (Costos 3 ¥y “Auditoria) Transportes y Cooperativas Bolsa y Seguros Hacienda Pibliea ... 00. 0. ee ee ee Legislacién Social y ‘Administrativa wee ee Trabajos Practicos (Seminarios) ... ... .. Practicas de Inglés... 00. 02. cee eee eo ow OD ww OO CO OD Total de horas semanales ... Articulo 6?—E! curso denominado Compensatorio para Ba- chilleres continuaré funcionando eon el siguiente plan de estudios, y su aprobacién dard derecho a recibir el titulo de Licen- ciado. LxPlan de Estudios. Materias Horas scmanates Hatemiieas ve vee ce vee en a 4 Contabilidad 6 Técnica de Oficina 3 ¥ ‘Précticas ‘Comerciales. 4 Inglés 2.0 60. ee ee ee ee ee 4 Economia Politica 3 Legislacién. 4 Estadistiea ... 22. 02. ee 3 Mecanografia ... -..00.. 6.. cee ee ee 5 Total de horas semanales ... ... ... 33 Articulo ??9—Para ingresar al primer curse de Comercio Su- perior se requiere haber cursado y aprobado en un plantel reco- nocido oficialmente los primeros 4 afios de bachillerato clasico o comercial, Para cursar una cualquiera de las especializaciones, bancaria, industrial, de Contadores o Ciencias Heonémicas, es indispensable haber cursado y aprobado todas las materias de Comercio Superior o el Compensatorio para Bachilleres en un instituto aprobado oficialmente. También pueden ingresar a estos cursos de especializacién quienes hayan cursado y aprobade el tercer afio de Complementario, establecido cn la Escuela Na- * cional de Comercio, siempre que, ademas, el aspirante tenga hechos y aprobados los cuatro primeros afios de bachillerato clé- sico. Articuto 8°—Sclamente los establecimientos de ensefianza Comercial Superior aprobados por el Ministerio de Educacién podran expedir los siguientes titulos, que seran refrendados por dicho Ministerio: Diploma de Licenciado en Comercio Superior; en Banca, Industrias, o en Ciencias Eeondmicas y titulo de Con- tador Licenciado. Articulo 9°—Para obtener el grado en Licenviatura de Co- mercio Superior, en las especialidades Bancaria e Industrial, de Ciencias Econémicas y de Contadores, se requiere ademas de la aprobacién de las materias que forman el plan oficial de estudios, la presentacién de un examen de grado, a base de una tesis que versara sobre un tema de comercio o finanzas, El tribunal de grado lo formaran el Director del Plantel, el Presidente de Tesis que elija el graduado y dos profesores elegidos por el Di- Strector, y cuando se trate de grado de Contador, de un represen- tante de la Superintendencia de Sociedades Anénimas. Articulo 10—Para fundar un Instituto de Comercio Supe- rior, en el que se impartan los estudios correspondientes a todos 0 a alguno de los planes establecidos por este decreto, se requiere haber obtenido permiso del Ministerio de Edneacién Nacio- nal, permiso que sélo podra eoncederse enando el Director compruebe su competencia, honorabilidad y buena conducta, asi como también que dispone de local apropiado al tenor de lo que ordena la Resolucién 30 de 1936, de la Direceién Nacional de Hi- giene, de mobiliario higiénico y suficiente, y de material didie- tico conforme a lo dispuesto en la Resolucién nimero 126 de 1942, que pone en practica los pénsumes Y programas acordados en este Decreto y acepta la inspeccién oficial. Articule 11—Los Institutos de ensefianza comercial ya establecidos en el pais se inscribiran en el Ministerio de Educa- cién Nacional, y solicitarén permiso para seguir funcionando, para lo cual cumplirén los mismos requisitos que para abrir uno nuevo, conforme lo dispone el articulo anterior. Articulo 12—Los Institutos de Comercio Superior estaran sujetos a la inspeccién del Ministerio de Educacién Nacional, enya aprobacién se requiere para que los titulos que expidan sean refrendados oficialmente. * Pardégrafo—tLa inspeccién de tos establecimientos dé Co- mercio Superior estara sujeta a las disposiciones vigentes sobre inspeccién de establecimientos de ensefianza secundaria, en cuan- to tales disposiciones no pugnen con la reglamentacién especial de ensefianza comercial. Articulo 13—Los Inspectores Nacionales de Edueacién Co- mercial o los de Educacién Seeundaria tienen la obligacién de vigilar el cumplimiento que se dé a este Decreto por parte de los Institutos de Comercio, e informar las irregularidades observa- das al Ministerio de Educacién Nacional, para que por parte de esta entidad se impongan las sanciones del caso, consistentes en multas de $ 50.00 a $ 100.00, sin perjuicio de las demas que pueda imponer la Contraloria General de la Republica. Articulo 14—Fl Ministerio de Educacién Nacional regla- mentaré por medio de resoluciones todo lo pertinente a exdmenes, calificaciones, apreciacién de las faltas de asistencia de profesores y alumnos y dictar4 los programas de las asignataras que contienen los planes de estudio acordados por el presente decreto. XIIArtciulo 15.