Quinta Parte

Organizacin Judicial

Tema 1: Sistema de Generacin de Jueces

Idea Previa:

*Los Jueces: son funcionarios pblicos revestidos con la autoridad de administrar justicia
dentro de un territorio determinado.

(A) Sistemas Tericos de Nombramiento de Jueces:

(1) Eleccin popular: eleccin de los jueces se efecta por medio de sufragio universal

-Ventajas: alta representatividad y legitimidad democrtica de los jueces.

-Desventajas: falta de independencia e imparcialidad; vinculacin con sistema de partidos

polticos; intereses electorales partidistas podran motivar decisiones

(2) Eleccin por el poder Ejecutivo: aplicable en gran parte de Europa

- Ventaja: designacin podra recaer en sujetos idneos

- Desventajas: no evita politizacin del nombramiento; coloca al poder judicial bajo la

dependencia inmediata y directa del ejecutivo

(3) Eleccin por el poder Legislativo: aplicable en Suiza para jueces de tribunales superiores

- Ventaja: designacin podra recaer en sujetos idneos

- Desventajas: Coloca al poder judicial bajo dependencia del poder legislativo; legislativo
es un poder del Estado enormemente teido de luchas partidistas que podran afectar
imparcialidad de jueces

(4) Eleccin por el Poder Judicial: autogeneracin

- Ventajas: Garantizara una independencia del poder judicial respecto de otros poderes
del Estado

- Desventajas: podra conducir a tirana judicial, aumenta posibilidad de corrupcin,

genera una ausencia de crtica hacia tribunales superiores
(5) Mixto: combina diversos sistemas

- Presenta mayores ventajas que el resto al aplicar sistema de frenos y contrapesos

- Normas que regulan nombramiento de jueces en Chile se encuentran en la CPR (Art. 77 y 78) y en
el COT.

- Chile ha adoptado sistema mixto de generacin de jueces: Participa por regla general,
el poder Ejecutivo, actuando personal y directamente, ya que Presidente de la Repblica,
elige a uno de los candidatos propuestos y el poder Judicial, quien se encarga de proponer
a los candidatos al cargo de jueces.
- Excepcin: la designacin de Ministros de la Corte Suprema y Fiscales de la corte
Suprema intervienen: el poder judicial, el ejecutivo y el Senado. (Art. 78 inc. 3 CPR);
Corte Suprema confecciona una quina (5 propuestas) de la cual el Presidente de la repblica
selecciona a una persona y el Senado debe aprobar propuesta del Presidente por 2/3 de
miembros en ejercicio.

(B) La Estructura Jerrquica del Poder Judicial chileno

Si bien el Monarca ya no es la cabeza del poder judicial chileno, nuestro sistema
judicial conserva importantes rasgos propios de una judicatura monrquica, y que no
han cambiado en los ltimos 200 aos.
- la independencia financiera del poder judicial (noticia aparecida en El Mostrador el 10
de Julio de 2003)
(a) Los Ministros de la Corte Suprema sostienen que: el que tiene un presupuesto
garantizado por ley sera ms independiente de aquel que tiene que solicitarlo ao a
ao. Sin embargo, si entendemos que el poder judicial es un poder nulo, que no existe
como rgano, sino que recae en todos y cada uno de los jueces no puede concebirse al
poder judicial a s mismo como un agente colectivo, con intereses y demandas
propias.
- Fomentara una suerte de corporativismo, o dictadura judicial, que llevara a los jueces a
avanzar en sus intereses colectivos, afectando una aproximacin imparcial al caso concreto.

(b.1) La responsabilidad de los jueces como presupuesto de la independencia

Los jueces son independientes porque son responsables en el ejercicio de su funcin .

- Forma de moderar y racionalizar el poder de los jueces:
(I) Responsabilidad poltica: vinculada al concepto notable abandono de deberes
de los Ministros de tribunales superiores: Corte Suprema, Corte de Apelaciones y
Corte Marcial Art.52 inc.2 y Art.53 inc.1 CPR y Art.333 COT.
- Se hace efectiva por medio de un procedimiento poltico, acusacin constitucional, cuestin
que resuelve el Senado.
- Genera destitucin del cargo e imposibilidad de ejercer cargos pblicos por 5 aos
 (II) Responsabilidad penal: referida a los delitos cometidos por jueces en el ejercicio
de sus funciones Art.79 CPR y Art.324 COT
- Para hacer efectiva esta responsabilidad, se debe iniciar un procedimiento penal conocido
como Querella de Captulos (Arts.424 y ss. CPP)

