CICLO DE DEBATE MULTIACTORAL SOBRE EDUCACIÓN SECUNDARIA

JORNADA CON DIRECTIVOS Y DOCENTES

¿Qué escuela secundaria queremos?

ENCUESTA A DIRECTIVOS Y DOCENTES SOBRE LOS CAMBIOS DE LA ESCUELA SECUNDARIA

DOCUMENTO DE TRABAJO1
(JULIO 2010)

El Ciclo de debate multiactoral sobre la Escuela Secundaria que coordinan SES y UNICEF (2009- 2010),
tiene como propósito fundamental promover el debate sobre los nuevos cambios de la Educación Secundaria en diferentes
provincias del país, a partir de un proceso de reflexión y producción de nuevos conocimientos, y rescate de experiencias
educativas, que movilice a un colectivo significativo de directivos, docentes y jóvenes de la comunidad educativa a nivel
nacional y en un conjunto

El sondeo y la sistematización de las opiniones que tienen distintos actores de la comunidad educativa en
relación al proceso de implementación de la Escuela Secundaria Obligatoria es parte central de los objetivos de este Ciclo que
pretende poner en diálogo a los protagonistas del cambio. Es en este marco que se inscribe la realización de la siguiente
encuesta tuvo lugar en la Jornada Nacional con Directivos y Docentes de diferentes jurisdicciones del país2 (Mayo, 2010), y que
se va a profundizar en el conjunto de jornadas que se va a realizar en diferentes provincias del país a un total aproximado de
200 Directivos y Docentes.

La intención de esta encuesta que se releva en este Ciclo de debate tiene un sentido concreto: rescatar la
percepción que tienen directivos y docentes sobre los principales problemas de la educación secundaria, estrategias pedagógi
institucionales que priorizan para el cambio y la atención a la obligatoriedad de este nivel educativo, y recomendaciones para la
política pública. Creemos que los resultados pueden ser de alta utilidad para las escuelas, organizaciones sociales, centros
académicos, al mismo tiempo que para los Ministerios provinciales y el Ministerio Nacional de Educación cuyas políticas se
concentran en el diseño y gestión para una nueva secundaria obligatoria.

1
Este documento es de carácter preliminar sujeto a revisión y de circulación restringida.
2 Las Escuelas que participaron de esta jornada son de las jurisdicciones, entre otras, Ciudad de Bs As, Provincia de Bs As,
Bariloche, Córdoba, Corrientes, Formosa, Jujuy, Misiones, Neuquén, Rio Negro, San Juan.
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 1- METODOLOGIA APLICADA3

Sobre un total de 34 encuestas analizadas, hemos podido identificar algunas tendencias generales en relación a problemáticas
que reconocen en la implementación de la escuela secundaria obligatoria; iniciativas que se están llevando adelante en sus
escuelas; y recomendaciones en materia de políticas públicas que realizan4.

El instrumento de relevamiento aplicado con Directivos y Docentes, consistía en la redacción breve de una carta a las
autoridades ministeriales, donde pudieran indicar las dificultades y potencialidades asociadas al actual proceso de
transformación de la escuela secundaria; y también algunas recomendaciones para la implementación de la obligatoriedad del
nivel. Concretamente, se solicitaba indicar:

 3 problemáticas que aparecen en la práctica cotidiana, en la implementación de la secundaria obligatoria

 3 medidas o estrategias pedagógicas / institucionales que desarrollen en su escuela para atender dichas
problemáticas
 3 recomendaciones que le haría a los gobiernos provinciales y nacional, como medidas de políticas públicas
necesarias para una correcta implementación de la obligatoriedad del nivel secundario
 ¿Cuáles son los tres aspectos que usted considera que su plan de mejora aporta en su escuela secundaria al
proceso de cambio?

3 Se adjunta el instrumento original como ANEXO I.

4Los aspectos transformadores que los planes de mejora están introduciendo en sus escuelas también fue relevado en las encuestas pero dado el incipiente
desarrollo que tienen actualmente, no han sido incluidos en el presente informe.

2
 2- PROBLEMATICAS EN LA ESCUELA SECUNDARIA

Los resultados sobre las principales problemáticas que los docentes y directivos detectan en la escuela media, se centran
fundamentalmente en la no inclusividad de la escuela y en la identificación de dificultades intra y extraescolares que contribuyen
a este fenómeno (Ver cuadro 1).

Un 34% de las respuestas están focalizadas en la situación de exclusión educativa que padecen los estudiantes. Tanto la
asistencia irregular, como la interrupción de los estudios, la repitencia y los casos de sobriedad, aparecen como expresión de
una escuela secundaria que no logra ser inclusiva.

Por otro lado, el 12% de las respuestas señalan como la fragmentación disciplinar del curriculum, el desinterés y falta de
motivación de los estudiantes hacia la tarea de estudiar, como así también las situaciones conflictivas que muchos atraviesan
(judicialización, embarazo, adicciones, etc.) y la carencia de horas institucionales dedicadas al trabajo colectivo del cuerpo
docente y directivo.

Luego, con un 9% de respuestas se imponen las condiciones del trabajo docente, especialmente la situación de “profesores
taxi”, y la falta de compromiso familiar en el proceso educativo de los estudiantes.