—Las disposiciones de este Decreto Ro se apli- carn a las Facultades Universitarias de. estudios andlogos, euya reglamentacion esta sujeta a otras normas. Articulo 16—-Hste Decreto regiré en el préximo afio lectivo, . 0 sea en octubre del presente afio para los planteles que inician tareas en este mes, 0 en febrero de 1949 para los restantes. Por Resolucién nimero 769, de 12 de mayo, se reglamenta- ton los exAmenes de grado en comercio. Ella dice asi: Articulo 1’—En los colegios, escuelas y centros que cursan los estudios determinados por el Decreto niimero 3427 de 1947, para efecto de expedir log diplomas y certifieados de comercio de que trata el artieulo 8? de dicho decreto, es indispensable que Jos certificados de estudios sean previamente vevisados por el Departamento de Edueacién Secundaria del Ministerio de Edu- cacién, el cual ba de darles su aprobacién siempre que se hhayan expedido conforme a las disposiciones que tigen para esta clase de estudios y que tales certificados demuestren que se han cursado todas las asignaturas del plan oficial vigente, con la. intensidad y extensién determinadas por dicho plan y programas res, pectivos. . Articulo 2°—-Las disposiciones vigentes que regulan los estudios de bachillerato sobre aprobacién de cursos, examenes de admisién, de habilitacién y de validacién, rigen para los estudios de comercio de que trata el citado deereto. Articulo 3°—A partir de la vigencia de la presente resolu- cién queda prohibido el ordenar Por las directivas de los colegios, escuelas y centros de estudios comerciales el que los alumnos de cursos superiores dicten clases en cursos inferiores. En lo sucesivo estas clases no se computaran como regulares del colegio, escuela o centro Y por tanto, no se considerardn en las notas de asistencia, Articulo 4°—A partir de la fecha quedan suprimidos en log establecimientos antedichos, los exédmenes piblicos de grado, la confeccién de tesis para otorgar los titulos de que trata el artienlo 8° del Decreto mimero 3427 de 1947 y cualquiera otra clase de erogacién en consonancia con el articulo 29 del Deereto niimero 3087 de 1945, Articulo 5°—Los diptomas y los certificados expedidos por LXIITJos establecimientos de estudios comerciales de que trata la presente resolucién se ajustarén al siguiente modelo en forma de un octavo (1/8): “‘Repiblica de Colombia. —Escudo de Colombia— Departamento de... Nombre det Colegio, Escuela o Centro... —Por cuanto curs6é y aprobé las asignaturas correspondientes al plan oficial de estudios, se le concede el titulo de........ ee (o el certificado de competencia en ........ ) de conformidad con las disposiciones del articulo 8° del Decreto nimero 3427 de 1947. Lugar...... y fecha...... El Directer, : EI Secretario, Anotado al folio... del Libro... Aprobado. El] Ministro de Edueacién Nacional, E] Secretario General, El Director Nacional de Edueacién Secundaria,’? Articulo 6’—Las contravenciones a la presente resolucién serdn sancionadas de acuerdo con el articulo 11 del Decreto nd- mero 3427 de 1947, reglamentado por esta disposicién. Por Resolucién nimero 788, de 17 de mayo, se reglamenté el valor de las pensiones, las matriculas y los depdésitos en los Colegios oficiales y privados. Eu cuanto a los iiltimos, no se trata de imponer normas que interficran su autonomia, sino de conocer y hacer conocer oportunamente cuales son las condiciones de admisién de los alumnos, para evitar graves contrariedades ¥ perjuicios. Dice: LXIVArticulo 1’—Todos los establecimientos oficiales de educa- cién secundaria, normalista, de comercio y de ensefanza vocacional deberin someter, —con la debida anticipacién—, a mas tardar en el mes de diciembre anterior, a la aprobacién del Mi- nisterio la tarifa que por concepto de matricula, pensiones y de. pésitos iran a cobrar en el afio escolar siguiente. Parégrafo—Los establecimientos de educacién privados de- " derén igualmente comunicar al Ministerio sus tarifas con la debida anticipacién. Los prospectos de los colegios aprobados o que aspiren a la aprobacién deberdn Ilevar el visto bueno del Ministerio de Educacién- Articulo 29—En adelante los establecimientos de edueacién se abstendran de exigir la consignacién de depésitos para atender @ los posibles dafios causados por los alumnos, en el local y mobiliario. Articulo 3°—E] Ministerio haré conocer oportunamente de la Contralorfa General de-la Republica las tarifas acordadas para los establecimientos oficiales, a fin de que sean tenidas en cuenta para el control de ingresos, Articulo 4?