Universidade Federal do Rio de Janeiro

Ncleo Interdisciplinar em Desenvolvimento Social

Programa de Ps-Graduao em Tecnologia para o Desenvolvimento Social
Mestrado em Tecnologia para o Desenvolvimento Social

COMO A ECONOMIA SOLIDRIA PODE FORTALECER A ATIVIDADE

PESQUEIRA ARTESANAL DE ITAIPU, NITERI?

Antnio Oscar Vieira e Davi Henrique X. B. C. Rodrigues

APRESENTAO

A economia solidria constitui-se em um movimento social que prope polticas

pblicas que favoream e reconheam novas relaes de trabalho voltadas
valorizao dos trabalhadores e ao desenvolvimento sustentvel.

Neste sentido, a economia solidria apresenta-se com um enorme potencial

para fortalecer a cadeia produtiva da pesca artesanal. Este um setor
econmico marginalizado, cuja importncia no Brasil releva-se por envolver o
maior contingente de trabalhadores na pesca, por ser uma atividade dotada de
tradies histricas e culturais relevantes e por produzir, em muitas situaes,
relaes harmoniosas entre o ser humano e o ambiente natural.

Em Itaipu, a pesca artesanal constitui-se como uma atividade que sustenta um

modo de vida tradicional e que garante a segurana alimentar de muitas
famlias (INEA, 2013). uma atividade que tambm representa um importante
elemento cultural para a cidade de Niteri, haja visto a Lei Municipal N
2.874/2011 que considera a pesca artesanal patrimnio imaterial da cidade.
Fragilizada economicamente e socialmente (Costa, 2011), a populao de
pescadores de Itaipu, aps muitas tentativas (INEA, 2013), conseguiu que
fosse criada uma Reserva Extrativista Marinha que os reconhece e empodera
na gesto do territrio que tradicionalmente atuam (Decreto Estadual N
44.417/ 2013).

Diante do contexto socioambiental observado em Itaipu, buscaremos com este

resumo contribuir com uma avaliao sobre as potencialidades da economia
solidria para e elevao da qualidade de vida do pescador e sua famlia, para
o fortalecimento da cadeia produtiva local e para a preservao dos recursos
naturais, permitindo a continuidade desta atividade ao longo do tempo.

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

Os mtodos para a elaborao do resumo incluiro levantamento bibliogrfico

e anlise de relatos das atividades realizadas pelo frum de Economia
Solidria de Niteri e pelo programa de Pesquisa-Ao da Cadeia Produtiva da
Pesca Artesanal (PAPESCA) em Niteri e, em especial, em Itaipu.

O resumo encontra-se estruturado em seis sees. Partir-se- de uma

conceituao da economia solidria e de possveis identidades com a pesca
artesanal. O resumo seguira para uma breve caracterizao da pesca artesanal
de Itaipu. Na sequncia sero apresentadas experincias de economia
solidria na pesca artesanal no contexto regional e nacional e de experincias
de economia solidria presentes na regio metropolitana do Rio de Janeiro que
podem contribuir para uma ao em Itaipu. Finalmente, uma reflexo sobre
possveis caminhos para uma articulao de experincias de economia
solidria com a pesca artesanal de Itaipu.

Palavras-chave: Economia solidria, pesca artesanal, movimento social, Itaipu

1 O QUE A ECONOMIA SOLIDRIA?

Podemos considerar a economia solidria por seu carter produtivo que rene
empreendimentos econmicos solidrios organizados atravs de um amplo
leque de prticas econmicas e da autogesto. Incluem-se em
empreendimentos deste tipo: cooperativas, associaes, grupos de produo,
clubes de troca, empresas recuperadas pelos trabalhadores, grupos informais
de trabalhadores urbanos e rurais, que realizam atividades de produo de
bens ou servios materiais ou simblicos.

