Proceso Competencial

CURSO DE DERECHO CONSTITUCIONAL TEMA: PROCESO COMPETENCIAL
PRESENTACIN
DRA. Mara Luisa Aguirre Chvez
Docente de la ctedra de: DERECHO PROCESAL CONTITUCIONAL
En cumplimiento del Silabo del Curso y a lo dispuesto en la distribucin de

responsabilidades en forma grupal, para la presentacin de un informe
respecto al contenido temtico de la asignatura, presentamos ante Ud. el
trabajo monogrfico denominado PROCESO COMPETENCIAL.
El trabajo resume en su contenido un estado del arte respecto a los

inicios, doctrinas, jurisprudencias, desarrollo de cada artculo que se encuentra
en la ley N 28237, su conclusin y su gran influencia en el espectro jurdico.
El informe que se presenta es el resultado de una investigacin

bibliogrfica fsica y electrnica bastante seria y rigurosa, en la cual se seala a
distintos autores y especialistas en Derecho Procesal Constitucional y tambin
juristas.
Seguros que se ha de realizar las observaciones necesarias orientadas a

mejorar la estructura del presente documento, del mismo que guardaremos
mucha gratitud.
- EL EQUIPO DE TRABAJO -
Cusco, 15 octubre de 2016
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES ESCUELA

1
PROFECIONAL DE DERECHO
SUMARIO
CAPTULO I:
PROCESO COMPETENCIAL
I ANTECEDENTES DEL PROCESO COMPETENCIAL

I.1 DEFINICIN
I.2 CARACTERISTICAS
I.3 FINALIDAD
II.- CLASES DE CONFLICTO DE COMPETENCIA
II.1.- CON RELACIN A LOS RGANOS IMPLICADOS
A.- Conflicto intraorgnicos
B.- Conflictos extra orgnicos
II.2.- CON RELACIN A LA ACTITUD DE LOS PROTAGONISTAS DE
LOS CONFLICTOS
A. Por adoptar decisiones o por accin
Artculo 110 Pretensin Cdigo Procesal Constitucional.
El
Artculo 109.- Legitimacin y representacin
B. Por rehuir sus atribuciones
Por omisin art: 110 del Cdigo Procesal constitucional
C. Con Relacin al Nivel de atribuciones Implicadas
Conflictos que versan al nivel de atribuciones
sealadas por la Constitucin
Conflictos que versan sobre atribuciones que seala la
Ley
Conflictos que se suscitan con motivo de disposicin
impugnada pendiente
Art.111 Medida cautelar
I.3.- SUJETOS DEL CONFLICTO
I.3.1.- Artculo 109.- Legitimacin y representacin
I.4.- OBJETO DEL CONFLICTO
I.5.- COMPETENCIA
I.6.- FORMAS DEL CONFLICTO
I.6.1.- POSITIVO
I.6.2.- NEGATIVO
I.7.- FORMA DE EXPRESIN DEL CONFLICTO
I.8.- PRINCIPIOS O TCNICAS DE LA DELIMITACIN DE
COMPETENCIAS
I.8.1.- PRINCIPIO DE UNIDAD CONSTITUCIONAL DENTRO DE LA
DIVERSIDAD
I.8.1.- PRINCIPIO DE COMPETENCIA

2
CAPITULO II
SOBRE EL PROCESO COMPETENCIAL EN EL PER
II.1.- EL CONFLICTO DE COMPETENCIA EN LA LEGISLACIN PERUANA

II.2.- PROCEDIMIENTO
II.3.- TITULARES DEL PROCESO EN CONFLICTOS DE COMPETENCIA
II.3.1.- LEGITIMIDAD ACTIVA
II.3.1.- LEGITIMIDAD PASIVA
II.4.- REQUISITOS DE LA DEMANDA
II.5.- ACTUACIN DE LAS PARTES
II.6.- PRESCRIPCIN: FACULTAD DEL TRIBUNAL PARA PEDIR
INFORMACIN
II.6.1.- ARTCULO 112.- ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA
II.7.- ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETENCIA
II.8.- CONTENIDO DE LA SENTENCIA
II.8.1.- EN CASO DE CONFLICTO POSITIVO
II.8.2.- EN CASO DE CONFLICTO NEGATIVO
II.8.3.- PUBLICACIN DE LA SENTENCIA
II.8.4,- MEDIDA CAUTELAR EN EL PROCEDIMIENTO
COMPETENCIAL
II.9.- NORMATIVIDAD DEL PROCESO COMPETENCIAL
II.9.1.- CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL LEY N 28237
II.9.2.- PROCESO COMPETENCIAL
A.-Artculo 109.- Legitimacin y representacin
B.-Artculo 110.- Pretensin
C.-Artculo 111.- Medida Cautelar
D.-Artculo 113.- Efectos de las Sentencias
Artculo 62.
Artculo 209.
El Tribunal Constitucional es competente para:
Artculo 210.
Artculo 211.
CAPITULO III
CASOS DE PROCESOS COMPETENCIALES EN EL PER
III.1.- SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PROCESO

COMPETENCIAL EN EL PERU
III.1.1.- Exp. N 00003-2007-PC/TC, Materia Constitucional: Proceso
Competencial
III.1.2.-Sentencia Del Tribunal Constitucional, Proceso
Competencial, Exp. N 0002-2011-PC/TC
III.1.3.- Sentencia Del Tribunal Constitucional, Proceso
Competencial, Exp. N 004-2004-CC/TC:
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

3
INTRODUCCIN
Debemos entender que a lo largo de nuestra formacin en esta Universidad,

hemos estudiado muy poco con relacin a este tema, sin embargo cabe hacer
un parntesis y analizar detenidamente con respecto a los procesos
constitucionales, como El Poder Judicial, entendido como rgano perteneciente
al Estado, puede actuar bsicamente de dos maneras: ejerciendo la funcin
jurisdiccional y ejerciendo los poderes propios de la Administracin Pblica.
Sobre lo ltimo, en nada difiere a la forma cmo acta una entidad
administrativa, es decir, mediante actos administrativos u otras actuaciones
tales como los llamados actos de administracin interna. Inclusive en el marco
de un proceso judicial, un juez puede emitir tanto actos jurisdiccionales como
autnticos actos administrativos (pinsese, por ejemplo, en llamadas de
atencin del especialista, disposiciones para el archivero, etc.). Esta ntida
diferenciacin es necesaria para entender qu tipo de actuaciones del Poder
Judicial pueden ser materia de un proceso competencial, cuya causa es la
existencia de un conflicto respecto de las competencias asignadas por la
Constitucin o las leyes orgnicas de aquel Poder del Estado u rgano que,
eventualmente, las considerara infringidas por el Poder Judicial. Este punto no
escap al legislador del Cdigo Procesal Constitucional de 2004 cuando
delimit la regulacin del proceso competencial.
En el Per, es a partir de la Constitucin Poltica de 1993, el Proceso

Competencial se constituye en un medio idneo para dirimir los conflictos
existentes, en cuanto a las competencias otorgadas por la Carta Poltica a los
diversos rganos de relevancia constitucional y a los dems rganos del
Estado se refiere. Por ello, partiendo de un anlisis de la normatividad aplicable
a aqul, el autor se ocupa del proceso competencial por medio del estudio de
sentencias del Tribunal Constitucional relacionadas con el Poder Judicial, en el
cual pretende poner de relieve las supuestas tensiones existentes entre dicho
Tribunal y este Poder del Estado.