—El incumplimiente de la presente Resolucién seré sancionado de conformidad con las atribuciones legales que le confiere Ia constitucién al Ministerio de Edueacién, con la sus-, pensién del pago del auxilio nacional, la desaprobacién de sus estudios y hasta con la clausura total del establecimiento. Articulo 5°—Los colegios que funcionan en el Suroeste colombiano, presentaran dichas tarifas en el mes de agosto de cada afio escolar. Por Resolucién nimero 1550 de 1° de septiembre, se regla- mentaron los exémenes de 6° aio de Bachillerato y ultimo de Normales. El asunto fue profundamente estudiado por el Con- sejo Superior de Educacién y otras dependencias del Ministerio. La providencia tiene carécter transitorio, con el fin de observar sus resultados en este afio y modificarla, si fuere el caso, para los venideros. Dice: Articulo 1°—Los exdmenes finales de los alumnos de diltimo aito de bachillerato Y iiltimo de las Normales Regulares serén presididos y controlados por los Inspectores Nacionales de Edu- cacién Secundaria y por los Inspectores de Normales, respecti- Lxvvamente, 0 en su defecto, por los Delegados que el Ministerio de- signe directamente o por intermedio de los mencionados Tnspec- tores. Articulo 2°—En el presente afio, para los exAmenes de sex- to curso de bachillerato y ultimo de las Normales Regulares, el Ministerio de Educacién, por conducto de los Departamentos respectivos, procederé a distribuir la totalidad de los programas correspondientes, excepto los de idiomas, en tantos temas euan- tos resulten en proporcién a la duracién de cada examen, que es de dos horas, temas que el Ministerio haré conocer de profesores y alumnos con la debida anticipacién. Articulo 3°—Cada tema de Fisica y Quimica contendra dos problemas de la materia que en ellos se enuncie. El contexto de tales problemas sélo se daré a conocer por el Delegado del Mi- nisterio en el momento del examen, Articulo 4°—Para los ex4menes de idiomas, el Ministerio elaborara cinco temas de traduccién, acompaiiados de tres pre- guntas gramaticales, que no podran ser conocidos de los alumnos. Articulo 5°—En cada colegio, et Inspector o el Delegado sa- sara a la suerte, delante de profesores y alummos, el tema de examen y lo dictaré inmediatamente. Articulo 6°--El procedimiento general de los exémenes, las calificaciones y demas puntos, serén los reglamentados en 14-Re- solucién mimero 364 del 15 de marzo de 1943 siempre que no se oponga a lo dispuesto en la presente, Articulo 7?—Derégase en todas sus partes la Resolucién mimero 835 del 23 de mayo de 1948. DEPARTAMENTO DE EDUCACION NORMALISTA Todavia no ha lHegado el turno, bajo mi gestién en el Minis- terio, al Consejo Superior de Educacién, para ocuparse en esta rama, fundamental de la ensefianza, Al terminar el estudio de los programas y pénsumes del Bachillerato, se acometera el de las Normales, eon justicia consideradas como el eje de toda la reforma educacionista del pais, ya que su objeto es la formacién de los maestros, y los maestros son —como decia Monsefior Ca- rrasquilla— los despertadores de inteligencias, los forjadores de voluntades y los preparadores de las edades futuras. . La Escuela Normal Superior, de la cual ya hemos hablado, es en verdad una Facultad de Ciencias de la Educacién y se ocu- pa en formar los Profesores de Educacién Superior. Las Fscue- LXVElas Normales Regulares nacionales y departamentales, y las Seccionales Normalistas de Institutos privados, se ocupan en formar Profesores de Educacién Primaria o Maestros de Bscue- la. Las Escuelas Normales Rurales, creadas en 1936, se ocupan en formar Maestros para las Escuelas Rurales, y, por tal medio, en prestar atencién a la poblacién campesina, que en nuestro pais representa mas del 70%. En Bogoté no ha habido Escuela Normal para varones, Existen Regular para mujeres, que es el Instituto Pedagégico, y Rural también