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POLTICAS ECONMICAS
POLTICA FISCAL
VIVIANA CAMPUSANO A.
SERGIO NAHUELPAN N.
TOMAS HERNANDEZ P.
INDICE
INDICE ......................................................................................................................................... II
1. INTRODUCCIN. ................................................................................................................ 1
2. ENCUADRAMIENTO. ......................................................................................................... 2
8. CONCLUCIN. .................................................................................................................. 14
9. BIBLIOGRAFA. ................................................................................................................ 16
INTRODUCCIN 1
1. INTRODUCCIN.
La poltica fiscal es una rama de la poltica econmica que configura el presupuesto del
Estado, sus componentes, el gasto pblico y los impuestos, como variables de control para
inflacin alta. El nacimiento de la teora macroeconmica keynesiana puso de manifiesto que las
medidas de la poltica fiscal influyen en gran medida en las variaciones a corto plazo de la
2. ENCUADRAMIENTO.
funciones bsicas:
Funcin redistributiva: El estado trata de conciliar las diferencias de criterio que se producen
econmicos.
estabilidad del sistema econmico, evitar sus desequilibrios, y provocar los ajustes necesarios
en la demanda agregada para superar en cada caso las situaciones de inflacin o desempleo.
Plena ocupacin de todos los recursos productivos de la sociedad, tanto humanos como
materiales y capitales.
Plena estabilidad de los precios, entendida como los ndices generales de precios para que no
Estado y consiste en el conjunto de medidas que toma un gobierno referentes al gasto pblico y a
ENCUADRAMIENTO 3
servicios por el Estado o transferencias de fondos realizadas a las empresas y a los ciudadanos.
En cuanto a los ingresos se debe consignar la previsin de cuanto se espera recaudar, a travs de
.
PROCESO DE ACTUACIN DE LA POLTICA FISCAL 4
El proceso se resume en este grfico, que marca una inversin fija y unos impuestos
proporcionales a la produccin:
Producto nacional
Figura N 1. Proceso de actuacin
de la poltica fiscal
Leyenda:
T: tributos (impuestos, tasas, contribuciones especiales, etc.), dinero que se recauda de los
ciudadanos.
Zona en rojo, P2: zona de dficit, porque el gasto es mayor que los ingresos.
PROCESO DE ACTUACIN DE LA POLTICA FISCAL 5
Zona en verde, P3: zona de supervit, porque se ingresan ms de lo que se gasta, mediante los
impuestos.
Hay que aclarar que el dficit (dficit fiscal, ya que se trata de un gobierno) no es
necesariamente algo malo que hay que evitar. Los partidarios de la poltica fiscal creen que,
en vez de intentar estar en el punto de equilibrio (P1 en la grfica), va bien aumentar el gasto
Los dos mecanismos de control sugeridos por los keynesianos (los seguidores de la
De los dos, es ms importante el control de la inversin pblica. Pero si hay que elegir
entre hacer que el estado gaste ms o bajar los impuestos, los polticos suelen preferir lo
Gasto pblico (inversin pblica) es cunto dinero gasta el estado en pagar los proyectos
pblicos, como carreteras, vas y otras construcciones. Conjunto de gastos realizados por el
Cuando un gobierno altera las compras de bienes y servicios del estado, logra desplazar la
Efecto expulsin: El efecto desplazamiento o efecto expulsin es una teora econmica que
estipula que la intervencin del estado en un sector de una economa mixta afecta
gobierno de un pas baja los impuestos, aumentan los ingresos netos de los hogares. Estos
ahorran parte de esta renta adicional, pero tambin gastan alguna en bienes de consumo. Como la
reduccin de los impuestos eleva el gasto de consumo, desplaza la curva de la demanda agregada
hacia la derecha. Asimismo, una subida de los impuestos reduce el gasto de consumo y desplaza
demanda agregada provocado por una modificacin de los impuestos, tambin influyen el efecto
consumo, los ingresos y los beneficios aumentan, lo que estimula todava ms el gasto de
demanda de dinero, lo que tiende a elevar los tipos de inters. La subida de los tipos de inters
desplazamiento de la demanda agregada puede ser mayor o menor que la variacin de los
Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la gente tiene disponible para
gastar), entonces pueden gastar ms, y es probable que lo hagan. Hay medidas para saber qu
al ahorro.
punto importante de la teora de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano en mano, va
Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las personas fsicas, lo que
gasto pblico, y menores impuestos, el presupuesto del Estado, genera el dficit. Despus se
perodo de excesiva expansin y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflacin que est
Reducir el gasto pblico, para bajar la demanda agregada y por tanto la produccin.
Subir los impuestos, para que los ciudadanos tengan una renta menor y en consecuencia
De esta forma, al disminuir el gasto pblico, y aumentar los impuestos, el presupuesto del
La forma en que la poltica fiscal afecta al empleo es un tema complejo, por lo que es
intervencin del sector pblico. Por ejemplo, un sistema de prestaciones por desempleo bien
diseado no solo brinda una importante red de proteccin a la poblacin, sino que, adems,
permite a los trabajadores dedicar ms tiempo a la bsqueda del empleo ms productivo. Sin
embargo puede al mismo tiempo, prolongar la duracin del desempleo, lo que tendra efectos
su capital humano.
