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Tabla de contenido
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
INTRODUCCIN ............................................................................................................................. 3
BLOQUES ECONOMICOS ............................................................................................................ 4
Los bloques econmicos y su influencia en la integracin de Amrica....4
EFECTOS EN EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LOS PASES
PARTICIPANTES8
OBJETIVO GENERAL.16
OBJETIVO ESPECIFICO.16
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INTRODUCCIN
3
CAPITULO I
I. BLOQUES ECONMICOS
Biene a ser el agrupamiento de varios pases de una regin que tiene como objetivo
promover modelos de vinculacin econmica y entendimiento, orientados a impulsar
el desarrollo, la integracin econmica y la liberacin comercial. Asimismo, busca
encontrar frmulas giles de discusin y acuerdo ante otros mecanismos
multilaterales o bloques de otras regiones.
1.1. Los bloques econmicos y su influencia en la integracin de Amrica
ANTECENDENTES:
a) Camino hacia los tratados econmicos:
Para comprender la evolucin del proceso de negociaciones econmicas que se
han cristalizado en proyectos de integracin e implementacin de bloques
econmicos en Amrica, es necesario referirse en forma breve a experiencias
anteriores, en particular a la Asociacin Latinoamericana de Libre
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Comercio (ALALC) y a su continuadora, la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI).
En Amrica Latina los primeros intentos regionales de libre comercio tuvieron
lugar hace ms de tres dcadas y, en cierta medida, fueron una respuesta a la
creacin de la Comunidad Econmica Europea en 1957. La firma del tratado
de Roma fue percibida por los pases latinoamericanos en parte como un ejemplo a
imitar, pero sobre todo como una interrogante para el comercio de
sus productos agrcolas con Europa. Debido a esta realidad, en 1960 se suscribi el
Tratado de Montevideo, carta fundamental para la ALALC, compatible con el
artculo XXIV del GATT que contempla este tipo de integracin econmica. La
asociacin fue constituida por Argentina, Brasil, Colombia,
Chile, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per y Uruguay, a la que luego se
incorporaron Bolivia y Venezuela. El objetivo de la misma era ambicioso, ya que
se constitua la creacin de una zona de libre comercio en un plazo de 12 aos. En
este lapso deban eliminarse gradualmente todos los gravmenes y restricciones
comerciales entre los pases miembros, para lo cual se realizara una reduccin
arancelaria del 8% anual hasta alcanzar en 1972 una rebaja total del 96%. Cabe
aclarar que slo en las primeras ocho conferencias se logr avanzar al ritmo
establecido, logrndose una baja de los gravmenes del 64%.
En 1969, ante el evidente estacionamiento del proceso iniciado, los pases
miembros de la ALALC firman el Protocolo de Caracas, el cual ampla el plazo
inicial de 12 a 20 aos y establece que la reduccin arancelaria pasara del 8 al 2.9%
anual. Se trata entonces de superar el obstculo que representa la diferencia
arancelaria existente entre los pases miembros.
Si bien el objetivo principal fijado por la ALALC fracas, debido a que
la constitucin de una zona de libre comercio qued reducida a una zona de
preferencias arancelarias, el intercambio entre las naciones latinoamericanas se
duplic, incrementndose de $322 millones a $700 millones de dlares durante el
perodo. Derivado de la situacin mencionada de la ALALC, en 1980 se firma un
nuevo Tratado de Montevideo que crea la Asociacin Latinoamericana de
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Integracin (ALADI), integrada por Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Chile,
Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
En cierta forma, ALADI es una continuacin de la ALALC, pero con cambios
importantes con respecto a sta. La nueva asociacin reconoce las diferencias entre
los pases miembros y, en consecuencia, establece una lista de excepciones que
favorece a las naciones del menor desarrollo econmico.
Transform, tambin, el programa de libre comercio multilateral de la zona de libre
comercio en un rea de preferencia econmica. Los mayores xitos de la asociacin
fueron los acuerdos bilaterales y no as los mltiples; en trminos globales, el
impulso liberalizador perdi su fuerza a pesar de estos esfuerzos.
La crisis econmica que afect a los pases miembros de la ALADI limit el
intercambio intraregional como consecuencia de los problemas de financiamiento,
la cada del nivel de actividad y por la necesidad de reducir importaciones a fin de
expandir los supervit comerciales, durante el perodo de 1980?1985, el comercio
intraregional se redujo de U$ 10,500 millones de dlares a U$7,500 millones.
Por lo acontecido, los pases miembros restringieron los xitos de liberalizacin
comercial, ya que la mayora de los pases centraban sus estrategias de desarrollo
en procesos de sustitucin de importaciones que suponan elevados niveles de
proteccin arancelaria y reserva de mercado.
En lo que respecta a Centroamrica, al inicio de los aos 50, Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica, dieron comienzo al esquema de
integracin centroamericano.
Este Proceso tuvo en su comienzo dos caractersticas:
1). Reconocer las dificultades y complejidades que se encontraran en el camino,
que resultaran en un proceso gradual y recproco.
2). Reconocer que la reciprocidad se haca No para beneficio de la regin en
conjunto sino para cada pas miembro en particular. La CEPAL (Comisin
Econmica para Amrica Latina) cre el Comit de Cooperacin Econmica del
Itsmo Centroamericano.