para mujeres, en La Picota. Estos dos estable. cimientos funcionan muy bien, pero sus locales son estrechos, Asi, los frutos que dan cada afio resultan insuficientes y excesi- vameute costosos. Con gasto relativamente pequeiic podrian am- pliarse, y sacarles asi mucho mayor provecho. Para ensanchar. el local de ta Anexa del Instituto Pedagégico, este Ministerio acaba de comprar un lote de 1.507 varas cuadradas. La Escuela Normal Superior de Bogota tiene como anexo, para las practicas docentes, el Colegio de Bachillerato ‘Nicolas Esguerra’’. Alli acaba de abrirse una especializacién normalista, a partir del 4° afio. Nada mas itil ni mds conveniente para la formacién de los futuros Licenciados, ni para el porvenir de muchos jévenes que poco pueden esperar del Bachillerato y si tienen campo abierto en el Magisterio, me Hay un problema grave en las relaciones de las Escuelas Normales Regulares y las Escuelas Normales Rurales, Las primeras tienen pensum de seis afios y las segundas de tres. Pero ninguna o casi ninguna de las Maestras que salen de las Rura- les van al campo, sino a las poblaciones, por una serie de circunstancias, como. la corta edad, el fastidio a la soledad y las ineo- modidades y la facilidad con que los Directores de Educacién las emplean en las Escuelas Urbanas. Por esto, las que salen de las Normales Regulares se quedan en gran ntimero sin colocacién y buscan otras actividades. Es necesario poner remedio a esta situacién. La Normal Rural de Popaydn se ha convertido en este afio en Normal Regular, en virtud de estudios y propuestas de su Directora y del Jefe de Educacién Normalista. En Villavicencio hay un local en construccién, que se necesita para una Rural de Maestras para las Zonas de los: Llanos y de los Grandes Rios. La construecién no avanza y esté sufrien- LEVILdo deterioro, como muchas otras, a causa del Presupnesto y atte de mala administracién. Mas o menos un millén de pesos hubo este afio para cons- truceién de edificios para Normales, entre Presupuesto Ordina- rio del Ministerio de Obras Ptiblicas y participacién del Fonda Escolar Nacional (Ley 30 de 1944), asi: Tunja. Terminacién ... ... 60.000.00 Bucaramanga. Continuacién 100 :000.00 Sincelejo. Continuacién ... 50.000.00 Gigante. Continuacién 72.500.00 Ibagué. Continuacié: : 54.000.00 Popayan, Continuacién . 36,000.00 Pato. Contiuacién ... 70.000.00 Malaga. Continuacién ... 45 ..000.00 Cali. Continuacién ... ... 200.000 .00 La Cruz. Continuacién ... 50.000.00 Cafiasgordas. Continudcién 50.000.00 Teononzo. Iniciacién ... 2... ee ee : 30,000.00 Medellin. Abono a la deuda al fondo acumulativo de la Universidad ... ... . +++ + 100,000.00 Reparaciones de Normales ... bet ee cee ae 60.000.00 Dotaciones de Normales ... ... ... ...... 0... 50.060.00 Normales Nacionales Regulares y Rurales para mujeres hay 16; para varones, 8. Departamentales hay 10 para mujeres y 3 para varones. Planteles privados con seccién normalista existen 10, Los Maestros y Maestras graduados en este afio no pasaran de 800. Hay hoy alrededor de 12.000 escuelas en el pais, con 16.000 maestros, y faltan casi dos tantos mds. El aporte de la Nacién para el sostenimiento de las Escuelas Normales pasa de dos mi- Mones de pesos, y el de los Departamentos no alcanza a cien mil. La poblacién escolar crece todos los dias, pero las Escuelas no aumentan en Ja misma proporcién. Segén las estadisticas, hay un millén de nifios sin Escuela. Uno de les colombianos que con mayor autoridad y asidui- dad se han ocupado en los problemas de la Educacién publica, el doctor Rafael Bernal Jiménez, hizo en este aio, por comisién de la H. Camara de Representantes, y logré que tan alta Corpo- racién aprobara sus conclusiones, un informe que pone de manifiesto muchas crucles verdades en relacién con las cuestiones tratadas en este capitulo. Por eso, me permito reproducirlo a LXxvOLcontinuacién, con mis agradecimientos para el autor, aun cuando vosotros lo conocéis de sobra: Honorables Representantes: En cumplimiento de la Comisién que la H. Camara se sirvié eonfiarnos para estudiar las medidas dictadas por el Gobierno sobre inversién de las sumas del ‘Fondo Escolar Nacional’ tonstituido por la Ley 30 de 1944, tenemos el honor de informar: 1. Creacién y destinacién del “Fondo Escolar Nacional” : La Ley 30 de 1944, constituyé un Fondo Nacional destinado exclusivamente a atender las necesidades de la educacién primaria nacional en sus aspectos de preparacién del magisterio primario y cooperacién al pago de las asignaciones de éste, cons- truceién y dotacién de locales para escuelas rurales y primarias urbanas y complementarias, construccién de edificios para Nor- males y de colonias de vacaciones o de rehabilitacion fisiea. . 