SUNAFIL

UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA FAING EPIC
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE
FISCALIZACION LABORAL
CCALLA COILA, Guadalupe
HUARACHI QUISPE, Diego A.
PACOMPIA BELIZARIO, Williams F.
QUINTANA MONTESINOS, Denisse K.
TACNA - 2017
INTRODUCCIN A LA INGENIERA CIVIL
INDICE
INTRODUCCIN .....................................................................................................................................2
I. DEFINICIN DE LA SUNAFIL ..................................................................................................3
II. MISIN Y VISIN DE LA SUNAFIL ........................................................................................3
MISIN ..............................................................................................................................................3
VISIN ...............................................................................................................................................3
III. CREACIN Y FINALIDAD DE LA SUNAFIL ..........................................................................4
IV. COMPETENCIA DE LA SUNAFIL .............................................................................................5
V. ESTRUCTURA DE LA SUNAFIL ...............................................................................................5
1. ORGANISMO DE ALTA DIRECCIN ...........................................................................5
2. TRIBUNAL DE FISCALIZACIN LABORAL (TFL) ...................................................5
3. ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL .................................................................6
4. ORGANOS DE ASESORAMIENTO ...............................................................................6
5. ORGANOS EN LNEA .....................................................................................................6
6. ORGANOS DESCONCENTRADOS ...............................................................................7
VI. FUNCIONES DE LA SUNAFIL ...................................................................................................8
VII. NORMATIVA DE LA SUNAFIL .................................................................................................9
VIII. ANLISIS SOBRE LAS INSPECCIONES DE TRABAJO EN NUESTRO PAS ...................10
IX. CONCLUSIONES .......................................................................................................................14
X. FUENTES ....................................................................................................................................14
MG. ING. SANTOS GOMEZ CH. Pg. 1

INTRODUCCIN
En cada generacin nuestro pas, ha presentado diferente conflictos sociales, por lo tanto el presente
informe tiene como finalidad dar a conocer al menos una forma sutil de erradicarlo aplicando un
sistema que juega un papel fundamental en el progreso del Per.
Actualmente se violan sistemticamente las normas laborales. Las normas que regulan los
contratos, que muchas veces son "desnaturalizados".
No se respetan las normas sobre salud y seguridad. No se elige al comit paritario, ni se brindan
capacitaciones ni implementos de seguridad. Muchos trabajadores y trabajadoras laboran en muy
malas condiciones.
No se respetan las normas en el pago de remuneraciones, vacaciones, horas extras y gratificaciones.
Las empresas an pagan sin planilla, dinero en mano. Las horas extras no se reconocen. Y muchos
empresarios suponen que el periodo de prueba es "gratis".
Todas estas acciones conforman decenas de miles de historias verdaderas, de personas reales, de
trabajadores y trabajadoras que ven conculcados sus derechos da a da.
Para revertir esta situacin se requiere de un sistema de fiscalizacin laboral que fiscalice de
verdad. Que vigile y sancione a las empresas que violan los derechos laborales sin importar el
poder del empresario; por tal razn es aqu donde entra a tallar la SUNAFIL.

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACION LABORAL
(SUNAFIL)
I. DEFINICIN
La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) es la entidad pblica
mediante la cual el Estado Peruano cumple el compromiso de garantizar el respeto de los
derechos de los trabajadores, as como generar las condiciones adecuadas para el desarrollo
de las actividades econmicas de las empresas, promoviendo su formalidad y productividad.
Fig. 01 SUNAFIL.
II. MISIN Y VISIN DE LA SUNAFIL
MISIN
Promover y fiscalizar el cumplimiento de las normas socio laborales y de seguridad y
salud en el trabajo digno y a la formalizacin laboral de los trabajadores y empleadores de
manera oportuna, confiable y transparente.

