Plan de Desarrollo Concertado de La Provincia de Melgar Al 2021

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE MELGAR AL 2021
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE
MELGAR AL 2021
GERENCIA DE PLANIFICACIN ,
PRESUPUESTO Y
RACIONALIZACIN
Autor:
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MELGAR PUNO
COMISIN DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Gerencia Municipal LIC. JULIO CESAR ARDILES BALCAZAR
Gerencia de Planificacin Presupuesto y Racionalizacin ING. RUSSO AMRICO FLORES FLORES
Gerencia de Desarrollo Econmico MVZ. CESAR CONDORI CARBAJAL
Gerencia de Desarrollo Social LIC. ROGER A. ZARATE JAVIER
Gerencia de Medio Ambiente y Salubridad BACH. EUGENIO LIMA CONDORI
Gerencia de Infraestructura Urbano y Rural ING. JHON CARY CLAVIJO
Gerencia de Administracin Tributaria ABG. EDDY J. CAHUANA HUAYAPATA
Gerencia de Administracin General BACH. SCAR GARCIA RIVERA
Gerencia del Instituto Vial Provincial ING. JOS RECHARTE RECHARTE
Gerencia de Asesora Jurdica ABG. JUAN GUSTAVO CUCHO CUADROS
EQUIPO TCNICO
Gerencia de Planificacin y Presupuesto ING. RUSSO AMRICO FLORES FLORES
Sub Gerencia de Imagen Institucional SR.EDSON CCASA APAZA
Facilitador de la Mesa de Desarrollo Provincial MVZ. ELISBAN CCORIMANYA C.
Secretarios Tcnicos de los Espacios de Coordinacin
ASISTENCIA TCNICA
Perspectiva Per SAC SOC. VCTOR GARCA ALVAREZ
ABG. YENI MERCEDES LOPE HUANCA
Ayaviri, diciembre de 2015

APROBADO POR EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL:
Alcalde ING. VICTOR JESUS HUALLPA QUISPE

Regidor MVZ. FRANCISCO ALANOCA HANCCO
Regidor LIC. FREDY OMAR CONDORI VILCA
Regidor ING. JULIO WILSON TACCA MONRROY
Regidor PROF. JULIA JUAQUINA FRISANCHO SANTANDER
Regidor ING. LUZ MERCEDES RAMOS ZUIGA
Regidor PROF. RAFAEL PARI MAMANI
Regidor SRTA. ROSARIO ANA REJAS BERMEJO
Regidor PROF. RODOLFO MAMANI ROBLES
Regidor SR. SAL RICARDO GUERRA MACEDO
ESPACIOS DE DILOGO Y CONCERTACIN QUE PARTICIPARON EN EL PROCESO
MESA DE DESARROLLO PROVINCIAL

CONCEJO PARTICIPATIVO LOCAL DE
EDUCACIN
COMIT MULTISECTORIAL DE SALUD
COMISIN AMBIENTAL MUNICIPAL
COMIT PROVINCIAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA
MESAS DE TRABAJO DE DESARROLLO
ECONOMICO
GRUPOS DE TRABAJO VARIOS
PARTICIPACIN DE LA POBLACIN Y LA DIRIGENCIA DE ORGANIZACIONES SOCIALES:
ENTREVISTAS
ENCUESTAS
GRUPOS FOCALES
INDICE
PRESENTACIN.............................................................................................................................. 9
1. SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO ............................................................................ 10
1.1. DISEO DEL MODELO CONCEPTUAL .............................................................................. 10
1.1.1. CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO ................................................................... 10
1.1.2. IDENTIFICACIN DE LOS COMPONENTES DEL MODELO CONCEPTUAL .............. 15
1.1.3. IDENTIFICACIN DE TENDENCIAS ....................................................................... 19
1.1.4. ANLISIS DEL IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL MODELO CONCEPTUAL...
............................................................................................................................. 20
1.2. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE VARIABLES ................................................................... 26
1.3. DEFINICIN DE VARIABLES ESTRATGICAS .................................................................... 30
1.4. DIAGNSTICO DE VARIABLES ESTRATGICAS ................................................................ 32
1.4.1. DIAGNSTICO DE LAS VARIABLES DEL COMPONENTE DERECHOS
FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA ........................................................................ 33
1.4.2. DIAGNSTICO DE LAS VARIABLES DEL COMPONENTE DESARROLLO SOCIAL Y
CULTURAL ............................................................................................................ 36
1.4.3. DIAGNSTICO DE LAS VARIABLES DEL COMPONENTE GOBERNABILIDAD E
INSTITUCIONALIDAD ........................................................................................... 47
1.4.4. DIAGNSTICO DE LAS VARIABLES DEL COMPONENTE DE DESARROLLO
ECONMICO Y COMPETITIVIDAD ....................................................................... 50
1.4.5. DIAGNSTICO DE LAS VARIABLES DEL COMPONENTE DE INFRAESTRUCTURA
VIAL Y CONECTIVIDAD ......................................................................................... 63
1.4.6. DIAGNSTICO DE LAS VARIABLES DEL COMPONENTE RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE ............................................................................................... 63
1.5. CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS ................................................................................... 64
2. FASE ESTRATGICA ......................................................................................................... 66
2.1. ESCENARIO APUESTA ..................................................................................................... 66
2.1.1. EJE DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA .......................................... 66
2.1.2. EJE DE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL ........................................................... 67
2.1.3. EJE DE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD ............................................... 67
2.1.4. EJE DE DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD ...................................... 67
2.1.5. EJE DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y CONECTIVIDAD ............................................. 68
2.1.6. EJE DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE........................................... 68
2.2. VISIN: ........................................................................................................................... 68
2.2.1. VISIN GENERAL: ................................................................................................ 68
2.2.2. VISIN DESARROLLADA:...................................................................................... 68

2.3. OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES Y METAS...................................................... 69
2.3.1. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE DE DERECHOS HUMANOS Y VIDA DIGNA: .. 69
2.3.2. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE DE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL: ....... 70
2.3.3. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD.. 71
2.3.4. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE DE DESARROLLO ECONMICO Y
COMPETITIVIDAD ................................................................................................ 71
2.3.5. OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y
COMUNICATIVA................................................................................................... 72
2.3.6. OBJETIVO ESTRATGICO DEL EJE DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
............................................................................................................................. 73
2.4. ACCIONES ESTRATGICAS............................................................................................... 74
2.4.1. ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE ESTRATGICO DERECHOS FUNDAMENTALES Y
VIDA DIGNA. ........................................................................................................ 74
2.4.2. ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE ESTRATGICO DESARROLLO SOCIAL Y
CULTURAL ............................................................................................................ 75
2.4.3. ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE ESTRATGICO GOBERNABILIDAD E
INSTITUCIONALIDAD ........................................................................................... 77
2.4.4. ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE ESTRATGICO DESARROLLO ECONMICO Y
COMPETITIVIDAD ................................................................................................ 78
2.4.5. ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE ESTRATGICO INFRAESTRUCTURA VAL Y
COMUNICATIVA................................................................................................... 80
2.4.6. ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE ESTRATGICO RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE ............................................................................................... 81
2.5. IDENTIFICACIN DE LA RUTA ESTRATGICA .................................................................. 82
INDICE DE CUADROS:
N CONTENIDO PAG
1 ARTICULACIN VIAL DE LA PROVINCIA DE MELGAR 14
2 PEA MAYOR DE 15 AOS POR ACTIVIDAD ECONOMICA 15
3 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL COMPONENTE DERECHOS FUNDAMENTALES 21
4 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL COMPONENTE DESARROLLO SOCIAL 22
5 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL COMPONENTE GOBERNABILIDAD 23
6 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL COMPONENTE DESARROLLO ECONMICO 24
7 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA VIAL 25
8 IMPACTO DE LAS TENDENCIAS SOBRE EL COMPONENTE RECURSOS NATURALES 26
9 VARIABLES SELECCIONADAS EN EL COMPONENTE DERECHOS FUNDAMENTALES 27
10 VARIABLES SELECCIONADAS EN EL COMPONENTE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL 27
11 VARIABLES SELECCIONADAS EN EL COMPONENTE GOBERNABILIDAD 28
12 VARIABLES SELECCIONADAS EN EL COMPONENTE DESARROLLO ECONOMICO 28
13 VARIABLES SELECCIONADAS EN EL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA VIAL 29
14 VARIABLES SELECCIONADAS EN EL COMPONENTE RECURSOS NATURALES 29
15 VARIABLES ESTRATGICAS DEL COMPONENTE DERECHOS FUNDAMENTALES 30
16 VARIABLES ESTRATGICAS DEL COMPONENTE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL 30
17 VARIABLES ESTRATGICAS DEL COMPONENTE GOBERNABILIDAD 31
18 VARIABLES ESTRATGICAS DEL COMPONENTE DESARROLLO ECONMICO 31
19 VARIABLES ESTRATGICAS DEL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA VIAL 32
20 VARIABLES ESTRATGICAS DEL COMPONENTE RECURSOS NATURALES 32
POBLACIN TOTAL ESTIMADA AL 30 DE JUNIO SEGN PROVINCIA Y DISTRITO 2012 -
21 33
2014
22 IDH DE LA PROVINCIA DE MELGAR DE LOS AOS 2010, 2011 Y 2012 34
23 IDH DEPARTAMENTAL, PROVINCIAL Y DISTRITAL 2012 35
POBLACIN, CONDICIN DE POBREZA POR INTERVALO DE CONFIANZA, SEGN
24 36
DISTRITO, 2013
25 ESTADO NUTRICIONAL DEL NIO MENOR DE 5 AOS POR DISTRITO 2011 - 2015 37
26 DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL EN MENORES DE 5 AOS PROYECTADA AL 2021 38
27 AFILIADOS VIGENTES POR ETAPA DE VIDA Y EESS A SETIEMBRE 2015 39
28 POBLACIN ESCOLAR PRIMARIA MELGAR DISTRITOS 2011 - 2015 40
DISMINUCIN DE POBLACIN ESCOLAR EN LA PROVINCIA DE MELGAR ENTRE EL 2011
29 40
AL 2015
30 POBLACION ESCOLAR SECUNDARIA MELGAR DISTRITOS 41
31 REDUCCION DE LA POBLACIN ESCOLAR SECUNDARIA MELGAR DISTRITOS 42
REPORTES DE LA EVALUACIN CENSAL A ESTUDIANTES ECE MELGAR 2012 - 2014
32 44
COMPRESIN LECTORA
REPORTES DE LA EVALUACIN CENSAL A ESTUDIANTES ECE MELGAR 2012 - 2014
33 45
RAZONAMIENTO MATEMTICO
ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA VIVIENDA POR DISTRITOS Y PROVINCIA
34 46
2007
35 SERVICIO HIGINICO QUE TIENE LA VIVIENDA PROVINCIA DE MELGAR 2007 46
36 VIVIENDA CON ALUMBRADO ELECTRICO EN LA PROVINCIA DE MELGAR 2007 47
37 OPININ SOBRE QUE ES EL DESARROLLO LOCAL EN % 47
38 OPININ SOBRE QUIN ES EL RESPONSABLE DE LOGRAR EL DESARROLLO LOCAL EN % 48

39 VICTIMIZACIN DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA PROVINCIA DE MELGAR 2015 48
40 PERCEPCIN DE INSEGURIDAD EN LA PROVINCIA DE MELGAR 2015 EN % 49
PARTICIPACIN EN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN LA PROVINCIA DE
41 49
MELGAR EN %
42 ATENCIN CON PROYECTOS EN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN % 49
NIVEL DE APROBACIN A LA GESTIN DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES
43 49
DISTRITALES EN %
44 NIVEL DE APROBACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL PROVINCIAL EN % 50
45 PRODUCCIN DE ALFALFA 2009 - 2015 51
46 PRODUCCIN DE AVENA FORRJERA 2009 - 2015 51
47 PRODUCCIN DE AVENA GRANO 2009 - 2015 51
48 PRODUCCIN DE LA CEBADA FORRAJERA 2009 - 2015 52
49 PRODUCCIN DE LA CEBADA GRANO 2009 - 2015 52
50 PRODUCCIN DE HABA GRANO SECO 2009 - 2015 53
51 PRODUCCIN DE MASHUA O IZANO 2009 - 2015 53
52 PRODUCCIN DE OCA 2009 - 2015 53
53 PRODUCCIN DE OLLUCO 2009 - 2015 54
54 PRODUCCIN DE OTROS PASTOS 2009 - 2015 54
55 PRODUCCIN DE PAPA 2009 - 2015 54
56 PRODUCCIN DE QUINUA 2009 - 2015 55
57 PRODUCCIN DE TRIGO 2009 - 2015 55
58 PRODUCCIN DE CAIHUA 2009 - 2015 55
59 POBLACIN PROMEDIO DE VACUNOS EN UNIDADES 56
60 POBLACION DE VACUNOS EN LA PROVINCIA DE MELGAR 56
61 PROMEDIO DE NMERO DE SACA DE CABEZAS DE GANADO VACUNO 2005 - 2010 57
62 POBLACIN PROMEDIO DE VACAS EN ORDEO 57
63 PRODUCCIN PROMEDIO DE LECHE EN TM AL AO 2005 - 2010 58
64 PRODUCCIN PROMEDIO DE CARNE EN TM AL AO 2005 - 2010 58
65 POBLACIN PROMEDIO DE OVINOS 2005 - 2010 58
66 POBLACIN PROMEDIO DE ANIMALES EN ESQUILA 2005 - 2010 59
67 CANTIDAD PROMEDIO DE LANA DE OVINO EN TM 2005 - 2010 59
68 PROMEDIO DE NMERO DE SACA DE CABEZAS DE GANADO OVINO 2005 - 2010 59
69 PRODUCCIN PROMEDIO DE CARNE DE OVINO EN TM 2005 - 2010 60
70 POBLACIN PROMEDIO DE ALPACAS 60
71 POBLACIN PROMEDIO DE ALPACAS EN ESQUILA 2005 - 2010 60
72 CANTIDAD PROMEDIO DE FIBRA DE ALPACA EN TM 2005 - 2010 61
73 PROMEDIO DE SACA DE CABEZAS DE ALPACA 2005 - 2010 61
74 PRODUCCIN PROMEDIO DE CARNE DE ALPACA EN TM 2005 - 2010 61
POBLACIN ESTIMADA, NMERO DE CABEZAS PARA SACA, PRODUCCIN DE CARNE Y
75 62
DERIVADOS PECUARIOS DE LA PROVINCIA DE MELGAR SEGN ESPECIE 2010 - 2013
POBLACION ESTIMADA, NMERO DE CABEZAS PARA SACA, PRODUCCIN DE CARNE Y
76 62
DERIVADOS PECUARIOS DE LA REGIN PUNO, SEGN ESPECIE, 2010 - 2013
77 RED VIAL PROVINCIAL DE MELGAR 63
78 INSTRUMENTOS DE LA GESTIN AMBIENTAL IMPLEMENTADOS AL 2015 POR DISTRITO 64
79 TABLA DE ESCENARIOS SEGN VARIABLES ESTRATGICAS PRIORIZADAS 65
80 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA 69

81 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL 70
82 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD 71
83 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD 71
84 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA 73
85 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 74
86 ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA 75
87 ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE DE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL 75
88 ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE DE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD 77
89 ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE DE DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD 78
90 ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA 80
91 ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 81
92 RUTA ESTRATGICA 82
INDICE DE GRFICOS
N CONTENIDO PAG
1 LA PROVINCIA DE MELGAR COMO PARTE DEL DEPARTAMENTO DE PUNO AL SUR DEL 11

PERU
2 MAPA ADMINISTRATIVO DE LA PROVINCIA DE MELGAR 12
3 ESCENARIO TOPOGRFICO DE LA PROVINCIA DE MELGAR 13
4 ARTICULACIN VIAL EN LA PROVINCIA DE MELGAR 14
5 MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE MELGAR 16
6 POBLACION TOTAL ESTIMADA DE LA PROVINCIA DE MELGAR 32
ESTADO NUTRICIONAL DEL NIO MENOR DE 05 AOS PROVINCIA DE MELGAR -
7 37
DISGTRITOS
8 DESNUTRICIN CRNICA MELGAR TENDENCIA AL 2021 38
9 AFILIADOS AL SIS POR GRUPOS DE EDAD MELGAR 2015 39
10 POBLACIN ESCOLAR PRIMARIA MELGAR DISTRITOS 41
11 POBLACIN ESCOLAR SECUNDARIA MELGAR DISTRITOS 42
12 POBLACIN ESCOLAR PRIMARIA Y SEGUNDARIA MELGAR 43
13 ECE COMPRENSIN LECTORA TENDENCIAS 44
14 ECE MATEMTICA MELGAR TENDENCIAS 45
PRESENTACIN
Luego de un arduo trabajo para hacer que participen la mayor cantidad de actores
locales de la provincia y algunos especialistas de fuera de ella podemos ver que el
tiempo invertido no ha sido en vano, tenemos entre nuestras manos un documento
que recoge nuestras expectativas y compromisos para el futuro de nuestra provincia
de Melgar y nuestro distrito de Ayaviri.
Es necesario agradecer a todas las personas, organizaciones e instituciones pblicas

que accedieron a participar en el proceso, desde el primer momento que instalamos la
Mesa de Desarrollo de la Provincia de Melgar pasando por las reuniones de las mesas
temticas, las reuniones tcnicas e incluso en el Primer CADE Melgar 2015.
Es necesario tambin reconocer a los miembros del Equipo Tcnico y de la Comisin de

Planeamiento de la Municipalidad Provincial de Melgar que se encargaron de
sistematizar las discusiones tenidas, levantar y procesar la informacin as como la
redactar el presente Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Melgar al 2021.
Este documento es sumamente importante porque define lo que tenemos que hacer
como un pueblo unido al margen de quien sea el gobernante de turno, vale decir, va
ms all de lo que desee hacer un gobierno, primero porque recoge las orientaciones
de poltica nacional, segundo, porque define en base a la informacin disponible y a los
acuerdos institucionales lo que debemos hacer en los siguientes aos. Finalmente,
recoge la imagen del futuro que queremos alcanzar.
Este plan ha sido elaborado en base a los nuevos enfoques de gestin, vale decir, bajo
el enfoque de que debemos trabajar en base a resultados, por eso define, objetivos,
indicadores y metas, lo que asegura que se ejecute y lo que antes no se haca, en ese
sentido es diferente a los planes que hemos tenido antes.
Finalmente expresar, que como herramienta de gestin es posible de mejorarla con el

tiempo, pero para ello debemos comprometernos todos a que nos vamos a esforzar
por ponerla en prctica para poder disfrutar de los logros que all hemos puesto. No
digamos que no sirve sino hacemos el intento de usarla como la herramienta que es.
ING. VCTOR JESUS HUALLPA QUISPE

ALCALDE
Municipalidad Provincial de Melgar
9
1. SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO

El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN, cmo entre rector del
Sistema Nacional de Planeamiento SINAPLAN, ha emitido la Directiva N 01-2014-
CEPLAN como instrumento metodolgico, esta directiva establece 4 etapas para el
planeamiento en las instituciones pblicas en el Per, tanto para las organizaciones
que intervienen a nivel sectorial como territorial.
La primera fase del proceso sealado en la mencionada directiva es la Fase

Prospectiva, que tiene como propsito construir escenarios de futuro en base a
informacin fiable de variables que devienen de un modelo conceptual.
1.1. Diseo del Modelo Conceptual

El modelo conceptual es la estructura sistemtica que representa el estado del
conocimiento con relacin a un tema, en este caso, el desarrollo territorial de la
provincia de Melgar - Puno, identificando los componentes y subcomponentes del
mismo.
Desde el nivel nacional se ha definido un modelo de desarrollo en base a los enfoques

de derechos humanos, desarrollo humano sostenible, desarrollo territorial y desarrollo
econmico sostenible.
Partiendo del principio que el territorio es un conjunto de relaciones en las que

interviene el ser humano con su entorno, se definen las caractersticas del espacio
correspondiente a la provincia de Melgar, Puno.
1.1.1. Caracterizacin del Territorio

La provincia de Melgar es una de las 13 provincias del departamento de Puno, ubicada
al noroeste del departamento, limita al norte con la provincia de Carabaya, al este con
la provincia de Azngaro, al sur con la Provincia de Lampa y al oeste con las provincias
de Canchis y Canas del Departamento de Cusco tal como se muestra en el siguiente
grfico.
10
GRFICO N 01
LA PROVINCIA DE MELGAR COMO PARTE DEL DEPARTAMENTO DE PUNO AL SUR DEL PER
Su ubicacin est comprendida entre los 14 22 y los 156 de latitud sur y los 7252y
los 7325 de longitud oeste. Su extensin superficial es de 6,446.85 km 2 y su altura
media es de 3,928 m.s.n.m.
1.1.1.1. Sistema de Centros Poblados