La influencia de la CEPAL fue vital en la historia de la MCCA (Mercado Comn
Centroamericano), que se subdivide en 4 etapas:
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a. 1951/58 Etapa de bilateralismo (Se suscriben 6 tratados comerciales bilaterales
entre los 5 pases).
b. 1958/60 Etapa del multilateralismo (Firma del tratado general de integracin
econmica. Suscrito por 4 pases, Costa Rica se adhiere en 1962).
c. 1960/69 Etapa de consolidacin (Esta etapa se extiende hasta
el conflicto entre El Salvador y Honduras en 1969). Hay dificultades por lo
difcil de los mercados regionales y de integracin econmica, y cuando
la estructura y filosofa econmica-poltica no es practicada por todos sus
miembros.
d. 1969/89 Etapa de estancamiento (Sumi al MCCA en una crisis profunda).
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conformado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, con un producto bruto
interno total de 799.9 mil millones de dlares y una poblacin de 203.5 millones
de personas. Contina el Grupo de los Tres, llamado G3, conformado
por Colombia, Mxico y Venezuela, con un producto bruto de 486.2 mil
millones de dlares y una poblacin de 149 millones de personas. En cuarto
lugar est el Pacto Andino, conformado por Per, Bolivia, Ecuador, Venezuela
y Colombia, cuyo producto bruto interno es de 171.5 mil millones de dlares y
su poblacin de 98 millones. En quinto lugar est el mercado comn
centroamericano, MCCA, conformado por Honduras, Nicaragua, El
Salvador, Costa Rica y Guatemala, con un producto bruto interno total de 38.5
millones de dlares y una poblacin de 31 millones de personas. En sexto lugar,
est el Grupo de los Cuatro o G4, conformado por El Salvador, Guatemala,
Nicaragua y Honduras, con un producto bruto interno total de 24.3 mil millones
de dlares y una poblacin de 25 millones de personas y; en sptimo lugar est
la comunidad del caribe, CARICOM, conformado por Barbados, Guyana,
Jamaica, Trinidad y Tobago, Antigua y Barbuda, Belice, Dominica, Granada,
Montserrat, San Cristbal y Nieves, Santa Luca y las Granadinas, con un
producto bruto interno de 13.5 mil millones de dlares y una poblacin de 5.5
millones de personas.
Todos estos bloques econmicos distribuidos a travs de toda Amrica
constituyen, de una forma u otra, el reto que se han planteado los presidentes
para tener una sola frontera. Claro que existen desniveles, tal como se
manifiesta en las cifras que se han expuesto, pero el reto est dado. Esta
internacionalizacin de las Amricas va a exigir la internacionalizacin
de bienes y servicios, y hacia ello debemos dirigirnos.
En diciembre de 1994, los presidentes de todos los pases de Amrica se
reunieron en Miami, Estados Unidos de Norteamrica. La agenda comprendi
tres puntos muy importantes, que tratan mucho de la internacionalizacin de los
mercados, como son: promover la prosperidad a travs del libre comercio y
la integracin, fortalecer la democracia y promover el desarrollo sustentable. La
declaracin a la que llegaron los presidentes pone como meta completar las
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negociaciones para una zona de libre comercio en las Amricas antes del ao
2005 y agrega que antes de fin de siglo deber lograrse un proceso concreto. La
zona de libre comercio crear un mercado de 800 millones de personas,
con ingresos por casi 8,000 mil millones de dlares.
c) Aspecto importante de los tratados.
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Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva,
los derechos de propiedad intelectual en el territorio de cada una de las partes.
- Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de los
tratados, para su administracin conjunta y para la solucin de controversias.
- Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin bilateral, trilateral,
regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de los
tratados.
- El establecimiento de un arancel externo comn y la adopcin de
una poltica comercial comn con relacin a terceros estados o agrupaciones
de estados y la coordinacin de posiciones en foros econmicos comerciales
regionales e internacionales.
- La coordinacin de polticas macroeconmicas y sectoriales entre los estados
partes: de comercio exterior, agrcola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria
y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras
que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre
los estados partes.
- El compromiso de los estados partes de armonizar las legislaciones en las
reas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin.
Los objetivos mencionados se enmarcan como parte fundamental de los
principios y reglas en que se fundamentan los tratados y convenios, lo
importante para los pases tratantes o estados partes radica en la reciprocidad
de derechos y obligaciones.
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desarrollo se unen en un acuerdo de libre comercio. En particular, los miembros de menor
desarrollo pueden sentirse poco beneficiados, percepcin que en muchos casos se refuerza por
la tendencia a concentrar las inversiones en los pases ms desarrollados del rea de
integracin. Por esta razn, es importante evaluar los factores estructurales del grado de
preparacin.
Los factores estructurales como prerrequisitos de participacin en un rea de libre comercio
cambian lentamente en el curso del tiempo a consecuencia de procesos evolutivos y
acumulativos de inversin y de aprendizaje. Cuando se les da categora de prerrequisitos, se
est atrasando la posibilidad de que los pases con bajos puntajes en estos factores participen
activamente en acuerdos hemisfricos o en acuerdos subregionales.