4
CAPTULO I:
PROCESO COMPETENCIAL
I.- ANTECEDENTES DEL PROCESO COMPETENCIAL
Este proceso tiene su origen en Europa. Las experiencias ms destacadas se

han dado en ciertos pases: Alemania, Italia y Espaa., Otros modelos, como el
americano, si bien no contemplan una institucin de esta naturaleza, atribuyen
la resolucin material del conflicto al Poder Judicial. (En Alemania La
Constitucin de Weimar de 1919 prev esta figura y en 1921 se cre el Tribunal
De Conflictos de los Estados). En la Constitucin Austraca de 1920 se cre el
Tribunal Constitucional al cual se le asign adems de realizar el control de la
constitucionalidad de las leyes, la tarea de resolver los conflictos de
atribuciones. En pases de estructura federal, como los estados unidos de
Norteamrica, Argentina, Mxico, Venezuela y Brasil, se incorpora el conflicto
de competencia dentro del sistema de control difuso en el nivel de la Corte
Suprema. En pases de estructura unitaria centralista, como Bolivia y Paraguay,
se consagra no solo la potestad de las Cortes Supremas de resolver conflictos
de competencia entre jurisdicciones, sino algunas controversias territoriales y/o
funcionales e entre rganos constitucionales. - En el Per los antecedentes de
resolucin de conflictos entre rganos del estado por competencia se
encuentran en la constitucin de 1920 y 1993 Proceso Competencial -
Constitucin de 1920. - Artculo 150: "corresponde a la Corte Suprema
resolver las competencias que se susciten entre el Poder Ejecutivo y los
Concejos Provinciales en el ejercicio de sus funciones autnomas".
Constitucin de 1933. Atribuciones del Presidente. - Artculo. 54 inciso 13:
"Resolver los conflictos que se produzcan entre los Consejos
Departamentales". El antecedente ms prximo del conflicto constitucional lo
encontraremos en el debate de la Constitucin de 1979 y en el desarrollo
legislativo de la regionalizacin. El novedoso esquema descentralista que
asumi dicha constitucin provoco inevitables conflictos, entre el gobierno

5
central y los gobierno locales o regionales, lo que e intento solucionar con la

institucin del conflicto de competencia territorial en el rbitro legal".
El artculo 71 de la Ley N 24650- Ley de Bases de la Regionalizacin-
prescribe:
"Los conflictos entre un gobierno regional local y el gobierno central son
resueltos por la Corte Suprema. El Proceso debe transitarse en primera
instancia ante la Sala Civil Superior y en segunda instancia ante primera Sala
Civil de la corte Suprema.
I.1. DEFINICIN
Es el proceso constitucional que se ocupa de dilucidar los conflictos que

se produzcan entre poderes del estado, organismos constitucionales,
gobiernos regionales o municipales, por intromisin a la competencia o
atribuciones de cualquiera de ellos sobre otro, atribuciones que se
encuentran delimitadas por la constitucin y las leyes orgnicas para
cada ente( art. 109 del cdigo procesal constitucional) La expresin
competencial o conflictos de competencia se utiliza cuando se trata de
gobierno, locales y regionales, en cambio el trmino atribucin o conflicto
de atribuciones se aplica cuando se refiere a los poderes y rganos
constitucionales del Estado. Esta atribucin del Tribunal Constitucional
permite garantizar la divisin de funciones, y tiene un importante
desarrollo en los Estado Unidos, donde se distinguen los conflictos
jurisdiccionales y territoriales. Los conflictos jurisdiccionales son
conocidos en la doctrina procesal y se presentan cuando dos o ms
autoridades judiciales se consideran competentes o incompetentes para
conocer un asunto determinado generando una, contienda o conflicto1.
Lo que se busca evitar son los vicios de competencia o atribuciones que
se pueden producir entre poderes con rganos constitucionales del
Estado, lo que pondra en cuestin, el sistema organizativo de la
Constitucin.
1
Alfaro Pinillos Roberto introduccin a los procesos constitucionales
en el Per. edit. 2007

6
I.2. CARACTERISTICAS:
Es una accin de garanta constitucional
Es de naturaleza procesal
Es de procedimiento sumario: rpido (exige formalidades)
Competencia exclusiva (instacia nica). Se tramita nica y
exclusivamente al Tribunal Constitucional
Clase de demanda: solo escrita
Presentacin de demanda: sujetos lrgitimados (C.P.C. art . 109)
No facilidades: Requiere firma del abogado y poder para tercero
Normas aplicables: Se aplican supletoriamente las Normas
procesales del proceso de inconstitucionalidad.
.
I.3. FINALIDAD
Cesar Landa seala que protege fundamentalmente dos principios

Separacin de poderes y de organismos constitucionales (divisin
horizontal) y la redistribucin territorial del poder (divisin vertical). Este
autor refiere que "La Constitucin peruana no es particularmente precisa
en lo relativo a la asignacin de atribuciones, pudiendo generar as
conflictos por vacos normativos2.
II- CLASES DE CONFLICTO DE COMPETENCIA
II.1.- CON RELACIN A LOS RGANOS IMPLICADOS
A.- Conflicto intraorgnicos

Son aquellos que se producen entre dependencias pertenecientes a
un mismo organismo. Se puede presentar conflictos entre entidades
superiores (Ministerio) inferiores (Direccin). Por lo general, estos
enfrentamientos no son competencia de la jurisdiccin constitucional.
Se solucionan con respecto a los cnones reglamentarios en la va
2
Alfaro Pinillos Roberto introduccin a los procesos constitucionales
en el Per. edit. 2007

7
administrativa respectiva. Asimismo no sern frecuentes los

enfrentamientos alegando o negando competencias entre
dependencias pertenecientes a un mismo organismo.
B.- Conflictos extra orgnicos

Son los enfrentamientos entre los Poderes del Estado, entre
cualquiera de stos y los rganos descentralizados o de stos entre
si y entre cualquiera de los anteriores y los rganos constitucionales
autnomos o de estos ltimos entre s. Su solucin est en la va
jurisdiccional constitucional.
II.2.- CON RELACIN A LA ACTITUD DE LOS PROTAGONISTAS DE