Mas a economia solidria tambm se identifica como movimento social, que

prope uma outra forma de organizao da produo, consumo e distribuio
de riqueza centrada na valorizao do ser humano e no do capital,
caracterizada pela igualdade. Movimento social composto por trs segmentos:
os empreendimentos econmicos solidrios, as organizaes de assessoria e
apoio e os gestores pblicos.

A economia solidria concebida com uma finalidade multidimensional,

envolvendo componentes sociais, econmicos, polticos, ecolgicos e culturais.

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

Entende o trabalho como um meio de emancipao humana que tem como

meta o processo de democratizao econmica, criando uma alternativa
dimenso alienante e assalariada das relaes de trabalho da economia de
mercado.

A consolidao da economia solidria como movimento social, que resulta na

criao do Frum Brasileiro de Economia Solidria e na criao da Secretaria
Nacional de Economia Solidria, coincide com as vrias edies do Frum
Social Mundial, que se contrapunha a lgica da economia de mercado
globalizado cujas regras eram definidas no Frum Econmico Social.

Tendo como prtica a autogesto, cujo valor se fundamenta numa democracia

emancipatria, e reconhecendo como parte integrante do movimento os
gestores pblicos, a economia solidria constri sua forma de organizao a
partir das cinco Plenrias Nacionais de Economia Solidria e define as
diretrizes das polticas pblicas federais a partir das trs Conferncias
Nacionais de Economia Solidria. Nesse processo de construo de identidade
da economia solidria foram identificados os setores produtivos que estavam
conformes com seus princpios e valores no qual se inclui a pesca artesanal.

2 A PESCA E ECONOMIA SOLIDRIA, ALGUMA IDENTIDADE?

Assim como outras atividades produtivas a pesca uma pratica milenar, cuja
cultura forjou uma identidade prpria em seus trabalhadores. Tendo surgido
inicialmente como meio de sobrevivncia, sua pratica desenvolve novas
tcnicas e se torna uma atividade econmica. Nessa trajetria surgem dois
caminhos: uma parcela dos pescadores mantm sua forma de produo
artesanal e outra parte segue numa direo que altera completamente os
processos de pesca e as relaes de trabalho dando origem a pesca industrial
(Diegues, 1983).

Ao analisar as duas trajetrias do setor, constatamos que por apresentar

caractersticas de cooperao ao invs da subordinao e de cuidado com a
preservao dos recursos naturais, a pesca artesanal apresenta identidade
com a economia solidria. Mais recentemente, a aquicultura familiar tem
ampliado sua importncia em comunidades de pescadores artesanais,

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

tornando-se, por vezes, a fonte de renda principal para as famlias dos

pescadores.

Assim posto, a pesca artesanal e aquicultura familiar, com apoio de

organizaes de assessoria como universidades e ONGs, formulam propostas
de polticas pblicas, articuladas com a SENAES para os rgos federais e
estaduais que cuidam da pesca no pas. No processo de integrar a pesca e a
economia solidria cabe registrar o seminrio que formulou a Poltica Nacional
de Fomento as Atividades Associativistas na Pesca Artesanal e a Aquicultura
que foi encaminhado ao Ministrio da Pesca e Aquicultura. Desse mesmo
perodo se articula a Rede Solidria da Pesca que reuniu os projetos: Peixes,
Pessoas e gua (PPgua), atuando no Alto-Mdio So Francisco/MG; a
Pesquisa-Ao na Cadeia Produtiva da Pesca no Litoral Fluminense
(PAPESCA/UFRJ) e projeto PROVARZEA/IBAMA que cobre toda a bacia
hidrogrfica do Rio Solimes/Amazonas, envolvendo diversos rgos do
governo.

Um sinal ainda mais fundamental que marca a relao encontra-se, como

destaca Souto (2012), na interao entre os princpios da economia solidria e
a Lei N 11.959/2009 que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel da Aquicultura e da Pesca - PNAP.