La provincia de Melgar cuenta con 9 distritos: Antauta, Ayaviri, Cupi, Llalli, Macar,
Nuoa, Orurillo, Santa Rosa y Umachiri. Ocupa el 9.62% del territorio del
departamento de Puno sobre la Meseta del Collao.
El distrito de Ayaviri es la capital de la provincia, el mismo que est ubicado entre los
14 52 55 de latitud sur y los 70 35 24 de longitud oeste con una altura media de
3907 m.s.n.m.
11
GRFICO N 02
MAPA ADMINISTRATIVO DE LA PROVINCIA DE MELGAR
En la provincia de Melgar se puede ubicar el corredor econmico compuesto por los

distritos de Macar, Umachiri, Cupi, Llalli y Ayaviri, conocido como el corredor lechero,
que se articula mediante la va Ayaviri Llalli, Nuoa y Santa Rosa con salida a Cusco,
conforman un segundo corredor econmico agropecuario.
Los distritos de la zona alta: Macar, Santa Rosa, Nuoa y Antauta, cuya altura media
est sobre los 4000 msnm, son zonas productoras de ganado camlido y
complementariamente, la minera.
Los distritos de la zona baja: Umachiri, Ururillo, Ayaviri y parte de los distritos de
Macar, Santa Rosa, Nuoa y Antauta, que se encuentran por debajo de los 4000
12
msnm, se dedican principalmente a la actividad ganadera y agrcola de forma

complementaria.
1.1.1.2. Estructura Territorial

Las zonas arriba mencionadas se construyen en base a las condiciones topogrficas del
territorio y la capacidad de articularse vialmente.
GRFICO N 03
ESCENARIO TOPOGRFICO DE LA PROVINCIA DE MELGAR
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Melgar.
La Provincia de Melgar est ubicada en la Cordillera Oriental de los Andes, que a su vez
se desplaza sobre la gran meseta del Collao, y como tal, su relieve es accidentado y en
plano inclinado, acusando mayor altura en la zona convergente al nudo de Vilcanota
(Cuzco).
Sus picos de nieves perpetuas, son el pico Kunurana con 5,443 m.s.n.m. en el distrito
de Santa Rosa; el Kenamari con 5,300 m.s.n.m. en el lmite con Carabaya, el Arccati con
4,800 m.s.n.m. en el distrito de Antauta.
Las numerosas estribaciones de la cordillera forman quebradas profundas, donde el

clima se modifica hacindose apto para la agricultura, as como extensas estepas
cubiertas de paja brava y pastos naturales para la alimentacin del ganado.
Por la erosin de los vientos y de las aguas, existen formaciones geolgicas como
ocurre con la quebrada de Tinajani y otros, que son propicias para las actividades
tursticas.
13
La superficie de la provincia de Melgar es parte de la cuenca del ro Ramis participando

con la cuenca del ro Ayaviri como tributario. La cuenca del rio Ayaviri tiene un fuerte
dficit de agua entre los meses de agosto a noviembre y sufre de contaminacin con
aguas residuales de las poblaciones aledaas como por parte de la minera asentada
en las cabeceras de cuenca.
Los diferentes distritos de la provincia, con sus particularidades topogrficas e

hidrogrficas, se encuentran articulados vialmente a la capital de la provincia de la
siguiente forma:
Cuadro N 01
ARTICULACIN VIAL DE LA PROVINCIA DE MELGAR
DESDE A DISTANCIA TIPO DE VA SITUACIN
Ayaviri Santa Rosa 38.6 km Nacional Asfaltada
Ayaviri Umachiri 19.7 Km Local Afirmada
Ayaviri Umachiri - Llalli 38.49 Km Local Afirmada
Ayaviri Macari 36.9 Km Local Afirmada
Ayaviri Santa Rosa - Orurillo 75.2 Km Nacional - Local Asfaltada - Local
Ayaviri Santa Rosa - Nuoa 82.7 Km Nacional - Local Asfaltada -
afirmada
Ayaviri Santa Rosa Nuoa - 138.6 Km Nacional - Local Asfaltada -
Antauta afirmada
Ayaviri Pucar Juliaca (al sur) 92. 5 Km Nacional Asfaltada
Ayaviri Santa Rosa Sicuani (al 106. 4 Km Nacional Asfaltada
norte)
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico de Planeamiento de la Municipalidad Provincial de Melgar Puno.
GRFICO N 04
ARTICULACIN VIAL EN LA PROVINCIA DE MELGAR
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico de Planeamiento de la Municipalidad Provincial de Melgar Puno
14
1.1.1.3. Estructura Productiva

Las condiciones topogrficas, hidrogrficas y de altitud moldean los microclimas y
estos condicionan significativamente las actividades econmicas que se desarrollan
por los grupos poblacionales existentes, as tenemos:
CUADRO N 02
POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA MAYOR DE 15 AOS POR ACTIVIDAD ECONMICA
ACTIVIDAD ECONOMICA POBLACIN %
Provincia MELGAR (000) 23946 100.00
Agric., ganadera, caza y silvicultura (001) 13562 56.64
Pesca (002) 10 0.04
Explotacin de minas y canteras (003) 550 2.30
Industrias manufactureras (004) 875 3.65
Suministro de electricidad, gas y agua (005) 30 0.13
Construccin (006) 1089 4.55
Comerc., rep. veh. autom.,motocefect.pers. (007) 2506 10.47
Venta, mant.yrep.veh.autom.ymotoc. (008) 185 0.77
Comercio al por mayor (009) 104 0.43
Comercio al por menor (010) 2217 9.26
Hoteles y restaurantes (011) 528 2.20
Trans., almac. y comunicaciones (012) 944 3.94
Intermediacin financiera (013) 16 0.07
Activid.inmobil., empres. y de alquiler (014) 319 1.33
Admin.pub. y defensa; p. segur.soc.afil (015) 750 3.13
Enseanza (016) 1274 5.32
Servicios sociales y de salud (017) 362 1.51
Otras activ. serv.comun.soc y personales (018) 293 1.22
Hogares privados con servicio domstico (019) 190 0.79
Actividad econmica no especificada (021) 648 2.71
Fuente: INEI, Censo de Poblacin y vivienda 2007. Elaboracin del Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de
Melgar.
Como puede observarse, la principal ocupacin de la poblacin de la provincia de

Melgar es la actividad agropecuaria con ms del 56%, le sigue muy de lejos las
actividades comerciales y de servicio. Cabe destacar que la actividad agropecuaria
incluye, no solo la crianza de ganado, sino tambin, la transformacin de los derivados
de la leche, principalmente.
1.1.2. Identificacin de los Componentes del Modelo Conceptual

El modelo conceptual es una forma de observar y comprender la realidad, por lo que
refleja el nivel de conocimiento que se tiene sobre el tema, en este caso, el desarrollo
territorial de la provincia de Melgar, tal como se muestra en el siguiente grfico:
15
GRFICO N 05
MODELO CONCEPTUAL DEL DESARROLLO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE MELGAR
Encabezado
SERVICIOS
BASICOS
DESNUTRICIN IDENTIDAD
INFANTIL
SALUD EDUCACIN
DESARROLLO SOCIAL
Y CULTURAL
DISCRIMINACIN
GOBERNABILIDAD E
GESTION PBLICA
INSTITUCIONALIDAD
DERECHOS
DESARROLLO
FUNDAMENTALES Y
HUMANO
VIDA DIGNA
DESARROLLO
INSDUSTRIA
TERRITORIAL DE
LA PROVINCIA
DE MELGAR
POBREZA
EMPLEO
DESARROLLO
ECONMICO Y
RECURSOS COMPETITIVIDAD
NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE
AGRICULTURA
GESTION DE
RIESGOS
INFRAESTRUCTURA
VIAL Y
COMUNICATIVA
GANADERA
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
TURISMO
ARTICULACIN
CONECTIVIDAD VIAL
Fuente: Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Melgar
Seis componentes centrales explican el modelo conceptual del desarrollo territorial de

la provincia de Melgar:
1.1.2.1. Derechos Fundamentales y Vida Digna:

Referido atender a las personas por lo que son, seres humanos con derechos por el
hecho de serlo y que merecen vivir con dignidad no importando su condicin social,
religiosa, ideolgica, tnica o cualquier otro motivo que las discrimine, en ese sentido,
sus sub componentes identificados son:
1.1.2.1.1. Discriminacin,
Que niega la igualdad de derechos entre las personas y que para lograr una vida digna
es necesario que las personas tengan igualdad de oportunidades en base a los mismos
derechos
16
1.1.2.1.2. Desarrollo Humano:

En el entendido que las personas son el centro del desarrollo y no las cosas ni el
dinero, por lo que el esfuerzo colectivo e individual debe centrarse en fortalecer las
capacidades humanas y sociales para que las personas puedan aprovechar las
oportunidades, que en un marco de libertades, ella pueda optar por el mejor estilo de
vida.
1.1.2.1.3. Pobreza y Pobreza Extrema

Son las condiciones que condenan a las personas a los mayores sufrimientos y las
excluyen de las oportunidades existentes al carecer de los recursos necesarios para la
vida.
1.1.2.2. Desarrollo Social y Cultural:

Este componente se refiere en esencia al desarrollo de las capacidades humanas y
sociales para que las personas estn en condiciones de aprovechar las oportunidades
del entorno. Como sub componentes estn:
1.1.2.2.1. Salud:
Focaliza la atencin de las capacidades humanas en la composicin fsica de las
personas, a fin de que estando bien de salud, las personas puedan desarrollar sin
dificultades sus capacidades cognitivas y valorativas producto de su formacin como
parte de un conjunto social con identidad propia.
1.1.2.2.2. Desnutricin Infantil:

Se le considera como el primer eslabn en el ciclo de reproduccin de la pobreza que
limita las posibilidades de que las personas desarrollen sus capacidades al no permitir
que el cerebro de los nios se desarrolle como corresponde a su edad por la falta de
nutrientes en el organismo.
1.1.2.2.3. Servicios Bsicos:

Referidos a la disposicin de agua, desage y luz como condiciones mnimas para que
las personas puedan vivir con un mnimo de calidad de vida.
1.1.2.2.4. Identidad:
En el marco de la igualdad de derechos, las personas son diferentes y pertenecen a
diferentes grupos sociales con caractersticas propias que los identifican y dan forma al
ser de cada persona. Esta cualidad no debe ser causa para la discriminacin sino la
base para un dilogo intercultural entre diferentes que ocupan un territorio.
1.1.2.2.5. Educacin:
La calidad educativa determina el desarrollo de las capacidades para que las personas
puedan integrarse efectivamente en sus colectivos sociales y puedan aprovechar las
oportunidades existentes en el mbito social, econmico, cultural, poltico, etc. Es
condicin necesaria e ineludible para el desarrollo centrado en las personas y que
17
considera tanto la formacin escolarizada como la que se desarrolla desde el hogar, en

la comunidad y los diversos espacios en los que transitan las personas.
1.1.2.3. Gobernabilidad e Institucionalidad:

Es el componente que presta atencin al desempeo del Estado como ente
responsable de gestionar lo pblico y generador de las oportunidades que las personas
encuentre la atencin a sus necesidades. Se ha focalizado como sub componente a:
1.1.2.3.1. Gestin Pblica:

Como el espacio de gestin para la atencin de las necesidades pblicas, que deben
hacerse conforme a un conjunto de principios que privilegien los valores democrticos
y los intereses colectivos. Corresponde a la prestacin de servicios orientados a
generar las oportunidades, las capacidades humanas y el reconocimiento de derechos
de forma concertada, planificada y dando cuentas de lo actuado.
1.1.2.4. Desarrollo Econmico y Competitividad:

Es el componente referido a la atencin de las necesidades de las personas y sus
correspondientes grupos sociales mediante la activacin de las iniciativas privadas en
base a condiciones que garanticen el respeto de derechos como el cuidado del medio
ambiente. Tiene como sub componentes a:
1.1.2.4.1. Industria:
Este sector econmico tiene gran importancia en la provincia de Melgar en la medida
que se ha venido desarrollando la transformacin de la leche de vaca en diversos
productos, principalmente el queso, de forma masiva entre las familias de productos
agropecuarios que son aproximadamente el 60% de la poblacin melgarina.
1.1.2.4.2. Empleo:
En este tema se proyecta el resultado de las actividades econmicas que se desarrollan
en la provincia y que es materia de preocupacin en la medida que no tiene los niveles
esperados en materia de cantidad y calidad.
1.1.2.4.3. Agricultura:
No solo se cultiva pastos para la alimentacin del ganado, sino tambin, granos
andinos como la quinua que tiene gran demanda comercial y que requiere condiciones
particulares, como la produccin ecolgica, para que sea aprovechada
adecuadamente. Otros productos agrcolas son la papa, maca, oca, etc.
1.1.2.4.4. Ganadera:
En la provincia de Melgar no solo se cran vacas, sino tambin ovejas, llamas, alpacas,
vicuas, cerdos, cuyes, etc. de forma complementaria a la agricultura y otras
actividades, como el comercio y servicios diversos.
18
1.1.2.5. Infraestructura Vial y Comunicativa:

Como componente representa la logstica mnima para el desarrollo de las actividades
humanas, su movilidad y contacto con otros espacios territoriales y temticos. Sus sub
componentes son:
1.1.2.5.1. Articulacin Vial:

Facilita la movilidad de las personas y mercancas con costos que puedan hacer
competitivas las actividades econmicas que se desarrollan en el territorio.
1.1.2.5.2. Conectividad:
Representa la capacidad de comunicacin digital, a distancia y en tiempo real que
necesitan las personas y sus organizaciones para estar vinculados con el resto del
mundo.
1.1.2.6. Recursos naturales y Medio Ambiente:

Este componente observa la sostenibilidad del sistema y en consecuencia, proyecta la
relacin de las personas, sus grupos sociales y el entorno haciendo nfasis en el uso de
los recursos naturales, la gestin de residuos slidos, aguas servidas como la gestin
de riesgos de desastres. Sus sub componentes son:
1.1.2.6.1. Sostenibilidad Ambiental:

Se centra en las relaciones de las personas con el entorno fsico y natural inmediato, en
ese sentido, se preocupa por los niveles de contaminacin que puedan generarse, el
de uso de los recursos naturales como el agua y el manejo de los residuos slidos y
aguas servidas.
1.1.2.6.2. Gestin de Riesgos:

Las personas resultan estando expuestas a posibles afectaciones por causas naturales
como antrpicas dado que no se han evaluado los peligros y los niveles de
vulnerabilidad a la que se exponen, en ese sentido, la gestin de riesgos busca
minimizar las posibles afectaciones reduciendo la vulnerabilidad as de las personas.
1.1.3. Identificacin de Tendencias

Las tendencias representan oportunidades o amenazas que vienen del entorno, que se
debern afrontar y a las que se debe prestar especial atencin en la formulacin del
plan de desarrollo. Para fines del presente anlisis se consideran las siguientes
tendencias1:
T1. Incremento de la dependencia de los capitales privados extranjeros en la

economa nacional (minera, telecomunicaciones, centros comerciales, etc.)
T2. Incremento del comercio internacional con altos estndares de calidad
1
Una tendencia es el posible comportamiento de una variable asumiendo la continuidad de su patrn
histrico, CEPLAN. Gua de la Fase Prospectiva, 2015. Pag. 15
19
T3. Crecimiento de las demandas de los grupos tnicos por el reconocimiento

de derechos
T4. Reduccin de los precios de los metales en el mercado internacional
T5. Estancamiento del crecimiento econmico nacional
T6. Incremento de las capacidades de decisin y manejo de recursos en el
gobierno central
T7. Incremento de las innovaciones tecnolgicas en telecomunicaciones e
internet
T8. Mantenimiento de los niveles de contrabando en la zona fronteriza de Puno
T9. Mantenimiento de la corrupcin en los diferentes niveles de la gestin
pblica
T10. Incremento de los mecanismos de control institucional en el servicio
pblico
T11. Incremento de la demanda de productos naturales o ecolgicos
T12. Mantenimiento de los conflictos socio ambientales por la presencia de la
actividad minera
T13. Incremento del gasto pblico en programas sociales
T14. Incremento de las afectaciones por el cambio climtico
T15. Incremento de las exportaciones de productos agropecuarios
T16. Crecimiento de la presencia de supermercados en las grandes ciudades
T17. Crecimiento del uso de las telecomunicaciones e internet en el mbito
rural
1.1.4. Anlisis del Impacto de las Tendencias Sobre el Modelo Conceptual

Las tendencias arriba mencionadas tienen determinado impacto sobre los
componentes del modelo conceptual, situacin que permite observarlas como
oportunidad o amenaza una vez que se vayan definiendo los objetivos.
En esta parte sealamos el tipo de impacto que tiene sobe el modelo conceptual bajo
las categoras de positivo o negativo conforme se seala a continuacin:
20
CUADRO N 03
IMPACTO DE LAS TENDENCIAS IDENTIFICADAS SOBRE EL COMPONENTE DERECHOS
FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA
COMPONENTE TENDENCIAS IMPACTO CALIFICACION
Se reduce la disponibilidad
T5 financiera para la ejecucin de Negativo
programas sociales
Desarrollo
Contribuye a la inseguridad
humano T8 Negativo
ciudadana
Amplia las capacidades del Estado
T13 Positivo
para incidir en el tema
Se reduce la disponibilidad
T5 financiera para la ejecucin de Negativo
programas sociales
T8 Mantiene la informalidad Negativo
Pobreza
T9 Hace ineficiente al Estado Negativo
Amplia las capacidades del Estado
T13 Positivo
para encarar el problema
T17 Amplia oportunidades Positivo
Requiere trato igualitario Positivo
T3
Suele generar conflictos sociales Negativo
Discriminacin
T9 Genera cadenas de discriminacin Negativo
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico de Planeamiento de la Municipalidad Provincial de Melgar en base a la opinin de expertos
consultados en el proceso.
Puede observarse que el componente Derechos fundamentales y vida digna es

impactado fuertemente por las tendencias T5. Estancamiento del crecimiento
econmico nacional, T9. Mantenimiento de la corrupcin en los diferentes niveles de
la gestin pblica, T13. Incremento del gasto pblico en programas sociales y T17.
Crecimiento del uso de las telecomunicaciones e internet en el mbito rural. T5 y T9
tienen impacto negativo mientras que T13 y T17 impactan positivamente sobre el
componente de Derechos Fundamentales y Vida Digna.
21
CUADRO N 04
IMPACTO DE LAS TENDENCIAS IDENTIFICADAS SOBRE EL COMPONENTE DESARROLLO SOCIAL
Y CULTURAL
Se reduce la disponibilidad financiera para las
T5 Negativo
polticas pblicas
Desnutricin Disminuye la capacidad de decisin de
infantil T6 Negativo
gobiernos regionales y locales
T13 Amplia las capacidades del programa Positivo
T5 Negativo
polticas pblicas
Se reduce la capacidad de los gobiernos
Salud T6 Negativo
regionales y locales
T13 Amplia las capacidades del sector Positivo
T17 Facilita la atencin de emergencias Positivo
T5 Negativo
polticas pblicas
Las decisiones de los proyectos se toman en
Servicios bsicos T6 Negativo
Lima
T9 Encarece la inversin pblica Negativo
T13 Amplia la inversin en el sector Positivo
T3 Fortalecimiento de la identidad local Positivo
Amplia la tolerancia hacia la corrupcin y la
T9 Negativo
Identidad cultura informal
Incorporacin de nuevos patrones de
T16 Positivo
consumo
T5 Negativo
polticas pblicas
Reduce las capacidades de los gobiernos
T6 Negativo
Educacin regionales y locales para tomar decisin
T9 No contribuye al logro de objetivos Negativo
T13 Amplia la atencin del sector Positivo
Al componente Desarrollo Social y Cultural lo impactan fuertemente las tendencias:

T5. Estancamiento del crecimiento econmico nacional, T6. Incremento de las
capacidades de decisin y manejo de recursos en el gobierno central, T9.
Mantenimiento de la corrupcin en los diferentes niveles de la gestin pblica, T13.
Incremento del gasto pblico en programas sociales y T17. Crecimiento del uso de las
telecomunicaciones e internet en el mbito rural.
Las tendencias T5, T6 y T9 impactan de forma negativa sobre el componente

Desarrollo Social y Cultural reduciendo la disponibilidad financiera, hacindola lenta y
encareciendo la inversin pblica destinada a mejorar los servicios pblicos y con ello
al desarrollo de las capacidades de las personas.
22
Las tendencias T13y T17 impactan de forma positiva sobre el Componente Desarrollo
Social y Cultural y sus sub componentes al observarse una priorizacin del gasto
pblico en los programas sociales y su control con el uso de las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones.
Respecto al componente Gobernabilidad e Institucionalidad observamos los siguientes

impactos:
CUADRO N 05
IMPACTO DE LAS TENDENCIAS IDENTIFICADAS SOBRE EL COMPONENTE
GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD
T1 Presionan por la reforma del Estado Positivo
Reduce la disponibilidad financiera del
T4 Negativo
gobierno
Se reduce la disponibilidad financiera
T5 Negativo
para las polticas pblicas
Gestin T6 Re centraliza el poder Negativo
Pblica
T8 Contribuye a la inseguridad ciudadana Negativo
T9 Hace ineficiente al Estado Negativo
T10 Busca que frenar la corrupcin estatal Positivo
Contribuye a la eficacia de los servicios
T17 Positivo
pblicos
Las tendencias T4 Reduccin de los precios de los metales en el mercado internacional,

T5 Estancamiento del crecimiento econmico nacional, T6 Incremento de las
capacidades de decisin y manejo de recursos en el gobierno central y T9
Mantenimiento de la corrupcin en los diferentes niveles de la gestin pblica
impactan de forma negativa en el Componente Gobernabilidad e Institucionalidad al
disminuirle eficacia y eficiencia a la gestin pblica en general.
Las tendencias T1 Incremento de la dependencia de los capitales privados extranjeros

en la economa nacional, T10 Incremento de los mecanismos de control institucional
en el servicio pblico y T17 Crecimiento del uso de las telecomunicaciones e internet
en el mbito rural impactan de forma positiva en el componente Gobernabilidad al
ejercerse presin sobre las reformas para la modernizacin de la gestin pblica as
como al ampliarse la posibilidad de que el Estado llegue a los sectores sociales ms
empobrecidos ubicados en las zonas rurales.
23
CUADRO N 06
IMPACTO DE LAS TENDENCIAS IDENTIFICADAS SOBRE EL COMPONENTE DESARROLLO
ECONMICO Y COMPETITIVIDAD
T1 Demandan recursos humanos calificados Positivo
Demanda nuevas competencias al recurso
T7 Positivo
humano
Reduce las posibilidades de nuevas
Empleo T8 Negativo
inversiones que generen empleo digno
Reduce las posibilidades de nuevas
T9 Negativo
inversiones que generen empleo digno
T1 Demandan productos de alta calidad Positivo
T2 Altas exigencias tecnolgicas Positivo
Industria T7 Constante innovacin Positivo
T8 Desalienta la inversin privada Negativo
T2 Altos volmenes de produccin Positivo
T11 Oportunidad para la pequea agricultura Positivo
Prdida de cultivos por variaciones
Agricultura T14 Negativo
climticas extremas
T15 Oportunidad para la pequea agricultura Positivo
T2 Altos volmenes de produccin Positivo
Incremento de la mortandad de ganado por
Ganadera T14 Negativo
bajas temperaturas
Como en los casos anteriores, se observa que las tendencias T1 Incremento de la

dependencia de los capitales privados extranjeros en la economa nacional, T2
Incremento del comercio internacional con altos estndares de calidad y T17
Crecimiento del uso de las telecomunicaciones e internet en el mbito rural impactan
de forma positiva al exigir niveles mayores niveles de competitividad en las diferentes
cadenas productivas presentes en el territorio.
La tendencia T8 Mantenimiento de los niveles de contrabando en la zona fronteriza de

