INTRODUCCIN

La modernizacin de nuestra legislacin aduanera iniciada en el ao 1991, la

adopcin en el
Per de instrumentos, regmenes y procedimientos aduaneros con altos
estndares
internacionales, debido a la celebracin de Acuerdos Comerciales
Internacionales por parte de
nuestro pas y la revolucin administrativa, tecnolgica y econmica que ocurri
en los aos 90
dentro de la Autoridad Aduanera, germin una nueva base de profesionales
inquietos por
estudiar y conocer esto que denominan: el Derecho Aduanero.
El derecho aduanero es importante para el pas dado a que su legislacin por la
cual se integra
este orden jurdico determina y da direccin a una gran parte de la economa
nacional, tan es as
que una norma jurdica aduanera decide que mercancas y efectos entran al
pas, as como los
impuestos y medidas arancelarias que debern cubrir estos.
Por lo anterior, se considera necesario dejar en claro algunos conceptos que
son los ms
explcitos, excluyendo, de tal forma los que tienen un enfoque diferente,
considerando que de los
conceptos que se analicen servirn de punto de partida para entrar de lleno al
papel que juega
en las aduanas en el ambiente jurdico econmico del pas.
El profesor chileno Octavio Gutirrez Carrasco manifiesta que el derecho
aduanero es "el
conjunto de normas legales que determinan el rgimen fiscal a que deben
someterse los
intervinientes en el trfico internacional de mercancas a travs de fronteras
nacionales o
aduaneras, por la va martima, terrestre, area, y postal; que organiza el
servicio pblico
DERECHO ADUANERO

1. ASPECTOS GENERALES DE LA NUEVA LEY GENERAL DE ADUANAS

Es uno de los pilares fundamentales para determinar la eficiente asignacin de
los recursos
productivos y asi maximizar el bienestar de la poblacin. Para ello, la poltica
comercial
incluye un conjunto de instrumentos de poltica econmica que permiten
asegurar la libre
comercializacin de bienes y servicios, tales como aranceles, reglas de origen,
procedimientos aduaneros, compras pblicas, promocin de la inversin, entre
otros
Sin embargo, el crecimiento continuo de los volmenes de comercio y los
consecuentes
riesgos existentes tienden a generar "cuellos de botella" en las cadenas de
transporte y del
trnsito entre fronteras, lo cual debe ser enfrentado con marcos normativos
aduaneros que
contemplen procedimientos simplificados para el manejo del flujo de
mercancas en las
aduanas.
El enfrentar dichos problemas contribuir a la reduccin de los costos de
transaccin del
comercio internacional, lo que, a su vez, generar un incremento de la
competitividad
econmica del pas y, por tanto, un mayor bienestar de la sociedad en general
a travs del
aumento de las posibilidades de consumo e inversin.
En efecto, a travs de simples y eficientes procedimientos aduaneros, que
permitan un eficaz
y rpido despacho de mercancas, se puede tener un impacto altamente
positivo sobre la
competitividad de la industria nacional pues se genera un predecible ambiente
para la
ejecucin de transacciones de comercio internacional. Ello, sin embargo, debe
 Una mejora continua de los procesos y supervisin de las posibles
prcticas
desleales asociados a la libre competencia asociadas al contrabando, la
evasin, la
elusin, la subvaluacin o la sobrevaloracin.
Bajo el primer principio, por ejemplo, se han contemplado procesos como el
Nuevo Proceso
Despacho Aduanero recogido en la Nueva Ley General de Aduanas
mediante el actual se
regula el despacho en 48 horas en el Punto de Llegada y sin traslado
obligatorio a otros
recintos o el procedimiento de Envos de Entrega Rpida el cual permite el
despacho
aduanero dentro de las 6 horas siguientes a la presentacin de los
documentos aduaneros
necesarios por parte de las empresas que brindan un servicio integral de
envos express,
entre otros procedimientos. La meta es que a travs de la simplificacin de
formalidades y
procedimientos se pueda ir reduciendo constantemente el costo de las
transacciones y las
complejidades para efectuar los negocios de comercio internacional.
Por otra parte, es tambin importante resaltar el rol de las aduanas para
lograr las metas
gubernamentales en cuanto a la eficacia de los controles que aseguren las
recaudaciones, el
cumplimiento de la legislacin nacional, y en garantizar la proteccin y
seguridad de la
sociedad.
En efecto, si bien los flujos comerciales y de inversin se retraeran en los
pases que
implementen mecanismos burocrticos y costosos, debe tomarse en cuenta
que dicho flujo
puede tambin ser repelido si se percibe que no existe un adecuado control
y supervisin de
prcticas desleales a la libre competencia asociadas al contrabando, la
evasin, la elusin, la
Por ltimo, el MEF, en coordinacin con la Superintendencia Nacional de
Administracin
Tributaria - Aduanas tiene como objetivo mejorar la infraestructura en las
distintas aduanas
del pas, as como lograr que las prcticas en tales lugares sean consistentes
con las
prcticas internacionales (simplificacin y estandarizacin de procedimientos y
documentos).
De manera ms especfica este proceso de modernizacin incluye los
siguientes
componentes:
Sofisticacin de las tcnicas de gestin de riesgo (evaluacin de
riesgo y controles de
selectividad).
Uso maximizado de sistemas automticos.
Intervencin coordinada con otras instituciones.
Generacin de informacin eficiente de fcil acceso.
Proveer sistemas relacionados con materias aduaneras.
Retroalimentacin contina conjuntamente con el sector privado.
. DEFINICIN
Normativa que se encarga de regular el trfico de mercancas ya sea
tratndose de
importacin o exportacin, adems de imponer sanciones a los particulares
que incurran en
infracciones hacia estas regulaciones.
Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposicin de las
sanciones por este
motivo.
El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la poltica comercial y
fiscal de un
pas, puesto que a travs de l se regulan las posibles medidas
proteccionistas para proteger
el mercado interior de la competencia de los productos extranjeros.
De lo anterior se desprende:
Que el derecho aduanero comprende normas coactivas.
Que regulan actividades dentro del comercio exterior.
Regula las actividades de importacin y exportacin, as como las
 La relacin que tiene tanto directa como indirectamente con la afectacin
econmica
y social del pas desprendido de su orden jurdico.
Como podemos apreciar el derecho aduanero, necesita de una herramienta, de
un organismo
por medio del cual se ejerza este poder coactivo y esa institucin es lo que
llamamos aduana.
3. PRINCIPIOS DEL DERECHO ADUANERO
El Congreso de la Repblica mediante Ley N 29157 deleg en el Poder
Ejecutivo la facultad
de legislar por un plazo de ciento ochenta das calendario, sobre materias
especficas con la
finalidad de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial
Per - Estados
Unidos y su Protocolo de Enmienda, as como el apoyo de la competitividad
econmica para
su aprovechamiento, entre las que se encontraba la materia de facilitacin del
comercio.
Es as que en pleno ejercicio de las facultades delegadas, el Poder Ejecutivo
public el 27 de
junio de 2008 el texto completo del Decreto Legislativo N 1053 que aprueba la
nueva Ley
General de Aduanas, dando inicio a una nueva etapa dentro del proceso de
modernizacin y
simplificacin de los trmites aduaneros, que venimos observando desde
inicios de los aos
noventa.
Dicha Ley General de Aduanas presente un cuerpo normativo con variantes
muy
significativas en relacin a su antecesora, por lo que en esta oportunidad
conviene destacar
los principios generales que la inspiran.
Facilitacin del Comercio exterior
Los servicios aduaneros son esenciales y estn destinados a facilitar el
comercio exterior,
al aseguramiento de la cadena logstica, a contribuir al desarrollo nacional y a
velar por el
aduaneros. La tendencia es a la eliminacin del uso del papel para dar
nacimiento y
prevalencia a los documentos electrnicos y con ello lograremos el
surgimiento definitivo
de la anhelada Aduana Virtual.
