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INTRODUCCIN ................................................................................................................................ 1
1. PANORAMA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL ..................................................... 3
1.1. Informacin relevante en torno a la integracin de la Administracin Pblica Federal ............. 3
1.1.1. Administracin Pblica Centralizada ...................................................................................................... 3
1.1.2. Administracin Pblica Paraestatal......................................................................................................... 5
1.2. ltimos decretos de reforma a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal del ao
2015 a 2017 ..................................................................................................................................................................... 6
1.3. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017 ............................................................... 7
1.4. Gobierno Abierto y Estrategia Digital Nacional ....................................................................................... 13
1.4.1. Gobierno Abierto ......................................................................................................................................... 13
1.4.2. Estrategia Digital Nacional ....................................................................................................................... 20
1.5. Transparencia........................................................................................................................................................ 22
1.6. Mxico en el Mundo .......................................................................................................................................... 23
2. PANORAMA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL ................................................... 24
2.1. Instituciones .......................................................................................................................................................... 24
2.2. Personal .................................................................................................................................................................. 25
2.3. Recursos.................................................................................................................................................................. 26
2.4. Auditoras y/o revisiones realizadas ............................................................................................................. 27
2.5. Seguridad Pblica ............................................................................................................................................... 28
3. PANORAMA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL .............................................. 30
3.1. Nmero de municipios en Mxico ................................................................................................................ 30
3.2. Integrantes de los ayuntamientos ................................................................................................................ 31
3.3. Comisiones en los ayuntamientos ................................................................................................................ 32
3.4. Iniciativas en los cabildos municipales ........................................................................................................ 33
3.5. Instituciones .......................................................................................................................................................... 34
3.6. Personal .................................................................................................................................................................. 35
3.7. Recursos.................................................................................................................................................................. 36
3.8. Seguridad Pblica ............................................................................................................................................... 37
FUENTES DE INFORMACIN.......................................................................................................... 38
INTRODUCCIN
Segn Acosta Romero, la administracin pblica es la parte de los rganos del Estado que
dependen, directa e indirectamente del poder Ejecutivo, tiene a su cargo toda la actividad
estatal que no desarrollan los otros poderes, su accin es continua y permanente, siempre
persigue el inters pblico, adopta una forma de organizacin jerarquizada y cuenta con: a)
elementos personales; b) elementos patrimoniales; c) estructura jurdica, y d) procedimientos
tcnicos.1
Desde el punto de vista formal, la administracin pblica debe entenderse como "el organismo
pblico que ha recibido del poder poltico la competencia y los medios necesarios para la
satisfaccin de los intereses generales" y desde el punto de vista material es "la actividad de
este organismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia tanto en sus
relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la
ejecucin de su misin".2
La administracin pblica es una actividad compleja enfocada en los fines del Estado, el accionar
de gobierno, los asuntos de inters pblico y la satisfaccin de necesidades de la sociedad
mediante la prestacin de servicios pblicos.
1 Acosta Romero, Miguel (1979). Teora general del derecho administrativo, 3. ed., Mxico, Porra, p. 60
2 Molitor A. (1958). Administration Publique, UNESCO, p. 18.
3 Organizacin de las Naciones Unidas (2016). Da de las Naciones Unidas para la Administracin Pblica. Fecha de consulta:
1
Con base en lo anterior, en el presente documento se realiza un anlisis en torno a lo siguiente:
2
1. PANORAMA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
Organismos descentralizados
Empresas de participacin estatal
Instituciones nacionales de crdito
Organizaciones auxiliares nacionales de crdito
Instituciones nacionales de seguros y de fianzas
Fideicomisos
3
14. Secretara de Trabajo y Previsin Social (STPS)
15. Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU)
16. Secretara de Turismo (SECTUR)
17. Secretara de la Funcin Pblica (SFP). Se reactiva de acuerdo a las reformas a la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF), con las que se le devuelven y
fortalecen las facultades que se haban derogado en el ao 2013.
18. Secretara de Cultura (Cultura). Le corresponde la elaboracin y conduccin de la poltica
nacional en materia de cultura con la participacin que corresponda a otras
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal.