Ms bien, dichos factores deben operar como una meta indicativa de hacia dnde es deseable
orientar la estructura productiva y calidad de dicho pas en el mediano y largo plazo, a fin de
obtener el mximo provecho del proceso de apertura econmica y competir eficazmente en la
zona de libre comercio. Este aprovechamiento de una Zona de Libre Comercio (ZLC)
depender de dos tipos de efectos: los que se deriven de una asignacin ms eficiente de los
recursos existentes a consecuencia de la eliminacin de barreras comerciales (efectos
estticos), y los que se relacionen con la forma en que la integracin econmica afecta a la
tasa de crecimiento de los pases participantes (efectos dinmicos).
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origina costos de ajuste, cuya magnitud y distribucin van a depender de las circunstancias y
la flexibilidad existentes en cada pas.
A su vez, los efectos dinmicos ms importantes de un TLC entre un pas o conjunto de pases
latinoamericanos con, por ejemplo, los Estados Unidos, dependen de la expansin del acceso
real al mercado de los Estados Unidos que se, logre mediante el tratado y del aprovechamiento
eficaz de las oportunidades de comercio e inversin generadas por el tratado, lo que requiere
un grado de competitividad internacional que no es subproducto automtico de la
liberalizacin. La habilidad de los pases pequeos para aprovechar las oportunidades de
mercado puede verse obstaculizada por limitaciones del lado de la oferta, tales como
infraestructura inadecuada, mercados de capital segmentados e
ineficientes, fuerza de trabajo poco capacitada, insuficiencia de habilidades y conocimientos
gerenciales y tecnolgicos, altos costos fijos de informacin, de entrada y de transaccin en
los nuevos mercados para empresas nacionales que a nivel continental son medianas o
pequeas, as como otras deficiencias institucionales,.
Diversificacin y dinamismo exportador: Un pas cuyo crecimiento dependa
primordialmente de las exportaciones y que, adems, tenga una canasta de bienes exportables
diversificada y se halle bien posicionado exportando productos dinmicos en el comercio
internacional, estar ms preparado para asumir el reto de la liberalizacin comercial. Estas
mismas caractersticas lo harn menos propenso a sufrir crisis de balanza de pagos causadas
por la profundizacin de la liberalizacin comercial en el hemisferio.
Los pases pequeos del hemisferio tienen un menor grado de participacin en
las importaciones de los Estados Unidos, y sus exportaciones a este pas son menos
diversificadas que en el caso de los pases grandes. Ambos son fenmenos que pueden
atribuirse al tamao reducido de estas economas. Sin embargo, se observa una gran diferencia
entre los distintos grupos de pases pequeos, debido principalmente a una
expansin dinmica de la maquila en la Repblica Dominicana y en los pases
centroamericanos en los ltimos aos.
As, los pases centroamericanos han tenido mayor xito que los grandes en aumentar su
participacin de mercado de rubros de importacin de los Estados Unidos, en contraste con
los dems pases pequeos, que han tenido un desempeo que no se diferencia del de los
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grandes. Adems, el grado de participacin de los pases del Caribe en el total de
importaciones de los Estados Unidos, as como el grado de diversificacin de las
exportaciones de los pases pequeos de Amrica del Sur y del Caribe a los Estados Unidos,
es significativamente menor que el de los grandes, situacin que tampoco se da con los pases
centroamericanos.
Cuando se les compara con otros pases mayores, Repblica Dominicana, Guatemala, Costa
Rica y el Salvador ocupan una posicin favorable. Aunque el puntaje correspondiente a
Mxico es superior al de estos pases, el de Brasil, con un crecimiento menos dinmico de sus
exportaciones totales y con menor capacidad de aumentar la proporcin de sus exportaciones
en rubros de importacin de los Estados Unidos, no lo es. A su vez, Argentina, Colombia y
Venezuela se encuentran en posiciones menos ventajosas qu la Repblica Dominicana, Costa
Rica, El Salvador y Guatemala, debido a un posicionamiento de sus exportaciones ms
favorable, exportaciones de bienes y servicios ms dinmicos, o a una ampliacin mayor de
su proporcin de mercado en rubros especficos de importacin en los Estados Unidos.
Recursos humanos.- El reto del incremento de la competitividad y la productividad ante un
proceso de insercin en la economa internacional exige un recurso humano diestro capaz de
absorber y adaptar nuevas tecnologas continuamente. La existencia de recursos humanos con
altos niveles de educacin y entrenamiento constituye uno de los principales factores
estructurales de una economa apta para sacar provecho de las oportunidades del libre
comercio. El nivel medio de los recursos humanos del conjunto de pases pequeos no difiere
sustancialmente del nivel de los pases grandes de Amrica Latina, y numerosos pases
pequeos arrojan incluso mejores indicadores que Mxico y Brasil. Slo los pases
centroamericanos registran una desventaja, como grupo de pases pequeos, con relacin a
estas variables. En particular, estos pases tienen dos fuentes de desventajas: la proporcin de
mano de obra empleada en los sectores modernos (no agrcolas) es francamente menor que en
los pases mayores y su ndice de logro educativo, que combina la tasa de alfabetizacin de
adultos con el promedio de aos de escolarizacin, tambin es menor favorable. Solamente
Hait ostenta un ndice de logro educativo comparable al ms bajo de Centroamrica
(Guatemala). Por otra parte, los pases del Caribe registran una proporcin media de mano de
obra en sectores modernos comparable a la de los pases centroamericanos, pero la mayor
dispersin resultante de casos externos como Bahamas. Suriname y Trinidad y Tobago, con
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sectores agrcolas muy pequeos, impide que sea significativamente diferente (en trminos
estadsticos) a los pases grandes.
