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Normativas de la Gestin Ambiental

NORMATIVAS DE LA GESTION AMBIENTAL

GESTION AMBIENTAL.
Se denomina gestin ambiental o gestin del medio ambiente al conjunto de diligencias
conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el
concepto de desarrollo sostenible o sustentable, es la estrategia mediante la cual se
organizan las actividades antrpicas que afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una
adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales.

La gestin ambiental responde al "cmo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el
desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo
econmico, crecimiento de la poblacin, uso racional de los recursos y proteccin y
conservacin del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo
ambiental: de esta forma no slo estn las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino
tambin las directrices, lineamientos y polticas formuladas desde los entes rectores, que
terminan mediando la implementacin.

REAS NORMATIVAS Y LEGALES.


Las reas normativas y legales que involucran la gestin ambiental son:

LA POLTICA AMBIENTAL: relacionada con la direccin pblica o privada de los asuntos


ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL: entendido como la distribucin de los usos del territorio de
acuerdo con sus caractersticas.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL: conjunto de acciones que permiten establecer
los efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas
correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.
CONTAMINACIN: estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adicin
de sustancias y formas de energa al medio ambiente.
VIDA SILVESTRE: estudio y conservacin de los seres vivos en su medio y de sus relaciones,
con el objeto de conservar la biodiversidad.

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EDUCACIN AMBIENTAL: cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofsico,
y hacia una mejor comprensin y solucin de los problemas ambientales.
PAISAJE: interrelacin de los factores biticos, estticos y culturales sobre el medio
ambiente.
Existen normas voluntarias como la ISO 14001: 2004 o estndar internacional de gestin
ambiental, que establece los requerimientos mnimos para establecer un Sistema de Gestin
Ambiental.

OBJETIVOS PRIORITARIOS.
Sentar las bases del ordenamiento ambiental del municipio: tiene como propsito
la caracterizacin ecolgica y socioambiental del territorio, ecosistemas recursos
naturales, con este proceso se llega a la zonificacin ambiental del entorno.
Preservar y proteger las muestras representativas ms singulares y valiosas de su
dotacin ambiental original, as como todas aquellas reas que merecen especiales
medidas de proteccin: con esta actividad se logra el sistema de reas protegidas.
Recuperar y proteger las reas de cabeceras de las principales corrientes de aguas
que proveen de este vital recurso a los municipios: con esta actividad se logra
mantener una densa y adecuada cubierta vegetal en las cabeceras o reas de
nacimientos de las corrientes de agua; ste es un requisito indispensable para la
proteccin y regulacin hdrica.
Adelantar acciones intensas de descontaminacin y de prevencin de la
contaminacin: financiar actividades especficas de descontaminacin, en las
corrientes de aguas ms alteradas, as como el sistema de tratamiento de residuos
lquidos y slidos, otorgar crditos para la implementacin de tecnologas limpias
para disminuir los impactos ambientales.
Construir ambientes urbanos amables y estticos: la ecologa urbana, la ciudad para
vivir con respeto y normas de control del medio ambiente urbano.
Adelantar programas intensos y continuos de concienciacin y educacin
ambientales: programar actividades permanentes de concienciacin ambiental.
Priorizar el medio ambiente como un todo.

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NORMATIVIDAD AMBIENTAL: LEYES Y NORMAS GENERALES.


Sin lugar a dudas la gestin ambiental se constituye a la par del anlisis de la normatividad
ambiental vigente. En el Per la dacin de normas han sido variadas considerando las
actividades econmicas que estn siendo reguladas pero que an no son suficientes no por
falta de normas sino por falta de contundencia de las mismas.
Una de las primeras leyes en el Per en materia ambiental data de mayo de 1962 con la Ley
N 14084 que normaba las disposiciones de control a las fbricas o talleres que por su
naturaleza de sus operaciones contaminen la atmosfera, las playas, los ros a fin de evitar
los efectos nocivos del caso. Esta ley promulgada por el entonces Presidente Manuel Prado
intentaba en sus 10 artculos la regulacin ambiental de las actividades industriales. No
obstante, una constante de la gestin ambiental es bregar en contra de los vacos legales
que no permiten una regulacin efectiva.
A continuacin compartimos una lista resumen de las principales normas generales que
deben ser tomadas en cuenta en la gestin ambiental. En adelante estaremos publicando
las normas clasificadas por materia especfica.

Normas Generales de Gestin Ambiental Per

Norma Nombre Fecha

30 de
Constitucin Poltica del Per diciembre de
1993

Poltica de Estado N 19 Desarrollo sostenible y


22 de julio de
Gestin Ambiental Adoptada en el Marco del
2000
Acuerdo Nacional l

13 de octubre
Ley N 28611 Ley General del Ambiente
de 2005

8 de
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales noviembre de
2002

27 de mayo
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
de 2003

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26 de julio de
Ley N 2783 Ley de Bases de la Descentralizacin
2002