Desde mediados de los aos noventa felizmente nos encontramos
sumergidos en un
proceso de mejoramiento continuo de los procesos aduaneros, lo cual
involucra en gran
medida el uso del Sistema Integrado de Gestin Aduanera (SIGAD) tanto
para gestionar
los regmenes aduaneros, as como para la toma de decisiones por parte de
los diferentes
operadores de comercio exterior.
Incluso debemos mencionar que las Aduanas del mundo estn marcando
una notoria
tendencia: han dejado de ser entes meramente recaudadores de impuestos
para llegar a
posicionarse como organismos pblicos facilitadores del comercio exterior,
logrando con
ello que los procesos de integracin econmica de nuestras naciones se
haga ms fluida y
armnica, y coadyuvando desde su rea de competencia al crecimiento
orgnico de la
economa, opinin que por cierto tambin es compartida por Roberto Zagal.
Merece una mencin aparte la ley de Facilitacin del Comercio Exterior -
Ley N 28977
que constituy una primera aproximacin a los cambios normativos en
materia aduanera
que debamos asumir como parte de los compromisos adoptados con
ocasin del Tratado
de Libre Comercio con los Estados Unidos. Aunque esta Ley tuvo una
vigencia muy corta,
dado que fue derogada en gran medida por el Decreto legislativo N 1053;
sin embargo,
nos permiti conocer la firme voluntad del legislador por consolidar el
principio de
Acceso a la Informacin Pblica, a poner a disposicin de la Administracin
Aduanera
dicha informacin de manera electrnica.
La Administracin Aduanera deber disponer medidas para que el
intercambio de datos y
documentos que sean necesarios entre la autoridad aduanera y los
operadores de
comercio exterior se realicen por medios electrnicos.
La Ley General de Aduanas define a los medios electrnicos como aquel
conjunto de
bienes y elementos tcnicos computacionales que se aplican en unin con
las
telecomunicaciones y permiten la generacin, procesamiento, transmisin,
comunicacin y
archivo de datos e informacin. Bajo esta ptica consideramos que nos
aproximamos a
una nueva era tecnolgica y digital que debe contagiar a toda la
Administracin Pblica en
su conjunto, para el beneficio del Estado y especialmente de los ciudadanos
que solicitan
que se les brinde todos los servicios pblicos con mayor eficiencia y
oportunidad.
Merece un comentario aparte la novsima concepcin de la declaracin
aduanera
contenida en el artculo 134 de la precitada Ley, donde el legislador anuncia
que los
documentos justificativos exigidos para la aplicacin de las disposiciones
que regulen el
rgimen aduanero para el que se declaren las mercancas, podrn ser
presentados o
puestos a disposicin por medios electrnicos en la forma, condiciones y
plazos
establecidos por la autoridad aduanera. Sin dejar de mencionar que el
mismo articulado
consagra que los datos transmitidos por medios electrnicos para la
formulacin de las
declaraciones gozan de plena validez legal; con lo cual queda totalmente
Al respecto debemos esperar con suma curiosidad la dacin de las normas
complementarias, habida cuenta que existen determinados servicios
sensibles que la
Administracin Aduanera no podra delegar al sector privado por ser
inherentes a su
funcin primigenia de fiscalizacin y control.
Sin embargo, no podemos ser ajenos a la tendencia de la administracin
moderna que
permite a las empresas subcontratar algunos servicios para ser mucho ms
eficientes en
su propio desarrollo mediante la aplicacin efectiva del outsourcing. Esta
nueva prctica
puede traducirse en el mejoramiento de los servicios aduaneros, aportando
a nuestra
economa que se orienta a la bsqueda del progreso dentro del proceso de
apertura
econmica actual y tratando de ser competentes en el comercio
internacional.
Esta es la ptica que debiera inspirar al Consejo Consultivo en Temas
Aduaneros creada
por la Stima Disposicin Complementaria Final de la Ley General de
Aduanas para
aplicar de manera responsable y objetiva este principio en el mediano plazo.
Gestin de la calidad y uso de estndares internacionales:
La prestacin de los servicios aduaneros deber tender a alcanzar los
niveles establecidos
en las normas internacionales sobre sistemas de gestin de la calidad, con
nfasis en los
procesos, y a aplicar estndares internacionales elaborados por organismos
internacionales vinculados al comercio exterior".
La Administracin Aduanera ha renovado en el mes de Abril del ao 2007 la
Certificacin
ISO 9001 versin 2000, reconocimiento otorgado por la empresa
certificadora BUREAU
VERITAS CERTIFICATION que posee reconocimiento internacional, as
como por el
acreditador UKAS (United Kingdom Accreditation Service- Servicio de
una entidad pblica que se encuentra en camino a la excelencia, para lo
cual debe seguir
desarrollando el mejoramiento continuo de todos sus servicios de manera
permanente.
Buena fe y presuncin de veracidad:
Los principios de buena fe y de presuncin de veracidad son base para todo
trmite y
procedimiento administrativo aduanero de comercio exterior.
Haciendo un poco de historia diremos que el principio de presuncin de
veracidad quizs
surgi por vez primera en nuestro pas con la dacin del memorable Decreto
Legislativo
N 668 que dict las medidas destinadas a garantizar la libertad de comercio
exterior e
interior como condicin fundamental para el desarrollo del pas desde el ao
1991.
En cuanto al principio de buena fe o bonefine podemos mencionar que su
ingreso a
nuestra legislacin fue utilizando como vehculo transportador al Decreto
legislativo N
722 que aprob la antigua Ley General de Aduanas que rigi durante los
aos 1992 a
1996. En aquella oportunidad se establecieron estos dos principios rectores
que rigen
hasta el da de hoy todos los trmites y regmenes aduaneros.
Con el paso del tiempo podemos afirmar que fue un acierto del legislador
incorporar estos
dos principios en la legislacin aduanera. Ahora vemos que le permite a la
autoridad
aduanera ejercer su control de manera selectiva y aleatoria en estricta
aplicacin del
principio de presuncin de veracidad. Vale decir que resulta aplicable incluso
para
aquellas declaraciones que no han sido sometidas a las acciones de control
ordinario o
extraordinario.
Un ejemplo de la aplicacin del principio de buena fe lo podemos encontrar
 Publicidad:
Todo documento emitido por la SUNAT, cualquiera sea su denominacin que
constituya
una norma exigible a los operadores de comercio exterior debe cumplir con el
requisito de
publicidad.
Las resoluciones que determina la clasificacin arancelaria y las resoluciones
anticipadas
se publican en el portal de la SUNAT.
En la medida de lo posible, la SUNAT publicar por adelantado cualesquiera
regulaciones
de aplicacin general que rijan asuntos aduaneros que proponga adoptar, y
brindar a las
personas interesadas la oportunidad de hacer comentarios previamente a su
adopcin.
Este principio se encuentra tambin recogido en el Tratado de Libre Comercio
celebrado
por nuestro pas con Los Estados Unidos y por ende reviste especial
importancia, no slo
porque obliga a publicar todo documento emitido por la Administracin
Aduanera que
constituya norma exigible a los operadores del comercio exterior; sino tambin
porque va
a permitir la mayor participacin de la sociedad civil en el proceso de
formulacin de las
normas aduaneras.
