DISCIPLINA: GESTO DO AMBIENTE CONSTRUDO PROF. APARECIDA HIPPERT
Data: 09/05/2016 Andressa Iunes Brito Vieira
KERN, A.P.; SILVA, A.; KAZMIERCZAK, C.S. O processo de implantao de normas
de desempenho na construo: um comparativo entre a Espanha (CTE) e Brasil (NBR 15575/2013). Gesto e Tecnologia de Projetos. V.9, n.1, 2014.
Andrea Parisi Kern: Possui graduao em Engenharia Civil pela Universidade
do Vale do Rio dos Sinos (1995) e ps-graduao em Engenharia Civil pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Mestrado (1999) e Doutorado (2005). Adriana Silva: Mestre em Engenharia Civil pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (2011). Graduada em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (2008). Claudio de Souza Kazmierczak: Possui graduao em Engenharia Civil pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (1985), mestrado em Engenharia pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (1989), doutorado em Engenharia pela Escola Politcnica da Universidade de So Paulo (1995) e ps-doutor pela Universidade da Califrnia - Berkeley (2014). A preocupao com o desempenho das edificaes uma tendncia mundial e este artigo tem o objetivo de discutir o processo de implantao do CTE e comparar ao da NBR 15.575/2013, sob o ttulo geral de Edifcios habitacionais. Como resultado, so apresentadas algumas estratgias usadas no CTE que poderiam ser usadas no Brasil, tais como a implantao gradual, que facilita a adaptao de profissionais e fornecedores, a criao de meio de comunicao entre responsveis pela Norma e usurios, a definio de documentos e contedos para o cumprimento da norma para projetistas, programas de divulgao e discusso como principais fornecedores de cada rea envolvida. Foi no Council International for Building CIB (Conselho Internacional para Edificao), na dcada de 60, que as primeiras formulaes a respeito do conceito de desempenho de edificaes foram apresentadas, sendo este desempenho conceituado como o comportamento em uso, ao longo de sua vida til. Nos ltimos anos, vrias organizaes que tratavam de normas de edificaes se preocuparam com o desempenho e criaram sistemas regulamentadores baseados nesse conceito. A criao do Cdigo Tcnico das Edificaes (CTE), em 2006, considerada um marco no setor de construo espanhol, e consiste num programa de avaliao oficial onde so definidas metas de desempenho e maneiras de alcana-las sem forar o uso de determinado procedimento ou soluo. No Brasil, o conceito de desempenho comeou a ser discutido na dcada de 80 devido ao aumento significativo do dficit habitacional e as consequncias geradas, como aumento das favelas. Esse cenrio desencadeou o mercado de Empreendimentos de Habitao de Interesse Social (EHIS). Com a criao, em 1964, do Banco Nacional da Habitao (BNH) que incentivou a aquisio da casa prpria, novos sistemas construtivos foram desenvolvidos pensando na racionalizao e industrializao da construo, e por falta de referncias tcnicas, a implantao de tecnologias obteve experincias de baixo sucesso. Em 2000, a caixa criou um mtodo para avaliao de sistemas construtivos inovadores baseado no conceito de desempenho, que foi o primeiro passo para a publicao da NBR 15.575/2010 Edifcios Habitacionais de at 05 pavimentos. As alteraes propostas pela norma fez com que ela entrasse em vigor somente em 2013, especificando critrios mnimos de desempenho para os sistemas das edificaes, alm de definir as obrigaes e intervenes necessrias para a vida til mnima obrigatria nas edificaes. Para que o conceito de desempenho seja satisfeito, necessria uma mudana nas prticas de projeto e construo, assim, a prtica de projetar deve ter enfoque no desempenho desde a fase de projeto, sabendo que este envolve conceitos de sustentabilidade e durabilidade, pois na medida em que as construes tm menor durabilidade, aumenta o impacto ambiental gerado pela construo civil. O uso da metodologia de anlise de desempenho exige o envolvimento de equipes multidisciplinares. No Brasil, o maior dificultador da aplicao da Norma de Desempenho que, na construo civil, as normas especificam os meios e no os fins que se deseja atingir, o que contraria o conceito fundamental da Norma de Desempenho, alm das deficincias gerenciais das empresas construtoras. O mtodo de pesquisa abordado na pesquisa foi o estudo de caso comparativo, dividido em trs etapas: anlise do processo de implantao do Cdigo Tcnico Espanhol CTE; anlise do processo de implantao da NBR 15.575/2010; comparao entre os dois processos usando como base a bibliografia sobre desempenho na construo civil e sobre as duas normas em questo. Inicialmente, foi realizada na Espanha a anlise do processo de implantao do CTE, utilizando como fonte o prprio documento do CTE alm de relatos profissionais da rea de construo civil atravs de entrevistas buscando entender os entraves e benefcios gerados pela implantao da norma. No Brasil, a anlise da implantao da NBR 15.575 foi feita atravs de entrevistas, com o objetivo de identificar as mudanas necessrias para aplicao do conceito de desempenho e as dificuldades e benefcios oferecidos pela norma. Aps o cumprimento destas etapas, foi realizado um comparativo entre a aplicao do CTE e da NBR 15.575 em que so apresentadas as principais caractersticas dos dois documentos e importantes aspectos de implantao, e baseado nas anlises, conclui-se que os processos de implantao do CTE e da NBR 15.575/2013 so distintos, comeando pela estratgia de implantao, pois o governo espanhol optou por implantar o processo de forma gradual, j no Brasil, a norma deve ser implantada na ntegra, entrando em vigor, as seis partes que a constituem. Na Espanha, quando uma construo finalizada, realizada uma fiscalizao na qual so feitos ensaios em laboratrios especializados para certificar que o projeto aprovado foi cumprido na ntegra, j no Brasil no h fiscalizao para adequar o projeto a norma. A adequao ao conceito de desempenho demanda grande envolvimento no processo de projeto por parte dos profissionais e os benefcios gerados pelo atendimento aos requisitos so inmeros, como maior qualidade nas construes, otimizao de recursos governamentais, segurana e execuo de construes com desempenho assegurado. Porm, percebe-se uma grande dificuldade na implantao do processo pois envolve mudanas profundas no processo de projeto, no processo de produo, na cadeia de fornecedores e na fiscalizao. A obra recomendada a todos os integrantes da cadeia produtiva da rea da construo civil e queles que tenham interesse na rea de construes com alto desempenho de qualidade.