La evaluacin psicopedaggica es el proceso de recogida, anlisis

y valoracin de la informacin relevante al alumno y a su contexto

familiar y escolar para determinar si un alumno tiene necesidades
educativas especiales, si precisa adaptaciones curriculares
significativas o de acceso, de enriquecimiento, ampliacin del
currculo o flexibilizacin del periodo de escolarizacin y para
determinar las decisiones relativas a su ecolarizacin y
promocin.

, para determinar los apyos necesarios y la evaluacin

La evaluacin psicopedaggica es el proceso de recogida, anlisis y valoracin de la

informacin relevante referida al alumno y a su contexto familiar y escolar necesaria para
determinar si un alumno tiene necesidades educativas especiales, si precisa adaptacin
curricular de acceso o significativa, de enriquecimiento, ampliacin curricular o flexibilizacin
del perodo de escolarizacin y para tomar las decisiones relativas a su escolarizacin y
promocin. Dicha evaluacin psicopedaggica ser revisada al final de cada etapa y, a peticin
del centro, al finalizar el tercer curso de Educacin Primaria. Las conclusiones derivadas de la
informacin obtenida se recogern en un informe psicopedaggico cuyo modelo se establece
en el Anexo I.

La evaluacin psicopedaggica es el proceso de recogida, anlisis y valoracin de la

informacin relevante referida al alumno y su contexto familiar y escolar necesaria para
determinar si un alumno tiene necesidades educativas especiales, si precisa adaptacin
curricular de acceso o significativas, de enriquecimiento, ampliacin curricular o flexibilizacin
del periodo de escolarizacin y para tomar decisiones relativas a su escolarizacin y
promocin.

determinar el tipo de escolarizacin y la evaluacin

TEMA 1: La evolucin de la educacin especial en Europa en las

ltimas dcadas: de la institucionalizacin y de modelo clnico a la
normalizacin de servicios y al modelo pedaggico
El tema que vamos a desarrollar a continuacin abarca la historiografa, de manera resumida,
de los hitos ms importantes del tratamiento de personas con necesidades especiales y de las
aportaciones tanto de tipo personal como legal que conforman en la actualidad el tratamiento
hacia las personas con necesidades especiales.

La historia de la educacin especial en Espaa puede ser considerada la historia de un olvido de

siglos, aunque no faltaron personas o entidades, con acentuado espritu filantrpico, que se
ocuparon de la formacin de ese sector de la poblacin que los sucesivos sistemas educativos
postergaron sistemticamente. Hay que esperar al ltimo tercio del siglo XX, cuando en un corto
periodo de veinte aos, entre las Leyes de Educacin de 1970 y 1990, se produce un avance
enorme, de modo especial en el decenio de 1975 a 1985, aos de la vida del Instituto Nacional
de Educacin Especial, cuya labor fue fundamental para el logro de la integracin educativa de
los alumnos con necesidades educativas especiales y base para el reconocimiento y mejora
posterior de sus derechos. La Ley General de Educacin del 70 ya contemplaba que la
escolarizacin del alumnado con discapacidades se realizase en centros docentes de rgimen
ordinario fomentando la creacin de aulas especiales e introduce el concepto de la integracin
como planteamiento educativo. En los aos noventa se publica la LOGSE que establece como
norma la escolarizacin del alumnado con necesidades educativas especiales en la escuela
ordinaria y en los albores del S XXI se aprueba la LOE cuyo planteamiento permite y favorece la
educacin inclusiva pues promueve tanto la autonoma de los centros para adaptar la normativa
a las caractersticas de su entorno y de la poblacin que atienden, como la flexibilidad del
sistema educativo. En la ltima dcada las modificaciones de la LOE por la LOMCE hay puesto
un mayor nfasis en la equidad y calidad del proceso de aprendizaje atendiendo a la atencin
individualizada. En la que se pretende dar un paso ms hacia el principio de normalizacin e
inclusin, asegurando su no discriminacin e igualdad efectiva

Anticipamos al lector que nuestra revisin comienza en el siglo XVIII, con un nfasis en las
ltimas dcadas, por ser las ms contributivas en la educacin especial y finalizando en la
actualidad. Debemos destacar que es de vital importancia como el contexto social va
evolucionando desde la total desasistencia de los necesitados, la creacin de instituciones para
que finalmente tanto la sociedad como la legislacin contemplen la necesidad imperante tanto
de normalizacin como de inclusin de las personas con necesidades especiales. Pedimos al
lector que tenga especial inters en reconocer el modelo contextual de cada etapa y los
actores que han hecho posible los cambios paradigmticos.

