CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

UNIVERSIDAD CSAR VALLEJOFresia Solis Zelada

Programa de Formacin General
TEMA 3

TEMA III : EL ESTADO DE DERECHO Y LA CONSTITUCIN POLTICA

CONSTITUCIN Y DERECHOS
HUMANOS

PROF: FRESIA SILVANA SOLIS ZELADA

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CONSTITUCIN Y DERECHOS HUMANOS

Fresia Solis Zelada

LA CONSTITUCIN POLTICA
COMO BASE DEL ORDENAMIENTO JURDICO DE UN ESTADO

1- DEFINICIN E IMPORTANCIA
Originalmente, Constitucin viene de constituir el Estado. Es, as, el instrumento legislativo merced al cual se
organiza el nuevo tipo de Estado, sealndose en sus artculos los principales cambios que ocurren en relacin
a la situacin previa, tanto en materia de derecho de las personas, como de la estructura, conformacin y
funciones de los rganos del estado1
La constitucin es un complejo normativo establecido de una sola vez y en el que de una manera total,
exhaustiva y sistemtica se establecen las funciones fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el
mbito de sus competencias y las relaciones entre ellos 2
Podemos decir que la Constitucin es la norma fundamental del ordenamiento jurdico que establece la
organizacin y atribuciones de los poderes pblicos y los derechos y deberes fundamentales. Es la ley
fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su gobernacin. La
Constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado,
estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora
de los pases tienen una Constitucin escrita.

2.- ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN.

Toda constitucin tiene dos grandes partes, estas son la dogmtica y la
orgnica.
2.1- Prembulo. Invocacin de propsitos de carcter moral y poltico o
el mvil que inspira a quien expide la C.P.

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2.2. Parte dogmtica.
Es la parten medular de la constitucin donde estn constituidos
los derechos fundamentales, como son
Las libertades individuales.
Derechos ciudadanos.
Obligaciones sociales.
Garantas constitucionales.
En esta parte se encuentran derechos indiscutibles como el
derecho a la igualdad entre el hombre y la mujer. Parte Hans Kelsen, jurista austriaco, autor de la
imprescindible, irrenunciable de la constitucin. La importancia de Teora pura de derecho en donde expone
la constitucin reside justamente en la parte dogmtica que su visn jurdica positivista.
contiene.
2.3. Parte orgnica.
Es la parte operativa de la constitucin. Es donde se establece el funcionamiento del orden
constitucional. Comprende aspectos como:
Funcionamiento de los rganos del estado.
Funciones del estado.
Rgimen poltico.
Organizacin de los poderes.
Atribuciones de cada uno de los poderes y rganos de estado.

1
RUBIO CORREA, Marcial. (2006). El sistema jurdico. Lima: PUCP. p.36
2
Herrero Pons, Jorge. (2011). Derecho constitucional. p. 77.

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Fresia Solis Zelada

LOS DERECHOS FUNDAMENTALES EN LA
CONSTITUCIN
Los derechos fundamentales al ser recogidos por la constitucin de un pas, asumen la categora derechos
constitucionales, esto debido a que ellos son considerados como esenciales en el sistema poltico que la
Constitucin Poltica de un Estado funda y que estn especialmente vinculados a la dignidad de la persona
humana. Es decir, son aquellos derechos que dentro del ordenamiento jurdico disfrutan de un estatus
especial en cuanto a garantas (de tutela y reforma). Esos derechos estn vinculados al derecho a la libertad,
a la vida y a todos los que garanticen una adecuada calidad de vida de todos los seres humanos. Con el fin
de garantizar la proteccin de los derechos constitucionales, cada estado ha creado un conjunto de
instituciones que se encargan de su defensa. En nuestro pas tenemos a la defensora del pueblo, el tribunal
de garantas constitucionales, etc.
En nuestra constitucin, estos derechos se encuentran contenidos en el ttulo I y captulo I, bajo la
denominacin de derechos fundamentales de la persona.
El artculo 1 enuncia: La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado. A continuacin, nuestra Carta Magna enumera el conjunto de derechos civiles,
orientados a la proteccin de la integridad personal y de la libertad individual.
Los derechos fundamentales protegidos en el artculo 2 de nuestra constitucin son los siguientes:
A la vida.
A la identidad
A la integridad moral, psquica.
A la igualdad ante la ley.
A la libertad de conciencia y religin.
A la libertad de informacin, opinin y expresin
A la proteccin de la intimidad personal
Al honor y la buena reputacin
A la libertad de creacin intelectual