2. Ingresos constitutivos del “Fondo Escolar Nacional’’: Segiin la misma ley 30, el fondo mencionado quedé constituido por los siguientes ingresos: a) El 10% del mayor producto proveniente de la modifiea- cién de la tarifa del impuesto sobre la renta. . b) El mayor producto que se obtenga con la modifieacién de la tarifa del impuesto sobre el patrimonio a partir de 1945. ¢) Al producto de un impuesto del tres por mil (3 por 1.000) por cada endoso o traspaso de acciones de compaiiias anénimas. @) Se dispuso, ademas, lo siguiente: Que a partir del 19 de ‘enero de 1946 se destinaria a la construccién de edificios para. escuelas ptblicas primarias, urbanas y rurales, el treinta por eiento (30%) del Fondo de Fomento Municipal. Que el saldo de las reservas del presupuesto extraordina- rio, constituidas por la Contraloria General de la Reptiblica en el Capitulo 107 ter, art. 1483 AB de la ley de apropiaciones correspondiente a la vigencia fiscal de 1943 podria ser empleado por el Ministerio de Educacién Nacional para adelantar el plan vigente sobre construccién de Normales rurales, El articulo 11 de la Ley 30 en referencia, reafirmé enfatica- mente el mandato de Ia Ley 12 de 1934, en virtud del cual ge ordena invertir en la educacién publica el diez por ciento (10%) dl Presupuesto general de la Nacién, aclarando expresamente LxIxque en tal 10% no se deben considerar incluidos los ingresos especiales constitutivos del ‘Fondo Escolar Nacional’? creado por la ley 30. . ‘A su turno, dice esta ley, ‘‘el anteproyecto del Ministerio de Educacién Nacional y el presupuesto de gastos definitivos para este Ministerio debera incluir no menos de un treinta y tres por ciento (33%) con destino a la instruccién primaria y normalista’’. 3. Cuantia del ‘‘Fondo Escolar Nacional’’: Segim los datos de la Oficina de arquitectura del Ministerio de Educacién, los aportes nacionales, al fondo no han sido superiores a $ 1.200.00 anuales. Los cuales aumentados con la participacién de la na- cién por concepto de Fomento Municipal, calculada en tres millones anuales (# 3.000.000.00) da la suma de $ 4:200.000.00. 4. Distribucién e inversién del ‘Fondo Escolar’: En desarrollo de Ia Ley 30, el Gobierno dicté el Decreto 1902 de agosto 6 de 1945, por el cual se distribuy6 el monto del Fondo Esdolar asi: el 60% para ‘‘construceién y dotacién de escuelas primarias rurales y de escuelas urbanas, principalmente; de escuclas complementarias o de trabajo y de colonias de vacaciones o de yehabilitacién fisica para nifios de ambos sexos’’ y el 40% res- tante para construccién y dotacién de Escuelas Normales rurales y regulares, en forma que se eompleten, sobre las 22 que actualmente existen y funcionan cuatro para cada Departamento y una para cada Intendencia y Comisaria’’. 5. Politica inversionista del ‘Fondo Escolar’’: Como puede observarse, el Gobierno Nacional ha orientado la inversién det Fondo hacia las construcciones escolares primarias y normalistas. En tal aspecto de la educacién se ha venido invirtiendo la totalidad del fondo. El decreto 1902, antes citado, traza esta orientacién y pos- pone el aspecto de la preparacién del personal docente y del mejoramiento de las asignaciones del magisterio’ a una segunda etapa, que se debe iniciar a medida que vayan quedando fondos libres para las construcciones escolares. ‘La finalidad de la ley 30 fue la de vigorizar en tal forma las disponibilidades del Ministerio de Hducacién Nacional, que con, ellas pudiesen ser debidamente atendidas todas las urgen- cias primordiales de la educacién fundamental, tanto en el orden de las construcciones escolares como en el de la preparacién del magisterio y contribucién al pago de sus asignaciones. La ley 30 no se ha cumplido en su integridad y es notoria Lxxla violacién del mandato consignado en su articulo 11 sobre in- elusi6n del 10% del Presupuesto Nacional para atender las necesidades educativas de la nacién. Por tal motivo, dicho fondo no ha correspondido a los fines propuestos por el legislador y su cuantia ha resultado inferior a las esperanzas de éstos y a las inaplazables exigencias