4
1.1.2. Administracin Pblica Paraestatal
1.1.2.1. Entidades paraestatales de la Administracin Pblica Federal
De acuerdo con la Relacin de Entidades Paraestatales de la Administracin Pblica Federal4
se refleja la siguiente composicin del sector paraestatal, diferenciando aquellos procesos de
desincorporacin de entidades paraestatales:
4%
1%
33%
Empresas productivas subsidiarias
Grfica 1 | Fuente: Elaboracin propia con base en: Diario Oficial de la Federacin (2016). Relacin de Entidades Paraestatales
de la Administracin Pblica Federal. Fecha de consulta: 22 de junio de 2017. Disponible en:
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5447909&fecha=15/08/2016 5
2 Organismos descentralizados
2 Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria
4 Diario Oficial de la Federacin (2016). Relacin de Entidades Paraestatales de la Administracin Pblica Federal. Fecha de
consulta: 22 de junio de 2017. Disponible en: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5447909&fecha=15/08/2016
5
5
1.2. ltimos decretos de reforma a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal del ao 2015 a 2017
FECHA DE
PUBLICACIN EN EL
DECRETOS DE REFORMA
DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACIN (DOF)
Decreto por el que se reforman y adicionan los artculos 30 de la Ley
19 de mayo de 2017 Orgnica de la Administracin Pblica Federal y 2 de la Ley Orgnica de la
Armada de Mxico.
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
19 de diciembre de
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, de la Ley de
2016 Navegacin y Comercio Martimos y de la Ley de Puertos.
Decreto por el que se reforma y deroga diversas disposiciones de la Ley
18 de julio de 2016 Orgnica de la Administracin Pblica Federal en Materia de Control
Interno del Ejecutivo Federal.
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley
30 de diciembre de
General de Contabilidad Gubernamental y de la Ley Federal de Presupuesto
2015 y Responsabilidad Hacendaria.
Decreto por el que se reforman la denominacin y diversas disposiciones
de la Ley de la Economa Social y Solidaria, reglamentaria del prrafo
30 de diciembre de sptimo del artculo 25 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
2015 Mexicanos, en lo referente al Sector Social de la Economa, y se adicionan
las fracciones XIV y XV al artculo 32 y se deroga la fraccin X del artculo
34 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Decreto por el que se reforma el artculo Dcimo Noveno Transitorio del
Decreto por el que se expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y
18 de diciembre de Radiodifusin, y la Ley del Sistema Pblico de Radiodifusin del Estado
2015 Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones en
materia de telecomunicaciones y radiodifusin, publicado el 14 de julio de
2014.
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
17 de diciembre de
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como de otras
2015 leyes para crear la Secretara de Cultura.
Decreto por el que se adiciona una fraccin X Bis al artculo 27 de la Ley
13 de mayo de 2015
Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Decreto por el que se reforma la fraccin XXVII del artculo 38 de la Ley
27 de enero de 2015
Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
Tabla 1 | Fuente: Cmara de Diputados (2017). Leyes Federales de Mxico. Fecha de consulta: 22 de junio de 2017. Disponible
en: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/loapf.htm
6
1.3. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017
Para el Paquete Econmico 2017 se estima un Gasto Neto Total de $4,837,512.3 millones de
pesos, el cual tiene como objetivo garantizar la estabilidad macroeconmica. Su distribucin es
la siguiente:
11%
Financiamiento de la
Deuda
22%
Organismos y empresas
Gobierno Federal
67%
Grfica 2 | Fuente: Transparencia Presupuestaria (2017). Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017. Fecha de
consulta: 20 de junio de 2017. Disponible en: http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2017
28%
Gasto No Programable
Gasto Programable
72%
Grfica 3 | Fuente: Transparencia Presupuestaria (2017). Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017. Fecha de
consulta: 20 de junio de 2017. Disponible en: http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2017
7
Para qu se gasta?