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A la inviolabilidad de domicilio
Al secreto y la inviolabilidad de las comunicaciones
A la libertad de trnsito y residencia
A reunirse pacficamente.
A la asociacin
La libertad de contratacin
Al trabajo
A la propiedad
A la participacin en la vida poltica, social y econmica del pas.
A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas y religiosas.
A la identidad tnica y cultural
A la paz
A la legtima defensa
A la seguridad personal.

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EL ESTADO DE DEREECHO
COMO GARANTA DE LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS HUMANOS

1- EL ESTADO.
1.1- Definicin e importancia.
En primer lugar empezaremos por definir qu se entiende
por Estado. La palabra estado, fue utilizada por primera vez
por Maquiavelo en su obra El Prncipe3.
Tradicionalmente se define al Estado, como el conjunto de
personas que ocupan un territorio, tienen un gobierno y
tienen una organizacin jurdica. Ral Ferrero lo define como
la colectividad Humana organizada polticamente sobre un
territorio4 El mismo autor, seala que los elementos del
Estado lo constituyen El Pueblo, el territorio y el poder.
Tambin definida como el cuerpo poltico del pas que acta
dentro de un territorio. No puede haber Estado sin El Estado es la mayor organizacin poltica
territorio, sin soberana, sin independencia. creada por el ser humano.
El rol del Estado es garantizar la organizacin de la sociedad,
actuando en forma Soberana y Autnoma, y adoptando distintas medidas que busquen un crecimiento
y Bienestar Social, correspondindose adems a las funciones de los tres poderes del Estado: Ejecutivo,
Legislativo y judicial.

2- EL ESTADO DE DERECHO.
2.1- Definicin.
Se denomina Estado de Derecho a una forma poltica en la cual el poder se halla sometido a un
sistema de normas jurdicas, de manera real, con el fin de proteger los derechos de la persona
humana.5
El Estado de Derecho es un concepto de teora poltica, jurdica y moral y dice que la autoridad del

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gobierno slo puede ser llevada a cabo siguiendo leyes escritas, las cuales deben haber sido adoptadas
mediante un procedimiento establecido. No cualquier Estado ni cualquier Derecho conforman un
Estado de Derecho; nicamente, aquel Estado controlado por el Derecho y aquel Derecho legtimo. El
principal rasgo del Estado de Derecho es el principio de legalidad tambin conocido como Imperio de
la ley. Consiste, pues, en el gobierno de las leyes y no en el gobierno de los hombres 6. De esta
manera, y mediante el imperio de la legalidad, se hace imposible, o debe de hacerse imposible toda
arbitrariedad y abuso del poder, ya que este queda sometido a ordenaciones impersonales y objetivas.
Garca Toma, lo define en los siguientes trminos: este concepto alude a aquella forma de convivencia
poltica dentro de la cual el poder estatal se encuentra sometido a un sistema de normas jurdicas; es
decir, denota al Estado sometido y regulado por el derecho 7
El Estado de Derecho, adems, es un Estado cuyo Derecho protege y garantiza determinados derechos
y libertades que histricamente se consideran fundamentales.8
El Estado de Derecho aparece como el servidor de la sociedad. Consiste en el gobierno de las leyes y
no en el gobierno de los hombres.
Podemos sealar que el estado de Derecho, es el que garantiza la plena vigencia y defensa de los
Derechos Humanos, evitando el abuso y violacin de estos elementales derechos por algn poder del
Estado, o de alguna persona que detente poder poltico o de otra ndole.

2.2- Principios del estado de derecho.

