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PROYECTOS DE INTERVENCIN Versin 01
G 1702- SRR - 01
CORRECTIVA
GESTIN REDUCCIN DEL RIESGO F.A: 09/06/2014 Pgina 1 de 13
1. OBJETIVO
Servir de instrumento orientador a los Consejos Municipales y Departamentales de Gestin del Riesgo de
Desastres CMGRD- y CDGRD- para la formulacin de proyectos de intervencin correctiva del riesgo
ante el Fondo Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.
2. DEFINICIONES
Amenaza: Peligro latente de que un evento fsico de origen natural, o causado, o inducido por la accin
humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar prdida de vidas,
lesiones u otros impactos en la salud, as como tambin daos y prdidas en los bienes, la infraestructura,
los medios de sustento, la prestacin de servicios y los recursos ambientales.
rea de Influencia: Aquellas zonas, localidades, municipios, departamentos o regiones que sern
beneficiadas directa o indirectamente por el proyecto.
CDGRD: Consejo Departamental para la Gestin del Riesgo de Desastres (antiguo CREPAD).
CMGRD: Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres (antiguo CLOPAD).
Cofinanciacin: Se refiere al proceso de financiar proyectos con recursos de diferentes fuentes, ya sea a
travs de dos o ms entidades con recursos del Presupuesto General de la Nacin y otros tipos de
recursos.
Entes Territoriales: Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los
territorios indgenas. La ley podr darles el carcter de entidades territoriales a las regiones y provincias
que se constituyan, en los trminos de la Constitucin y la ley. (Artculo 286 y 287 de la Constitucin
Poltica de Colombia)
Evaluacin de Proyectos: se refiere a la comparacin, numrica o no, de los costos y los beneficios
asociados con un proyecto.
Evaluacin Tcnica: Es el anlisis que se requiere para saber si la alternativa escogida es tcnicamente
viable.
FNGRD: Fondo Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres (antiguo FNC).
Intervencin Correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente en la sociedad a
travs de acciones de mitigacin, en el sentido de disminuir o reducir las condiciones de amenaza, cuando
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Mitigacin del riesgo: Medidas de intervencin prescriptiva o correctiva dirigidas a reducir o disminuir los
daos y prdidas que se puedan presentar a travs de reglamentos de seguridad y proyectos de inversin
pblica o privada cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la
vulnerabilidad existente.
Reduccin del riesgo: Es el proceso de la gestin del riesgo, est compuesto por la intervencin dirigida a
modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entindase: mitigacin del riesgo y a evitar
nuevo riesgo en el territorio, entindase: prevencin del riesgo. Son medidas de mitigacin y prevencin
que se adoptan con antelacin para reducir la amenaza, la exposicin y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar
o minimizar los daos y prdidas en caso de producirse los eventos fsicos peligrosos. La reduccin del
riesgo la componen la intervencin correctiva del riesgo existente, la intervencin prospectiva de nuevo
riesgo y la proteccin financiera.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad fsica, econmica, social, ambiental o institucional que tiene
una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento fsico peligroso se
presente. Corresponde a la predisposicin a sufrir prdidas o daos de los seres humanos y sus medios de
subsistencia, as como de sus sistemas fsicos, sociales, econmicos y de apoyo que pueden ser afectados
por eventos fsicos peligrosos.
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3. DESARROLLO
INTRODUCCIN
La Gua para la formulacin de proyectos de intervencin correctiva se constituye en un instrumento
orientador del proceso de formulacin de proyectos ante el Fondo Nacional de Gestin de Riesgo de
Desastres por parte de los Consejos Municipales y Departamentales de Gestin del Riesgo de Desastres
CMGRD y CDGRD
En trminos generales, los entes territoriales debern elaborar los estudios y diseos de las obras
requeridas para reducir el riesgo y formular los respectivos proyectos en armona con los instrumentos de
ordenamiento del territorio y planes de Gestin del Riesgo. Estos estudios y diseos se constituyen en el
soporte tcnico para la formulacin del proyecto.