De estas conclusiones se deriva que las dificultades de ajuste resultantes de liberalizar el
comercio agropecuario, con el consiguiente desplazamiento potencial de empleo agrcola,
tenderan a ser mayores en los, pases pequeos centroamericanos y casi en todos los pases
del Caribe. Esta dificultad se vera magnificada por el menor nivel educativo centroamericano,
reflejado en una baja capacidad de adaptacin de la mano de obra en general, as como la
mayor importancia del sector agrcola como generador de ingresos.
En estas condiciones, una liberalizacin amplia y rpida de las importaciones agrcolas podra
redundar en costos econmicos y sociales muy altos, a consecuencia de que el ajuste interno
con miras a una reasignacin adecuada de recursos para competir a nivel hemisfrico puede
darse de manera muy lenta.
El menor grado de preparacin educativa de los pases del istmo Centroamericano contrasta
con su mejor desempeo exportador. Ello es atribuible a que en varios de estos pases
los salarios bajos, que se aprovechan para exportaciones de maquila, compensan las
desventajas de contar con empleados de menor calificacin.
En otros pases pequeos, como los sudamericanos, el nivel educativo es mayor pero el
desempeo exportador menor, mientras que hay pases del Caribe en ambos tipos de situacin.
En sntesis, para el conjunto de pases pequeos se confirma nuevamente la existencia de
factores estructurales que amenazan la sustentabilidad de sus exportaciones (maquila), o que
restringe su crecimiento (resto de exportaciones).
Infraestructura.- La disponibilidad y calidad de infraestructura (transporte,
energa, telecomunicaciones) de que disponga un pas es uno de los determinantes crticos de
la "competitividad estructural" y de los factores de atraccin de flujos de inversin productiva.
En los tres indicadores escogidos, no existen diferencias estadsticamente significativas entre
los pases pequeos y los grandes, incluso ciertos pases con mayor grado de preparacin en
esta rea son pequeos.
Se observan notables diferencias entre los pases pequeos, con indicadores menos favorables
en los pases del istmo centroamericano y la Repblica Dominicana (lneas telefnicas y
carreteras pavimentadas) y en los pases pequeos de Amrica del Sur (consumo de energa
elctrica residencial), que en los pases del Caribe. Lo anterior tiene que ver con una mayor
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asociacin entre el nivel de desarrollo relativo y el estado de la infraestructura, que entre ste
y el tamao de los pases. As, la mayor parte del Caribe anglfono, junto con Costa
Rica, Panam y Uruguay, muestran indicadores apreciablemente mejores al resto de pases
pequeos, que en su mayora tienen un grado de preparacin bajo en esta rea, compartido por
el Per, al tiempo que Brasil, Colombia y Mxico alcanzan un puntaje regular.
Financiamiento.- La mayor inestabilidad de precios y del tipo de cambio de algunos pases
grandes, aunada a la vulnerabilidad comercial de los pases pequeos y su mayor dependencia
con respecto a las transferencias, y al financiamiento externo, sugiere la necesidad de
mecanismos financieros para compensar choques de origen externo que podran darse en un
contexto de creciente integracin hemisfrica. Por ello es importante otorgar atencin especial
al financiamiento para apoyar los desequilibrios de balanza de pagos de los pases pequeos,
an cuando ello puede ser parte de un mecanismo del cual puedan beneficiarse todos los pases
del hemisferio.
En particular, un mecanismo hemisfrico de apoyo a la balanza de pagos, sumado a los
organismos financieros multilaterales, puede contribuir de manera significativa a facilitar el
ajuste de las cuentas externas de los pases y as evitar efectos desproporcionadamente
adversos sobre el comercio intrahemisfrico. Este mecanismo puede ponerse en prctica
utilizando un organismo financiero unilateral ya existente, como el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), mediante la ampliacin del Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR)
para que cubra todo el hemisferio, o ser un instrumento nuevo, como parte de la
institucionalidad del rea de Libre Comercio de las Amricas. (ALCA).
Tecnologa del proceso.- Derivado del desarrollo cientfico, tcnico y econmico de
los bloques econmicos, en los pases tratantes o estados partes, en el siglo XXI la ventaja
competitiva depender ms de nuevas tecnologas en el proceso y menos de las tecnologas
del producto.
Esta ventaja comparativa sustituir a la madre naturaleza por los logros del talento humano.
Esta nueva realidad originar virtudes, procedimientos, reglas e instituciones desconocidas
actualmente. Las modernas telecomunicaciones, computadoras y la tecnologa del transporte
han creado un mundo donde el tamao del mercado interno es menos importante que lo que
era. La economa global del mercado de escala y su alcance est abierta a todo el mundo, an
a los pases pequeos.