Souto (2012), destaca, por exemplo, que a PNAP tem como objetivo e
atribuies promover o cooperativismo e o associativismo dos pescadores e o
desenvolvimento socioeconmico, cultural e profissional dos que exercem a
atividade pesqueira, bem como de suas comunidades sem causar prejuzos ao
meio ambiente. Ademais, a PNAP apresenta uma nfase na participao social
no que tange a realizao de aes em prol das comunidades de pescadores
artesanais. Estas caractersticas coadunam-se com princpios da economia
solidria como: a priorizao da sustentabilidade ambiental e social e a
participao social proativa, democrtica, igualitria e solidria.

Para Silva (2013), o poder pblico cumpre um papel importante para o

fortalecimento da pesca artesanal e da aquicultura familiar atravs da
abordagem da economia solidria. O Autor destaca quatro aes prioritrias a

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

serem realizadas neste sentido: (1) estimular e apoiar proximidades, facilitando

a criao de coeso social e de relaes de solidariedade; (2) disponibilizar um
servio de extenso pesqueira e de aquicultura atravs do assessoramento
tcnico e organizacional baseado no construtivismo; (3) realizao de
pesquisa-ao tornando possvel a participao de pescadores e aquicultores
familiares na gerao de tecnologias, e; (4) elabora projetos de forma
participativa considerando os princpios da sociologia das redes sociotcnicas.

3 CARACTERIZAO DA ATIVIDADE PESQUEIRA ARTESANAL EM

ITAIPU

Na regio de Itaipu e Piratininga, no municpio de Niteri/RJ, a pesca artesanal

desenvolvida h sculos atravs do emprego de um variado conjunto de
artes de pesca e de embarcaes de pequeno porte. Seguindo em uma anlise
sobre as modalidades de pesca presentes na comunidade de Itaipu iremos
destacar neste artigo trs: rede de emalhe, arrasto de praia (lano sorte) e
coleta de mexilho.

A rede de emalhe teve um crescimento no uso a partir da dcada de 1970,

juntamente com o declnio da pesca de arrasto de praia (cerco). A rede de
emalhe feita de nylon, sendo um equipamento relativamente barato e mais
fcil de manusear quando comparado com as redes utilizadas no arrasto. A
pesca de emalhe captura peixes de diversos extratos marinhos, mas destaca-
se a corvina como principal espcie alvo. Para pescar com rede de emalhe
necessrio a utilizao de embarcaes motorizadas, quando esta ocorre em
mar aberto. Na lagoa de Itaipu utiliza-se canoas a remo (Lima e Pereira, 1997;
INEA, 2013). Participam desta pescaria de 2 a 3 pescadores por embarque.

A pesca de arrasto era realizada at a dcada de 1970 atravs de duas

tcnicas: cerco e lano a sorte. O cerco estava voltado para a captura da tainha
que se aproximava da costa nos meses do inverno. Mas a espcie passou a se
tornar menos disponvel em grandes cardumes e a modalidade de arrasto de
praia com cerco no mais praticada. Hoje em dia, permanece a pesca de
arrasto com lano sorte. Nesta modalidade, os pescadores no conseguem
prever, de antemo, o tipo de peixe e a quantidade que se espera capturar em
cada lance. As principais espcies capturadas so: sardinha, xerelete e coi

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

(Lima e Pereira, 1997; INEA, 2013). Participam desta pescaria

aproximadamente de 5 a 6 pessoas, muitas das quais no so remuneradas,
recebem peixes pelo seu trabalho. Nesta pesca utilizam-se as tradicionais
canoas a remo de Itaipu.

Uma terceira modalidade de pesca a ser destacada neste resumo consiste na

coleta de mexilhes. Esta atividade possui como um dos principais elementos
distintivos o fato de que protagonizado por uma mulher, possivelmente a
nica pescadora a trabalhar com apoio de embarcaes em Itaipu. A coleta de
mexilhes realizada 4 vezes por semana nos costes rochosos distribudos
na regio continental e insular. A pescadora assistida por outro pescador e
em terra mais duas mulheres trabalham com o beneficiamento e a
comercializao da produo (INEA, 2013).