Para la formulacin del proyecto ante el FNGRD, el ente territorial deber radicar la solicitud respectiva
dirigida al Director General de la UNGR, la cual deber estar acompaada por la Gua para la formulacin
de proyectos de Intervencin correctiva, el cual resume la problemtica, la propuesta tcnica, el
beneficio del proyecto, la propuesta de cofinanciacin y ejecucin de la obra, entre otros aspectos, y estar
acompaada por los documentos tcnicos de soporte como son los estudios, diseos, especificaciones,
permisos, entre otros, conforme la lista de chequeo que figura en la Gua.
Los proyectos radicados en la UNGRD son evaluados desde el punto de vista tcnico y econmico para su
viabilidad, la cual depende del cumplimiento de los requisitos aqu descritos. Una vez viabilizado, la
financiacin del proyecto es puesta a consideracin del ordenador del gasto y/o la Junta del FNGRD de
acuerdo a la reglamentacin respectiva y la disponibilidad de recursos.
Conforme lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley 1523 de 2012, el Fondo Nacional para la Gestin del
Riesgo de Desastres FNGRD- es una cuenta especial de la Nacin, con independencia patrimonial,
administrativa, contable y estadstica, cuyo objetivo es brindar el apoyo financiero para la implementacin y
continuidad de la de la poltica de gestin del riesgo de desastres que incluya los procesos de conocimiento
y reduccin del riesgo de desastres y de manejo de desastres, a travs de mecanismos de financiacin
dirigidos a las entidades involucradas en los procesos y a la poblacin afectada por la ocurrencia de
desastres. As mismo este artculo establece que: El Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
desarrollar sus funciones y operaciones de manera directa subsidiaria o complementaria, bajo esquemas
interinstitucionales de cofinanciacin, concurrencia y subsidiariedad.
En este marco, a travs de las subcuentas para apoyar el financiamiento de la gestin del riesgo, el
FNGRD podr, entre otros, apoyar el financiamiento de proyectos relacionados con la Gestin del riesgo de
Desastres en las reas de Conocimiento del riesgo; prevencin y mitigacin del riesgo a nivel nacional y
territorial prioritarios para el pas; de preparacin para la respuesta a emergencias y de preparacin para la
recuperacin a nivel nacional y territorial. En particular, los recursos de la subcuenta de Reduccin del
Riesgo sern destinados a apoyar el financiamiento de proyectos de prevencin y mitigacin del riesgo a
nivel nacional y territorial, prioritarios para el pas.
Se entiende como Gestin del Riesgo de Desastres al proceso social orientado a la formulacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas
y acciones permanentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y para el manejo de desastres, con
el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible, en donde cada una de las entidades que hace parte del Sistema Nacional para la
Gestin del Riesgo de Desastres acta en el mbito de sus competencias bajo los principios de
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En este sentido, el alcalde, como presidente de su respectivo Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo
de Desastres es el responsable directo de la implementacin de los procesos de gestin del riesgo en el
distrito o municipio, incluyendo el conocimiento y la reduccin del riesgo y el manejo de desastres en el
rea de su jurisdiccin.
Para efectos de lo anterior Los distritos, reas metropolitanas y municipios debern incorporar en sus
respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial las consideraciones sobre desarrollo seguro y
sostenible derivadas de la gestin del riesgo, y por consiguiente, los programas y proyectos prioritarios
para estos fines, de tal forma que se aseguren las asignaciones y apropiaciones de fondos que sean
indispensables para la ejecucin de los programas y proyectos prioritarios de gestin del riesgo de
desastres en cada unidad territorial. De manera concordante, los entes territoriales debern formular e
implementar los respectivos Planes departamentales, distritales y municipales de gestin del riesgo y
estrategias de respuesta.
As mismo, y con el propsito de invertir, destinar y ejecutar sus recursos en la adopcin de medidas de
conocimiento y reduccin del riesgo de desastre, preparacin, respuesta, rehabilitacin y reconstruccin,
las administraciones departamentales, distritales y municipales, debern constituir sus propios fondos de
gestin del riesgo bajo el esquema del Fondo Nacional .
En este marco, la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres de la Presidencia de la Repblica
presenta la presente Gua para la formulacin de proyectos de intervencin correctiva por parte de los
entes territoriales ante el Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, el cual, como se mencion
anteriormente, apoya de manera cofinanciada proyectos de gestin del riesgo de desastres para los cuales
otras entidades territoriales han superado su capacidad de ayuda, y cuando sus objetos no corresponden al
objeto de otras entidades.