La proporcin es la siguiente:
6%
Gobierno
22%
Grfica 4 | Fuente: Transparencia Presupuestaria (2017). Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017. Fecha de
consulta: 20 de junio de 2017. Disponible en: http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2017
8
Visualizacin por clasificacin administrativa
1. Desarrollo social
CLASIFICACIN MONTO
La proporcin es la siguiente:
0.8% 0.6%
0.0%
Proteccin Social
6.9%
Educacin
19.2%
Salud
Vivienda y Servicios a la
48.3% Comunidad
Proteccin Ambiental
24.2%
Grfica 5 | Fuente: Transparencia Presupuestaria (2017). Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017. Fecha de
consulta: 20 de junio de 2017. Disponible en: http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2017
9
2. Desarrollo Econmico
CLASIFICACIN MONTO
La proporcin es la siguiente:
1.1% 0.5%
1.1%
4.8% 0.3%
Combustibles y Energa
6.0% 0.0%
Transporte
Turismo
79.4%
Grfica 6 | Fuente: Transparencia Presupuestaria (2017). Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017. Fecha de
consulta: 20 de junio de 2017. Disponible en: http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2017
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3. Gobierno
CLASIFICACIN MONTO
La proporcin es la siguiente:
3.6%
4.4% 2.2%
Justicia
7.6%
34.0%
Seguridad Nacional
11.6%
Asuntos de Orden Pblico y de Seguridad
Interior
Legislacin
Relaciones Exteriores
11.7%
25.0%
Grfica 7 | Fuente: Transparencia Presupuestaria (2017). Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017. Fecha de
consulta: 20 de junio de 2017. Disponible en: http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2017
11
4. Otras no clasificadas en funciones anteriores
CLASIFICACIN MONTO
La proporcin es la siguiente:
2.7%
2.9%
Transferencias, participaciones y
aportaciones entre diferentes rdenes
de Gobierno
33.9%
Transacciones de la Deuda Pblica /
Costo Financiero de la Deuda
60.5%
Grfica 8 | Fuente: Transparencia Presupuestaria (2017). Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017. Fecha de
consulta: 20 de junio de 2017. Disponible en: http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2017
12
1.4. Gobierno Abierto y Estrategia Digital Nacional
El primer Plan (2011- 2013), conjug 36 compromisos y fue el primer esfuerzo por abrir el
dilogo y buscar un espacio de interlocucin horizontal. El Segundo Plan de Accin (2013-2015),
con 26 compromisos cumplidos, marc la pauta para avanzar la agenda ms all del mbito
federal y con una mayor incidencia en la calidad de vida de las personas. Adems, la
participacin ciudadana ha llevado al gobierno abierto un paso adelante de los Planes de
Accin, fortaleciendo el marco normativo e institucional en materia de transparencia, rendicin
de cuentas y combate contra la corrupcin.5
Los responsables del cumplimiento de los compromisos presentados en la siguiente tabla son:
funcionarios pblicos y miembros de organizaciones de la sociedad civil (OSC). Los resultados
finales son los siguientes:
5Alianza para el Gobierno Abierto (2016). Plan de Accin 2016 2018. Tercer Plan de Accin Nacional de Mxico en la Alianza
para el Gobierno Abierto. Fecha de consulta: 22 de junio de 2017. Disponible en: http://gobabiertomx.org/wp-
content/uploads/2016/09/Plan-de-Acci%C3%B3n-2016-2018.pdf
13
6 Padrn abierto de beneficiarios http://datos.gob.mx/busca/dataset/padron-de-
beneficiarios-de-los-programas-sociales-
incluidos-en-la-cruzada-nacional-contra-el-ha
Tabla 2 | Fuente: Alianza para el Gobierno Abierto (2016). Tablero. Fecha de consulta: 22 de junio de 2017. Disponible en:
http://tablero.gobabiertomx.org/
14
Plan de Accin 2016 -2018
Los ejes temticos del plan de accin definidos tomando en cuenta la consulta pblica por
Internet en el sitio de participacin ciudadana del Gobierno Federal (www.gob.mx/participa).
15
Servicio pblico Medir el consumo de agua y 1. Impulsar la coordinacin
de agua descargas tanto en volumen como en interinstitucional y la participacin activa
calidad, as como promover su reuso, de la ciudadana para establecer un
la descarga cero de los grandes sistema integral (plataforma pblica y
consumidores y supervisar su abierta y otros medios de comunicacin)
tratamiento, transparentando la que permita disponer de la informacin de
informacin para facilitar la manera actualizada sobre volmenes
participacin ciudadana en la extrados y concesionado de
vigilancia. aprovechamiento y descargas, partiendo
de la informacin disponible y de nueva
creacin.
Servicios Fortalecer las acciones de promocin 1. Crear un grupo multidisciplinario en el
pblicos de a la salud dirigidas al reconocimiento que participe sociedad civil, academia y
salud de la obesidad como enfermedad, gobierno para elaborar una estrategia con
involucrando a la poblacin y a todos el fin de evitar los potenciales conflictos de
los niveles de gobierno por medio de inters de los actores involucrados en las
mecanismos de transparencia y polticas pblicas dirigidas al combate de
rendicin de cuentas que eviten el la obesidad en la poblacin mexicana,
potencial conflicto de intereses en adems de dar seguimiento a la
todo el ciclo de las polticas pblicas normatividad existente, los acuerdos
en la materia. internacionales suscritos por el gobierno y
participar en el diseo, implementacin y
evaluacin de polticas pblicas en esta
materia.