Puno lo hace de forma negativa al desincentivar la inversin privada en negocios
formales dada la competencia desleal que impone el contrabando y la informalidad.
En lo referente al componente Infraestructura vial y comunicativa observamos los

siguientes impactos:
24
CUADRO N 7
IMPACTO DE LAS TENDENCIAS IDENTIFICADAS SOBRE EL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA
VIAL Y COMUNICATIVA
T1 Demandan buenas carreteras Positivo
Demandan buenas carreteras para
T2 Positivo
reducir costos
T5 Negativo
para la ejecucin de polticas pblicas
Articulacin Se reducen las capacidades de los
vial T6 gobiernos regionales y locales para Negativo
tomar decisiones
T9 Encarece la inversin pblica Negativo
T12 Paralizan las vas Negativo
Paralizaciones de va ante eventos
T14 Negativo
extremos
T1 Amplan la conectividad Positivo
T2 Demandan buena conectividad Positivo
Las grandes inversiones se deciden en
T6 Negativo
Conectividad Lima
T7 Est en constante renovacin Positivo
Prdida de las comunicaciones en
T14 Negativo
situacin de eventos extremos
Las tendencias T1 Incremento de la dependencia de los capitales privados extranjeros

en la economa nacional, T2 Incremento del comercio internacional con altos
estndares de calidad y T7 Incremento de las innovaciones tecnolgicas en
telecomunicaciones e internet tienen impactos positivos sobre el componente
Infraestructura Vial y Conectividad en tanto establecen la exigencia y la posibilidad de
establecer como prioridad una buena gestin de la infraestructura vial y la
conectividad del territorio.
Impactan de forma negativa en el componente, las tendencias:T5 Estancamiento del

crecimiento econmico nacional, T6 Incremento de las capacidades de decisin y
manejo de recursos en el gobierno central, T9 Mantenimiento de la corrupcin en los
diferentes niveles de la gestin pblica, T12 Mantenimiento de los conflictos socio
ambientales por la presencia de la actividad minera y T14 Incremento de las
afectaciones por el cambio climtico, al limitar las posibilidades de inversin,
operacin y mantenimiento de la infraestructura vial y conectividad.
En relacin al componente Recursos Naturales y Medio Ambiente tenemos los

siguientes impactos:
25
CUADRO N 08
IMPACTO DE LAS TENDENCIAS IDENTIFICADAS SOBRE EL COMPONENTE RECURSOS
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Suelen generar conflictos socio
T1 Negativo
ambientales
Alimenta el comercio informal y sus
Sostenibilidad T8 Negativo
efectos
ambiental
T9 Contribuye a los conflictos ambientales Negativo
T12 Presin por mayor transparencia Positivo
T17 Permite mayor eficacia del sistema Positivo
T5 Negativo
para la ejecucin de polticas pblicas
T8 Riesgos contra la salud pblica Negativo
Gestin de riesgos
Incremento de eventos asociados al
T14 Negativo
cambio climtico
T17 Facilita la atencin de desastres Positivo
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico de Planeamiento de la Municipalidad Provincial de Melgar en base a la opinin de
expertos consultados en el proceso.
Las tendencias T12 Mantenimiento de los conflictos socio ambientales por la presencia
de la actividad minera y T17 Crecimiento del uso de las telecomunicaciones e internet
en el mbito rural impactan de forma positiva al exigirse al Estado y las empresas
extractivas una mayor transparencia y respeto a los ecosistemas en base a un mayor
uso de la informacin obtenida mediante el internet.
Por otro lado, las tendencias T1 Incremento de la dependencia de los capitales

privados extranjeros en la economa nacional, T8 Mantenimiento de los niveles de
contrabando en la zona fronteriza de Puno, T9 Mantenimiento de la corrupcin en los
diferentes niveles de la gestin pblica y T14 Incremento de las afectaciones por el
cambio climtico impactan de forma negativa sobre el componente Recursos
Naturales y Medio Ambiente conforme se muestra en el Cuadro N 08.
1.2. Identificacin y Anlisis de Variables

En base al anlisis del impacto de las tendencias sobre los componentes del modelo
conceptual se identifican las variables ms representativas del componente como de
las tendencias, as tenemos que las variables endgenas corresponden a las variables
del componente y sus sub componentes mientras que las variables exgenas
corresponden a las tendencias que impactan sobre el modelo conceptual.
De este anlisis tenemos lo siguiente:
26
CUADRO N 09
VARIABLES SELECCIONADAS EN EL COMPONENTE DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA
COMPONENTE VARIABLES ENDGENAS VARIABLES EXGENAS
Incremento de los estndares de
Crecimiento econmico nacional
calidad de vida de las personas
DERECHOS Mantenimiento de la corrupcin
Reduccin de la pobreza monetaria
FUNDAMENTALES Y en el Estado
VIDA DIGNA Incremento en la igualdad de Crecimiento del uso de las
oportunidades para hombres y telecomunicaciones e internet en
mujeres el mbito rural
En el componente Derechos Fundamentales y Vida Digna, las variables endgenas del

modelo conceptual tenemos: Incremento de los estndares de calidad de vida de las
personas, Reduccin de la pobreza monetaria y, Incremento en la igualdad de
oportunidades para hombres y mujeres fueron seleccionadas por su capacidad de
permitir observar la situacin de las poblaciones vulnerables que corren el riesgo de
ver afectados sus derechos fundamentales.
Las variables exgenas, que derivan de las tendencias, Crecimiento econmico

nacional, Mantenimiento de la corrupcin en el Estado y Crecimiento del uso de las
telecomunicaciones e internet en el mbito rural fueron seleccionadas en base a la
posibilidad de impactar en las variables endgenas, as tenemos por ejemplo, que un
mayor crecimiento econmico nacional permitira una incremento de los estndares
de calidad de vida de las personas; el mantenimiento de la corrupcin en el Estado
incidira negativamente en la reduccin de la pobreza monetaria al desviar fondos
pblicos en intereses particulares y, el crecimiento de las telecomunicaciones e
internet en el mbito rural ayudara al incremento en la igualdad de oportunidades
para hombres y mujeres al ofrecer mayor acceso a la informacin sobre derechos de
las personas.
En relacin al componente Desarrollo Social y Cultural tenemos las variables

seleccionadas conforme al Cuadro N 10 que sigue a continuacin:
CUADRO N 10
VARIABLES SELECCIONADAS EN EL COMPONENTE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
Reduccin de la desnutricin Incremento del gasto pblico en programas
crnica infantil sociales
Incremento del acceso a los Incremento de las capacidades de decisin y
servicios de salud manejo de recursos en el gobierno central
DESARROLLO
Incremento de las instalaciones de Incremento del gasto pblico en programas
SOCIAL Y
los servicios bsicos sociales
CULTURAL
Mantenimiento de la baja calidad Crecimiento del uso de las tele-
educativa comunicaciones e internet en el mbito rural
Disminucin de los elementos de Crecimiento de las demandas de los grupos
la identidad local tnicos por el reconocimiento de derechos
27
Como se ha observado en el caso anterior, las variables seleccionadas, tanto

endgenas como exgenas pueden relacionarse directamente positiva o
negativamente. Su vinculacin concreta depender de otras variables no especificadas
en los cuadros, como son: la voluntad poltica de las autoridades en gestin, la presin
pblica y las capacidades tcnicas de los operadores pblicos.
Respecto al componente Gobernabilidad e Institucionalidad tenemos las variables

seleccionadas conforme al Cuadro N 11.
CUADRO N 11
VARIABLES SELECCIONADAS EN EL COMPONENTE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD
Incremento de los Reduccin de los precios de los metales en
mecanismos el mercado internacional
GOBERNABILIDAD E
implementados de
INSTITUCIONALIDAD
modernizacin de la gestin Incremento de los mecanismos de control
pblica institucional en el servicio pblico
Las variables seleccionadas permiten observar la capacidad de impacto que tienen las
variables exgenas Reduccin de los precios de los metales en el mercado
internacional e Incremento de los mecanismos de control institucional en el servicio
pblico sobre la variable endgena Incremento de los mecanismos implementados de
modernizacin de la gestin pblica como el resultado de inters en la gestin del
desarrollo.
En el componente Desarrollo Econmico y Competitividad tenemos las variables

seleccionadas conforme al Cuadro N 12:
CUADRO N 12
VARIABLES SELECCIONADAS EN EL COMPONENTE DESARROLLO ECONMICO Y
COMPETITIVIDAD
Disminucin de la productividad Incremento del comercio internacional
de derivados lcteos con altos estndares de calidad
Disminucin de la productividad Incremento de las exportaciones de
de la leche fresca de vaca productos agropecuarios
DESARROLLO Estancamiento en el desarrollo Incremento de las innovaciones
ECONOMICO Y de capacidades productivas de tecnolgicas en telecomunicaciones e
COMPETITIVIDAD las empresas locales internet
Estancamiento de la
Incremento de la demanda de productos
productividad del cultivo de
naturales o ecolgicos
quinua orgnica
Estancamiento de la oferta Estancamiento del crecimiento
turstica local econmico nacional
28
Otra forma de observar las relaciones entre las variables endgenas y exgenas la
ofrece el componente Desarrollo Econmico y Competitividad, en la que las variables
exgenas resultan en condicionamientos, oportunidades o amenazas para los sistemas
productivos establecidos en el territorio y que se reflejan en las variables endgenas.
En el componente Infraestructura Vial y Comunicativa tenemos:
CUADRO N 13
VARIABLES SELECCIONADAS EN EL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA
Incremento de la articulacin Estancamiento del crecimiento
vial de la provincia econmico nacional
INFRAESTRUCTURA Incremento de la dependencia de los
VIAL Y capitales privados extranjeros en la
Incremento de la
COMUNICATIVA economa nacional (minera,
conectividad de la provincia
telecomunicaciones, centros comerciales,
etc.)
Es de observarse en el Cuadro N 13 que las variables exgenas pueden condicionar los

valores de las variables endgenas del componente en tanto evolucione en
determinado sentido, as tenemos que en tanto se mantenga el Estancamiento del
crecimiento econmico nacional puede estancarse tambin, el incremento de la
articulacin vial de la provincia y as con las siguientes variables.
En el Componente Recursos Naturales y Medio Ambiente se tienen las siguientes

variables seleccionadas:
CUADRO N 14
VARIABLES SELECCIONADAS EN EL COMPONENTE RECURSOS NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE
Mantenimiento de los conflictos
Reduccin de los niveles de
socio ambientales por la presencia
RECURSOS sostenibilidad ambiental local
de la actividad minera
NATURALES Y MEDIO
Estancamiento en las
AMBIENTE Incremento de las afectaciones por
capacidades de gestin de
el cambio climtico
riesgos de desastres
Un criterio aplicado en la seleccin de las variables endgenas de los componentes ha

sido las competencias institucionales respecto a los aspectos de la realidad que
contienen los componentes; as tenemos por ejemplo, que la sostenibilidad ambiental
local es competencia de las municipalidades provinciales y contienen los servicios de
gestin de los residuos slidos, aguas servidas, ruidos, humos, etc.
29
1.3. Definicin de Variables Estratgicas

Conforme a las guas elaboradas por el CEPLAN, las variables estratgicas resultan de
las relaciones de dependencia entre las variables seleccionadas luego de observar su
pertinencia y las evidencias disponibles que han servido para su calificacin.
Se entiende como pertinencia, el que dichas variables estn ntimamente ligadas a los
conceptos del modelo conceptual, y como disponibilidad de evidencias, al acceso a
informacin confiable y histrica que permita posteriormente observar su evolucin
futura y establecer tendencias.
En el Cuadro N 15 se observa las variables del componente Derechos Fundamentales

y Vida Digna, que fueron seleccionadas como estratgicas, con sus respectivos
indicadores, tal como sigue:
CUADRO N 15
VARIABLES ESTRATGICAS DEL COMPONENTE DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA
VARIABLES UNIDAD DE
COMPONENTE INDICADORES
ESTRATGICAS MEDIDA
Desarrollo humano ndice de Desarrollo Humano ndice
DERECHOS Pobreza Poblacin en situacin de pobreza Porcentaje
FUNDAMENTA Pobreza extrema Poblacin en situacin de pobreza extrema Porcentaje
LES Y VIDA Igualdad de
Brecha de gnero en los puestos directivos
DIGNA oportunidades entre Porcentaje
de las instituciones pblicas
hombres y mujeres
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico de Planeamiento de la Municipalidad Provincial de Melgar.
De igual forma para el Componente Desarrollo Social y Cultural, en el Cuadro N 16 se

muestran las variables seleccionadas como estratgicas.
CUADRO N 16
VARIABLES ESTRATGICAS DEL COMPONENTE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
VARIABLES UNIDAD DE
ESTRATGICAS MEDIDA
Desnutricin crnica Poblacin de nios menores de 5 aos con
Porcentaje
en menores de 5 aos desnutricin crnica infantil
Acceso a los servicios Partos atendidos en establecimientos de
Porcentaje
de salud salud
Viviendas que cuentan con los tres
Servicios bsicos rural
servicios bsicos (agua, desage y Porcentaje
y urbano
electricidad)
DESARROLLO
Poblacin del segundo grado de EBR con
SOCIAL Y
calificacin suficiente en comprensin Porcentaje
CULTURAL
lectora en la ECE
Calidad educativa
Poblacin del segundo grado de EBR con
calificacin suficiente en razonamiento Porcentaje
matemtico en la ECE
Poblacin encuestada que se reconoce
Identidad local como melgarina, quechua y manifiesta Porcentaje
practicar sus costumbres
30
En el Cuadro N 17 se muestran las variables estratgicas del componente

Gobernabilidad e Institucionalidad.
CUADRO N 17
VARIABLES ESTRATGICAS DEL COMPONENTE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD
VARIABLES
COMPONENTE INDICADORES DE
ESTRATGICAS
MEDIDA
Entidades pblicas presentes en la
GOBERNABILIDAD E Gestin pblica provincia de Melgar que difunden sus
Porcentaje
INSTITUCIONALIDAD local planes estratgicos y rinden cuentas
sobre su ejecucin
Respecto al Componente Desarrollo Econmico y Competitividad tenemos las

siguientes variables estratgicas:
CUADRO N 18
VARIABLES ESTRATGICAS DEL COMPONENTE DESARROLLO ECONOMICO Y
COMPETITIVIDAD
VARIABLES UNIDAD DE
ESTRATGICAS MEDIDA
Produccin de Posicionamiento de las marcas locales

Ubicacin
derivados lcteos en el segmento de mercado de destino
Productividad de Promedio de litros de leche por vaca al Lt. Por Vaca

leche da al da
Empresas locales reconocidas por su
posicionamiento de su mercado en su Nmero
segmento de mercado
DESARROLLO Empresas locales reconocidas por su

Capacidades Nmero
ECONMICO Y eficiencia en sus procesos productivos
productivas de las
COMPETITIVIDAD
empresas locales Empresas locales reconocidas por sus Nmero
iniciativas de innovacin tecnolgica
Empresas locales reconocidas por sus
iniciativas de responsabilidad social Nmero
dentro de la provincia
Productividad del
Productividad promedio del cultivo de Tn por Ha
cultivo de quinua
quinua por hectrea por campaa
orgnica
Oferta turstica de
Arribo de turistas extranjeros Nmero
la provincia
31
En el Componente Infraestructura Vial y Comunicativa tenemos:
CUADRO N 19
VARIABLES ESTRATGICAS DEL COMPONENTE INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA
VARIABLES UNIDAD DE
ESTRATGICAS MEDIDA
Longitud de vas asfaltadas en
Porcentaje
Articulacin vial de la buen estado
provincia Longitud de vas afirmadas en
INFRAESTRUCTURA Porcentaje
VIAL Y buen estado
COMUNICATIVA Centros poblados (comunidades,
Conectividad de la centros urbanos y otros ncleos
Porcentaje
provincia poblacionales) con acceso a
internet
El Cuadro N 20 muestra las variables estratgicas seleccionadas para el Componente

Recursos Naturales y Medio Ambiente de la siguiente forma:
CUADRO N 20
VARIABLES ESTRATGICAS DEL COMPONENTE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
VARIABLES UNIDAD DE
ESTRATGICAS MEDIDA
Nivel de contaminacin de las
RECURSOS Sostenibilidad
aguas del rio Ayaviri luego de su Calificacin
NATURALES Y ambiental territorial
paso por la ciudad
MEDIO
Gestin de riesgos de Disposicin final adecuada de
AMBIENTE Porcentaje
desastres residuos slidos domiciliarios
1.4. Diagnstico de Variables Estratgicas

El desarrollo se observa en las personas, en ese sentido, la primera variable a observar
es el tamao de la poblacin de la provincia de Melgar y sus distritos, resultando que a
nivel de la provincia de Melgar, el INEI ha proyectado una leve disminucin en esta
variable, que resultan de la incidencia del comportamiento poblacional en los distritos
de Ayaviri, Antauta, Nuoa y Orurillo tal como se observa en el cuadro y grficos
siguientes:
32
CUADRO N 21
POBLACIN TOTAL ESTIMADA AL 30 DE JUNIO, SEGN PROVINCIA Y
DISTRITO, 2012 - 2014.
Provincia / Distrito Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014
DEPARTAMENTO PUNO 1 377 122 1 389 684 1 402 496
MELGAR 77 355 77 235 77 111
Ayaviri 22 888 22 726 22 561
Antauta 4 782 4 691 4 604
Cupi 3 031 3 111 3 191
Llalli 4 459 4 544 4 631
Macar 8 450 8 478 8 505
Nuoa 11 247 11 171 11 095
Orurillo 10 850 10 837 10 822
Santa Rosa 7 302 7 317 7 330
Umachiri 4 346 4 360 4 372
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Peru: Estimaciones y Proyecciones de
Poblacin por Sexo,
GRFICO N 06
Poblacin Total Estimada Provincia de MELGAR -

Distritos
25 000 22 888 22 726 22 561
Ayaviri
20 000 Antauta
Cupi
15 000 Llalli
11 247 11 171 11 095
10 850 10 837 10 822 Macar
10 000
8 450 8 478 8 505 Nuoa
7 302 7 317 7 330
5 000 782 691 4 631
604 Orurillo
4 459
346 4 544
360 372
Santa Rosa
00 3 031 3 111 3 191
Umachiri
Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014
Una proyeccin oficial del tamao poblacional para el 2015 y hacia el 2021 no se
encuentra disponible, pero se asume que se mantendr la tendencia hacia una leve
disminucin global de la poblacin.
1.4.1. Diagnstico de las Variables del Componente Derechos Fundamentales y

Vida Digna
33
1.4.1.1. Desarrollo Humano:

Esta variable es medida por el ndice de Desarrollo Humano diseado por el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Es un indicador social estadstico
compuesto por tres parmetros: vida larga y saludable, educacin y nivel de vida
digno.
Los resultados disponibles de los aos 2010, 2011 y 2012, elaborados por el INEI para
los espacios territoriales sub nacionales peruanos en base al Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda 2007, ENAHO y ENAPRES muestra un avance en materia de
desarrollo humano en la provincia de Melgar, pasando del puesto 108 al 93 con los
valores del IDH incrementados que ha pasado de 0,3215 en el ao 2010 a 0,3500 en el
2012. No se dispone de informacin ms reciente.
CUADRO N 22
IDH DE LA PROVINCIA DE MELGAR DE LOS AOS 2010, 2011 Y 2012
PROVINCIA DE MELGAR
Ao 2010 Ao 2011 Ao 2012
IDH
77.567 77.466 77.355
Poblacin habitantes
ranking 79 81 81
IDH 0,3215 0,3304 0,3500
ndice de Desarrollo Humano
ranking 108 100 93
aos 67,34 68,05 68,34
Esperanza de vida al nacer
ranking 174 171 159
Poblacin con Educ. % 54,46 53,82 54,08
secundaria completa ranking 75 75 75
Aos de educacin (Poblac. aos 6,72 6,95 7,04
25 y ms) ranking 103 98 95
N.S. mes 302,1 315,6 362,4
Ingreso familiar per cpita
ranking 119 110 97
Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2007. ENAHO y ENAPRES.
Elaboracin: PNUD-Per.
Por otro lado, el INEI ha re calculado el valor del IDH con la nueva metodologa del
PNUD con el cual tambin ha calculado los IDH de los distritos de la provincia de
Melgar en el periodo 2012.
El distrito con mejor calificacin del IDH es Ayaviri con 0,4516 puntos2 en el puesto
382, le sigue Antauta con 0,476 en el puesto 435, Umachiri con 0,3193 puntos en el
puesto 856 y Santa Rosa, con 0,3101 en el puesto 919.
El distrito en la puntuacin ms baja y en el puesto ms preocupante es el distrito de