VISIN
Ciudadana altamente empleable, protegida en sus derechos laborales, que se desenvuelve
en un entorno que contribuye al desarrollo sostenible e inclusivo del pas, el cual garantiza el
empleo digno y productivo, la prctica de relaciones laborales armoniosas y de
responsabilidad social.
Fig. 02 Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral.
III. CREACIN Y FINALIDAD DE LA SUNAFIL
A travs de la Ley N 29981 (15.01.2013), el Congreso de la Repblica cre la
Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) como organismo tcnico
especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE).
La SUNAFIL ser la responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento
del ordenamiento jurdico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, as como
brindar asesora tcnica, realizar investigaciones y proponer la emisin de normas sobre
dichas materias.

IV. COMPETENCIA DE LA SUNAFIL
La SUNAFIL desarrollar y ejecutar la funcin de inspeccin en el mbito nacional,
cumpliendo con el rol de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspeccin del
Trabajo, realizada actualmente por la Direccin General de Inspeccin del Trabajo del MTPE.
Los gobiernos regionales, en cambio, desarrollarn y ejecutarn, dentro de su respectivo
mbito territorial, la funcin de inspeccin nicamente respecto de las microempresas.
V. ESTRUCTURA DE LA SUNAFIL
1. ORGANISMO DE ALTA DIRECCIN
- Consejo Directivo.- rgano mximo de la SUNAFIL, encargado de aprobar las

polticas institucionales y dirigir la entidad.
- Despacho del Superintendente.- Mxima autoridad ejecutiva, encargado de

representar a la SUNAFIL, ejecutar las polticas en materia de inspeccin del trabajo,
aprobar las normas de regulacin de funcionamiento interno.
- Secretaria General.- Es la mxima autoridad administrativa de la SUNAFIL y acta

como nexo de coordinacin entre la Alta Direccin y los rganos de administracin
interna.
2. TRIBUNAL DE FISCALIZACIN LABORAL (TFL)
rgano resolutivo con independencia tcnica. ltima instancia administrativa cuyos

pronunciamientos en materia de legislacin sociolaboral constituyen precedentes de
observancia obligatoria. El TFL est conformado por tres vocales elegidos mediante
concurso pblico.

El TFL conoce los expedientes elevados mediante recurso de revisin. Los vocales
permanecen en el cargo por un perodo de tres (03) aos, renovables por un perodo
adicional, debiendo permanecer en el cargo hasta que los nuevos integrantes sean
nombrados.
3. ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
o El rgano de Control Institucional (OCI) es el encargado de realizar los servicios de

control simultneo y posterior; as como los servicios relacionados, conforme al Plan
Anual de Control y a las disposiciones aprobadas por la Contralora General de la
Repblica (CGR). Se ubica en el mayor nivel jerrquico de la estructura orgnica.
o Depende funcionalmente de la CGR, ejerce sus funciones con sujecin a la normativa

y a las disposiciones que emita la CGR en materia de control gubernamental. Depende
administrativamente del Ministerio de Economa y Finanzas.
4. ORGANOS DE ASESORAMIENTO
Oficina General de Planificacin y Presupuesto
Oficina General de Asesora Jurdica
Oficina de Seguridad y Defensa Nacional
5. ORGANOS DE LINEA
ORGANOS DEPENDIENTES DEL VICEMINISTRO DE HACIENDA
- Direccin General de Presupuesto Pblico
- Direccin General de Contabilidad Pblica
- Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico
- Direccin General de Gestin de Recursos Pblicos

ORGANOS DEPENDIENTES DEL VICEMINISTRO DE ECONOMIA
- Direccin General de Poltica Macroeconmica y Descentralizacin Fiscal
- Direccin General de Poltica de Ingresos Pblicos
- Direccin General de Inversin Pblica
- Direccin General de Mercados Financieros y Previsional Privado
- Direccin General de Asuntos de Economa Internacional, Competencia

y Productividad
- Direccin General de Poltica de Promocin de la Inversin Privada
6. ORGANOS DESCONCENTRADAS
Intendencia de Lima Metropolitana
Sub Intendencia Administrativa
Sub Intendencia de Actuacin Inspectiva
Sub Intendencia de Resolucin
Intendencias Regionales
Sub Intendencia Administrativa
Sub Intendencia de Actuacin Inspectiva
Sub Intendencia de Resolucin
Zonales de Trabajo