Introduccin
Para dar comienzo a la evolucin de la educacin especial debemos sealar que hasta
prcticamente el siglo XVIII no podemos hablar de la existencia de una Educacin Especial
propiamente dicha. Los deficientes estaban condenados a la mendicidad, a la miseria y en
muchos casos a la muerte. Esta situacin generalizada se deba a un abandono milenario de las
personas con necesidades especiales. La ignorancia mdica junto a falacias implantadas en la
sociedad fueron las claves para que la situacin social de las personas con necesidades estuviera
predicha a las situaciones antes mencionadas.

Empero debemos de hacer un inciso en este punto para redactar las aportaciones hechas por
distintos autores y que sin duda dieron un giro a la historia de las personas con necesidades
especiales. Estos avances no se dieron de forma globalizada para todas las personas con
deficiencia, las personas con deficiencias sensoriales fueron incluidas en la educacin antes que
las personas con deficiencias mentales.

A mediados del siglo XVI, el espaol Fray Pedro Ponce de Len (1510-1584), demuestra que los
sordomudos (terminologa que todava hoy podemos escuchar) no son mudos y s slo sordos.
Ponce de Len ideo un mtodo, que pese a todo pronstico de la poca le llevo a ensear el
habla, la lectura y la escritura a los sordos. Aos ms tardes su discpulo Juan Pablo Bonet (1579-
1633) recopil y amplio dicho mtodo que qued plasmado un siglo despus por Hervs y
Panduro en el libro el arte para ensear a escribir y hablar a los sordomudos quedando como
referente para la posteridad. En 1802 se cre el primer centro estatal de la Corona, el Real
Colegio de Sordomudos, bajo la gida de la Real Sociedad Econmica Matritense que pasara
por muchas trasformaciones, avatares y traslados, hasta convertirse en 1970 en Instituto
Nacional de Pedagoga de Sordos.( Prez De Urbel, 1973)

En el siglo XVIII hubo grandes aportaciones destacando las primeras instituciones para
encargarse de personas con necesidades especiales. Algunos ejemplos que podemos citar son
LEpe (1712- 1789), fundador de la primera escuela para sordos; Valentn Hay (1745-1822)
fundador de la institucin de ciegos de pars en 1784 y su discpulo Luis Braille (1806-1852)
inventor del alfabeto que lleva su nombre y es utilizado universalmente para las personas
invidentes o con problemas visuales graves. Finalmente mencionaremos al mdico francs
Philippe Pinel (1745-1826) que introdujo una nueva concepcin observando y tratando las
necesidades de los enfermos mentales, que a partir de entonces tuvieron un trato ms humano.
Pinel fue considerado el precursor de la medicina social y nosologa, as como de la psiquiatra
cientfica.

A estos autores hay que aadir el trabajo educativo que llevaron a cabo Pestalozzi (1746-1827)
y Frebel (1782-1858) que dieron un gran auge en materia de educacin incluyendo a nios
sordos y ciegos.

Por ltimo, debemos mencionar que afnales del siglo XVIII y principios del siglo XIX aparece el
movimiento cientfico denominado como ilustracin, dando lugar a importantes avances
cientficos que entre otras cosas marca el inicio de la Educacin Especial.

El avance cientfico genera un cambio progresivo en la sociedad que comienza a tener conciencia
de la necesidad de atender a las personas con necesidades, aunque fuera de manera asistencial
(Garca, 1988). La asistencia de las personas con necesidades especiales gener la aparicin de
instituciones. Estas instituciones se construyeron a las afueras de las ciudades por dos motivos
principales, en primer lugar, la necesidad de apartar a la persona deficiente de la sociedad, por
la creencia de que la sociedad era enemigo principal del deficiente y, en segundo lugar, porque
la naturaleza proporcionaba una vida ms sana y alegre.