Los conflictos sociales que se han venido presentando recientemente en las
diversas
regiones de nuestro amado suelo patrio, nos dejan tambin como leccin que
no existe
otra forma mejor de legislar; que aquella donde se permita la amplia
participacin de todos
los sectores involucrados en la aplicacin de las normas. Es innegable que la
aplicacin
de este principio permitir recoger de los operadores de comercio exterior, la
diversa
gama de propuestas legislativas, las mismas que debieran ser debatidas y
mercancas que se establece de conformidad a las necesidades de la
economa de un
pas.
4.2 REGLAS PARA LA APLICACIN DEL ARANCEL DE ADUANAS
PRIMERA.- Todas las mercancas que sean importadas al Per
estarn sujetas al
pago de los derechos sealados en la correspondiente subpartida nacional
del Arancel
de Aduanas; salvo aquellas comprendidas en regmenes especiales de
importacin
establecidos por ley o en virtud de Tratados, Convenios o Acuerdos
Internacionales;
debindose en tal caso cumplir las prescripciones legales y administrativas
aplicables
al rgimen de importacin.
SEGUNDA.- Los derechos fijados por el Arancel de Aduanas son de
carcter rad-
valorem, aplicables sobre el Valor en Aduanas de las mercancas,
determinado de
conformidad con el Sistema de Valoracin vigente.
TERCERA.- Para efectos de la aplicacin del Arancel de Aduanas se
entender por
"envase" los continentes exteriores e interiores, acondicionamientos,
soportes, con
exclusin de los vehculos y los envases asimilados a los mismos
(contenedores,
tanques, "cadres", "lift -vans" y anlogos) y, del material accesorio que
proteja a las
mercancas o que sirva para separar unos bultos de otros en los propios
vehculos.
CUARTA.- Las mercancas usadas sern valoradas conforme a la
legislacin
correspondiente.
QUINTA.- Se entender por muestras sin valor comercial, los
productos o
manufacturas que se importen, que nicamente tengan por finalidad
demostrar las
manufacturas y objetos, aunque tengan inscripciones de propaganda;
que seguirn el
rgimen arancelario que les corresponda.
Las muestras sin valor comercial, segn la definicin de la presente
Regla (salvo las
excepciones y limitaciones sealad as), estarn libres de derechos de
aduanas.
SEXTA.- Tratndose de medicamentos empleados en medicina o
veterinaria, previa
autorizacin del Sector Salud, que vengan en envases destinados a la
distribucin
gratuita como "Muestras Mdicas", siempre que se acredite tal condicin
mediante
inscripcin indeleble en los envases, se les aplicar los derechos de
aduanas
correspondientes sobre el 50% del Valor FOB que se determine de
conformidad a las
normas de Valoracin vigente, al que debe adicionarse los ajustes por
concepto de
flete, seguro y otros gastos, excepto los de descarga y manipulacin
siempre que se
distingan de los gastos totales de transporte hasta el lugar de
importacin.
En los casos de muestras mdicas que ingresan por primera vez al pas,
el importador
puede calcular el valor indicado en el prrafo anterior, utilizando el
Tercer, Quinto y
Sexto Mtodo de valoracin vigente.
Arancel de Exportacin
Uno de los tipos de aranceles menos empleado por la mayor parte de los
pases, ya
que las mercancas exportadas debern quedar exentas de todo tipo de
derecho
arancelario. En todo caso, un arancel de exportacin determina un
derecho arancelario
para los productos exportados.
Arancel de Importacin
 Arancel Especfico
Es aquel arancel aduanero en que las mercancas tributan, principalmente,
segn el
clculo que se produce de multiplicar la unidad arancelaria.
Arancel de Valoracin
Consiste en el sistema de tributacin de las mercancas segn su valor, tipo
arancel
ad-valorem, es decir, aquel en que tributa ms el artculo de mayor valor, por lo
tanto,
es el sistema que ofrece mayor justicia tributaria.
5. LEY GENERAL DE ADUANAS
5.1 ANTECEDENTES
La nueva Ley General de Aduanas (LGA), Dec. Leg. 1053, fue promulgada en
el
contexto del paquete de reformas legislativas ocasionadas por el TLC con
Estados
Unidos de Norteamrica, donde necesariamente parte de nuestra legislacin
interna
debi modificarse.
Estas reformas tienden a la facilitacin del comercio exterior: reducir plazos,
simplificar
trmites, as como una mayor transparencia y mejoramiento de las funciones
de la
administracin pblica.
5.2 DEFINICIN
Instrumento que asegura, a satisfaccin de la Administracin Aduanera, el
cumplimiento
de las obligaciones aduaneras y otras obligaciones cuyo cumplimiento es
verificado por
la autoridad aduanera.
La norma es de vital importancia para el sector del comercio exterior, tiene dos
fases de
implementacin. La primera, que se ejecutar a los 60 das de su publicacin,
es decir
cuyo vencimiento era el 17 de marzo; y, la segunda que entr en vigor el 1 de
enero del
2010, por la complejidad de los temas que deben ser desarrollados tanto por la
De acuerdo a la NLGA existen 3 modalidades de despacho aduanero:
Despacho Anticipado: Despacho con declaracin anticipada,
garantizado, con
levante otorgado en no ms de 48 horas.
Despacho urgente: Utilizado Para envos de socorro y urgencia se
efectuar
limitando el control de la autoridad aduanera al mnimo necesario, de acuerdo a
las
condiciones, lmites y otros aspectos que establecer el Reglamento.
Despacho excepcional: Este es el actual despacho normal. No hay
declaracin
anticipada ni garanta. La Aduana no asegura en este caso otorgar el levante
en 48
horas.
6. NACIMIENTO DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA
En la importacin, en la fecha de numeracin de la Declaracin
En el traslado de mercancas de zonas de tributacin especial a
zonas de tributacin
comn, en la fecha de presentacin de la solicitud de traslado;
En la transferencia de mercancas importadas con exoneracin o
inafectacin
tributaria, en la fecha de presentacin de la solicitud de la transferencia;
En la importacin temporal y admisin temporal, en la fecha de
numeracin de la
declaracin con la que se solicit el rgimen.
Los derechos arancelarios y dems impuestos que corresponda
aplicar sern los
vigentes a la fecha de nacimiento de la obligacin tributaria aduanera.
En todos los casos se aplicar el tipo de cambio vigente a la fecha de
cancelacin.
Las Resoluciones de Determinacin que se formulen se regirn por
las normas
dispuestas en los prrafos anteriores en lo que corresponda.
7. COMERCIO INTERNACIONAL DE ADUANAS
7.1 LA ADUANA
Las administraciones de aduanas son los organismos gubernamentales
encargados de
econmica y las administraciones de aduanas estn llamadas a garantizar la
fluidez del
comercio global de modo que no impida, sino que, por el contrario, facilite la
circulacin
de las mercancas.
Las competencias de las administraciones de aduanas tales como: la
autorizacin para
inspeccionar la carga y las mercancas que entran y salen del pas o que
circulan dentro
del mismo, as como la facilitacin o prohibicin de entrada o salida de
mercancas y la
facultad para solicitar informacin previa sobre las mercancas objeto de
importacin o
exportacin hacen que las aduanas puedan y deban desempear un papel
fundamental
en la seguridad y la facilitacin del comercio global.
7.2 OPERADORES DEL COMERCIO EXTERIOR
Artculo 15o.- Operadores de comercio exterior
Son operadores de comercio exterior los despachadores de aduana,
transportistas o sus
representantes, agentes de carga internacional, almacenes aduaneros,
empresas del
servicio postal, empresas de servicio de entrega rpida, almacenes libres
(Duty Free),
beneficiarios de material de uso aeronutico, dueos, consignatarios y en
general
cualquier persona natural o jurdica interviniente o beneficiaria, por s o por
otro, en los
regmenes aduaneros previstos en el presente Decreto Legislativo sin
excepcin alguna.