Las posibles desventajas de las prestaciones sociales se observan con ms claridad en sus
efectos sobre la oferta de factor trabajo. Con frecuencia se menciona el pago incondicional o
ilimitado de prestaciones por desempleo como uno de los principales factores que desincentivan
la bsqueda de empleo. Este tipo de prestaciones puede, asimismo, reducir las presiones para
reformar un mercado de trabajo ineficiente con altas tasas de paro porque los desempleados
disfrutan de esos beneficios. Tambin los sistemas pblicos de pensiones tienen efectos
o incluso su promocin activa, han reducido dicha oferta. Por otra parte, la perspectiva de
jubilacin anticipada constituye un desincentivo para que los trabajadores mantengan sus
circunstancias en que el despido es muy difcil. Como resultado, las empresas que necesiten
reducir su plantilla la recortaran en los segmentos de mayor edad, dndose el caso de que estos
CONCLUCIN 11
trabajadores pueden ser precisamente los que ms experiencia tengan y no los menos
productivos.
tasa de ocupacin. Los programas de formacin pueden ayudar a mantener y mejorar los
conocimientos profesionales, reduciendo los desajustes entre oferta y demanda y el deterioro del
capital humano entre los desempleados de larga duracin. Otro desafo que se plantea es la
reintegracin de los grupos difciles de emplear, como los trabajadores poco cualificados, los
La dcada de los noventa inaugur una nueva etapa en la historia chilena poltica y
manejo ultra neoliberal que coincidi con los aos de mayor represin militar, dio paso a una
implementada con una gran rigurosidad y profesionalidad bajo los gobiernos de la Concertacin.
sociales.
Los ejemplos de polticas heterodoxas exitosas podran ser muchos. El ejemplo ms recurrente
en la dcada de los noventa fue el control de capitales a corto plazo que Chile mantuvo pese a
que la mxima del recetario de Fondo Monetario Internacional fuera la libre circulacin de
capitales. Desde 2000 se han realizado dos reformas del mercado de capitales encaminadas a la
Desde 2001, el Ministerio de Hacienda comenz a articular el Balance estructural del gobierno
central BESP. La poltica que se defini tuvo dos componentes; por una parte estaba el
principio del Balance Estructural, y por otra la meta de poltica explcita que se defini con el
Precisamente, lo que supone que se pueda considerar a esta experiencia como heterodoxa, o al
menos no adscrita a la ortodoxia imperante por muchos aos del dficit cero. El primero de los
pilares del Consenso de Washington giraba en torno a la disciplina fiscal y afirmaba que los
dficits presupuestarios deben ser suficientemente pequeos para poder financiarse sin recurrir a
la inflacin.
Con carcter general, con contadas excepciones, las economas latinoamericanas redujeron su
desequilibrio fiscal, en el que jugaron un papel muy importante los ingresos extraordinarios
equilibrios presupuestarios de los sectores pblicos se interpret como una meta a corto plazo de
la que haba que dar cuenta ao tras ao. No se consideraban los efectos que sobre las estructuras
central como regla de poltica fiscal. Como ya se seal, esta regla tiene un componente
poltica consistente en que esa condicin estructural permita el cumplimiento de un supervit del
1% del PIB excluyendo los componentes cclicos de las cuentas nacionales. Es un indicador que
particular si el precio del cobre estuviera en un nivel de medio plazo y la actividad econmica,
medida a travs del PIB, estuviera en su nivel de tendencia. De esta forma se consigue aislar los
movimientos cclicos del precio de cobre, que repercute de forma directa en los ingresos de las
arcas del Estado y los efectos del ciclo econmico sobre los gastos e ingresos del gobierno
central. El balance estructural cumple dos funciones: la sostenibilidad a largo plazo de la poltica
fiscal y una funcin estabilizadora. La meta del 1% del PIB como supervit estructural fue
establecida por el gobierno de Lagos en 2001 para asegurar una dinmica de acumulacin de
activos que pudieran financiar los compromisos futuros del gobierno que crecan ms rpido que
los ingresos fiscales y las potenciales obligaciones de gastos, como las pensiones mnimas y
asistenciales. Esta meta tiene un fundamento especfico en los niveles de endeudamiento del
Fisco tanto con el exterior como con el Banco Central, y a la situacin patrimonial del mismo
Banco Central por la existencia de cuentas de orden originadas en la crisis econmica ocurrida
en 1982, durante la dictadura militar. El nivel del 1% se justific por tres elementos:
3. Permite tener recursos para las generaciones futuras que no se beneficiarn de algunos de los
Esta meta expresa un compromiso poltico ya que no est plasmada en la legislacin vigente,
poltica fiscal en el marco del supervit estructural. En cuanto a la meta del 1% del PIB existen
distintas opiniones. Aquellos que sostienen que sigue necesario mantener el nivel del 1% y los
partidarios de que es posible una reduccin sin que ello suponga consecuencias negativas para la
14. CONCLUCIN.
En las ltimas dcadas, las finanzas pblicas han adquirido una gran importancia en la gestin de
pases se vieron obligados a poner en marcha polticas fiscales cclicas, bsicamente orientadas a
realizar recortes presupuestarios en pocas de crisis, para cumplir con las exigencias de los
rescate de economas con graves problemas financieros. Las crudezas de los efectos de estas
polticas estn an patentes en las economas latinoamericanas, con unos niveles desmesurados e
relacin a la poltica fiscal son de especial relevancia para los pases en desarrollo, ya que sus
finanzas suelen ser ms vulnerables y voltiles frente a choques externos, por esto requieren un
confianza en su economa. Respecto de estos hechos, Chile cuenta con numerosas experiencias
medidas de poltica, que gozan de una fuerte transparencia, bandera de los ltimos aos de la
15. BIBLIOGRAFA.
[1]. https://es.wikipedia.org/wiki/Poltica_fiscal