Costa (2011) relaciona como principais fatores de ameaa aos modos de

reproduo socioambiental da comunidade de Itaipu: a intensificao da
especulao imobiliria na regio ocenica de Niteri, o aumento das
atividades porturias e industriais relacionadas com a cadeia de petrleo e gs,
o aumento da poluio da baa de Guanabara, a sobrepesca ocasionada pela
atuao de embarcaes de pesca industrial em guas costeiras e a criao do
Parque Estadual da Serra da Tiririca, que consiste em uma unidade de
conservao de proteo integral. De acordo com INEA/SEA (2013), o nmero
de pescadores artesanais estimados na dcada de 1990 em Itaipu era de 400,
e em 2013 de 120, fato que ilustra o quanto a atividade de pesca artesanal de
Itaipu encontra-se ameaada.

Sem dvida as restries econmicas so entraves marcantes. Embora possa

se notar uma relao de compadrio entre pescadores e alguns atravessadores,
h um incmodo pelo baixo preo atingido pelo pescado nas mos dos
atravessadores. Destaca-se tambm que exceto na coleta do marisco, o
beneficiamento realizado principalmente pelos atravessadores que atuam na
praia. Recentemente, os pescadores se organizaram para estabelecerem
regras de comercializao na praia em virtude da concorrncia desleal
observada pela venda de peixes a um custo muito baixo por pescadores de
traineiras e industriais. Estes peixes eram vendidos pescadores de Itaipu, que

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

repassavam o pescado a um preo mais baixo na praia, atrapalhando a

comercializao daqueles que se mantinham caando o pescado no mar. Um
acordo foi celebrando em reunio realizada na Colnia de Pescadores que
atende a comunidade.

Destaca-se que em relao infraestrutura, a comunidade no conta com rea

de desembarque, com fbrica de gelo e de reas cobertas para proteger o
pescado e aos pescadores. Ademais, os pescadores carecem acesso a
polticas de financiamento e microcrdito estando boa parte da produo
pesqueira dependente do aviamento realizado por alguns atravessadores
locais.

4 EXPERINCIAS DE ECONOMIA SOLIDRIA NA PESCA ARTESANAL

4.1 Centro Integrado da Pesca Artesanal

Uma das experincias mais marcantes de investimento do poder pblico na

pesca artesanal com base nos preceitos da economia solidria foram
ressaltados por Gregolin (2009). O ento Secretrio de Pesca e Aquicultura
ressaltou o esforo do governo federal para promover o pequeno produtor e
dentre as aes desenvolvidas encontra-se o Centro Integrado da Pesca
Artesanal (CIPAR). Para Souto (2012) o CIPAR possui completo alinhamento
com a economia-solidria sobretudo por ter a sua gesto baseada na
autogesto. O CIPAR busca fortalecer os elos da cadeia produtiva da pesca
artesanal e da aquicultura familiar atravs do estmulo ao associativismo e ao
cooperativismo, destaca Souto (2012).

O CIPAR consiste em uma infraestrutura de apoio pesca artesanal e

aquicultura familiar, de pequeno e mdio porte, que possuem como finalidades
apoiar atividades de movimentao, beneficiamento, armazenamento e
comercializao de pescado. O CIPAR busca ainda articular as polticas
pblicas do MPA para a pesca artesanal, focando e concentrando
investimentos na infraestrutura da cadeia produtiva; ensino e qualificao
profissional; apoio autogesto dos empreendimentos; gesto compartilhada e
ordenamento pesqueiro local (SOUTO, 2012).