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin 08 de junio de


Ley N 28245
Ambiental 2004

Ley que regula la Declaratoria de Emergencia 19 de julio de


Ley N 28804
Ambiental 2006

28 de junio de
Ley N 27293 Sistema Nacional de Inversin Pblica
2000

20 de julio de
Ley N 26842 Ley General de Salud
1997

21 de marzo
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General
de 2001

20 de mayo
Ley No. 26793 Ley de Creacin del Fondo Nacional del Ambiente
de 1997

Ley que regula la Declaratoria de Emergencia 21 de Julio de


Ley 28804
Ambiental 2006

Decreto Legislativo Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del 13 de mayo


N 1013 Ministerio de Medio Ambiente de 2008

Decreto legislativo Decreto Legislativo que modifica disposiciones del 26 de junio de


N 1039 decreto legislativo N 1013 2008

Decreto Legislativo Decreto legislativo que modifica la Ley N 28611, 27 de junio de


N 1055 Ley General del Ambiente 2008

13 de
Decreto Legislativo Ley marco para el crecimiento de la inversin
noviembre de
N 757 privada
1991

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Decreto Supremo
23 de mayo
N 012-2009- Poltica Nacional del Ambiental
del 2009
MINAM

Decreto Supremo
Aprueban reglamento del numeral 149.1 de la Ley 16 de marzo
N 004-2009-
General del Ambiente de 2009
MINAM

Ley del Sistema Nacional de Planeamiento


Decreto Legislativo 28 de junio de
Estratgico y del Centro de Planeamiento
N 1088 2008
Estratgico

Decreto Supremo Aprueban Reglamento de la Ley del Sistema 19 de julio de


N 102-2007-EF Nacional de Inversin Pblica 2007

Define y establece Polticas Nacionales de


Decreto Supremo 22 de marzo
Obligatorio Cumplimiento para las entidades del
027-2007-PCM de 2007
gobierno Nacional

Decreto Supremo Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del 28 de enero


N 008-2005-PCM Sistema Nacional de Gestin Ambiental de 2005

Aprueban el Reglamento del Decreto Ley N 26154


Decreto Supremo mediante el cual se crea el Fondo Nacional para 16 de julio
N 024-93-AG reas Naturales Protegidas por el Estado de1993
FONANPE

30 de
Decreto Ley N Crea el Fondo Nacional para reas Naturales
diciembre de
26154 Protegidas por el Estado FONANPE
1992

Resolucin
Aprueba Directiva General del Sistema Nacional de 05 de febrero
Directoral N 002-
Inversin Pblica de 2009
2009-EF/68.01

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ISO 14000

La norma ISO 14000 es un estndar internacional de gestin ambiental, que se comenz a


publicar en 1996, tras el xito de la serie de normas ISO 9000 para sistemas de gestin de
la calidad.

DESCRIPCIN
La norma ISO 14000 es una norma internacionalmente aceptada que expresa cmo
establecer un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) efectivo. La norma est diseada para
conseguir un equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reduccin de los
impactos en el ambiente y, con el apoyo de las organizaciones, es posible alcanzar ambos
objetivos.

La norma ISO 14000 va enfocada a cualquier organizacin, de cualquier tamao o sector,


que est buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la legislacin en
materia ambiental.

Las normas ISO 14.000, consisten en un conjunto de Normas de Gestin Ambiental.


ISO 14.001 y 14.004 de gestin ambiental
ISO 14.010 a 12 de auditora ambiental
ISO 14.020/5 de etiquetado ambiental
ISO 14.030 y 14.031 de evaluacin de desempeo ambiental
ISO 14.040, 14.041, 14.042 y 14.043 de evaluacin de ciclo de vida
ISO 14.050 de trminos y definiciones

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La nica que certifica es la Ley ISO 14.001

Qu significa certificar ISO?


Significa que el sistema de gestin es evaluado por una organizacin internacional
acreditada, la cual busca que haya coherencia entre la norma, las reglamentaciones
nacionales, la intencin de la empresa en las metas ambientales, con la evidencia objetiva
de que la empresa est cumpliendo con el debido cuidado ambiental. El objetivo es
especificar los requisitos que debe cumplir un sistema de gestin ambiental, para permitir
que cada organizacin formule su poltica y sus metas, teniendo en cuenta los requisitos
legales y la informacin relativa a los impactos ambientales significativos.

Es aplicable a cualquier organizacin que quiera:


Implementar, mantener y mejorar un sistema de gestin ambiental
Asegurarse de su conformidad con su poltica ambiental establecida
Demostrar tal conformidad a terceros

Comparte los principios del sistema de gestin de calidad de las normas ISO 9.000. Si bien
los sistemas de gestin de calidad consideran las necesidades de los clientes, los sistemas
de gestin ambiental, se orientan hacia las necesidades de un conjunto amplio de partes
interesadas a travs de la proteccin del medio ambiente, por lo que se extiende a la
sociedad toda.

Modelo de Sistema de Gestin ambiental para esta norma:


1) Poltica ambiental
2) Planificacin
3) Implementacin y operacin
4) Verificacin y acciones correctivas
5) Revisin por la Direccin
6) Mejoramiento contino

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El sistema de gestin ambiental incluye la estructura organizativa, las actividades de


planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos y los recursos para
desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la poltica ambiental. Se trata de un
proceso cclico y dinmico que consiste en Planificar Implementar Controlar Revisar.