En suma, esta introduccin nos sirve para concretar como la sociedad ha tardado siglos en
reaccionar de manera positiva a las necesidades especiales de algunas personas. Sin olvidar que,
a travs de la historia de la humanidad, el maltrato, los holocaustos, las injusticias eran el
porvenir de las personas con necesidades especiales. Adems de remarcar que este fenmeno
se generaba principalmente a travs de la conciencia social, que se dictaminaba por actitudes
negativas en todos los mbitos lo cual generalizaba situaciones con distintas reacciones desde
vergenza, diversin, hasta temor y compasin (Garca, 1988). Sin embargo, fue el papel de
personas abnegadas y sacrificadas que no se dejaban influir por el contexto, junto a los avances
cientficos, lo que han hecho posible que el inicio de las instituciones para el tratamiento de las
personas con necesidades especiales haya desembocado en la educacin especial como parte
del subsistema educativo y finalmente haya sido el camino hacia la normalizacin de estos
ciudadanos como veremos en los siguientes prrafos.

1. Evolucin de la educacin especial en Europa: de la institucionalizacin de

la educacin especial a la normalizacin.

1.1 La institucionalizacin y el modelo mdico-clnico.

Introduccin.
Las institucionalizaciones fueron el primer paso para un largo camino en la educacin especial.
Sin embargo, este proceso no fue un fenmeno sincrnico ni semejante en todas las regiones
europeas. La influencia del contexto determin como se llevaron a cabo los procesos de
institucionalizacin. En lugares como Paris las personas deficientes mentales fueron separadas
de los locos en 1831 situacin que no sucedi en Espaa hasta casi 100 aos despus. Adems,
el modo de actuacin dependa mucho de la institucin en s. Por ello eran muy diferentes las
instituciones para personas ciegas o sordas de las de los deficientes mentales.

Podemos enunciar que, en el momento inicial, el modelo predominante en la

institucionalizacin de la Educacin Especial fue el mdico. Como hemos comentado las
aportaciones de los mdicos en el campo de las necesidades especiales trajo consigo una
renovacin social. Las personas con necesidades especiales ocupan ahora otra perspectiva, la
de ser atendidas, pero continuaban la proliferacin de creencias asistenciales y poco educativas
que impregnaban en la sociedad de la poca. Por lo que las instituciones del siglo XIX se vieron
marcadas por un modelo clnico. Este modelo se interesaba por las alteraciones que presentaba
el sujeto y de qu tipo eran: neurolgicas, fisiolgicas, psicolgicas. La modalidad de este
tratamiento se preocupaba por las causas y posibilidades de prevencin. Por ello se denomin
como modelo del dficit. Las dificultades del alumno eran explicadas por anomalas biolgicas
subyacentes en el individuo y dejaban por esta creencia poco margen para la educabilidad de
estos individuos.

Avances en la educabilidad de los nios con necesidades especiales que nacen en el marco de
las instituciones.

Empero personas como Jean Marc Gaspard Itard (1744-1838) y duard Sguin (1812-1880),
considerados como los padres de la educacin especial, contribuyeron con aportaciones que
hicieron posible la educabilidad de los nios. Itard, con la educacin del nio salvaje de
Averyron, introdujo la posibilidad de que algunas discapacidades eran mejoradas a travs de la
educacin. As su discpulo Sguin diseo un mtodo fisiolgico que abarcaba la educacin del
nio idiota, este ttulo nos muestra como la sociedad de manera normalizada etiquetaba a estas
personas con apelativos negativos.