Orurillo, con 0,2224 puntos en el puesto 1504 de la calificacin nacional.
2
La mejor puntuacin es la que se acerca a 1 y en igual forma, el mejor ranking (puesto) es el valor ms
cercano a 1.
34
CUADRO N 23
ndice de Desarrollo Humano departamental, provincial y distrital 2012.
Re-Calculado segn la nueva metodologa, PNUD (2010)
Poblacin con Aos de
ndice de
Esperanza de Educ. educacin Ingreso familiar
Poblacin Desarrollo
vida al nacer secundaria (Poblac. 25 y per cpita
Provincia Humano
completa ms)
Distrito
N.S.
ranking IDH ranking aos ranking % ranking aos ranking ranking
habitantes mes
Melgar 77.355 81 0,3500 93 159 54,08 75 7,04 95 362,4 97
68,34
Ayaviri 22.888 240 0,4516 382 1589 62,50 486 8,76 349 625,2 310
66,71
Antauta 4.782 895 0,4276 435 1474 49,10 795 7,41 633 637,2 298
68,61
Cupi 3.031 1139 0,2642 1207 1585 60,71 523 7,18 699 171,0 1526
66,81
Llalli 4.459 923 0,2595 1243 1361 60,47 528 6,65 863 161,0 1561
70,14
Macari 8.450 585 0,2437 1354 1499 37,30 1099 6,58 888 175,0 1504
68,16
Nuoa 11.247 470 0,2903 1045 1468 39,84 1023 5,50 1281 292,2 999
68,63
Orurillo 10.850 483 0,2224 1504 1282 44,71 891 5,57 1253 138,1 1671
70,76
Santa Rosa 7.302 660 0,3101 919 1482 56,06 629 6,34 971 274,3 1067
68,50
Umachiri 4.346 938 0,3193 856 1162 52,00 710 7,09 734 269,4 1080
71,67
Fuente: INEI. Censo de Poblacin y Vivienda 2007. ENAHO y ENAPRES.
Elaboracin: PNUD-Per.
1.4.1.2. Pobreza:
La situacin de pobreza est definida por la carencia de los recursos necesarios para
una vida digna de las personas. La pobreza extrema es aquella situacin en el que las
personas no tienen lo necesario ni para alimentarse, en consecuencia no tienen acceso
al desarrollo de sus capacidades ni a las oportunidades del entorno, sufriendo por ello,
exclusin de todo tipo.
Las polticas pblicas de tipo social, como los programas sociales, estn destinados a
enfrentar el problema en el entendido que las personas necesitan de ciertos recursos y
competencias para salir de esta condicin y que es posible hacerlo.
En el Plan de Desarrollo Concertado de la provincia, se busca que eliminar la pobreza y

pobreza extrema ya que esta condicin atenta contra los derechos fundamentales de
las personas como son el derecho a la vida, identidad, integridad fsica y moral, a su
bienestar, etc3.
El INEI es la institucin pblica encargada de realizar las estadsticas pblicas referidas

a este tema y la que en base a diversas metodologas ha venido reportando el estado
3
Estos derechos estn consagrados en la Constitucin Poltica del Per en el Ttulo I Derechos de la
Persona, Captulo I Derechos Fundamentales de la Persona.
35
de la pobreza en el Per, para fines del desarrollo de la provincia, se reporta la

siguiente informacin.
CUADRO N 24
POBLACIN, CONDICIN DE POBREZA POR INTERVALO DE CONFIANZA, SEGN DISTRITO,
2013
Intervalo de Confianza al 95%
Sufijo Distrito
Departamento, Proyeccin de de la Pobreza Total
Ubigeo Provincia y poblacin 2015
Distrito Agru_ Desagre_ 1/
Inferior Superior
pados gados
210800 Melgar 76 986 42,9 54,9

210801 Ayaviri 00 0 22 397 25,5 42,9
210802 Antauta 00 0 4 516 54,2 69,0
210803 Cupi 00 0 3 274 29,2 58,1
210804 Llalli 00 0 4 719 35,4 56,4
210805 Macar 00 0 8 532 53,5 74,0
210806 Nuoa 00 0 11 017 47,2 61,5
210807 Orurillo 00 0 10 805 42,8 62,7
210808 Santa Rosa 00 0 7 342 55,8 73,5
210809 Umachiri 00 0 4 384 22,0 43,9
1/ Poblacin Proyectada a Junio del 2015
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2013
El reporte muestra un nivel inferior de 42,9% y superior de 54,9% de poblacin pobre

en la provincia, siendo que los distritos con mayores niveles de pobreza son Santa Rosa
(55,8% - 73,5%), Antauta (54,2% - 69,0%) y Macar (53,5% - 74,0%).
1.4.2. Diagnstico de las Variables del Componente Desarrollo Social y Cultural
1.4.2.1. Salud:
El indicador seleccionado para dar cuenta del estado de la salud en la provincia de
Melgar es el de estado nutricional del nio menor de 5 aos. Su importancia deriva de
que el estado nutricional infantil est a la base del desarrollo fsico y mental de las
personas, lo que resulta siendo el primer eslabn en la cadena de reproduccin de la
pobreza, dado que nio mal nutrido no tendr un buen rendimiento escolar y este es
necesario para pretender una adecuada insercin en el mundo laboral y social.
As tenemos que la provincia de Melgar muestra valores fluctuantes entre los aos
2011 y 2015, que van de 19% en los aos 2012 y 2015 como el ms bajo a 25% en el
ao 2013, lo que muestra que es una variable muy sensible a los factores al entorno.
36
CUADRO N 25
ESTADO NUTRICIONAL DEL NIO MENOR DE 5 AOS POR DISTRITO
Desnutricin Antauta Ayaviri Cupi Llalli Macari Nuoa Orurillo Santa Rosa Umachiri Melgar
CRONICA % % % % % % % % % %
Ao 2011 14 22 29,0 23,0 25,0 19,0 23,0 13,0 21
Ao 2012 14 24 22,0 20,0 21,0 16,0 20,0 14,0 19
Ao 2013 33 18 24 31,0 21,0 24,0 24,0 27,0 20,0 25
Ao 2014 20 18 28 26,0 19,0 21,0 18,0 19,0 14,0 20
Ao 2015 27 13 18 28,0 23,0 22,0 12,0 17,0 15,0 19
SIEN: Sistema Informtico del Estado Nutricional
Los distritos de Ayaviri y Umachiri muestran tener los mejores valores en el estado
nutricional en nios menores de 5 aos con 13% y 15% respectivamente, mientras
que, los peores valores se encuentran en Llalli (28%), Macar (23%) y Nuoa (22%) lo
que obliga a priorizar las intervenciones en estos distritos.
El Grfico N 06 muestra la misma informacin que el Cuadro N 25, sin embargo,

puede apreciarse ms claramente las variaciones habidas en los ltimos cinco aos por
cada distrito. Destaca la variacin habida en el distrito de Antauta, que ha bajado de
33% a 20% en un ao, lo que hace suponer algn error en la forma de medicin de la
desnutricin crnica infantil, ya que es poco probable se de semejante cambio en tan
poco tiempo.
GRFICO N 07
ESTADO NUTRICIONAL DEL NIO MENOR DE 5 AOS
PROVINCIA DE MELGAR - DISTRITOS
35
33
31.0
30 Antauta
29.0
28 28.0 Ayaviri
27.0 27 Cupi
26.0
25 25.0 25 Llalli
24 24.0
24
23.0 23.0 Macari
22 22.0 22.0
21 21.0 21.0 21.0 Nuoa
20 20.0 20.0 20
20
19.0 19.0 19 Orurillo
19
18 18.0
18 18
17.0 Santa Rosa
16.0
15 15.0 Umachiri
14 14.0
14 14.0
13.0 13 Melgar
12.0
10
Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Ao 2015
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico en base a la informacin del Sistema informtico del Estado Nutricional
37
Por otro lado, dado los valores obtenidos para los ltimos cinco aos, se ha hecho la
proyeccin hasta el 2021 del probable estado de la desnutricin crnica infantil en
menores de cinco aos, siendo los resultados los siguientes:
CUADRO N 26
DESNUTRICIN CRNICA INFANTIL EN MENORES DE 5 AOS PROYECTADA AL 2021
PERIODO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
DISTRITO % % % % % % % % % % %
Antauta 33.0 20.0 27.0 26.7 24.6 26.1 25.8 25.5 25.8
Ayaviri 14.0 14.0 18.0 18.0 13.0 16.3 15.8 15.0 15.7 15.5 15.4
Cupi 22.0 24.0 24.0 28.0 18.0 23.3 23.1 21.5 22.6 22.4 22.2
Llalli 29.0 22.0 31.0 26.0 28.0 28.3 27.4 27.9 27.9 27.8 27.9
Macar 23.0 20.0 21.0 19.0 23.0 21.0 21.0 21.7 21.2 21.3 21.4
Nuoa 25.0 21.0 24.0 21.0 22.0 22.3 21.8 22.0 22.0 22.0 22.0
Orurillo 19.0 16.0 24.0 18.0 12.0 18.0 16.0 15.3 16.4 15.9 15.9
Sta Rosa 23.0 20.0 27.0 19.0 17.0 21.0 19.0 19.0 19.7 19.2 19.3
Umachiri 13.0 14.0 20.0 14.0 15.0 16.3 15.1 15.5 15.6 15.4 15.5
Melgar 21 19 25 20 19 21.5 20.4 20.4 20.8 20.6 20.6
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Melgar
Como puede apreciarse, la desnutricin crnica infantil se proyecta al 2021 sin mayor
variacin en sus valores tal como se muestran en el Cuadro N 26 y la Grfica N 07
GRFICO N 08
Desnutricin Crnica MELGAR Tendencia al 2021

35
30
Antauta
25
Ayaviri
Cupi
20
Llalli
Macar
15
Nuoa
10 Orurillo
Santa Rosa
5 Umachiri
Melgar
0
% % % % % % % % % % %
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Melgar en base a los datos obtenidos del Sistema
Informtico del Estado Nutricional.
38
1.4.2.2. Seguro de Salud:

Otro indicador seleccionado para observar el acceso de la poblacin a los servicios de
salud es la cobertura de afiliacin al Seguro Integral de Salud SIS, que en base a los
datos proporcionados por el sector, alcanza al 68,92% de la poblacin proyectada por
el INEI para el 2015 tal como se muestra en el Cuadro N 27 y Grfico N 08
CUADRO N 27
RED DE SALUD MELGAR - UNIDAD DE SEGUROS
AFILIADOS VIGENTES POR ETAPA DE VIDA Y EE.SS. A SETIEMBRE 2015
NIOS DE 0 - 11 AOS ADULTO
POBLACIN INEI TOTAL NIOS ADOLESCEN JOVEN 18 - ADULTO TOTAL BRECHA DE COBERTURA
EESS 2015 NIOS 0 - 4 NIOS 5 - 0 - 11 AOS TE 12 - 17 A 29 A 30 - 59 A
MAYOR 60 -
AFILIADOS AFILIACIN DE AFILIACIN
+
AOS 11 AOS
9.407
H.B. SAN JUAN DE DIOS DE AYAVIRI803 1.510 2.313 1.155 1.733 2.473 982 8.656 751 92,02%
AYAVIRI 15.178 750 1.142 1.892 1.058 1.995 2.874 907 8.726 6.452 -13,94%
P.S. UMACHIRI 2.196 132 292 424 244 290 455 200 1.613 583 73,45%
ANTAUTA 4.516 241 429 670 413 612 818 402 2.915 1.601 64,55%
MACARI 6.569 380 779 1.159 726 931 1.460 588 4.864 1.705 74,04%
C.S. LLALLI 4.719 189 376 565 393 459 717 332 2.466 2.253 52,26%
P.S. CUPI 2.224 117 254 371 200 216 398 138 1.323 901 59,49%
NUOA 12.531 613 1.241 1.854 1.267 1.656 2.475 1.006 8.258 4.273 65,90%
ORURILLO 9.291 560 1.141 1.701 1.144 1.014 2.105 1.135 7.099 2.192 76,41%
SANTA ROSA 9.305 603 1.092 1.695 978 1.137 1.867 738 6.415 2.890 68,94%
TOTAL 75.936 4.388 8.256 12.644 7.578 10.043 15.642 6.428 52.335 23.601 68,92%
Fuente: SIASIS al 01/07/2015
GRFICO N 09
Afiliados al SIS por grupos de edad MELGAR 2015
18000
15642
16000
14000 12644
12000
10043
10000
7578
8000 6428
6000
4000
2000
0
TOTAL NIOS 0 ADOLESCENTE JOVEN 18 - 29 A ADULTO 30 - 59 ADULTO
- 11 AOS 12 - 17 A A MAYOR 60 - +
Fuente: Elaborado por el Equipo Tcnico de la MPM en base a los datos proporcionados por el SIASIS
1.4.2.3. Educacin:
Los datos proporcionados por la UGEL Melgar respecto la poblacin escolar en el nivel
primaria muestra un panorama preocupante en tanto se observa una disminucin
considerable en los valores de esta variable entre los periodos 2011 al 2015 tal como
se muestra en el cuadro siguiente.
39
CUADRO N 28
Poblacin Escolar Primaria MELGAR Distritos

PRIMARIA Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Ao 2015
Ayaviri 3489 3266 3122 2991 2814
Antauta 780 731 695 655 568
Cupi 293 279 251 264 220
Llalli 529 486 453 422 388
Macari 1290 1201 1068 971 923
Nuoa 1747 1553 1428 1319 1156
Orurillo 1893 1786 1577 1417 1263
Santa Rosa 970 921 866 840 742
Umachiri 510 460 431 433 408
Melgar 11501 10683 9891 9312 8482
Fuente: UGEL Melgar Censo Escolar 2011-2015
La poblacin escolar matriculada en el nivel primaria en las instituciones educativas

pblicas de la provincia en el 2015 muestran un descenso de 26.25% respecto de la
poblacin escolar del 2011. Los datos muestran que en los distritos de Nuoa y
Orurillo, la poblacin escolar de nivel primaria ha disminuido en un tercio respecto de
la matriculada en el 2011.
Cabe destacar que los distritos que muestran mayor descenso en la tasa de matrcula
son principalmente rurales, que por las condiciones socio econmicas adversas, las
familias estn migrando hacia las ciudades capitales de distrito, provincia o regin, por
otro lado, es observable que la tasa de natalidad y fecundidad vienen disminuyendo
desde hace varios aos, lo que incide tambin en la demanda del servicio escolar en el
nivel primario.
CUADRO N 29
DISMINUCIN DE POBLACIN ESCOLAR EN LA PROVINCIA DE MELGAR
ENTRE EL 2011 AL 2015
PRIMARIA Ao 2011 Ao 2015 Diferencia %
Ayaviri 3489 2814 675 19.35
Antauta 780 568 212 27.18
Cupi 293 220 73 24.91
Llalli 529 388 141 26.65
Macar 1290 923 367 28.45
Nuoa 1747 1156 591 33.83
Orurillo 1893 1263 630 33.28
Santa Rosa 970 742 228 23.51
Umachiri 510 408 102 20.00
Melgar 11501 8482 3019 26.25
Fuente: UGEL Melgar Censo Escolar 2011-2015
40
l Grfico N 09 permite observar las diferencias entre distritos en materia de

disminucin de su poblacin escolar del nivel primario. Destaca la pronunciada
disminucin en el distrito de Ayaviri, pese a su condicin de capital de la provincia de
Melgar.
GRFICO N 10
Poblacin Escolar Primaria MELGAR Distritos

4000
3489
3500 3266
3122
2991 Ayaviri
3000 2814
Antauta
2500 Cupi
1893 Llalli
2000 1747 1786
1553 1577 Macari
1428 1417
1500 1290 1319 1263 Nuoa
1201 1156
1068
970 921 971 923 Orurillo
780 866 840
1000 731 695 742
655 568 Santa Rosa
529
510 486
460 453
431 433
422 408
388
500 Umachiri
0 293 279 251 264 220

Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Ao 2015
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico en base a la informacin proporcionada por la UGEL Melgar
Igual fenmeno de reduccin de la poblacin escolar se observa en el nivel secundario,

aunque en menores proporciones, tal como se aprecia en los cuadros siguientes.
CUADRO N 30
Poblacin Escolar Secundaria MELGAR Distritos
SECUNDARIA Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Ao 2015
Ayaviri 3525 3385 3287 3218 3131
Antauta 491 501 547 582 561
Cupi 98 97 100 82 81
Llalli 432 462 454 465 459
Macar 887 862 918 983 914
Nuoa 1150 1137 1070 1107 1125
Orurillo 710 731 786 766 741
Santa Rosa 654 633 640 647 616
Umachiri 279 239 232 244 226
Melgar 8226 8047 8034 8094 7854
Fuente: UGEL Melgar - Censo Escolar 2011-2015
41
GRFICO N 11
Poblacin Escolar Secundaria MELGAR Distritos
4000
3525
3385
3500 3287 3218
3131
3000 Ayaviri
Antauta
2500 Cupi
Llalli
2000
Macari
Nuoa
1500
1150 1137 1107 1125 Orurillo
1070
Santa Rosa
1000 983
887 862 918 914
786 766 Umachiri
710 731 741
654 633 640 647
582 616
500 491 501 547 561
432 462 454 465 459
279 239 232 244 226
98 97 100 82 81
0
Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Ao 2015
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico de la MPM en base a los datos proporcionados por la UGEL Melgar
A nivel de la provincia de Melgar la reduccin de la poblacin escolar matriculada en el

nivel secundario es de 4,52%, sin embargo, distritos como Umachiri, Cupi y Ayaviri
tienen los niveles ms altos con 19,00%, 17,35% y 11,18% respectivamente. Por otro
lado, el distrito de Antauta muestra un crecimiento de 14,26%.
CUADRO N 31
Reduccin Poblacin Escolar Secundaria MELGAR Distritos
SECUNDARIA Ao 2011 Ao 2015 DIFERENCIA %
Ayaviri 3525 3131 394 11.18
Antauta 491 561 -70 -14.26
Cupi 98 81 17 17.35
Llalli 432 459 -27 -6.25
Macar 887 914 -27 -3.04
Nuoa 1150 1125 25 2.17
Orurillo 710 741 -31 -4.37
Santa Rosa 654 616 38 5.81
Umachiri 279 226 53 19.00
Melgar 8226 7854 372 4.52
Fuente: UGEL Melgar - Censo Escolar 2011-2015
42
Estableciendo una comparacin entre los crecimientos de las poblaciones escolares de

los niveles primaria y secundaria podemos observar que la poblacin primaria est
descendiendo rpidamente mientras que la de secundaria se mantiene con un leve
disminucin, sin embargo, si consideramos que los estudiantes del nivel primario
pasarn al nivel secundario, se prev que la poblacin del nivel secundario tambin
bajar en proporciones considerables.
GRFICO N 12
Poblacin Escolar Primaria y Secundaria MELGAR
14000
11501
12000 10683
9891
10000 9312
8482
8000
8226 8141 8034 8094 7854
6000
4000
2000
0
Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Ao 2015
PRIMARIA SECUNDARIA
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico de la MPM
Logro Educativo
El resultado esperado del proceso educativo es el logro educativo entendido como el

desarrollo de un conjunto de competencias en los estudiantes que le permitirn una
adecuada integracin a su medio social y alcanzar los niveles dignos de vida por las que
opte.
Del conjunto de reas de competencias a desarrollar, dos son las consideradas

esenciales, la de comprensin lectora, que es parte de las competencias orientadas a la
comunicacin personal y social, y la de razonamiento lgico matemtico, que permite
que las personas se comporten de forma consistente.
Respecto del logro en Comprensin Lectora los datos obtenidos por la Evaluacin
Censal a Estudiantes del segundo grado de educacin primaria permiten observar que
el nivel satisfactorio ha pasado de 14,6% a 18,7% de la poblacin evaluada en la
provincia. En nivel En Proceso ha pasado de 51,6% a 67,2% y en el nivel En inicio, ha
disminuido de 33,8% a 14,1% entre los periodos del 2012 al 2015.
43
CUADRO N 32
Reportes de la Evaluacin Censal a Estudiantes ECE MELGAR
Comprensin lectora En inicio En proceso Satisfactorio
Ao 2012 33,8 51,6 14,6
Ao 2013 21,1 61,7 17,2
Ao 2014 14,1 67,2 18,7
Ao 2015 23,0 60,2 16,8
Ao 2016 19,4 63,0 17,6
Ao 2017 18,8 63,5 17,7
Ao 2018 20,4 62,2 17,4
Ao 2019 19,5 62,9 17,5
Ao 2020 19,6 62,9 17,5
Ao 2021 19,9 62,7 17,5
Fuente: Reportes MINEDU Evaluacin Censal a Estudiantes 2012 2014
Pese a la mejora observada entre el 2012 y el 2015 al hacerse una proyeccin al 2021
se observa que de mantenerse las condiciones actuales, lo ms probable es que se
estanque la evolucin de la variable tal como se muestra en el grfico siguiente.
GRFICO N 13
ECE Comprensin Lectora MELGAR Tendencias

Ao 2021 19.9 62.7 17.5
Ao 2020 19.6 62.9 17.5
Ao 2019 19.5 62.9 17.5
Ao 2018 20.4 62.2 17.4
Ao 2017 18.8 63.5 17.7
Ao 2016 19.4 63.0 17.6
Ao 2015 23.0 60.2 16.8
Ao 2014 14.1 67.2 18.7
Ao 2013 21.1 61.7 17.2
Ao 2012 33.8 51.6 14.6
0% 20% 40% 60% 80% 100%
En inicio En proceso Satisfactorio
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico con base a la informacin estadstica proporcionada por la UGEL
En cuanto al logro educativo en las competencias de Razonamiento Lgico

