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La Constitucin Nacional (Repblica Argentina)

Pablo Britte - britte_pablo27@hotmail.com

1. Antecedentes constitucionales
2. Asamblea General Constituyente de 1813
3. El Estatuto de 1815 y el Reglamento Provisorio de 1817
4. La Constitucin de 1819
5. La Constitucin de 1826
6. Anlisis de la Constitucin Nacional segn su estructura
7. Marco histrico
8. Bibliografa

Antecedentes constitucionales

La Revolucin de Mayo fue el final de una evolucin que se desarroll sin prisa y sin pausas, por espacio de
dos centurias. Por eso escribi Bartolom Mitre que fue "el producto de grmenes fecundos por largo tiempo
elaborados". Esos grmenes fueron las ideas que acerca de la libertad, de la soberana popular, del pacto
poltico entre el pueblo y el gobernante, y las limitaciones del poder real, haban constantemente enseado
los pensadores y maestros espaoles.
La teora absolutista del origen divino de los reyes, que de Francia pas a Espaa, siempre encontr
resistencia en el pueblo, pues se haba formado una conciencia popular acerca del origen y de las limita-
ciones del poder real.
Saba bien el pueblo que la autoridad en abstracto viene de Dios, en concreto es el pueblo quien confiere al
bien comn, dentro de los lmites que establecen las leyes.
Esa entrega por parte del pueblo y esa aceptacin por parte del designado para gobernar, constitua un pacto
poltico. En caso de la disolucin de ese pacto, el pueblo reasume sus derechos.
La Revolucin de Mayo fue un acontecimiento netamente democrtico: el pueblo reasumi la soberana, y
estableci un gobierno propio. La institucin municipal, el Cabildo, con sus fueros, era para los espaoles el
smbolo y el baluarte de las libertades populares contra cualquier forma de opresin.
La jurisdiccin del Cabildo comprenda, no slo lo estrictamente municipal o edilicio, sino que se extenda
hasta lo militar y poltico.
Cuando Napolen invadi a Espaa y puso cautivo a Fernando VII, no fue la nacin espaola como tal, sino
las ciudades espaolas, las que proveyeron por s mismas a su destino.
Algo semejante ocurri en el Ro de la Plata.
Si bien la Revolucin de Mayo comenz con un episodio local, alcanz proyecciones nacionales. Y fue por
medio de una institucin comunal, el Cabildo de Buenos Aires, como se llev a cabo la trasformacin poltica.
Los principios polticos de la Revolucin de Mayo quedaron expuestos en los debates del clebre Cabildo
Abierto, formulados por Castelli, Paso y Saavedra, y en los Reglamentos que se dictaron.
Los principios polticos pueden sintetizarse en los siguientes puntos:
* Soberana popular;
* Sistema representativo;
* Rgimen federal;
* Divisin de poderes;
* Responsabilidades de los funcionarios;
* Publicidad de los actos.

Asamblea General Constituyente de 1813

La Asamblea, convocada por el segundo Triunvirato y que revesta carcter nacional, se inaugur
solemnemente el 31 de enero de 1813, presidida por C. M. de Alvear.
Aunque este hecho pas a la historia con el nombre de Asamblea General Constituyente, no fue
constituyente, pues no sancion ninguna constitucin, ni organiz el Estado. Fue tan slo legislativa, en
cuanto aprob leyes importantes. Qued disuelta por consecuencia de los actos revolucionarios del 15 y el 16
de abril de 1815. Una de las primeras disposiciones adoptadas, fue declararse soberana, pero no se declar
la independencia, crendose el Himno Nacional, el Escudo Nacional y quitando la efigie de Fernando VII de

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las monedas. Tambin la Asamblea estableci la igualdad civil, la abolicin de privilegios y ttulos de nobleza,
y la prohibicin de la esclavitud y de torturas.

El Estatuto de 1815 y el Reglamento Provisorio de 1817

En el Estatuto Provisional que la Junta de Observacin sancion el 5 de mayo de 1815, se estableca un
procedimiento demcrata-federal: los gobernadores de provincia seran electos por el pueblo mediante el voto
indirecto, correspondiendo a una Junta electoral designarlos.
El poder ejecutivo sera ejercido por un Director del Estado, quien durara un ao en su cargo, y el poder
legislativo, por la Junta de Observacin. Contena, adems, disposiciones acerca de la vida, la honra, la
libertad, la igualdad, la propiedad y la seguridad, y sobre cuestiones civiles, morales, militares, etc.
De suma importancia fue la instruccin de elegir diputados constituyentes por cada ciudad o villa de las
provincias del interior para reunirse en Tucumn. En esa ciudad se reunira el Congreso de 1816 que
declarara la independencia un 9 de julio. El Congreso se traslad a Bs. As. y en diciembre de 1817 cre el
Reglamento Provisorio. De tendencia unitaria, deca que los habitantes de la campaa quedaban privados del
derecho de votar en los comicios municipales.

La Constitucin de 1819
El 20 de abril de 1819 el Congreso sancion la Constitucin, que fue jurada el 25 de mayo de ese mismo ao.
Estableca la divisin de poderes y sistema bicamarista, y creaba un gobierno centralista con tendencia
monrquica. Esta constitucin nunca entr en vigencia. Su fracaso se deduce fcilmente por su unitarismo,
que la haca ajena a la realidad del pas, provocando el repudio de las provincias por no respetar sus
aspiraciones.
Luego del rechazo unnime por parte de los pueblos del Interior y del Litoral se origina una crisis de
desgobierno, ya que todos los intentos por reorganizar el pas obedecan a marcadas ideologas centralistas
con el firme propsito de beneficiar a la provincia de Bs. As. en perjuicio del crecimiento y desarrollo poltico y
econmico del resto de las provincias.
La anarqua desencaden enfrentamientos entre federales y unitarios.