En todos los casos, los organismos territoriales deben presentar contrapartidas con el fin de que se
cumplan los principios constitucionales de complementariedad, subsidiariedad y concurrencia.
La aprobacin de recursos de cofinanciacin de proyectos de gestin del riesgo de desastres se encuentra
a cargo del ordenador del gasto, as como de la Junta Directiva del Fondo Nacional, conforme a la
disponibilidad de recursos y bajo los criterios establecidos en la ley, los cuales contendrn como mnimo
indicadores de vulnerabilidad y amenaza ante desastres, condiciones de pobreza y desigualdad de la zona,
segn sean establecidos por el Consejo Nacional .
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Presentado por:
Aqu se anota al nombre del Consejo departamental, distrital o municipal de Gestin del Riesgo de
Desastre que presenta el proyecto.
Fecha:
Se refiere a la fecha de elaboracin del proyecto.
Se debe dejar claro que el FNGRD no financia ni los estudios ni los diseos de los proyectos solicitados
X. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Presente la programacin de actividades (tems), mes a mes, en el formato presentado o uno similar.
1. Solicitud de recursos presentada por la entidad territorial, indicando el nombre del proyecto, valor total
del proyecto, el valor de cofinanciacin de las entidades territoriales; el valor de cofinanciacin
solicitado al FNGRD, la justificacin de la ejecucin del proyecto y la relacin de la documentacin
anexa.
2. Formulario de presentacin de proyectos ante el FNGRD, debidamente diligenciado y suscrito por la
entidad territorial que formula el proyecto y avalado por la entidad departamental.
3. Certificados de disponibilidad presupuestal de contrapartidas de cofinanciacin de las entidades
territoriales y otras entidades financiadoras. (CDP por mnimo el porcentaje - % - del cuadro anexo del
valor del proyecto)
4. Actas del CDGRD y CMGRD en donde se acepta y avala que el proyecto da solucin a las necesidades
particulares de la comunidad afectada.
5. Estudios y Diseos de los componentes del proyecto en medio fsico y magntico, que cumplan con el
Reglamento Tcnico del Sector (CCCSR, NSR-98, RAS2000, entre otros, de acuerdo a la naturaleza
del proyecto). Estos deben incluir:
i. Memorias de clculo de todos y cada uno de los componentes del proyecto indicando
criterios y parmetros de diseo. Estas memorias deben estar debidamente suscritas por el
ingeniero que diseo el proyecto con indicacin de su matrcula profesional.
ii. Diseos Hidrulicos, estructurales, de suelos, elctricos, mecnicos, arquitectnicos y otros,
de acuerdo con a la naturaleza del proyecto y con el tipo de intervencin.
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FORMULARIO DE PRESENTACIN DE
PROYECTOS DE INTERVENCIN CDIGO:
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CORRECTIVA ANTE EL FNGRD FR 1702- SRR - 01
GESTIN DE REDUCCION DEL RIESGO
Corregimiento/Vereda: Otro:
No Habitantes:
Poblacin afectada:
No familias:
Alternativa 2
Alternativa 3
Resumen de la cofinanciacin:
Fuente de cofinanciacin Econmicos Tcnicos Otros (*)
Aporte local
Aporte Departamental o regional
Otras Fuentes (**)
Solicitud al FNGRD
TOTALES
(*) Otros recursos especificar
(**) Otras fuentes especificar:
X. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Tiempo ejecucin
ACTIVIDAD Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
GUA PARA LA FORMULACIN DE
CDIGO:
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CORRECTIVA
Pgina 12 de
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13
Se firma el da: _________ del mes de: ________ del ao: ________
Alcalde municipal
Nombre:
Jorge Armando Buelvas
Nombre:
Nombre: Jos Miguel Lpez Nombre: Nombre:
Richard Alberto
Marlon Camargo Rosa Amparo Nio Yanizza Lozano Carlos Ivn Mrquez Prez
Vargas
Betzally Garca
Luis Carlos Acero
Cargo: Cargo: Cargo: Cargo:
Cargo:
Profesional Apoyo Profesional Subdirector Profesional
Director General
ISOLUCIONES Especializado General Especializado
1. CONTROL DE CAMBIOS DEL DOCUMENTO
VERSIN DESCRIPCIN DEL CAMBIO FECHA
01 Emisin Inicial 09/06/2014