QU PAS DESPUS DE LA REUNIN DE CONPENHAGUE?

Se ha avanzado mucho desde el fracaso de la reunin de Copenhague. A continuacin se

presenta una serie de noticias sobre lo ocurrido en los ltimos meses. La Cumbre de Pars
(COP21), celebrada en 2015, constituy la consolidacin de las expectativas de Copenhague,
Pero esta vez, a diferencia de lo sucedido en 2009, el xito fue inusitado, pues todos los pases
reunidos lograron el consenso a travs de un acuerdo de alcance universal y jurdicamente
vinculante. Dicho acuerdo, llamado Acuerdo de Pars, entr en vigor en 2016 tras ser ratificado
por muchos pases, incluidos los Estados Unidos y Mxico. La Cumbre de Marrakech (COP22),
celebrada en 2016, continu las negociaciones de la COP21, esta vez para especificar reglas
y objetivos del mencionado Acuerdo.

Es de destacar el papel de Mxico no solamente como propulsor de una serie de medidas que
formaran parte del Acuerdo de Pars, sino tambin como lder del proceso de negociacin a
travs de la labor de la diplomtica Patricia Espinosa, actual secretaria ejecutiva de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas contra el Cambio Climtico y responsable directa
de que las propuestas del Acuerdo de Pars se lleven a la prctica en todos los pases
signatarios del acuerdo.

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1. CONTEXTO

La siguiente nota presentada por el gobierno mexicano fue publicada de manera previa
a la reunin de Pars. En ella se explica qu es la COP21, cules son las metas que se
buscan y por qu es importante para el mundo que dichas metas se conviertan en un
acuerdo universal.

Qu es la COP21 de Pars?

Tomado de:

https://www.gob.mx/gobmx/articulos/que-es-la-cop21-de-paris

La Conferencia de las Partes (COP, por sus siglas en ingls) es la reunin anual en la que
195 pases asumen compromisos en contra del cambio climtico y en favor del medio
ambiente y el desarrollo sustentable.

Esta reunin se celebra cada ao desde 1995 y el objetivo principal es analizar los avances
del Marco de las Naciones Unidas contra el Cambio Climticoque fue firmado en 1992 en
Rio de Janeiro y cuya meta era la reduccin efectiva de los gases de efecto invernadero.

En las COP, los gobiernos de los pases miembros han alcanzado acuerdos
importantes para combatir los efectos del cambio climtico como el alcanzado en la COP 3
cuando se firm el Protocolo de Kyoto.

En esta ocasin, en Pars, los pases miembros buscan alcanzar un acuerdo global y
vinculante para asegurar que la temperatura de la Tierra no aumente en una cifra mayor a
los dos grados centgrados ya que, de suceder, los efectos para los ecosistemas terrestres
seran catastrficos.

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Mxico participa en la COP21 con propuestas para disminuir el consumo de carbn negro a
travs de un impuesto mundial a este combustible; adems asumir su compromiso de reducir,
a nivel nacional su consumo a menos de la mitad.

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2. EL ROL DE MXICO

La siguiente nota, redactada por el gobierno mexicano, explica cul es la participacin

concreta de Mxico en las negociaciones de la COP21

Mxico en la Conferencia de las Partes COP21

Tomado de:

https://www.gob.mx/semarnat/articulos/mexico-en-la-conferencia-de-las-partes-cop21

En la Conferencia de las Partes (COP21) de la Convencin Marco de Naciones Unidas

sobre el Cambio Climtico que se realizar en Pars, Francia, Mxico propondr acciones
en concreto que se apegan a los objetivos, instrucciones y prioridades establecidas en la Ley
General de Cambio Climtico.

En el evento participarn cerca de 155 jefes de Estado y de Gobierno del 30 de noviembre al

11 de diciembre.

La delegacin mexicana estar encabezada por el primer mandatario, Enrique Pea Nieto y
los representantes de las secretaras de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Relaciones
Exteriores, as como de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.