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Este potencial, si nos disciplinamos y tecnificamos, presenta una oportunidad de desarrollo
tcnico econmico. Quien pierda esta oportunidad, quedar en un eterno subdesarrollo.
Recordemos que en el Siglo XXI las industrias claves estarn relacionadas con el talento
humano, y estas industrias podrn ser localizadas en cualquier parte del mundo. Es decir, la
ventaja competitiva ser para el hombre y/o pas que:
Capacite y motive positivamente al humano.
Tenga una unidad de investigacin y desarrollo seria y avanzada.
Se proyecte hacia la tecnologa de nuevos procesos en lugar de la tecnologa de nuevos
productos.
Actualmente es ms importante producir barato que inventar. Ejemplo: La
reciente historia econmica nos ensea que de los tres principales productos consumidos
masivamente en las ltimas 2 dcadas, el video y el fax fueron inventados por EE.UU. y el
disco compacto (CD) por Holanda. Sin embargo, en trminos de volumen de venta y utilidad,
los tres se han convertido en productos japoneses.
Salud y Capacitacin.- Para lograr una ventaja competitiva en la tecnologa creada por
el hombre se requerir una fuerza de trabajo capacitada y motivada a todos los niveles.
El conocimiento aplicado crear nuevas tecnologas, pero la mano de obra capacitada ser el
medio que nos permitir emplear o utilizar el nuevo producto y mejorar las tecnologas del
proceso que estn siendo generadas.
En el siglo XXI, los recursos naturales, el capital y las tecnologas del nuevo producto se
movern rpidamente a nivel global, pero el Humano ser ms lento, pues
el personal capacitado se convertir en la principal ventaja competitiva.
En una economa global, donde los bienes pueden ser originados en cualquier pas del tercer
mundo con bajos salarios, la oferta efectiva de trabajadores no capacitados aumentar,
mientras que el personal no capacitado que vive en economas desarrolladas deber trabajar
por salarios iguales a los que se pagarn al no capacitado que vive en sociedades pobres, por
lo tanto, este personal no capacitado se mudar al tercer mundo.
En la economa de mercado tenemos el conflicto de que: Adquirir capacidad
es responsabilidad individual.
La responsabilidad empresarial es reducir los salarios al mnimo.
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En la economa de mercado, las relaciones obrero - patronales son generalmente adversas y
tensas, pues se considera al obrero como un factor ms de la produccin, contratable al ms
bajo precio posible, tal como se negocian las materias primas y las propiedades.
En nuestra regin, el inters en desarrollar una fuerza tcnico laboral capacitada y motivada
es mnimo. Esta es una de las causas de la falta de desarrollo en nuestra regin, porque el
humano es el recurso estratgico ms importante, como lo confirman Japn, Sudcorea,
Formosa, Singapur, Hong Kong y China Continental.
Los procesos de armonizacin e integracin se deben llevar a cabo por etapas. En cuanto a los
procesos de integracin, stos buscan la creacin de espacios econmicos y geogrficos cada
vez ms amplios que los nacionales a travs del acceso asegurado a los mercados de bienes
finales e intermedios de factores de produccin y tecnologa de los pases participantes en un
acuerdo como ste. Es conveniente sealar que las herramientas tradicionales de un acuerdo
de integracin vienen a ser la eliminacin global o parcial de las barreras arancelarias y no
arancelarias; la determinacin de una Arancel Externo Comn (AEC); la definicin de
distintos instrumentos de poltica comercial, as como normas tcnicas y de origen, clusulas
de salvaguardia, mecanismos de solucin de controversias, subsidios a las
exportaciones, compras gubernamentales, entre otras similares; financiamiento del
intercambio; tratamiento de la inversin; facilitacin del trnsito de personas as como de
mercancas; desarrollo y aprovechamiento de la infraestructura comn y otras acciones de
cooperacin que competen.
Coincidimos con Alejandro Juregui Gmez cuando afirma que el xito de un determinado
proceso de integracin depende diversos elementos, entre los cuales destaca: el peso relativo
de los grupos de poder econmico y poltico que aprecian ventajas en la integracin as como
de aquellos que la perciben como negativa para sus intereses, en este caso, la posicin de los
grupos puede cambiar en el curso del proceso, en la medida que ste afecta a los distintos
estamentos de la sociedad; la capacidad del gobierno para ejercer un papel mediador e
interpretar las principales aspiraciones de la sociedad en materia de vinculacin internacional;
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y, los grados de libertad de la poltica econmica nacional para llevar adelante un proceso de
integracin que tenga credibilidad y que produzca efectos reales en el mediano plazo.
