EL MEDIO SOCIOECONMICO 1

EL MEDIO SOCIOECONMICO EN UNA

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

INTRODUCCIN

Los problemas vinculados a la calidad ambiental en los procesos de desarrollo econmico estn
ocupando un lugar primordial en la actualidad. Los objetivos principales del desarrollo
econmico se relacionan con el aumento del bienestar de la poblacin, pero en muchas
ocasiones la ausencia de un enfoque holstico, que integre al medio socioeconmico de forma
armnica a los proyectos de desarrollo, impide valorar la interrelacin existente entre los
componentes socioeconmicos y el resto de los factores ambientales. Esta desarticulacin
provoca que muchos proyectos de desarrollo engendren problemas secundarios que tienen un
impacto adverso en el bienestar humano.

Las polticas de desarrollo que no son ambientalmente viables conducen a un fracaso de todos
los esfuerzos de desarrollo, creando agudos problemas econmicos, polticos, sociales y de
salud. Los proyectos mal ejecutados, desde el punto de vista de sus impactos sobre la salud y el
ambiente, pueden provocar efectos negativos que en ocasiones sobrepasan el efecto positivo
esperado.

La complementariedad entre desarrollo y medio ambiente plantea que los problemas

ambientales no pueden limitarse a los efectos biofsicos inmediatos de un proyecto, sino que
debe comprender un amplio rango de posibles impactos sobre la comunidad.

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LA EVALUACIN DE UN IMPACTO AMBIENTAL COMO INSTRUMENTO DE GESTIN Y

POLTICA AMBIENTAL

La evaluacin de impacto ambiental, como procedimiento jurdico administrativo tiene por

objetivo evitar o mitigar los efectos ambientales negativos, que resulten de planes, programas y
proyectos de obras o actividades, mediante la estimacin previa de las modificaciones del
ambiente que provocaran tales obras o actividades y, segn proceda, la denegacin de la
licencia para realizarlos o su concesin en ciertas condiciones (ley 81 del Medio Ambiente).1

Uno de los elementos centrales en la evaluacin de impacto ambiental (EIA) lo constituye la

realizacin de estudios ambientales por equipos multidisciplinarios que permiten identificar,
predecir y valorar el impacto ambiental preliminar de las diversas alternativas de un proyecto.

En estos estudios no solo se valora la factibilidad econmica del proyecto. Se analizan los
posibles efectos sobre los recursos naturales, la actividad productiva, posibles efectos sobre la
poblacin, su bienestar, la salud, sus hbitos y costumbres, el patrimonio cultural, etc.

En este sentido las evaluaciones de impacto ambiental se convierten en uno de los instrumentos
esenciales de la poltica y la gestin ambiental, como queda establecido en el artculo 18 de la
ley No. 81.

En este sentido las evaluaciones de impacto ambiental se convierten en uno de los instrumentos
esenciales de la poltica y la gestin ambiental, como queda establecido en el artculo 18 de la
ley No. 81.

FACTORES DEL MEDIO SOCIOECONMICO EN UNA EVALUACIN DEL IMPACTO

AMBIENTAL

La experiencia internacional, as como la experiencia adquirida en los estudios de impacto

ambiental de algunos proyectos de desarrollo en nuestro pas nos permiten clasificar a los
factores del medio socioeconmico; entendido este como sistema constituido por las estructuras
y condiciones sociales, histrico culturales y econmicas en general de las comunidades
humanas o de la poblacin de un rea determinada ,en cuatro grandes grupos fundamentales:

I. Los factores sociodemogrficos.

II. Factores socioculturales.
III. Factores socioeconmicos.
IV. Los servicios de salud y la salud de la poblacin.

De la interaccin de estos factores depende la satisfaccin de las necesidades sociales bsicas

vinculadas a la alimentacin, uso del suelo, salud, vivienda, trabajo, educacin y cultura,
infraestructura, recreacin, etc.

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Esta divisin en cuatro grandes grupos cumple la funcin de organizar metodolgicamente la

informacin y hacer ms fcil la identificacin y valoracin de posibles impactos, aunque en la
prctica todos estos factores interactan y se condicionan mutuamente. Por ejemplo, los
habitantes de una regin que iban a recibir los beneficios directos de un proyecto de desarrollo
econmico pueden sufrir las consecuencias de la migracin de la poblacin que busca nuevas
opciones econmicas en la nueva zona de desarrollo, lo que sobrecarga la infraestructura
regional, creando contaminacin y otros problemas, se pueden afectar las tierras agrcolas y
disminuir la cantidad de alimentos. Se pueden crear graves problemas de salud por vertimiento
de residuos industriales y domsticos en el agua y en el aire.

Este es un ejemplo bastante frecuente de lo que puede ocurrir con muchos de los proyectos de
desarrollo en los que se ven impactados directamente cada uno de los grupos fundamentales
que conforman el medio socioeconmico.

