Santiago Gonzlez Nez

4.1. Estructuras Jurdicas

Noviembre 6 de 2016
Master Universitario en Economa Social y Empresa Cooperativa
Mondragon Unibersitatea

Constitucin y Procedimientos Legales

Para el presente trabajo se estar usando la legislacin cooperativa del Pas

Vasco, y la legislacin de corporaciones cooperativas del estado de Nueva York,
E.E.U.U.

El proceso de constituir una cooperativa

Legislacin Vasca

Para constituir una sociedad cooperativa en el pas vasco se requiere lo siguiente:

Requisitos

3 o ms personas socias fundadoras

Capital social mnimo de 3.000 euros comprobado como desembolsado
por los socios para la constitucin de la cooperativa.

Pasos

1. Definir el nombre y denominacin social; verificar que la denominacin no

tenga coincidencia en el Registro de Cooperativas para asegurar que se
puede registrar.
2. Construir los estatutos. Por medio de una Asamblea constituyente,
compuesta por lo fundadores, se inicia la construccin del borrador de los
estatutos sociales.
3. Este borrador de estatutos se puede remitir al Registro de Cooperativas
para una revisin del mismo, con el fin de asegurar que cumple con las
disposiciones legales. De esta forma se puede corregir antes de elevarlos a
nivel de escritura pblica.
4. Se remiten los estatutos para el otorgamiento de escritura de constitucin
de la Sociedad
 5. Inscripcin de la escritura pblica en el Registro de Cooperativas, tras lo
cual deber haber confirmacin de aceptacin, por lo cual es importante la
verificacin del paso 1.

A partir de 2008, con nueva legislacin adoptada por la comunidad autnoma

vasca, se considera el concepto de la cooperativa pequea, que tiene
bsicamente los mismos pasos anteriores pero mayor flexibilidad en los requisitos:

Requisitos

Mnimo 2 y mximo 10 personas socias

Capital social mnimo de 3.000 euros comprobado como desembolsado
por los socios para la constitucin de la cooperativa.
Debe ser una cooperativa de 1er Grado y del tipo trabajo asociado o de
explotacin comunitaria.
Los estatutos sociales deben utilizar un formato orientativo.
Su registro debe realizarse en un plazo mximo de 30 das a partir de la
presentacin de la solicitud.

Legislacin de EEUU - Estado de New York

En EEUU la legislacin cooperativa difiere, como es natural, de estado a estado.

Slo 23 estados de la unin tienen legislacin cooperativa vigente para
cooperativas de trabajo asociado. En los dems estados las cooperativas adoptan
figuras jurdicas distintas, entre corporaciones y asociaciones para poder tener
personalidad jurdica y a la vez operar internamente de acuerdo a los principios
cooperativos y a las prcticas cooperativas relacionadas con asignacin de cuenta
de capital social, reservas, entre otras.

En el estado de Nueva York, lo que rige la creacin de Cooperative Corporations

est cubierto en el Chapter 77 of Consolidated Laws; la cual es complementada
por la ley general de corporaciones, Chapter 4.

Requisitos

Mnimo 5 personas
Mnimo el 75% de miembros deben ser ciudadanos norteamericanos.
 El nombre de de la organizacin debe incluir el trmino cooperative.

Pasos

1. Seleccionar un nombre para la corporacin y verificar disponibilidad en el

Department of State. Para esto el DOS dispone de una herramienta para la
bsqueda y verificacin1.
2. Definir los fundadores de la cooperativa (incorporators) y entre estos elegir
directores y representantes oficiales, quienes firmarn los artculos de
incorporacin (AOI).
a. Los estatutos definirn la eleccin de estos oficiales, las duraciones
de sus mandatos y las formas en que pueden renunciar o ser
removidos por los miembros. Tener en cuenta que deben existir por
lo menos tres oficiales: Presidente, Vicepresidente, Tesorero y
Secretario.
b. La cooperativa debe tener al menos un director.
3. Estructuracin de la membreca, la socio-estructura y tecno-estructura
a. Determinar en los AOI las condiciones para ser miembro, incluidos
los siguientes aspectos: el pago de capital social inicial (el valor del
cual ser definido en los estatutos), slo las acciones de membreca
tendrn derecho a voto y cada miembro tendr una accin de
membreca.
b. La estructura de gestin. Por defecto los poderes de decisin residen
en la junta directiva (Board of directors) pero tanto los AOI como los
estatutos pueden definir claramente las responsabilidades y poderes
tanto de los oficiales como de la junta directiva.
c. Distribucin de excedentes (profits). La cooperativa debe especificar
claramente en los AOI o en los estatutos la forma en que se
distribuirn los excedentes de la operacin. Dependiendo del tipo de
cooperativa (consumo, trabajo asociado) estas formas tendr
diferentes criterios de distribucin.
4. Preparar y terminar los artculos de incorporacin y los estatutos

1Esta base de datos permite realizar una bsqueda previa

http://www.dos.ny.gov/corps/bus_entity_search.html
 a. Los contenidos de los AOI son relativamente estandarizados.
b. Los contenidos de los estatutos no tiene ms lmites que aquellos
dispuestos por los dos captulos mencionados anteriormente. Estos
estatutos no se registran con el DOS pero se deben tener
disponibles en el lugar principal de la operacin.
5. Registrar la cooperativa en el DOS
6. Realizar la reunin inicial de organizacin. En esta reunin, cuyas minutas
deben reflejar los procedimientos de eleccin de los primeros directores de
la junta, o director si slo se elige uno.
7. Solicitar el nmero nico de identificacin como corporacin y empleador
(Employer Identification Number).

