Principio de exclusiva proteccin de bienes jurdicos

Derecho Penal de Empresa (V): bienes jurdicos colectivos y tipos de

peligro
El delito como lesin o puesta en peligro de bienes jurdicos
El delito como lesin o puesta en peligro de bienes jurdicos
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Los bienes fundamentales protegidos por el Derecho Penal son bienes jurdicos.
Sirven para limitar el poder punitivo del Estado en la medida en que la intervencin
del Derecho Penal tiene que servir para proteger esos bienes jurdicos. La puesta
en peligro o lesin de un bien jurdico constituye la esencia de cualquier delito.
Solo se van a castigar penalmente conductas que lesionen o pongan en peligro un
bien jurdico. El principio del bien jurdico coincide con el principio de ofensividad.

El principio de exclusiva proteccin de bienes jurdicos

Hay todo tipo de intereses sociales, pero los que interesan para su proteccin al
Estado, deben ser nicamente aquellos que se denominan bienes jurdicos.
Los bienes jurdicos a proteger por parte del derecho penal deben ser importantes
para toda la comunidad. ( Cairoli, El derecho Penal Uruguayo T. 1.)
Los estados que estructuran tipos penales olvidando el concepto de bien jurdico,
los reducen a meras desobediencias de la norma, de modo tal que la pena deriva
solo de una violacin al deber.
El nico bien jurdico tutelado en estos casos es la autoridad y voluntad del
Estado.
Es lcito que el estado imparta ordenes ceidas dentro de los limites de sus
atribuciones, y claro est que el incumplimiento de ellas debe sancionarse, pero
solo cuando esa desobediencia causa un dao o peligro a bienes jurdicos de
entidad. ( Zaffaroni, Ral. Informe final sobre derechos humanos y sistemas
penales en Amrica Latina. 1985. )
Lo que a veces sucede con este principio es que nuestros legisladores en lugar de
tomar intereses generales para proteger a travs del derecho penal se inclinan
ante intereses privados para proteger cuestiones que solo le interesan a un
reducido grupo de personas.
Esto sucede como dijimos anteriormente con el delito de hurto de seal de cable
establecido en los arts. 1 a 5 de la ley 17.520.
 En este delito se protege exclusivamente el inters privado de las pocas empresas
dedicadas a la distribucin de la seal de cable.Lamentablemente este no es el
nico ejemplo, pero ello lo veremos en oportunidad de analizar cada delito
individualmente.

Principio de lesividad

El principio de lesividad o de proteccin exclusiva de bienes jurdicos guarda

relacin con la moral, por lo que han de realizarse una serie de apuntes previos.

Tanto del derecho como la moral son ordenamiento normativos, aunque

diferenciados por su mbito prctico. La filosofa del derecho explica que la
relacin de los dos ordenamientos puede ser de dos tipos:

Contingente: no es necesario que derecho y moral estn relacionados. Las

coincidencias son casuales.
Necesaria: no puede hablarse de derecho sin hacer referencia a la moral. El
derecho se basa (depende) de la moral y es inseparable de sta.

Existen varias posturas sobre esta relacin, que pueden agruparse en la tesis de
la conexin necesaria y la tesis de la separabilidad, segn si el derecho depende o
no (o si debe depender o no) de la moral. Pero tambin debe tenerse en cuenta de
qu moral se est hablando:

Moral positiva o convencional: hace referencia a la moral de una determinada

sociedad o de un grupo de individuos; es el conjunto de principios y valores de un
determinado colectivo. En este sentido, ofrece una visin descriptiva de esa
sociedad: lo que esas personas creen que es moralmente correcto.
Moral crtica: hace referencia a lo que es moralmente correcto, ms all de lo que
la sociedad o el grupo de individuos piensen que lo es. Ofrece una perspectiva
para justificar moralmente ciertas conductas y criticar otras.

Dejando de lado estas cuestiones jurdico-filosficas, el principio de

lesividad exige que el derecho penal slo regule aquellas conductas humanas que
sean socialmente relevantes. Por tanto, han de ser acciones que tengan un impacto
social, que no se circunscriban nicamente a la esfera privada. En este sentido,
debe existir un tercer afectado por la conducta, otra persona independiente del
autor que padezca las consecuencias lesivas o peligrosas del acto; ello no quiere
decir que deba ser una persona identificada, sino que este tercero puede ser la
colectividad, como en el caso de los delitos de peligro:

Delitos de peligro
Aquellos tipos penales que no requieren la lesin de un bien jurdico, sino que basta
con que la conducta sea ponerlo en peligro (ej: delitos contra la seguridad del
trfico).