(III) Responsabilidad civil: responsabilidad de los jueces por daos que pudiesen
ocasionar en la persona o bienes de otro, de acuerdo a las normas del derecho civil

(IV) Acciones disciplinarias o administrativas de los jueces: Afecta a todo juez que se
encuentra jerrquicamente subordinado o que dependa de un superior.
- Como la Corte Suprema no posee superior jerrquico, se entiende que sus ministros no
responderan disciplinariamente (habra que reconducir su responsabilidad a la poltica, que
juzga el senado).
- Estas acciones se sustentan en las atribuciones o facultades de la jurisdiccin disciplinaria:
Facultad que tienen los tribunales de aplicar determinadas sanciones o adoptar ciertas
medidas a fin de que los miembros del poder Judicial o bien sus auxiliares cumplan los
deberes y prohibiciones que la ley les impone.

Estas acciones pueden ser:

Preventivos: impiden de antemano que reglas sean violadas. (Ej. las visitas)

Represivos: aplicando sanciones en caso de infraccin (ej. Aplicando multa u otra sancin)

- Se aplica tanto en aquellos casos en los cuales el juez o funcionario judicial ha: faltado a
su conducta ministerial violando deberes y prohibiciones propias de su cargo e investidura.
En este sentido, resulta problema determinar conductas ilcitas que pudiesen llevar a
sancionar disciplinariamente a funcionario.
(a) Art. 80 inc. 3 CPR establece que la Corte Suprema puede acordar la remocin de
aquellos jueces que no han tenido buen comportamiento. Sin embargo, Tribunales
superiores no tienen ningn parmetro objetivo para determinar cuando un juez ha tenido
mal comportamiento.
(b) Art. 337 COT establece algunas presunciones de derecho (no admiten prueba en
contrario), para establecer que un juez no ha tenido buen comportamiento:
En casos de malas calificaciones reiteradas, o bien reiteracin de sanciones disciplinarias
Juez condenado dos veces por conducta viciosa, por comportamiento poco honroso o por
negligencia habitual en el desempeo de sus funciones, la referencia a conducta viciosa
permite incorporar asuntos propios de la vida privado dentro del mbito disciplinario.
(c) Art. 544 COT tambin establece conductas que permiten a la Corte Suprema y a las
Cortes de Apelaciones adoptar sanciones disciplinarias contra jueces inferiores y
funcionarios judiciales; sin embargo, el destacable es el N4, ya que sanciona
irregularidad de conducta moral o vicios que les hicieren desmerecer o comprometieren
el decoro de su ministerio
 Sntesis:
Permite incorporar asuntos propios de la vida privado dentro del mbito disciplinario.
Tambin se castiga a juez que ha cometido falta o abuso en dictacin de determinadas
resoluciones
- Catlogos consagrados en el COT no logran colmar criterio amplio del art. 80 CPR ni
tampoco permiten tener claridad de que conductas podran derivar en una sancin para el
juez., es decir, son Clausulas indeterminadas
- la superintendencia disciplinaria de la Corte Suprema resulta peligrosa para la
imparcialidad interna de los jueces ya que cuando juez falla un caso puede estar pensando
en no poner en riesgo su carrera

(IV.1) Maneras consagradas en el ordenamiento chileno para velar por la disciplina judicial:

(1) El recurso de queja, Art.545 y ss. COT: medio que franquea la ley a la parte agraviada
por una resolucin judicial abusiva para que se le deje sin efecto o se la enmiende,
sancionando disciplinariamente al funcionario involucrado en su dictacin
- Es un recurso: (definicin: medio para invalidar una resolucin judicial). Se interpone para
que conozca el superior jerrquico del tribunal que dict la resolucin recurrida: la Corte
Suprema o la Corte de Apelaciones.
- Debe fundarse en una falta o abuso grave cometido en el pronunciamiento de la
resolucin recurrida
i. Recurrente pide que se deje sin efecto resolucin abusiva y
que se la reemplace por otra o que se modifique, solicitando
adems que se apliquen las sanciones disciplinarias al juez
que pronunci dicha resolucin
a. No procede contra todo tipo de resoluciones. Resolucin recurrida
debe ser una sentencia definitiva o interlocutoria que ponga fin al
juicio o haga imposible su continuacin, y que no sean susceptibles de
recurso alguno
b. En caso que tribunal decida anular o modificar resolucin, acogiendo
el recurso, deber tomar las medidas tendientes a eliminar dicha falta o
abuso, aplicando adems las medidas disciplinarias que estime
pertinente