Matemtico en el segundo grado de educacin primaria los reportes de la Evaluacin
Censal de Estudiantes muestran que el Nivel Satisfactorio se increment de 9,6% en el
2012 a 15,3% en el 2013 y descendi a 13,6% en el 2014. Resultados que en una
proyeccin hacia el 2021 hacen prever un estancamiento en la evolucin de este
indicador si se mantienen las condiciones actuales.
44
CUADRO N 33
Reportes de la Evaluacin Censal a Estudiantes - ECE MELGAR
Matemtica En inicio En proceso Satisfactorio
Ao 2012 59,8 30,6 9,6
Ao 2013 57,6 27,1 15,3
Ao 2014 58,3 28,1 13,6
Ao 2015 58,6 28,6 12,8
Ao 2016 58,2 27,9 13,9
Ao 2017 58,3 28,2 13,5
Ao 2018 58,3 28,2 13,4
Ao 2019 58,3 28,1 13,6
Ao 2020 58,3 28,2 13,5
Ao 2021 58,3 28,2 13,5
Fuente: Reportes MINEDU Evaluacin Censal a Estudiantes 2012 - 2014
GRFICO N 14
ECE Matemtica MELGAR Tendencias

Ao 2021 58.3 28.2 13.5
Ao 2020 58.3 28.2 13.5
Ao 2019 58.3 28.1 13.6
Ao 2018 58.3 28.2 13.4
Ao 2017 58.3 28.2 13.5
Ao 2016 58.2 27.9 13.9
Ao 2015 58.6 28.6 12.8
Ao 2014 58.3 28.1 13.6
Ao 2013 57.6 27.1 15.3
Ao 2012 59.8 30.6 9.6
0% 20% 40% 60% 80% 100%
En inicio En proceso Satisfactorio
Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico Municipal con la informacin proporcionada por la UGEL Melgar respecto de las ECE
1.4.2.4. Servicios Bsicos:

Entre los servicios bsicos necesarios para la vida de las personas se han considerado
el agua para consumo humano, desage y energa elctrica, sobre los cuales se hace
un reconocimiento a partir de la informacin oficial disponible, la del Censo de
Poblacin y Vivienda del 2007.
As se tiene que en el 2007 los niveles de atencin con agua procedente de la red
pblica apenas alcanzan al 25% de la poblacin a nivel provincial, tal como se muestra
en el cuadro siguiente.
45
CUADRO N 34
ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LA VIVIENDA POR DISTRITOS Y PROVINCIA 2007
Red
Ro,
Nombre de Red pblica Pblica Piln de
acequia,
Distrito / Dentro de Fuera de uso Pozo Vecino Otro %
manantial
Provincia la Viv. la pblico
o similar
vivienda
Ayaviri 35 35 1 14 11 3 1 100
Antauta 30 2 1 15 50 1 1 100
Cupi 9 11 5 37 35 2 1 100
Llalli 51 5 1 4 37 1 1 100
Macari 30 1 4 13 47 4 2 100
Nuoa 33 4 3 7 49 3 1 100
Orurillo 15 3 6 32 37 7 0 100
Santa Rosa 9 29 3 17 41 1 0 100
Umachiri 16 13 7 42 18 3 1 100
Prov. Melgar 25 11 3 20 36 3 1 100
Fuente: INEI - CPV2007
En relacin a la disposicin de las excretas, solo el 10% de la poblacin de la provincia

contaba con red pblica de desage en sus domicilios, el 42% usaba pozo ciego o
letrinas y el 30% no dispona de un lugar fijo ni apropiado para atender sus
necesidades biolgicas, lo que en conjunto implica un grave riesgo para la salud.
CUADRO N 35
SERVICIO HIGINICO QUE TIENE LA VIVIENDA PROVINCIA DE MELGAR 2007
Red pblica Red pblica Pozo

Nombre de Ro,
de desage de desage Pozo ciego o
Distrito / acequia No tiene %
dentro de la fuera de la sptico negro /
Provincia o canal
Viv. Viv. letrina
Ayaviri 29 33 4 17 2 16 100
Antauta 25 2 16 24 2 32 100
Cupi 0 0 6 65 1 28 100
Llalli 3 0 3 58 2 34 100
Macari 9 1 8 40 5 37 100
Nuoa 13 3 7 28 2 47 100
Orurillo 3 0 5 59 5 27 100
Santa Rosa 7 16 2 26 8 41 100
Umachiri 1 1 16 59 7 16 100
Prov. Melgar 10 6 7 42 4 31 100
Respecto al alumbrado elctrico, el 65% de la poblacin de la provincia no contaba en

el 2007 con dicho servicio, situacin que ha venido cambiando sin poder contar con
informacin que d cuenta de los cambios alcanzados en los ltimos aos.
46
CUADRO N 36
LA VIVIENDA TIENE ALUMBRADO ELCTRICO(2007)
Nombre de Distrito / Provincia Si tiene alumbrado elctrico No tiene alumbrado elctrico %
Ayaviri 74 26 100
Antauta 42 58 100
Cupi 26 74 100
Llalli 40 60 100
Macari 19 81 100
Nuoa 30 70 100
Orurillo 33 67 100
Santa Rosa 33 67 100
Umachiri 16 84 100
Prov. Melgar 35 65 100
1.4.3. Diagnstico de las Variables del Componente Gobernabilidad e

Institucionalidad
No existe informacin oficial respecto de las variables que forman parte de este
componente, por tal motivo, el Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de
Melgar tom una encuesta a nivel de la provincia en base a 6 de los distritos con
mayor poblacin con el fin de conocer su opinin sobre diversos temas que a criterio
del Equipo Tcnico constituyen algunos elementos para dar cuenta del nivel de
gobernabilidad con que cuenta la provincia.
Mediante la encuesta se consult a la poblacin qu es el desarrollo local?, quin o

quines son los responsables de lograrlo?, cul es su nivel de participacin en el
presupuesto participativo de su distrito?, si haban sido beneficiados con la ejecucin
de proyectos? y si aprueba o desaprueba a sus autoridades municipales?, siendo
estos sus resultados:
1.4.3.1. Percepcin de los Ciudadanos de la Provincia de Melgar Sobre qu es

el Desarrollo Local
CUADRO N 37
OPININ SOBRE QU ES EL DESARROLLO LOCAL EN %
PROV SANTA
ORURILLO NUOA MACARI LLALLI AYAVIRI
MELGAR ROSA
Desarrollo es tener el suficiente dinero para
3.23 2 4.7 2 3 6 1.7
comprar lo que uno quiera
Desarrollo es haber atendido las necesidades
bsicas insatisfechas (vivienda, agua, luz, 22.45 23 22 28 29 7 25.7
desage)
Desarrollo es tener escuelas, postas de

12.23 13 10 12 9 16 13.4
salud, carreteras, mercados, parques, etc.
Desarrollo es tener nios sanos y educados,

jvenes y adultos capacitados, familias
46.83 41.5 52 41.5 49 61 36
integradas, sin corrupcin y un estado que
brinde servicios de calidad a los ciudadanos.
Todas las anteriores 14.15 19.5 10 16 10 8 21.4
Ninguna de las anteriores 1.08 1 1.3 0.5 2 1.7
Fuente: Encuesta sobre el desarrollo de la provincia de Melgar. Equipo Tcnico MPM
47
El 46,83% de los encuestados opina que el desarrollo es tener nios sanos y

educados, jvenes y adultos capacitados, familias integradas, sin corrupcin y un
Estado que brinde servicios de calidad a los ciudadanos lo que configura la opinin
mayoritaria.
Quines son responsables de lograr el desarrollo local? El 64,97% de los encuestados

a nivel de la provincial piensa que son las autoridades municipales. Solo un 15,52%
opina que todos los actores sociales tienen responsabilidad en lograr el desarrollo de
sus distritos y provincia.
1.4.3.2. Percepcin de los Ciudadanos de la Provincia de Melgar Sobre Quin o

Quines son los Responsables de Lograr el Desarrollo Local
CUADRO N 38
OPININ DE LOS CIUDADANOS DE LA PROVINCIA DE MELGAR SOBRE QUIN ES EL
RESPONSABLE DE LOGRAR EL DESARROLLO LOCAL EN %
PROV DE SANTA
MELGAR ROSA
Las Autoridades
64.97 77.5 62.7 75 77 45 52.6
Municipales
Dirigentes sociales 2.23 4.7 1 4 3.7
Empresarios 0.32 1.3 0.6
Gobierno Central 4.65 3.5 4 6.5 1 4 8.9
Los Ciudadanos 12.35 4.5 8.7 3.5 9 35 13.4
Todos los anteriores 15.52 14.5 18.7 15 12 12 20.9
Fuente: Encuesta provincial sobre el desarrollo de la provincia 2015. Equipo Tcnico de la MPM
1.4.3.3. Inseguridad Ciudadana

La encuesta consider la victimizacin como un factor de gobernabilidad local, en tal
sentido se pregunt a los encuestados si durante el ltimo ao haban sido vctimas de
delito o falta por parte delincuentes, siendo la respuesta mayoritaria que NO en 65,6%
y que SI en 34,4%, lo que no se correlaciona con el nivel de denuncias hechas ante la
PNP y/o el cuerpo de seguridad municipal.
CUADRO N 39
VICTIMIZACIN EN LA PROVINCIA DE MELGAR EN EL 2015 EN %
PROV. DE SANTA
VICTIMA? ORURILLO NUOA MACARI LLALLI AYAVIRI
MELGAR ROSA
NO 65.6 74.5 56.7 68.5 58 69 66.9
SI 34.4 25.5 43.3 31.5 42 31 33.1
La encuesta tambin indag sobre la percepcin de inseguridad a travs de la pregunta

si el encuestado o encuestada tena miedo a salir de noche. La respuesta mayoritaria a
nivel provincial fue la de SI con un 68,75% conforme se muestra en el cuadro siguiente.
48
CUADRO N 40
PERCEPCIN DE INSEGURIDAD 2015 EN %
TEMOR? PROV. MELGAR SANTA ROSA ORURILLO NUOA MACARI LLALLI AYAVIRI
NO 31.25 37 32 34.5 15 53 16
SI 68.75 63 68 65.5 85 47 84
1.4.3.4. Participacin Ciudadana

Otro factor de la gobernabilidad considerado fue la participacin ciudadana, en
particular en los procesos del presupuesto participativo. Los resultados revelan que a
nivel provincial, el 65,68% de los encuestados no ha participado del presupuesto
participativo. Son destacables los casos de los distritos de Nuoa con 49%y Santa Rosa
con 45,5% de los encuestados que han participado en el presupuesto participativo. El
ms bajo nivel de participacin se identific en el distrito de Macar donde solo el 5%
de los encuestados ha participado del presupuesto participativo.
CUADRO N 41
PARTICIPACIN EN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN LA PROVINCIA DE MELGAR EN %
PROV. SANTA
PARTICIPACIN ORURILLO NUOA MACARI LLALLI AYAVIRI
MELGAR ROSA
NO 65.68 54.5 64.7 51 95 62 66.9
SI 34.32 45.5 35.3 49 5 38 33.1
El 83,52% de los encuestados declara que ni su organizacin o comunidad ha sido

atendido con proyectos en el presupuesto participativo, lo que explicara el bajo
inters por participar.
CUADRO N 42
ATENCIN CON PROYECTOS EN LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS EN %
PROV SANTA
ATENCIN ORURILLO NUOA MACARI LLALLI AYAVIRI
MELGAR ROSA
No 83.52 84.5 86.7 86 69 86 88.9
Si 16.48 15.5 13.3 14 31 14 11.1
1.4.3.5. Nivel de Aprobacin de sus Autoridades Municipales

Finalmente, la encuesta consult sobre la aprobacin de los ciudadanos a la gestin de
sus autoridades municipales, siendo los resultados los siguientes:
CUADRO N 43
NIVEL DE APROBACIN A LA GESTIN DE LAS AUTORIDADES MUNICIPALES DISTRITALES EN %
PROMEDIO PROV. SANTA ROSA ORURILLO NUOA MACARI LLALLI
La Aprueba 25.88 43.5 23.3 32.5 7 49
La Desaprueba 32.92 32.5 42 44 69 10
No Le Interesa 22.25 19.5 32 19 22 41
otro 2.28 4.5 2.7 4.5 2
49
Los ciudadanos de Santa Rosa (43,5%) y Llalli (49%) manifestaron mayoritariamente

aprobar la gestin de sus autoridades municipales, mientras que en Macar
(69%),Nuoa (44%) y Orurillo (42%) los ciudadanos encuestados desaprueban las
gestiones ediles que los gobiernan.
El promedio provincial de aprobacin a la gestin de las autoridades municipales

distritales es del 32,92%, superior al de la aprobacin que es de 25,88% de los
encuestados. Existe un 22,25% de encuestados que manifestaron que no les interesa la
gestin edil, lo que implica que no estn dispuestos a participar de los procesos de
dilogo y concertacin para el desarrollo local y que hacen uso de los servicios pblicos
por estricta necesidad.
Respecto de la aprobacin de la gestin municipal provincial, los resultados fueron los

siguientes:
CUADRO N 44
NIVEL DE APROBACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL PROVINCIAL EN %
PROMEDIO SANTA
PROV. ROSA
La aprueba
35.78 45 20.7 42 28 27 52
La
23.43 14.5 36.7 15 33 14 27.4
desaprueba
No Le
33.42 30 36 32.5 27 59 16
Interesa
Otro
7.38 10.5 6.7 10.5 12 4.6
El 35,78% como promedio provincial aprueban la gestin de las autoridades

municipales provinciales, siendo los distritos de Ayaviri (52%), Santa Rosa (45%) y
Nuoa (42%) los que mayor aprobacin manifestaron. En los distritos de Orurillo
(36,7%) y Macar (33%) el nivel de desaprobacin en mayor que el de aprobacin. Caso
singular en lo que ocurre en Llalli, donde el 59% de los encuestados declaran no
interesarle la gestin edil provincial.
1.4.4. Diagnstico de las Variables del Componente de Desarrollo Econmico y

Competitividad
Las actividades econmicas ms importantes en la provincia de Melgar son la
agricultura y la ganadera, en ese sentido, se hace una revisin a la produccin de los
principales cultivos identificados y registrados por el sector agricultura.
1.4.4.1. Produccin Agrcola

Se ha obtenido informacin de los siguientes productos agrcolas:
50
CUADRO N 45
PRODUCCIN DE ALFALFA 2009 -2015
CULTIVO/VARIABLE 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
ALFALFA
Cosechas (Ha.) 5,887.00 6,705.00 7,220.00 8,330.00 9,500.00 8350.00
Precio Chacra(S/Kg.) 0.28 0.29 0.31 0.31 0.31 0.31
Produccin (T.) 120,142.00 131,406.00 148,031.00 169,716.00 195,458.00 171068.33
Rendimiento (Kg./Ha.) 20,408.02 19,598.21 20,502.91 20,374.07 20,574.53 20483.83
Siembras (Ha.) 843.00 1,356.00 935.00 879.00 570.00 794.67
Sup. Perdida (Ha.) 201.00 125.00 137.00
Sup. Verde (Ha.)
Fuente: Direccin Regional Agraria Puno - Direccin de Estadstica Agraria e Informtica
Se observa un incremento en la superficie dedicada al cultivo de alfalfa entre los aos

2009 (5887,00 Ha) 2015 (8350,00 Ha) con una productividad promedio de 20400 kg /
Ha y a un precio promedio en chacra de 0,30 soles.
CUADRO N 46
PRODUCCIN DE AVENA FORRAJERA 2009 -2015
AVENA FORRAJERA
Cosechas (Ha.) 9,290.00 10,575.00 12,585.00 11,715.00 13,115.00 12471.67
Produccin (T.) 263,702.00 254,456.00 291,190.00 235,057.00 275,865.00 267370.67
Rendimiento (Kg./Ha.) 28,385.58 24,062.03 23,137.86 20,064.62 21,034.31 21412.26
Siembras (Ha.) 9,630.00 10,575.00 12,585.00 12,345.00 13,115.00 12681.67
Sup. Perdida (Ha.) 340.00 630.00
Sup. Verde (Ha.)
En el cultivo de la avena forrajera se observa un incremento de la superficie dedicada a

este cultivo entre el 2009 (9290,00 Ha) 2015 (12471,67 Ha), as como una prdida en
el rendimiento de 28385,58 kg /Ha en la campaa 2009 2010 a 21412,26 kg / Ha en
la campaa 2014 2015.
CUADRO N 47
PRODUCCIN DE AVENA GRANO 2009 -2015
AVENA GRANO
Cosechas (Ha.) 650.00 740.00 720.00 720.00 645.00 695.00
Produccin (T.) 627.00 897.00 952.00 825.00 771.00 849.33
Rendimiento (Kg./Ha.) 964.62 1,212.16 1,322.22 1,145.83 1,195.35 1221.13
Siembras (Ha.) 650.00 740.00 750.00 720.00 645.00 705.00
Sup. Perdida (Ha.) 30.00
Sup. Verde (Ha.)
En la produccin de avena grano, la superficie cosechada fue de 650,00 Ha en la

campaa 2009 2010 a 695,00 Ha en la campaa 2014 2015 en una prctica
51
fluctuante del cultivo. Respecto al rendimiento se observa un incremento en la

productividad que ha pasado de 964,62 kg /Ha a 1221,13 Kg / Ha en el periodo de
observacin.
CUADRO N 48
PRODUCCION DE LA CEBADA FORRAJERA 2009 -2015
CEBADA
FORRAJERA
Cosechas (Ha.) 505.00 505.00 520.00 441.00 407.00 456.00
Produccin (T.) 13,349.00 11,302.00 11,509.00 7,307.00 7,570.00 8795.33
Rendimiento
(Kg./Ha.) 26,433.66 22,380.20 22,132.69 16,569.16 18,599.51 19100.45
Siembras (Ha.) 505.00 505.00 520.00 441.00 407.00 456.00
Sup. Perdida (Ha.)
Sup. Verde (Ha.)
En cuanto a la produccin de cebada forrajera se observa una disminucin en la

superficie cosechada que ha pasado de 505,00 Ha en el 2009 a 456,00 Ha en el 2015. El
rendimiento por Ha tambin ha disminuido, ha pasado de 26433,66 Kg / Ha en el 2009
a 19100,45 Kg / Ha en el 2015 lo que trae consigo una reduccin en la produccin de
13349,00 Tn en el 2009 a 8795,33 Tn en el 2015.
CUADRO N 49
PRODUCCIN DE CEBADA GRANO 2009 - 2015
CEBADA GRANO
Cosechas (Ha.) 426.00 427.00 438.00 409.00 376.00 407.67
Produccin (T.) 442.00 521.00 561.00 470.50 442.00 491.17
Rendimiento
(Kg./Ha.) 1,037.56 1,220.14 1,280.82 1,150.37 1,175.53 1202.24
Siembras (Ha.) 426.00 427.00 438.00 409.00 376.00 407.67
Sup. Perdida (Ha.)
Sup. Verde (Ha.)
La produccin de cebada grano se observa un incremento significativo del rendimiento

en Kg por Ha y una leve disminucin en las hectreas cosechadas entre las campaas
2009 2010 y 2014 2015.
Respecto de la produccin de haba grano seco tambin se observa un incremento en la

productividad y en las hectreas cosechadas conforme se muestra en el Cuadro N 50.
52
CUADRO N 50
PRODUCCIN DE HABA GRANO SECO 2009 - 2015
HABA GRANO SECO
Cosechas (Ha.) 32.00 37.00 43.00 49.00 50.00 47.33
Produccin (T.) 35.00 46.00 56.00 60.80 64.10 60.30
Rendimiento
(Kg./Ha.) 1,093.75 1,243.24 1,302.33 1,240.82 1,282.00 1275.05
Siembras (Ha.) 32.00 37.00 43.00 49.00 50.00 47.33
Sup. Perdida (Ha.)
Sup. Verde (Ha.)
En el Cuadro N 51 se muestra el estado histrico de la produccin de Mashua o Izao

entre las campaas 2009 2010 al 2014 -2015. Los datos evidencian un incremento en
el rendimiento y la produccin, que en global es resultan siendo bajas, lo que la hace
una produccin marginal.
CUADRO N 51
PRODUCCIN DE MASHUA O IZANO 2009 - 2015
MASHUA O IZANO
Cosechas (Ha.) 14.00 11.00 15.00 15.00 17.00 15.67
Produccin (T.) 88.00 77.00 105.00 113.71 130.10 116.27
Rendimiento
(Kg./Ha.) 6,285.71 7,000.00 7,000.00 7,580.67 7,652.94 7411.20
Siembras (Ha.) 14.00 11.00 15.00 15.00 17.00 15.67
Sup. Verde (Ha.)
La produccin de Oca se una reducido en el periodo de observacin, tanto por las Has
cosechadas como la produccin en Tn. Se ha producido 100.7 Ha en la campaa Se ha
producido 100.77 Tn en el 2014 2015 frente a 135n que se producan en la campaa
del 2009 2010, tal como se aprecia en el Cuadro N 52.
CUADRO N 52
PRODUCCIN DE OCA 2009 -2015
OCA
Cosechas (Ha.) 20.00 16.00 15.00 16.00 14.00 15.00
Produccin (T.) 135.00 112.00 100.00 108.70 93.60 100.77
Rendimiento
(Kg./Ha.) 6,750.00 7,000.00 6,666.67 6,793.75 6,685.71 6715.38
Siembras (Ha.) 20.00 16.00 15.00 16.00 14.00 15.00
Sup. Verde (Ha.)
53
En el Cuadro N 53 se muestra lo acontecido con la produccin de Olluco durante el