Artculo 16.- Obligaciones generales de los operadores de comercio
exterior
Son obligaciones de los operadores de comercio exterior:
Mantener y cumplir los requisitos y condiciones vigentes para operar;
Conservar la documentacin y los registros que establezca la
Administracin
Aduanera, durante cinco (5) aos;
 Proporcionar, exhibir o entregar la informacin o documentacin
requerida, dentro del
plazo establecido legalmente u otorgado por la autoridad aduanera;
Comparecer ante la autoridad aduanera cuando sean requeridos;
Llevar los libros, registros y/o documentos aduaneros exigidos
cumpliendo con las
formalidades establecidas;
Permitir el acceso a sus sistemas de control y seguimiento para las
acciones de
control aduanero, de acuerdo a lo que establezca la Administracin Aduanera.
7.3 TRIBUTACIN EN COMERCIO EXTERIOR
En la Importacin
- AD - Valorem
- Derechos Correctivos Provisionales ad valorem
- Derechos Especficos-Sistema de Franja de Precios
- Impuesto Selectivo al Consumo -ISC
- Impuesto General a las Ventas -IGV
- Derechos Antidumping y Compensatorios
En la Exportacin
La exportacin de mercanca no est afecta al pago de ningn tributo.
8. REGMENES ADUANEROS
Son aquellos procedimientos, obligaciones y formalidades a los cuales deben
ser sometidas
las mercaderas que ingresan o salen del territorio aduanero de la Repblica.
Las mercancas que ingresan o salen del territorio aduanero por las aduanas
de la Repblica
deben ser sometidas a los regmenes aduaneros sealados en esta seccin.
Las mercancas
sujetas a tratados o convenios suscritos por el Per se rigen por lo dispuesto
en ellos.
La responsabilidad por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la
aplicacin de los
regmenes de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado,
exportacin
temporal para reimportacin en el mismo estado, exportacin temporal para
perfeccionamiento pasivo y admisin temporal para perfeccionamiento
activo, recae
exclusivamente en los beneficiarios de dichos regmenes.
8.1 REGIMEN DE IMPORTACIN
A. DE LA IMPORTACIN PARA EL CONSUMO
Importacin para el consumo.- Rgimen aduanero que permite el
ingreso de
mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o
garanta
segn corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos
aplicables,
as como el pago de los recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento
de las
formalidades y otras obligaciones aduaneras.
Las mercancas extranjeras se considerarn nacionalizadas cuando haya
sido
concedido el levante.
Importacin a zonas de tratamiento aduanero especial.- Las
mercancas
extranjeras importadas para el consumo en zonas de tratamiento aduanero
especial se considerarn nacionalizadas slo respecto a dichos territorios.
Para que dichas mercancas se consideren nacionalizadas en el territorio
aduanero debern someterse a la legislacin vigente en el pas, sirvindoles
como
pago a cuenta los tributos que hayan gravado su importacin para el
consumo.
B. DE LA REIMPORTACIN EN EL MISMO ESTADO
Reimportacin en el mismo estado.- Rgimen aduanero que
permite el ingreso
al territorio aduanero de mercancas exportadas con carcter definitivo sin el
pago
de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin
para
el consumo y recargos de corresponder, con la condicin de que no hayan
sido
sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el
extranjero,
C. DE LA ADMISIN TEMPORAL PARA REEXPORTACIN EN EL
MISMO ESTADO
Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado.-
Rgimen
aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas,
con
suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos
aplicables a
la importacin para el consumo y recargos de corresponder, siempre que
sean
identificables y estn destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar
especfico para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimentar
modificacin alguna, con excepcin de la depreciacin normal originada por
el uso
que se haya hecho de las mismas.
Las mercancas que podrn acogerse al presente rgimen sern
determinadas de
acuerdo al listado aprobado por Resolucin Ministerial de Economa y
Finanza.
8.2 REGIMEN DE EXPORTACIN
A. DE LA EXPORTACIN DEFINITIVA
Exportacin definitiva.- Rgimen aduanero que permite la salida
del territorio
aduanero de las mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o
consumo
definitivo en el exterior.
La exportacin definitiva no est afecta a ningn tributo.
Plazos.- Las mercancas deben ser embarcadas dentro del plazo
de treinta (30)
das calendario contado a partir del da siguiente de la numeracin de la
declaracin.
La regularizacin del rgimen se realizar dentro del plazo de treinta (30)
das
calendario contado a partir del da siguiente de la fecha del trmino del
embarque,
de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
Mercanca prohibida o restringida.- La exportacin definitiva no
 Otras operaciones consideradas como exportacin definitiva.-
Considrese
como exportacin definitiva de mercancas a las operaciones a que se
refiere los
numerales 2 y 5 del artculo 33 del Texto nico Ordenado de la Ley del
Impuesto
General a las Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo aprobado
mediante
Decreto Supremo N 055-99-EF, modificado por la Ley N 27625 y la Ley
N
28462.
B. DE LA EXPORTACIN TEMPORAL PARA REIMPORTACIN EN
EL MISMO
ESTADO
Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado.-
Rgimen
aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de
mercancas
nacionales o nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas en un plazo
determinado, sin haber experimentado modificacin alguna, con
excepcin del
deterioro normal por su uso.
No podr incluirse en este rgimen las mercancas cuya salida del pas
estuviera
restringida o prohibida, salvo que estn destinadas a exposiciones o
certmenes
de carcter artstico, cultural, deportivo o similar y que cuente con la
autorizacin
del sector competente.
Plazo.- El plazo de la exportacin temporal para reimportacin en
el mismo estado
ser automticamente autorizado por doce (12) meses, computado a
partir de la
fecha del trmino del embarque de la mercanca, dentro del cual deber
efectuarse la reimportacin.
El plazo sealado en el prrafo anterior podr ser ampliado por la
Administracin
- La reimportacin de la mercanca dentro del plazo autorizado;
- La exportacin definitiva de la mercanca dentro del plazo
autorizado, para lo
cual se deber cumplir con las formalidades establecidas en el Reglamento,
con lo que se dar por regularizado el rgimen.
- Si al vencimiento del plazo autorizado o de la prrroga de ser el
caso, no se
hubiera concluido con el rgimen de acuerdo a lo sealado en el prrafo
precedente, la autoridad aduanera automticamente dar por exportada en
forma definitiva la mercanca y concluido el rgimen.
8.3 REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO
A. DE LA ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
ACTIVO
Admisin temporal para perfeccionamiento activo.- Rgimen
aduanero que
permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas extranjeras
con la
suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos
aplicables a
la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con el fin de ser
exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas
a una
operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de productos
compensadores.
Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en las que se
produce:
- La transformacin de las mercancas;
- La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje,
ensamble y
adaptacin a otras mercancas; y,
- La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o
acondicionamiento.
Estn comprendidos en este rgimen, las empresas productoras de bienes
intermedios sometidos a procesos de transformacin que abastezcan
localmente
a empresas exportadoras productoras, as como los procesos de maquila de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
produccin; as como las mercancas que se someten al proceso de
reparacin,
restauracin o acondicionamiento. Asimismo podrn ser objeto de
este rgimen
mercancas tales como catalizadores, aceleradores o ralentizadores
que se
utilizan en el proceso de produccin y que se consumen al ser
utilizados para
obtener el producto exportado (compensador).
No podrn ser objeto de ste rgimen las mercancas que intervengan
en el
proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes,
combustibles o
cualquier otra fuente energtica, cuando su funcin sea la de generar
calor o
energa, as como los repuestos y tiles de recambio, cuando no
estn
materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados
directamente
en el producto a exportar; salvo que estas mercancas sean en s
mismas parte
principal de un proceso productivo.