Problema 1

Principio de puerta abierta

Este principio establece que la admisin de socios a una cooperativa debe ser sin
discriminacin de carcter ilegal, aunque puede estar sujeta a condiciones y
criterios que estn asociados al objeto social de la cooperativa. En la legislacin
vasca este principio est mencionado en el art. 20 y exige que dichos requisitos
sean objetivos. En la legislacin del estado de New York (NY), no se mencionan
exigencias legales con respecto a la admisin o baja de miembros, slo se
especifica que estos dos procesos deben estar claramente definidos en los AOI o
en los estatutos, as como, en los contratos con los miembros (Art. 2, #14 General
powers).

Clases de miembros y capital social

En el ejemplo de la cooperativa Dotore, S. Coop,, con el socio Ernesto Ugarte, se

menciona claramente que era un socio trabajador (un socio cooperador), con
contrato de carcter indefinido, pero con el cual se pacta un periodo mnimo de
permanencia de 4 aos. Sus aportes al capital social s No se menciona nada
sobre retribucin a su aportacin de capital con intereses pero si las condiciones
dispuestas por la ley y si los resultados del ejercicio lo permiten, seguro que se
tuvieron en cuenta. En cuanto a su trabajo, este se ve retribuido de dos formas
principales: la primera es a travs de los anticipos laborales mensuales, y la
segunda es a travs de los retornos de excedentes acumulados, en proporcin a
su trabajo y (probablemente) a su nivel salarial en el abanico existente, y que en
este caso fueron de 4.000.

Retiro de miembros y pago de capital social

En el caso del Sr. Ugarte, la coooperativa Dottore puede, de acuerdo a las leyes
del Pas Vasco, el rgano de administracin tiene derecho a:

De acuerdo al Art.63, se puede minorar el capital reembolsado hasta un

20%.
El reembolso se puede extender por un plazo de hasta 5 aos (Art. 63)
No es muy claro si se mantiene la vinculacin societaria mientras se
reembolsa el capital pero se asume que los estatutos deben contemplar
que una vez se causa la baja, aunque existe la obligacin legal de pagara la
aportacin parcial, la persona ya no tiene los mismos derechos de un
miembro activo.

Para este caso, en NY, las cooperativas deben acogerse a la legislacin de

corporaciones (Captulo 4), lo relacionado con el pago del capital asociado a las
acciones (shares), debe cumplir con las exigencias de la ley en este punto. Si la
cooperativa desea penalizar ciertas situaciones con una minoracin del capital a
reembolsar, esto debe estar considerado en los estatutos y en los contratos de
membreca, de acuerdo a lo dispuesto en (Art. 3, #84 Members and meetings.
Resignation of members), y debe ser totalmente claro que el miembro acept
dichos trminos al momento de la admisin.

Problema 2

rgano de aceptacin

Para la situacin mencionada en el problema 2, de acuerdo a la ley del Pas

Vasco, es la Asamblea General la que debe aceptar la propuesta de distribucin
de excedentes o imputacin de prdidas. (Art. 31) Para esta aceptacin se
requiere una mayora simple.
En el caso de la legislacin de NY, se atribuye este poder al Consejo Rector
(Board of Directors) y slo se le puede regresar a los miembros a travs de
disposiciones claras en los estatutos de la cooperativa que definan que esta
decisin debe venir de la asamblea general. (Art. 5, # 72 Reserves, net margins,
net retained proceeds, distributions, and patronage refunds). Lo que si dispone la
ley es que este tipo de decisiones requieren una super-mayoria de 2/3 para
cualquier enmienda a los estatutos y para las decisiones mayores relevantes a la
cooperativa.

Validez de la propuesta del Consejo Rector

Para la situacin mencionada en el problema 2, de acuerdo a la ley del Pas

Vasco, la propuesta de destinacin de prdidas tienen un problema y es que
determina que el 50% de las prdidas debe ser cubierta con el FRO, sin embargo
la ley en el Art. 69 explicita que slo puede hacerse esto hasta el porcentaje medio
de las aportaciones de los aos anteriores que fueron del 30%.

La legislacin en NY slo menciona la posibilidad de que la cooperativa cree algo

similar al FRO, pero no es obligatorio sino que debe ser contemplado en los
estatutos. (Art. 5-a. # 92 Internal capital accounts; recall or redemption of shares;
interest; collective reserve account)

Otras posibilidades

El cargo de las prdidas al FRO tiene sentido en cuanto libera capital de trabajo y
flujo de caja para afrontar la situacin adversa de la compaa. Sin embargo, se
debe respetar la ley en cuanto a lo que se puede cargar a esta cuenta, es decir, el
30%. El restante 70% podra ser dividido, por ejemplo, en 30% con cargo a la
cuenta especial de prdida acumulada que ser equilibrada con retornos positivos
futuros, y el otro 40% que resulte de una disminucin de los anticipos laborales
para el ao siguiente, y de forma proporcional con la misma lgica con la que se
calcula la proporcionalidad de los retornos cooperativos.

Lo anterior, por ms impopular que resulte, se desprende de el hecho de que el

capital de trabajo y el flujo de caja disponible se ven afectados primordialmente
por los anticipos laborales, que son retornos distribuidos a lo largo del ao. Sin
embargo, si se aumentan estos anticipos de acuerdo al IPC, como mencionaba la
propuesta, puede esconderse el problema de base que podra ser una excesiva
anticipacin de los resultados.