CUADRO 1

Problemáticas de la Escuela Secundaria

9%
9%
34%

12%

12%
12%
12%
Exclusión educativa (inasistencia, deserción, repitencia, sobreedad, etc.)
Fragmentación disciplinar
Estudiantes que atraviesan situaciones problemáticas (judicialización, embarazo, adicciones, etc)
Desinterés de los estudiantes
Falta de horas institucionales para trabajo en equipo
Docentes taxi
Falta de compromiso familiar

3
 3- LAS INICIATIVAS PEDAGOGICAS Y O INSTITUCIONALES

El análisis sobre las estrategias pedagógicas e institucionales que los directivos y docentes encuestados están llevando
adelante en sus escuelas (ver cuadro 2), arroja que un 30% realiza reuniones institucionales con distintos objetivos: discutir y
delinear estrategias entre los docentes para intervenir en situaciones problemáticas, tanto pedagógicas como socioeducativas,
de forma conjunta; planificar integradamente para disolver la fragmentación disciplinar del curriculum y lograr aprendizajes
significativos en los estudiantes; evaluar integralmente a los estudiantes.

Así también, un 23% de las respuestas evidenciaron que se sostienen espacios de tutorías para acompañar las trayectorias
formativas de los estudiantes.

Un 19% planteó desarrollar talleres, algunos centrados en la oferta de actividades extracurriculares y otros en el tratamiento de
problemáticas extraescolares como por ejemplo: salud sexual y reproductiva; adicciones, etc.

En un porcentaje menor, 14%, aparecieron experiencias de articulación con otros actores –organizaciones sociales y
universidades principalmente-.

Finalmente en un 7% de respuestas se mencionó el trabajo llevado adelante con las familias de los estudiantes –reuniones,
talleres- y las medidas en relación a la asistencia –flexibilidad para contemplar inasistencias; visitas a domicilio, entre otras.

CUADRO 2

Estrategias Pedagógicas e Institucionales que Llevan Adelante las

Escuelas

7%
7%
30%

14%

19%
23%

Reuniones Docentes (buscar estrategias conjuntas, planificar, evaluar, etc)

Tutorías
Talleres con actividades extracurriculares y sobre Problemáticas
Articulación con otros actores
Trabajo con los padres
Medidas en relación a la Asistencia

4
 4- LAS RECOMENDACIONES PARA LA POLITICA PUBLICA.

En relación a las recomendaciones que en materia de políticas públicas realizaron los directivos y docentes (ver cuadro 3),
encontramos una interesante gama de respuestas. Un 34 % plantea un incremento de horas institucionales para el trabajo
colectivo y desarrollo de diversos proyectos. Si tomamos en cuenta lo que mencionamos con anterioridad, que la estrategia
pedagógica e institucional más implementada (30%) es la de establecer reuniones institucionales para el trabajo colectivo del
cuerpo docente, comprenderemos que esta recomendación a las esferas gubernamentales exige el reconocimiento de un
esfuerzo actualmente existente en las escuelas, para el cual no se destinan recursos específicos, quedando librada la iniciativa
a la buena voluntad del plantel.

Por otro lado, el 19% de las respuestas aparecen vinculadas tanto con la ampliación y el mejoramiento de la infraestructura
escolar, como con la formación de los equipos pedagógicos. En relación a este último punto, aparece con fuerza la idea de que
los docentes no cuentan con saberes y herramientas prácticas para la intervención en grupos con problemáticas educativas o
extraeducativas ligadas a la situación socioeconómica.

Además, la exigencia de incremento de la cantidad y el monto de las becas estudiantiles para que los jóvenes puedan terminar
sus estudios secundarios se presenta en un 12% de respuestas.

Por último, encontramos que el 8% de las respuestas plantean, por un lado, incrementar los fondos públicos destinados a la
cartera educativa, por el otro, establecer articulación entre la escuela secundaria y el nivel superior, especialmente la
Universidad.

CUADRO 3

Recomendaciones para la Transformación de la Escuela Secundaria

8%
8%
34%
12%

19%
19%

Incremento de horas institucionales para trabajo colectivo y desarrollo de proyectos

Ampliación y mejoramiento de infraestructura
Formación de los equipos pedagógicos
Becas para Estudiantes
Incremento de Fondos para Educación
Articulación con la Universidad

5
 ANEXO I

ENCUESTA A DOCENTES Y DIRECTIVOS

NOMBRE Y APELLIDO: ……………………………………………………………………..………. ESCUELA:………………………………..…………………………………..

Comente 3 problemáticas que aparecen en la práctica cotidiana, en la implementación de la secundaria obligatoria

1. ……………………………………………………………………………….………………………………………………………………
2. ……………………………………………………………………….………………………………………………………………………
3. …………………………………………………………………….…………………………………………………………………………

Comente 3 medidas o estrategias pedagógicas / institucionales que desarrollen en su escuela para atender dichas
problemáticas
1. ……………………………………………………………………………….………………………………………………………………
2. …………………………………………………………………….…………………………………………………………………………
3. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………….

Señale 3 recomendaciones que le haría a los gobiernos provinciales y nacional, como medidas de políticas públicas necesarias
para una correcta implementación de la obligatoriedad del nivel secundario
1. ……………………………………………………………………………….………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………………………………………………………...
2. ……………………………………………………………………….………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………
3. …………………………………………………………………….…………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………

¿Cuáles son los tres aspectos que usted considera que su plan de mejora aporta en su escuela secundaria al proceso de cambio?
1.……………………………………………………………………………….…………………………………………………………………
2. …………………………………………………………………….…………………………………………………………………………..
3. ………………………………………….……………………………………………………………………………………………………..