Plazo.- La admisin temporal para perfeccionamiento activo es
automticamente
autorizada con la presentacin de la declaracin y de la garanta con
una vigencia
igual al plazo solicitado y por un plazo mximo de veinticuatro (24)
meses
computado a partir de la fecha del levante. Si el plazo fuese menor,
las prrrogas
sern aprobadas automticamente, con la sola renovacin de la
garanta antes del
vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo.
Garanta.- Para autorizar el presente rgimen se deber constituir
garanta a
satisfaccin de la SUNAT por una suma equivalente a los derechos
arancelarios y
- La exportacin de los productos compensadores o con su
ingreso a una zona
franca, depsito franco o a los CETICOS, efectuada por el beneficiario
directamente o a travs de terceros y dentro del plazo autorizado;
- La reexportacin de las mercancas admitidas temporalmente o
contenidas
en excedentes con valor comercial;
- El pago de los derechos arancelarios y dems tributos
aplicables y recargos
de corresponder, ms el inters compensatorio igual al promedio
diario de la
TAMEX por da, computado a partir de la fecha de numeracin de la
declaracin hasta la fecha de pago, conforme a lo establecido por la
Administracin Aduanera; en cuyo caso se dar por nacionalizada la
mercanca tales como las contenidas en productos compensadores
y/o en
excedentes con valor comercial. La Administracin Aduanera
establecer la
formalidad y el procedimiento para la conclusin del rgimen.
El inters compensatorio no ser aplicable en la nacionalizacin de
mercancas
contenidas en excedentes con valor comercial.
En el caso de los productos compensadores y de los excedentes con
valor
comercial, el monto de los tributos aplicables estar limitado al de las
mercancas
admitidas temporalmente;
- La destruccin total o parcial de la mercanca por caso fortuito o
fuerza mayor
debidamente acreditada, o a solicitud del beneficiario la cual debe ser
previamente aceptada por la autoridad aduanera conforme a lo
establecido en
el Reglamento.
Si al vencimiento del plazo autorizado no se hubiera concluido con el
rgimen de
acuerdo a lo sealado en el prrafo precedente, la SUNAT
automticamente dar
 Transferencia.- Las mercancas admitidas temporalmente para
perfeccionamiento activo y los bienes intermedios elaborados con
mercancas
admitidas temporalmente podrn ser objeto por una sola vez de
transferencia
automtica a favor de terceros bajo cualquier ttulo, de acuerdo a lo
establecido en
el Reglamento.
B. DE LA EXPORTACIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
PASIVO
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo.-
Rgimen aduanero
mediante el cual se permite la salida temporal del territorio aduanero de
mercancas nacionales o nacionalizadas para su transformacin,
elaboracin o
reparacin y luego reimportarlas como productos compensadores en un
plazo
determinado.
Las operaciones de perfeccionamiento pasivo son aquellas en las que se
produce:
- La transformacin de las mercancas;
- La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje,
ensamble o
adaptacin a otras mercancas; y,
- La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o
acondicionamiento.
Plazo.- La reimportacin de los productos compensadores deber
realizarse
dentro de un plazo mximo de doce (12) meses contado a partir de la
fecha del
trmino del embarque de las mercancas exportadas temporalmente para
perfeccionamiento pasivo.
El plazo sealado en el prrafo anterior podr ser ampliado por la
Administracin
Aduanera en casos debidamente justificados por el beneficiario.
Cambio o reparacin de mercanca deficiente o no solicitada.-
Se considerar
Tratndose de mercanca nacionalizada que ha sido objeto de
reconocimiento
fsico, cuya garanta comercial no exija su devolucin, el dueo o
consignatario
podr solicitar su destruccin bajo su costo y riesgo a fin de que sea
sustituida por
otra idntica o similar, segn las disposiciones que establezca la
Administracin
Aduanera.
Conclusin.- El rgimen concluye con la reimportacin de la
mercanca por el
beneficiario, en uno o varios envos y, dentro del plazo autorizado.
Se podr solicitar la exportacin definitiva de la mercanca dentro del
plazo
autorizado, para lo cual se deber cumplir con lo establecido en el
Reglamento,
con lo que se dar por regularizado el rgimen.
Determinacin de la base imponible.- Cuando las mercancas
exportadas
temporalmente se reimporten, despus de ser reparadas, cambiadas
o
perfeccionadas en el exterior, la determinacin de la base imponible
para el cobro
de los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la
importacin para el
consumo y recargos de corresponder, se calcular sobre el monto del
valor
agregado o sobre la diferencia por el mayor valor producto del
cambio, ms los
gastos de transporte y seguro ocasionados por la salida y retorno de
la mercanca,
de corresponder.
Reparacin o cambio de la mercanca efectuada en forma
gratuita.- Cuando
la operacin de perfeccionamiento pasivo tenga por objeto la
reparacin o el
cambio de la mercanca por otra equivalente, efectuada de forma
No procede la devolucin de tributos en caso que el cambio se realice
por
mercanca de menor valor.
C. DEL DRAWBACK
Drawback.- Rgimen aduanero que permite, como consecuencia
de la
exportacin de mercancas, obtener la restitucin total o parcial de los
derechos
arancelarios, que hayan gravado la importacin para el consumo de las
mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante
su
produccin.
Procedimientos simplificados de restitucin arancelaria.- Por
Decreto
Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas se podrn
establecer
los procedimientos simplificados de restitucin arancelaria.
D. DE LA REPOSICIN DE MERCANCAS CON FRANQUICIA
ARANCELARIA
Reposicin de mercancas con franquicia arancelaria.-
Rgimen aduanero que
permite la importacin para el consumo de mercancas equivalentes, a
las que
habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas para obtener las
mercancas
exportadas previamente con carcter definitivo, sin el pago de los
derechos
arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el
consumo.
Son beneficiarios del rgimen los importadores productores y los
exportadores
productores que hayan importado por cuenta propia los bienes sujetos a
reposicin de mercanca en franquicia.
Mercancas objeto del rgimen.- Podrn ser objeto de ste
rgimen toda
mercanca que es sometida a un proceso de transformacin o
elaboracin, que se
exportar; salvo que estas mercancas sean en s mismas parte principal de
un
proceso productivo.
Plazos.- Para acogerse a este rgimen, la declaracin de
exportacin debe
presentarse en el plazo de un (1) ao, contado a partir de la fecha de levante
de la
declaracin de importacin para el consumo que sustente el ingreso de la
mercanca a reponer.
La importacin para el consumo de mercancas en franquicia deber
efectuarse
en el plazo de un (1) ao, contado a partir de la fecha de emisin del
certificado de
reposicin.
Podrn realizarse despachos parciales siempre que se realicen dentro de
dicho
plazo.
Libre disponibilidad de las mercancas.- Las mercancas
importadas bajo este
rgimen son de libre disponibilidad. Sin embargo, en el caso que stas se
exporten, podrn ser objeto de nuevo beneficio.
8.4 REGMENES DEL DEPSITO ADUANERO
Depsito aduanero.- Rgimen aduanero que permite que las
mercancas que llegan
al territorio aduanero pueden ser almacenadas en un deposito aduanero
para esta
finalidad, por un periodo determinado y bajo el control de la aduana, sin el
pago de
los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para
el
consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningn rgimen aduanero
ni se
encuentren en situacin de abandono.
Plazo.- El depsito aduanero puede ser autorizado por un plazo
mximo de doce (12)
meses computado a partir de la fecha de numeracin de la declaracin. Si el
plazo
 Certificado de depsito.- Los depositarios acreditarn el almacenamiento
mediante
la expedicin de certificados de depsito, los que podrn ser desdoblados y
endosados por sus poseedores antes del vencimiento del plazo autorizado.