La Constitucin de 1826
El deseo de unidad y organizacin jurdica alent la promulgacin de esta nueva Constitucin el 24 de
diciembre de 1826.
Estableca la divisin de poderes. El poder ejecutivo era unipersonal; el poder legislativo, bicamarista; y el
poder judicial estara a cargo de la Alta Corte. Los gobernadores de las provincias seran nombrados por el
presidente de la Repblica.
Rechazada la Constitucin de 1826, por su evidente postura, qued disuelto el rgimen nacional, y se
estableci un federalismo de hecho.
A) Pactos preexistentes.
Tratado de Pilar: Luego de la batalla de Cepeda, acontecida el 1 de febrero de 1820, con la victoria del
ejrcito federal, las provincias reclaman que sean escuchados sus derechos e intereses y se declaran
autnomas.
El Tratado de Pilar es firmado el 23 de febrero entre Sarratea (gobernador de Buenos Aires) y dos
gobernadores de la Liga Federal: E. Lpez (Santa Fe) y F. Ramrez (Entre Ros).
Las principales disposiciones del tratado fueron:
Proclama la unidad nacional y el federalismo como sistema poltico de Argentina.
Convocaba la reunin de un congreso (con tres representantes por provincia) para reorganizar el
gobierno central.
Estableca el fin de la guerra y el retiro de Santa Fe y Entre Ros de las tropas invasoras a sus lugares
de origen.
Bs. As. se comprometan a ayudar a las provincias ante las amenazas brasileas.
Tratado de Benegas: luego de la batalla de Cepeda para culminar los conflictos anteriores, la provincia de Bs.
As. firm un tratado de paz con la provincia de Santa Fe el 24 de noviembre de 1826. Bs. As. se comprometi
a entregar 25 mil cabezas de ganado a Sta. Fe como indemnizacin por los gastos de la guerra.
El tratado supona:
Paz, armona y buena correspondencia entre las provincias contratantes.
La reunin de un congreso de diputados en Crdoba para reorganizar el pas.
La remocin de todos los inconvenientes que puedan afectar la paz y el orden reestablecidos.

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Tratado de Cuadriltero: firmado el 25 de enero de 1822 entre representantes de las provincias de Bs. As.,
Santa Fe, Entre Ros y Corrientes.
Se buscaba ser un pacto entre las cuatro provincias ante
El pacto estableca:
La paz y unin de las cuatro provincias, necesariamente luego de la derrota del caudillo Ramrez, que
en 1821 invadi Sta. Fe y Crdoba sin xito.
Una alianza ofensiva-defensiva ante una posible agresin extranjera, especialmente un muy probable
ataque portugus desde la Banda Oriental.
La libre navegacin de los ros entre las provincias firmantes.
Cualquiera de las provincias podra convocar un congreso cuando lo crea conveniente.
En mayo de 1827 diez provincias firmaron el pacto sugerido por Crdoba.
El 21 de septiembre de 1827, las provincias de Bs. As. y Crdoba firmaron un tratado pblico, precedido de
un acuerdo de carcter secreto. Por el acuerdo pblico, se comprometan a promover la reunin de la
Convencin Nacional en Santa Fe o en San Lorenzo.
El ejemplo cundi. El 24 de septiembre, Corrientes y Entre Ros firmaron un pacto de alianza ofensiva-
defensiva; el 2 de octubre, Bs. As. firm un pacto con Sta. Fe, y el 27de octubre firm un pacto con Entre
Ros.
Pacto Federal: acuerdo firmado en la ciudad de Santa Fe, el 4 de enero de 1831, entre las provincias
argentinas de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros, que conform a su vez la denominada Liga del Litoral.
Los gobiernos del Litoral se unieron previamente mediante pactos federales desde febrero de 1830, que
fueron preliminares a la celebracin del Pacto definitivo.
El Pacto Federal estableca que deba formarse una Comisin Representativa con sede en Santa Fe,
integrada por un representante de cada una de las tres provincias con las siguientes atribuciones: 1) celebrar
tratados de paz en nombre de las tres provincias expresadas, conforme a las instrucciones que cada diputado
tuviera de su respectivo gobierno.
2) hacer declaracin de guerra contra cualquier otro poder en nombre de las tres provincias litorales.
3) ordenar el levantamiento del Ejrcito en caso de guerra contra cualquier otro poder, en nombre de las tres
provincias en forma ofensiva o defensiva, y nombrar el general que debera mandarlo.
4) determinar el contingente de tropa con que cada una de las provincias debera contribuir. 5) invitar a
todas las dems provincias de la Repblica, cuando estuvieran en plena libertad y tranquilidad, a reunirse en
federacin con las tres litorales, y a que, por medio de un Congreso General Federativo, se arreglara la
administracin del pas, bajo el sistema federal, su comercio interior y exterior, y la soberana, libertad e
independencia de cada una de las provincias. Adems, se comprometan a no firmar tratados por separado
con otras provincias y a no otorgar asilo a ningn criminal que buscara refugio en una al huir de la otra;
declaraba adems libre el trnsito interprovincial.
Por un tratado adicional, pero de carcter reservado, se estableca que Buenos Aires pagara las
contribuciones de guerra, para fomentar el equipo y apresto de fuerzas con que cada uno contribuyera, ya
que Santa Fe y Entre Ros no podan hacerlo.
Tras la derrota de la Liga Unitaria las dems provincias fueron adhirindose y se consider que el momento
de la reunin del Congreso haba llegado, pero la organizacin constitucional no se llev a cabo por la
oposicin del gobierno de Rosas y el congreso fue postergado indefinidamente.
B) Influencia ideolgica y poltica extranjera.
La influencia de los Estados Unidos.
Las influencias extranjeras sobre la Constitucin son de diverso origen. Fue importante la ejercida por la
Constitucin de los Estados Unidos, ya directa o indirectamente
Gutirrez y Gorostiaga declararon en la discusin del proyecto de Constitucin en el Congreso, que estaba l
"vaciado en el molde de la Constitucin de los Estados Unidos, nico modelo de verdadera federacin que
existe en el mundo".
Carlos Snchez Viamonte aclara que, el federalismo norteamericano no poda, sin embargo, ser adoptado
totalmente, por la diferente forma en que los Estados Unidos y la Argentina entraron en su vida independiente:
mientras los estados norteamericanos intervinieron en la emancipacin ya organizados y con personalidad
poltica, nuestras provincias surgieron en su mayor parte de la autoridad del gobierno central. Indica al mismo
tiempo siete semejanzas y diecisiete diferencias entre ambos federalismos.
El prolijo cotejo de ambas Constituciones le permite llegar a estas conclusiones:
Disposiciones argentinas que no estn en la de los Estados Unidos: 60.
Artculos diferentes: 38; artculos semejantes: 21 (incluyendo el Prembulo); artculos prcticamente iguales:
43 (uno de los norteamericanos es posterior a la Constitucin argentina).