de la cultura del pueblo colombiano. . - Ello explica, el que el Ministerio de Educacién haya optado por la politica de atender primero e] renglén de construcciones y luégo el de preparacién pedagégica y asignaciones. La politica inversionista del Fondo Escolar Nacional parece no haber ebedecido a una norma fija en el Ministerio de Eidu- cacién en aiios anteriores; pues en un principio se pensé en hacer uso de las atribuciones de la Ley 30 de 1944 para financiar con el fondo un empréstito de cierta importancia a fin de atender la totalidad de los fines trazados en la ley y posteriormente se ha desistido de tal negociacién. La explicacién de este cambio se debe, quizé, a las conse- euencias que para dificultar las operaciones de crédito tuvo el Deereto 2421 de agosto de 1946, en virtud del cual el Gobierno determiné no autorizar nuevas emisiones de documentos de deuda publica nacionales, departamentales y municipales, qne no fuesen estrictamente indispensables para la ejecucién de obras de interés econémico. mS Como, a juicio de nuestros financistas, Ila educacién ptiblica no puede considerarse como obra que tenga algiin mediano in- terés econdmico, las operaciones de crédito con fines de prepa- racién del elemento humano a base del fondo escolar, quedaban eondenadas a un ineluctable fracaso. . En el mes de julio de 1946, el Gobierno, operando sobre una simple espectativa, dicté el Decreto 2201, en virtud del cual se distribuia entre diversas obras, los fondos del proyvectado em- préstito de tres millones ($ 3.000.000.00), acto que, en concepto, de vuestra comisién, fue por lo menos impremeditado y ligero, y que ocasion6é. serios trastornos, especialmente para aquellos De- partamentos y municipios que, a su vez, iniciaron operaciones basados en las asignaciones del referido decreto. 6. Realizaciones: El Ministerio de Educacién ha venido dis- ‘tribuyendo los dineros del ‘‘Fondo Escolar Nacional’ entre los diversos Departamentos y Municipios y para la construccién de Escuelas primarias y normales, de acuerdo con los porcentajes establecidos. LXxTDurante el afio de 1947, la suma total invertida en la nacién para construcciones escolares fue la de $ 3.105.769.08, euya dis- eriminacién por Departamentos, Intendencias y Comisarias fi- gura en el cuadro anexo a este informe. De tal suma, la cantidad de $ 2.382.08, corresponden al Fondo de Fomento Municipal y la de $ 723.756.00 al Fondo Escolar Nacional. (Anexo I), El némero de obras realizadas 0 iniciadas es el de 282 para toda la nacién, euya discriminacién puede hallarse en el segundo anexo de este informe. (Anexo IT). E] 40% destinado a construcciones normalistas se ha inver- tido en la siguiente forma: En 1945, $ 474.233 .42 En 1946, $ 519.973.26 En 1947, $ 482.504.00 En 1948, $ 550.000.00 La discriminacién por obras, puede verse en el tercer cuadro anexo. (Anexo III). 1. Prospectaciones: Tomando como base las estadisticas le- vantadas por el Departamento de Arquitectura del Ministerio de Educacién Nacional, el ntimero de nifios en edad escolar en el mes de mayo de 1947 _ serfa el de 2.095.271, de los evales hay datos para afirmar que el 44,9% carecen de cupo escolar, ‘es decir, no reciben ensefianza por falta de escuelas. Tal porcentaje da aproximadamente un millén de nifios sin escuela. Calculando a razén de 40 nifios por aula, se requeririan 25.000 nuevas aulas-escuelas para recibir dicha poblacién en edad escolar. El] presupuesto del Departamento de Arquitectura da un costo aproximado de $ 5,000.00 por aula-escuela; lo cual, para las 25.000 requeridas arrojaria un costo de $ 125.000.000.00, El Departamento de arquitectura considera que tal gasto podria descomponerse en 10 afios, a razén de 2.500 aulas por afio con un costo anual aproximado de $ 12.500.000.00. En la actnualidad la Nacién contribuye por concepto de Fo- mento Municipal y de ‘‘Fondo Escolar Nacional’ con la suma de $ 3.200.000.00 anuales y las participaciones de los Departa- mentos y Municipios hacen que la disponibilidad total para eonstrucciones ascienda a cerca de $ 4.500.000.00. -.