Mxico impulsar un objetivo global de desarrollo sustentable de bajo carbono y

resiliente donde:

Todas las partes participen con reducciones progresivas de Gases de Efecto

Invernadero (GEI), se revisen compromisos cada cinco aos y no se admitan retrocesos
en el establecimiento de las metas.

Los pases desarrollados aporten como mnimo 100 mil millones de dlares al ao a
partir del 2020, principalmente a travs del Fondo Verde Climtico, y que se fortalezcan
los mercados de carbono.

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 Se establezcan mecanismos de transparencia en materia de mitigacin, adaptacin,
financiamiento y transferencia tecnolgica.

Se apoye el establecimiento de sistemas meteorolgicos de Alerta Temprana,

gobernados por la ONU para garantizar su acceso universal.

De manera individual Mxico ha establecido sus metas de adaptacin:

Reducir el 22% de los GEI para el 2030 de manera no condicionada. Reducir el 36%
de los GEI condicionando la meta a contar con financiamiento y transferencia
tecnolgica. En los mismos trminos, reducir el 51% de carbono negro de manera no
condicionada y el 70% en forma condicionada.

Incrementar la resiliencia de los 320 municipios ms vulnerables del pas.

Establecer sistemas de alerta temprana, a travs del Servicio Meteorolgico Nacional y

el Sistema Nacional de Proteccin Civil.

Lograr una tasa de deforestacin cero en 2030, principalmente en reas naturales

protegidas, cuencas altas y corredores biolgicos.

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3. EL ACUERDO DE PARS

Las siguientes dos notas, respectivamente de la BBC y de Radio Francia Internacional,

anuncian la firma del Acuerdo de Pars y, por lo tanto, el triunfo de las negociaciones al
trmino de la COP21. En estas se explican a grandes rasgos los principales puntos del
Acuerdo.

COP21: aprueban histrico acuerdo contra el cambio climtico en la cumbre de Pars

Redaccin BBC Mundo

12 diciembre 2015

Tomado de:

http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/12/151211_cumbre_clima_paris_cop21_acuerdo_a
z

La conferencia de Pars sobre el cambio climtico finalmente ha dado frutos. Los 195
pases reunidos en esa ciudad aprobaron este sbado un acuerdo final que se espera
podr entrar en vigor a comienzos de 2016.

El texto, que se logr despus de dos semanas de negociaciones dentro de la reunin del
clima COP21, ahora deber ser ratificado por 55 pases que representen al menos 55% de las
emisiones globales de gases de efecto invernadero.

Este es el primer acuerdo en el que tanto naciones desarrolladas como pases en desarrollo
se comprometen a gestionar la transicin hacia una economa baja en carbono.

Establece el objetivo de lograr que el aumento de las temperaturas se mantenga bastante

por debajo de los dos grados centgrados y compromete a los firmantes a "realizar
esfuerzos" para limitar el aumento de las temperaturas a 1,5 grados en comparacin con la
era pre-industrial.

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 Acuerdo de Pars sobre cambio climtico

"COP21 es realmente un punto de quiebre para todos nosotros. A partir de ahora tenemos
verdaderas bases, ecolgicas, para salvar nuestro planeta con este acuerdo que era necesario
para el mundo entero", dijo el ministro de Exteriores de Francia, Laurent Fabius, al presentar
el borrador del texto final.

Hasta ahora se consideraban el aumento hasta los dos grados centgrados como lmite para
el calentamiento global, pero muchos activistas lo consideraban como una opcin a largo plazo
que no permita acciones concretas.

Para lograr estos objetivos, los pases se comprometen a fijar cada cinco aos sus
objetivos nacionales para reducir la emisin de gases de efecto invernadero. 186 de los
195 pases participantes en la cumbre ya lo han hecho.

El texto establece que los pases ricos seguirn ofreciendo apoyo financiero a los pases
pobres para ayudarles a reducir sus emisiones y adaptarse a los efectos del cambio climtico,
aunque no hace mencin a montos especficos.