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Es explicable que, en los primeros ensayos constitucionales argentinos y en la Constitucin de 1853 haya
influido la Constitucin de los Estados Unidos, dado que este pas nos haba precedido en la emancipacin
poltica, tena ya una valiosa experiencia democrtica y haba afrontado problemas similares a los que se le
presentaron a nuestro pas.
A favor de la tesis de la influencia norteamericana es preciso sealar que desde los albores de nuestra
emancipacin se conoca el texto del pas del norte.
Del pensamiento constitucional de los Estados Unidos, en nuestro pas desde las reflexiones dirigidas por la
Sociedad Patritica a un socio de sta de fecha 13 de octubre de 1812 ya, al menos, se tena conocimiento al
igual que la Constitucin venezolana de 1811.
La decisin de imitar como modelo el texto norteamericano comienza con un proyecto redactado en 1813 y
que constituye una traduccin mezclada entre los artculos de la Confederacin y la Constitucin de Filadelfia.
El entusiasmo se reinicia con el Acta de Autonoma de Santiago del Estero en 1820 y asimismo en la consulta
a la provincia de Mendoza efectuada por el Congreso en 1825, la cual se pronunci por "la federal semejante
a la que rige prsperamente en los Estados Unidos de la Amrica del Norte con las modificaciones que el
Congreso crea conveniente a la naturaleza y estado de las provincias".
C) Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, de J. B. Alberdi.
1) El significado y la finalidad de la poltica demogrfica que propone Alberdi en Las Bases es la organizacin
para poblar a la Nacin, mediante la promocin de inmigracin europea, especialmente de anglosajones,
alemanes, suecos y suizos. As se crece como Estado, se llama al progreso y a la civilizacin. Hay que buscar
un sistema de organizacin conveniente para obtener la poblacin, con pobladores capaces de industria y
libertad, para educar sus pueblos en la industria y en la libertad prctica. "Necesitamos constituciones,
necesitamos una poltica de creacin, de poblacin, de conquista sobre la soledad y el desierto".
El mtodo para fomentar la inmigracin es por un sistema grande, largo y desinteresado con la "libertad
prodigada por franquicias que hagan olvidar su condicin al extranjero, persuadindole de que habita su
patria; facilitando, sin medida ni regla, todas las miras legtimas, todas las tendencias tiles". Todo esto es
posible con tolerancia religiosa (libre culto). Pero hay que lograr que todo el territorio sea poblado, y los
medios para lograrlo son el ferrocarril, la libre navegacin interior y la libertad comercial. Igualmente la
legislacin civil y comercial no debe rechazar al extranjero que la Constitucin atrae. "Es preciso que el
derecho administrativo no sea un medio falaz de eliminar y escamotear las libertades y garantas
constitucionales". El derecho civil "debe dar facilidades a la industria y al comercio, simplificando las formas y
reduciendo los requisitos de la adquisicin y trasmisin de la propiedad". La legislacin debe retocarse "en
beneficio de la seguridad, moralidad y brevedad de los negocios mercantiles".