° De tal suma habria que deducir una reserva adecuada para escuelas complementarias, colonias de vacaciones y dotacién es- LXXIcolar, quedando redncida la disponibilidad de la nacién para construcciones escolares a $ 3.000.000.00 anuales. Requiriéndose una suma de $ 12.500.000.00 para el desarrollo del prospecto dienal, se tendria segin los cAlculos del departamento de arquitectura, que harian falta $ 5.750.000.00 anuales, Ello sin computar partidas para constraccién de Eseuelas Normales. El costo que, en el campo de las asignaciones de los maes-, tros, impondria el cumplimiento del plan dienal, seria el siguiente: 25.000 aulas-escuelas a razon de un maestro por cada una, 25.000 nuevos maestros, a razon de $ 1.440.00 anuales ($ 120 mensuales), cada uno,-$ 36.000.000.00 en el afio. Mas, como la provisién de nuevos maestros no se haria. sino en la proporcién indicada para cada afio por el desarrollo del plan la inversién correspondiente se iniciarfa en el primer afio con 25.000 maestros, cantidad que irfa aumentando cada afio, en otro tanto hasta aleanzar el décimo afio la suma de $ 36.000.000.00 Como sintesis, se tendria que para el desarrollo del plan dienal, en su doble aspecto de construccién de escuclas Y pago de personal docente se requeriria un costo inicial de $ 9.350.- 000.00 sobre las actuales disponibilidades, Es cierto que, dentro del actual sistema, se halla a cargo de los Departamentos el pago de las asignaciones del magisterio primario, pero seria aventurado el suponer que ellos pu-- diesen absorver siquiera el 50% del mayor costo del plan de asignaciones. Suponiendo, con bastante optimismo, que tal hecho fuese posible, quedaria siempre un déficit para tal renglén que no seria inferior para ¢l primer afio a $ 4.175.000.00 el cual sumado a los $ 5.750.000.00 para construcciones daria un total de 9.350. 000.00 a cargo de la Nacién. Si a ello se agrega el costo de dota- cién escolar y el correspondiente aumento para construccién y dotacién de escuelas normales, es legitimo suponer que la ini- ciacién del plan dienal requeriria un sobrecosto no inferior a $ 15.000.000.00 a cargo de la nacién. 8. Conclusiones: Como consecuencia del estudio que hemos hecho en obedecimiento de la eomisién de la H. Camara, hemos legado a las conclusiones siguientes: J* El “Fondo Escolar Nacional” constituido por la Ley 30 de 1944, es notoriamente insuficiente para lenar los primordia- LXXTIles fines que la ley se propuso y, por consiguiente, es indispensable aumentarlo considerablemente. 2* La politica inversionista de tal fondo al atender en primer término las construcciones escolares es razonable y se basa en Ja necesidad de no dispersar en multiples frentes los dineros que lo constituyen. 3* Es preciso elevar a canon constitucional las normas legales que destinan el 10% del Presupuesto Nacional a la Hdu- cacién Piblica. 4* Es indispensable eliminar las trabas que, por medio de decretos se han opuesto-a la autorizacién legal para verificar operaciones de crédito sobre la base del ‘‘Fondo Escolar Na- cional’’. 5? Seria aconsejable idear nuevos recursos fiscales para ro- bustecer el ‘Fondo Escolar Nacional’’. 9. Proposiciones: Como consecuencia practica de suestro estudio e informe os proponemos: Proposicién. La Camara de Representantes, oido el informe de la Comi- sién designada para estudiar el estado del ‘‘Fondo Escolar Na- cional’’ declara su voluntad de elevar a cdnon constitucional ta norma legal que destina el 10% del Presupuesto Nacional para la Educacién Publica y, en consecuencia, solicita de la Comision 5* Constitucional el que se sirva preparar el correspondiente Proyecto de Acto reformatorio a la mayor brevedad posible. Mientras tal reforma se realiza, la Cémara reitera su deci- sién de restablecer la vigencia de las Leyes 12 de 1934 y 30 de 1944 en cuanto a la indispensable inclusién de dicho 10% con destino a la Educacién Publica. La Camara expresa ignalmente su voluntad en el sentido de que las normas establecidas por el Decreto 2421 de 1946 sobre limitacién de las operaciones de crédito no se hagan exten- sivas al ‘‘Fondo Escolar Nacional’. Bogoté, septiembre 14 de 1948.DEPARTAMENTO DE EDUCACION FEMENINA De reciente creacién, tiene por objeto establecer un lazo de unién entre los diferentes Colegios fememinos y promover los medios para dar a la mujer colombiana de las distintas clases sociales, una s6lida preparacién para la vida. La orientacién especial de esta rama educativa exigia la reforma solicitada insis- tentemente por funcionarios del Ministerio y por Directores de establecimientos de ensefianza femenina. Asi consta en informes Y memorias pertinentes. Desgraciadamente, todavia no se ha po- dido, por falta de medios, hacer pesar su influencia sobre todo el