3
FERRERO, Raul. Ciencia Poltica. Studium. Lima. 1975. p. 55.
4
FERRERO, Raul. Op. Cit. p. 53
5
FERRERO, Raul. Op. Cit. P. 323.
6
IDEM
7
GARCA TOMA, Vctor. Teora del Estado y Derecho Constitucional. FDE. Lima. 1 999. p. 106.
8
Herrera Pons, Jorge. (2011). Derecho constitucional. Lima: Ediciones jurdicas. p. 283 - 284

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El Estado de Derecho se concreta en principios sustanciales que constan en reglas jurdicas en todos los
pases civilizados. Sus principios son:

a) El principio de sujecin o imperio de la Ley.- El poder est sometido a normas jurdicas

preestablecidas. En este tipo de organizacin, las personas obedecen a los principios y a las leyes, antes
que a los funcionarios. El poder poltico solo puede expresarse a travs de actos sometidos a las reglas,
que no dependen nicamente del propio poder. Los gobernantes y los legisladores de toda clase son
esclavos de las leyes, para evitar que los ciudadanos sean esclavos de los poderosos.

b) El principio de limitacin.- En el Estado de Derecho se ejerce, sin excepcin alguna, un poder limitado,
circunscrito por las leyes. No hay poderes absolutos o totales. El principio de sujecin se concreta en el
de limitacin. Las potestades pblicas son regladas y muy excepcionalmente discrecionales. Incluso la
discrecionalidad -esto es, la opcin de que el Gobierno elija entre varias alternativas-, opera
exclusivamente entre las posibilidades que marca la Ley. No hay, por tanto, discrecionalidad absoluta o
abierta, ni en el orden gubernativo, ni en el ejercicio de la administracin pblica. Ni siquiera el
legislador puede obrar sin reglas.

c) El principio de legalidad.- Es precepto bsico segn el cual desde el poder solo se puede hacer
aquello que est expresamente mandado por la Constitucin o la Ley. Esto es lo que podra llamarse el
'principio de atribucin de potestades', lo que significa que los gobernantes y los funcionarios no tienen,
en realidad, 'derechos', porque los derechos inmanentes solo corresponden a las personas naturales, a
los seres humanos, en virtud de su dignidad. Los mandatarios y los diputados comunes o constituyentes,
tienen apenas 'facultades' transitorias, revocables y condicionadas, derivadas de una norma legal que les
atribuye o asigna tal poder. Esas facultades no pueden lesionar jams los derechos fundamentales.

e) El principio de responsabilidad.- Todos los principios anteriores se articulan y se concretan en la

responsabilidad poltica y administrativa del Estado y de los funcionarios y magistrados, quienes deben
asumir y reparar las consecuencias de sus actos, cuando se adoptan violando la Constitucin o la ley o
afectando a los derechos de los ciudadanos. Este es el fundamento de la responsabilidad del Estado y de

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sus funcionarios.

f) La seguridad jurdica.- La seguridad jurdica es el elemento inspirador del Estado de Derecho, es su

razn de ser. Supone, primero, que los ciudadanos sepan que los derechos estn protegidos y los delitos
previstos legalmente y de antemano. Por otro lado, se asegura un mnimo de estabilidad en las reglas de
juego admitidas por la sociedad. La seguridad jurdica es el hilo conductor de los dems principios del
Estado de Derecho y es uno de los derechos fundamentales de las personas.

g) La independencia judicial.- Principio fundamental que debe estar incorporado al ordenamiento

jurdico y que debe ser practicado efectivamente por los gobernantes e instituciones es la independencia
judicial respecto de los dems poderes o funciones, y de los factores de poder. Ninguno de los principios
y preceptos del Estado de Derecho puede ser eficaz si los jueces dependen del Ejecutivo, si sobre ellos
existe induccin poltica de la conducta, amenaza real o presunta de destitucin, propaganda o
esquemas subliminales que condicionen las actuaciones de los tribunales, que deben ser independientes
incluso de los proyectos gubernamentales.