2) Alberdi propone como forma apropiada de estado para nuestro pas, la forma republicana federativa. Pero
la federacin no es una simple alianza, sino que significa liga, unin, vnculo. Esto es diferente a la unidad
pura, idea que "debe ser abandonada de buena fe, no por va de concesin, si no por convencimiento". La
descentralizacin poltica y administrativa es esencial para que la soberana local se valga por si misma. Una
simple federacin excluye la idea de un gobierno general y comn a los confederados, la idea de nacionalidad
o fusin, pues toda alianza deja intacta la soberana de los aliados.
"Ser pues, nuestra forma normal un gobierno mixto, consolidable en la unidad de un rgimen nacional,
divisible y dividido en gobiernos provinciales limitados, como el gobierno central, por la ley federal de la
Repblica. (...) Es practicable y debe practicarse en la Repblica Argentina la federacin mixta o combinada
con el nacionalismo".
La Constitucin, para Alberdi, deba incluir los siguientes puntos: deba proteger el culto catlico, pero
asegurar la libertad de cultos para que todos los extranjeros pudieran sentirse cerca de su Europa. Esto se
lograra realizando tratados de amistad con los estados europeos, como el realizado con Inglaterra(2/2/1825).
As mismo, los intereses econmicos son los primeros que se deben proteger en la Constitucin. Ya que la
industria, el comercio martimo y terrestre son esenciales para el desarrollo y el crecimiento de la poblacin en
nuestro pas.
"La paz y el orden interior son otros de los grandes fines que debe tener en vista la sancin de la Constitucin
argentina (...) La paz, por s misma, es tan esencial al progreso de estos pases en formacin y desarrollo"
3) En relacin a la ubicacin donde deba instalarse la capital federal, Alberdi opinaba en un principio que
deba ser Buenos Aires por diferentes motivos. Pero l mismo se retracta de tal opinin dando diferentes
razones para que Buenos Aires no sea la capital del Estado, sino que propone fijarla en Paran, "cuna de la
libertad fluvial, en que reposa solo el sistema del gobierno nacional argentino".
Los antecedentes histricos que llevaron a que Buenos Aires fuera considerada la capital de la Nacin, en el
captulo XXVI de Las Bases Alberdi los enuncia para justificar el por qu de su eleccin anterior para la capital
y para la nueva opcin. En primer lugar, se refiere al "origen trasatlntico de la civilizacin anterior y la

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prosperidad futura de los pueblos argentinos, convena hacer capital del pas al nico punto del territorio
argentino que en aquel tiempo era accesible al contacto con Europa. Ese punto era Buenos Aires, en virtud de
las leyes de la antigua colonia espaola, que se conservaban intactas respecto de la navegacin fluvial.
Se opinaba que habiendo sido Buenos Aires la capital secular del pas bajo todos los sistemas de gobierno,
no estaba en la mano del Congreso el cambiarla de situacin.
"Que esa ciudad era la ms digna de ser residencia del gobierno nacional, por ser la ms culta y populosa de
todas las ciudades argentinas".

La libertad de navegacin fluvial fue proclamada por el general Urquiza, Jefe Supremo de la Confederacin
Argentina, el 28 de agosto y 3 de octubre de1852", hizo que Buenos Aires perdiera el privilegio de ser el nico
punto accesible al contacto directo del mundo exterior. Esta libertad fluvial signific "la apertura de los puertos
de las provincias al comercio directo de Europa, es decir, a la verdadera libertad de comercio. Por ese hecho
las dems Provincias litorales adquiriran la misma aptitud y competencia para ser capital de la Repblica.
"A pesar de ese cambio, el Congreso constituyente declar a Buenos Aires, en 1853, capital de la
Confederacin Argentina, respetando el antecedente de haber sido esa ciudad capital normal del pas bajo
dos sistemas de gobierno, colonial y republicano".
Siguiendo ste artculo, se puede entender que el Congreso tiene la facultad de cambiar la ubicacin de la
capital federal, ya que es el encargado de fijar y crear nuevas provincias, y de "determinar por una legislacin
especial la organizacin, administracin y gobierno que deben tener los territorios nacionales, que queden
fuera de los lmites que se asignen a las provincias".

Anlisis de la Constitucin Nacional segn su estructura

A semejanza con la estadounidense, la Constitucin Nacional est precedida por un Prembulo, que traduce
el sentido moral y poltico de su contenido, y expresa los propsitos generales que tuvieron sus redactores.
La Constitucin consta de 129 artculos, distribuidos en dos partes.
La primera parte de la Constitucin se titula: Declaraciones, derechos y garantas.
La segunda parte se subdivide en dos Ttulos: el Ttulo primero trata del Gobierno Federal; la Seccin
Primera, del Poder Legislativo; en la Segunda, del poder Ejecutivo, y en la Tercera, del Poder Judicial. El
Ttulo Segundo trata de los Gobiernos de Provincia
Prembulo.
Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina reunidos en Congreso General Constituyente por
voluntad y eleccin de las provincias que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el
objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa
comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra
posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino: invocando la
proteccin de Dios, fuente de toda razn y justicia: ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin,
para la Nacin Argentina.
La palabra prembulo proviene del latn y significa antes de comenzar a andar. Es el mensaje en el cual los
diputados que integraron el Congreso General Constituyente de 1853 presentan la Constitucin a los
habitantes de la Repblica Argentina y de todo el mundo. En l se destacan cuatro ideas principales:
Las personas reunidas en el Congreso Constituyente de Santa Fe, lo hacen como representantes del
pueblo y cumpliendo con lo establecido en los anteriores convenios entre las provincias.
Sus propsitos son la unin, la paz, la seguridad, el bienestar y la libertad para todos los habitantes,
argentinos y extranjeros, que habiten el pas.
Para lograr sus propsitos invocan la ayuda de Dios.
La Constitucin es un mandato y, como tal, deber ser respetado y obedecido.
Primera Parte.
Declaraciones, derechos y garantas. (Art.1 a 35)
La Primera Parte de la Constitucin es conocida como la parte dogmtica. En ella se reconocen los derechos
individuales y de los ciudadanos. Est integrada por 43 artculos. Los 35 primeros forman el primer captulo
denominado "Declaraciones, Derechos y Garantas".
Declaraciones: son expresiones, manifestaciones o afirmaciones en las que se toma posicin acerca de
cuestiones fundamentales, como la forma de gobierno o la organizacin de las provincias.
Derechos: son facultades que la Constitucin reconoce a los habitantes del pas para que puedan vivir
con dignidad. Al estar as reconocidas, los habitantes pueden exigir su respeto.
Garantas: son protecciones, establecidas en la Constitucin para asegurar el respeto de los derechos y
las libertades que ella reconoce.