LOS CONFLICTOS
A.- Por adoptar decisiones o por accin
Artculo 109.- Legitimacin y representacin
El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se

susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas
directamente por la Constitucin o las leyes orgnicas que
delimiten los mbitos propios de los poderes del Estado, los
rganos constitucionales, los gobiernos regionales o
municipales, y que opongan:
1) Al Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o
municipales;
2) A dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos
entre s; o
3) A los poderes del Estado entre s o con cualquiera de los
dems rganos constitucionales, o a stos entre s.
Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarn en el
proceso a travs de sus titulares. Tratndose de entidades de

8
composicin colegiada, la decisin requerir contar con la

aprobacin del respectivo pleno.
B.- Por rehuir sus atribuciones
Por omisin art: 110 del Cdigo Procesal constitucional
Artculo 110.- Pretensin Cdigo Procesal Constitucional. El

conflicto se produce cuando alguno de los poderes o
entidades estatales a que se refiere el artculo anterior adopta
decisiones o rehye deliberadamente actuaciones, afectando
competencias o atribuciones que la Constitucin y las leyes
orgnicas confieren a otro Si el conflicto versare sobre una
competencia o atribucin expresada en una norma con rango
de ley, el Tribunal declara que la va adecuada es el proceso
de inconstitucionalidad.
Si el conflicto versare sobre una competencia o atribucin
expresada en una norma con rango de ley, el Tribunal declara
que la va adecuada es el proceso de inconstitucionalidad.
Cuando la norma nos habla de que el conflicto se genera por
omisin quiere decir que el organismo rehye hacer uso de la
competencia o atribucin que le corresponde, no obstante que
otro organismo constitucional se lo reclama o sobre todo
cuando una persona particular se lo solicita y el organismo
implicado seala que no le corresponde y que tal Peticin o
reclamacin debe de ser resuelto por otro organismo.
C.- Con Relacin al Nivel de atribuciones Implicadas
Conflictos que versan al nivel de atribuciones

sealadas por la Constitucin

9
Se trata de aquellos conflictos que se producen entre los

poderes y rganos constitucionales del Estado, teniendo el
caso del Poder Legislativo que aprueba una Ley para inferir
la labor jurisdiccional del Poder Judicial; tal es el caso de
una Ley de Amnista que suspende el enjuiciamiento o
sancin a autores de delitos que no tienen la calidad de
polticos. El Poder Ejecutivo interfiere en las atribuciones
del Poder Judicial, sean de tipo jurisdiccional o las de tipo
orgnico; en este ltimo caso, al separar a magistrados so
pretexto de una supuesta reforma del Poder Judicial.
Podran suscitarse conflictos de competencia entre el
Ejecutivo y los Gobiernos Locales si es que aquel se
avocara a la organizacin y administracin de los servicios
pblicos de las ciudades o se dedicara a planificar el
desarrollo urbano, ya que estas son competencias de las
municipalidades.
Conflictos que versan sobre atribuciones que seala la

Ley
Las competencias o atribuciones son asignadas por La

Constitucin y las Leyes Orgnicas. Por tanto el conflicto
competencial slo ser tal cuando se refiera a
competencias asignadas en leyes orgnicas, ms no las
asignadas por las leyes ordinarias; salvo si se tratara de
atribuciones especiales que pudieran sealar una ley
ordinaria o un rgano del Estado.

10
Conflictos que se suscitan con motivo de disposicin

impugnada pendiente
Este tem trata para el caso que se promueva un conflicto

de constitucional contra una disposicin, resolucin o acto
cuya impugnacin estuviese pendiente ante cualquier Juez
o Tribunal. Este podr, a solicitud del demandante,
suspender el procedimiento hasta la resolucin del Tribunal
Constitucional. art.111 del Cdigo Procesal Constituciona
Art.111 Medida cautelar
El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensin de
la disposicin, resolucin o acto objeto de conflicto.
Cuando se promueva un conflicto constitucional con motivo
de una disposicin, resolucin o acto cuya impugnacin
estuviese pendiente ante cualquier juez o tribunal, ste
podr suspender el procedimiento hasta la resolucin del
Tribunal Constitucional.
I.3.- SUJETOS DEL CONFLICTO
El conflicto puede producirse (art. 109 del. Cdigo Procesal Constitucional):
Entre dos poderes del Estado.

Entre los poderes del Estado y otros rganos constitucionales.
Entre los poderes del Estado y los gobiernos regionales o
municipalidades.
Entre los gobiernos regionales,
Entre los gobiernos regionales y, municipales, y
Entre gobiernos municipales.
El conflicto puede presentarse entre:
El Poder Ejecutivo con uno o ms Gobiernos Regionales o Municipales,

Dos o ms gobiernos regionales, Municipales de ellos entre s,
Los Poderes del Estado entre s o con cualquiera de los rganos
constitucionales, o de stos entre s.

11
I.3.1.- Artculo 109.- Legitimacin y representacin
El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre

las competencias o atribuciones asignadas directamente por la
Constitucin o las leyes orgnicas que delimiten los mbitos propios de
los poderes del Estado, los rganos constitucionales, los gobiernos
regionales o municipales, y que opongan:

municipales;
2) A dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos entre s;
3) A los poderes del Estado entre s o con cualquiera de los dems
rganos constitucionales, o a stos entre s.
Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarn en el proceso a

travs de sus titulares. Tratndose de entidades de composicin
colegiada, la decisin requerir contar con la aprobacin del respectivo
pleno-
I.4.- OBJETO DEL CONFLICTO
mbito territorial del ejercicio de la competencia o atribuciones.
La materia normativa, art., 110 del Cdigo Procesal Constitucional
I.5.- COMPETENCIA
El rgano competente para conocer el proceso competencial, es el Tribunal

Constitucional. (Artculo 202 de la Constitucin y ariculo109 del Cdigo
Procesal Constitucional).
Mesia afirma que por tratarse en esencia de un verdadero cuestionamiento de

reparto de competencias y atribuciones llevadas a cabo por la Constitucin,
debe ser el Tribunal Constitucional, como rgano encargado de su defensa, el
nico con facultades para pronunciarse sobre este proceso y por lo tanto lo que
permite es garantizar la divisin de funciones. Que, de acuerdo con el artculo
109 del Cdigo Procesal Constitucional, el Tribunal Constitucional conoce de
los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones asignadas

12
directamente por la Constitucin o las leyes orgnicas, que delimiten los

mbitos propios de los poderes del Estado, los rganos constitucionales, los
gobiernos regionales o municipales y que opongan, entre otros, a los poderes
del Estado entre s o con cualquiera de los dems rganos constitucionales, o a
stos entre s. Que, el mismo dispositivo establece para el caso de los poderes
o entidades estatales en conflicto, que stos actuarn a travs de sus titulares.
I.6.- FORMAS DEL CONFLICTO3
I.6.1.- POSITIVO
Cuando dos o ms entidades constitucionales se disputan entre s una
competencia o atribucin constitucional. En este supuesto el Tribunal
Constitucional debe encargarse de definir quin es el titular de la
competencia o atribucin en controversia, y los efectos sern la
anulacin de los actos y relaciones jurdicas que ilegtimamente se
hubieran producido. (Art. 110 del cdigo procesal constitucional).
I.6.2.- NEGATIVO
Cuando dos o ms entidades constitucionales se niegan a asumir una
competencia o atribucin constitucional la sentencia, adems de
determinar su titularidad, puede sealar, en su caso, un plazo dentro del
cual el poder del Estado o el ente estatal de que se trate debe ejercerlas.
(Art. 110 Y 113 del Cdigo procesa Constitucional). Se distingue del
proceso de la Accin de Cumplimiento, porque en el proceso
constitucional los sujetos constitucionales se declaran incompetentes
para asumir un mandato constitucional y no legal o administrativo
I.7.- FORMA DE EXPRESIN DEL CONFLICTO