3.- ESTADO DE DERECHO Y SU RELACION CON LA DEMOCRACIA:

La democracia se entiende mejor como un mecanismo mediante el cual los diversos grupos que se encuentran
en una comunidad dirimen sus discrepancias y se ponen provisionalmente de acuerdo sobre una definicin de
las reglas comn para todos.
De acuerdo con esta tesis, el Estado de Derecho es simplemente la organizacin democrtica de la elaboracin
del derecho. Pues consiste en la obligacin de votar en pie de igualdad con los otros, en acatar los resultados
tambin en el caso de que uno mismo haya votado en contra; nociones, en fin, medulares dentro de la
democracia, que resumen el significado fundamental del Estado de Derecho: que las leyes deben ser equitativas
y deben aplicarse a todos por igual.
La democracia sin el estado de derecho no es ni estable ni justa. La democracia con el estado de derecho es
ms efectiva y sostenible. El estado de derecho le permite a la democracia:

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Dar cabida a la participacin de los ciudadanos en la creacin y supervisin de las leyes que los
gobiernan.
Seguir un proceso ordenado para la seleccin de lderes y la modificacin de leyes.
Ofrecer mecanismos de supervisin y apelacin para ayudar a los menos favorecidos a contrarrestar
los abusos de poder,
Garantizar que los derechos de cada ciudadano estn protegidos, independientemente de qu grupo
sea la dominante en el momento.

4.- LOS REGMENES DE EXCEPCIN.

El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar, por plazo determinado,
en todo el territorio nacional, o en parte de l, y dando cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente, los
estados de excepcin que se contemplan en la Constitucin Poltica (Art. 137)
1- ESTADO DE EXCEPCION.
Rgimen transitorio que adoptan las autoridades civiles de un pas para reforzar las medidas de
seguridad y los poderes gubernamentales ante una inestabilidad interior que pone en peligro el libre
ejercicio de las instituciones, principios o leyes, los bienes privados y la seguridad ciudadana y de la
nacin,. Este Estado tambin se conoce como Estado de Prevencin
A) Estado de emergencia.- Situacin impuesta para hacer frente a las consecuencias de una catstrofe o
accidente de gran envergadura, normalmente debido a causas naturales. Se aplica tambin a la
situacin de disponibilidad que adoptan las fuerzas armadas y de orden pblico contra una amenaza
interior o exterior que toma cuerpo.
En esta eventualidad puede restringirse o suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales
relativos a la libertad y seguridad personales, la inviolabilidad del domicilio y la libertad de reunin y
de trnsito en el territorio. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede de 60 das, su prrroga requiere nuevo decreto. En el
estado emergencia las Fuerzas Armadas asumen el control de orden interno si as lo dispone el
Presidente de la Repblica
B) Estado de sitio.- En caso de invasin, guerra exterior, guerra civil o peligro de que se produzcan, con
mencin de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende. El plazo

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correspondiente no excede de 45 das.
Al declararse el estado de sitio, el Congreso se rene de pleno derecho. La prrroga requiere
aprobacin del Congreso.
Para Alberti, el estado de sitio no es ms que un estado de guerra. Puede ser guerra exterior o
guerra interior, y en ltimo caso, tener principio en conmocin o rebelin contra las autoridades
constituidas
Estado de sitio y ley marcial quieren decir la misma cosa: estado de guerra, supone situacin de
apremio y arbitra el recurso extremo e impostergable de la defensa comn, por medio de una
medida tipo militar, que consiste en la unidad de comando y por ello se dan a las Fuerzas Armadas
facultades preponderantes para los actos de represin. Es un recurso heroico que se considera
indispensable para la salvacin del pas. Medida que adopta el poder pblico para reforzar las
facultades del Poder Ejecutivo en desmedro de las garantas individuales, a fin -y a veces so pretexto-
de mantener el orden interno en caso de revuelta dentro de la nacin o una parte ella o de agresin
exterior.
La declaracin del estado de sitio representa, en el Derecho Pblico, una institucin muy discutida,
no porque se desconozca la necesidad de su implementacin en momentos determinados, sino por
los abusos a que se presta por parte del Poder Ejecutivo.

ACTIVIDADES DE EXTENSION

Investiga:
- El nmero de constituciones peruanas
- Motivos del porque estos cambios de constituciones.
- Regmenes de excepcin declarados en el Per.
Responde:
Se puede hablar de una democracia verdadera en la historia de
nuestro pas?. Fundamenta tu respuesta

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