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Deberes y obligaciones del ciudadano en sus relaciones con el Estado, y del Estado para con los ciudadanos.
A) Deberes generales del ciudadano
Amor, servicio, obediencia a las leyes, respeto a las autoridades.
B) Deberes polticos
Defensa de la patria, servicio militar, emisin del sufragio.
C) Deberes del Estado para con los ciudadanos
Defender y promover los derechos de la persona humana.
Armonizar y regular el ejercicio de esos derechos.
Intervenir positivamente en el logro del bien comn.
Hacer efectivas las obligaciones que le impone el artculo 14 bis de la Constitucin.
Derechos civiles, polticos y sociales.
A) Derechos civiles
Derecho de trabajar y ejercer toda industria lcita.
Derecho de peticin.
Derecho de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino.
Libertad de locomocin y de residencia;
Inviolabilidad del domicilio;
Inviolabilidad del estado familiar,
Derecho a la libertad de expresin:
Derecho de informacin;
Derecho de no-expresin.
Derecho de poseer y disponer de la propiedad.
Derecho de asociarse con fines tiles:
Libertad de reunin;
Libertad de asociacin.
Derecho de profesar libremente su culto:
Libertad de las conciencias;
Libertad de culto.
Derecho de ensear y aprender.
B) Derechos polticos
Derecho al sufragio; de ser elegido y de ocupar cargos pblicos; derecho a la proteccin del Estado.
C) Derechos sociales
Derechos de trabajar; de huelga; a un salario mnimo, vital y mvil; al descanso semanal; a vacaciones pagas;
a la libre agremiacin; a la indemnizacin por accidente, despido, enfermedad, a la proteccin de la familia,
etctera.
Caracteres de los Derechos y Garantas Constitucionales.
Las principales caractersticas, son: universalidad, obligatoriedad, y relatividad.
La Ciudadana y la Nacionalidad.
1. Ciudadano es la persona que est en posesin de los derechos de ciudadana.
2. Ciudadana es un vnculo poltico y jurdico que une a la persona con un Estado.
3. Argentino, ciudadano, nacional y natural del pas, son trminos equivalentes.
4. Todos los argentinos, varones y mujeres, son ciudadanos. Los menores de dieciocho aos son tambin
ciudadanos, aunque no sean electores.
5. En la Argentina, la ciudadana puede adquirirse por nacimiento, opcin y naturalizacin.
6. Desde 1947, tambin las mujeres que han cumplido dieciocho aos de edad gozan de todos los derechos
polticos.
7. El honor de la ciudadana tiene unidos deberes y derechos.
8. Deberes: Obediencia a las leyes; respeto a las autoridades; servicio militar; defensa de la Patria y de la
Constitucin; pagar contribuciones e impuestos; abstenerse de tomar las armas contra la Nacin; etctera.
9. Derechos: Participacin activa en la vida pblica; sufragio activo y pasivo; proteccin del Estado.
10. El ejercicio y los derechos de la ciudadana se pierden por naturalizacin en pas extranjero; aceptacin
de honores o empleos de gobiernos extranjeros, sin autorizacin del Congreso; quiebra fraudulenta; penas
por delitos infamantes.
Situacin constitucional de los extranjeros en la Argentina.
1. Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los derechos civiles del ciudadano.
2. Los extranjeros naturalizados gozan de todos los derechos polticos, exceptuados el de ejercer la
presidencia y representacin de la Nacin.
Nuevos Derechos y Garantas. (Art.36 a 44)