2. Crear una instancia tripartita (sociedad
civil, academia y gobierno) independiente
y libre de conflicto de inters que asegure
y monitoree permanentemente el
cumplimiento adecuado de la
normatividad existente y de acuerdos
internacionales suscritos por el Gobierno,
asegurando el financiamiento para su
adecuada operacin.
3. Modificar las Normas Oficiales
Mexicanas NOM-051-SCFI/SSA1-2010 y
NOM-086-SSA1-1994 basndose en la
evidencia cientfica disponible sobre el
etiquetado frontal por medio de un
proceso de consulta plural con expertos
los cuales declaren sus intereses para
poder evitar posibles conflictos de inters
16
Sistema Incluir mecanismos de participacin 1. Llevar a cabo una consulta tcnica para
Nacional ciudadana sustantiva en los procesos establecer criterios de seleccin para los
Anticorrupcin de designacin que establece el cargos del Sistema Nacional
Sistema Nacional Anticorrupcin. Anticorrupcin, as como de los rganos
internos de control y evaluar de forma
objetiva con la participacin de sociedad
civil, academia y expertos la idoneidad de
los perfiles propuestos, con informacin
del proceso en datos abiertos.
Gobernanza de Reducir la vulnerabilidad y riesgos 1. Articular y publicar de forma accesible
recursos asociados a la variabilidad y al cambio toda la informacin relacionada y
naturales y climtico, generando, difundiendo y pertinente para reducir la vulnerabilidad y
cambio articulando informacin actualizada, riesgos asociados a los efectos del cambio
climtico asequible, pblica y vinculante para la climtico (atlas de riesgo de SEGOB, atlas
toma de decisiones pblicas. de vulnerabilidad del INECC, proyectos
inscritos en el Programa Nacional de
Infraestructura, evaluaciones de cambio
ambiental, permisos de cambios de uso de
suelo, etc.), a travs de la Comisin
Intersecretarial de Cambio Climtico.
Tabla 3 | Fuente: Alianza para el Gobierno Abierto (2016). Plan de Accin 2016 2018. Tercer Plan de Accin Nacional de
Mxico en la Alianza para el Gobierno Abierto. Fecha de consulta: 22 de junio de 2017. Disponible en:
http://gobabiertomx.org/wp-content/uploads/201
6 Gobierno Fcil (2017). Organizaciones de la Sociedad Civil salen de la Alianza para el Gobierno Abierto. Fecha de consulta: 22
de junio de 2017. Disponible en: http://blog.gobiernofacil.com/transparencia/2017/05/24/sociedad-civil-sale-de-alianza-para-
el-gobierno-abierto
17
Nombre y logo de las OSC que dejaron la AGA
18
Datos abiertos
Grfica 9 | Fuente: Open Data 500 (2016). Datos Abiertos 100 Mxico. Fecha de consulta: 22 de junio de 2017. Disponible en:
http://www.opendata500.com/mx/
19
1.4.2. Estrategia Digital Nacional
Indicadores clave
Los principales indicadores para la construccin del Mxico Digital7, son los siguientes:
ndice de Digitalizacin
42.55 en el ID (2013).
7 Gob.mx (2017). Mxico Digital. Fecha de consulta: 22 de junio de 2017. Disponible en: http://www.gob.mx/mexicodigital
20
ndice de desarrollo de TIC de la Unin Internacional de Telecomunicaciones
Mxico ocupa el lugar 92 de ms de 170 pases.