8.5 REGMENES DE TRNSITO
A. DEL TRNSITO ADUANERO
Trnsito aduanero.- Rgimen aduanero que permite que las
mercancas
provenientes del exterior que no hayan sido destinadas sean transportadas
bajo
control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con
destino al exterior, con suspensin del pago de los derechos arancelarios y
dems
tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de
corresponder,
previa presentacin de garanta y el cumplimiento de los dems requisitos y
condiciones de acuerdo a lo que establezca el Reglamento.
El trnsito aduanero interno se efecta por va martima, area o terrestre de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento en los siguientes casos:
- Contenedores debidamente precintados;
- Cuando se trate de mercancas cuyas dimensiones no quepan
en un
contenedor cerrado;
- Cuando la mercanca sea debidamente individualizada e
identificable.
Mercanca manifestada en trnsito.- Toda mercanca para ser
considerada en
trnsito deber estar obligatoriamente declarada como tal en el manifiesto
de
carga.
Trnsito aduanero internacional.- El trnsito internacional se
efecta en medios
de transporte acreditados para operar internacionalmente y se rige por los
tratados o convenios suscritos por el Per y en cuanto no se opongan a
ellos, por
lo dispuesto en este Decreto Legislativo y su Reglamento.
B. DEL TRANSBORDO
Transbordo.- Rgimen aduanero que permite la transferencia de
mercancas, las
que son descargadas del medio de transporte utilizado para el arribo al
territorio
aduanero y cargadas en el medio de transporte utilizado para la salida del
territorio
aduanero, bajo control aduanero y de acuerdo con los requisitos y
condiciones
establecidos en el Reglamento.
C. DEL REEMBARQUE
Reembarque.- Rgimen aduanero que permite que las mercancas
que se
encuentran en un punto de llegada en espera de la asignacin de un
rgimen
aduanero puedan ser reembarcadas desde el territorio aduanero con
destino al
exterior, siempre que no se encuentren en situacin de abandono.
La autoridad aduanera podr disponer de oficio el reembarque de una
mercanca
de acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
Excepciones.- Por excepcin ser reembarcada, dentro del
trmino que fije el
Reglamento, la mercanca destinada a un rgimen aduanero que, como
consecuencia del reconocimiento fsico, se constate lo siguiente:
- Su importacin se encuentre prohibida, salvo que por
disposicin legal se
establezca otra medida;
- Su importacin se encuentre restringida y no cumpla con los
requisitos
establecidos para su ingreso al pas. En ningn caso, la autoridad
aduanera
podr disponer el reembarque de la mercanca cuando el usuario
subsane el
requisito incumplido, incluso en el supuesto en que tal subsanacin se
lleve a
cabo durante el proceso de despacho;
8.6 OTROS REGMENES ADUANEROS O DE EXCEPCIN
Regmenes aduaneros especiales o de excepcin.- Los regmenes
aduaneros especiales o trmites aduaneros especiales o de excepcin
que a
continuacin se sealan, se sujetan a las siguientes reglas:
- El trfico fronterizo se limita exclusivamente a las zonas de
intercambio de
mercancas destinadas al uso y consumo domstico entre poblaciones
fronterizas, en el marco de los convenios internacionales y la legislacin
nacional vigentes;
- El trfico de envos o paquetes postales transportados por el
servicio postal
se rige por el Convenio Postal Universal y la legislacin nacional vigente;
- El ingreso o salida de envos de entrega rpida transportados
por empresas
del servicio de entrega rpida, tambin denominados "courier"; se rige
por
su Reglamento;
- El ingreso, salida y permanencia de vehculos para turismo se
rige por las
disposiciones del Convenio Internacional de Carn de Paso por Aduanas
y
lo que seale el Reglamento;
- El almacn libre (Duty Free) es el rgimen especial que
permite en los
locales autorizados ubicados en los puertos o aeropuertos
internacionales
almacenar y vender mercancas nacionales o extranjeras, exentas del
pago
de tributos que las gravan, a los pasajeros que entran o salen del pas o
se
encuentren en trnsito;
- Las mercancas destinadas para el uso y consumo de los
pasajeros y
miembros de la tripulacin a bordo de los medios de transporte de trfico
internacional, ya sean objeto de venta o no y las mercancas necesarias
para el funcionamiento, conservacin y mantenimiento de stos, sern
repuestos y accesorios necesarios para su reparacin, podrn
ingresar sin
el pago de derechos arancelarios ni impuestos que gravan la
importacin
para el consumo y sin la exigencia de presentacin de garanta;
- El material para uso aeronutico destinado para la reparacin
o
mantenimiento, los equipos para la recepcin de pasajeros,
manipuleo de la
carga y dems mercancas necesarios para la operatividad de
las
aeronaves nacionales o internacionales ingresa libre de
derechos de
aduana y dems tributos, siempre que se trate de materiales que
no se
internen al pas y que permanezcan bajo control aduanero,
dentro de los
lmites de las zonas que se seale en los aeropuertos
internacionales o
lugares habilitados, en espera de su utilizacin, tanto en las
aeronaves
como en los servicios tcnicos en tierra;
- El ingreso y salida de contenedores para el transporte
internacional de
mercancas se rige por las disposiciones del Reglamento;
- El ingreso, permanencia y salida de los muestrarios para
exhibirse en
exposiciones o ferias internacionales se rigen por las
disposiciones de su
propia Ley y Reglamento. Los lugares autorizados para
funcionar como
recintos de exposiciones o ferias internacionales se consideran
zona
primaria para efectos del control aduanero;
- El ingreso y salida del equipaje y menaje de casa se rigen por
las
disposiciones que se establezcan por Reglamento, en el cual se
- El ingreso y salida del material de guerra se rige por sus propias normas.
Reglamentacin especifica.- Los regmenes aduaneros especiales o de
excepcin podrn ser regulados mediante normatividad legal especfica.
9. VALORACIN ADUANERA
Por Valoracin Aduanera debemos entender al conjunto de disposiciones
normativas de
carcter internacional y nacional que permiten efectuar una correcta
determinacin del valor
de las mercancas para efectos de establecer la base imponible sobre la cual
debern
pagarse los tributos y/o las dems medidas impositivas que sean aplicadas
sobre el valor de
las mercancas como consecuencia de la importacin de las mismas.
Importancia de la Valoracin Aduanera
Permite establecer la base imponible para el pago de tributos y dems medidas
impositivas aplicables a la importacin de las mercancas.
Permite determinar adecuadamente el precio de comercializacin en el
mercado local.
Una incorrecta determinacin de la valoracin de la mercanca (y por ende de
la base
imponible) acarreara un ajuste de valor de la mercanca con el consecuente
cobro de
tributos dejados de pagar, intereses y multas, sin perjuicio de la presuncin de
comisin
de delito de defraudacin de rentas de aduanas.
Los ajustes de valor se pueden efectuar durante el despacho o despus del
despacho.
Durante el despacho ocasionan demora en el levante y un sobre costo en caso
de
impugne.
Luego del despacho ocasiona la imposibilidad de incluir el valor ajustado y el
aumento de
los tributos y dems medidas impositivas que correspondan a la importacin en
el precio
del producto, probablemente ya comercializado.
Los Mtodos de Valoracin.
Para efectos de la correcta declaracin aduanera se debe tomar en
La aplicacin de estos Mtodos debe ser de manera sucesiva y
excluyente, debiendo la
Administracin Aduanera justificar la imposibilidad de aplicar determinado
Mtodo para
efectos de pasar al siguiente. El orden de aplicacin es el siguiente:
Primer Mtodo: Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas.
De acuerdo con
este Mtodo, el precio de las mercancas corresponder al precio
realmente pagado o por
pagar por las mercancas importadas que el comprador ha realizado o va
a efectuar, al
vendedor o en beneficio de ste.