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El segundo captulo de la Primera Parte de la Constitucin fue incorporada en la ltima reforma (1994).
Incluye derechos y garantas sobre temas que la sociedad argentina fue considerando esenciales en los
ltimos aos.
Hbeas corpus: procedimiento destinado a la proteccin del derecho a la libertad personal, por el que se trata
de impedir que la autoridad o alguno de sus agentes pueda prolongar de forma arbitraria la detencin o la
prisin de un ciudadano. A travs del hbeas corpus, una persona privada de libertad puede obtener su
inmediata puesta a disposicin de la autoridad judicial competente, que resolver acerca de la legalidad o no
de la detencin.
El hbeas corpus tiene origen anglosajn y se caracteriza por ser un procedimiento sumario y rpido que
debe finalizar en un periodo breve de tiempo. Es tambin un proceso sencillo y carente de formalismos que
no precisa la presencia de abogado ni de procurador. El hbeas corpus procede no slo en los casos en que,
en principio, se ha producido una detencin ilegal, sino tambin en aquellos otros en los que la detencin ha
sido conforme a la ley.
Dado que el procedimiento de hbeas corpus tiende a la proteccin de un derecho fundamental como es el
derecho a la libertad personal, las legislaciones permiten que pueda instarlo no slo la persona privada de
libertad, sino tambin su cnyuge, ascendientes, descendientes y hermanos e incluso puede iniciarse de
oficio por la autoridad judicial competente. Si concurren los requisitos para su tramitacin, el juez inicia el
procedimiento ordenando a la polica que lleve a su presencia a la persona detenida. La autoridad judicial,
una vez que ha escuchado al detenido y a las personas implicadas en el arresto, decide acerca de la
legalidad o no de la misma, y decreta, en caso de apreciar irregularidades, el rpido enjuiciamiento del
detenido (si es que la detencin ha devenido ilegal por haber transcurrido el plazo establecido por la ley), o
bien su libertad.
Amparo: El amparo puede promoverse cuando no exista una garanta judicial mejor. Tiene por finalidad que
se dejen sin efecto actos u omisiones que de manera actual o inminente lesionen, restrinjan o amanecen, en
forma ilegal o arbitraria, derechos y garantas reconocidos.
Quien inicia un amparo tiene quince das hbiles, desde que conoci el acto, para promoverlo. Debe explicar
al juez cual es el acto lesivo y cuales son los derechos lesionados y demostrar que no existe otra forma ms
idnea de proteger sus derechos. Si fuera necesario, puede solicitar al juez que suspenda la ejecucin del
acto lesivo hasta tanto sea resuelto el amparo.
Hbeas Data: Todas las personas tienen derecho a:
Conocer los datos personales que a su respecto existan en un banco de datos.
Que el registro de datos certifique la existencia de datos que a ella se refieren.
Que se rectifiquen los datos inexactos recopilados y que se comuniquen inmediatamente a aquellas
personas que hubiesen recibido previamente la informacin inexacta.
Impedir la difusin de un dato dudoso hasta que sea aclarado.
Que se cancelen los datos personales almacenados ilegalmente o cuya conservacin no se justifique.
El Hbeas Data tiene por finalidad impedir que se registren o se difundan datos relativos a las opiniones
polticas o gremiales de una persona, sus creencias religiosas, salud u orientacin sexual, que puedan
hacerla objeto de discriminaciones y persecuciones. Tambin procura que se rectifiquen datos inexactos,
como pueden ser deudas ya pagadas que figuran como pendientes; procesos penales no finalizados, cuando
han concluido con el sobreseimiento definitivo o la absolucin de la persona, etctera.
Segunda Parte.
Autoridades de la Nacin.
Ttulo Primero: Gobierno Federal.
Seccin Primera: del Poder Legislativo (art. 36)
Captulo I: de la Cmara de Diputados (art. 37 a 45).
Captulo II: del Senado (art. 46 a 54).
Captulo III: disposiciones comunes de ambas Cmaras (art. 55 a 66)
Captulo IV: atribuciones del Congreso (art. 67: 28 incisos)
Captulo V: de la transformacin y sancin de las leyes (art. 68 a 73).
El sistema es bicameral: hay una Cmara de Diputados y otra de Senadores, ambos elegidos por sufragio en
las provincias y en la capital.
La Cmara de Diputados tiene 257 miembros elegidos para un mandato de cuatro aos, habiendo posibilidad
de reeleccin. La proporcin es de un diputado para cada 33.000 habitantes. Cada dos aos la Cmara
renueva mitad de su composicin. El Senado posee 72 miembros electos por las Asambleas Provinciales, tres
senadores por provincia y tres por la ciudad de Buenos Aires. El mandato es de 6 aos, renovndose un
tercio de la bancada cada dos aos.
El Vicepresidente de la Nacin es el Presidente del Congreso.

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Seccin Segunda: del Poder Ejecutivo.

Captulo I: de su naturaleza y duracin (art. 74 a 80).
Captulo II: de la forma y tiempo de la eleccin del presidente y el vicepresidente de la Nacin (art. 81 a 85).
Captulo III: atribuciones del Poder Ejecutivo (art.86: 22 incisos).
Captulo IV: de los Ministros del Poder Ejecutivo (art. 86 a 93).
El Poder Ejecutivo argentino est compuesto por el Presidente de la Nacin y el Vicepresidente electos, por el
Jefe de Gabinete de Ministros y por los dems Ministros y Secretarios.
El Presidente es el jefe supremo de la nacin, jefe de gobierno y responsable poltico por la administracin del
pas. A l le compete tambin ejercer la Jefatura Suprema de las Fuerzas Armadas, nombrar embajadores e
indicar los ministros de la Suprema Corte, ad referendum del Senado Federal. El Vicepresidente reemplaza al
Presidente en casos de impedimento y ejerce la Presidencia del Senado.
El Jefe de Gabinete es nombrado por el Presidente para ejercer la coordinacin de los Ministerios, la
administracin, adems de representar al Poder Ejecutivo ante el Congreso. El Presidente tambin nombra
los ocho Ministros y los Secretarios de Estado responsables por las 16 Secretaras dependientes
directamente de la Presidencia, entre las cuales estn la de la Pequea y Mediana Empresa, la de Recursos
Naturales y Desarrollo Sustentable y la de Turismo. Estos ltimos gozan, en la prctica, del status de Ministro.
Elecciones: Presidente y vice son elegidos para un mandato de 4 aos, siendo posible la reeleccin por un
solo perodo consecutivo. La eleccin se da en dos vueltas, siempre y cuando uno de los candidatos no
obtenga ms del 45% de los votos en la primera vuelta.
Seccin Tercera: del Poder Judicial.
Captulo I: de su naturaleza y duracin (art. 94 a 99).
Captulo II: atribuciones del Poder Judicial (art. 100 a 103.)
El Poder Judicial argentino es ejercido por una Corte Suprema de Justicia compuesta por 9 magistrados
(indicados por el presidente y aprobados por el Senado) y tambin por los tribunales inferiores establecidos
por el Congreso. A ellos les compete el conocimiento y la decisin de todas las causas que versen sobre
puntos regidos por la Constitucin, por las leyes de la Nacin y por tratados con naciones extranjeras.
El Consejo de la Magistratura, reglado por una ley especial sancionada por el Congreso, tiene como
atribuciones la seleccin de los magistrados y la administracin del Poder Judicial. El Consejo est integrado
de modo que se procure el equilibrio entre los representantes de los organismos polticos resultantes de
eleccin popular, los jueces de todas las instancias y los abogados de la Nacin.
El Ministerio Pblico es un rgano independiente con autonoma funcional y financiera que tiene por
atribucin promover la justicia en defensa de la legalidad de los intereses generales de la sociedad en
coordinacin con las dems autoridades de la Repblica. Est integrado por un Procurador General y un
Defensor General de la Nacin.
Ttulo Segundo: Gobiernos de Provincia. (art. 104 a 129)