I. FACTORES SOCIODEMOGRFICOS

Esta variable es muy importante en la planificacin de las polticas de desarrollo, de programas

sociales y de manejo de los ecosistemas a partir del movimiento o distribucin de la poblacin.
En este apartado se pueden considerar; en dependencia de los proyectos, algunos impactos
esenciales:

Alteracin de la estructura demogrfica por dinmica natural (natalidad y mortalidad),

nacimientos masculinos y femeninos, diferenciacin por edad y sexo, etc.
Evolucin de procesos migratorios en las distintas fases del proyecto y su incidencia en
la redistribucin de la poblacin.
Densidad de la poblacin y la vivienda.
Estos indicadores se encuentran estrechamente vinculados, ya que existe una relacin
directa entre el nmero de viviendas, el promedio de ocupacin y el hacinamiento.
Calidad de la vivienda. En este sentido hay que destaca el estado constructivo de la
vivienda, sus caractersticas fsicas, su equipamiento y los servicios pblicos que llegan a
ellas.
Nmero de viviendas afectadas por el proyecto y las posibles soluciones. Es importante
valorar la capacidad de proyecto de incidir en el mejoramiento o empeoramiento de la
situacin habitacional.

II. FACTORES SOCIOCULTURALES

Aunque resulta difcil clasificar los factores socioculturales, por el espectro tan enorme que
abarca la definicin de cultura y los mltiples criterios en torno a este concepto que incluye todas
las relaciones de transformacin del medio, as como la propia transformacin del sujeto en su
relacin con el entorno; es importante destacar algunos valores culturales que por su
singularidad merecen ser considerados los posibles impactos, que pueden provocar los
proyectos. Entre ellos se destacan:

Afectaciones a la cultura y tradiciones locales.

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Aunque la cultura y las tradiciones no son procesos estticos, estn en constante evolucin, su
dinmica puede ser alterada por los procesos de intercambio estimulados por la migracin, la
urbanizacin y otras influencias cultura les que pueden cambiar la conducta y las formas de
manifestarse de la poblacin.

Afectaciones a los recursos arqueolgicos, histricos artsticos.

Asentamientos humanos.

Enterramientos.

Lugares donde ocurrieron sucesos histricos relevantes.

Fortificaciones, Otros.

Afectaciones vinculadas con la diferenciacin socia provocada por el funcionamiento de los

proyectos y el incremento del ndice delictivo (mercado negro, corrupcin drogas, prostitucin,
etc.).

III. FACTORES SOCIOECONMICOS

Dentro de los factores socioeconmicos a la hora de emprender una evaluacin de impacto

ambiental se distinguen claramente dos subgrupos. El primero est vinculado a los factores de
carcter netamente econmico; y el segundo, con los factores metaeconmicos que
condicionan y determinan e carcter y dimensin de los impactos.

A. Factores econmicos

Dentro de este grupo ocupan un lugar destacado los efectos del proyecto sobre el empleo, los
insumos, tecnologas, calificacin de la mano de obra. Cada uno de estos elementos puede ser
una variable a valorar desde el punto de vista de los posibles impactos del proyecto sobre los
actores econmicos. Por ejemplo, en lo relacionado con el empleo podemos considerar:

El nmero de empleos generado por el proyecto.

La capacidad de la regin de dar respuesta a la demanda de mano de obra.

Efecto del proyecto sobre niveles de ocupacin en otros sectores.

Otros.

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Otro indicador importante a considerar en este aspecto sera la aceptabilidad econmica del
proyecto que incluira, entre otros indicadores a:

La rentabilidad financiera.

Beneficios econmicos directos.

Repercusin sobre distribucin de ingresos.

Otros.

Un indicador econmico importante a valorar lo constituye el cambio en el uso del suelo y su

influencia en la productividad de los mismos.

B. Factores metaeconmicos

Dentro de este grupo hay que destacar a un grupo de factores que condicionan el xito de la
economa; en general, y de forma particular de los proyectos, y que pueden ser impactados por
el funcionamiento de estos.

Infraestructura fsica (electricidad, agua, disposicin de desperdicios, sistemas de transporte

y comunicacin, etc).

Infraestructura pblica (comprende el marco legal en que funcionar el proyecto, la

estructura o sistema judicial, administrativo y regulatorio que garantice la seguridad de los
contratos).

Infraestructura social (educacin, sistemas de seguridad social, etc) que desempean un

papel importante en la calificacin de la mano de obra y en su perfeccionamiento contino.
En la infraestructura educativa es importante un anlisis de:

La educacin primaria.

La educacin secundaria.

La educacin tcnicoprofesional.

La educacin superior

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IV. SALUD DE LA POBLACIN Y ATENCIN MDICA

Dentro de los factores vinculados a la salud es importante valorar:

Infraestructura de salud

Atencin primaria.

Red de urgencia.

Infraestructura hospitalaria.

Condiciones sanitarias.

Calidad de vida y desarrollo de los servicios de agua potable y alcantarillado.

Muertes asociadas con factores ambientales.

Efectos psicosociales e incremento de morbilidad por acciones del proyecto.

Principales afectaciones sanitarias provocadas por funcionamiento del proyecto.

Otros.

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CONCLUSIONES:

La consideracin de los factores socioeconmicos, como uno de los elementos centrales en

los estudios de impacto ambiental que as lo requieran, tiene como objetivos fundamentales:

Garantizar la participacin activa de la poblacin en el diseo de los proyectos de desarrollo.

Asegurar que los proyectos beneficien a la poblacin.

Valorar posibles impactos de los proyectos sobre las comunidades, las posibles
modificaciones o transformaciones del medio que generen epidemias o enfermedades
transmisibles.

Disminuir al mximo la descarga de desechos gaseosos, lquidos y slidos que pudiesen

afectar la salud de la poblacin.

Una estrategia integrada, que considerara a todo el conjunto de los factores ambientales,
permitira la justa armona entre las necesidades del desarrollo y una poltica de proteccin
ambiental.

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