Sin embargo, previamente los pases ricos se haban comprometido a otorgar US$100 mil
millones anuales en financiamiento hasta el 2020.

Aunque no se incluyeron sanciones para los pases que incumplan con sus compromisos, s
les compromete a informar sobre sus emisiones y sus esfuerzos para reducirlas, a
manera de incentivo para que cumplan.

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Principales puntos del acuerdo

El aumento de la temperatura global debe estar muy por debajo de los dos grados
centgrados.

El acuerdo es jurdicamente vinculante para los pases firmantes.

Fondos cercanos a los US$100.000 millones para los pases en desarrollo a partir de
2020.

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 Se revisar cada cinco aos.

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La negociacin sobre el contenido del borrador termin 16 horas despus del plazo establecido
inicialmente.

6 cuestiones para entender por qu es tan importante la COP21

Las negociaciones se centraron en lo ambicioso que deba ser el pacto, la diferenciacin en la

asuncin de responsabilidades de los pases desarrollados y cundo se facilitara en trminos
de financiacin a los pases en desarrollo.

Despus de la presentacin del borrador, los ministros de los 195 pases asistentes a la cumbre
se reunieron para estudiar el texto que fue llevado ante la plenaria del COP21.

Luego de que los asistentes realizaron algunas correcciones formales al documento, Fabius
anunci su aprobacin definitiva.

Entonces, una fuerte ovacin se pudo escuchar en la sala de conferencias. Haba muchas
caras de alegra e, incluso, hubo asistentes que rompieron a llorar con el anuncio.

Las grandes diferencias con Copenhague 2009

Una de los principales aspectos que convierten el acuerdo del COP21 de Pars histrico y
distinto respecto a lo conseguido en la ltima cumbre del clima en 2009, es que esta vez s se
lleg a un acuerdo con efectos vinculantes.

Qu significa esto? Que el texto final firmado este sbado en Pars tiene efectos
jurdicos sobre los pases que estn comprometidos con el pacto del COP21.

Por qu a Amrica Latina le preocupa tanto el cambio climtico

Una de las razones por el que el acuerdo de Copenhague fue considerado un "fracaso" por las
organizaciones ambientales es que al carecer de efectos vinculantes, el pacto no tena la
suficiente validez que le permitiera ejecutar lo que se haba acordado.

La otra gran diferencia es sobre el tema del aumento de la temperatura global. Fue en
Copenhague donde se estableci el lmite de dos grados centgrados del que se viene

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hablando ltimamente, pero ahora ese lmite ha fijado muy por debajo de los dos grados
centgrados.

En aquella ocasin se estableci que la temperatura no deba aumentar por encima de los dos
grados centgrados respecto a la temperatura que exista antes de la era industrial (siglo XIX).

Esta medida tambin haba sido criticada por lderes ambientales que aseguraban que no
permita tomar acciones concretas que redujeran en el corto plazo el calentamiento del planeta.

"Documento histrico"

El secretario general de Naciones Unidas, Ban Ki Moon, afirm que el texto final es un
documento histrico.

"Se ha alcanzado un acuerdo flexible, robusto y universal", dijo este sbado ante los delegados
reunidos en el parque de exposiciones de Le Bourget.

Por su parte el presidente de Francia, Francois Hollande, seal que el texto final era un hecho
"sin precedentes".

"Es el primer acuerdo universal en la historia de las negociaciones sobre el cambio

climtico", dijo el mandatario francs.

"Es cierto que no es perfecto para cada pas, si se mira desde los intereses particulares, pero
es importante para todos, porque cuida los intereses del planeta", aadi.

El grupo ambiental Greenpeace seal que estaba de acuerdo con el texto final porque pona
a los "productores de petrleo en el lado de los equivocados de la historia".

"Un paso para asegurar el futuro"

El primer ministro de Reino Unido, David Cameron, celebr el acuerdo logrado en Pars al que
calific como un "enorme paso para asegurar el futuro del planeta".