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

Walter e Wilkinson (2011) realizam uma anlise da CIPAR Baixo Sul, na Bahia,
que foi elaborado com base em metodologias participativas concatenando
levantamentos tcnicos com as demandas dos pescadores. Os pesquisadores
destacam que foi adotado um procedimento pedaggico voltado para promover
o protagonismo comunitrio e a ao coletiva no horizonte da emancipao e
da autonomia destes produtores. Esta reflexo mostra, mais uma vez a
potencialidade dos princpios da economia solidria para o fortalecimento da
pesca artesanal. O projeto foi organizado atravs de trs microssistemas
alimentares localizados que buscaram refletir a organizao social e econmica
j existente na regio beneficiada pela CIPAR Baixo Sul. As atividades de
planejamentos participativos contaram com mais de 120 representantes de
pescadores e pescadoras de 40 comunidades, resultando em trs projetos de
estruturao da cadeia produtiva e a criao de um Conselho Gestor. Para
Walter e Wilkinson (2011), trs aes so fundamentais no CIPAR: (1) O
reconhecimento e a valorizao da atividade pesqueira enquanto atividade
familiar e artesanal; (2) A constituio de redes solidrias de cooperao e
comercializao; e (3) A valorizao do mercado local.

4.2 Finanas solidrias

De acordo com Capelesso e Cazella (2013), sistemas de investimento

constituem-se em importante ferramenta associada ao desenvolvimento. Os
autores destacam que os seguimentos sociais de baixa renda tm ficado
margem no acesso a este tipo de servio, sobretudo se forem considerados
apenas os servios prestados com qualidade. Para os autores, sistemas de
investimento podem servir como instrumentos inovadores para viabilizar a
incluso social e o respeito de preceitos ambientais, ao mesmo tempo em que
fortalece a construo social do territrio.

No Brasil, as experincias mais relevantes em teremos de microfinanas, de

acordo com Capelesso e Cazella (2013), constituem-se nas cooperativas de
crdito solidrias. Estas iniciativas, ressaltam os pesquisadores, apresentam
inovaes, sobretudo, na formao dos arranjos institucionais e nos
mecanismos de governana. No mbito da pesca artesanal, os autores
mostraram quem em um municpio de Santa Catarina as aes do PRONAF

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

Pesca no foram suficientes para sanarem as dificuldades encontradas pelos

pescadores locais em relao s suas demandas por microcrdito. Muitos
pescadores ficaram inadimplentes e continuaram suscetveis a influncia dos
atravessadores locais.

Uma experincia marcante no campo da economia solidria relacionado com

finanas consiste no Banco Comunitrio de Desenvolvimento Ilhamar (BCDI),
localizado em Matarandiba, municpio de Vera Cruz/BA (RIGO et al. 2015;
LEAL, 2013). De acordo com Rigo et al. (2015), o BDCI foi fundado em 2008 e
compe a Rede Ecosmar de economia solidria, que busca constituir novas
relaes econmicas e formas de troca de experincias e de saberes. O
principal objetivo do BCDI consiste na integrao da comunidade atravs da
oferta de microcrdito solidrio. Alm de ser a principal referncia para o
financiamento de diversas iniciativas locais, o BCDI contribuiu para o
fortalecimento de prticas solidrias em um circuito no monetrio de relaes,
fortalecendo, assim, a sociabilidade local (RIGO et al. 2015).

Leal (2013) mostra que entre 2008 e 2012 o BCDI liberou aproximadamente
525 emprstimos com um valor total de R$70 mil reais. Ressalta-se que a
maioria deles foi feita na moeda social local denominada Concha. Neste
perodo o Banco Comunitrio de Desenvolvimento Ilhamar trabalhou com um
nvel de inadimplncia de 4,95%. O pesquisador mostra que a maior
quantidade de crditos contribuiu para o consumo das famlias locais. No que
tange a produo, os emprstimos do BCDI contriburam pouco para
impulsionar novas atividades, mas contriburam bem para os casos dos
empreendimentos que j existiam.

4.3 PAPESCA e Rede solidria da pesca

A Pesquisa-Ao na Cadeia Produtiva da Pesca consistiu inicialmente em um

conjunto de aes realizadas pelo Ncleo de Solidariedade Tcnica da
Universidade Federal do Rio de Janeiro, junto aos pescadores artesanais de
Maca/RJ entre 2004 e 2008. A atuao do projeto esteve focada, sobretudo,
no fortalecimento da cadeia produtiva atravs do vis da economia solidria. As
aes do PAPESCA foram desenvolvidas atravs da pesquisa-ao

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

participante, preconizado pelo dilogo de saberes e pela horizontalidade na

tomada de decises sobre a pesquisa e sobre a ao (PAPESCA, 2009).