Si el conflicto versa sobre una competencia o atribucin expresada en una
norma con rango de Ley, el Tribunal declara que la va adecuada para
cuestionar. Ley que genera el conflicto es el proceso de inconstitucionalidad
(art. 110 del Cdigo procesal Constitucional)
3
ANIBAL QUIROGA LEON

13
I.8.- PRINCIPIOS O TCNICAS DE LA DELIMITACIN DE

COMPETENCIAS
Constitucional). Se distingue del proceso de la Accin de Cumplimiento, porque
en el proceso constitucional los sujetos constitucionales se declaran
incompetentes para asumir un mandato constitucional y no legal o
administrativo. Si el conflicto versa sobre una competencia o atribucin
expresada en una norma con rango de Ley, el Tribunal declara que la va
adecuada para cuestionar. Ley que genera el conflicto es el proceso de
inconstitucionalidad (art. 110 del Cdigo procesal Constitucional) El conjunto de
tcnicas y principios para delimitar la competencia es llamado Test de la
competencia. Entre sus principios tenemos:
I.8.1.- PRINCIPIO DE UNIDAD CONSTITUCIONAL DENTRO DE LA

DIVERSIDAD
La organizacin y funcionamiento del Estado se basa en una

redistribucin funcional y territorial del poder. En virtud a este postulado,
el Principio de Jerarqua se subordina al de la competencia, lo que
acarrea una preeminencia de los intereses generales del Estado por
sobre los intereses de los poderes y organismos constitucionales. En
caso de duda se deber apelar al contenido esencial de la institucin.
I.8.1.- PRINCIPIO DE COMPETENCIA
Existen frmulas que permiten definir las atribuciones de los rganos del
Estado, como la materia, que puede ser general o especfica, o puede
ser exclusiva o excluyente, compartida o concurrente
CAPITULO II
SOBRE EL PROCESO COMPETENCIAL EN EL PER
II.1.- EL CONFLICTO DE COMPETENCIA EN LA LEGISLACIN PERUANA
El Tribunal Constitucional es el nico rgano competente para conocer este

tipo de conflicto (l artculo 2020 de la Constitucin y artculo 109 del Cdigo

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Procesal Constitucional) En ningn caso se puede promover contienda de

competencia ante el Tribunal Constitucional, respecto de los asuntos que le son
propios de acuerdo con la Constitucin y su Ley Orgnica. El Tribunal aprecia
de oficio su fala de competencia o de atribuciones (art. 3 de la Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional N 28301)
II.2.- PROCEDIMIENTO
Conforme con lo prescrito por el art. 112 del Cdigo Procesal Constitucional, el
procedimiento se sujeta, en cuanto sea aplicable, a las normas que regulan el
proceso de inconstitucionalidad. Se entiende, tambin, que el proceso
competencial pasa por las etapas de demanda, admisin, alegatos, vista de
causa y sentencia. Artculo 112.- Admisibilidad y procedencia Si el Tribunal
Constitucional estima que existe materia de conflicto cuya resolucin sea de su
competencia, declara admisible la demanda y dispone los emplazamientos
correspondientes. El procedimiento se sujeta, en cuanto sea aplicable, a las
disposiciones que regulan el proceso de inconstitucionalidad. El Tribunal puede
solicitar a las partes las informaciones, aclaraciones o precisiones que juzgue
necesarias para su decisin. En todo caso, debe resolver dentro de los sesenta
das hbiles desde que se interpuso la demanda.
II.3.- TITULARES DEL PROCESO EN CONFLICTOS DE COMPETENCIA
II.3.1.- LEGITIMIDAD ACTIVA
Los titulares de los Poderes del Estado, de los rganos

constitucionales autnomos, y de los gobiernos regionales y locales.
Cuando el rgano en conflicto es colegiado, el acuerdo de demandar
debe ser adoptado por el respectivo pleno. Art. 109 del Cdigo
Procesal constitucional). Cualquier otro: rgano que no cuenta con
reconocimiento o rango constitucional! carece de legitimidad activa
para tramitar un proceso de competencia
II.3.1.- LEGITIMIDAD PASIVA
La Ley no lo establece, pero se entiende que ser demando el poder

u rgano del Estado que pretende ejercer o ejerce la competencia o

15
atribucin materia del conflicto o que niega su actuacin alegando

que corresponde a otro poder; rgano o entidad estatal
II.4.- REQUISITOS DE LA DEMANDA

1) Datos de identidad de las personas o representantes de los
rganos que interponen la demanda y Su domicilio legal y
procesal
2) La indicacin de la competencia afectada y la forma como la otra
entidad invade o rehsa la competencia de aqulla, en forma
precisa.
3) Los fundamentos de hecho y derecho que la sustentan y la
relacionan numerada los documentos; que se acompaan
4) La designacin de apoderado si lo hubiere y de los sustitutos.
5) Tratndose de entidades de composicin colegiada, la decisin
requerir contar con la aprobacin del respectivo pleno.
II.5.- ACTUACIN DE LAS PARTES
Las partes pueden actuar directamente o mediante apoderado,
atendiendo a que las normas del proceso de anticonstitucionalidad son
de aplicacin supletoria al presente.
II.6.- PRESCRIPCIN: FACULTAD DEL TRIBUNAL PARA PEDIR
INFORMACIN
Respecto del proceso de conflicto de competencia, no existe un plazo de
prescripcin, puede ejercerse cuando se presente el conflicto. El Tribunal est
facultado para solicitar a las partes las informaciones, aclaraciones; o
precisiones que juzgue necesarias para su decisin. En todo caso debe de
resolver dentro de los 60 das hbiles desde que se interpuso la demanda (art.
112 del Cdigo Procesal constitucional)
II.6.1.- ARTCULO 112.- ADMISIBILIDAD Y PROCEDENCIA

Si el Tribunal Constitucional estima que existe materia de conflicto cuya
resolucin sea de su competencia, declara admisible la demanda y
dispone los emplazamientos correspondientes. El procedimiento se
sujeta, en cuanto sea aplicable, a las disposiciones que regulan el