VI. FUNCIONES DE LA SUNAFIL
a) Supervisar el cumplimiento de la normativa socio laboral; ejecutando las funciones de

fiscalizacin dentro del mbito de su competencia.
b) Aprobar polticas institucionales en materia de inspeccin del trabajo; en concordancia

con las polticas nacionales y sectoriales.
c) Formular y proponer disposiciones normativas de su competencia.
d) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y

las condiciones contractuales en el orden socio laboral que se refieran al rgimen de
comn aplicacin a regmenes especiales.
e) Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas socio-
laborales, en el mbito de su competencia.
f) Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades de promocin de las normas

socio-laborales, as como para el desarrollo de las funciones inspectivas de orientacin y
asistencia tcnica de los gobiernos regionales.
g) Prestar orientacin y asistencia tcnica especializada dentro de su mbito de competencia.
h) Ejercer la facultad de ejecucin coactiva, respecto de las sanciones impuestas en el

ejercicio de sus competencias.
i) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y

las condiciones contractuales en el rgimen laboral privado, en el orden socio laboral.
j) Suscribir convenios de gestin con los gobiernos regionales en materia de su competencia.
k) Otras funciones que le seala la ley o que le son encomendadas por el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo dentro de su mbito de competencia.

Fig. 03 Principales Funciones.
VII. NORMATIVA DE LA SUNAFIL
Ley N 29981 de creacin de Sunafil
Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL),
modifica la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, y la Ley 27867, Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales.
Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo
Ley General de Inspeccin del Trabajo
Decreto Supremo N 019-2006-TR
Decreto Supremo N 019-2006-TR que aprueba el Reglamento de la Ley General de
Inspeccin del Trabajo.
Decreto Supremo N 004-2011-TR que modifica el Reglamento de la Ley General de

Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Decreto Supremo N003-2013-TR
Decreto Supremo que precisa la transferencia de competencias y los plazos de vigencia
en la Ley N 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral.
Decreto Supremo N 012-2013-TR que modifica el Reglamento de la Ley General de
Decreto Supremo N 015-2013-TR que precisa el ejercicio de la funcin inspectiva de
trabajo de cargo de los Gobiernos Regionales.
Resolucin Ministerial N 037-2014-TR
Resolucin Ministerial N 037-2014 que aprueba transferencia de competencias del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a la Superintendencia Nacional de
Fiscalizacin Laboral.
Resolucin Ministerial N 046-2014-TR que establece las disposiciones relativas a la
suspensin de plazos de procedimiento de inspeccin del trabajo y de procedimientos

administrativos sancionadores a cargo de la Direccin de Inspeccin del Trabajo de la
Direccin Regional de Trabajo y Promocin de Empleo de Lima Metropolitana.
Resolucin Ministerial N 054-2014-TR que aprueba el listado de empresas que son
fiscalizadas por los Gobiernos Regionales durante el ao 2014.
VIII. ANLISIS SOBRE LAS INSPECCIONES DE TRABAJO EN NUESTRO PAS
El Estado al incrementar su accin fiscalizadora en material laboral, a partir de la creacin
de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL), establece una
supervisin intensa del cumplimiento de deberes relativos a obligaciones y de seguridad y
salud en el trabajo, as como la imposicin de fuertes multas por la omisin a los deberes del
empleador.
a. Objetivos.-
La funcin inspectiva tiene por objeto velar por el cumplimiento de las
disposiciones legales de trabajo y de las normas bsicas de higiene y seguridad
ocupacional, as como por la seguridad en el centro de trabajo, teniendo como finalidad
la prevencin de los conflictos laborales que se cumple a travs de las siguientes
acciones:
Supervisin del cumplimiento de las normas legales y convencionales en
materia de trabajo y de las normas bsicas de higiene y seguridad ocupacional