Como se ha dicho, quedan fuera las conductas que quedan dentro de la esfera
privada; pero por mbito privado no debe entenderse que el delito sea cometido en
la intimidad, en el domicilio del autor y que, por eso, no deba regularse por el
derecho penal. El delito de violencia contra la mujer pareja (la violencia de gnero)
puede cometerse en el domicilio de los cnyuges y no por ello debe quedar fuera
del mbito penal. Adems, en este caso existe un tercer afectado, que es la mujer
vctima de los malos tratos. En definitiva, el principio de lesividad exige que las
consecuencias y repercusiones del hecho sean socialmente relevantes, que
se proyecten en la sociedad.

Trayendo a colacin las cuestiones filosficas sobre la moral explicadas

anteriormente, el derecho penal no debe regular todas las conductas que la
moral positiva considera reprochables: es posible que una conducta moralmente
incorrecta (desde la perspectiva de la moral convencional) no pueda ser objeto de
regulacin por el derecho penal porque no existe lesin alguna de intereses ajenos.
El consumo consciente de drogas (no su trfico) es una conducta moralmente
reprochable, pero que el derecho penal no puede regular por considerarse que no
existe un tercero lesionado; el suicidio o las lesiones provocadas por uno mismo o
consentidas (intervenciones quirrgicas) son otros ejemplos.
Principio de intervencin mnima en Derecho Penal
La intervencin mnima como principio rector de la poltica criminal
El Derecho Penal Mnimo
LO 5/2000, responsabilidad penal de los menores
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El Derecho Penal slo debe intervenir en los casos ms graves de ataques a

intereses sociales fundamentales. Cuando los bienes necesitados de
proteccin pueden serlo por mecanismos menos lesivos al ciudadano, habr
que acudir a stos. De ah que se hayan propuesto sustitutivos penales,
sanciones no punitivas civiles y administrativas.

- Carcter secundario y carcter de ltima ratio legis del Derecho penal

Algunos autores han vinculado esta idea al carcter secundario del Derecho
Penal. Otros consideran que todo ello no es ms que derivacin del carcter
de ltima ratio legis del Derecho Penal: las razones punitivas se configuran como
ltima razn del ordenamiento jurdico a las que solo hay que acudir cuando las
dems resultaron ser insuficientes para conseguir la convivencia.
Consecuencia otra limitacin.

- Bienes objeto de proteccin por el Derecho punitivo

El Derecho punitivo debe proteger nicamente bienes jurdicos ms

fundamentales para los individuos y la sociedad y a stos solo frente a los ataques
ms intolerables, lo que se suele denominar como carcter fragmentario del
Derecho Penal.

- Principio de intervencin mnima y seleccin de bienes jurdicos

merecedores de tutela penal

El principio de intervencin mnima se vincula a la seleccin de bienes jurdicos

dignos de tutela penal. Incide en la dicotoma penalizacin despenalizacin en la
que hay que optar por la despenalizacin ms que por la criminalizacin y ms en
momentos de clara expansin del Derecho Penal.

- Zugalda Espinar: despenalizacin de las infracciones patrimoniales y

sustitucin de faltas por infracciones administrativas

En este sentido el principio de intervencin mnima ha llevado a autores como

Zugalda Espinar a la realizacin de propuestas concretas destinadas a adaptar la
poltica criminal de nuestro pas a sus postulados. Aboga por la despenalizacin
de las infracciones patrimoniales as como la desaparicin del Libro III del Cdigo
Penal relativo a las faltas que debera ser sustituidas o reconducidas a
infracciones administrativas.

- Luzn Pea: despenalizacin de casos leves de aborto, intromisin en el

honor o desaparicin de imprudencias leves

Igualmente Luzn Pea propone la despenalizacin de casos leves de aborto o

intromisin en el honor o desaparicin de las imprudencias simples con resultados
poco graves.