BENEFICIOS.

PARA LAS EMPRESAS


La adopcin de las Normas Internacionales facilita a los proveedores basar el desarrollo de
sus productos en el contraste de amplios datos de mercado de sus sectores, permitiendo
as a los industriales concurrir cada vez ms libremente y con eficacia en muchos ms
mercados del mundo.
Ahorro de costos: la ISO 14001 puede proporcionar un ahorro del costo a travs de la
reduccin de residuos y un uso ms eficiente de los recursos naturales tales como la
electricidad, el agua y el gas. Organizaciones con certificaciones ISO 14001 estn mejor
situadas de cara a posibles multas y penas futuras por incumplimiento de la legislacin
ambiental, y a una reduccin del seguro por la va de demostrar una mejor gestin del
riesgo.

REPUTACIN: como hay un conocimiento pblico de las normas, tambin puede significar
una ventaja competitiva, creando ms y mejores oportunidades comerciales.
PARTICIPACIN DEL PERSONAL: se mejora la comunicacin interna y puede encontrar un
equipo ms motivado a travs de las sugerencias de mejora ambiental.
MEJORA CONTINUA: el proceso de evaluacin regular asegura se puede supervisar y
mejorar el funcionamiento medioambiental en las empresas.
CUMPLIMIENTO: la implantacin ISO 14001 demuestra que las organizaciones cumplen con
una serie de requisitos legales. Esto puede mitigar los riesgos de juicios.
Sistemas integrados: ISO 14001 se alinea con otras normas de sistemas de gestin como la
ISO 9001 o la OHSAS 18001 de seguridad y salud laboral, que proporciona una ms efectiva
y eficiente gestin de sistemas en general.

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PARA LOS GOBIERNOS


Las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnolgicas y cientficas que sostienen
la salud, la legislacin sobre seguridad y calidad medio ambiental.

PARA LOS PASES EN VA DE DESARROLLO


Las Normas Internacionales constituyen una fuente importante del know-how tecnolgico,
definiendo las caractersticas que se esperan de los productos y servicios a ser colocados en
los mercados de exportacin, las Normas Internacionales dan as una base a estos pases
para tomar decisiones correctas al invertir con acierto sus escasos recursos y as evitar
malgastarlos.

PARA LOS CONSUMIDORES


La conformidad de productos y servicios a las Normas Internacionales proporciona el
aseguramiento de su calidad, seguridad y fiabilidad.

PARA CADA UNO


Las Normas Internacionales pueden contribuir a mejorar la calidad de vida en general
asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos que usamos son sanos y
seguros.

PARA EL PLANETA QUE HABITAMOS


Porque al existir Normas Internacionales sobre el aire, el agua y la calidad de suelo, as como
sobre las emisiones de gases y la radiacin, podemos contribuir al esfuerzo de conservar el
medio ambiente.

La ISO desarrolla solo aquellas normas para las que hay una exigencia de mercado. El trabajo
es realizado por expertos provenientes de los sectores industriales, tcnicos y de negocios
que han solicitado las normas y que posteriormente se proponen emplear. Estos expertos
pueden unirse a otros con conocimientos relevantes, tales como: los representantes de
agencias de gobierno, organizaciones de consumidores, las academias, los laboratorios de
pruebas y en general expertos internacionales en sus propios campos.

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INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Constituyen medios operativos que son diseados, normados y aplicados con carcter
funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional
Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas.

Los instrumentos de gestin ambiental podrn ser de planificacin, promocin,


prevencin, control, correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin,
entre otros, rigindose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la
presente Ley.

INSTRUMENTOS: CLASIFICACIN.

INSTRUMENTOS PARA FIJAR CONDICIONES AMBIENTALES

ECAs
LMPs
SINANPE
Clasificacin e inventariode flora y fauna
Vedas
INSTRUMENTOS PREVENTIVOS

ZEE
PIGAR`s
Estudios Ambientales (DIA`s y EIA`s)
INSTRUMENTOS DE CONTROL (COMMAND AND CONTROL)

Sistemas de Fiscalizacin y sancin


auditoras ambientales
INSTRUMENTOS DE INFORMACIN (ACCESO, SISTEMATIZACIN Y
ESTANDARIZACIN)
SINIA
Sistemas regionales de Informacin ambiental

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INSTRUMENTOS DE RESTAURACIN

Planes de mitigacin
Planes de cierre de Pasivos Ambientales
Planes de Cierre
INSTRUMENTOS FINANCIEROS

FONAM
PROFONANPE
FONDEBOSQUE
Garantas para el cierre de minas
INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN

Plan de Participacin Ciudadana


Plan de Relacionamiento Comunitario
Protocolo de Relacionamiento
INSTRUMENTOS ECONMICOS Y VOLUNTARIOS

Incentivos tributarios
ISO
Certificaciones

CMO GESTIONAMOS ALGUNOS IMPACTOS DE LA MINERA?


INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL:

Estudios Ambientales
Derechos de uso de aguas
Autorizaciones de Tratamiento y Vertimientos
ECAs y LMPs
Fiscalizacin y Sancin

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