16
proceso de inconstitucionalidad. El Tribunal puede solicitar a las partes

las informaciones, aclaraciones o precisiones que juzgue necesarias
para su decisin. En todo caso, debe resolver dentro de los sesenta das
hbiles desde que se interpuso la demanda4.
II.7.- ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETENCIA

Etapas del proceso de conflicto de competencia
1. Etapa postulatoria o expositiva. Se inicia con la presentacin de la
demanda que contiene la pretensin del conflicto de competencia.
2. Etapa probatoria. En este proceso no existe la etapa probatoria,
pues se trata de un proceso de puro derecho al confrontarse la
decisin del ente agresor Con la competencia del rgano
agredido, es decir se compara las competencias que les estn
asignadas por sus Leyes Orgnicas y en la Constitucin.
3. Etapa conclusiva. Se realizan os alegatos y conclusiones sobre
todo acta en el proceso.
4. Etapa resolutiva. Expedicin de la sentencia o decisin judicial de
la pretensin por todos, no hay etapa impugnatoria.
5. Etapa de ejecucin. Cumplimiento de la decisin judicial por
todos; no hay etapa impugnatoria.
II.8.- CONTENIDO DE LA SENTENCIA
El Tribunal debe expedir sentencia dentro de los sesenta das hbiles

desde que se interpuso la demanda (art, 112 del Cdigo procesal
Constitucional).
II.8.1.- EN CASO DE CONFLICTO POSITIVO
La sentencia determina los poderes o entes estatales, a que

corresponden las competencias o atribuciones controvertidas y anula las
disposiciones, resoluciones o actos viciados de incompetencia. Tambin
resuelve lo que procediere sobre las situaciones jurdicas producidas
4
Cdigo Procesal constitucional Edit. Mv-Fenix-edic. 2013-Lima Per
2013

17
sobre la base de tales actos administrativos (art. 113 del Cdigo

Procesal Constitucional).
II.8.2.- EN CASO DE CONFLICTO NEGATIVO
Cuando se hubiera promovido conflicto negativo de competencias y

atribuciones, la sentencia, adems de determinar su titularidad, puede
sealar, en su caso, un plazo dentro del cual el poder del Estado o el
ente estatal de que se trate debe ejercitarse (art.113 del Cdigo
Procesal)
II.8.3.- PUBLICACIN DE LA SENTENCIA
Conforme con lo dispuesto por la Cuarta Disposicin final del Cdigo

constitucional. La sentencia recada en el proceso competencial se
publica en el diario oficial "El Peruano".
II.8.4,- MEDIDA CAUTELAR EN EL PROCEDIMIENTO

COMPETENCIAL
A tenor de lo prescrito por el art. 111 del Cdigo Procesal Constitucional.

El demandante puede solicitar al Tribunal Constitucional la suspensin,
de la disposicin, o resolucin o acto Objeto: del conflicto. Cuando se
promueva un conflicto constitucional con motivo de una disposicin,
resolucin o acto cuya impugnacin estuviese pendiente ante cualquier
juez o tribunal, este podr suspender el procedimiento hasta la
resolucin del tribunal constitucional.
II.9.- NORMATIVIDAD DEL PROCESO COMPETENCIAL
II.9.1.- CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL LEY N 28237

Promulgado 28-05-2004 Publicado 31-05-2004 Vigencia De conformidad
con la Segunda Disposicin Transitoria y Derogatoria, entrar en
vigencia dentro de (6) seis meses contados a partir de la fecha de su
publicacin. (30-11-2004).
II.9.2.- PROCESO COMPETENCIAL

18
A.- Artculo 109.- Legitimacin y representacin5

El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten
sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente
por la Constitucin o las leyes orgnicas que delimiten los mbitos
propios de los poderes del Estado, los rganos constitucionales,
los gobiernos regionales o municipales, y que opongan:

municipales;
2) A dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos entre

s; o
3) A los poderes del Estado entre s o con cualquiera de los

dems rganos constitucionales, o a stos entre s Los poderes o
entidades estatales en conflicto actuarn en el proceso a travs
de sus titulares.
Tratndose de entidades de composicin colegiada, la decisin

requerir contar con la aprobacin del respectivo pleno.
B.- Artculo 110.- Pretensin6
El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o entidades

estatales a que se refiere el artculo anterior adopta decisiones o
rehuye deliberadamente actuaciones, afectando competencias o
atribuciones que la Constitucin y las leyes orgnicas confieren a
otro. Si el conflicto versare sobre una competencia o atribucin
expresada en una norma con rango de ley, el Tribunal declara que
la va adecuada es el proceso de inconstitucionalidad.
5
Cdigo Procesal constitucional ALEXANDER RIOJA BERMUDEZ. Lima
Per 2015
6
Cdigo Procesal constitucional ALEXANDER RIOJA BERMUDEZ.
Lima Per 2015

19
C.-Artculo 111.- Medida Cautelar
El demandante puede solicitar al Tribunal la suspensin de la

disposicin, resolucin o acto objeto de conflicto. Cuando se
promueva un conflicto constitucional con motivo de una
disposicin, resolucin o acto cuya impugnacin estuviese
pendiente ante cualquier juez o tribunal, ste podr suspender el
procedimiento hasta la resolucin del Tribunal Constitucional.
D.- Artculo 112.- Admisibilidad y procedencia
Si el Tribunal Constitucional estima que existe materia de conflicto

cuya resolucin sea de su competencia, declara admisible la
demanda y dispone los emplazamientos correspondientes. El
procedimiento se sujeta, en cuanto sea aplicable, a las
disposiciones que regulan el proceso de inconstitucionalidad.
El Tribunal puede solicitar a las partes las informaciones,

aclaraciones o precisiones que juzgue necesarias para su
decisin. En todo caso, debe resolver dentro de los sesenta das
hbiles desde que se interpuso la demanda.
E.- Artculo 113.- Efectos de las Sentencias
La sentencia del Tribunal vincula a los poderes pblicos y tiene

plenos efectos frente a todos. Determina los poderes o entes
estatales a que corresponden las competencias o atribuciones
controvertidas y anula las disposiciones, resoluciones o actos
viciados de incompetencia. Asimismo resuelve, en su caso, lo que
procediere sobre las situaciones jurdicas producidas sobre la
base de tales actos administrativos. Cuando se hubiera promovido
conflicto negativo de competencias o atribuciones, la sentencia,
adems de determinar su titularidad, puede sealar, en su caso,
un plazo dentro del cual el poder del Estado o el ente estatal de
que se trate debe ejercerlas.