2009 al 2015. Se aprecia un incremento en el rendimiento de Kg por Ha, la produccin
en Tn y las Ha cosechadas.
CUADRO N 53
PRODUCCIN DE OLLUCO 2009 - 2015
OLLUCO
Cosechas (Ha.) 52.00 51.00 60.00 60.00 55.00 58.33
Produccin (T.) 309.00 315.00 364.00 364.00 339.50 355.83
Rendimiento
(Kg./Ha.) 5,942.31 6,176.47 6,066.67 6,066.67 6,172.73 6102.02
Siembras (Ha.) 52.00 51.00 60.00 60.00 71.00 63.67
Sup. Verde (Ha.)
En la produccin de otros pastos, la evolucin es como se muestra en el Cuadro N 54.
CUADRO N 54
PRODUCCIN DE OTROS PASTOS 2009 -2015
OTROS PASTOS
Cosechas (Ha.) 4,761.00 5,153.00 5,527.00 6,125.00 6,430.00 6027.33
Produccin (T.) 89,941.00 94,119.00 98,137.00 110,329.00 115,229.00 107898.33
Rendimiento
(Kg./Ha.) 18,891.20 18,264.89 17,755.93 18,012.90 17,920.53 17896.45
Siembras (Ha.) 466.00 459.00 449.00 350.00 290.00 363.00
Sup. Perdida (Ha.) 68.00 4.00 5.00
Sup. Verde (Ha.)
Produccin de papa.
CUADRO N 55
PRODUCCIN DE PAPA 2009 -2015
PAPA
Cosechas (Ha.) 1,115.00 1,131.00 1,248.00 1,243.00 1,125.00 1205.33
Produccin (T.) 10,711.00 10,985.00 14,448.00 14,008.00 11,570.00 13342.00
Rendimiento
(Kg./Ha.) 9,606.28 9,712.64 11,576.92 11,269.51 10,284.44 11043.63
Siembras (Ha.) 1,159.00 1,143.00 1,248.00 1,261.00 1,275.00 1261.33
Sup. Perdida (Ha.) 44.00 12.00 18.00 150.00
Sup. Verde (Ha.)
54
Produccin de Quinua
CUADRO N56
PRODUCCIN DE QUINUA 2009 -2015
QUINUA
Cosechas (Ha.) 767.00 821.00 1,017.00 1,029.00 1,252.00 1099.33
Produccin (T.) 911.00 880.00 1,161.00 988.00 1,285.50 1144.83
Rendimiento
(Kg./Ha.) 1,187.74 1,071.86 1,141.59 960.16 1,026.76 1042.83
Siembras (Ha.) 781.00 877.00 1,017.00 1,044.00 1,450.00 1170.33
Sup. Perdida (Ha.) 14.00 56.00 15.00 198.00
Sup. Verde (Ha.)
Produccin de trigo
CUADRO N 57
PRODUCCIN DE TRIGO 2009 -2015
TRIGO
Cosechas (Ha.) 50.00 44.00 48.00 42.00 40.00 43.33
Produccin (T.) 55.00 52.00 61.00 51.50 53.70 55.40
Rendimiento
(Kg./Ha.) 1,100.00 1,181.82 1,270.83 1,226.19 1,342.50 1279.84
Siembras (Ha.) 50.00 44.00 48.00 42.00 40.00 43.33
Sup. Perdida (Ha.)
Sup. Verde (Ha.)
Produccin de Caihua
CUADRO N 58
PRODUCCIN DE CANIHUA 2009 -2015
CAAHUA O CANIHUA
Cosechas (Ha.) 191.00 218.00 253.00 248.00 193.00 231.33
Produccin (T.) 155.00 170.00 190.00 157.50 132.20 159.90
Rendimiento
(Kg./Ha.) 811.52 779.82 750.99 635.08 684.97 690.35
Siembras (Ha.) 199.00 218.00 253.00 248.00 193.00 231.33
Sup. Verde (Ha.)
55
1.4.4.2. Produccin Pecuaria

La provincia de Melgar es denominada la Capital Ganadera del Per con
reconocimiento oficial mediante Ley N 30031 del 04 de junio del 20013 dada su
vocacin productiva conforme se muestra en los cuadros siguientes:
CUADRO N 59
POBLACION PROMEDIO DE VACUNOS EN UNIDADES
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 13,100 13,240 13,370 13,900 14,500 15,450
ANTAUTA 4,760 4,780 4,830 4,950 5,190 5,410
CUPI 5,150 5,210 5,520 6,070 6,690 7,130
LLALLI 5,110 5,190 5,250 5,620 5,850 6,410
MACARI 10,600 10,740 10,870 11,510 12,700 13,720
NUOA 16,870 16,890 17,040 17,200 18,240 19,750
ORURILLO 14,100 14,280 16,080 17,530 18,140 18,800
SANTA ROSA 10,690 10,810 10,920 11,500 11,740 12,730
UMACHIRI 13,960 14,150 15,080 15,910 17,590 17,640
TOTAL 94,340 95,290 98,960 104,190 110,640 117,040
Fuente: Agencia Agraria. Elab: DRAP-Direccin de Informacin Agraria
Las estadsticas del sector agricultura muestran un crecimiento entre los aos 2005 al
2010, sin embargo, el Censo Agropecuario del 2012 muestra que el crecimiento no
sera tal, existiendo una diferencia de 10810 unidades. Pese a ello es notable el
crecimiento de la poblacin del ganado vacuno, que a decir de los expertos, no solo ha
crecido en nmero sino tambin en calidad gentica.
CUADRO N 60
POBLACION DE VACUNOS MELGAR
Distritos 2012
Antauta 3170
Ayaviri 18715
Cupi 6589
Macari 14611
Llalli 6386
Nuoa 15917
Orurillo 14998
Santa Rosa 10113
Umachiri 15731
TOTAL 106230
Fuente: INEI IV Censo Agropecuario 2012
Respecto del ganado destinado a la venta, tanto de a pie como para beneficio, las
estadsticas muestran tambin una disponibilidad creciente, sin embargo, no existen
estudios que determinen la rentabilidad de esta actividad, que resultara teniendo el
carcter residual dada la orientacin de la produccin a la explotacin de la leche, pero
que sin embargo, genera liquidez en determinados periodos.
56
CUADRO N 61
PROMEDIO DE NUMERO DE SACA DE CABEZAS
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 2,100 2,380 2,540 2,710 2,970 3,210
ANTAUTA 810 930 930 960 1,010 1,060
CUPI 820 940 1,070 1,220 1,370 1,500
LLALLI 800 930 1,000 1,070 1,170 1,280
MACARI 1,910 1,930 2,110 2,240 2,540 2,740
NUOA 2,830 3,210 3,240 3,270 3,570 3,950
ORURILLO 2,400 2,570 3,110 3,420 3,530 3,950
SANTA ROSA 1,580 1,950 2,130 2,240 2,460 2,670
UMACHIRI 1,670 2,550 2,860 3,100 3,690 3,700
TOTAL 14,920 17,390 18,990 20,230 22,310 24,060
Fuente: Agencia Agraria.
Elab: DRAP-Direccin de Informacin Agraria
Los productos que son de mayor inters para los ganaderos de la provincia de Melgar
son los derivados de la leche, en ese sentido, las estadsticas muestran un crecimiento
de la poblacin de vacas en ordeo tal como se muestra en el cuadro siguiente.
CUADRO N 62
POBLACION PROMEDIO DE VACAS EN ORDEO
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 2,160 2,120 2,420 2,780 3,190 3,700
ANTAUTA 690 690 680 740 780 920
CUPI 770 780 830 1,110 1,340 1,430
LLALLI 800 820 760 1,010 1,050 1,220
MACARI 1,760 1,750 1,740 1,840 2,540 2,880
NUOA 2,280 2,310 2,470 2,750 2,920 2,960
ORURILLO 2,350 2,200 2,650 3,510 3,620 4,320
SANTA ROSA 1,620 1,730 1,750 2,070 2,110 2,400
UMACHIRI 2,240 2,310 2,790 3,500 4,210 4,590
TOTAL 14,670 14,710 16,090 19,310 21,760 24,420
Fte: Agencia Agraria.
Con el crecimiento de la poblacin de vacas en ordeo tambin ha crecido la

produccin de leche y sus derivados, sin embargo, la productividad promedio resulta
siendo baja, a 1.25 litros de leche por vaca al da.
57
CUADRO N 63
PRODUCCION PROMEDIO DE LECHE TM
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 2,503 3,053 3,447 4,050 4,549 5,416
ANTAUTA 559 455 510 590 626 626
CUPI 1,209 1,048 1,213 1,236 1,717 1,853
LLALLI 708 918 916 1,340 1,058 1,153
MACARI 2,803 2,188 2,183 2,322 3,307 3,499
NUOA 1,026 2,218 2,697 2,718 2,383 2,478
ORURILLO 3,329 3,630 4,108 4,385 4,938 5,249
SANTA ROSA 1,531 2,034 2,063 2,440 2,363 2,592
UMACHIRI 3,574 3,918 4,757 5,968 7,309 7,701
TOTAL 17,242 19,462 21,894 25,049 28,250 30,567
Otro rubro asociado a la ganadera de vacunos es la produccin de carne, el cual

tambin ha crecido en los aos 2005 al 2010 tal como lo muestra el Cuadro N 64
CUADRO N 64
PRODUCCION PROMEDIO DE CARNE EN TM
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 304 345 371 393 434 465
ANTAUTA 115 132 129 134 143 147
CUPI 120 134 154 176 201 217
LLALLI 115 133 140 150 165 179
MACARI 275 278 302 318 368 397
NUOA 405 465 454 458 503 553
ORURILLO 353 370 448 492 512 571
SANTA ROSA 227 279 300 314 352 382
UMACHIRI 247 370 420 453 535 544
TOTAL 2,161 2,506 2,718 2,888 3,213 3,455
Ganadera de Ovinos:
CUADRO N 65
POBLACION PROMEDIO DE OVINOS
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 81,770 82,010 82,260 78,560 70,700 65,910
ANTAUTA 53,350 54,200 55,120 55,950 56,790 56,140
CUPI 14,600 14,630 14,660 12,850 12,980 11,290
LLALLI 18,670 18,690 18,710 17,600 17,040 14,650
MACARI 56,610 56,720 56,830 51,600 50,050 47,550
NUOA 101,150 102,770 104,230 101,600 100,080 98,080
ORURILLO 66,260 66,460 66,630 59,300 58,110 55,900
SANTA ROSA 50,920 51,280 51,720 47,400 46,430 45,500
UMACHIRI 23,500 23,520 23,570 21,680 20,810 20,190
TOTAL 466,830 470,280 473,730 446,540 432,990 415,210
58
Tal como se muestra en el cuadro precedente, la poblacin de ovinos tiende a la

disminucin al competir con el ganado vacuno por alimentos y al tener menor
rentabilidad.
CUADRO N 66
POBLACION PROMEDIO DE ANIMALES EN ESQUILA
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 59,280 60,280 60,500 57,740 50,900 47,460
ANTAUTA 38,400 39,570 40,510 40,840 40,890 40,420
CUPI 10,660 10,680 10,690 9,640 9,090 8,020
LLALLI 13,630 13,640 13,660 12,500 12,100 10,360
MACARI 41,320 41,410 41,420 37,020 35,040 33,760
NUOA 72,830 75,540 77,130 73,150 73,060 71,590
ORURILLO 40,500 48,650 48,670 43,300 40,910 39,410
SANTA ROSA 44,470 37,950 37,960 34,430 33,660 32,690
UMACHIRI 17,150 17,170 17,180 15,180 14,570 14,170
TOTAL 338,240 344,890 347,720 323,800 310,220 297,880
CUADRO N 67
CANTIDAD PROMEDIO DE LANA DE OVINO EN TM
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 103 102 104 100 92 86
ANTAUTA 66 68 70 71 70 71
CUPI 18 18 18 17 17 15
LLALLI 23 23 23 21 21 18
MACARI 71 71 72 64 63 61
NUOA 125 128 133 126 132 130
ORURILLO 69 80 83 74 72 70
SANTA ROSA 76 65 66 60 61 58
UMACHIRI 30 30 30 26 25 24
TOTAL 581 585 599 559 553 533
CUADRO N 68
PROMEDIO DE NUMERO DE SACA DE CABEZAS DE OVINO
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 15,950 16,400 16,450 16,100 14,850 13,840
ANTAUTA 7,480 10,300 10,580 10,910 10,450 10,670
CUPI 2,770 2,780 2,800 2,630 2,340 2,090
LLALLI 3,550 3,590 3,620 3,520 3,040 2,730
MACARI 11,320 11,340 11,370 10,320 9,510 9,270
NUOA 20,230 20,250 20,380 19,860 20,020 19,810
ORURILLO 10,970 11,960 12,460 11,560 12,200 11,740
SANTA ROSA 11,570 11,280 11,310 9,950 9,290 9,100
UMACHIRI 4,700 4,940 4,950 4,550 4,370 4,240
TOTAL 88,540 92,840 93,920 89,400 86,070 83,490
59
CUADRO N 69
PRODUCCION PROMEDIO DE CARNE DE OVINO EN TM
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 223 230 230 229 215 197
ANTAUTA 99 139 143 147 141 142
CUPI 39 39 39 38 34 30
LLALLI 46 50 51 49 43 38
MACARI 154 154 155 141 133 132
NUOA 267 288 288 280 291 287
ORURILLO 146 167 172 160 172 164
SANTA ROSA 157 160 158 145 135 135
UMACHIRI 68 69 70 66 66 65
TOTAL 1,199 1,296 1,306 1,255 1,230 1,190
Ganadera de Alpacas:
Las estadsticas muestran un ligero incremento en el nmero de ganado y sus

productos, tal como aparecen en los cuadros siguientes:
CUADRO N 70
POBLACION PROMEDIO DE ALPACAS
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 12,150 12,310 12,470 12,300 11,930 11,340
ANTAUTA 53,780 55,630 56,740 57,590 56,730 57,580
CUPI 2,100 2,110 2,120 2,700 2,930 3,100
LLALLI 5,350 5,390 5,430 5,900 6,020 6,110
MACARI 26,100 26,260 26,440 27,140 26,730 27,530
NUOA 139,210 144,470 147,500 148,900 146,020 144,560
ORURILLO 4,670 4,720 4,770 4,810 4,880 5,100
SANTA ROSA 37,050 37,350 37,650 38,300 37,640 37,900
UMACHIRI 2,870 2,890 2,910 2,960 2,910 2,830
TOTAL 283,280 291,130 296,030 300,600 295,790 296,050
Fte: Agencia Agraria. DRAP-Direccin de Informacin Agraria
CUADRO N 71
POBLACION PROMEDIO DE ALPACAS EN ESQUILA
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 8,630 8,740 8,920 8,860 8,590 8,140
ANTAUTA 41,300 40,220 40,853 41,460 41,410 42,030
CUPI 1,490 1,500 1,500 1,920 1,940 2,200
LLALLI 3,800 3,830 3,860 4,190 4,330 4,400
MACARI 18,790 18,910 18,970 19,470 19,250 19,820
NUOA 98,840 104,020 106,200 108,700 105,130 105,310
ORURILLO 3,360 3,350 3,380 3,390 3,420 3,620
SANTA ROSA 27,420 27,270 27,350 27,750 27,480 27,670
UMACHIRI 2,070 2,050 2,050 2,100 2,070 2,040
TOTAL 205,700 209,890 213,083 217,840 213,620 215,230
60
CUADRO N 72
CANTIDAD PROMEDIO DE FIBRA DE ALPACA EN TM
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 16 16 15 15 15 14
ANTAUTA 70 72 70 71 72 73
CUPI 2 3 3 3 3 4
LLALLI 6 7 7 7 8 8
MACARI 32 32 33 33 34 35
NUOA 170 181 184 189 184 186
ORURILLO 6 6 6 6 6 6
SANTA ROSA 48 48 47 48 48 49
UMACHIRI 3 4 4 4 4 4
TOTAL 353 367 368 376 373 378
CUADRO N 73
PROMEDIO DE SACA DE CABEZAS DE ALPACA 2005 - 2010
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 1,270 1,230 1,240 1,290 1,010 1,020
ANTAUTA 6,310 5,560 5,590 5,760 6,810 6,850
CUPI 190 190 190 240 240 280
LLALLI 530 530 540 580 600 610
MACARI 3,000 2,630 2,640 2,710 2,670 3,030
NUOA 14,000 13,870 14,010 14,150 14,600 17,350
ORURILLO 430 440 440 460 510 540
SANTA ROSA 4,260 3,740 3,750 4,010 3,950 4,170
UMACHIRI 270 280 280 300 260 250
TOTAL 30,260 28,470 28,680 29,500 30,650 34,100
CUADRO N 74
PRODUCCION PROMEDIO DE CARNE DE ALPACA EN TM
PROVINCIA 2005 2006 2007 2008 2009 2010
AYAVIRI 34 34 35 35 35 28
ANTAUTA 170 156 157 159 159 186
CUPI 5 5 5 6 6 7
LLALLI 14 14 14 15 15 16
MACARI 81 71 73 75 75 85
NUOA 375 388 392 389 394 468
ORURILLO 12 12 12 12 12 14
SANTA ROSA 115 105 106 107 107 115
UMACHIRI 7 7 8 8 8 7
TOTAL 813 792 802 806 811 926
61
A manera de sntesis, presentamos el Cuadro N 75 con las principales especies

ganaderas de la provincia y sus derivados para los aos 2010 al 2013, resaltndose las
tendencias ya sealadas anteriormente, vale decir, que la produccin en torno al
ganado vacuno est en crecimiento, la del ganado ovino en decrecimiento y la de
alpacas, en ligero crecimiento.
CUADRO N 75
POBLACIN ESTIMADA, NMERO DE CABEZAS PARA SACA, PRODUCCIN DE CARNE
Y DERIVADOS PECUARIOS DE LA PROVINCIA DE MELGAR SEGN ESPECIE, 2010 -
2013
Especie 2010 2011 2012 2013
Poblacin promedio
Vacuno 117 040 124 300 130 510 132 420
Ovino 415 210 401 010 401 100 380 140
Alpaca 296 050 298 700 299 250 300 450
Nmero de cabezas para saca
Vacuno 24 060 21 060 26 705 27 395
Ovino 83 490 88 360 93 190 85 630
Alpaca 34 100 31 120 36 800 35 250
Produccin de carne (t)
Vacuno 3 455 3 061 3 905 4 010
Ovino 1 190 1 249 1 337 1 202
Alpaca 926 844 1 020 974
Subproductos pecuarios (t)
Leche 28 250 28 218 32 955 33 836
Lana de oveja 533 547 440 538
Fibra de alpaca 378 394 136 419
Fuente: Direccin Regional Agraria Puno - Oficina de Informacin Agraria.
As mismo, se muestra el mismo contenido en el Cuadro N 76 a nivel de la Regin

Puno, el cual contiene las mismas tendencias que en la provincia de Melgar.
CUADRO N 76
POBLACIN ESTIMADA, NMERO DE CABEZAS PARA SACA, PRODUCCIN DE CARNE Y
DERIVADOS PECUARIOS DE LA REGION PUNO, SEGN ESPECIE, 2010 - 2013
Especie 2010 2011 2012 2013
Poblacin promedio
Vacuno 669305 678230 690980 694240
Ovino 3986970 3999030 4005120 3618210
Alpaca 2180770 2183600 2207440 2180395
Nmero de cabezas para saca
Vacuno 133230 137128 135750 142495
Ovino 792590 797255 844285 788380
Alpaca 205449 209920 220921 214910
Produccin de carne (t)
Vacuno 19050 19642.5809 21726.9402 20444.3993
Ovino 10641 10758.6266 11503.834 10609.4195
Alpaca 5520.27 5624.4364 6024.1353 5907.3175
Subproductos pecuarios (t)
Leche 74458.9 79037.85399 101927.4176 91266.96224
Lana de oveja 5005.4144 5036.7017 4527.9532 4667.6115
Fibra de alpaca 2690.9984 2735.8194 1769.079 2707.1213
Fuente: Direccin Regional Agraria Puno - Oficina de Informacin Agraria.
62
1.4.5. Diagnstico de las Variables del Componente de Infraestructura Vial y

Conectividad
1.4.5.1. Infraestructura Vial

Vas registradas segn Decreto Supremo N 036-2011-MTC:
1 Va vecinal asfaltada: PU522 Antauta Prov. Azngaro

129 Vas vecinales afirmadas
70 Vas vecinales sin afirmar
Un total de 1425.69 Km de vas vecinales
Diverso estado de conservacin, predominando el regular.
Conformacin de la Red Vial Provincial segn cuadro siguiente:
CUADRO N 77
RED VIAL PROVINCIAL DE MELGAR
TIPO DE RED VIAL Longitud (Km) % PUENTE PONTON

136 8.00%
NACIONAL - -
139 8.17%
DEPARTAMENTAL - -
1,425.69 83.83%
VECINAL 54 67
1700.69
TOTAL
Fuente: Instituto Vial Provincial de Melgar
1.4.5.2. Conectividad
Los servicios de internet y comunicacin digital, a cargo del sector privado, an no han
llegado en toda su plenitud a la provincia a la que llegan con serias limitaciones.
1.4.6. Diagnstico de las Variables del Componente Recursos Naturales y Medio

Ambiente
Para suplir las limitaciones en la disponibilidad de informacin en materia de gestin
ambiental, el Equipo Tcnico elabor una lista de servicios e instrumentos ambientales
que mnimo, cada distrito debera tener, de tal forma que se puede observar la
deficiente e insuficiente gestin ambiental a nivel de la provincia.
63
CUADRO N 78
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL IMPLEMENTADOS AL 2015 POR DISTRITO
Ayav Santa Umachir
Antauta Cupi Llalli Macar Nuoa Orurillo
iri Rosa i
Tratamiento de
No No No No No No No No No
Aguas Residuales
Relleno Sanitario No No No No No No No No No
Programa de
segregacin en la Si No No No No No No No No
fuente
Programa de
educacin ambiental No No No No No No No No No
municipal
Programa de
voluntariado Si No No No No No No No No
ambiental
Programa de
forestacin
Pago del arbitrio por
Si No No No No No No No No
limpieza pblica
Comisin Ambiental
Municipal Si No No No No No No No No
funcionando
Plan de Gestin
Ambiental
Plan de Gestin de
Riesgos
Sistema de
Informacin No No No No No No No No No
Ambiental Local
Fuente: Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Melgar.
1.5. Construccin de Escenarios