Por otro lado, as como es importante contar con una uniformidad en cuanto a las tasas
aplicadas de impuestos y a lo que concierne a la poltica fiscal, es tambin deseable esta
armonizacin a nivel internacional, en especial dentro del contexto de una zona de libre
comercio. Precisamente en lo que respecta a la armonizacin de los sistemas tributarios, Juan
Cristbal Bonnefoy menciona tres tipos como son la armonizacin explcita que consiste en
acordar alcuotas mnimas o comunes, la implcita que consiste en la realizacin de acuerdos
bilaterales o multilaterales que facilitan el intercambio de informacin tributaria para gravar
el "ingreso mundial" y as evitar mover ingresos a parasos fiscales. En este caso, a travs de
esta armonizacin implcita se tiende a desalentar las actividades elusorias y evasoras,
protegiendo los intereses de los que generan rentas en el exterior. Por ltimo, Juan Cristbal
Bonnefoy seala como otro tipo de armonizacin a la integral que viene a ser
la evaluacin global del sistema tributario vigente as como la discusin de qu objetivos de
poltica tributaria se pueden incorporar. Este ltimo tipo de armonizacin es importante
tomarlo en cuenta ya que nos lleva a cuestionarnos precisamente qu modelos de
convergencia se van a elegir. A continuacin se tratar tanto de la armonizacin como de la
integracin en Amrica.
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CAPITULO II
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(Association of Southeast Asian Nations)
Creacin - 08.08.1967 (Bangkok Tailandia)
Integrantes Brunei Darussalam, Camboya, Singapur, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia,
Myanmar, Tailandia y Vietnam
Sede Yakarta (Indonesia)
Objetivos acelerar el crecimiento econmico, el progreso social y el desarrollo cultural
entre los pases miembros, a travs de programas cooperativos.
Poblacin 442 millones
ASEAN - ORGANIZACIN
Encuentro de Cumbre de Jefes de Gobierno.
Encuentros Ministeriales de la ASEAN.
Comits para la conduccin de los trabajos entre los Encuentros Ministeriales.
Secretariado con representantes de cada pas miembro.
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4) UE UNIN EUROPEA
Creacin 25.03.1957 (Roma Italia)
Integrantes Alemania, Austria, Blgica, Dinamarca, Espaa, Finlandia, Francia, Grecia,
Holanda, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal, Reino Unido, Suecia.
Sede Bruselas (Blgica)
Objetivos Promover el progreso econmico y social entre los pases europeos a travs de la
creacin de un espacio comn, con unin econmica y monetaria. Fortalecer
la identidad europea. Desarrollar cooperacin estrecha en el campo de la libertad, justicia y
seguridad.
Poblacin 375 millones
UNIN EUROPEA - ORGANIZACIN
Consejo Europeo (organismo mximo, formado por Jefes de Estado o de Gobierno).
Consejo de Ministros (fija la legislacin de la UE, juntamente con el Parlamento).
Parlamento Europeo (626 delegados elegidos, con poder presupuestario, de control de la
Comisin y legislativo).
Comisin Europea (organismo ejecutivo, elabora la legislacin comn y conduce las
negociaciones externas).
Tribunal de Justicia
Tribunal de Cuentas
Banco Europeo de Inversin
Consejo Econmico y Social
Comit de las Regiones
Ombudsman Europeo .Banco Central Europea.
Formar una Zona de Libre Comercio, estableciendo reglas claras y permanentes para el
intercambio comercial, que permita el incremento de flujo comercial e inversin, as como nuevas
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Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de bienes y servicios.
Promover condiciones de competencia leal. Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los
Establecer lineamientos para una ulterior cooperacin trilateral, regional y multilateral encaminada
El Per y el Mercado Comn del Sur, Mercosur, firmaron un acuerdo de libre comercio
destinado a fortalecer la integracin regional. Brasil es un miembro pleno del Mercosur, junto
con Argentina, Paraguay y Uruguay. Esos pases tambin firmaron el acuerdo que otorga a
Per acceso libre de aranceles a una variedad de artculos de cada una de esas naciones. El
acuerdo transforma a Per en miembro asociado del Mercosur, al igual que Boliviay Chile. El
Mercosur representa un mercado consumidor de 236 millones de personas y
un Producto Interno Bruto combinado. En este acuerdo se ha establecido la aplicacin de
salvaguardias excepcionales en caso de que Argentina y Brasil aumenten
sus exportaciones agrcolas hacia el Per, mientras que Uruguay y Paraguay se regirn por
salvaguardias generales.
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En la prctica, esto constituye un mecanismo de proteccin para los productores locales. De
acuerdo con lo suscrito, se ha dado un plazo de 15 aos para que se llegue a un acuerdo de
libre comercio con Argentina y Brasil, y de 13 aos con Uruguay y Paraguay. En este lapso,
un total de seis mil productos del Mercosur debern ingresar al Per sin pagar aranceles. El
acuerdo de libre comercio con el Mercosur tendr vigencia a partir del 1 de noviembre del
2003, aunque en la prctica este convenio rige desde enero del 2004.
La APEC no tiene un tratado formal, sus decisiones se toman por consenso y funciona con
base en declaraciones no vinculantes. Tiene una Secretara General, con sede en Singapur,
que es la encargada de coordinar el apoyo tcnico y de consultora. Per es miembro de APEC.
Cada ao uno de los pases miembros es husped de la reunin anual de la APEC. La cumbre
del ao 2008 se realizar en Per.
