Svampa Maristella

El populismo imposible y sus actores 1973-76.

Desalojado del estado el peronismo se dividi en varias fracciones ideolgicamente distintas y muchas veces
enfrentadas entre s, entre las que Pern arbitraba.
Dado que el peronismo estaba proscripto la representacin del movimiento quedo en manos de algunos ''notables'',
'' peronistas de la primera hora'' que en las ciudades no tenan base propia, dependiendo del apoyo que Pern les
diera desde el exterior. En el interior y en las regiones de menor desarrollo, hubo quienes con una base de apoyo
propia se animaron a tomar distancia de Pern formando partidos neoperonistas.
Por otra parte, la persecucin de los gremialistas peronistas dio como resultado no buscado la renovacin de los
dirigentes de los sindicatos. Se pas as de un sindicalismo acostumbrado a depender del estado a otro ms
dispuesto a la contratacin. Bajo la presidencia de frondizi se estableci la ley de asociaciones profesionales, que
permiti la creacin de sindicatos nacionales muy fuertes y con vastos recursos. Proscriptos Pern y el partido
peronista, los sindicatos crecieron en influencia como representantes de hecho del peronismo, avanzando
especialmente la figura del sindicalista VANDOR.
La hora de la juventud maravillosa
En tercer lugar, a comienzos de los 70 jvenes peronistas identificados con la resistencia peronista formaron grupos
guerrilleros urbanos, estimulados por Pern con la finalidad de debilitar a los militares.
Estos grupos se reivindicaban todos peronistas y compartan algunas ideas bsicas (denuncia del imperialismo
norteamericano y las empresas trasnacionales y de la oligarqua a la que acusaban de organizar el golpe de 1955 y
las persecuciones contra el peronismo) Pero se enfrentaban entre si incluso hasta la muerte.
Acostumbrados a la idea de conciliacin entre el capital y el trabajo propio de la doctrina peronista, los sindicalistas
se sentan desacomodados ante gobiernos que defendan abiertamente los intereses patronales. As, desarrollaran
un carcter bifronte: confrontativos y conciliadores con la patronal, ambas cosas al mismo tiempo.
Pero todos, sindicalistas, polticos y jvenes peronistas queran tener ms peso que los otros en el movimiento.
Pern trataba de hacer equilibrio y conformar a todos.
Pern encontr un aliado en la nueva confederacin general economa. El gobierno militar haba disuelto a la
anterior en 1955, pero recupero su personara gremial en 58, ante la hostilidad de los empresarios tradicionales, que
crearon la accin coordinadora de las instituciones empresarias libres, ACIEL.
La nueva CGE representaba a las pequeas y medianas industrias, especialmente del interior, que eran las ms
econmicamente vulnerables y necesitadas de polticas proteccionistas, sobre todo en momentos en que el capital
extranjero estaba entrando fuertemente en el pas.
Otra vez bajo la direccin del GELBARD, la coge tuvo buen dialogo con peronistas y radicales pero tambin con el
gobierno militar de Lanusse y hasta con grupos de izquierda que no definan como representante de una ''burguesa
nacional y antiimperialista.
Poco antes de finalizar el rgimen militar, la coge firmo con la CGT acuerdos que prepararon el terreno para el
retorno del peronismo. Adems la UIA se retir de ACIEL y se funcion con la CGE.
La participacin de la industria en el pbi subi del 31.7 en 58' a casi 38 por ciento en 73, fundamentalmente por el
impulso de las firmas trasnacionales y por las inversiones de industrias controladas por el estado. Con esos aportes,
el pas pudo abastecer la demanda de productos de consumo durable y de maquinarias y equipos industriales. La
estructura fabril quedo conformada por los siguientes factores.
Empresas Agroindustriales de Capital Nacional
Pequeas y medianas empresas, especialmente textiles y Metalrgicas con baja tecnologa
Grandes Empresas de Capital extranjero en las industrias ms dinmicas, con tecnologa de avanzada.

Como vimos, el problema de la industria durante el peronismo era que necesitaba de insumos y equipos importados
que se compraban con dlares que se obtenan por exportaciones agropecuarias.
As mismo entre 58-73 la clase obrera se fortaleci aumentando su poder de negociacin y de presin. Aun cuando
los sindicalistas peronistas no eran anticapitalistas, muchas veces debieron impulsar luchas que iban en ese sentido,
tales como huelgas generales y ocupaciones de fbricas. En estos aos el estado cambio de gobiernos y de polticas
contantemente respondiendo a unos grupos y luego a otros., El estado intervino cada vez ms ( fomento la industria
regionales, subsidios, regulacin del ingreso entre sectores de la economa, devaluaciones, revaluaciones cambiarias,
funciones sociales como vivienda, salud y educacin, etc.) pero no se hizo incoherente. Acataba como rbitro en la
puja distributiva entre asalariados y empresarios, pero esto no haca ms que politizar los conflictos sociales.