Los escenarios son imgenes de la realidad en base a valores de las variables de
inters, as distinguimos el Escenario Actual, que refleja el momento presente; el
Escenario Tendencial, que es la proyeccin estadstica de los valores hacia el 2021; el
Escenario ptimo, que son los mejores niveles de las variables; los Escenarios
Apuestas, que proyectan diferentes niveles de intervencin sobre las variables; y
finalmente, el Escenario Apuesta que es la decisin de los actores a dnde quieren
conducir el valor de las variables.
El siguiente cuadro muestra los diferentes escenarios articulando los diferentes

componentes del modelo conceptual.
64
CUADRO N 79
TABLA DE ESCENARIOS SEGN VARIABLES ESTRATGICAS PRIORIZADAS
ESCENARIOS
VARIABLES /
TENDENCIAL
INDICADORES ACTUAL PTIMO EXP. 1 EXP. 2 EXP. 3 APUESTA
(2021)
ndice de Desarrollo 0,3500
0,3388 0,7000 0,3400 0,4200 0,4800 0,5000
Humano (2012)
Poblacin en situacin de 54,9%
48% 1% 40% 29% 18% 15%
pobreza (2013)
Poblacin de nios
menores de 5 aos con
19% 20,6% 0,5% 16% 13% 10% 8%
desnutricin crnica
infantil
Viviendas que cuentan
con los tres servicios
10%
bsicos de la red pblica 45% 80% 50% 55% 60% 70%
(2007)
(agua, desage y
electricidad)
Poblacin del segundo
grado de EBR con
18,7%
calificacin suficiente en 17,5% 90% 20% 35% 55% 70%
(2014)
comprensin lectora en la
ECE
grado de EBR con
13,6%
calificacin suficiente en 13,5% 80% 15% 25% 40% 50%
(2014)
razonamiento matemtico
en la ECE
Entidades pblicas
presentes en la provincia
de Melgar que difunden
0% 5% 100% 15% 30% 50% 80%
sus planes estratgicos y
rinden cuentas sobre su
ejecucin
Promedio de litros de
3 Lt 3 Lt 20 Lt 3.5 Lt 4 Lt 4.5 Lt 8Lt
leche por vaca al da
Productividad promedio
del cultivo de quinua por 1 Tn 1 Tn 2 Tn 1 Tn 1 Tn 1,2 Tn 1.5
hectrea
Longitud de vas 4 5
s.i./v.i. s.i./v.i. 100% 30% 50% 70% 100%
asfaltadas en buen estado
Nivel de contaminacin
de las aguas del rio Ayaviri
Muy alto Muy alto Nula Alta Media Media Baja
luego de su paso por la
ciudad
Disposicin final adecuada
de residuos slidos 0% 0% 100% 30% 50% 70% 90%
domiciliarios
El Escenario Actual muestra los valores de las variables en el momento presente o ms

cercano. Constituye un corte transversal en el presente y da cuenta de la Lnea de Base
4
Requiere levantamiento de Lnea de Base especfica
5
No cuenta con informacin histrica que permita establecer un valor tendencial de la variable.
65
obtenida. Es el punto de partida para las intervenciones orientadas al desarrollo de la

provincia.
El Escenario Tendencial es la proyeccin de los valores al 2021 conforme a la data

histrica obtenida. Muestra el estado futuro de mantenerse las actuales condiciones
de la realidad local. Para efectos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia es la
base sobre la que se deber proyectar los cambios a lograr.
El Escenario ptimo presenta los mejores valores posibles a lograr en cada variable
producto de la comparacin con realidades semejantes y/o estndares nacionales e
internacionales. Representa el nivel mximo alcanzable, por lo tanto, el techo de lo
posible de lograr o la mxima aspiracin.
Los Escenarios Exploratorios ensayan determinados niveles de intervencin en las

variables de resultados y en las variables independientes que les generan alguna
modificacin. Depende de las decisiones que se tomaran y la actitud con la que se
enfrentan los cambios. Estas actitudes determinan la profundidad de las
intervenciones y los logros a alcanzar, ponindose en dos extremos, una conservadora
en la que los cambios son mnimos y una innovadora que se proyecta a lograr grandes
cambios. Existen muchos posibles intermedios.
2. FASE ESTRATGICA
2.1. Escenario Apuesta
El escenario apuesta es un punto deseado entre el valor ptimo de las variables y el
resultado de las tendencias hacia el 2021, que se establece luego de haber explorado
las posibilidades en los escenarios exploratorios.
En ese sentido, presentamos los componentes del escenario apuesta al 2021 de la
provincia de Melgar a travs de lo que son los componentes del modelo conceptual,
ahora ejes estratgicos.
2.1.1. Eje de Derechos Fundamentales y Vida Digna

La provincia de Melgar al 2021 ha logrado reducir significativamente la pobreza y casi
eliminado la pobreza extrema habiendo hecho ms eficientes los programas sociales
de forma focalizada, con seguimiento sistemtico a los hogares con mayor
vulnerabilidad y coordinando con los diferentes agentes gubernamentales que dirigen
los programas sociales.
Para lograrlo, tambin ha sido importante que todas las personas obtengan su DNI, ya
que con ello han podido acceder a los beneficios de los programas sociales y a los
servicios de desarrollo de capacidades.
La participacin de las mujeres en el proceso ha sido fundamental, dado que a travs

de ellas se ha logrado incorporar nuevas prcticas y valores en el tratamiento de los
programas sociales. Actualmente ocupan cargos de direccin por su destacada labor
en el proceso de lucha contra la pobreza y la exclusin social.
66
2.1.2. Eje de Desarrollo Social y Cultural

La calidad educativa se ha incrementado significativamente al verse reducida la
desnutricin crnica infantil, incrementada la participacin de los padres de familia en
el proceso educativo, la mejora de las capacidades de los docentes y los gestores
educativos, as como en el alineamiento de los planes del sector con los planes de
desarrollo de la provincia.
El dinamismo del COPALE ha permitido afrontar los problemas de despoblamiento del

nivel primario, el bajo logro educativo y ha comprometido a los actores sociales e
institucionales a actuar contundentemente en este tema.
Por otro lado, los servicios bsicos llegan a casi todos los hogares mediante red pblica
y las familias actan de forma responsable para evitar su desperdicio, con ello se ha
visto reducida la incidencia de enfermedades diarreicas agudas y gastrointestinales.
2.1.3. Eje de Gobernabilidad e Institucionalidad

Las entidades pblicas coordinan permanentemente para lograr los objetivos previstos
en el Plan de Desarrollo Concertado y Anualmente publican los logros y dificultades de
su gestin. Es de conocimiento pblico las metas que cada institucin y de forma
conjunta, tiene que alcanzar durante el ao.
Las organizaciones sociales participan conjuntamente con las entidades pblicas en los
espacios de coordinacin para definir las cosas que debern hacerse al ao siguiente
para el cumplimiento del plan de desarrollo concertado de la provincia.
Los funcionarios pblicos han mejorado su eficiencia y desempeo lo que se traduce

en mejores servicios pblicos dirigidos a los ciudadanos, como resultado del trabajo
conjunto se ha ampliado la confianza entre los actores sociales e institucionales
vindose vista favorecida la recaudacin tributaria y por los servicios prestados.
2.1.4. Eje de Desarrollo Econmico y Competitividad

Las familias ven incrementado sus ingresos producto de la mejora de sus ventas en los
mercados de inters, para ello, se han asociado y puesto en funcionamiento,
capacidades tcnicas en la conduccin de sus negocios, se han formalizado, generan
puestos de trabajo con los beneficios sociales que corresponde a cada trabajador e
innovan sus procesos de produccin constantemente.
Las marcas de las principales empresas y productos son reconocidas a nivel nacional y
se ha iniciado los procedimientos para exportar la produccin local. Se ha reforzado y
consolidado el reconocimiento de Melgar como la Capital Ganadera del Per dada la
calidad de sus productos.
El turismo se ha incrementado y ya se cuenta con un circuito turstico con posibilidades

de convertirse en destino turstico dado la mejora en los servicios tursticos y la
promocin que se viene haciendo.
67
2.1.5. Eje de Infraestructura Vial y Conectividad

Todos los distritos y centros poblados de la provincia cuentan con acceso vial en
buenas condiciones de transitabilidad y con conectividad que permite a la poblacin y
empresariado local a mantenerse adecuadamente comunicados.
La creciente dinmica econmica ha motivado que las empresas de telefona e internet

extiendan sus servicios a lo largo de la provincia permitiendo que se desarrollen el
turismo y las iniciativas de exportacin.
2.1.6. Eje de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Se han reducido significativamente el impacto ambiental por contaminacin de las
aguas de los ros y residuos slidos arrojados al campo al haberse puesto en
funcionamiento el relleno sanitario y la planta de tratamiento de las aguas residuales.
Se vienen haciendo estudios para implementar sistemas de bajo costo en las zonas
rurales.
La poblacin toma conciencia cada da sobre los peligros y riesgos de realizar

determinadas prcticas que ponen en riesgo su integridad fsica y salud al haberse
implementado el plan de gestin de riesgos a nivel de la provincia.
2.2. VISIN:
2.2.1. Visin general:
La provincia de Melgar al 2021 ha posicionado sus marcas

en sus mercados de los derivados lcteos, crnicos y granos
andinos, as como su articulacin a las rutas tursticas
nacionales producto del trabajo concertado de sus
autoridades, el desarrollo de capacidades humanas y una
gestin ambiental adecuada.
2.2.2. Visin Desarrollada:

La provincia de Melgar al 2021 ha mejorado su produccin agropecuaria logrando
posicionar en el mercado diferentes marcas de productos lcteos, crnicos y granos
andinos, producidos en las mejores condiciones sanitarias, ha impulsado las
actividades tursticas con lo que ha mejorado los ingresos de las familias que cuentan
con los recursos suficientes para atender sus necesidades y fortalecer sus
emprendimientos.
La pobreza ha disminuido considerablemente y la pobreza extrema casi ha

desaparecido producto de la articulacin de los programas sociales con las polticas de
desarrollo productivo que emprenden conjuntamente las diferentes instituciones
pblicas que intervienen en la provincia.
68
La poblacin infantil se encuentra bien nutrida y obtiene muy buenos resultados

acadmicos a nivel local y regional gracias a la participacin activa de sus padres,
profesores y autoridades pblicas que vienen concertando la solucin a los problemas
de la provincia.
La vulnerabilidad de la poblacin frente a los efectos climticos y de la accin del

hombre frente a la naturaleza han disminuido considerablemente al haberse
gestionado adecuadamente las cuencas y el manejo de los residuos slidos.
2.3. Objetivos Estratgicos, Indicadores y Metas
2.3.1. Objetivos Estratgicos del Eje de Derechos Humanos y Vida Digna:

Este eje estratgico busca garantizar el ejercicio de los derechos de las personas
reduciendo su vulnerabilidad producto de la pobreza, la discriminacin y exclusin
social. Se centra en las poblaciones vulnerables y se materializa en la gestin eficiente
de las polticas y programas sociales.
El Cuadro N 79 presenta la matriz de planeamiento del eje Derechos Fundamentales y

Vida Digna. Algunos indicadores como el de Brecha de Gnero en los Puestos
Directivos de las Instituciones Pblicas no cuentan con informacin por lo que se
seala con las siglas s.i. que refiere a que est sin informacin y v.i. que all va su
valor inicial. Esta situacin demanda la elaboracin de una Lnea de Base con
informacin primaria. La presencia de la variable y su indicador responde a la exigencia
de algunos actores locales que consideran como fundamental su presencia.
CUADRO N 80
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA
EJES OBJETIVOS UNIDAD DE LNEA DE METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS ESTRATGICOS MEDIDA BASE 2018 2021
ndice de Desarrollo 0,3500 0,400 0,500
DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA
ndice
Humano (2012) 0 0
1. Reducir la
Poblacin en 54,9%
pobreza y Porcentaje 30% 15%
situacin de pobreza (2013)
pobreza
Poblacin en
extrema
situacin de Porcentaje 33% 19% 5%
DIGNA
pobreza extrema
2. Fomentar
Brecha de gnero
la igualdad de
en los puestos
oportunidade (-10% (-20%
directivos de las Porcentaje s.i./v.i.6
s entre v.i.)7 v.i.)
instituciones
hombres y
pblicas
mujeres
6
Requiere el levantamiento de informacin especfica para conformar una Lnea de Base
7
Es un estimado de reduccin mnima considerada por los actores sociales consultados para el periodo
sealado
69
2.3.2. Objetivos Estratgicos del Eje de Desarrollo Social y Cultural:

Este eje estratgico presenta las metas relacionadas con el desarrollo de capacidades
humanas mnimas para una vida digna, y se centra en los servicios pblicos
fundamentales destinados a dicho fin, como son: salud, educacin y servicios bsicos.
Al igual que en el eje estratgico anterior, algunos indicadores no cuentan con valores
iniciales por lo que es necesario elaborar una Lnea de Base y construir un sistema de
seguimiento y monitoreo para su posterior evaluacin.
El Cuadro N 80 presenta las metas a lograr en este eje estratgico.
CUADRO N 81
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
EJES OBJETIVOS UNIDAD DE LNEA METAS
INDICADORES
ESTRATGICOS ESTRATGICOS MEDIDA DE BASE 2018 2021
3. Reducir la
Poblacin de nios
desnutricin
menores de 5 aos con
crnica en Porcentaje 19% 13% 8%
desnutricin crnica
menores de 5
infantil
aos
4. Mejorar el Partos atendidos en (+10
(+20%
acceso a los establecimientos de Porcentaje s.i./v.i.8 %
v.i.)
servicios de salud salud v.i.)9
5. Ampliar y Viviendas que cuentan
mejorar la con los tres servicios
10%
cobertura de los bsicos de la red pblica Porcentaje 50% 70%
DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
(2007)
servicios bsicos (agua, desage y
rural y urbana electricidad)
grado de EBR con
18,7%
calificacin suficiente en Porcentaje 50% 70%
(2014)
comprensin lectora en
la ECE
grado de EBR con
6. Mejorar la 13,5%
calificacin suficiente en Porcentaje 35% 50%
calidad educativa (2014)
razonamiento
matemtico en la ECE
IIEE de la provincia que
acceden a la acreditacin Nmero 0 2 5
de sus servicios
Institutos de Educacin
Nmero 0 1 3
Superior acreditados
Poblacin encuestada
(+10
7. Fortalecer la que se reconoce como (+20%
Porcentaje s.i./v.i. %
identidad local melgarino y manifiesta v.i.)
v.i.)
practicar sus costumbres
8
Requiere la elaboracin de una Lnea de Base especfica al no haberse obtenido informacin del sector.
9
Es una estimacin mnima considerada por los actores sociales involucrados y en ausencia del sector
salud.
70
2.3.3. Objetivos Estratgicos del Eje Gobernabilidad e Institucionalidad

En este Eje se contempla los resultados a lograr en los agentes gubernamentales
encargados de facilitar el logro de los objetivos de desarrollo y las condiciones de
gobernabilidad necesarias para hacer sostenible los cambios deseados.
El Cuadro N 81 muestra los resultados a lograr en este Eje.
CUADRO N 82
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD AL 2021
UNIDAD
EJES OBJETIVOS LNEA METAS
INDICADORES DE
ESTRATGICOS ESTRATGICOS DE BASE
MEDIDA 2018 2021
Entidades
pblicas
INSTITUCIONALIDAD
presentes en la
GOBERNABILIDAD E
provincia de
8. Modernizar Melgar que
la gestin difunden sus Porcentaje 0% 60% 100%
pblica local planes
estratgicos y
rinden cuentas
sobre su
ejecucin
2.3.4. Objetivos Estratgicos del Eje de Desarrollo Econmico y Competitividad

Corresponde a este Eje las condiciones que permitirn las oportunidades para que las personas
alcancen su desarrollo pleno.
CUADRO N 83
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD
UNIDAD
EJES OBJETIVOS LNEA DE METAS
INDICADORES DE
ESTRATGICOS ESTRATGICOS BASE
MEDIDA 2018 2021
9. Desarrollar la Posicionamiento
competitividad de la principal
de la marca local en el
DESARROLLO ECONMICO Y
Ubicacin 0 3 1
produccin de segmento de
derivados mercado de su
COMPETITIVIDAD
lcteos inters
10. Mejorar la Promedio de litros Lt. Por

productividad de leche por vaca Vaca al 3 Lt 4 Lt 8Lt
de leche al da da
11. Mejorar la Promedio anual de

3455
produccin de produccin de Tn al ao 5000 5600
(2010)
carne carne de vacuno
71
Promedio anual de
1190
produccin de Tn al ao 1500 1800
(2010)
carne de ovino
Produccin anual
926
de produccin de Tn al ao 1300 1500
(2010)
alpaca
Empresas locales
reconocidas por su
Nmero 0 3 6
posicionamiento
en su mercado
Empresas locales
reconocidas por su
12. Desarrollar eficiencia en sus Nmero 0 3 6
las capacidades procesos
productivas de productivos
las empresas
locales Empresas locales
promovida reconocidas por
principalmente sus iniciativas de Nmero 0 3 6
por la poblacin innovacin
joven tecnolgica
Empresas locales
reconocidas por
sus iniciativas de
Nmero 0 3 6
responsabilidad
social dentro de la
provincia
13. Incrementar
la productividad
Productividad
promedio de los Tn por Ha
promedio del
principales por 1 1.3 1.5
cultivo de quinua
cultivos campaa
por hectrea
agrcolas de la
provincia
14. Insertar la
oferta turstica
de la provincia Arribo de turistas 10 (+10% (+20%
Nmero s.i./v.i. 11 12
en las rutas del extranjeros v.i.) v.i.)
turismo
nacional
2.3.5. Objetivos Estratgicos del Eje de Infraestructura Vial y Comunicativa

Este eje complementa la dimensin econmica del desarrollo local haciendo nfasis en
la infraestructura productiva necesaria y en diferencia a la construccin de
capacidades humanas vista en eje estratgico anterior.
10
Requiere la elaboracin de una Lnea de Base y un sistema de seguimiento.
11
Valor mnimo estimado por los actores sociales consultados para el periodo en cuestin.
12
Valor mnimo estimado por los actores sociales consultados para el periodo en cuestin.
72
CUADRO N 84
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA
UNIDAD METAS
EJES OBJETIVOS LNEA DE
INDICADORES DE
MEDIDA 2018 2021
Longitud de
INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA
Porcenta
vas asfaltadas s.i./v.i.13 90% 100%
je
en buen estado
Longitud de
Porcenta
vas afirmadas s.i./v.i.14 90% 100%
je
15. Mejorar la en buen estado
articulacin vial Centros
y de poblados
conectividad de (comunidades,
la provincia centros
Porcenta
urbanos y otros s.i./v.i.15 50% 100%
je
ncleos
poblacionales)
con acceso a
internet
El Sistema Vial de la provincia lo conforman diferentes tipos de vas: Vas Nacionales,

Vas Departamentales, Vas Vecinales y Vas Urbanas. Slo las Vas Vecinales cuentan
con mantenimiento a cargo del Instituto Vial Provincial con fondos transferidos por
Provias Nacional en tanto dichas vas se encuentren registradas. En la provincia de
Melgar no se han registrado el total de vas vecinales por lo que su mantenimiento, al
igual que las vas urbanas estn a cargo de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo
Urbano de la Municipalidad con limitados recursos para su adecuado mantenimiento.
Queda la responsabilidad de la Municipalidad gestionar y coordinar el adecuado
mantenimiento del sistema vial y desarrollar un sistema de seguimiento integrado del
Sistema Vial de la Provincia de Melgar.
2.3.6. Objetivo Estratgico del Eje de Recursos Naturales y Medio Ambiente

Este eje estratgico constituye el centro de atencin para la sostenibilidad de las
actividades humanas al hacer uso de los recursos naturales disponibles, la
sostenibilidad ambiental as como la gestin.
13
14
Requiere la elaboracin de una Lnea de Base y un sistema de seguimiento
15
Requiere la elaboracin de una Lnea de Base y un sistema de seguimiento
73
CUADRO N 85
OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
UNIDAD METAS
EJES OBJETIVOS LNEA DE
INDICADORES DE
MEDIDA 2018 2021
Nivel de
contaminacin
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
de las aguas del

rio Ayaviri Calificacin Alta16 Media Baja
luego de su
15. Impulsar el paso por la
proceso de ciudad
sostenibilidad Disposicin
ambiental final adecuada
territorial y de de residuos Porcentaje 0% 60% 90%
gestin de slidos
riesgos de domiciliarios
desastres Poblacin de
camlidos
afectados por (-10% (-20%
Nmero s.i./v.i.17
eventos v.i.)18 v.i.)19
climticos
extremos
2.4. Acciones estratgicas

Las acciones estratgicas son logros intermedios a alcanzar en el proceso general para
el cumplimiento de las metas de los objetivos estratgicos. Para el caso del Plan de
Desarrollo Concertado de la Provincia de Melgar cumplen la funcin de objetivos
especficos. Contienen tanto actividades y proyectos que tienen que ser definidos
interinstitucionalmente y ejecutados conforme al nivel de competencias de cada
entidad.
Las acciones estratgicas estn organizadas conforme a los ejes estratgicos
identificados.
2.4.1. Acciones Estratgicas del Eje Estratgico Derechos Fundamentales y Vida