20
Artculo 62.
El proceso competencial se presenta ante el Tribunal

Constitucional, en instancia nica, y procede ante los conflictos
suscitados sobre las competencias o atribuciones asignadas
directamente por la Constitucin o las leyes orgnicas que
delimitan los mbitos propios de los poderes del Estado, los
rganos constitucionales, los gobiernos regionales o locales, entre
s o con otros rganos del Estado.
Artculo 209. El Tribunal Constitucional es competente para:
1. Tramitar y resolver en instancia nica los procesos de

inconstitucionalidad y los de accin popular
2. Resolver, en ltimo grado, las resoluciones denegatorias a

pedido de parte y aquellas que conozca de oficio, a efectos de
realizar una poltica de unidad jurisdiccional, en los procesos de
habeas corpus, amparo, habeas data y de cumplimiento.
3. Resolver los conflictos de competencia, o de atribuciones,

asignadas por la Constitucin.
4. Las dems que su ley orgnica seale.
Artculo 210.
El Tribunal Constitucional acta en Pleno o Salas. El Pleno

resuelve los procesos de inconstitucionalidad y los procesos
competenciales. Las Salas resuelven los dems procesos, de
acuerdo a ley. La ley establecer los casos en los que el Tribunal
puede declarar la improcedencia de los procesos constitucionales.
El Tribunal resuelve y adopta acuerdos por mayora simple de
votos emitidos, salvo para dictar sentencia que declare la
inconstitucionalidad de una norma, caso en que se requiere los
dos tercios de los votos del nmero legal de sus miembros.
Artculo 211.

21
La sentencia del Tribunal Constitucional que tutela los derechos

fundamentales es cosa juzgada y tiene carcter vinculante;
adems, en los procesos de inconstitucionalidad y competencial
tiene fuerza de ley frente a los poderes del Estado y particulares.
Las sentencias del Tribunal Constitucional se publican en el diario
oficial. El fallo que declara la inconstitucionalidad de una norma
legal la deja sin efecto al da siguiente de su publicacin. No tiene
efecto retroactivo la sentencia del Tribunal Constitucional que
declara inconstitucional una norma legal, en todo o en parte.
ESQUEMA DEL PROCESO COMPETENCIAL7
10 das 30 das 10 das
DEMANDA ADMISION CONTESTACION VISTA CAUSA
60 das
SENTENCIA
CAPITULO III
CASOS DE PROCESOS COMPETENCIALES EN EL PER
III.1.- SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PROCESO

COMPETENCIAL EN EL PERU
Primer caso8
I. Exp. N 00003-2007-PC/TC, Materia Constitucional: Proceso

Competencial:
7
ANIBAL QUIROGA LEON
8
PORTAL DEL CONGRESO, EXP. N. 00003-2007-PC/TC - SENTENCIA DEL PLENO
JURISDI

22
1. TIPO DE CONTROL: Control Concentrado
2. SUJETOS PROCESALES:
DEMANDANTE.- Municipalidad Distrital de Surquillo
DEMANDADO.- Municipalidad Distrital de Miraflores
3. PETITORIO: Se interpone demanda de Conflicto Competencial contra la

Municipalidad de Miraflores en virtud del cual se considera que el Acuerdo de
Consejo N. 032-2007-MM emitido por esta ltima, referente a la privatizacin
del Mercado de Abastos N1 ubicado dentro del territorio del demandante,
constituye una afectacin a las esferas de competencias municipales que se
encuentran sealadas en los artculos 194 y 195 incisos 3 y 5 de la
Constitucin Poltica del Per.
4. SINTESIS DE LOS FUNDAMENTOS DE LOS SUJETOS PROCESALES:
DEL DEMANDANTE
La Municipalidad de Surquillo considera que se ha vulnerado su autonoma

econmica y administrativa para ejercer actos de gobierno, administrativos y de
administracin respecto al Mercado de Abastos N1 con la emisin del Acuerdo
de Consejo N. 032-2007-MM del demandado el cual es un bien pblico que se
encuentra en su territorio y forma parte de su dominio.
DEL DEMANDADO
La Municipalidad de Miraflores sostiene que tiene derecho a la libre disposicin

del Mercado de Abastos N1 el cual si bien es cierto no se encuentra en su
jurisdiccin se encuentra debidamente inscrito en Registros Pblicos Partida N.
07017698. El Acuerdo de Consejo emitido por esta municipalidad no afecta la
Autonoma Municipal (art. 194 C)l al ser un bien suyo del cual puede disponer
como mejor considere ejerciendo su derecho a la propiedad sustentando los
artculos 70, 72 y 73 y 195 de la Constitucin donde se otorga a los
gobiernos municipales competencia para la administracin de sus bienes y
rentas.

23
5. FUNDAMENTOS DE LA SENTENCIA
El Tribunal Constitucional en Sesin de Pleno Jurisdiccional considera que

existi una afectacin a las competencias por parte de la Municipalidad de
Miraflores mediante la emisin del Acuerdo de Consejo N. 032-2007-MM
contra la Municipalidad de Surquillo con base en el artculo 194, y 195 incisos
3 y 5 de la Constitucin. Se declar fundada la demanda y nulo el Acuerdo de
Consejo.
Para llegar a este veredicto se realiz un anlisis de fondo de la materia en

discusin. En primer lugar, el Anlisis de los presupuestos del Conflicto
Competencial. El Tribunal conoce en instancia nica el Proceso Competencial y
resuelve los conflictos acerca de las competencias o atribuciones asignadas
por la Constitucin o leyes orgnicas que delimiten los mbitos propios de los
poderes del Estado, rganos constitucionales, regiones o municipalesentre
otros. Art. 109 de la Constitucin. En segundo lugar, los conceptos
constitucionales relevantes. El territorio, especio geogrfico, constituye un
elemento esencial sobre el cual los gobiernos locales ejercen su ius imperium
local de acuerdo al artculo 189 C., y LOM art. 124. El rgimen de los bienes
pblicos (Mercado de Abastos N1) sealado en el art. 73 de la constitucin
los cuales tienen un carcter inalienable e imprescriptible destinados a un uso o
servicio pblico sobre los cuales los gobiernos locales tiene competencia
pudiendo disponer de ellos. Por otra parte, los Mercados Pblicos que son
considerados bienes de dominio pblico. Finalmente, la Aplicacin del Test de
Competencia donde se destaca los principios de Unidad y de competencia
respecto a que el Estado es uno e indivisible art. 43. C. conformado por
entidad descentralizada dotada de autonoma, en lo poltico, econmica, y
administrativo. Y la aplicacin del bloque constitucional como parmetro de
control para la interpretacin constitucional, sealndose los mandatos
constitucionales, y disposiciones previstas en la Ley Orgnica de
Municipalidades (LOM).
6. EXISTENCIA DE VOTO SINGULAR: En el presente caso no existe voto

singular, es decir, existe voto unnime estando presente los 7 miembros del
Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional.