Otra caracterstica del estado fue que controlo reas estratgicas prcticamente la mitad de los servicios de
electricidad, gas, agua. La mitad de la minera, el 40 por ciento del transporte y el almacenaje y un tercio de las
finanzas y los seguros. En cambio solo tenan en sus manos el 4 por ciento de la industria
El primer momento; la consagracin de la juventud.
En marzo de 73 el peronista compara gano las elecciones y asumi la presidencia de la nacin. Solo gobern algo
ms de un mes ya que renuncio para convocar a nuevas elecciones con el objetivo de que se presentara Pern.
Entre el movimiento y la institucin.
Jos Gelbard el empresario de la CGE, fue designado ministro de economa y Ricardo otero, dirigente de la CGT, fue
nombrado de trabajo.
El aparato del estado fue invadido por las corporaciones empresariales y sindicales.
As se produjo una doble presin sobre el estado, que sufri reclamos contradictorios entre s, producindose una
sobrecarga de demandas y una parlisis en la capacidad del estado para dar respuestas a los problemas.
Cuando gelbard renuncio a economa en octubre de 1974 los sindicatos ganaron ms peso en el gobierno, y llegaron
a ejercer un fuerte poder de veto. As se movilizaron para anular el plan econmico del nuevo ministro de economa,
Rodrigo, quien debi dar marcha atrs con la reduccin salarial propuesta. Durante 75' el descontento fue creciendo
hasta hacerse inmanejable para el gobierno de la esposa de Pern. Aunque el sindicalismo aumento su influencia en
el gobierno, no tena un proyecto poltico general, todos los sectores reclamaban cargos y espacios de poder.
Campora planteaba un discurso nacionalista, oposicin al saque nacional por parte del capital extranjero monoplico
y defensa del empresariado nacional. El eje era lo extranjero contra lo nacional, incluyendo entre los intereses que
defendan al extranjero a la oligarqua agropecuaria.
Asumido Campora, la CGT y la CGE reafirmaron el pacto social cuyos puntos principales se centraban en; mejorar la
distribucin del ingreso aumentando el poder adquisitivo de los salarios y las asignaciones de recursos a las regiones
ms desprotegidas, reducir el desempleo y acabar con la fuga de capitales y la inflacin.
La Campania electoral del peronismo de 73 tena un discurso anti extranjero, antiliberal y aparentemente
anticapitalista. Pero en verdad su accin de gobierno trato de modernizar al agro para mejorar los ingresos por
exportaciones que sirvieran para ayudar a la industria nacional y mejorar los salarios (propona volver al 50-50 del
pbi para capital-trabajo de su primer gobierno, dado que ahora el capital se llevaba 2/3 partes del ingreso nacional
contra solo 1/3 de los trabajadores) con una fuerte intervencin estatal y restricciones a las empresas
transnacionales. Pero el pacto social tenia bases dbiles; sindicatos y corporaciones empresariales se enfrentaban
duramente por el ingreso y el estado estaba deteriorado.
El retorno de Pern.
Aun cuando el ala derecha del peronismo forz rpidamente a Campora a llamar a elecciones a pocos meses de
asumir, en las cuales Pern se impuls con ms de 60 por ciento de los votos.
En lugar de arbitrar, el estado ceda terreno a las corporaciones trasladando a las instituciones los conflictos de la
sociedad civil. Pern ya no controlaba a las corporaciones; su Gob. Era ms dbil que en sus mandatos anteriores y
los sindicatos y la coge estaban mucho ms fuertes que en aquellos inicios, donde dependan ambos de la proteccin
estatal.
Ni siquiera Pern poda hacer gobernable la lucha de clases, aun cuando muchos lo vean como el nico en
condiciones de conciliar los intereses.
La precaria unidad CGE-UIA, que en 1974 dio lugar a las contradicciones entre ambos grupos, sobre todo luego de
que Gelbard renunciara al ministerio de economa. En particular, fueron fuertes las protestas de los empresarios del
interior contra la poltica de la entidad a la que acusaban de no proteger sus intereses.
El conflicto con los grupos agrarios se exacerbo cuando el gobierno pretendi cobrar un impuesto a las tierras
inexploradas o mal exportadas; el impuesto a la renta normal potencial de la tierra. Tambin hubo reacciones contra
la poltica de precios mximos para la venta interna de productos agrarios y la suspensin de juicios por desalojo
contra arrendatarios.