Este Primer Mtodo resulta de aplicacin cuando las mercancas son
vendidas, ms no
cuando la operacin no corresponde a una venta, como en el caso del
envo gratuito de
muestras, donaciones, etc
Segundo Mtodo: Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas.
Tercer Mtodo: Valor de Transaccin de Mercancas Similares.
El Segundo y Tercer Mtodo de Valoracin consisten en efectuar una
comparacin entre
el precio declarado y el precio de mercanca idntica o similar,
respectivamente, que estn
registrados en la base de datos de Aduanas. Estos Mtodos deben
aplicarse de manera
sucesiva.
Para la aplicacin de estos Mtodos, Aduanas debe haber determinado la
imposibilidad de
aplicar el Primer Mtodo de Valoracin, salvo que no se trate de una
venta, en cuyo caso
Aduanas podr disponer la aplicacin de dichos Mtodos, siempre de
manera sucesiva.
Debe tenerse presente que a efectos de evitar la aplicacin de estos
Mtodos de
Valoracin y acreditar la debida aplicacin del Primer Mtodo de
Valoracin y que por
ende la Aduana respete el precio realmente pagado o por pagar acordado
Al momento de determinar la aplicacin del Segundo o Tercer Mtodo de
Valoracin, la
Autoridad Aduanera deber celebrar consultas con el importador a efectos
que ste
proporcion valores de mercancas idnticas o similares menores a los que
se registran en la
base de Aduanas.
De esta manera, en el caso que se cuente con ms de un valor de
transaccin de mercanca
idntica o similar, segn corresponda, que cumpla todas las condiciones,
para determinar el
Valor en Aduana se aplicar el valor de transaccin ms bajo.
De otro lado, cabe mencionar que para la aplicacin del Segundo y Tercer
Mtodo de
Valoracin, la Aduana debe verificar si el valor tomado como referencia
cumple, respecto a la
mercanca objeto de valoracin, los siguientes requisitos:
Si efectuada la comparacin, rene las caractersticas de mercanca idntica
o similar segn
las definiciones contenidas en el Acuerdo.
Si ha sido exportada al Per en el mismo momento o en su defecto en un
momento ms
aproximado sea antes o despus, en caso de igualdad de aproximacin se
preferir la
anterior.
Si ha sido vendida al mismo nivel comercial.
En el caso de existir una diferencia en el nivel comercial o en la cantidad no
implica
obligatoriamente un ajuste, ste slo se aplicar cuando como consecuencia
de ella, resulte
una diferencia en el precio o en el valor.
Si ha sido vendida sustancialmente en la misma cantidad, o en una cantidad
diferente, en la
medida que tal diferencia no tenga influencia en la fijacin del precio de la
mercanca.
Si existiendo diferencias entre los costos y gastos de transporte y seguro,
resultante de
transporte y seguro, tributos y dems medidas impositivas aplicables a la
importacin, el valor
aadido por el montaje o transformacin de corresponder.
Quinto Mtodo: Valor Reconstruido.
Este Mtodo permite determinar el valor de las mercancas sobre la base del
costo de
produccin de las mercancas objeto de valoracin, incrementado en una
cantidad por
concepto de beneficios y gastos generales igual a la que puede agregarse,
tratndose de
ventas desde el pas de exportacin al pas de importacin de mercancas de la
misma
especie o clase.
Sexto Mtodo: Del ltimo Recurso.
Este sexto y ltimo Mtodo de Valoracin, permute determinar el valor en
aduana de las
mercancas aplicando con flexibilidad cualquiera de los otros Mtodos que ms
fcilmente
permita su clculo teniendo en cuenta el orden previsto. No deben utilizarse
mtodos de
valoracin arbitrarios ficticios o prohibidos. El Valor en Aduana resultante tiene
que ser
equitativo, razonable, uniforme, neutro y debe reflejar, en la medida de lo
posible, la realidad
comercial.
Las infracciones por valoracin aduanera.
Actualmente, una incorrecta declaracin de valoracin en aduanas genera
adems del cobro
de los tributos y medidas impositivas diferenciales dejadas de pagar y
calculadas sobre el
valor correcto, ms los intereses correspondientes, una sancin administrativa.
Delitos Aduaneros: Subvaluacin.
Igualmente, una incorrecta declaracin de valoracin en aduanas, en la cual la
Administracin
Aduanera determine dolo por parte del importador; es decir intencin
deliberada de perjudicar
al fisco y obtener un beneficio indebido como consecuencia de una
Los International Commerce Terms (INCOTERMS) son un conjunto de
reglas
aplicables internacionalmente destinadas a facilitar la interpretacin de
los trminos
comerciales comnmente utilizados en comercio exterior.
Los trminos comerciales se caracterizan por abreviaturas o siglas que
indican su
contenido (por ejemplo, FOB, CIF, etc.). Cada una de ellas encierra un
conjunto de
obligaciones a ser asumidas por el comprador y por el vendedor en la
compraventa
internacional.
Los INCOTERMS tambin se denominan "clusulas de precio", pues
cada trmino
permite determinar los conceptos que componen el precio: obligaciones
del vendedor y
obligaciones del comprador.

El buen conocimiento y por consiguiente la correcta utilizacin de los

incoterms
permitir a la empresa brindar servicios a sus clientes en el exterior
acordes con su
capacidad exportadora en caso de que una empresa no cuente con los
conocimientos
necesarios para realizar el diseo de una cadena de distribucin fsica
internacional
tendr necesariamente que limitarse a ofrecer sus productos en
trminos o en fbrica,
Por otro lado, al poseer la empresa un buen nivel de conocimiento en
Comercio
Internacional y capacidad econmica para realizar mayores inversiones
estar en
capacidad econmica para realizar mayores inversiones estar en
capacidad de
ofrecer sus mercancas en trminos DDP (entregado en destino con los
derechos
pagados), lo que significara que el exportador entregue las mercancas
al portador en
sus almacenes.
Como se puede advertir, hay una gran diferencia entre los dos casos y
de
presentrsele las dos alternativas al importador, es muy probable que
escoja la
segunda, es decir DDP. La cual le significara un mejor servicio.
EXW (Ex-works, ex-factory, ex-warehouse, ex-mill.)
El vendedor ha cumplido su obligacin de entrega al poner la
mercadera en su
fbrica, taller, etc. a disposicin del comprador. No es responsable ni de
cargar la
mercadera en el vehculo proporcionado por el comprador ni de
despacharla de
aduana para la exportacin, salvo acuerdo en otro sentido. El
comprador soporta
todos los gastos y riesgos de retirar la mercadera desde el domicilio
del vendedor
hasta su destino final.
FCA (Free carrier - Franco Transportista - libre transportista)
El vendedor cumple con su obligacin al poner la mercadera en el
lugar fijado, a
cargo del transportista, luego de su despacho de aduana para la
exportacin. Si el
comprador no ha fijado ningn punto especfico, el vendedor puede
elegir dentro de
la zona estipulada el punto donde el transportista se har cargo de la
mercadera.
 FAS (Free alongside ship - Libre al costado del buque)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de embarque. El
precio de la
mercadera se entiende puesta a lo largo (costado) del navo en el
puerto
convenido, sobre el muelle o en barcazas, con todos los gastos y
riesgos hasta
dicho punto a cargo del vendedor. El comprador debe despachar la
mercadera en
aduana. Este trmino puede usarse solamente para el transporte por
mar o vas
acuticas interiores.
CFR (Cost & Freight - Costo y Flete)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino. El precio
comprende la
mercadera puesta en puerto de destino, con flete pagado pero seguro
no cubierto.
El vendedor debe despachar la mercadera en Aduana y solamente
puede usarse
en el caso de transporte por mar o vas navegables interiores.