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este tratado tener una puerta de entrada al comercio en el Asia. Este tratado fue suscrito
durante la Cumbre de la APEC. Per se convirti en el primer pas latinoamericano en
suscribir un Tratado de Libre Comercio con Tailandia. La firma del mismo, llev a que Per
est prximo a un TLC con Singapur, China y Japn. Segn la presidencia del Per, est
proyectado que este tratado genere 500 millones de dlares adicionales y 300 mil puestos
de trabajo. El TLC comprende al 75% de productos peruanos, con excepcin de productos
sensibles como el azcar, el arroz, el pollo y el cemento; los cuales podrn ingresar libres de
aranceles.
El Per, al igual que otros pases de la regin andina (Colombia y Ecuador) ha negociado,
desde mayo del 2004, un Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos, ms
conocido como Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos
de Amrica (EE.UU.). Este TLC reemplaza a la Leyde Promocin Comercial Andina y
Erradicacin de Drogas (ATPDEA), la cual fue dada en el mes de octubre de 2002, y tiene
una vigencia hasta diciembre de 2007. Es por esto que el estado peruano se vio en la necesidad
de llegar a la firma de un Tratado Comercial lo antes posible dado los beneficios exportadores
que la Ley antes mencionada ha trado al pas.
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consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin
de inversin privada. Incorpora, adems de temas comerciales, temas econmicos,
institucionales, de propiedad intelectual, laborales y medio-ambientales, contrataciones
pblicas, servicios, polticas de competencia y solucin de controversias, entre otros. Fue
suscrito el da 8 de diciembre del 2005 en Washington D.C., EE.UU. El 29 de junio de 2006
fue ratificado por el Per. Aun no ha sido ratificado por el congreso de los Estados Unidos de
Amrica.
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Ofensivos
Defensivos
Los subsidios agrcolas: Segn el MINCETUR, slo dos (2) de los siete (7) productos
importados subsidiados provienen mayoritariamente de Estados Unidos: algodn: 73% y
Trigo: 61%; mientras que: 65% de arroz (Uruguay), 35% de azcar (Bolivia), 75%
de lcteos (Bolivia) 30% de carnes (Argentina) y 75% maz amarillo (Argentina).
Es un acuerdo comercial sobre el cual los respectivos gobiernos de Mxico y Per tienen inters de
suscribir en un futuro. Aunque por el momento se le conoce con dicho nombre, lo que actualmente
por Per y Ernesto Zedillo por Mxico en 1996, terminando en el 2000 como Acuerdo de
manifestado su inters por un TLC futuro, pero no ha respondido sobre la solicitud peruana de
ampliar las reas a negociar. Asimismo, algunos analistas peruanos, y polticos, temen que en
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la negociacin de la ampliacin del ACE y de un TLC pueda afectar el reconocimiento del Pisco
como denominacin de origen peruana, ya que recientemente Mxico sostuvo que el Pisco podra
La economa china mantiene el crecimiento sostenido ms alto del mundo de los ltimos 15 aos
con una tasa promedio de 9.9%. China se ha convertido en un gran mercado potencial para las
exportaciones de todo tipo de productos. Por su ubicacin, el Per puede constituirse como la
puerta de acceso de China al mercado sudamericano. Segn informacin del diario oficial chino
un Tratado de Libre Comercio entre Per y China podra ser firmado en noviembre del 2008,
cuando se celebre la cumbre del Foro de Cooperacin Econmica de Asia Pacfico (APEC) en Per.
China es el segundo socio comercial del Per, despus de Estados Unidos, siendo el segundo
destino de las exportaciones peruanas. En el 2006 el comercio entre Per-China alcanz los US$
3.920 millones, 35.8% mayor a la del 2005. De los cuales, US$ 2.910 millones corresponden a
exportaciones peruanas y US$ 1.010 millones a importaciones desde China. Entre los principales
productos que le exportamos a China tenemos: Harina, polvo y "pellets" de pescado: US$ 595
millones; Cobre, zinc, molibdeno, plomo y sus concentrados: US$ 1006 millones; Preparaciones y
Productos Agropecuarios: Uva, Mango, Ctricos, Maz morado, Antocianina de maz morado, Maz
gigante del Cuzco, Man tostado, Frijol, Nueces, Frutas frescas, Maca, etc.; Minero: Cobre, Hierro,
Zinc, Molibdeno, Plomo; Pesqueros: Productos congelados (pota gigante, merluza, anguila, jurel,
locos, pez cinta, conchas de abanico). Productos pesqueros secos (aletas de tiburn, pepinos de
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mar, etc); Construccin: Mrmol y traventino; Forestal: Maderas para pisos y otros productos
Sector petroqumico: inversionistas chinos han manifestado inters por participar en la exploracin
Recursos Forestales: Los recursos forestales en la selva amaznica constituyen otro sector
construccin china.
Desde noviembre 2006 comenzaron las negociaciones formales para la firma de Tratado de Libre
Comercio (TLC) entre la Comunidad Andina (CAN) y la Unin Europea. Una de las principales
conclusiones de la Reunin Mixta CAN-Unin Europea, que se realiz en Bruselas el ao 2006, fue
precisamente el establecimiento de una comisin Ad Hoc, cuya tarea fue evaluar durante los
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pases. Las seales recibidas de los europeos son sumamente favorables pues existe la voluntad
concretarse en el ao 2007. Se vienen tratando diversos temas pendientes, entre los que figuran
las dificultades que tienen algunos de los productos peruanos para ingresar al mercado de la Unin
Europea. Se est insistiendo que se levanten las restricciones impuestas a la harina de pescado.