Orientacin de obre los derechos y deberes que corresponden a trabajadores y
empleadores del rgimen laboral de la actividad privada
Obtencin de informacin acerca de los vacos legales que surjan en la
legislacin laboral vigente
Se ha sealado que la funcin inspectiva se cumple en el mbito nacional por las
dependencias correspondientes de las Direcciones Regionales de Trabajo y
Promocin social del Ministerio de Trabajo y Promocin Social.
b. Procedimientos en trmite.-
Por ltimo, se dispuso que las rdenes de inspeccin y los expedientes administrativos
sancionadores de inspeccin, a cargo del MTPE, en trmite al 16.01.2012 continan
gestionndose de acuerdo a las normas reglamentarias pertinentes.
As tambin, los expedientes administrativos sancionadores de inspeccin a cargo de los
rganos competentes de los gobiernos regionales continan con el trmite respectivo hasta
su culminacin, de acuerdo con la CGTP.1
Realizacin de una inspeccin de trabajo
Programada la inspeccin un agente visita la empresa, este debe ser atendido en
un plazo de 10 minutos, pasado este tiempo el inspector procede a retirarse y la
empresa va ser multada por obstruir la labor inspectiva, inclusive la ley seala es
1
Confederacin General de Trabajadores del Per

que si la inspeccin se origin por una denuncia el inspector va presumir que los
hechos denunciados son ciertos.
Otorgar la identidad. El empleador tiene que solicitar la identidad del agente
inspector para verificar si es trabajador de la SUNAFIL y evitar cualquier tipo de
fraude.
reas a inspeccionar: El inspector tiene la plena facultad de revisar todas las reas
que crea necesario inspeccionar sin que exista alguna restriccin por parte del
empleador.
Pedir las planillas.- El inspector solicita las planillas para verificar los pagos
debidamente correctos de los beneficios laborales al trabajador.
Despus de la fiscalizacin: El inspector emite las observaciones o faltas que tiene
que subsanar la empresa dndole un plazo mximo de tres das.
Verificacin del cumplimiento: Se verifica que todas las observaciones o las
infracciones se hayan cumplido.
Emisin del acta de inspeccin:
a) Identificacin del sujeto o sujetos inspeccionados
b) Medios de investigacin utilizados
c) Hechos constatados

d) Conclusiones (detallando, en su caso, las infracciones apreciadas y
las medidas inspectivas adoptadas)
e) Identificacin del inspector o inspectores del trabajo
f) Fecha de emisin del informe
IX. CONCLUSIONES
La funcin de SUNAFIL debe entenderse y valorarse desde el punto de vista
constitucional en la medida que este organismo representa una herramienta valiosa
para el cumplimiento efectivo de los derechos fundamentales, en el mbito laboral.
No olvidar que en la fiscalizacin de la SUNAFIL es para todas las empresas,
incluyendo a las microempresas o pequeas empresas.
X. FUENTES
a. Libros
i. Dr. Ricardo Salvatierra Valdivieso (2015) Nuevo Sistema Inspectivo Laboral
SUNAFIL. Lima: Per.
b. Fuentes electrnicas
i. SUNAFIL extrada el 16/06/17 desde http://www.sunafil.gob.pe/sobre-
sunafil/normativa sunafil.html?orders[publishUp]=publishUp&issearch=1
ii. Cuadro de multas expresados en UIT extrada el 16/06/17 desde
https://prezi.com/iwupsxu7mjt0/sunafil/?webgl=0

iii. SUNAFIL misin y visin extrada el 16/06/17 desde
http://www.sunafil.gob.pe/component/k2/item/3696
c. Otros Textos-Base Legal
i. Ley N 29981 (15.01.2013)
ii. Ley N 28806 (22.07.2006)
iii. Ley N 27867 (18.11.2002)

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CCALLA COILA, Guadalupe

HUARACHI QUISPE, Diego A.

PACOMPIA BELIZARIO, Williams F.

QUINTANA MONTESINOS, Denisse K.