As aes desenvolvidas incluram a implantao de um empreendimento

econmico solidrio, o desenvolvimento de projetos educacionais e o
embasamento terico de polticas pblicas. A ttulo de exemplo, destacam-se
as seguintes realizaes: incluso de um captulo sobre a pesca no Plano
Diretor do municpio de Maca; elaborao do projeto Polo da Pesca, em
parceria com a prefeitura municipal e com a Petrobras; a incubao de um
projeto de beneficiamento comunitrio de pescado chamado BENESCA; a
realizao de um curso de administrao de empreendimentos solidrios junto
ao EJA oferecido no Colgio Municipal de Pescadores; dentre outros
(PAPESCA, 2009).

Em 2009, a PAPESCA reorientou seu objetivo geral para uma contribuio ao

desenvolvimento da gesto compartilhada da pesca artesanal e aquicultura
familiar e a territorialidade de sua atuao para todo o litoral fluminense
(PAPESCA, 2009). Como resultado desta mudana, entre 2009 e 2010 o
PAPESCA desenvolveu aes para a construo de um acordo de pesca na
baia da Ilha Grande em parceira com a FIPERJ e com o Ministrio da Pesca e
Aquicultura (JOVENTINO, 2013), em 2010 atendeu solicitao da FINEP para
elaborao do projeto de Centro de Tecnologia Social e Economia Solidria em
Pesca Artesanal para todo o litoral fluminense (PROJETO CTSOL, 2010) e
realizou aes de fortalecimento da gesto de projetos solidrios junto aos
pescadores da Reserva Extrativista Marinha de Itaipu, em Niteri (Lianza e
Branco, 2015). Esta ltima experincia ser analisada mais adiante neste
documento.

A Rede Solidria da Pesca consistiu em uma iniciativa estruturada a partir,

principalmente, da articulao de trs projetos de economia solidria voltados
para o fortalecimento da pesca artesanal: Peixes, Pessoas e guas (localizado
na regio do alto-mdio So Francisco/MG), Pesquisa-Ao na Cadeia
Produtiva da Pesca no Litoral Fluminense (PAPESCA) e Pr-Vrzea (localizado
na bacia do rio Amazonas). As articulaes foram iniciadas em 2006 e a Rede
foi lanada oficialmente em 2007. A construo da Rede tinha como objetivo

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

fortalecer as experincias locais a partir do compartilhamento das lies

aprendidas obtidos em cada um dos projetos. Destaca-se que em comum os
projetos que constituram a Rede tinham como princpios: nfase na articulao
de diversas instituies locais, na participao efetiva da comunidade, no
desenvolvimento social justo e equitativo, e no reconhecimento do empenho
que o governo brasileiro depositava no potencial da economia solidria com
respeito gerao de trabalho e renda em meio s camadas menos
favorecidas da populao (REDE SOLIDRIA, 2007).

De acordo com Rede Solidria (2007) as aes da Rede tinham como

expectativa produzir:

Melhorar a capacidade de governana local;

Aumentar a estabilidade e desenvolvimento do potencial de equidade
inerente aos projetos econmicos baseados na pesca local;
Estabelecer uma rede nacional e internacional para apoiar o
desenvolvimento local e solidrio das diversas cadeias produtivas da pesca
no Brasil.

No campo da educao, a Rede Solidria produziu em 2009 um relatrio que

sintetiza alguns princpios para a consolidao de um projeto educacional,
considerando um eixo prioritrio transversal para a Rede. Dentre estes
princpios destacam-se: alfabetizao/elevao da escolaridade; Qualificao;
Identidade cultural; Autogesto e Agentes locais de desenvolvimento solidrio
(Rede Solidria, 2009).