Respecto al Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), las ventajas contenidas en este esquema
promotor de la Unin Europea sern ampliadas con el establecimiento del SPG Plus que entrara
en vigencia aproximadamente en abril de este ao. El Per califica para continuar siendo
beneficiario de este sistema, no obstante, habr un perodo de transicin pero sin baches debido
a que no hay ninguna amenaza para los productos peruanos. Tambin se ha solicitado ampliar el
acceso al mercado europeo de las mandarinas y similar tratamiento se est solicitando para los
ctricos. De otro lado, la realizacin de un estudio sectorial sobre los efectos del TLC con Estados
Unidos en el mbito laboral puede ser un esfuerzo complementario. Cabe sealar que el Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo anunci que prximamente se iniciar dos nuevos estudios
sobre el impacto laboral del TLC con Estados Unidos en los sectores agrario y textil. El Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo ha realizado grandes estudios macro sobre los efectos del TLC. En
el tema laboral se considera que se pueden generar hasta 130 mil puestos de trabajo.
APEC 2016. A ellos se suman otros cinco economas del APEC que forman parte del acuerdo
del TPP, del cual forma parte el Per, indic el viceministro de Comercio Exterior, Edgar
Vsquez.
El Per ya tiene tratados de libre comercio (TLC) con nueve pases que son miembros
del APEC, Canad, Chile, China, Estados Unidos, Japn, Mxico, Singapur, Corea del Sur y
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Adems hay cinco pases adicionales que son miembros de APEC y estn con el Per en el
Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP), y entre los que nos faltan, nos queda poco en
hacia ese mercado norteamericano sumaron US$ 5,021 millones y las importaciones US$ 7,831
millones.
En tanto el Acuerdo de Libre Comercio entre Per y Chile fue suscrito el 22 de agosto de 2006,
hacia el pas sureo totalizaron los US$ 1,077 millones en el 2015 y las importaciones US$ 1,210
millones.
hacia el pas azteca sumaron US$ 547 millones y las importaciones US$ 1,725 millones.
El TLC entre Per y Canad se suscribi en Lima el 29 mayo de 2008 y entr en vigencia el 1
de agosto de 2009. Las exportaciones peruanas hacia ese pas norteamericano totalizaron los
Por otra parte, el TLC entre Per y Singapur se firm suscrito el 29 de mayo de 2008 en Lima
y entr en vigencia el 1 de agosto de 2009. En el 2015 las exportaciones peruanas hacia ese
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En tanto, el TLC entre Per y China fue suscrito el 28 de abril de 2009 en Beijing y entr en
totalizaron los 7,043 millones de dlares en el 2015 y las importaciones 8,668 millones de
dlares.
El Acuerdo de Libre Comercio entre Per y Corea se firm el 21 de marzo de 2011 en Sel y
est vigente desde el 1 de agosto del 2011. En el 2015 las exportaciones peruanas hacia dicho
mercado asitico sumaron 1,027 millones de dlares y las importaciones 1,288 millones de
dlares.
El Protocolo Original y los Tres Protocolos Adicionales entre Per y Tailandia se negociaron
entre los aos 2004 y 2010 y se encuentran vigentes desde el 31 de diciembre de 2011. Las
exportaciones peruanas hacia el pas tailands totalizaron los 68 millones de dlares en el 2015
El Acuerdo de Asociacin Econmica entre Per y Japn fue suscrito el 31 de mayo de 2011
hacia el mercado japons sumaron 1,117 millones de dlares y las importaciones 1,070 millones
de dlares.
TPP
Cabe indicar que el 4 de febrero del 2016 en la ciudad de Auckland (Nueva Zelandia), el Per
suscribi el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP), junto con Australia, Bruni Darussalam,
Canad, Chile, Estados Unidos, Japn, Malasia, Mxico, Nueva Zelandia, Singapur y Vietnam.
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Concluido el tiempo de negociacin y posterior a la firma, se dio inicio al tiempo de debate
interno del tratado, y de acuerdo a los artculos 76 y 77 de la Constitucin Poltica del Per, el
El TPP tiene como objetivo construir un acuerdo inclusivo y de alta calidad que sea soporte
miembros, el cual a su vez se convierta en la base y el medio para una futura rea de Libre
Comercio del Asia Pacfico (FTAAP), por lo cual est abierto al ingreso de otras economas
de APEC.
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CONCLUSIONES
En este trabajo se hace una reflexin sobre los bloques econmicos y sus efectos, as como
algunos aspectos tributarios que se consideran importantes para que los pases participantes
obtengan un mayor beneficio, bsicamente con respecto a las inversiones de capital de
riesgo por parte de las empresas extranjeras.
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Trabajos citados
http://www.monografias.com/trabajos58/bloques-economicos/bloques-economicos2.shtml#ixzz4kDMaGi3d
http://decon.edu.uy/publica/MAESTRIA/Tesis%20Gigliotti.pdf
https://syscomer.files.wordpress.com/2012/02/bloques-comerciales.pdf
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