22/9/07
Criminologa y poltica criminal

Por su parte la Poltica Criminal, como disciplina, incluye las intervenciones

jurdicas y extrajurdicas pblicas y privadas que tienen como fin prevenir o reducir
la delincuencia o paliar los costes sociales derivados del delito. A la Poltica
Criminal le corresponde establecer los programas y decidir cual es la mejor forma
de intervenir respecto al fenmeno criminal. A la criminologa le interesa la
aplicacin de la poltica criminal y los efectos de esa intervencin. Hay que
conocer los programas de intervencin y sus efectos para comprobar si los
resultados se ajustan a los objetivos que se plantearon cuando se decidi poner
en marcha el plan de actuacin. Adems de esta informacin sobre los programas
y los efectos positivos y negativos, debe estar atenta a la planificacin de los
programas de intervencin en todos los mbitos. Hay que atender a los programas
de intervencin sobre el delito, sobre la vctima, sobre el delincuente y, tambin,
sobre el control social. Para la Poltica Criminal es importante tener presente que
el fenmeno delictivo es muy complejo y es difcil construir una poltica criminal
que de respuesta a todos los imperativos y a todas las necesidades sociales.
La Poltica Criminal es como un puente de enlace entre la Criminologa y el
Derecho Penal, pues toma todos los conocimientos e informaciones aportados por
aqulla y los elabora o transforma en propuestas polticas que ofrece al legislador
en su tarea de elaborar las leyes.
Los principios rectores estn recogidos por el Comit de Prevencin y Control
Penal de 1984. La Poltica Criminal debe sustentarse en principios democrticos, a
pesar de que pueda reorientarse en funcin de determinados fenmenos, como
por ejemplo la guerra y los atentados (Nueva York). Estos principios trataban de
buscar la JUSTICIA PENAL, adems de la prevencin y control del crimen. Son:
Cambios de estructura econmica y social
Garanta del respeto de los derechos humanos
Tener en cuenta las estructuras que dan lugar a las injusticias
Criminalidad comn y la que no es comn
Sanciones: evitar las desigualdades. Los delitos contra el patrimonio no
deben ser castigados de forma desigual, de forma que aparejen mayores
castigos hacia ciertos sujetos.
Compensacin a las vctimas
El sistema penal orientado a un desarrollo mas equitativo
Mayor participacin de la comunidad
Evaluacin peridica de la poltica criminal
Bsqueda de otros sistemas alternativos
Contribucin de los medios de comunicacin social
Evitar la desigualdad social dado que al tener reflejo en la poltica criminal
puede llevar a una poltica represiva y discriminatoria.
Existe una relacin entre ellos, cuando hablamos de una ciencia totalizadora del
Derecho Penal. Esto, a mi modo de ver es como una especie de cadena que
funciona de la siguiente manera:
La criminologa va a dar datos acerca de la criminalidad a la poltica criminal (que
es el conjunto de medidas elaboradas para reprimir y prevenir la criminalidad), la
cual se va a expresar en el Sistema Penal, o sea el derecho penal material, el
procesal penal, y el derecho penitenciario o de ejecucin de penas, puesto que El
discurso poltico criminal lo va a dar no el legislador, sin el Ejecutivo que va influir
en la legislacin penal con su decisin meramente poltica, puesto que la norma
jurdica es una decisin meramente poltica. As, Detrs del sistema penal, van a
estar las ideologas preponderantes del Ejecutivo.
y, qu significa esto?, significa la respuesta al problema de hoy en da, porque a
lo expuesto tenemos que agregar que si bien la decicin poltica va a influir en el
contenido de la norma penal (adems procesal y penitenciaria o de ejecucin),
cada sector del sistema va a tener su propio discurso que va a contrariar al
discurso del otro. Lo que provocar una inestabilidad al interior del sistema penal.
Esto mas los nulos conocimientos del Ejecutivo acerca de cmo combatir la
criminalidad, tienen como resultado lo que no acabamos de ver cada da: la
superpoblacin carcelaria, la criminalizacin de todo aquello que el ejecutivo vea
conveniente criminalizar para hacerse mas popular, la contradiccin entre la
prevencin general (sociedad y derecho penal material) y la prevensin especial
(der. penitenciario y de ejecucin de penal), lo que ocasiona que el Sistema Penal
No funcione.