24
Landa Arroyo
Mesas Ramrez
Vergara Gotelli
Beaumont Callirgos
Calle Hayen
Eto Cruz
lvarez Miranda
Segundo caso
II. Sentencia Del Tribunal Constitucional, Proceso Competencial, Exp. N

0002-2011-PC/TC:
1. MATERIA CONSTITUCIONAL: Proceso Competencial
DEMANDANTE.- Oficina Nacional de Procesos Electorales
DEMANDADO.- Jurado Nacional de Elecciones
4. PETITORIO: Se solicita que se le reconozca la competencia de regular

ntegramente la franja electoral y que no se afecte su competencia de control
externamente la actividad econmico-financiera de las organizaciones polticas.
DEL DEMANDANTE
. La ONPE pide que se le reconozca dos cosas. En primer lugar, la

competencia para regular ntegramente todo lo relativo a la franja electoral
prevista en la Ley de Partidos Polticos, Ley N 28094 (LPP), declarndose en
consecuencia nulo el Reglamento de Franja Electoral para las Elecciones
Generales 2011 el cual fue aprobado por el JNE mediante Resolucin N 031-
2011-jne.

25
En segundo lugar, la competencia exclusiva para supervisar los fondos y

recursos de las organizaciones polticas, y, en consecuencia que se declare
nulo el Reglamento de la Supervisin del Cumplimiento de las Normas sobre
Financiamiento de las Organizaciones Polticas. (Resolucin N 032-2011 JNE)
El Tribunal Constitucional declaro fundado en parte la demanda interpuesta por

la ONPE acerca del conflicto de competencia con la demanda (JNE). Respecto
a la primera pretensin, el Tribunal le dio la razn a la ONPE sealando que
este es competente para regular todos los aspectos relacionados con la
implementacin y ejecucin de la franja electoral de todo proceso electoral.
- Distribucin entre las organizaciones polticas

- Determinar las reglas para su uso
- Control Preventivo del cumplimiento de las reglas
- El procedimiento
- La ejecucin de la contratacin de los espacios en medios de
comunicacin radiales y televisivos
Por otra parte, la segunda pretensin interpuesta por la ONPE fue reconocida
por el Tribunal. Sin embargo, tambin reconoce que de acuerdo al art. 178,
incisos 1 y 3 C. es competencia del JNE fiscalizar y supervisar el ejercicio de la
competencia de control econmico externo de la actividad econmico-
financiera de las organizaciones polticas ejercidas por la ONPE. El Tribunal
Constitucional no declaro nulo el Reglamento de la Supervisin del
Cumplimiento de las Normas sobre Financiamiento de las Organizaciones
Polticas.
7. EXISTENCIA DE VOTO SINGULAR:
Votaron los siguientes magistrados: Mesas Ramrez, lvarez Miranda,

Beaumont Callirgos, Calle Hayen, Eto Cruz, y Urviola Hani.

26
Tercer caso9:
III.Sentencia Del Tribunal Constitucional, Proceso Competencial, Exp. N

004-2004-CC/TC
1. MATERIA CONSTITUCIONAL: Proceso Competencial
DEMANDANTE.- Poder Judicial
DEMANDADO.- Poder Ejecutivo
4. PETITORIO
Se interpone una demanda de conflicto de competencia aducindose que el

demandado ha invadido sus competencia en materia presupuestaria al
presentar el " Proyecto de Ley Anual del Presupuesto del Sector Publico para el
ao 2005" al Congreso de la Repblica excluyendo el monto total que presento
el Poder Judicial conforme al artculo 145 de la Constitucin.
DEL DEMANDANTE
. El Poder Judicial solicita ante el Tribunal lo siguiente:
1. Reafirme que es competencia del Poder Judicial presentar su proyecto de

presupuesto al Poder Ejecutivo.
2. Reafirme que es competencia del Poder Ejecutivo sustentar ante el

Congreso de la Repblica el proyecto de presupuesto que presento al Poder
Ejecutivo.
3. Determine que no es competencia del Poder Ejecutivo modificar el proyecto

de presupuesto que le presenta el Poder Judicial.
9
Nro.28301, EL PERUANO- 23 de Julio del 2004, pag.27 al 39.

27
4. Declare la nulidad dela parte correspondiente al presupuesto del Poder

Judicial consignada en el "Proyecto de Ley Anual del Presupuesto del Sector
Publico para el ao 2005" presentado por el Poder Ejecutivo ante el Congr4eso
de la Repblica.
5. Como consecuencia de la nulidad la inclusin en el "Proyecto de Ley Anual

del Presupuesto del Sector Publico para el ao 2005" del proyecto de
presupuesto del Poder Judicial que remiti este al Poder Ejecutivo el da 27 de
agosto de 2004.
DEL DEMANDADO
. Por otra parte, el Poder Ejecutivo argumenta que no existe norma

constitucional que consagre el principio de la autonoma presupuestaria del
Poder Judicial. Este ltimo realiza una interpretacin aislada del artculo 145
C. sin tomar en cuenta los artculos 77, 78, y 80 del a misma; donde se
establece que corresponde al presidente de la Repblica enviar al Congreso el
Proyecto de ley de Presupuesto, al Ministro de Economa y Finanzas sustentar
el pliego de ingresos, que el presupuesto asigna equitativamente los fondos
pblicos.
Tambin exclama que detenta la facultad exclusiva y excluyente en la

programacin y formulacin del Proyecto de Ley Anual de Presupuesto del
Sector Publico. El proyecto de Ley Presupuesto constituye el medio que utiliza
el Poder Ejecutivo para determinar cul es la orientacin y la direccin que
desarrolla la poltica econmica del pas, tomando en cuenta sus necesidades,
prioridades y el equilibrio presupuestario.
. Por lo tanto el Poder Ejecutivo solicita al Tribunal lo siguiente:
1. Que el Poder ejecutivo es competente para presentar ante el congreso de la

Repblica el Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico empleando
criterios de sostenibilidad y coherencia en el gasto pblico.
2. Que el Poder Judicial es competente para elaborar su proyecto de

presupuesto y remitirlo al Poder Ejecutivo para su incorporacin en la Ley
Anual de Presupuesto

28
3. Que no existe conflicto alguno de competencias debido a que el Poder

Ejecutivo ha respetado el marco constitucional y la legislacin vigente que
sobre materia presupuestaria, se encuentra vigente.
El Tribunal Constitucional declara fundada la demanda en el extremo de la

competencia que confiere el art. 145 C. al Poder Judicial por el cual es
competente para presentar su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo, sin
que este ltimo lo modifique para su posterior sustentacin ante el Congreso de
la Repblica.
Se exhorta al Poder Judicial para que formule una Poltica judicial de corto,
mediano, y largo plazo, en donde se defina el conjunto de criterios conforme a
los cuales se orientara la organizacin judicial para administrar justicia.
Tambin se exhorta al Poder Legislativo para que dicte una ley mediante la
cual se establezcan mecanismos especiales de coordinacin entre el Poder
Ejecutivo y el Poder Judicial, en cuanto a al elaboracin del presupuesto (art.
145 y 78 de la C.). El Tribunal pide que con conformidad a las capacidades
econmicas del pas, se incrementen las partidas presupuestarias
correspondientes a favor del Poder Judicial para una mejor administracin de
justicia.
Para llegar a esta conclusin, se realiz el anlisis respectivo teniendo en

cuenta los siguientes puntos:
La tipologa y los efectos de la jurisprudencia constitucional
Sentencia de Especie
Sentencia de Principio
La Naturaleza de la Ley Anual de Presupuesto (art.77 C.)
Perspectiva Econmica
Perspectiva Jurdica
Perspectiva Poltica