El movimiento pedaggico iniciado a finales del siglo XIX, escuela nueva, trajo consigo
renovaciones educativas que impregnaron en algunas instituciones. Los impulsores de este
movimiento, de carcter progresista, fueron muy crticos con la educacin tradicional. Estos
autores introdujeron la educacin individualizada que trataba de dar a cada nio lo que
necesitaba. Mara Montessori, entre 1898 y 1900 trabaj con nios considerados perturbados
mentalmente y observ cmo estos alumnos tenan potencialidades y aunque estaban
disminuidas podan ser desarrolladas. Otro trabajo muy semejante al de Montessori fue el
realizado por Olvido Decroly.

Pese a los avances mencionados por algunos autores que aportaron un modelo pedaggico para
nios deficientes debemos indicar al lector que el modelo clnico del dficit perduro en algunos
lugares hasta mitad del siglo XX. Garca (1988) indica que la prolongacin excesiva de este
modelo fue debido a diversas causas. El pensamiento social, las creencias negativas de la
sociedad imperaban, pese a los avances, que los deficientes no eran educables, adems, exista
una alarma social que denunciaba al deficiente como elemento perturbador. Sin olvidar que,
aunque el modelo de escuela nueva estaba renovando en algunas instituciones escolares, las
escuelas tenan un carcter clasista, influenciado por los test psicomtricos que clasificaban a
los alumnos segn sus potencialidades, dejando una vez ms poco margen a los nios especiales.
Finalmente, tampoco podemos dejar de mencionar que las guerras mundiales dejaron sin
recursos econmicos a las instituciones para los deficientes, motivo por el cual muchos
profesionales del sector abandonaron sin ms las investigaciones en este campo.

La especializacin como base para la prestacin de servicios educativos, momento de

transicin entre las dos etapas.

La etapa de transicin o puente hacia la normalizacin fue un periodo con una determinacin
distinta que dependi de la situacin geogrfica y las condiciones sociales y polticas del
contexto (Toledo, 1981). Esta fase alberga las escuelas especiales y el comienzo de la educacin
para nios deficientes. Este tipo de escuela se propag a finales del Siglo XIX y principios de XX
con motivo de la concepcin cientfica del mundo que llevo a la obligatoriedad de la Enseanza.

Debemos apuntar que esta etapa intermedia fue debida a dos causas del contexto. Por un lado,
las aportaciones de los autores mencionados con anterioridad que proponan modelo ms
especializados e individualizados para los alumnos con necesidades, por lo que comenzaba a
propagarse la idea de educabilidad del deficiente. Por otro lado, el modelo cientfico que
propag la obligatoriedad de la enseanza se asentaba en un modelo clasista y con tendencia a
homogenizar a los alumnos. Para la homogenizacin de las aulas se utilizaban las pruebas de
inteligencia diseadas por Binet, en colaboracin con otros autores. De esta manera, se produce
un sistema de rotulacin del alumno clasificndolo y etiquetndolo como normal, que poda
incluirse en la escuela ordinaria, y los no normales, que eran derivados a las aulas de educacin
especial.

Estas aulas diferan de las instituciones por el hecho de que por primera vez se ideo una serie de
programas, mtodos y servicios, diferentes para cada grupo, que tenan el propsito de educar
a estos nios. As dio comienzo un sistema o mejor dicho un subsistema dentro de las escuelas
ordinarias que estaba fuertemente especializado.

Este subsistema tuvo una repercusin dentro de la educacin especial principalmente por la
calidad educativa, la propagacin de programas especiales y el auge de especialistas en la
materia, que por supuesto gener resultados positivos en los nios denominados no
normales. Este tipo de subsistema se expande por Europa y la sociedad comienza a entender
que el nio deficiente puede ser educado. Sin embargo, estas escuelas especiales, no
suplantaron a las instituciones, sino que convivan con ellas.

A la normalizacin y el modelo pedaggico

No podemos negar que las escuelas especiales donde comenzaban a involucrarse los modelos
pedaggicos para nios con deficiencias son un cambio paradigmtico que dio pie a que las
investigaciones en los campos de la Biologa, la medicina, la psicologa y la pedagoga contrasten
la capacidad de aprendizaje de los alumnos deficientes. Todo ello reporto unas perspectivas ms
optimistas.