Marco histrico
Pronunciamiento de Urquiza: Batalla de Caseros.
Don Justo Jos de Urquiza, gobernador de Entre Ros desde 1841, se fue distanciando poco a poco de
Rosas, el 1 de mayo de 1851 dispuso asumir las relaciones exteriores de Entre Ros, lo que equivala a
pronunciarse en contra de Rosas. Poco despus obtuvo la adhesin del gobierno de Corrientes y firm un
tratado de alianza con el imperio de Montevideo y el Imperio del Brasil.
A mediados de 1851 el general Urquiza logr que Oribe levantara el sitio a Montevideo e incorpor a su
ejrcito las tropas argentinas que all estaban. Mientras tanto el gobierno de Bs. As. declar la guerra a los
imperiales.
Tras regresar a Entre Ros inici Urquiza el cruce del ro Paran con el llamado Ejrcito Grande, formado en
su mayora por entrerrianos y correntinos. Urquiza domin Sta. Fe y desde esta provincia penetr en Bs. As.
Al frente de sus tropas venci totalmente al ejrcito dirigido por Rosas en la batalla de Caseros, el 3 de
febrero de 1852.
Luego de ser derrotado, Rosas renunci al cargo de gobernador y se refugi en un buque ingls. Poco
despus viaj a Gran Bretaa, donde vivi hasta 1877, ao de su fallecimiento.
Acuerdo de San Nicols.
El general Urquiza entr en la ciudad de Bs. As., design gobernador interino a Vicente Lpez y Planes e
invit a todos los gobernadores de las provincias a reunirse en San Nicols
El proyecto definitorio del acuerdo fue aprobado el 31 de mayo de 1852, en San Nicols de los Arroyos
(Argentina), bajo los auspicios de Justo Jos de Urquiza, con la representacin de once provincias, y cuyo
contenido pretenda establecer un congreso constituyente que armonizara federalmente las relaciones entre