panorama nacional-de la educacién femenina, y en realidad sélo ha tenido ingerencia directa en algunos Colegios de Bogoté. Es indispensable vincularlo mds con los Departamentos de Educa- cién Secundaria, Normalista, ete., y dotarlo de mayores instrumentos de trabajo. Los Colegios Mayores de Cultura Femenina, y en particular el de Cundinamarca, ‘han solicitado de manera especial la atencién del Departamento. Estos fueron ecreados por la Ley 48 de 1945 y se deben al entusiasmo por la cultura del ex-Ministro German Arciniegas, Existen en Bogota, Medellin y Cartagena, y segim parece, el de ms sdlidos cimientos es el de Medellin. El de Bogota ha tenido serios tropiezos, debido en primer lugar a difieultades de local y en segundo lugar a falta de un Estatuto o Reglamento profundamente estudiado e inexorablemente cumplido. Esté freseo todavia el recuerdo de las publicaciones de prensa a que dio origen e] funcionamiento del Colegio en Jos primeros meses del presente afio. Yo tuve que afrontar una situacién que venia haciendo crisis, y por los Decretos ntimeros 1521 y 2091, de mayo y junio del presente aijo, respectivamente, se cerré y se reorgani- 26 en forma provisional el Colegio. En estos momentos acaba de estudiar el Consejo Superior de Educacién un proyecto de De- ereto reglamentario de la Ley 48 de 1945, donde se fijan las especializaciones que pueden funcionar en los Colegios Mayores, las condiciones de admisién para las alumnas y las condiciones y nomenclatura de los grados y diplomas. Establece el Decreto un Consejo Directivo, una Rectora, una Secretaria y un Habili- tado generales para el Colegio, y una Decana o Directora para Jas Facultades o Escuelas. Por Resoluciones especiales seran fijados los Pénsumes y Programas. El Ministerio imicié y est& adelantando la construccién de LEXVlos edificios del Colegio, cuyos hermosos planos ha preparado el Departamento de Arquitectura. Pero como tal construccién no avanza con la rapidez deseada, se esté contratando ma casa en el centro de la ciudad para que el Colegio funcione convenien- temente en el afio que viene. Funcionara también, por lo menos con los dos primeros afios de Bachillerato, el Liceo Nacional Fe- menino ‘‘Policarpa Salavarrieta”, anexo establecido por el De- ereto niimero 2091 y que viene a Ienar una de las mis apre- miantes necesidades de la juventud femenina de Bogota. Es necesario recordar que en la capital sélo funciona un Liceo de esta clase, el ‘‘Antonia Santos’’, de excelente calidad pero con cupo restringido a la cudrta parte de la demanda. Un grupo de esclarecidas damas, a la cabeza de la Facultad de Letras (16 alumnas) y de las Escuelas de Servicio Social (36 alunmas), Técnicas de Laboratorio Clinico (17 alumnas), Delineantes de Arquitectura (46 alumnas) y Secretariado (122 alumnas) de] Colegio Mayor de Cundinamarca, han realizado farea de consagracién y eficacia ejemplares, en medio de las difieultades y las contrariedades que les ha correspondido afrontar. EI aiic entrante esa tarea sera plenamente satisfactoria, dentro de la completa organizacién planeada, y se cumplirén asi tos propésitos que inspiraron la creacién del Colegio Mayor, de brindar a la- mujer colombiana ‘‘oportunidades para la-.lucha vital en condiciones mas ventajosas de las que han determinado su preearia sitnacién en el territorio de la. cultura”. Las sefioras Concepeién G@. de Lacompte y Teresa 8. de Gonzalez han desarrollado también labores muy plausibles en la Rectoria de los Colegios-Mayores de Cartagena vy Medellin. La ultima recibié del Ministerio, en marzo del presente aifio, comi- sién para estudiar en Espaiia la teorfa y la practica de la Edu- cacién Femenina. Del Informe rendido a sn regreso el mes pasado, se copian a continuacién algunos apartes: “‘Estudié con la mayor detencién la edneacién de la mujer en Espafia. Llegué a mediados de junio a Madrid y a pesar de que la época no era la mas oportuna para visitar establecimientos de esta indole, pues ya en muchos de ellos se habia finalizado el afio escolar, alcancé a visitar algunos y a empaparme de la organizacién de la educacién femenina. Las mujeres alli tienen las mismas facilidades y oportunidades de los varones, tanto en los colegios de Bachillerato, como en las Universidades, con la sola y significativa diferencia que LXXVI

1948 - Memoria Del Ministro de Educación Nacional

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