Sanciones aplicables se encuentran consagradas en Art. 523 y 537 COT:

(1) Amonestacin; (2.) Censura por escrito; (3.) Pago de costas; (4.) Multas; (5.) Suspensin de
funciones

- Existe un evidente problema de indeterminacin de las conductas ilcitas que pudiesen llevar a
acoger un recurso de queja: cuando se entiende que sentencia contiene faltas o abusos graves
(problema ya referidos)

- Puede llevar a jueces a fallar de acuerdo a criterios de tribunal superior por temor a sanciones
 (2) La Queja, arts. 536 COT: No es un recurso. No confundir con recurso de Queja! La queja
(tambin llamada queja disciplinaria) analiza la conducta ministerial de jueces y dems
funcionarios que estn sujetos a la jurisdiccin disciplinaria de las cortes de apelaciones.
Sanciona aquellas faltas o abusos cometidas por jueces de letras, y que no se hubieren
cometido en el pronunciamiento de una resolucin judicial, sino en el ejercicio de sus
funciones.

(3) La cuenta del relator y del secretario, arts. 373 y s. COT): Los relatores, y en ausencia de
estos, los secretarios, debern poner en conocimiento de la Corte de todos aquellas faltas o
abusos que observen en la tramitacin de los procesos que lleguen a conocimiento del
tribunal por va de recursos. Si la Corte lo estima conveniente, podr imponer una medida
disciplinaria.

(4) Las visitas: La ley impone a los tribunales superiores la obligacin de practicar
determinadas inspecciones (visitas), con el objeto de vigilar el funcionamiento de los
propios tribunales y los oficios (oficinas) de los funcionarios. Se busca vigilar la marcha de
la administracin de justicia en un lugar concreto. Buscan informarse por diversos medios
de la conducta ministerial de jueces, y dems funcionarios. Para ello, examinan archivos,
recogen datos, oyen los reclamos, etc.
- De lo que consigne el Ministro visitador, debe informar a la Corte de Apelaciones, y
adoptar las medidas que eventualmente fuesen necesarias.

Son objeto de visitas:

i. Los juzgados
ii. Los oficios
iii. Las crceles

Clasificacin: segn la poca en la que se efectan:

I. Visitas ordinarias (Art.555 y ss. COT): Se efectan en las fechas fijas que determina
previamente la ley. Para juzgados de letras: cada 3 aos

II. Visitas extraordinarias (Art. 559 y ss. COT): Se decretan por los tribunales superiores de
justicia en caso que las consideren convenientes: siempre que el mejor servicio judicial as lo
exigiere

- No tienen sealado un plazo en el cual deben ejecutarse, como las ordinarias.

- Una de las causales para ordenar estas visitas radica en la investigacin de hechos que
afecten la conducta de los jueces en el ejercicio de sus funciones
Tema N2: Los Tribunales de Justicia

I] Introduccin

Los Tribunales en Chile descansan sobre un modelo jerrquico:

- en la cspide se encuentra la Corte Suprema, luego las (17) Cortes de Apelaciones, y
finalmente los Juzgados de Letras, Juzgados de Garanta, Tribunales orales en lo penal,
Juzgados de Familia, etc.
Importancia de estructura jerrquica radica en:
- Permite un permanente control o vigilancia que ejercen la Corte Suprema y,
respectivamente, las Cortes de Apelaciones sobre los tribunales inferiores, con miras a
optimizar su funcionamiento y controlar sus conductas.
- Importancia para sistema de recursos (definicin: medio procesal destinado a modificar,
enmendar o invalidar una resolucin judicial). Generalmente conocer y resolver del
recurso, el tribunal jerrquicamente superior del que dict la resolucin impugnada.
- Estructura jerrquica repercute adems en presupuesto, rentas, prerrogativas e
impacto social-institucional del cargo.

II] Principios de la Organizacin de Tribunales.

Territorialidad: (Art.7 COT)

Inavocabilidad: (Art.8 COT)
Sedentariedad: los jueces tienen un asiento fijo para el ejercicio de sus funciones.
- Excepcin: Art. 21 A COT. Permite traslado de Tribunales orales en lo penal, en ciertos
casos.
Gratuidad: potestad jurisdiccional debe necesariamente ser gratuita. sin perjuicio del pago
de costas y de honorarios de algunos funcionarios (ej. Receptores), que daban ser pagados a
lo largo de un litigio.