I. DEFINICIN DE LA SUNAFIL ..................................................................................................3

II. MISIN Y VISIN DE LA SUNAFIL ........................................................................................3

III. CREACIN Y FINALIDAD DE LA SUNAFIL ..........................................................................4

IV. COMPETENCIA DE LA SUNAFIL .............................................................................................5

V. ESTRUCTURA DE LA SUNAFIL ...............................................................................................5

1. ORGANISMO DE ALTA DIRECCIN ...........................................................................5

2. TRIBUNAL DE FISCALIZACIN LABORAL (TFL) ...................................................5

3. ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL .................................................................6

4. ORGANOS DE ASESORAMIENTO ...............................................................................6

5. ORGANOS EN LNEA .....................................................................................................6

6. ORGANOS DESCONCENTRADOS ...............................................................................7

VI. FUNCIONES DE LA SUNAFIL ...................................................................................................8

VII. NORMATIVA DE LA SUNAFIL .................................................................................................9

VIII. ANLISIS SOBRE LAS INSPECCIONES DE TRABAJO EN NUESTRO PAS ...................10

IX. CONCLUSIONES .......................................................................................................................14

MG. ING. SANTOS GOMEZ CH. Pg. 1

sistema que juega un papel fundamental en el progreso del Per.

contratos, que muchas veces son "desnaturalizados".

capacitaciones ni implementos de seguridad. Muchos trabajadores y trabajadoras laboran en muy

No se respetan las normas en el pago de remuneraciones, vacaciones, horas extras y gratificaciones.

empresarios suponen que el periodo de prueba es "gratis".

trabajadores y trabajadoras que ven conculcados sus derechos da a da.

MG. ING. SANTOS GOMEZ CH. Pg. 2

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACION LABORAL

La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) es la entidad pblica

mediante la cual el Estado Peruano cumple el compromiso de garantizar el respeto de los

de las actividades econmicas de las empresas, promoviendo su formalidad y productividad.

II. MISIN Y VISIN DE LA SUNAFIL

Promover y fiscalizar el cumplimiento de las normas socio laborales y de seguridad y

salud en el trabajo digno y a la formalizacin laboral de los trabajadores y empleadores de

manera oportuna, confiable y transparente.

MG. ING. SANTOS GOMEZ CH. Pg. 3

Ciudadana altamente empleable, protegida en sus derechos laborales, que se desenvuelve

empleo digno y productivo, la prctica de relaciones laborales armoniosas y de

Fig. 02 Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral.

III. CREACIN Y FINALIDAD DE LA SUNAFIL

A travs de la Ley N 29981 (15.01.2013), el Congreso de la Repblica cre la

Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral (SUNAFIL) como organismo tcnico

especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE).

La SUNAFIL ser la responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento

del ordenamiento jurdico socio laboral y el de seguridad y salud en el trabajo, as como

brindar asesora tcnica, realizar investigaciones y proponer la emisin de normas sobre

MG. ING. SANTOS GOMEZ CH. Pg. 4

IV. COMPETENCIA DE LA SUNAFIL

La SUNAFIL desarrollar y ejecutar la funcin de inspeccin en el mbito nacional,

Los gobiernos regionales, en cambio, desarrollarn y ejecutarn, dentro de su respectivo

mbito territorial, la funcin de inspeccin nicamente respecto de las microempresas.

1. ORGANISMO DE ALTA DIRECCIN

- Consejo Directivo.- rgano mximo de la SUNAFIL, encargado de aprobar las

- Despacho del Superintendente.- Mxima autoridad ejecutiva, encargado de

- Secretaria General.- Es la mxima autoridad administrativa de la SUNAFIL y acta

2. TRIBUNAL DE FISCALIZACIN LABORAL (TFL)

rgano resolutivo con independencia tcnica. ltima instancia administrativa cuyos

MG. ING. SANTOS GOMEZ CH. Pg. 5

3. ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

o El rgano de Control Institucional (OCI) es el encargado de realizar los servicios de

o Depende funcionalmente de la CGR, ejerce sus funciones con sujecin a la normativa

Oficina General de Planificacin y Presupuesto

Oficina General de Asesora Jurdica