"(Este acuerdo) significa que todo el mundo ha firmado para asumir su parte en la
detencin del cambio climtico", afirm en una declaracin.

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En Estados Unidos, la Casa Blanca dijo que el documento de Pars era "el acuerdo ms
ambicioso sobre el cambio climtico en la historia" y destac que el mismo establece "un marco
duradero, de largo plazo" para la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero.

En una alocucin posterior, el presidente Barack Obama manifest su satisfaccin por la

aprobacin del acuerdo y dijo que, pese a no ser perfecto, es la mejor oportunidad que existe
para salvar al planeta de los efectos del cambio climtico.

Invitacin a los ms ambiciosos

Tras la adopcin del acuerdo de Pars, el presidente Hollande propuso a los pases que lo
deseen ir ms lejos de lo previsto en el texto y antes de 2020 revisar al alza su ambicin de
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y elevar sus compromisos financieros.

Anunci que su pas har esa revisin "como muy tarde en 2020" y que propondr a otros
pases que voluntariamente acepten el establecimiento de "un precio del carbono".

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Puntos clave del proyecto de acuerdo climtico universal

Por Mara Carolina Pia

Tomado de:

http://es.rfi.fr/francia/20151212-puntos-clave-del-primer-acuerdo-climatico-universal

Un acuerdo diferenciado, justo, durable, dinmico, equilibrado y jurdicamente vinculante, as

calific el acuerdo alcanzado en Pars el presidente de la conferencia, el canciller francs
Laurent Fabius, este sbado en el centro de conferencias de Le Bourget.

Fabius present este texto en compaa del presidente francs Franois Hollande y del
secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, antes de suspender la sesin para que las 195
delegaciones presentes en la COP21 pudieran examinarlo y eventualmente ratificarlo.

El acuerdo es efectivamente ms ambicioso de lo que se esperaba al inicio de esta COP21,

que en un principio buscaba limitar el aumento del calentamiento global a un tope de 2C. El
texto presentado el sbado prev mantener ese aumento bien por debajo de 2C, y de
proseguir los esfuerzos para limitar el alza de las temperaturas a 1,5C respecto a la era
preindustrial. Eso reducir considerablemente los riesgos e impactos del cambio climtico.

La mencin de 1,5C constitua una reivindicacin de los pases insulares, amenazados por el
alza del nivel de los mares.

No obstante, este avance se ve contrarrestado por los frgiles compromisos a largo plazo en
cuanto al nivel de las emisiones mundiales de gases con efecto invernadero, ya que slo se
prev reducirlas lo antes posible. En las versiones anteriores se especificaban cifras para esa
reduccin, que iban del 40% al 70%, e incluso del 70% al 95% de aqu al 2050. Esas cifras,
consideradas demasiado exigentes por ciertos pases, fueron borradas del proyecto final.

Diferenciacin de los esfuerzos

El texto presentado el sbado se basa en el principio de responsabilidades comunes pero

diferenciadas, inscrito en la Convencin de la ONU sobre el clima de 2012. Esto significa que
todos los pases se comprometen pero dependiendo de su nivel de desarrollo. As los pases
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desarrollados deben continuar liderando los esfuerzos de reduccin de las emisiones de gas,
mientras que los pases en vas de desarrollo deben continuar sus esfuerzos de atenuacin.

Para saldar la deuda climtica, los pases del Norte prometieron a los del Sur, en 2009, unos
100.000 millones de dlares, de aqu al 2020. El texto de Pars considera ese monto como un
mnimo que debera ser aumentado. Adems, un nuevo monto colectivo deber ser decidido
antes de 2025.

Revisiones cada cinco aos

Se trata de un punto esencial del acuerdo de Pars. Las contribuciones a nivel nacional, es
decir, las promesas de cada Estado para la reduccin de las emisiones de gas con efecto
invernadero, son por los momentos insuficientes para limitar el aumento de la temperatura
global a un mximo de 2C.