Objetivos
Ilustracin 2 | Fuente: Gob.mx (2017). Mxico Digital. Fecha de consulta: 22 de junio de 2017. Disponible en:
http://www.gob.mx/mexicodigital
Habilitadores
Ilustracin 3 | Fuente: Gob.mx (2017). Mxico Digital. Fecha de consulta: 22 de junio de 2017. Disponible en:
http://www.gob.mx/mexicodigital
21
1.5. Transparencia
El Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales (INAI) genera un reporte sobre el nmero de solicitudes de informacin dirigidas a
los sujetos obligados del orden Federal. Las 20 instituciones de la Administracin Pblica
Federal con ms solicitudes son las siguientes:
IMSS 295,010
SEP 67,711
ISSSTE 54,531
SSA 46,559
SHCP 43,051
SEMARNAT 42,666
SCT 37,719
SEGOB 35,527
SFP 34,470
COFEPRIS 29,140
CFE 28,126
CONAGUA 26,797
PEMEX 25,916
SEDENA 25,204
SAT 24,785
SER 23,682
SE 21,273
SAGARPA 20,431
SEDESOL 20,266
Grfica 10 | Fuente: Elaboracin propia con base en: Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos Personales (2017). Estadsticas semanales 15 de junio de 2017. Fecha de consulta: 22 de junio de 2017. Disponible en:
http://inicio.ifai.org.mx/SitePages/AIP-Estadisticas.aspx
22
1.6. Mxico en el Mundo
Nuestro pas cuenta con 80 embajadas, 67 consulados, 7 misiones y 3 oficinas ante el mundo:
80 66
Embajadas Consulados
OACI
ONU OEA
Misiones
OCDE OI
Mxico ante
la Autoridad
Nacional UNESCO OPANAL
Palestina
Oficinas
Taiwn Estrasburgo
23
2. PANORAMA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA ESTATAL
2.1. Instituciones
De acuerdo con el Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema Penitenciario
Estatales (CNGSPSPE) 2016 que llev a cabo el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
(INEGI), en el ao 2015 existan 2,179 instituciones en las administraciones pblicas estatales,
de las cuales 718 pertenecan a la administracin central y 1,461 a la administracin paraestatal.
Administracin
central, 718
(33%)
Instituciones en las
administraciones
pblicas estatales
segn clasificacin
administrativa
2015
Administracin
paraestatal,
1461 (67%)
109
99
83 81 80 79
78 75 75 74 74
73 73 72 72 72 71 70 70 69
67 64 63 63
61
54 51 51 50
40
35 31
Veracruz de Ignacio de la
Sinaloa
Guerrero
Campeche
Morelos
Jalisco
Nuevo Len
Durango
Nayarit
Mxico
Hidalgo
Puebla
Coahuila de Zaragoza
Tlaxcala
Sonora
Oaxaca
Chihuahua
Yucatn
Baja California
Guanajuato
Tabasco
Zacatecas
Quertaro
Ciudad de Mxico
Tamaulipas
Colima
Chiapas
Quintana Roo
Aguascalientes
San Luis Potos
Michoacn de Ocampo
Grfica 12 | Fuente: INEGI. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema Penitenciario Estatales 2016.
24
2.2. Personal
En el ao 2015 laboraban 2,283,652 personas en las administraciones pblicas estatales, en la
siguiente grfica se muestra la comparacin por entidades federativas:
Mxico 295,054
Ciudad de Mxico 245,509
Veracruz de Ignacio de la Llave 196,115
Jalisco 150,364
Guanajuato 109,581
Guerrero 108,603
Tamaulipas 91,167
Chihuahua 87,354
Tabasco 84,989
Hidalgo 74,202
Yucatn 63,281
San Luis Potos 60,958
Baja California 53,468
Durango 53,360
Chiapas 51,327
Sonora 49,379
Michoacn de Ocampo 48,742
Zacatecas 45,259
Puebla 43,925
Morelos 41,872
Nuevo Len 40,475
Nayarit 37,632
Quertaro 30,451
Tlaxcala 30,189
Oaxaca 27,779
Sinaloa 26,532
Coahuila de Zaragoza 25,707
Quintana Roo 25,256
Campeche 24,766
Baja California Sur 22,003
Colima 21,930
Aguascalientes 16,423
Grfica 13 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema
Penitenciario Estatales 2016.
25
2.3. Recursos
Al cierre del ao 2015, las instituciones de las administraciones pblicas estatales del pas
contaron con los siguientes recursos gubernamentales:
Bienes
inmuebles
178 488
Vehculos en
funcionamiento
155 912
Computadoras
1 105 624
Recursos en las
instituciones de las
administraciones
pblicas estatales
Lneas
telefnicas
108 632
Tabletas
electrnicas
46 480
Grfica 14 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema
Penitenciario Estatales 2016.
26
2.4. Auditoras y/o revisiones realizadas
Al cierre del ao 2015 se realizaron 8,453 auditoras a las administraciones pblicas estatales.