Digna.
16
Requiere elaborar un acuerdo tcnico especializado para observar el nivel de contaminacin del ro. Se
ha elaborado controles en funcin de la presencia de metales pesados para determinar la incidencia de
la actividad minera, sin embargo, se presume que los niveles de contaminacin principal es por la
disposicin de aguas residuales sin tratar.
17
18
Estimacin mnima del valor inicial (v.i.) considerado por los actores involucrados para el periodo
19
74
CUADRO N 86
ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA
UNIDAD METAS
ACCIONES LNEA DE
INDICADORES DE
ESTRATGICAS BASE 2018 2021
MEDIDA
Poblacin pobre que
Mejorar la eficacia y accede a programas Porcentaje s.i./v.i.20 90% 100%
eficiencia de los sociales
programas sociales Filtracin de los
Porcentaje s.i./v.i.21 5% 0%
programas sociales
Facilitar el acceso a la
Poblacin de menores
identidad y derechos Porcentaje s.i./v.i.22 0,5% 0%
de edad sin DNI
como ciudadano
Incrementar la
Cargos directivos en las
participacin de las
instituciones pblicas (-10% (-20%
mujeres en los Porcentaje s.i./v.i.23
en la provincia v.i.)24 v.i.)25
espacios de toma de
ocupados por mujeres
decisiones
2.4.2. Acciones Estratgicas del Eje Estratgico Desarrollo Social y Cultural

CUADRO N 87
ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE DESARROLLO SOCIAL Y CULTURAL
ACCIONES UNIDAD DE LNEA DE METAS
INDICADORES
ESTRATGICAS MEDIDA BASE 2018 2021
Mejorar la alimentacin y Dieta diaria de las familias
nutricin del menor de atendida con productos locales
36 meses con productos Prevalencia de anemia en nios 75%
Porcentaje 40% 5%
locales menores de 36 meses (2014)
Reducir la incidencia de
las EDAS, IRAs y otras Incidencia de EDAS en nios (-10% (-20%
Porcentaje s.i./v.i.27
enfermedades menores de 36 meses v.i.)28 v.i.)29
prevalente
Reducir la incidencia del Incidencia de bajo peso al (-10% (-20%
Porcentaje s.i./v.i.30
bajo peso al nacer nacer (<2.5 kg) v.i.)31 v.i.)32
20
Requiere la elaboracin de una Lnea de Base y un Sistema de Seguimiento y Evaluacin
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
75
Mejorar el acceso a los

Poblacin con acceso al SIS Porcentaje 68,92% 75% 85%
servicios de salud
Mejorar la atencin de
Cumplimiento de los planes de
los establecimientos de Porcentaje s.i./v.i.33 70% 95%
salud local por microredes
salud
Viviendas con agua por red 25%
Porcentaje 70% 85%
Ampliar la cobertura de pblica (2007)
agua y desage Viviendas con desage por red 10%
Porcentaje 70% 85%
pblica (2007)
Ampliar la cobertura del
65%
servicio de energa Viviendas con energa elctrica Porcentaje 95% 100%
(2007)
elctrica
Incrementar la
Padres de familia que
participacin de los
participan en las reuniones de Porcentaje 10% 50% 80%
padres en el proceso
padres del aula al ao
educativo de los nios
Instituciones educativas
Locales de la IIEE de EBR con
con condiciones para el
los tres servicios bsicos (agua, Porcentaje s.i./v.i.34 90% 100%
cumplimiento de horas
luz y desage)
lectivas
Docentes preparados Docentes presentes al inicio
implementan el currculo del ao escolar
Estudiantes de EBR
IIEE pblicas que recibieron
cuentan con materiales
oportunamente sus materiales
educativos necesarios Porcentaje s.i./v.i.36 100% 100%
educativos en forma suficiente
para el logro de
y en buen estado
aprendizajes
Implementar los
Cumplimiento de requisitos
mecanismos de
exigidos para la certificacin de Porcentaje s.i./v.i.37 50% 100%
certificacin de
entidades educativas
entidades educativas
Fomentar los valores Poblacin encuestada que
culturales y el dilogo prctica alguna expresin Porcentaje s.i./v.i.38 50% 70%
intercultural cultural propia de la provincia
Deportistas reconocidos por
Incentivar la prctica
sus logros en campeonatos
deportiva de alto Nmero s.i./v.i.39 10 30
departamentales, nacionales e
rendimiento
internacionales
31
32
33
34
35
36
37
38
39
76
2.4.3. Acciones Estratgicas del Eje Estratgico Gobernabilidad e

Institucionalidad
CUADRO N 88
ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD
UNIDAD METAS
LNEA DE
ACCIONES ESTRATGICAS INDICADORES DE
BASE 2018 2021
MEDIDA
Mejorar los niveles de Incremento de la
recaudacin y la gestin recaudacin por impuesto
Porcentaje 20% 20% 20%
de los tributos predial respecto del ao
municipales anterior
Mejorar la ejecucin de Ejecucin presupuestal en
proyectos de inversin gasto de inversin a Porcentaje 70% 90% 95%
pblica diciembre de cada ao
Incremento de la
recaudacin por arbitrios Porcentaje 0% 15% 20%
Mejorar la provisin de
respecto del ao anterior
servicios pblicos locales
Poblacin que aprueba la
Porcentaje 35,78% 60% 70%
gestin municipal por ao
Cumplimiento del plan de
40
salud local provincial por Porcentaje s.i./v.i. 70% 90%
ao
Cumplimiento del
41
Proyecto Educativo Local Porcentaje s.i./v.i. 70% 90%
por ao
Articular las
Cumplimiento del Plan de
intervenciones 42
Seguridad Ciudadana por Porcentaje s.i./v.i. 70% 90%
interinstitucionales en el
ao
logro de los objetivos del
PDC 43
Desarrollo Econmico por Porcentaje s.i./v.i. 70% 90%
ao
Gestin Ambiental y 44
Porcentaje s.i./v.i. 70% 90%
Gestin de Riesgos por
ao
40
41
42
43
44
77
2.4.4. Acciones Estratgicas del Eje Estratgico Desarrollo Econmico y

Competitividad
CUADRO N 89
ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE DESARROLLO ECONMICO Y COMPETITIVIDAD
ACCIONES UNIDAD DE LNEA METAS
INDICADORES
ESTRATGICAS MEDIDA DE BASE 2018 2021
Queseras que
Reducir la informalidad
cumplen con los Porcentaje s.i./v.i.45 80% 100%
de las plantas queseras
estndares sanitarios
Certificar la calidad de
los productos derivados Productos certificados Nmero s.i./v.i.46 3 6
de la leche
Identificar nuevos
Estudios de mercado
mercados para la Nmero 0 10 20
realizados
produccin local
Implementar un centro Unidades econmicas
de innovacin que hacen uso de los
Nmero 0 10 20
tecnolgica de lcteos y servicios del CITE al
derivados ao
Productos derivados
Ampliar la diversificacin de la leche
de la produccin de diferenciados y Nmero 0 6 10
derivados lcteos estandarizados para
su comercializacin
Promedio de Tn por
Ampliar la productividad
Ha por campaa Tn. Ha 20,4 22 24
de los pastos cultivados
(Alfalfa)
Mejorar la calidad del Poblacin de ganado
ganado lechero mejorado
Reducir la incidencia de
(-10% (-20%
enfermedades del Casos de infecciones Nmero s.i./v.i.48
v.i.)49 v.i.)50
ganado vacuno
Poblacin de ganado
Mejorar los procesos de
vacuno criado en
crianza y cuidado del Porcentaje s.i./v.i.51 30% 60%
establos y alimentado
ganado
con pastos cultivados
Conductores y Empresas que aplican
trabajadores de las los conocimientos Porcentaje s.i./v.i.52 60% 90%
empresas con adquiridos en
45
46
47
48
49
50
51
52
78
capacitacin y asistencia procesos productivos

tcnica
Empresas acceden a Empresas que aplican
servicios de articulacin los conocimientos
empresarial y acceso a adquiridos en gestin
mercados empresarial
Fortalecimiento del
desarrollo productivo en Empresas que
la industria y de la cumplen con la Porcentaje s.i./v.i.54 75% 100%
gestin ambiental en las normativa ambiental
actividades productivas
Servicios e instrumentos
Empresas que
para la transferencia de
acceden a servicios Porcentaje 0 50% 80%
tecnologa e innovacin
del CITE
en la MIPYME
Ampliar reas de cultivo Superficie cultivada en
Ha 1170,33 1200 1500
de quinua hectreas
Mejorar la provisin de Ha de cultivo con
Ha s.i./v.i.55 60% 80%
semilla mejorada semilla mejorada
Estudios de mercado
Facilitar el acceso a
realizados para el Nmero s.i./v.i.56 3 5
nuevos mercados
producto
Certificar la calidad de la
Cantidad de producto
produccin de quinua Porcentaje s.i./v.i.57 30% 60%
certificado al ao
orgnica
Unidades econmicas
Mejorar la oferta
gastronmicas Porcentaje s.i./v.i.58 75% 100%
gastronmica
formalizadas
Desarrollar otros Cumplimiento del Plan
productos tursticos de Desarrollo Turstico
Mejorar los servicios Empresas de servicios
tursticos locales tursticos formalizadas
Desarrollar circuitos Circuitos tursticos con
Nmero s.i./v.i.61 3 5
tursticos internos presencia de turistas
Fuente: Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Melgar.
53
54
55
56
57
58
59
60
61
79
2.4.5. Acciones Estratgicas del Eje Estratgico Infraestructura Val y

Comunicativa
CUADRO N 90
ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE INFRAESTRUCTURA VIAL Y COMUNICATIVA
INDICADORES
Realizar el Longitud de vas
mantenimiento asfaltadas
(+10% (+20%
rutinario de las vas departamentales con Km s.i./v.i.62
v.i.)63 v.i.)64
asfaltadas mantenimiento
departamentales rutinario
mantenimiento asfaltadas y
(+10% (+20%
rutinario de las vas pavimentadas con Km s.i./v.i.65
v.i.)66 v.i.)67
vecinales asfaltadas y mantenimiento
pavimentadas rutinario
Mejorar la
transitabilidad Longitud de nuevas
(+10% (+20%
interdistrital con nuevas vas asfaltadas y/o Km s.i./v.i.68
v.i.)69 v.i.)70
vas asfaltadas y/o rehabilitadas
rehabilitadas
mantenimiento asfaltadas
(+10% (+20%
peridico de las vas departamentales con Km s.i./v.i.71
v.i.)72 v.i.)73
asfaltadas mantenimiento
departamentales peridico
mantenimiento vecinales asfaltadas o (+10% (+20%
Km s.i./v.i.74
peridico de las vas pavimentadas con v.i.)75 v.i.)76
asfaltadas y mantenimiento
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
80
pavimentadas vecinales peridico

mantenimiento departamentales
(+10% (+20%
rutinario de las vas afirmadas con Km s.i./v.i.77
v.i.)78 v.i.)79
afirmadas mantenimiento
departamentales peridico
Realizar el Longitud de vias
mantenimiento vecinales afirmadas (+10% (+20%
Km s.i./v.i.80
peridico a las vas con mantenimiento v.i.)81 v.i.)82
afirmadas vecinales peridico
Empresas de
comunicacin que
Ampliar la cobertura de prestan servicio de
Nmero 0 4
servicios de internet telefona e internet en
tecnologa de 4G en
todos los distritos
2.4.6. Acciones Estratgicas del Eje Estratgico Recursos Naturales y Medio

Ambiente
CUADRO N 91
ACCIONES ESTRATGICAS DEL EJE DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
INDICADORES
Porcin de las aguas
Tratar las aguas servidas Porcentaje 0 60% 80%
servidas producidas
Mejorar la gestin Cumplimiento del plan
integral de la cuencas de gestin de la Porcentaje 0 70% 95%
hidrogrficas cuenca del rio Ayaviri
Cumplimiento del Plan
Planificar el desarrollo
de Desarrollo Urbano Porcentaje 0 70% 90%
de las ciudades
de Ayaviri
Implementar un Viviendas del centro
programa de urbano de Ayaviri que
Porcentaje 10% 50% 80%
segregacin en la fuente realizan segregacin
de residuos domiciliarios en la fuente
Reducir la vulnerabilidad Cumplimiento del Plan
de la poblacin ante Provincial de Gestin Porcentaje 0 70% 90%
desastres de Riesgos
77
78
79
80
81
82
81
2.5. Identificacin de la Ruta Estratgica

La Ruta Estratgica, conforme a las orientaciones del CEPLAN, es la secuencia, en base
a un orden de prioridad, de las acciones estratgicas. En ese sentido, establece una
lista numerada de las intervenciones a seguir, no descarta la posibilidad ni necesidad
de que algunas acciones estratgicas se realicen de forma conjunta.
El orden de las Acciones Estratgicas que sigue a continuacin responde a criterios

tcnicos de pertinencia y oportunidad considerados por el Equipo Tcnico y la
Comisin de Planeamiento Estratgico de la Municipalidad Provincial de Melgar.
Cabe reiterar que las Acciones Estratgicas contienen Actividades y Proyectos a ser
ejecutados por cada entidad conforme a su nivel de competencias, funciones y
responsabilidades y, coordinadas interinstitucionalmente a fin de evitar la duplicidad
de esfuerzos.
Las Acciones Estratgicas deben ser coordinadas, de forma interinstitucional, a fin de

que sean incorporadas en los planes estratgicos y operativos institucionales de todas
las organizaciones involucradas y comprometidas en el logro de los objetivos
estratgicos del Plan de Desarrollo concertado, con el fin de que se rindan cuentas
sobre su avance y se permita su actualizacin.
El Cuadro N 91 presenta el orden de las Acciones Estratgicas del Plan de Desarrollo

Concertado tal como se muestra a consideracin.
CUADRO N 92
RUTA ESTRATGICAS
ORDEN DE
N ACCIONES ESTRATGICAS
PRIORIDAD
1 Articular las intervenciones interinstitucionales en el logro de los objetivos del PDC 1
2 Reducir la informalidad de las plantas queseras 2
3 Identificar nuevos mercados para la produccin local 3
4 Mejorar los procesos de crianza y cuidado del ganado 4
5 Empresas acceden a servicios de articulacin empresarial y acceso a mercados 5
6 Mejorar la alimentacin y nutricin del menor de 36 meses con productos locales 7
7 Mejorar la eficacia y eficiencia de los programas sociales 8
8 Ampliar la cobertura de agua y desage 9
9 Ampliar la cobertura del servicio de energa elctrica 10
10 Incrementar la participacin de los padres en el proceso educativo de los nios 11
11 Instituciones educativas con condiciones para el cumplimiento de horas lectivas 12
12 Docentes preparados implementan el currculo 13
13 Mejorar el acceso a los servicios de salud 14
14 Mejorar la atencin de los establecimientos de salud 15
Estudiantes de EBR cuentan con materiales educativos necesarios para el logro de
15 16
aprendizajes
82
16 Reducir la incidencia de las EDAS, IRAs y otras enfermedades prevalente 17

17 Reducir la incidencia del bajo peso al nacer 18
18 Facilitar el acceso a la identidad y derechos como ciudadano 19
19 Incrementar la participacin de las mujeres en los espacios de toma de decisiones 20
20 Mejorar la ejecucin de proyectos de inversin pblica 27
21 Mejorar la provisin de servicios pblicos locales 28
22 Implementar un centro de innovacin tecnolgica de lcteos y derivados 29
23 Ampliar la productividad de los pastos cultivados 30
24 Mejorar la calidad del ganado lechero 31
25 Certificar la calidad de los productos derivados de la leche 32
26 Reducir la incidencia de enfermedades del ganado vacuno 33
27 Conductores y trabajadores de las empresas con capacitacin y asistencia tcnica 34
Fortalecimiento del desarrollo productivo en la industria y de la gestin ambiental
28 35
en las actividades productivas
Servicios e instrumentos para la transferencia de tecnologa e innovacin en la
29 36
MIPYME
30 Facilitar el acceso a nuevos mercados 37
31 Certificar la calidad de la produccin de quinua orgnica 38
32 Ampliar reas de cultivo de quinua 39
33 Mejorar la provisin de semilla mejorada 40
34 Mejorar la oferta gastronmica 41
35 Mejorar los servicios tursticos locales 42
36 Desarrollar otros productos tursticos 43
37 Desarrollar circuitos tursticos internos 44
38 Realizar el mantenimiento rutinario de las vas asfaltadas departamentales 45
39 Realizar el mantenimiento rutinario de las vas vecinales asfaltadas y pavimentadas 46
40 Mejorar la transitabilidad interdistrital con nuevas vas asfaltadas y/o rehabilitadas 47
41 Realizar el mantenimiento peridico de las vas asfaltadas departamentales 48
42 Tratar las aguas servidas 49
43 Mejorar la gestin integral de la cuencas hidrogrficas 50
44 Implementar un programa de segregacin en la fuente de residuos domiciliarios 51
45 Planificar el desarrollo de las ciudades 52
46 Reducir la vulnerabilidad de la poblacin ante desastres 53
47 Realizar el mantenimiento peridico de las vas asfaltadas y pavimentadas vecinales 54
48 Realizar el mantenimiento rutinario de las vas afirmadas departamentales 55
49 Realizar el mantenimiento peridico a las vas afirmadas vecinales 56
50 Ampliar la cobertura de servicios de internet 57
51 Incentivar la prctica deportiva de alto rendimiento 58
52 Fomentar los valores culturales y el dilogo intercultural 59
53 Mejorar los niveles de recaudacin y la gestin de los tributos municipales 60
83
84

Plan de Desarrollo Concertado de La Provincia de Melgar Al 2021

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan de Desarrollo Concertado de La Provincia de Melgar Al 2021

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE MELGAR AL 2021

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MELGAR PUNO

COMISIN DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Ayaviri, diciembre de 2015

APROBADO POR EL CONCEJO MUNICIPAL PROVINCIAL:

Alcalde ING. VICTOR JESUS HUALLPA QUISPE

ESPACIOS DE DILOGO Y CONCERTACIN QUE PARTICIPARON EN EL PROCESO

MESA DE DESARROLLO PROVINCIAL

PARTICIPACIN DE LA POBLACIN Y LA DIRIGENCIA DE ORGANIZACIONES SOCIALES:

2.2.2. VISIN DESARROLLADA:...................................................................................... 68

38 OPININ SOBRE QUIN ES EL RESPONSABLE DE LOGRAR EL DESARROLLO LOCAL EN % 48

80 OBJETIVOS ESTRATGICOS DEL EJE DERECHOS FUNDAMENTALES Y VIDA DIGNA 69

1 LA PROVINCIA DE MELGAR COMO PARTE DEL DEPARTAMENTO DE PUNO AL SUR DEL 11

Es necesario agradecer a todas las personas, organizaciones e instituciones pblicas

Es necesario tambin reconocer a los miembros del Equipo Tcnico y de la Comisin de

Finalmente expresar, que como herramienta de gestin es posible de mejorarla con el

ING. VCTOR JESUS HUALLPA QUISPE

1. SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO

La primera fase del proceso sealado en la mencionada directiva es la Fase

1.1. Diseo del Modelo Conceptual

Desde el nivel nacional se ha definido un modelo de desarrollo en base a los enfoques

Partiendo del principio que el territorio es un conjunto de relaciones en las que

1.1.1. Caracterizacin del Territorio

1.1.1.1. Sistema de Centros Poblados

En la provincia de Melgar se puede ubicar el corredor econmico compuesto por los

msnm, se dedican principalmente a la actividad ganadera y agrcola de forma

1.1.1.2. Estructura Territorial

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Melgar.

Las numerosas estribaciones de la cordillera forman quebradas profundas, donde el

La superficie de la provincia de Melgar es parte de la cuenca del ro Ramis participando

Los diferentes distritos de la provincia, con sus particularidades topogrficas e

1.1.1.3. Estructura Productiva

Como puede observarse, la principal ocupacin de la poblacin de la provincia de

1.1.2. Identificacin de los Componentes del Modelo Conceptual

Fuente: Equipo Tcnico de la Municipalidad Provincial de Melgar

Seis componentes centrales explican el modelo conceptual del desarrollo territorial de

1.1.2.1. Derechos Fundamentales y Vida Digna:

1.1.2.1.2. Desarrollo Humano:

1.1.2.1.3. Pobreza y Pobreza Extrema

1.1.2.2. Desarrollo Social y Cultural:

1.1.2.2.2. Desnutricin Infantil:

1.1.2.2.3. Servicios Bsicos:

considera tanto la formacin escolarizada como la que se desarrolla desde el hogar, en

1.1.2.3. Gobernabilidad e Institucionalidad:

1.1.2.3.1. Gestin Pblica:

1.1.2.4. Desarrollo Econmico y Competitividad:

1.1.2.5. Infraestructura Vial y Comunicativa:

1.1.2.5.1. Articulacin Vial:

1.1.2.6. Recursos naturales y Medio Ambiente:

1.1.2.6.1. Sostenibilidad Ambiental:

1.1.2.6.2. Gestin de Riesgos:

1.1.3. Identificacin de Tendencias

T1. Incremento de la dependencia de los capitales privados extranjeros en la

T3. Crecimiento de las demandas de los grupos tnicos por el reconocimiento

1.1.4. Anlisis del Impacto de las Tendencias Sobre el Modelo Conceptual

Puede observarse que el componente Derechos fundamentales y vida digna es

Al componente Desarrollo Social y Cultural lo impactan fuertemente las tendencias:

Las tendencias T5, T6 y T9 impactan de forma negativa sobre el componente

Respecto al componente Gobernabilidad e Institucionalidad observamos los siguientes

Las tendencias T4 Reduccin de los precios de los metales en el mercado internacional,

Las tendencias T1 Incremento de la dependencia de los capitales privados extranjeros

Como en los casos anteriores, se observa que las tendencias T1 Incremento de la

La tendencia T8 Mantenimiento de los niveles de contrabando en la zona fronteriza de

En lo referente al componente Infraestructura vial y comunicativa observamos los