Es bastante probable que este optimismo y los resultados que daban los modelos pedaggicos
hicieran posible que las comunidades implantasen servicios sociales. Citamos aqu como
ejemplo, la Organizacin Nacional de Ciegos Espaoles (ONCE), que en 1940 abri sus primeros
colegios con un modelo de insercin laboral, de esta manera se reivindicaba que exista opciones
para los deficientes y no nicamente su clausura en instituciones.

Por otro lado, surgieron las asociaciones de padres, con mucha repercusin en EE. UU. En Espaa
en 1959 se crea en Valencia ASPRONA, Asociacin pro Nios Anormales, citamos el nombre
original para que el lector observe como inicialmente las personas con necesidades especiales
eran etiquetados con la caracterstica de anormalidad. Lo mismo ocurre con FEAPS, asociacin
que tambin nace en Valencia en 1964 y que en inicio era acrnimos de Federacin Espaola de
Asociaciones Pro Subnormales, rasgos indicativos de como la sociedad de los aos 60 aun
absorba de manera implcita rasgos que en la actualidad nos parecen connotativos. En 2014 la
asociacin paso a denominarse Confederacin Espaola de Organizaciones en favor de las
Personas con Discapacidad Intelectual.

A su vez, las investigaciones realizadas sobre la permanencia de las actitudes negativas hacia las
personas con necesidades especiales, esclarecieron que este fenmeno se deba principalmente
a la marginacin social de las personas deficientes.

Todo ello comenzaba a crear un marco de regeneracin en este campo y sobre todo en las
cuestiones pedaggicas de los nios deficientes. Dentro de este marco regeneracionista
podemos destacar varios puntos que han tenido una repercusin en el replanteamiento de la
educacin especial.

Por un la debemos mencionar que la Liga Internacional de Asociaciones para la Ayuda de los
Deficientes Mentales celebr un Congreso en Jerusaln en octubre de 1968. En la que se aprob
una Declaracin oficial. La Declaracin deca que el Deficiente Mental tiene los mismos derechos
que los dems ciudadanos. Por lo que le son reconocidos en su segundo artculo el derecho a la
atencin mdica y a la educacin, entre otros.

Por otro lado, en el ao 1955, Bank-Mikkelsen, formul el principio de normalizacin como "La
posibilidad de que los deficientes mentales lleven una existencia tan prxima a lo normal como
sea posible". Este postulado qued reflejado ms tarde en la normativa danesa, concretamente
en el ao 1959 marcando un importante hito.

Diez aos despus, en 1969, Nirje, trabaj sobre este trmino, profundizndolo y
reformulndolo como: "Hacer accesibles a los deficientes mentales las pautas y condiciones de
la vida cotidiana que sean tan prximos como sea posible a las normas y pautas del cuerpo
principal de la sociedad".

Desde los pases escandinavos, este principio se fue extendiendo por toda Europa y alcanz los
Estados Unidos y Canad, donde W. Wolfensberger volvi a modificar la definicin de este
principio de normalizacin dndole un timbre ms didctico:

"Normalizacin es la utilizacin de medios culturalmente normativos (familiares, tcnicas

valoradas, instrumentos, mtodos, etc.), para permitir que las condiciones de vida de una
persona (ingresos, vivienda, servicios de salud, etc.) sean al menos tan buenas como las de un
ciudadano medio, y mejorar o apoyar en la mayor medida posible su conducta (habilidades,
competencias, etc.), apariencia (vestido, aseo, etc.), experiencias (adaptacin, sentimientos,
etc.), estatus y reputacin (etiquetas, actitudes, etc.)".

Por lo tanto, el principio de normalizacin fue evolucionando. De las siguientes formas.

De una aplicacin exclusiva a las personas con retraso mental se ampla a cualquier
persona (evidentemente aplicable a cualquier persona con discapacidad).
No slo se trata de un resultado (Bank-Mikkelsen), o de poner especial nfasis en los
medios (Nirje), sino que tenemos que contemplar de forma conjunta los medios y los
resultados (siguiendo a Wolfensberger).
 No es nicamente un conjunto de actuaciones (aplicables slo o principalmente al
sistema educativo), sino unos principios dirigidos a todo el sistema, tanto al sujeto con
discapacidad como a la sociedad en que vive. La formulacin del principio de
normalizacin abri una etapa de revisin de los conceptos aplicados hasta ese
momento al mundo de la discapacidad, pero en su formulacin sigui siendo un
principio inofensivo para el medio social (aunque se aprecia un mayor compromiso).