CIF (Cost, Insurance & Freight - Costo, Seguro y Flete)
La abreviatura va seguida del nombre del puerto de destino y el precio
incluye la
mercadera puesta en puerto de destino con flete pagado y seguro
cubierto. El
vendedor contrata el seguro y paga la prima correspondiente. El
vendedor slo est
obligado a conseguir un seguro con cobertura mnima.
CPT (Carriage paid to -Transporte Pagado Hasta)
El vendedor paga el flete del transporte de la mercadera hasta el
destino
mencionado. El riesgo de prdida o dao se transfiere del vendedor al
comprador
cuando la mercadera ha sido entregada al transportista. El vendedor
debe
despachar la mercadera para su exportacin.
El vendedor cumple con su obligacin cuando entrega la mercadera,
despachada
en aduana, en el lugar convenido de la frontera pero antes de la aduana
fronteriza
del pas colindante. Es fundamental indicar con precisin el punto de la frontera
correspondiente.
DES (Delivered ex Ship - Entregada sobre buque)
El vendedor cumple con su obligacin cuando pone la mercadera a disposicin
del
comprador a bordo del buque en el puerto de destino, sin despacharla en
aduana
para la importacin.
DEQ [Delivered ex Quay (Duty Paid) - Entregada en muelle
(derechos
pagados)]
El vendedor cumple con su obligacin cuando pone la mercadera a disposicin
del
comprador sobre el muelle en el puerto de destino convenido, despacha-da en
aduana para la importacin.
DDU (Delivered Duty Unpaid - Entregada derechos no pagados)
El vendedor cumple con su obligacin cuando pone la mercadera a disposicin
del
comprador en el lugar convenido en el pas de importacin. El vendedor asume
todos los gastos y riesgos relacionados con la entrega de la mercadera hasta
ese
sitio (excludos derechos, cargas oficiales e impuestos), as como de los gastos
y
riesgos de llevar a cabo las formalidades aduaneras.
DDP (Delivered Duty Paid - Entregada derechos pagados)
El vendedor asume las mismas obligaciones que en D.D.U. ms los derechos
impuestos y cargas necesarias para llevar la mercadera hasta el lugar
convenido
11.INFRACCINES ADUANERAS
A. Al despachador de aduanas
Cuando destine la mercanca sin contar con los documentos
exigibles segn el
rgimen aduanero, o que stos no se encuentren vigentes o carezcan de los
 Cuando la documentacin aduanera presentada a la
Administracin Aduanera
contenga datos de identificacin que no correspondan a los del dueo,
consignatario o consignante de la mercanca que autoriz su despacho o de su
representante - Sancin 0.5 UIT.
Por asignar una subpartida nacional incorrecta a las mercancas
declaradas -
Sancin del doble de los tributos y recargos dejados de pagar, mnimo 0.20 UIT
Cuando destinen mercancas prohibidas - Sancin 5 UIT
Cuando destinen mercancas de importacin restringida sin contar
con la
documentacin exigida por las normas especficas para cada mercanca o
cuando
la documentacin no cumpla con las formalidades previstas para su
aceptacin. -
Sancin 2 UIT por cada Declaracin.
B. Al dueo, consignatario o consignante
Por formular declaracin incorrecta en cuanto al valor
No regularicen dentro del plazo establecido, los despachos
urgentes o los
despachos anticipados - Sancin
Consignen datos incorrectos en la solicitud de restitucin o no
acrediten los
requisitos o condiciones para el acogimiento al rgimen de drawback;
Cuando destinen a otro fin o trasladen a un lugar distinto las
mercancas objeto
del rgimen de admisin temporal para su reexportacin en el mismo estado
sin
comunicarlo previamente a la autoridad aduanera, sin perjuicio de la
reexportacin;
Cuando efecten el retiro de las mercancas del punto de llegada
cuando no se
haya concedido el levante, se encuentren con medida preventiva dispuesta por
la
autoridad aduanera o no se haya autorizado su retiro en los casos establecidos
en la Ley General de Aduanas y su reglamento
12.EXTINSIN DE LA OBLIGACIN ADUANERA
realiza en las entidades bancarias autorizadas por la SUNAT. El pago es el
principal
mecanismo por el cual se extingue ordinariamente una deuda aduanera.
La deuda tributaria aduanera est constituida por los derechos arancelarios
y dems
tributos y, cuando corresponda, por las multas y los intereses, siendo que los
intereses
moratorios se aplicarn sobre el monto de los derechos arancelarios y
dems tributos
exigibles y se liquidarn por da calendario hasta la fecha de pago inclusive.
Los intereses
moratorios tambin sern de aplicacin al monto indebidamente restituido
que debe ser
devuelto por el solicitante del rgimen de drawback, y se calcularn desde la
fecha de
entrega del documento de restitucin hasta la fecha en que se produzca la
devolucin de
lo indebidamente restituido.
B. Otras formas de extincin menos usuales:
La obligacin tributaria aduanera, tambin se extingue por condonacin,
compensacin,
consolidacin o por ser deudas de cobranza dudosa y/o recuperacin
onerosa. Asimismo,
se extingue por la destruccin, adjudicacin, remate, entrega al sector
competente, por la
reexportacin o exportacin de la mercanca sometida a los regmenes de
importacin
temporal o admisin temporal, as como por el legajamiento.
C. La prescripcin de las deudas aduaneras
La accin de la SUNAT para determinar obligaciones tributarias aduanera y
cobrar las
mismas, la Ley General de Aduanas prescribe:
En el caso de la importacin definitiva, el traslado de mercancas de
zonas de
tributacin especial a zonas de tributacin comn y en la transferencia de
mercancas
importadas exoneradas, prescribe a los cuatro aos computados a partir del
 En el caso de un acogimiento indebido del Drawback prescribir la
solicitud de
devolucin, a los cuatro aos computados a partir del uno de enero del
ao siguiente
de la entrega del documento de restitucin;
Para devolver lo pagado indebidamente o en exceso por el
contribuyente, prescribe a
los cuatro aos computados a partir del primero de enero del ao
siguiente de
efectuado el pago indebido o en exceso.
CONCLUSIONES

El sistema jurdico aduanero es un importante sistema empleado en nuestro

pas y en el
extranjero en el contexto del comercio exterior, las disposiciones que norman y
operan han
tenido incesantes cambios como pudimos apreciar a lo largo de este trabajo de
investigacin. Lo
anterior, a la vista de algunos podra parecer muy trillado, sin embargo, prueba
de lo anterior son
las diversas y continuas modificaciones a la Ley Aduanera (antes Cdigo
Aduanero), y dems
leyes supletorias, reglamentarias.
Como consecuencia de lo anterior, el cumplimiento de las obligaciones en esta
materia ha
significado cambios relevantes, de los cuales algunos se han sistematizado en
forma electrnica
y muchas reglamentaciones no se encuentran publicadas a travs de los
medios legales y slo
una clase privilegiada y selecta de usuarios conocen estos procedimientos
regidos a travs de
manuales, circulares o boletines, que dan a conocer de manera interna las
autoridades
aduaneras.
referencias PGINAS WE B

S http://www.sunat.gob.pe/aduanas/informag/regley.htm
S http://www.monografias.com/trabajos53/derecho-aduanero/derecho-
aduanero2.shtml#concl
S http://www.perucontable.com/noticias/nueva-legislacin-aduanera-facilita-
el-comercio-
exterior/
S
http://export.promperu.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.aspx?archivo
=E2AAEE7
C-1323-486F-81F1 -BF9AA6B6B2C8.PDF
S http://www.agenciaestrada.com/regimenes.htm
S http://www.cciperu.com/icoterms.htm