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los distintos territorios que conformaban la Confederacin Argentina. La Constitucin argentina de 1853 fue
directa heredera del Pacto.
Con el propsito de celebrar el acuerdo, tuvo lugar el 20 de mayo de 1852 la primera reunin en San Nicols,
bajo la presidencia de Justo Jos de Urquiza. Estuvieron presentes diez gobernadores que representaban a
once provincias, pues Catamarca design a Urquiza como representante, el cual era, adems, gobernador de
Entre Ros.
El acuerdo estaba integrado por 19 artculos, que establecan, en primer lugar, la fiel observancia del Pacto
Federal de 1831, especialmente en el artculo 16 de dicho Pacto, que haca referencia a la organizacin de la
administracin general por medio de un congreso general federativo. Determinaba que la reunin de dicho
congreso se realizara en la ciudad de Santa Fe en el mes de agosto, pero despus la misma asamblea
designara su sede. Las trece primeras clusulas del Acuerdo establecan dnde, cmo y cundo se reunira
el congreso, y las seis restantes se referan a los poderes que se conferan a Urquiza.
Se reconoca la igualdad de derechos de las provincias al establecerse que cada una de ellas enviara dos
diputados al congreso, sin mandato imperativo, que aprobaran la constitucin a simple mayora de sufragios.
Se organizaba el poder ejecutivo provisional hasta que el congreso dictara la constitucin: entonces se
nombrara presidente constitucional de la Repblica y el congreso cerrara sus sesiones.
Protocolo de Palermo.
Luego de la batalla de Caseros, su vencedor, Urquiza, hizo intiles esfuerzos por inspirar confianza en los
porteos. En su proclama dio a conocer sus propsitos pacifistas -no hay vencedores ni vencidos- , propuso
el olvido del pasado y la necesidad de trabajar en bien y progreso del pas; pidi concordia y tolerancia a
todos.
Pero los esfuerzos de Urquiza y Lpez y Planes fueron estriles. El crculo que dominaba en ese momento la
provincia de Buenos Aires procuraba el fracaso de la organizacin federal emprendida por Urquiza. No estaba
dispuesto a resignar la autonoma del nuevo Estado provincial tras el vaco de poder dejado por la cada de
Rosas. Los hombres de gobierno porteos pretendan heredar el poder de Rosas y retener sus fuentes
histricas de poder poltico y econmico: la aduana y el banco. En este contexto, Urquiza pasaba a ser un
obstculo. Incluso la idea de asesinar al gobernador entrerriano pas por las mentes de los polticos porteos.
No obstante Urquiza continu con su tarea organizativa.
El 6 de abril de 1852 reuni en Palermo a los gobernadores de Buenos Aires, Corrientes, y al representante
de Santa Fe, quienes, sumados a la propia representacin de Entre Ros, acordaron en un protocolo lo
siguiente:
queda autorizado el expresado Exmo. seor Gobernador y Capitn General de la Provincia de Entre
Ros, General en Jefe del Ejrcito Aliado Libertador, Brigadier don Justo Jos de Urquiza, para dirigir las
Relaciones Exteriores de la Repblica, hasta tanto que, reunido el Congreso Nacional, se establezca
definitivamente el Poder a quien compete al ejercicio de este cargo.
Tambin se decidi la reunin de la Comisin Representativa con sede en Santa Fe que ordenaba el
Pacto Federal de 1831 y el envo de una circular a las provincias haciendo conocer lo resuelto.
El Congreso General Constituyente.
En noviembre de 1852 el Congreso inici sus sesiones en la ciudad de Sta. Fe, en el que cada provincia
estaba representada por dos diputados.
La Constitucin Argentina de 1853 fue la primera constitucin de la que se dot a la actual Repblica
Argentina tras la finalizacin del perodo de anarqua comenzado en 1820; aprobada con el apoyo general de
los gobiernos provinciales con la importante excepcin de Buenos Aires, que se separ de hecho de la
Confederacin Argentina hasta 1859, ao en el cual luego de ser derrotada en la Batalla de Cepeda, fue
reincorporada a la Confederacin sugiriendo ciertas modificaciones en el texto constitucional fue
sancionada por una Convencin Constituyente reunida en Santa Fe, y promulgada el 1 de mayo de 1853 por
Justo Jos de Urquiza, a la sazn Director Provisional de la Confederacin, y el 9 de julio de ese ao es
jurada la naciente Constitucin.
Pacto de San Jos de Flores.
Buenos Aires haba quedado separada de la Confederacin. El 11 de abril de 1854 dict su propia
Constitucin local. Las relaciones entre Buenos Aires y la Confederacin se regulaban provisionalmente por
medio de tratados. Mientras tanto, se realizaban renovados esfuerzos para que Buenos Aires integrara la
Confederacin.
En vista de los repetidos fracasos de esos intentos, el Congreso que funcionaba en Paran sancion la ley
del 20 de mayo de 1859, autorizando al Presidente de la Repblica para que resolviese la cuestin de la
integridad nacional por medio de negociaciones pacficas o por la guerra.
Fracasadas las negociaciones pacficas, se recurri a las armas. El ejrcito de la Confederacin, comandado
por el general Urquiza, derrot en la batalla de Cepeda al de Buenos Aires, dirigido por Mitre, el 23 de octubre

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de 1859. Mitre contaba con un gran ejrcito que superaba en nmero y disciplina al de Urquiza, an as, Mitre
no supo comandar adecuadamente sus filas y las llev a la derrota. ste, confiado por los libros, principios y
la teora europea sobre combate, crey que esperar el avance del enemigo era lo justo. Urquiza, ms prctico
y hbil, se gui por su experiencia y aprovech el error estratgico de Mitre, realizando la accin contraria.
Urquiza, vencedor, avanz hasta San Jos de Flores, donde se realizaron las negociaciones de paz y se firm
el Pacto de San Jos de Flores, el 11 de noviembre de 1859.
Pacto de San Jos de Flores era acuerdo firmado por representantes de la Confederacin y bonaerenses, el
11 de noviembre de 1859, en San Jos de Flores, bajo la mediacin de Francisco Solano Lpez, hijo del
presidente de Paraguay, y por indicacin de Justo Jos de Urquiza, presidente de la Confederacin Argentina.
El Pacto estaba integrado por 16 artculos que establecan:
la incorporacin de la provincia de Buenos Aires a la Confederacin Nacional.
la reunin dentro de los prximos veinte das de una Convencin provincial para examinar la
Constitucin Nacional.
en caso de que Bs. As. tuviera que hacer reformas las comunicara al gobierno nacional, que reunira
una Convencin Nacional para tratarlas. Buenos Aires enviara sus representantes en nmero proporcional a
sus habitantes y acatara lo dispuesto en esa Convencin, que respetara la integridad de su territorio, no
pudiendo ser dividido sin consentimiento de su Legislatura.

Bibliografa
Educacin Democrtica 3. Carlos Snchez Viamonte; Amaranto A. Abeledo. Ed. Kapelusz. Bs. As. 1961.
Las Bases de Alberdi. Mayer, Jorge M. Ed. Sudamericana. Buenos Aires, 1979.
Historia de la Nacin Argentina, Tomo VIII. Ricardo Levene. Librera El Ateneo, Academia Nacional de la
Historia.
Instruccin Cvica. Mario Alexandre. Ed. Civismo. Bs. As. 1975.

Autor:
Pablo Britte
britte_pablo27@hotmail.com
Asignatura: Historia.
Tema: La Constitucin Nacional.
12 / 11 / 08.

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