Mxico 1 849
Chihuahua 832
Durango 717
Sonora 510
San Luis Potos 404
Quertaro 401
Yucatn 337
Chiapas 328
Nuevo Len 328
Guanajuato 305
Colima 261
Quintana Roo 255
Sinaloa 229
Puebla 224
Veracruz de Ignacio de la Llave 164
Baja California 161
Aguascalientes 150
Tabasco 116
Michoacn de Ocampo 103
Jalisco 102
Zacatecas 94
Guerrero 92
Morelos 88
Coahuila de Zaragoza 78
Campeche 74
Nayarit 73
Tamaulipas 65
Tlaxcala 57
Baja California Sur 40
Hidalgo 13
Ciudad de Mxico 2
Oaxaca 1
Grfica 15 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema
Penitenciario Estatales 2016.
27
2.5. Seguridad Pblica
Intervenciones de la polica estatal
Yucatn 260,592
Ciudad de Mxico 205,320
Guanajuato 93,899
Aguascalientes 69,886
Michoacn de Ocampo 44,615
Quertaro 36,824
Tamaulipas 34,944
Mxico 34,539
Morelos 29,294
Durango 23,752
Campeche 21,101
San Luis Potos 20,372
Coahuila de Zaragoza 19,304
Veracruz de Ignacio de la Llave 17,176
Guerrero 13,552
Quintana Roo 12,806
Tabasco 10,846
Nuevo Len 9,082
Chiapas 8,799
Chihuahua 8,525
Oaxaca 6,809
Hidalgo 5,548
Colima 4,547
Tlaxcala 3,945
Jalisco 3,459
Baja California 2,652
Puebla 1,649
Sonora 1,365
Baja California Sur 796
Sinaloa 707
Nayarit 476
Zacatecas 224
Grfica 16 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema
Penitenciario Estatales 2016.
28
Presuntos delitos registrados en las intervenciones de la polica estatal
Yucatn 80760
Michoacn de Ocampo 31572
Ciudad de Mxico 31145
Mxico 22225
Veracruz de Ignacio de la Llave 8485
Morelos 6714
Chihuahua 6489
Tabasco 5400
Tamaulipas 5351
Fuero
Quertaro 4683 Federal
Aguascalientes 3812 5%
Tlaxcala 3743
San Luis Potos 3612
Jalisco 3405
Guerrero 3095
Oaxaca 3060
Baja California 2573 Fuero
Comn
Nuevo Len 2414 95%
Chiapas 2386
Coahuila de Zaragoza 2361
Campeche 1885
Hidalgo 1738
Puebla 1366
Sonora 1335
Durango 884
Colima 857
Sinaloa 707
Nayarit 392
Baja California Sur 343
Guanajuato 340
Zacatecas 224
Quintana Roo 143
Grfica 17 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema
Penitenciario Estatales 2016.
29
3. PANORAMA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MUNICIPAL
Oaxaca 570
Puebla 217
Veracruz de Ignacio de la Llave 212
Jalisco 125
Mxico 125
Chiapas 118
Michoacn de Ocampo 113
Yucatn 106
Hidalgo 84
Guerrero 81
Sonora 72
Chihuahua 67
Tlaxcala 60
San Luis Potos 58
Zacatecas 58
Nuevo Len 51
Guanajuato 46
Tamaulipas 43
Durango 39
Coahuila de Zaragoza 38
Morelos 33
Nayarit 20
Quertaro 18
Sinaloa 18
Tabasco 17
Aguascalientes 11
Campeche 11
Quintana Roo 11
Colima 10
Baja California 5
Baja California Sur 5
Grfica 18 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (2017). Catlogo de Municipios Nacional. Fecha de consulta:
23 de junio de 2017. Disponible en: http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2k/catalogo.jsp#
30
3.2. Integrantes de los ayuntamientos
A continuacin se muestra la distribucin porcentual en torno a los integrantes de los
ayuntamientos segn sexo:
Mujeres, 7%
Presidentes
municipales
segn sexo
2014
Hombres, 93%
Mujeres, 26%
Sndicos
segn sexo
2014
Hombres, 74%
Mujeres, 35%
Regidores
segn sexo
2014
Hombres, 65%
31
3.3. Comisiones en los ayuntamientos
El Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales (CNGMD) 2015 del INEGI arroj
los siguientes resultados respecto al nmero de comisiones en los ayuntamientos por entidad
federativa:
Puebla 8 332
Veracruz de Ignacio de la Llave 6 395
Michoacn de Ocampo 5 187
Oaxaca 4 528
Jalisco 4 380
Estado de Mxico 3 172
Chiapas 2 312
Hidalgo 1 652
Chihuahua 1 563
Guerrero 1 425
San Luis Potos 1 425
Yucatn 1 268
Morelos 1 011
Coahuila de Zaragoza 938
Zacatecas 904
Guanajuato 902
Sonora 869
Tlaxcala 748
Sinaloa 732
Tamaulipas 676
Nuevo Len 628
Durango 586
Tabasco 406
Quertaro 263
Nayarit 248
Aguascalientes 196
Colima 181
Quintana Roo 163
Campeche 153
Baja California 91
Baja California Sur 81
Nota: de los 2 441 municipios y 16 delegaciones del Distrito Federal que conformaban el territorio nacional al momento
del levantamiento del CNGMD, dos no proporcionaron informacin para esta seccin del mismo, ambos
correspondientes al estado de Oaxaca. Este tema no aplica a los 16 gobiernos delegacionales de las demarcaciones
territoriales en las que se divida el Distrito Federal. Las cifras no incluyen lo correspondiente a 7 municipios, distribuidos
en 6 entidades federativas, mismos que al momento de la aplicacin del cuestionario no contaron con datos o
elementos para responder sobre este tema.