El texto prev un mecanismo de revisin de estas contribuciones nacionales cada cinco aos.
En teora, estas revisiones comenzaran a partir de 2025, pero algunos pases o bloques como
la Unin Europea, Estados Unidos o Brasil han querido servir de ejemplo y han decidido
someterse a una primera revisin en 2020.

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4. ENTRADA EN VIGOR DEL ACUERDO DE PARS

El Acuerdo de Pars entr legalmente en vigor menos de un ao despus de la

celebracin de la COP21, una vez que se cumpli la condicin de ser ser ratificado por
55 pases que representen al menos 55% de las emisiones globales de gases de efecto
invernadero. La siguiente nota, publicada por Radio Francia Internacional, contiene el
llamado de la diplomtica mexicana Patricia Espinosa a retomar en la COP22 los
compromisos de Pars y fortalecer las negociaciones para consolidar el Auerdo de Pars.

El acuerdo de la COP21 entra en vigor

Por Silvia Celi

Tomado de: http://es.rfi.fr/economia/20161104-el-acuerdo-de-la-cop21-entra-en-vigor

Los negociadores del clima de la ONU tendrn una oportunidad sin precedentes para
acelerar la accin mundial contra el cambio climtico cuando se renan en Marrakech
pocos das despus de que el acuerdo climtico mundial (Acuerdo de Pars) se convierta
en un tratado global legalmente vinculante, lo que ya es un hecho desde este viernes 4
de noviembre.

A continuacin el comunicado de la Sra. Patricia Espinosa, secretaria ejecutiva de la CMNUCC

y de Salaheddine Mezouar, presidente de la COP22 y ministro de Asuntos Exteriores y
Cooperacin del Reino de Marruecos:

El Acuerdo de Pars entra en vigor: tiempo de celebracin y de realismo

Marrakech, Marruecos. La humanidad recordar este 4 de noviembre de 2016 como el da

en que los pases levantaron una barrera ante los inevitables desastres del cambio climtico,
y como el da en que comenzaron con determinacin a caminar hacia un futuro sostenible.

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Hoy entr en vigor el Acuerdo de Pars sobre el cambio climtico, resultado de la negociacin
climtica internacional ms compleja, profunda y de mayor importancia realizada nunca.

Sin duda, el acuerdo es un punto de inflexin en la historia de los esfuerzos colectivos de la

humanidad, puesto que an se necesita ms determinacin poltica, econmica y social de
gobiernos, ciudades, regiones, ciudadanos, empresas e inversionistas para superar la
amenaza existencial que plantea un cambio climtico sin control.

La rpida entrada en vigor del acuerdo es una seal poltica clara del compromiso de todas las
naciones del mundo para actuar con decisin frente al cambio climtico.

La conferencia de la ONU sobre el cambio climtico que se abre la semana que viene en
Marrakech es un nuevo comienzo para la comunidad internacional y ser all, el 15 de
noviembre, donde se celebre la primera reunin del rgano de gobierno del Acuerdo de Pars,
la CMA.

Este es un momento para celebrar, pero es tambin un momento para analizar con seriedad y
una voluntad renovada la tarea que tenemos por delante.

En poco tiempo, y en cualquier caso en los prximos 15 aos, tienen que producirse
reducciones sin precedentes de las emisiones de gases de efecto invernadero, as como
esfuerzos inditos para construir sociedades resilientes ante los efectos, cada vez mayores,
del cambio climtico.

El tiempo apremia frente al aumento continuado de las emisiones causantes del cambio
climtico y de sus impactos. La conferencia de Marrakech debe tener este dato muy presente,
como su principal fuente de preocupacin y aliciente de la voluntad comn de actuar.

La Organizacin Meteorolgica Mundial ha confirmado que en 2016 se ha batido un nuevo

rcord en la concentracin atmosfrica de dixido de carbono, el principal gas de efecto
invernadero, que en 2015 ya super por primera vez concentraciones de 400 partes por milln.