Las exportaciones no mejoraron; en especial fueron afectadas las exportaciones de carne, dado que la crisis mundial
ya estaba en marcha. Los cereales si crecieron por la suba de precios internacionales pero las mayores ganancias
fueron absorbidas por el estado despertando la ira de los grupos agrarios.
La gota que derramo el vado fue el anteproyecto de la LEY AGRARIA, que postulaba ''funcin social'' del uso de la
tierra lo que implicaba lmites al derecho de propiedad rural y contemplaba incluso expropiaciones de terrenos
ociosos. Para la sociedad rural esto era poco menos que una reforma agraria de tendencia socializante.
Entre la cada de gelbar y el golpe de marzo de 76 la relacin gobierno-gran burguesa agraria se agravo. Mientras
que la cotizacin del trigo duplicaba a nivel internacional, los grupos rurales reciban un tercio de los valores de la
dcada anterior.
La crisis econmica en 75 se resolvera, segn la SRA, solamente si se reducan salarios y se fermentaban las
exportaciones agrarias. De otro modo, la poltica populista conduca a la hiperinflacin. Desde fines de 74 comenz a
funcionar una entidad coordinadora formada por SRA, CRA, Y CONINAGRO, que en marzo de 75 suspendi las ventas
de carne vacuna en protesta por las polticas oficiales. En septiembre de 1975 decidieron un paro agropecuario.
El segundo momento: peronistas vs peronistas
Pern y sindicalismo; la recomposicin de un vnculo perdurable.
El sindicalismo fue favorecido por el peronismo en esos tres aos con dos leyes
Ley de asociaciones profesionales (73) consolido la representacin gremial centralizada por cada sector de
actividad, lo que facilito a los dirigentes sindicales peronistas la tarea de frenar o eliminar la aparicin de sindicatos
radicalizados. La ley estiro la duracin de los mandatos en los cargos gremiales y protegi judicialmente a los
dirigentes, a los que autorizo a no trabajar. Adems, las asociaciones de mayor jerarqua burocrtica estaban
autorizadas a intervenir en las asociaciones de grado interior. La ley permita a los gremios participar o apoyar a
partidos y candidaturas polticas.
La ley de contratos de trabajo (74) aumento las vacaciones pagas; la licencia por maternidad y la
indemnizacin por despido. Adems, las faltas ya no seran controladas por mdicos de la patronal, alcanzando con
un certificado privado, lo que aumento el ausentismo y fue considerado por los empresarios como uno de los
principales obstculos al aumento de la productividad.
El tercer momento isabelita
Como vimos en las elecciones de sep. de 73. Pern triunfo con casi el 60 de los votos. Pero falleci en julio de 74 y
fue reemplazado por su esposa. Quien sera derrocada por un golpe militar en marzo de 76.
Las facciones internas del peronismo se largaron a una carrera por lugares de poder en el gobierno, profundizando la
crisis poltica y debilitando el poder de decisin del estado.
Los sindicatos apoyaron a la presidente Pern hasta su cada, la CGT estrecho ms aun sus lazos con el gobierno
cuando este perdi sucesivamente otros apoyos: coge, dirigentes polticos peronistas, el sector Lpez reguista

3 sectores: Izquierda peronista: montoneros juventud peronista, sindicalismo de base- Gremialismo peronista-
Derecha peronista triple A
Gelbard: Economa distributiva -aumentar la participacin del trabajo en el ingreso -pleno empleo-sustitucin de
importaciones -se controlaba la participacin del capitalismo extranjero -Iapi: poltica parecida, pero lo que va a
tratar de hacer es no lesionar los intereses de los terratenientes.-Diversificar el mercado interno

Pacto social> en el 70, alianza de clases, en forma tripartita, CGT coge y el Gob., articulaban polticas y precios,
regulaban precios y salarios. Precios mximos, poltica distributiva, controles de precios, el primer ao del Gob.
peronista fue de gran crecimiento.
Fallece Pern: cambia los nmeros econmicos, tambin influye la crisis del petrleo (aumento de precio, crisis del
estado benefactor, disminucin de ventas y compras con el capital extranjero.
75 Rodrigazo. Implantado por la derecha, fuerte devaluacin de la moneda nacional ante el dlar. Esto provoca ms
inflacin. La gente no va a confiar en la moneda nacional, busca estabilizar la economa y conseguir un prstamo del
fondo monetario o internacional.