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Quisiera, por tanto, intentar evadir ciertos formalismos y brindar nociones que
nos ayuden a entender, para luego explicar racionalmente, qu lugar ocupan y
cules son los efectos de estos fenmenos junto a la importancia que poseen
en el proceso de conocimiento del Estado y su complicada fundamentacin
terica. Para ello, no obstante, se hace necesario atender determinadas
categoras en el estudio de la teora del poder y del fenmeno poltico,
invertidas en el orden de anlisis con toda intencin.
La cuestin del poder es tan antigua como la existencia humana misma. Puede
decirse que las relaciones sociales, que poseen un condicionamiento histrico
determinado por la propia evolucin del hombre, extendido a la familia y la
comunidad, y de las condiciones materiales que le rodean, se expresan en
torno a necesarias relaciones de poder. Desde su perspectiva conflictiva puede
explicarse el poder de manera similar a la teora de la violencia, que resulta
anterior a la sociedad estatal, y que solo adquiere carcter poltico y organizado
2
1. Su fundamento y esencia
conceptuales aplicables a otras reas del saber (TdE), por ser ciencia terica,
no valorativa (aunque no libre absolutamente de valoracin) .
6. El carcter partidista de nuestra Teora del Estado y del Derecho, que sin
dudas algunas no vamos a abandonar frente al estudio de una nueva Teora
General del Estado.
por ensayar la mayutica socrtica, que ahora, pues, seguro, lleva otro nombre
en nuestros manuales metodolgicos.
relaciones pblicas, etc. que -se alega- detentan algn tipo de monopolio en
ciertos conocimientos. Este sector de servicios, es adems uno de los
segmentos de la sociedad de mayor crecimiento en poder econmico y de
decisin en muchos de los pases del Primer Mundo. (ver Gerente y
tecnoestructura La burocracia se puede ver incluso en el aspecto ecolgico ya
que la destruccin ambiental ha sido simplificada a dos reas la pobreza y la
riqueza4 .
Contenido
1 Definiciones
2 Origen y evolucin del trmino
3 Caractersticas de la burocracia
4 Percepciones de la burocracia
5 Crticas
6 Vase tambin
7 Enlaces externos
8 Citas y referencias
Definiciones
Caractersticas de la burocracia
Percepciones de la burocracia
Sin embargo, autores como Adam Smith y John Stuart Mill sobrepasaron esas
visiones tempranas, buscando proporcionar un fondo terico a la asignacin
racional de los recursos, a la produccin, y a la fijacin de precios, teoras
muchas veces basadas en la organizacin burocrtica de las actividades
econmicas y las empresas.
Quizs los primeros que intentaron realizar un examen acadmico general del
fenmeno y sus consecuencias fueron Karl Marx y Friedrich Engels, para
quienes la burocracia se origina y desarrolla a partir de cuatro fuentes: la
religin, el Estado, el comercio y la tecnologa.9
As pues, Marx sugiere la burocracia como uno de los elementos que han
posibilitado, en este caso, la emergencia de las instituciones polticas de la
sociedad burguesa (a travs del desarrollo de las corporaciones) y, ms en
general, la posibilidad que la burocracia sea un instrumento no estatal sino uno
al servicio de los actores de la produccin y la "sociedad civil" en general. En la
concepcin marxista la burocracia no contribuye a la creacin de riqueza, pero
gobierna (controla y organiza) tal produccin apropindose de una porcin de
ella a travs de leyes (impuestos, licencias, tributos, etc.). Es entonces, un
costo social (o costo a los productores) pero es un costo que puede ser
aceptable, en la medida que hace posible mantener el orden social y posibilita
la expansin del producto comn. El problema en relacin a la burocracia es
entonces, desde este punto de vista, no tanto si la burocracia puede tener un
papel legtimo en la sociedad, sino cul es el costo de ese papel,
particularmente dado que las clases sociales (propietarios de los factores de
produccin: proletariado, capitalistas, terratenientes, etc.) estn
constantemente en disputa sobre la distribucin del producto del proceso de
produccin (ver, por ejemplo, Explotacin social). Se ha sugerido que Marx
no profundiz el estudio en relacin al papel general de la burocracia,
especialmente acerca de la posibilidad que desplace del poder a las clases
productoras propiamente tales.
Crticas
Sobreespecializacin.
Rigidez e inercia en los procesos, tomando decisiones con lentitud o siendo
imposible aplicarlas al presentarse casos inusuales, e igualmente retrasando
los cambios, evolucin y adaptacin de viejos procesos a nuevas
circunstancias;
Suposicin de que el sistema es siempre perfecto y correcto por definicin,
provocando que su organizacin sea poco proclive al cambio y a la autocrtica;
Poca estima por las opiniones disidentes;
Creacin de ms y ms reglas y procesos, creciendo su complejidad y
disminuyendo su coordinacin, facilitando la creacin de reglas contradictorias.
Para principios de la dcada del tercer milenio, se sostiene que los nietos de la
generacin joven ya no conocern un sistema burocrtico, remplazado o
eliminado por las tecnologas informticas y la finalidad de agilizar procesos
humanos
Fuente:
Max Weber, socilogo alemn del siglo XIX y principios del siglo XX, ejerci
una gran influencia, a veces no reconocida, no solo en la sociologa burguesa
contempornea, sino en la concepcin de los principios de administracin y de
direccin, y en los autores reconocidos ms importantes. Dirigido contra la
teora marxista de las formaciones econmico sociales, se basa en las
construcciones mentales de tipo ideal que no refleja la realidad.
Autoridad y responsabilidad.
Disciplina.
Consiste en obedecer y guardar una actitud dentro de los lmites fijado por el
convenio entre la empresa y sus empleados.
Unidad de mando.
Unidad de direccin.
Un director y un plan para todas las operaciones que tengan el mismo objeto es
condicin esencial para la unidad de accin, para coordinar los recursos y ver
que los esfuerzos se dirijan al mismo fin.
Es la recompensa por el trabajo realizado, y debe hacerse sobre una base justa
y equitativa.
Centralizacin.
Jerarqua.
Orden
Equidad
Solidaridad