Esto quiere decir que el mundo est lejos de lograr el objetivo principal del Acuerdo de Pars,
que es limitar el calentamiento global muy por debajo de 2 grados centgrados y lo ms cerca
posible de 1,5 grados, para con ello evitar puntos de inflexin climtica ante los que ya no
tendremos ningn control.

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De Pars sali un regalo de esperanza para todos los hombres, mujeres y nios del planeta.
La celebracin de hoy debe sustentarse en la seguridad de que no solo existen las polticas,
la tecnologa y el financiamiento para lograr estos objetivos, sino que de hecho ya se estn
aplicando como no se haba hecho nunca.

La entrada en vigor del Acuerdo de Pars llega en medio de un movimiento de accin sin
precedentes y de promesas para construir una industria mundial de energas renovables,
descontaminar los actuales sistemas de produccin energtica, el sector de la construccin y
la agricultura, y redisear las economas y las sociedades para hacerlas ms resilientes a los
impactos que el cambio climtico ya est causando.

El Acuerdo de Pars ha transformado para mejor nuestra capacidad colectiva de llevar a cabo
un cambio rpido y lo ha hecho por estas razones:

En Pars, los gobiernos aceptaron formalmente liderar la accin climtica y presentaron una
serie de planes nacionales para tomar medidas inmediatas, prometiendo que nunca reduciran
la ambicin de sus objetivos. Ahora, los gobiernos tienen la responsabilidad y los medios para
llevar a cabo un cambio ms rpido gracias a polticas e incentivos respetuosos con el clima.

En un plazo de tiempo corto, se espera que no vaya ms all de 2018, los gobiernos y las
Partes terminarn el reglamento sobre la medicin, contabilidad y anlisis de las acciones
mundiales a favor del clima. Esto garantizar la transparencia que todos los actores necesitan
para acelerar la accin climtica asegurndose de que todos estn poniendo el mximo de su
parte.

Adems, los gobiernos acordaron reforzar el apoyo tecnolgico y financiero a los pases en
desarrollo para que estos puedan construirse sus propios futuros sostenibles a partir de una
energa limpia.

Por ltimo y no menos importante, los actores no estatales estn mostrando cada vez ms
inters y se estn comprometiendo a reducir las emisiones de carbono y apoyar a los gobiernos
y las Partes en su lucha contra los peligrosos efectos del cambio climtico.

Esperamos que la COP 22 sirva para acelerar el reglamento y que en Marrakech se trace una
hoja de ruta clara para que los pases desarrollados hagan realidad el flujo de 100.000 millones

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de dlares anuales para 2020 para ayudar a los pases en desarrollo a actuar frente al cambio
climtico.

Hacen falta grandes flujos de inversiones. La ONU estima que para lograr un desarrollo
sostenible se necesitan entre 5 y 7 billones de dlares anuales, y que buena parte de ese
dinero debe servir para financiar la transicin a una economa mundial baja en carbono y
resiliente. Para satisfacer estas inversiones, debemos ir ms all de los mtodos tradicionales
de financiamiento y optar por alternativas creativas con una participacin creciente y
coordinada tanto del sector pblico como privado.

Esto ya lo estamos viendo, pero hay acelerar el ritmo. Segn datos de la ONU, en los ltimos
aos los flujos financieros han aumentado de tal manera que es posible, en un futuro cercano,
llegar al billn de dlares de inversiones anuales. Esto quiere decir que los gobiernos, los
organismos multilaterales y el sector privado van a invertir decenas de miles de millones de
dlares en acciones a favor del clima.

Los pilares del Acuerdo de Pars son slidos y ya empezamos a ver nuevas partes del que
ser el nuevo hogar de la humanidad. Sin embargo, no podemos y no debemos descansar
hasta llegar al techo. Este mes de noviembre, en Marrakech, nos aseguraremos de que el
techo ser puesto antes de que sea demasiado tarde.

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