5 CAMINHOS PARA ARTICULAO DE EXPERINCIAS DE ECONOMIA

SOLIDRIA COM A PESCA ARTESANAL, NO CONTEXTO DE ITAIPU

5.1 Curso de Extenso em Gesto de Projetos Solidrios

Em 2014, o programa PAPESCA/UFRJ realizou um curso de Extenso em

Gesto de Projetos Solidrios em Itaipu. De acordo com Liana e Branco (2015),
esta experincia teve a singularidade de ser totalmente desenvolvida e
focalizada em integrantes de uma populao de um mesmo territrio. O curso
tinha como objetivos: (1) promover formao em cogesto atravs desta
experincia piloto; (2) promover formao em gesto de projetos; (3) refletir

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

sobre a sustentabilidade da Reserva Extrativista Marinha de Itaipu (RESEX de

Itaipu), criada em 2013 por Decreto Estadual.

O curso foi elaborado com base nas premissas terico-metodolgicas da

pesquisa-ao, conforme apresentado pelos pesquisadores Andre Morin
(MORIN, 2004) e Jean Thiollent (Thiollent, 2006). De acordo com os estudiosos
mencionados, a pesquisa-ao consiste em um mtodo de pesquisa social na
qual se compreende que pesquisadores e atores devem compartilhar suas
experincias para produzir novos conhecimentos e transformar a realidade
atravs de aes concretas.

O processo de aprendizagem incluiu a socializao das trajetrias e interesses

dos participantes do curso, exibio e debate de nove vdeos informativos,
realizao de seis rodas de conversa, elaborao de trs estudos de caso
sobre a pesca artesanal de Itaipu e realizao de uma visita tcnica Reserva
Extrativista Marinha de Arraial do Cabo.

Lianza e Branco (2005), destacam que o curso evidenciou os grandes desafios

que a comunidade de Itaipu ter no que tange a sua participao na gesto
compartilhada da Reserva Extrativista Marinha. Os autores destacam tambm
que h em Itaipu grande potencial para que a economia solidria seja um meio
de melhorar a qualidade de vida dos moradores e elevar a capacidade crtica
sobre a realidade social em que se encontram imersos, aspectos que podem
contribuir para que a gesto compartilhada da RESEX ocorra de forma
adequada. Neste sentido, apontam-se grandes desafios coletivos, no campo
poltico, cientfico e educacional.

5.2 Espao Itaipu de Economia Solidria

Entendendo que a economia solidria um movimento social, que dentre as

atividades econmicas se encontra a pesca artesanal, a partir de articulaes
do Museu de Arqueologia de Itaipu e com o apoio do PAPESCA, foi promovida
a aproximao da comunidade de pescadores de Itaipu com o Frum Municipal
de Economia Solidria de Niteri.

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

O municpio de Niteri abriga diferentes setores da economia solidria, sendo o

Frum Municipal o espao poltico para formular e pleitear polticas pblicas
que atenda a essa diversidade. A estratgia para atrair os diferentes
segmentos viabilizar espaos de comercializao para os produtores da
economia solidria. Com esse objetivo o Frum Municipal de Economia
Solidria apresenta a proposta ao Museu de Arqueologia de criar o Espao
Itaipu de Economia Solidria.

Seguindo a proposta poltica da economia solidria o Espao Itaipu reuniria os

vrios segmentos da Niteri que tenham identidade com a economia solidria,
onde sero desenvolvidas as atividades de formao, comercializao e trocas
para consolidar os princpios e valores de uma outra economia.

Ao dar inicio a articulao fica acordado que a construo do projeto do Espao

Itaipu de Economia Solidria, a ser apresentado formalmente ao Museu de
Arqueologia de Itaipu, contar com a orientao acadmica da PAPESCA e
com colaborao de militantes da Rede de Educadores Populares da
Economia Solidria e do Grupo de Trabalho de Formao do Frum Estadual
de Economia Solidria.