III] Clasificacin de los Tribunales

(A) Tribunales Letrados y Legos: esta clasificacin responde a saber si los tribunales poseen
jueces que son abogados (jueces letrados) o no
- En Chile, prcticamente todos los Tribunales son Letrados; salvo algunos tribunales
colegiados donde una faccin de jueces son legos (Ej.: Tribunales Ambientales y Tribunal
de Defensa de la Libre Competencia)
(B) Tribunales Unipersonales o Colegiados: atendido al nmero singular o plural de jueces
que los integran
- Tribunales Colegiados:
(a) Corte Suprema (5 miembros por sala)
(b) Corte de Alecciones (3 miembros por sala)
(c) Tribunal Oral en lo Penal (3 miembros por sala)
- Tribunales Unipersonales
(a) Jueces de letras
(b) Tribunales Unipersonales de Excepcin
(c) jueces de familia,
(d) Jueces de garanta,
(e) Etc.

(C) Tribunales accidentales y permanentes:

Por regla general los tribunales son permanentes.
Para atender algunas causas, se han creado tribunales accidentales compuestos por
ministros de la Corte Suprema y Cortes de Apelaciones (Tribunales unipersonales de
excepcin). Cumplido el encargo, se reintegran al tribunal donde ejercen funciones.

[I] Tribunales que Integran el Poder Judicial.

(1) Tribunales ordinarios que forman parte del Poder Judicial: tribunales ordinarios son los
llamados por regla general a ejercer la funcin jurisdiccional general (viejo criterio de
causas criminales y civiles). Art.5, inc. 2 COT
(a) La Exc. C.S
Organizacin:
(i) 21 Ministros, 5 de los cuales debern ser extraos a la administracin de
justicia (abogados integrantes). De los 21 miembros, hay 1 Presidente.
(ii) Corte Suprema funciona en Salas, compuestas cada una por 5 Ministros, o en
Pleno, con la concurrencia de al menos 11 de sus miembros, (slo Ministros, no
abogados integrantes)
Funcionamiento: las materias que conoce en cada sala est regulado por auto acordado
Ordinario: 3 Salas especializadas
Extraordinario: 4 Salas especializadas.
(b) La Corte de Apelaciones.
(c) Tribunales de Juicio Oral en lo Penal (competencia penal)
(d) Jueces de Letra.
(e) Jueces de Garanta (competencia penal)

(2) Tribunales especiales que forman parte del Poder Judicial:

(a) Juzgados de Familia
(b) Juzgados de Letras del Trabajo
(c) Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional
(d) Tribunales Militares en tiempos de paz
(3) Tribunales accidentales: Tribunales Unipersonales de Excepcin
(a) Presidente de la Corte Suprema
Competencias (art. 53 COT)
(b) Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago
Competencias (art. 51 COT).
(c) Ministro de Corte Suprema
Competencia (art. 52 COT).
(d) Ministro de Corte de Apelaciones
Competencias (art. 50 COT).

[II] Tribunales Especiales que no integran el Poder Judicial.

se rigen ntegramente por leyes especiales sin perjuicio de quedar sujetos a las
disposiciones generales del COT.
(a.) Juzgados de Polica Local
(b.) Tribunales tributarios y aduaneros
(c.) Tribunales ambientales
(d.) Tribunal de defensa de la libre competencia
(e) Etc.

[III] Otros Tribunales: estos estn establecidos en la CPR.

(a) Tribunal Constitucional
(b) Tribunal Calificador de Elecciones
(c) Tribunales electorales regionales

[IV] Tribunales Supraestatales:

La Corte Interamericana de Derechos Humanos: destinado a la proteccin de los DDHH en

la regin
Subtema 1: Los Auxiliares de Justicia
Subtema 2: Los rbitros

Definicin Legal: Art. 222 COT

Definicin Doctrinaria: son Tribunales diversos aquellos establecidos por el Estado, a
los cuales las partes concurren de comn acuerdo o por mandato de la ley una vez elegido
por los propios interesados, por la autoridad judicial en subsidio o por un tercero en
ciertos casos

I] Clasificacin de los rbitros

Segn la Forma de Resolucin:

(1) Conforme a Derecho
(2) Segn lo que su Prudencia o equidad dictares, sin perjuicio de lo que diga la ley.
Segn el Proceso:
(1) Tramitan de acuerdo al procedimiento que corresponda de acuerdo a la Naturaleza del
asunto
(2) Tramitan de acuerdo a las normas que las partes hayan establecidos o en su defecto si
estas nada han sealado, conforme a las normas mismas establecidas en la ley.
Segn el Tipo de rbitro
(1) Arbitro de Derecho: (Art. 223, inc.2 COT)
- Objetivamente no se diferencia del Juez Ordinario, puesto que debe fallar conforme a la ley
(2) Arbitro Arbitrador: (Art. 223, inc.3 COT)
- Deben fallar obedeciendo a lo que su prudencia y equidad le dictaren y no estn obligados a
guardar en el procedimiento otras reglas que la que las partes hayan expresado en el acto
constitutivo del compromiso, y si stas nada han expresado, a las normas mnimas que se
establecen el Cdigo de Procedimiento Civil consistentes en escuchar a las partes y agregar
los documentos que le presenten.
- Puede ser Arbitro Arbitrador cualquier persona mayor de edad, que tenga la libre
disposicin de sus bines, y sepa leer y escribir (Art.225 inc. 1 COT)
(3) Arbitro Mixto: (Art. 223, inc. Final COT)
- Son rbitros de Derechos a los cuales se le confiera la facultad de proceder de manera
arbitradora.
- Slo pueden ser Abogados (Art. 225 COT).
II] Competencias de los rbitros

Competencias Prohibidas: (Art. 229 y 230 COT)

- Aquellas que por mandato expreso del legislador le han sido quitadas de su conocimiento.

Competencias Obligatorias: (Art. 227 COT)

- Aquellas que por mandato expreso del legislador han sido puestas a su conocimiento.
Competencias Facultativas: (Art.228 COT) Constituye la Regla General.
- Aquellas materias que voluntariamente las partes someten a arbitraje, siempre que
no sean prohibidas ni obligatorias.

III] Fuentes de la Justicia Arbitral

(1) Voluntad de las Partes

(a) Compromiso: contrato solemne en el cual las partes someten determinadas litigios
presentes o futuros a la resolucin de rbitros determinados que designan. Debe
constar por escrito, pudiendo estar contenido en instrumento pblico o privado.
i. El Art. 234 COT establece su contenido, en el caso que los Nros. 1 a 3 no
estuviesen expresado el contrato seria nulo absolutamente, pues faltaran los
elementos de su esencia.
ii. Si faltase el Nro. 4 o 5 lo suple el Art. 235 COT
(b) Clusula Compromisoria: acuerdo de las partes en someter la decisin de un asunto a
la justicia arbitral y que se le sustrae del conocimiento de la justicia ordinaria. Partes se
obligan a designar un rbitro en un acto posterior.
- en este caso, estamos ante la presencia de un contrato innominado, pues aqu no se designa
al rbitro en concreto, sino que, se limita a establecer que en un conflicto posterior la
controversia quedara en manos de un rbitro. Por lo tanto, la designacin del rbitro queda
sujeta a un acuerdo o acto posterior, al estado actual del parte.

(2) La ley:
Competencia Obligatoria (Art. 227 COT).

(3) La Voluntad del Testador

(4) Decisin Judicial: materias de arbitraje obligatorio y clausula compromisoria respecto de

la designacin del rbitro, casos en los que no hay acuerdo respecto del nombre del rbitro
a nombrar y debe ser nombrado por la justicia ordinaria.
IV] Limites de las Facultades del Arbitraje

No rige para ellos la facultad e Imperio, es decir, no pueden invocar y hacer ejecutar
el Art. 11 COT: La coercitividad de la fuerza pblica
- Causa: el empleo de la fuerza pblica debe ser un atributo exclusivo de los Poderes
Pblicos, pues constituye un asunto muy serio. Por otro lado, en virtud del Art.76 inc1
CPR, esta es una facultad exclusiva de los tribunales permanentes (establecidos por lay).
- Sin embargo, el Laudo Arbitral mantiene merito ejecutivo (fuerza ejecutoria), es decir, si
bien no pueden ser cumplidas por la fuerza pblica son susceptibles de ejecucin. Ante
esto, lo que se debe hacer es que la parte que necesita que necesita que se cumpla la
sentencia, deber recurrir ante un juez Ordinario para hacer ejecutar el Laudo.