29
Perspectiva Administrativa
Los principios constitucionales en materia presupuestaria
Principio de Legalidad
Principio de Competencia
Principio de Justicia Presupuestaria
Principio de Equilibrio Financiero
Principio de Unidad
Principio de Exactitud
Principio de Anticipacin
Principio de Anualidad
Principio de Programacin
Principio de Estructuracin
Principio de no Afectacin
Las caractersticas del presupuesto
Es un acto de previsin y ordenamiento, destinado a regular la funcin

administrativa y financiera del Estado.
Es un acto de autorizacin de ejecucin del gasto pblico, concedida por el

Congreso mediante ley expresa y especial.
Tiene un plazo legal determinado y expiratorio para la autorizacin de ejecucin

del gasto pblico (un ao).
La existencia esencial de ejecucin del gasto pblico, bajo responsabilidad

funcional. Para tal efecto, existen medidas de control para el correcto uso de la
autorizacin concedida.
La programacin y ejecucin es concordante con los criterios de eficiencia de

las necesidades sociales bsicas y de descentralizacin.

30
7. VOTO SINGULAR
Conto con la votacin de Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Revoredo

Marsano, Gonzales Ojeda, y Garca Toma. No obstante, existieron tres
magistrados que dejaron constancia de consideraciones adicionales. Estos
fueron:
1. Magistrado Javier Alva Orlandini
Esta de acuerdo con el fallo, sin embargo agrega a los fundamentos otros
considerandos.
Seala que el sistema de separacin de funciones ya estaba reconocido en la

base de la Constitucin Peruana del 17 de diciembre de 1822.
Ese principio de separacin de funciones fue respetado, con variantes, en la

Constitucin de 1823, se cre 5 poderes: electoral, legislativo, ejecutivo,
judiciario y municipal.
Pide la existencia de un plan de reorganizacin del Poder Judicial y del

Ministerio Publico, para que de esta amera afronten el problema de justicia en
el Per.
2. Magistrada Revoredo Marsano
considerandos.
Seala que no est de acuerdo con la parte I, prrafos del 2 al 4 (paginas 4 al

10inclusive), debido a que nos trata de "fundamentos", sino de una resea
didctica y doctrinaria acerca de las clases de sentencias que pueden darse en
general.
El Poder Judicial ejecuta una labor de imparticin de Justicia muy importante

en nuestro pas de modo que los ciudadanos puedan vivir en paz y sentir
garantizados el cumplimiento y defensa de sus derechos. No obstante, esta
labor presenta ciertas deficiencias debido a un sin nmero de factores los
cuales constituyen un obstculo en su labor.

31
3. Magistrado Gonzales Ojeda
considerandos.
Considera que el tema es de suma importancia para nuestro ordenamiento

jurdico. Es el Control Constitucional el que permitir una reflexin de la funcin
del Poder Judicial.
En la demanda presentada se ha utilizado argumentos histricos para su

sustentacin.
El problema materia de discusin tiene relacin directa con el proceso de

construccin del Estado Democrtico y Social de Derecho en nuestro pas los
cuales se ha ido transformando con el tiempo.
La elaboracin del presupuesto del Poder Judicial no debe estar sometido a

interferencia alguna por parte del Poder Ejecutivo., mucho menos a que este
sustituya su proyecto por otro.

32
CONCLUSIONES
El proceso competencial tiene como finalidad que se respeten

las competencias que la Constitucin y las Leyes atribuyen a los
poderes del Estado, los rganos constitucionales, los gobiernos
regionales y municipales. Por lo cual este proceso se presenta
ante el Tribunal Constitucional quien lo resuelve como instancia
nica.
Conforme lo dispuesto en el artculo 202, inciso 3 de la
Constitucin, los conflictos de Competencia sern juzgados por
el Tribunal Constitucional solamente se refieren a aquellos que
se susciten de las atribuciones que la Carta Constitucional
confiere a los diferentes estamentos del Estado, a raz de la
distribucin o asignacin de facultades que todo texto
constitucional lleva intrnsecamente.

33
BIBLIOGRAFA
Alfaro Pinillos Roberto introduccin a los procesos
constitucionales en el Per. edit. 2007.
Cdigo Procesal constitucional Edit. Mv-Fenix-edic.
2013-Lima Per 2013
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. 1 Edicin
Congreso De La Republica Mayo 2012.
Cdigo Procesal constitucional ALEXANDER RIOJA
BERMUDEZ. Lima Per 2015
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional
Nro.28301, EL PERUANO- 23 de Julio del 2004, pag.27 al 39.
PORTAL DEL CONGRESO, EXP. N. 00003-2007-PC/TC -

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34

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Es el proceso constitucional que se ocupa de dilucidar los conflictos que

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Cesar Landa seala que protege fundamentalmente dos principios

II- CLASES DE CONFLICTO DE COMPETENCIA

II.1.- CON RELACIN A LOS RGANOS IMPLICADOS

A.- Conflicto intraorgnicos

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administrativa respectiva. Asimismo no sern frecuentes los

B.- Conflictos extra orgnicos

II.2.- CON RELACIN A LA ACTITUD DE LOS PROTAGONISTAS DE

A.- Por adoptar decisiones o por accin

Artculo 109.- Legitimacin y representacin

El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se

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composicin colegiada, la decisin requerir contar con la

B.- Por rehuir sus atribuciones

Por omisin art: 110 del Cdigo Procesal constitucional

Artculo 110.- Pretensin Cdigo Procesal Constitucional. El

C.- Con Relacin al Nivel de atribuciones Implicadas

Conflictos que versan al nivel de atribuciones

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Se trata de aquellos conflictos que se producen entre los

Conflictos que versan sobre atribuciones que seala la

Las competencias o atribuciones son asignadas por La

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Conflictos que se suscitan con motivo de disposicin

Este tem trata para el caso que se promueva un conflicto

I.3.- SUJETOS DEL CONFLICTO

El conflicto puede producirse (art. 109 del. Cdigo Procesal Constitucional):

Entre dos poderes del Estado.

El conflicto puede presentarse entre:

El Poder Ejecutivo con uno o ms Gobiernos Regionales o Municipales,

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I.3.1.- Artculo 109.- Legitimacin y representacin

El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre

1) Al Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o

Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarn en el proceso a

I.4.- OBJETO DEL CONFLICTO

mbito territorial del ejercicio de la competencia o atribuciones.

La materia normativa, art., 110 del Cdigo Procesal Constitucional

El rgano competente para conocer el proceso competencial, es el Tribunal

Mesia afirma que por tratarse en esencia de un verdadero cuestionamiento de