Embora um dos objetivos do Espao Itaipu seja criar alternativas as demandas

de comercializao dos pescadores artesanais, ele busca cumprir o papel
poltico de reunir outras comunidades tradicionais da regio, cumprindo dessa
forma um papel poltico para a organizao do movimento de economia
solidria.

Na construo dos objetivos especficos do Projeto foram apontados: criao

de espaos de formao e comercializao para o movimento de economia
solidria, fortalecimento das comunidades tradicionais da regio, ser um
espao de formao de formadores atravs das metodologias participativas
desenvolvidas em parceria entre a academia e os educadores populares da
economia solidria, promover o intercmbio de experincias e toca de saberes,
ser campo de difuso de pesquisa de tecnologias sociais e um espao de
consumo responsvel e consciente para a populao de Niteri, aproximando
produtores e consumidores.

Vieira e Rodrigues, 2016 13 - 17

Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

Neste sentido o Espao Itaipu precisa ser visto como uma estratgia poltica do
movimento de economia solidria de Niteri de promover a integrao entre os
diferentes segmentos que isolados sofrem permanente ameaa das iniciativas
do mercado.

6 CONSIDERAES FINAIS

Como em outras regies do Brasil a comunidade de pescadores artesanais de

Itaipu encontra-se limitada em relao ao acesso a uma cadeia produtiva capaz
de assegurar melhores condies de produo, financiamento, beneficiamento
e comercializao do pescado. Com isto, tem-se uma reduo na qualidade de
vida da populao dependente da pesca, ainda que a atividade consista em
uma das mais importantes provedoras de renda e de segurana alimentar para
um nmero relevante de indivduos do municpio de Niteri.

Neste sentido, tendo em vista o potencial realizador da economia solidria na

organizao social e na construo participativa de uma cadeia produtiva mais
adequada escala e as caractersticas da pesca artesanal, considera-se que
h um enorme potencial para a articulao entre ambas no territrio de Itaipu.
Cabe ressaltar o papel poltico do movimento de economia solidria,
representado pelo Frum Municipal, que tem atuado como protagonista no
dilogo com o poder executivo e legislativo, no sentido de reconhecer essa
outra economia e garantir polticas que apoiem e fomentem os seus diferentes
segmentos, dentre eles a pesca artesanal de Itaipu.

Dentre as aes de referncia desenvolvidas conforme se preconiza pela

economia solidria junto a pesca artesanal em outros territrios, tem-se na
formao comunitria para o associativismo um dos eixos mais relevantes para
o fortalecimento da cadeia produtiva local. Uma ao piloto foi realizada pela
UFRJ atravs do Programa de Pesquisa-Ao na Cadeia Produtiva da Pesca
no Litoral Fluminense (PAPESCA) e se mostrou exitosa ao estimular, atravs
de estudos de caso, a sistematizao e reflexo da comunidade de pescadores
sobre sua prpria realidade. A importncia do resultado pode ser ilustrada pelo
fato de um dos painis elaborados ser constantemente empregado por uma
pescadora para a divulgao de sua atividade de pesca, no caso a coleta de
mexilho.

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Como a economia solidria pode fortalecer a atividade pesqueira artesanal de Itaipu, Niteri?

Destaca-se que a importncia de atividades que estimulem o associativismo

consiste no fato de que, apesar de existirem na comunidade lideranas com
boa formao poltica e legitimidade perante setores da comunidade, Itaipu
carece de instituies formais que lhe representem adequadamente em fruns
sociais, polticos e econmicos. Na atuao atual das lideranas comunitrias
predominam o voluntarismo, a centralizao e o individualismo. Esta conduta
se mostra vulnervel a relaes clientelistas com representantes do Estado, a
sobrecarga de atividades e a reteno limitada dos acmulos polticos obtidos,
dificultando a formao de novos lderes. Neste contesto, atividades de
estruturao da atividade produtiva ou de outros segmentos da cadeia
produtiva local, podem no ter grande xito, ou durabilidade, pois a base
comunitria se encontra fragilizada.

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