En esta formulacin aun es el sujeto con discapacidad quien tiene que realizar los esfuerzos
necesarios para lograr acercarse a su medio, aunque comienza a existir la necesidad de que
tambin el medio sea el que tenga que dar estos esfuerzos. El principio de normalizacin
comenz a tomar presencia en la poltica, sobre todo, en las polticas de intervencin sobre la
discapacidad.

La principal consecuencia de este hecho fue la aprobacin en el Reino Unido en 1978 del
documento conocido como "Informe Warnock", en memoria a Mary Warnock, quien presidi el
equipo de trabajo encargado de redactar este informe.

Es en el Informe Warnock donde se plantea el principio de la integracin en el mbito escolar.

En este documento se manifiesta que "todos los nios tienen derecho a asistir a la escuela
ordinaria de su localidad, sin posible exclusin". Se debate la identidad de las personas con una
deficiencia que suponga una limitacin de aprendizaje, diciendo de ellos que presentan una
necesidad especial y que, por tanto, precisan tambin atenciones especiales. Gracias al principio
de integracin se empez a hablar de "integracin social" o "integracin laboral", yendo ms
all de las aulas. La integracin sera como la incorporacin de un individuo a un grupo por
derecho propio. Las bases en que se asienta el principio de integracin ya dejan en evidencia la
necesidad de aproximarse al entorno del sujeto (con adaptaciones curriculares en el aula o en
el puesto de trabajo, medidas excepcionales en el caso de la discriminacin positiva, etc.),
desplazando del sujeto al medio el peso central para el proceso de incorporacin de la persona
en cuestin.

En junio del ao 1994, la UNESCO celebr en Salamanca la Conferencia Mundial sobre

Necesidades Educativas Especiales. Es en este momento cuando se produce un nuevo giro en
este proceso que nos lleva de la normalizacin a la inclusin. De la misma manera que en la
normalizacin y la integracin, el principio de inclusin parte de planteamientos realizados
dentro del sistema educativo. Las pretensiones en la concepcin del principio de inclusin
consisten en marcar las diferencias con respecto a la anterior etapa, centrndolas en tres:

Seguir los principios de no discriminacin basndose en las condiciones de discapacidad del

sujeto (por ejemplo, dentro del sistema educativo, la educacin separada forma parte de la
enseanza ordinaria).

Ofrecer a todos las mejores condiciones y oportunidades (por ejemplo, en el sistema

educativo se asignan dotaciones tanto personales como materiales para la mejora del mismo,
que repercuten en cualquier alumno que las necesite).

Involucrar a todos en las mismas actividades (por ejemplo, en el sistema educativo se implica
a los alumnos con dificultades tanto en las actividades de aula como en las extraescolares).
Como ocurri en los anteriores conceptos, se produjo una generalizacin del principio de
"inclusin" y se introdujo en todos los planos sociales.
 1.2 La normalizacin y el modelo pedaggico en Espaa.

Como hemos mencionado anteriormente Espaa no se queda atrs en la creacin de

asociaciones, ni de instituciones para las personas con necesidades especiales que desde
siempre han luchado y luchan por favorecer la vida de estas personas.

Como sabemos el Franquismo en Espaa dej poco margen legislativo a estas cuestiones, as
que pese a la reforma de Ley General de Educacin de 1970 debimos esperar hasta la
constitucin de 1978 que abri nuevas puertas a las personas con necesidades

La constitucin de 1978 abri nuevas puertas a las personas con necesidades, por un lado, en el
artculo 27 se rige que la educacin es un derecho para todos los ciudadanos. Por otro lado, el
artculo 49 recoge la obligacin de los poderes pblicos de promover una poltica de integracin
de los ciudadanos con discapacidad en todas las reas sociales.

1.3