Grfica 22 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales
2015.
32
3.4. Iniciativas en los cabildos municipales
Segn el CNGMD 2015, las iniciativas corresponden a los proyectos de disposiciones normativas
que se presentan por algn miembro del Ayuntamiento y, en su caso, se discuten y/o aprueban
por el pleno en sesin de Cabildo. El nmero de iniciativas presentadas, discutidas y aprobadas
son las siguientes:
Entidad Federativa Presentadas Discutidas Aprobadas
Estados Unidos Mexicanos 100 994 97 287 92 446
Nota: de los 2 441 municipios y 16 delegaciones del Distrito Federal que conformaban el territorio nacional al momento del
levantamiento del censo, dos no proporcionaron informacin para esta seccin del mismo, ambos correspondientes al estado
de Oaxaca. Este tema no aplica a los 16 gobiernos delegacionales de las demarcaciones territoriales en las que se divida el
Distrito Federal. Las cifras no incluyen lo correspondiente a 14 municipios, distribuidos en 12 entidades federativas, mismos
que al momento de la aplicacin del cuestionario no contaron con datos o elementos para responder sobre este tema.
Tabla 4 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales
2015.
33
3.5. Instituciones
De acuerdo con el CNGMD 2015, en el ao 2014 existan 42 726 instituciones en las
administraciones pblicas municipales y delegacionales, de las cuales 39 477pertenecan a la
administracin central y 3 249 a la administracin paramunicipal.
Oaxaca 6 488
Veracruz de Ignacio de la Llave 4 386
Mxico 3 333
Puebla 3 120
Jalisco 3 029
Michoacn de Ocampo 2 113
Hidalgo 1 993
Chiapas 1 933
Guerrero 1 919
Yucatn 1 509
San Luis Potos 1 267
Zacatecas 1 142
Tlaxcala 1 100
Chihuahua 1 078
Guanajuato 1 054
Sonora 952
Tamaulipas 821
Coahuila de Zaragoza 745
Morelos 744
Durango 743
Nuevo Len 592
Sinaloa 443
Nayarit 366
Quertaro 351
Tabasco 334
Campeche 221
Colima 214
Aguascalientes 165
Ciudad de Mxico 159
Quintana Roo 159
Baja California 153
Baja California Sur 100
Grfica 23 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales
2015.
34
3.6. Personal
En el ao 2014, 993 583 personas laboraban en las administraciones pblicas estatales. A
continuacin se muestra una comparacin grfica del personal segn rgimen de contratacin:
143 368
29 982 41 837
8 590
Grfica 24 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales
2015.
Grfica 25 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales
2015.
35
3.7. Recursos
Al cierre del ao 2014, las instituciones de las administraciones pblicas municipales del pas
contaron con los siguientes recursos gubernamentales:
Bienes
inmuebles
91 334
Vehculos en
funcionamiento
138 785
Computadoras
211 654
Recursos en las
instituciones de las
administraciones
pblicas municipales
Lneas
telefnicas
58 043
Tabletas
electrnicas
1 228
Grfica 26 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales
2015.
36
3.8. Seguridad Pblica
Municipios incorporados a convenios de Mando nico Policial, por entidad federativa
segn estatus
Incorporados Pendientes de
Entidad Federativa Total a los incorporar a
convenios los convenios
Estados Unidos Mexicanos 2 457 1 350 588
Aguascalientes 11 11 0
Baja California 5 NA NA
Baja California Sur 5 NA NA
Campeche 11 10 1
Coahuila de Zaragoza 38 36 2
Colima 10 10 0
Chiapas 118 117 1
Chihuahua 67 66 1
Ciudad de Mxico NA NA NA
Durango 39 39 0
Guanajuato 46 11 35
Guerrero 81 NA NA
Hidalgo 84 70 14
Jalisco 125 115 10
Mxico 125 123 2
Michoacn de Ocampo 113 109 4
Morelos 33 31 2
Nayarit 20 NA NA
Nuevo Len 51 NA NA
Oaxaca 570 309 261
Puebla 217 NA NA
Quertaro 18 NA NA
Quintana Roo 10 10 0
San Luis Potos 58 58 0
Sinaloa 18 18 0
Sonora 72 7 65
Tabasco 17 17 0
Tamaulipas 43 43 0
Tlaxcala 60 60 0
Veracruz de Ignacio de la Llave 212 23 189
Yucatn 106 NA NA
Zacatecas 58 57 1
Nota: la informacin se refiere a la cantidad de municipios con los que las administraciones pblicas de las entidades federativas tenan
celebrado algn convenio de Mando nico Policial al momento de la aplicacin del cuestionario.
NA: no le aplica el tema debido a que la administracin pblica de la entidad federativa correspondiente report no haber celebrado algn
convenio o acuerdo de Mando nico Policial con alguno de sus municipios. El tema no aplica a la Ciudad de Mxico.
Tabla 5 | Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica y Sistema
Penitenciario Estatales 2016.
37
FUENTES DE INFORMACIN
Referencias bibliogrficas
Acosta Romero, M. (1979). Teora general del derecho administrativo. Mxico: Porra.
Molitor, A. (1958). Administration Publique. UNESCO.
Institucionales
Referencias electrnicas
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Nacional de Mxico en la Alianza para el Gobierno Abierto. Disponible en:
http://gobabiertomx.org/wp-content/uploads/2016/09/Plan-de-Acci%C3%B3n-2016-2018.pdf
Cmara de Diputados (2017). Leyes Federales de Mxico. Disponible en:
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/loapf.htm
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (2017). Catlogo de Municipios Nacional. Disponible
en: http://geoweb.inegi.org.mx/mgn2k/catalogo.jsp#
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales
(2017). Estadsticas semanales 15 de junio de 2017. Disponible en:
http://inicio.ifai.org.mx/SitePages/AIP-Estadisticas.aspx
Organizacin de las Naciones Unidas (2017). Da de las Naciones Unidas para la Administracin
Pblica. Disponible en: http://www.un.org/es/events/publicserviceday/
Portal nico del gobierno: www.gob.mx
Transparencia Presupuestaria (2017). Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin 2017.
Disponible en: http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/infografia_ppef2017
Normatividad
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos ltima reforma publicada en el Diario
Oficial de la Federacin: 24 de febrero de 2017.
38
Decreto por el que se reforman y adicionan los artculos 30 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal y 2 de la Ley Orgnica de la Armada de Mxico. Fecha de
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin: 19 de mayo de 2017.
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal, de la Ley de Navegacin y Comercio Martimos y de la Ley
de Puertos. Fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin: 19 de diciembre de 2016.
Decreto por el que se reforma el artculo Dcimo Noveno Transitorio del Decreto por el que se
expiden la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, y la Ley del Sistema Pblico de
Radiodifusin del Estado Mexicano; y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones
en materia de telecomunicaciones y radiodifusin, publicado el 14 de julio de 2014. Fecha de
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin: 18 de diciembre de 2015.
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal, as como de otras leyes para crear la Secretara de Cultura.
Fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin: 17 de diciembre de 2015.
Decreto por el que se adiciona una fraccin X Bis al artculo 27 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal. Fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin: 13 de
mayo de 2015.
Decreto por el que se reforma la fraccin XXVII del artculo 38 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal. Fecha de publicacin en el Diario Oficial de la Federacin: 27 de
enero de 2015.
39
Pgina oficial: www.gobiernohabil.com
Twitter: @gobiernohabil
gobiernohabil@gmail.com
angel.lopez@politicas.unam.mx
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